新疆国统管道股份有限公司
              战略规划管理办法
                     第一章 总 则

    第一条 为加强新疆国统管道股份有限公司（以下简称“股
份公司”）战略规划管理，发挥战略引领作用，保证战略规划
有效实施，根据《中央企业发展战略和规划管理制度（试行）》
（国务院国资委令第 10 号）和《中国物流集团有限公司战略规
划管理办法》（中国物流战略[2022]233 号）等有关规定，结合
股份公司实际，制定本办法。
    第二条 本办法适用于股份公司和股份公司持有全部股权
或者实际控制权的公司。股份公司持有全部股权或者实际控制
权的公司以下统称“各子公司”。股份公司和各子公司以下统
称“公司”。
    第三条 本办法所称战略规划，是指股份公司根据国家发展
规划和产业政策相关要求，在分析内外部环境及发展趋势基础
上，为企业中长期发展而作出的方向性、整体性、全局性的定
位、发展目标和相应实施方案。战略规划是引领经营管理各项
工作的总纲。企业改革、投资并购、经营管理、对外战略合作
等各项活动，应当围绕战略规划进行论证和决策。
    战略规划管理，是指股份公司编制、修订、审议、批准和
发布战略规划，并组织实施、监测、评估、调整和优化的整个
过程。

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    第四条 股份公司战略规划体系分为三个层级
    （一）股份公司战略规划主要针对公司现状与发展环境，
重点明确企业的愿景、定位、发展方向、中长期发展目标，以
及各业务板块的战略定位、发展思路和主要经济指标，提出战
略实施的重点保障措施，并结合本企业发展定位和经营特点，
对接和落实中国物流集团有限公司战略规划、业务战略和区域
战略而编制的实施方案。
    （二）职能规划、业务战略和区域战略。分别从股份公司
职能管理、业务板块和区域市场角度，对战略规划进行分解、
细化与具体落实，其核心内容应与上级集团战略规划有机衔接。
    （三）子公司战略规划。子公司战略规划是各子公司结合
本企业实际情况、发展定位和经营特点，对接和落实股份公司
战略规划、业务战略和区域战略而编制的实施方案。

             第二章 战略规划管理组织体系

    第五条 股份公司党委发挥把方向、管大局、保落实作用，
贯彻执行党的路线、方针、政策，对股份公司战略规划及重大
战略事项进行前置研究，确保党中央的重大决策部署和上级党
组织决议在战略规划管理中贯彻落实。
    第六条 股份公司董事会审议股份公司战略规划及重大战
略事项，监督股份公司战略规划实施。股份公司董事会的下设
专门机构，主要负责对股份公司长期发展战略规划及重大投资
决策进行研究并提出建议，并对董事会负责。


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   第七条 总经理在战略规划管理工作中主要职责：
   （一）制定股份公司战略规划管理办法、管理规范；
   （二）组织编制起草股份公司战略规划，审定职能规划、
业务及区域战略；
   （三）组织股份公司战略规划的贯彻实施，监测战略实施
情况，推动战略持续优化。
   第八条 战略管理部门主要职责：
   （一）负责战略规划归口管理；
   （二）组织起草战略规划管理办法和管理规范；
   （三）研究股份公司中长期发展战略和规划，起草编制战
略规划；
   （四）跟踪监测和组织评估战略实施情况，指导职能规划、
业务战略、区域战略及分子公司战略规划的落地；
   （五）负责战略研究工作，组织重大战略课题研究；
   （六）完成股份公司董事会、董事会战略委员会和总经理
交办的相关事项。
   第九条 股份公司部门主要职责：
   （一）贯彻执行股份公司战略规划管理相关制度；
   （二）参与编制股份公司战略规划，负责组织相应职能规
划的编制和评估工作；
   （三）承担股份公司战略规划目标的任务分解与战略实施责任；
   （四）对分子公司战略实施提供相应的指导与支持；
   （五）完成股份公司董事会、董事会战略委员会和总经理
交办的相关事项。

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   第十条 各子公司主要职责：
   （一）贯彻执行股份公司战略规划管理相关制度；
   （二）承担股份公司战略规划目标分解任务，根据股份公
司战略和本公司定位，聚焦主责主业，组织本公司战略规划的
编制、实施、评估和调整；
   （三）为股份公司战略规划、业务战略、区域战略的编制
和评估提供支持；
   （四）完成股份公司交办的其他战略管理相关事项。

                   第三章 战略规划编制

   第十一条 战略规划编制，应当遵循“科学规划、持续发展、
突出优势、有效实施”的总体思路，保证战略规划前瞻性、全
局性、创新性和可操作性的有效结合。根据实际需要，可以聘
请专业咨询机构和外部专家提供咨询服务。
   第十二条 战略规划编制，应当坚持以下原则：
   （一）符合国家产业政策及发展规划；
   （二）符合国有经济布局和结构的战略性调整方向；
   （三）符合国资委关于中央企业发展的管理要求；
   （四）围绕主业，突出核心业务，提升企业核心竞争力；
   （五）统筹资源配置，着眼于可持续发展；
   （六）符合上级集团发展战略与规划。
   第十三条 战略规划编制，应当充分考虑企业发展诉求和实
际情况，在重点分析行业经济发展趋势和市场环境基础上，界
定企业定位和核心业务领域，明确企业愿景、发展方向和中长

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期规划发展目标，明晰发展路径，并提出战略实施的重点保障
措施。
    第十四条 战略规划应当包括下列主要内容：
    （一）现状与发展环境。包括企业基本情况、发展环境分
析和竞争力分析等；
    （二）发展战略与指导思想。包括企业愿景、使命与核心
价值观以及企业定位、发展指导思想等；
    （三）规划发展目标。包括远景目标（10-15 年）、中期规
划目标（3-5 年）；
    （四）实施计划。包括对相关职能规划和业务战略、区域
战略的基本思路、实施路径；
    （五）战略实施的保障措施；
    （六）完善规划实施机制。
    第十五条 战略规划文本体例，参照国务院国资委中央企业
战略规划编制大纲有关要求进行编制。职能规划、业务战略、
区域战略和子公司战略规划的主要内容，参照执行。
    第十六条 战略规划编制与重大修订，应当遵照中国物流集
团和天山建材集团战略规划管理的相关规定。
    第十七条 战略规划编制与审批程序：
    （一）根据董事会对战略规划编制的总体部署和要求，由
总经理组织，战略管理部门牵头起草战略规划，并组织相关部
门会审，必要时召开外部专家评审会议；
    （二）总经理办公会审议；
    （三）党委会前置研究讨论；

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   （四）董事会战略委员会研究；
   （五）董事会审议；
   （六）报送上一级公司；
   （七）股东大会审议、批准。
   第十八条 职能规划编制与审批程序：
   （一）职能部门根据股份公司要求，组织编制相应的职能
规划；
   （二）职能规划编制部门组织相关部门会审，必要时组织
外部专家进行评审；
   （三）党委会前置研究讨论；
   （四）总经理办公会审议；
   （五）需要党委会审议的职能规划提交党委会审议。
   第十九条 业务及区域战略编制与审批程序：
   （一）改革、市场、科技创新等部门根据股份公司要求，
组织相关单位编制业务及区域战略；
   （二）战略管理部门组织相关部门提出审核意见，必要时
组织外部专家进行评审；
   （三）党委会前置研究讨论；
   （四）总经理办公会审议。
   第二十条 子公司战略编制与备案程序：
   （一）子公司负责组织编制本公司的战略规划，履行最终
决策程序前报股份公司审核；
   （二）战略管理部门组织总部相关部门提出审核意见，必
要时组织外部专家进行评审；
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   （三）提交股份公司总经理专题会议研究；
   （四）子公司修改完善后履行内部决策程序，并将本公司
战略规划报股份公司备案。

              第四章 战略规划实施和评估

   第二十一条 战略规划的实施，是贯彻执行发展战略和分解
实现规划目标的过程，股份公司通过强化战略分解、动态监测
和执行评估，形成战略规划、年度经营目标、年度经营计划、
全面预算、业绩考核、薪酬激励相衔接的战略闭环管理，推进
战略落地。
   第二十二条 战略分解落实是确保战略执行力的关键环节，
战略分解是指将战略规划分解为年度战略任务，推进总体战略
落地。
   股份公司年度战略分解工作于每年四季度启动，由股份公
司战略管理部门组织，各级战略实施主体贯彻落实集团总体战
略、职能规划、业务战略和区域战略要求，结合本单位战略推
进实施情况，编报下一年度战略重点任务和规划指标。战略重
点任务经总部相关部门会审、年度战略研讨会讨论，修订完善
后纳入战略实施主体的年度重点工作，同步报集团战略投资部
备案。
   第二十三条 战略动态监测包括跟踪评价、检查指导、专项
研究等方式，对战略实施情况进行过程监控。
   战略实施主体应根据年度战略重点任务和规划指标，逐一

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落实责任，协同推进，遇有重大问题应及时向股份公司战略管
理部门报告。建立年中督办机制，股份公司战略管理部门会同
总部相关部门每年 7 月对各级战略实施主体年度战略任务落实
情况进行跟踪，协调解决重大问题。
    第二十四条 战略执行评估是重要的战略控制措施。股份公
司战略评估工作于每年四季度启动，股份公司战略管理部门组
织各级战略实施主体编报本单位战略执行情况报告，由股份公
司战略管理部门汇总编制股份公司战略执行情况年度评估报告，
作为股份公司及各级战略实施主体战略规划滚动调整的重要依
据。
    第二十五条 强化战略宣贯。战略规划印发后，股份公司战
略管理部门会同相关职能部门，通过编制简明读本、培训解读
等形式，在股份公司内部开展广泛宣贯。职能规划、业务战略、
区域战略和子战略编制单位做好本级战略规划的宣贯工作。

                  第五章 战略规划调整

    第二十六条 股份公司发展战略规划应当保持相对稳定，战
略规划周期为五年。当企业外部环境或内部条件发生重大变化
时，应当对战略规划进行重新编制或修订，确保战略规划的科
学性、前瞻性与适用性。
    第二十七条 战略规划调整后，相关的职能规划、业务战略、
区域战略和子公司战略规划应当作相应调整。
    第二十八条 战略规划重新编制或进行修订，应当履行审批
程序。修订调整后，版本按年度标识。

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    第二十九条 职能规划、业务战略、区域战略和子公司战略
进行局部调整的，应当报股份公司战略管理部门备案。重大修
订调整的，应当按照本办法规定重新履行相关程序。
    第三十条 根据国资委要求，做好战略规划的上报与评定等
相关工作，并结合股份公司实际，做好三年滚动规划调整工作。
股份公司三年滚动规划由股份公司战略管理部门组织编制，有
条件的子企业可逐年编制三年滚动规划。

                     第六章 附 则

    第三十一条 战略规划文本管理按股份公司商业秘密管理
的有关规定执行。
    第三十二条 本办法由股份公司战略管理部门负责解释和
修订。
    第三十三条 本办法自印发之日起施行。




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