北京新兴东方航空装备股份有限公司                              会计师事务所选聘制度



                 北京新兴东方航空装备股份有限公司
                            会计师事务所选聘制度

                                    第一章       总则

     第一条     为规范北京新兴东方航空装备股份有限公司（以下简称“公司”）
选聘（含续聘、改聘，下同）会计师事务所的行为，提高财务信息质量，维护各
方合法利益，根据《中华人民共和国公司法》《国有企业、上市公司选聘会计师
事务所管理办法》等法律法规、规范性文件以及《北京新兴东方航空装备股份有
限公司章程》（以下简称“《公司章程》”）的有关规定，并结合公司实际情况，
特制定本制度。
     第二条     本制度所称选聘会计师事务所，是指公司根据相关法律法规要求，
聘任会计师事务所对财务会计报告、内部控制发表审计意见、出具审计报告的行
为。公司下属全资或控股子公司不再单独选聘会计师事务所。
     公司聘任会计师事务所从事除财务会计报告审计、内部控制审计之外的其他
法定审计业务的，可以参照本制度执行。
     第三条     公司聘用或解聘会计师事务所，应当由董事会审计委员会（以下简
称“审计委员会”）审议同意后，提交董事会审议，并由股东大会决定。董事会、
股东大会审议批准前，公司不得聘请会计师事务所开展财务会计报告、内部控制
审计业务。
     第四条     公司控股股东、实际控制人不得在公司董事会、股东大会审议前，
向公司指定会计师事务所，不得干预审计委员会独立履行审核职责。

                        第二章     会计师事务所执业质量要求

     第五条     公司选聘的会计师事务所应当符合以下条件：
     （一）具有独立的法人资格，符合《证券法》等法规规定；
     （二）具有固定的工作场所、健全的组织机构和完善的内部管理与控制制度；
     （三）熟悉国家有关财务会计方面的法律、法规、规章和政策；
     （四）具有完成审计任务和确保审计质量的注册会计师；
     （五）能认真执行有关财务审计的法律、法规、规章和政策规定，具有良好
的社会声誉；

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     （六）中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）规定的其他条
件。

                          第三章   选聘会计师事务所程序

     第六条     公司审计委员会负责选聘会计师事务所工作，并监督其审计工作开
展情况。审计委员会应当切实履行下列职责：
     （一）按照董事会的授权制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控
制制度；
     （二）提议启动选聘会计师事务所相关工作；
     （三）审议选聘文件，确定评价要素和具体评分标准，监督选聘过程；
     （四）提出拟选聘会计师事务所及审计费用的建议，提交决策机构决定；
     （五）监督及评估会计师事务所审计工作；
     （六）每年向董事会提交对受聘会计师事务所的履职情况评估报告及审计委
员会履行监督职责情况报告；
     （七）负责法律法规、《公司章程》和董事会授权的有关选聘会计师事务所
的其他事项。
     第七条     公司选聘会计师事务所可以采用竞争性谈判、公开招标、邀请招标、
单一选聘以及其他能够充分了解会计师事务所胜任能力的选聘方式，保障选聘工
作公平、公正进行，具体如下：
     （一）竞争性谈判：邀请三家以上（含三家）会计师事务所就服务内容、服
务条件进行商谈并竞争性报价，公司据此确定符合服务项目要求的最优的会计师
事务所；
     （二）公开招标：以公开招标的方式邀请具备相应资质条件的会计师事务所
参加公开竞聘；
     （三）邀请招标：邀请三家以上（含三家）具备相应资质条件的会计师事务
所参加竞聘；
     （四）单一选聘：邀请一家具备相应资质条件的会计师事务所进行商谈、参
加选聘。
     采用竞争性谈判、公开招标、邀请招标等公开选聘方式的，应当通过公司官
网等公开渠道发布选聘文件，选聘文件应当包含选聘基本信息、评价要素、具体


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评分标准等内容。公司应当依法确定选聘文件发布后会计师事务所提交应聘文件
的响应时间，确保会计师事务所有充足时间获取选聘信息、准备应聘材料。公司
不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计师
事务所量身定制选聘条件。选聘结果应当及时公示，公示内容应当包括拟选聘会
计师事务所和审计费用。
     为保持审计工作的连续性，对符合公司选聘要求的会计师事务所进行续聘，
可以不再开展选聘工作，每年度由审计委员会提议，董事会、股东大会审议批准
后对会计师事务所进行续聘。
     第八条     审计委员会应通过审阅相关会计师事务所执业质量资料、查阅公开
信息或者向证券监管、财政、审计等部门及注册会计师协会查询等方式，调查有
关会计师事务所的执业质量、诚信情况，必要时应要求拟聘请的会计师事务所现
场陈述。
     第九条     选聘会计师事务所的程序：
     （一）审计委员会提出选聘会计师事务所的资质条件及要求，并通知公司有
关部门开展前期准备、调查、资料整理等工作；
     （二）参加选聘的会计师事务所在规定时间内，将相关资料报送审计委员会
工作小组进行初步审查、整理，形成书面报告后提交审计委员会；
     （三）审计委员会对参加竞聘的会计师事务所进行资质审查；
     （四）审计委员会审核通过后，拟定承担审计事项的会计师事务所并报董事
会；
     （五）董事会审议通过后提交公司股东大会批准，公司应及时履行信息披露
义务；
     （六）股东大会审议通过后，公司与会计师事务所签订审计选聘合同等文件。
     第十条     审计委员会应对是否聘请相关会计师事务所形成书面审核意见。审
计委员会审核同意聘请相关会计师事务所的，应将调查资料和审核意见作为提案
附件，提交董事会审议。
     第十一条     相关会计师事务所不符合本制度第二章规定的会计师事务所执
业质量要求的，审计委员会应当否定该提案。
     第十二条     存在多个聘请会计师事务所提案的，审计委员会应当对有关会计
师事务所执业质量、诚信情况分别调查。调查结果显示有 1 个以上会计师事务所

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符合公司选聘要求的，审计委员会应形成比较意见，提交董事会审议决定。
     第十三条     董事会对审计委员会审核同意的选聘会计师事务所议案进行审
议。董事会审议通过选聘会计师事务所议案的，按照《公司章程》以及相关制度
规定的程序，提交股东大会审议。
     第十四条     股东大会根据《公司章程》《股东大会议事规则》规定，对董事
会提交的选聘会计师事务所议案进行审议。股东大会审议通过选聘会计师事务所
议案的，公司与相关会计师事务所签订《审计业务约定书》，聘请相关会计师事
务所执行相关审计业务。
     第十五条     审计委员会在续聘下一年度会计师事务所时，应对会计师完成本
年度审计工作情况及其执业质量做出全面客观的评价，并形成评价意见。审计委
员会达成肯定性意见的，提交董事会通过后并召开股东大会审议；形成否定性意
见的，应改聘会计师事务所。
     公司拟续聘会计师事务所的，审计委员会可以以评价意见替代调查意见，不
再另外执行调查和审核程序。
     第十六条     选聘会计师事务所的评价要素，至少应当包括审计费用报价、会
计师事务所的资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源
配备、信息安全管理、风险承担能力水平等。
     （一） 公司应当对每个有效的应聘文件单独评价、打分，汇总各评价要素的
得分。其中，质量管理水平的分值权重应不低于 40%，审计费用报价的分值权重
应不高于 15%。
     （二） 在评价会计师事务所质量管理水平时，应当重点评价质量管理制度
及实施情况，包括项目咨询、意见分歧解决、项目质量复核、项目质量检查、质
量管理缺陷识别与整改等方面的政策与程序。
     （三） 公司评价会计师事务所审计费用报价时，如有两家及以上会计师事
务所参加选聘，应当将满足选聘文件要求的所有会计师事务所审计费用报价的平
均值作为选聘基准价，按照下列公式计算审计费用报价得分：审计费用报价得分
=（1-∣选聘基准价-审计费用报价∣/选聘基准价）×审计费用报价要素所占权重
分值。
     如公司采取单一选聘的方式，则可以依据价格透明度、价格增长幅度、服务
内容及价值等因素进行综合评分。

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     选聘会计师事务所原则上不得设置最高限价，确需设置的，应当在选聘文件
中说明该最高限价的确定依据及合理性。审计费用较上一年度下降 20%以上（含
20%）的，公司应当按要求在信息披露文件中说明本期审计费用的金额、定价原
则、变化情况和变化原因。
     （四） 公司在选聘时要加强对会计师事务所信息安全管理能力的审查，在
选聘合同中应设置单独条款明确信息安全保护责任和要求，在向会计师事务所提
供文件资料时加强对涉密敏感信息的管控，有效防范信息泄露风险。
     （五） 公司应当对参与评价人员的评价意见予以记录并保存。
     第十七条     审计项目合伙人、签字注册会计师累计实际承担公司审计业务满
5 年的，之后连续 5 年不得参与公司的审计业务。
     审计项目合伙人、签字注册会计师由于工作变动，在不同会计师事务所为公
司提供审计服务的期限应当合并计算。公司发生重大资产重组、子公司分拆上市，
为其提供审计服务的审计项目合伙人、签字注册会计师未变更的，相关审计项目
合伙人、签字注册会计师在该重大资产重组、子公司分拆上市前后提供审计服务
的期限应当合并计算。
     第十八条     公司连续聘任同一会计师事务所原则上不超过 8 年。因业务需要
拟继续聘用同一会计师事务所超过 8 年的，应当综合考虑会计师事务所前期审计
质量、股东评价、监管部门意见等情况，在履行法人治理程序及内部决策程序后，
可适当延长聘用年限，但连续聘任期限不得超过 10 年。
     第十九条     聘任期内，公司和会计师事务所可以根据消费者物价指数、社会
平均工资水平变化，以及业务规模、业务复杂程度变化等因素合理调整审计费用。

                        第四章     改聘会计师事务所特别规定

     第二十条     当出现以下情况时，公司应当改聘会计师事务所：
     （一） 会计师事务所执业质量出现重大缺陷，或者审计报告不符合审计工
作要求，存在明显审计质量问题；
     （二） 会计师事务所将所承担的审计项目分包或转包给其他机构；
     （三） 会计师事务所审计人员和时间安排难以保障公司按期披露年报信息；
     （四） 会计师事务所情况发生变化，不再具备承接相关业务的资质或能力，
导致其无法继续按业务约定书履行义务；


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     （五） 会计师事务所要求终止对公司的审计业务；
     （六） 其他公司认为需要进行改聘的情况。
     审计委员会在审核改聘会计师事务所提案时，应约见前任和拟聘请的会计师
事务所，对拟聘请的会计师事务所的执业质量情况认真调查，对双方的执业质量
做出合理评价，并在对改聘理由的充分性做出判断的基础上，发表审核意见。
     第二十一条      董事会审议通过改聘会计师事务所议案后，发出股东大会会议
通知，并书面通知前任会计师事务所和拟聘请的会计师事务所参会。前任会计师
事务所可以在股东大会上陈述自己的意见，公司董事会应为前任会计师事务所在
股东大会上陈述意见提供便利条件。
     第二十二条      公司拟改聘会计师事务所的，需要在改聘会计师事务所的公告
中详细披露解聘会计师事务所的原因、被解聘会计师事务所的陈述意见（如有）、
审计委员会意见、最近一期年度财务报表的审计报告意见类型、公司是否与会计
师事务所存在重要意见不一致的情况及具体内容、审计委员会对拟聘请会计师事
务所执业质量的调查情况及审核意见、拟聘请会计师事务所近 3 年受到行政处罚
的情况、前后任会计师事务所的业务收费情况等。
     第二十三条      会计师事务所主动要求终止对公司的审计业务的，审计委员会
应向相关会计师事务所详细了解原因，并要求会计师事务所向股东大会说明公司
有无不当行为，审计委员会应当就此向董事会作出书面报告。公司按照上述规定
履行改聘程序。
     第二十四条      公司更换会计师事务所的，应当在被审计年度第四季度结束前
完成选聘工作。

                                   第五章       监督

     第二十五条      审计委员会应当对下列情形保持高度谨慎和关注：
     （一）在资产负债表日后至年度报告出具前变更会计师事务所，连续两年变
更会计师事务所，或者同一年度多次变更会计师事务所；
     （二）拟聘任的会计师事务所近 3 年因执业质量被多次行政处罚或者多个审
计项目正被立案调查；
     （三）拟聘任原审计团队转入其他会计师事务所的；
     （四）聘任期内审计费用较上一年度发生较大变动，或者选聘的成交价大幅


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低于基准价；
     （五）会计师事务所未按要求实质性轮换审计项目合伙人、签字注册会计师。
     第二十六条      审计委员会应当督促选聘的会计师事务所诚实守信、勤勉尽责，
严格遵守业务规则和行业自律规范，严格执行内部控制制度，对公司财务会计报
告进行核查验证，履行特别注意义务，审慎发表专业意见。
     第二十七条      审计委员会应对选聘会计师事务所监督检查，其检查结果应涵
盖在审计评价意见中：
     （一）有关财务审计的法律、法规和政策的执行情况；
     （二）有关会计师事务所选聘的标准、方式和程序是否符合国家和证券监督
部门有关规定；
     （三）《审计业务约定书》的履行情况；
     （四）其他应当监督检查的内容。
     第二十八条      审计委员会发现选聘会计师事务所存在违反本制度及相关规
定并造成严重后果的，应及时报告董事会，并按以下规定进行处理：
     （一）根据情节严重程度，由董事会对相关责任人予以通报批评；
     （二）经股东大会决议，解聘会计师事务所造成违约经济损失由公司直接负
责人和其他直接责任人员承担；
     （三）情节严重的，对相关责任人员给予相应的处罚或纪律处分。
     第二十九条      依据本章规定实施的相关处罚，董事会应及时报告证券监管部
门。
     第三十条     公司应当在年度报告中披露会计师事务所、审计项目合伙人、签
字注册会计师的服务年限、审计费用等信息。
     第三十一条      公司对选聘、应聘、评审、受聘文件和相关决策资料应当妥善
归档保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。文件资料的保存期限为选聘结束之
日起至少 10 年。

                                   第六章       附则

     第三十二条      本制度由董事会制定并修改，自董事会审议通过之日起生效。
本制度实施后，未尽事宜或相关法律法规和中国证监会有关规定变动的，遵照相
关法律法规和中国证监会有关规定执行。


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     第三十三条      本制度由公司董事会负责解释。




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                                                     2024 年 3 月




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