北京大成（广州）律师事务所
关于广东省高速公路发展股份有限公司
召开 2022 年年度股东大会的法律意见书
致：广东省高速公路发展股份有限公司
根据《中华人民共和国证券法》（以下简称“《证券法》”）《中华人民共和
国公司法》（以下简称“《公司法》”）和中国证券监督管理委员会《上市公司股
东大会规则（2022 年修订）》（以下简称“《股东大会规则》”）等法律、法规
和其他有关规范性文件的要求，北京大成（广州）律师事务所（以下简称“本所”）
接受广东省高速公路发展股份有限公司（以下简称“公司”）的委托，指派律师参
加公司 2022 年年度股东大会（以下简称“本次股东大会”）。
本所声明：本所律师仅对本次股东大会的召集程序、召开程序、出席会议人
员资格、召集人资格、表决程序及表决结果发表法律意见，并不对本次股东大会
所审议的议案、议案所涉及的数字及内容发表意见。本所律师同意将本法律意见
书随本次股东大会其他信息披露资料一并公告。
本法律意见书仅供见证公司本次股东大会相关事项的合法性之目的使用，不
得用作任何其他目的。
本所及经办律师依据《证券法》《律师事务所从事证券法律业务管理办法》
和《律师事务所证券法律业务执业规则（试行）》等规定及本法律意见书出具日
以前已经发生或者存在的事实，严格履行了法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信
用原则，进行了充分的核查验证，保证本法律意见所认定的事实真实、准确、完
整，所发表的结论性意见合法、准确，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗
漏，并承担相应法律责任。
本所律师根据《股东大会规则》第五条的要求，按照律师行业公认的业务标
准、道德规范和勤勉尽责的精神，对本次股东大会所涉及的有关事项和相关文件
进行了必要的核查和验证，出席了本次股东大会，出具法律意见如下：
第１／８页
一、本次股东大会的召集、召开的程序
（一）本次股东大会的召集程序
本次股东大会由董事会提议并召集。2023 年 6 月 7 日，公司召开第十届董
事会第九次（临时）会议，审议通过了《关于召开 2022 年年度股东大会的议案》。
召开本次股东大会的通知及提案内容，公司于 2023 年 3 月 21 日、4 月 28
日、6 月 8 日在《证券时报》《上海证券报》《香港商报》和巨潮资讯网进行了
公告。
（二）本次股东大会的召开程序
本次股东大会采取现场投票、网络投票相结合的方式召开。
2023 年 6 月 28 日 15 时，本次股东大会于广州市珠江新城珠江东路 32 号利
通广场 45 层公司会议室召开，由公司董事长主持本次股东大会。
本次股东大会网络投票时间为：2023年6月28日。通过深圳证券交易所交易
系统进行网络投票的时间为2023年6月28日9:15-9:25、9:30-11:30、13:00-15:00；
通 过 深 圳 证 券 交 易 所 互 联 网 投 票 系 统 投 票 的 具 体 时 间 为 2023 年 6 月 28 日
9:15-15:00。
本所律师认为，本次股东大会由董事会召集，会议召集人资格、会议的召集
及召开程序符合相关法律、行政法规和《广东省高速公路发展股份有限公司章程》
（以下简称“《公司章程》”）《广东省高速公路发展股份有限公司股东大会议事
规则》（以下简称“《议事规则》”）的规定。
二、本次股东大会的出席会议人员、召集人
（一）出席会议人员资格
根据《公司法》《证券法》《公司章程》《议事规则》及本次股东大会的通
知，本次股东大会出席对象为：
1.于股权登记日2023年6月20日下午收市时在中国证券登记结算有限责任公
司深圳分公司登记在册的公司全体股东均有权出席股东大会，并可以以书面形式
委托代理人出席会议和参加表决，该股东代理人不必是公司股东。
B股股东应在2023年6月15日（即B股股东能参会的最后交易日）或更早买入
公司股票方可参会。
2.公司董事、监事和高级管理人员。
第２／８页
3.本所指派的见证律师。
（二）会议出席情况
本次会议现场出席及网络出席的股东和股东代表共67人，代表股份合计
1,396,470,337股，占公司总股份的66.7910%。具体情况如下：
1.现场出席情况
经公司董事会办公室及本所律师查验出席凭证，现场出席本次股东大会的股
东 和 股 东 代 表 共 39 人 ， 所 代 表 股 份 共 计 1,073,499,750 股 ， 占 公 司 总 股 份 的
51.3438%。
经本所律师核查，出席会议的股东及股东代理人所代表的股东登记在册，股
东代理人所持有的《授权委托书》合法有效。
2.网络出席情况
根据深圳证券信息有限公司提供的网络投票结果，通过网络投票的股东28
人，代表股份322,970,587股，占公司总股份的15.4472%。
3.中小股东出席情况
出席本次会议的中小股东和股东代表共计63人，代表股份152,653,101股，占
公司总股份的7.3012%。其中现场出席36人，代表股份40,751,759股，占公司总股
份的1.9491%；通过网络投票27人，代表股份111,901,342股，占公司总股份的
5.3521%。
（三）会议召集人
本次股东大会的召集人为公司董事会。
本所律师认为，出席本次股东大会人员的资格合法有效（网络投票股东资格
在其进行网络投票时，由深交所网络投票系统进行认证）；出席会议股东代理人
的资格符合有关法律、行政法规及《公司章程》《议事规则》的规定，有权对本
次股东大会的议案进行审议、表决。
三、本次股东大会的会议提案、表决程序及表决结果
（一）本次股东大会审议的提案
根据《关于召开2022年年度股东大会的通知》（以下简称“《股东大会通知》”），
提请本次股东大会审议的提案为：
第３／８页
1.普通决议案：审议《关于2022年度财务决算报告的议案》；《关于2023年
度全面预算的议案》；《2022年度董事会工作报告》；《2022年度监事会工作报
告》；《关于2022年年度报告及其摘要的议案》；《关于2023年度投资计划的议
案》。
2.特别决议案：审议《关于2022年度利润分配方案的议案》；《关于聘请2023
年度财务报告审计机构的议案》； 关于聘请2023年度内部控制审计机构的议案》；
《关于修订〈公司章程〉部分条款的议案》。
其中，特别决议案需经出席本次股东大会的股东所持表决权的三分之二以上
通过。
上述议案已经公司董事会于《股东大会通知》中列明并披露，本次股东大会
实际审议事项与《股东大会通知》内容相符。
（二）本次股东大会的表决程序
经查验，本次股东大会采取与会股东记名方式及其他股东网络投票方式就上
述议案进行了投票表决。会议按法律、法规及《公司章程》《议事规则》规定的
程序对现场表决进行计票、监票，并根据深圳证券交易所交易系统及互联网提供
的网络投票数据进行网络表决计票；由会议主持人当场公布了现场表决结果；网
络投票结束后，深圳证券信息有限公司向公司提供了本次会议网络投票的表决总
数和表决结果。
（三）本次股东大会的表决结果
本次股东大会列入会议议程的提案共十项，经合并网络投票及现场表决结果，
本次股东大会审议议案表决结果如下：
1.《关于2022年度财务决算报告的议案》
表决情况：同意1,396,331,437股，占出席本次股东大会股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的99.9901%；反对54,300股，占出席本次股东大会股东及股
东代理人所持有表决权股份总数的0.0039%；弃权84,600股，占出席本次股东大
会股东及股东代理人所持有表决权股份总数的0.0061%。
2.《关于2022年度利润分配方案的议案》
表决情况：同意1,395,792,337股，占出席本次股东大会股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的99.9514%；反对665,800股，占出席本次股东大会股东及
第４／８页
股东代理人所持有表决权股份总数的0.0477%；弃权12,200股，占出席本次股东
大会股东及股东代理人所持有表决权股份总数的0.0009%。
其中，中小股东的表决情况：同意151,975,101股，占出席本次股东大会的中
小股东所持有表决权股份总数的99.5559%；反对665,800股，占出席本次股东大
会的中小股东所持有表决权股份总数的0.4362%；弃权12,200股，占出席本次股
东大会的中小股东所持有表决权股份总数的0.0080%。
3.《关于2023年度全面预算的的议案》
表决情况：同意1,393,495,066股，占出席本次股东大会股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的99.7869%；反对788,683股，占出席本次股东大会股东及
股东代理人所持有表决权股份总数的0.0565%；弃权2,186,588股，占出席本次股
东大会股东及股东代理人所持有表决权股份总数的0.1566%。
4.《2022年度董事会工作报告》
表决情况：同意1,396,331,437股，占出席本次股东大会股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的99.9901%；反对54,300股，占出席本次股东大会股东及股
东代理人所持有表决权股份总数的0.0039%；弃权84,600股，占出席本次股东大
会股东及股东代理人所持有表决权股份总数的0.0061%。
5.《2022年度监事会工作报告》
表决情况：同意1,396,305,977股，占出席本次股东大会股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的99.9882%；反对79,760股，占出席本次股东大会股东及股
东代理人所持有表决权股份总数的0.0057%；弃权84,600股，占出席本次股东大
会股东及股东代理人所持有表决权股份总数的0.0061%。
6.《关于2022年年度报告及其摘要的议案》
表决情况：同意1,396,331,437股，占出席本次股东大会股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的99.9901%；反对54,300股，占出席本次股东大会股东及股
东代理人所持有表决权股份总数的0.0039%；弃权84,600股，占出席本次股东大
会股东及股东代理人所持有表决权股份总数的0.0061%。
7.《关于聘请2023年度财务报告审计机构的议案》
第５／８页
表决情况：同意1,392,963,642股，占出席本次股东大会股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的99.7489%；反对3,422,095股，占出席本次股东大会股东及
股东代理人所持有表决权股份总数的0.2451%；弃权84,600股，占出席本次股东
大会股东及股东代理人所持有表决权股份总数的0.0061%。
其中，中小股东的表决情况：同意149,146,406股，占出席本次股东大会的中
小股东所持有表决权股份总数的97.7028%；反对3,422,095股，占出席本次股东大
会的中小股东所持有表决权股份总数的2.2417%；弃权84,600股，占出席本次股
东大会的中小股东所持有表决权股份总数的0.0554%。
8.《关于聘请2023年度内部控制审计机构的议案》
表决情况：同意1,393,387,172股，占出席本次股东大会股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的99.7792%；反对3,070,965股，占出席本次股东大会股东及
股东代理人所持有表决权股份总数的0.2199%；弃权12,200股，占出席本次股东
大会股东及股东代理人所持有表决权股份总数的0.0009%。
其中，中小股东的表决情况：同意149,569,936股，占出席本次股东大会的中
小股东所持有表决权股份总数的97.9803%；反对3,070,965股，占出席本次股东大
会的中小股东所持有表决权股份总数的2.0117%；弃权12,200股，占出席本次股
东大会的中小股东所持有表决权股份总数的0.0080%。
9.《关于2023年度投资计划的议案》
表决情况：同意1,354,814,115股，占出席本次股东大会股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的97.0170%；反对39,469,634股，占出席本次股东大会股东
及股东代理人所持有表决权股份总数的2.8264%；弃权2,186,588股，占出席本次
股东大会股东及股东代理人所持有表决权股份总数的0.1566%。
10.《关于修订〈公司章程〉部分条款的议案》
表决情况：同意1,357,811,703股，占出席本次股东大会股东及股东代理人所
持有表决权股份总数的97.2317%；反对38,646,434股，占出席本次股东大会股东
及股东代理人所持有表决权股份总数的2.7674%；弃权12,200股，占出席本次股
东大会股东及股东代理人所持有表决权股份总数的0.0009%。
其中，中小股东的表决情况：同意113,994,467股，占出席本次股东大会的中
小股东所持有表决权股份总数的74.6755%；反对38,646,434股，占出席本次股东
第６／８页
大会的中小股东所持有表决权股份总数的25.3165%；弃权12,200股，占出席本次
股东大会的中小股东所持有表决权股份总数的0.0080%。
本所律师认为，本次股东大会表决事项与召开本次股东大会的通知中列明的
事项一致，表决程序符合法律、行政法规、规范性文件及《公司章程》的规定，
表决结果合法有效。
四、结论意见
综上所述，本所律师认为，本次股东大会的召集与召开程序符合法律、法规、
《股东大会规则》和《公司章程》《议事规则》的规定；出席会议人员的资格、
召集人资格合法有效；会议表决程序、表决结果合法有效。
本法律意见书正本一式叁份，经本所律师签字并加盖公章后生效。
（以下无正文，接签字页）
第７／８页
第８／８页
