2022年度董事会工作报告
               第一部分   2022 年工作回顾

    2022 年，受世界局势加快演变、电力需求增速趋缓等多
重因素影响，燃料价格高企，保供任务加重，经营压力空前。
面对重重困难，在各界股东的大力支持下，公司董事会带领全
体员工顶压前行、再克难关，坚持以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全力以赴
强党建、抓效益、推改革、优布局、保民生，以实干笃行砥砺
奋进的精神书写了高质量发展的“深能答卷”。2022 年公司主
要工作如下：
    一、初心如磐，筑牢党建引领发展根基
    （一）强化使命担当，全面学习落实党的二十大精神。
组织公司全体党员干部集中收看党的二十大开幕会直播，学
习习近平总书记代表第十九届中央委员会所作的二十大报告；
召开传达学习宣贯党的二十大精神大会，对全公司系统学习
宣贯党的二十大精神进行动员部署，强化学习宣贯进厂站、
进班组，确保学习员工群众“全覆盖”；第一时间掀起学习
宣传贯彻党的二十大精神热潮，迅速转化为指导实践、推动
工作的强大力量，以党的二十大精神为指引，统筹推进公司
生产经营、改革发展和安全生产等各项工作。
    （二）落实从严治党，扎实推进基层党建工作。严格落实
“第一议题”、理论学习中心组学习和“三会一课”“主题党
日”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，
忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终坚持严
的主基调，把党要管党、全面从严治党贯穿于企业改革发展和
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党的建设全过程，实现党的全面领导和党的建设、国资监管和
国企规范运行“双加强、双提升”。
    二、迎难而上，推动生产经营稳中有进
    （一）提振干事创业的“精气神”，量质并举推进资产规
模持续增长，业务规模稳步提升，在逆境中实现来之不易的高
质量扩张。截至2022年底,公司总装机容量达到1,746.17万千
瓦，同比增长5.83％，清洁能源占比62.01%；垃圾日处理能力
达到39,115吨/日（含试生产），同比增长31.70%；总资产
1,412.67 亿元，同比增长7.06%；归属母公司净资产461.95 亿
元，同比增长1.37%；资产负债率61.55%，同比下降0.67个百
分点。
    （二）打出提质增效“组合拳”，在严峻复杂的外部环境
下取得了不俗业绩，核心经营指标稳中有升，充分彰显公司发
展韧性。2022年公司累计实现上网电量567.58亿千瓦时，同比
增长11.90%；年度垃圾处理总量1,160.32万吨，同比增长
11.25％；天然气供应量13.75亿立方米。全年实现营业收入
375.25亿元，同比增长16.17%，实现利润总额29.38亿元，同
比减少3.37%。公司2021年度每10股派发现金股利1.75元（含
税），合计分红约8.33亿元，以卓越的转型成效和扎实的盈利
能力，持续为投资者带来稳健回报。
    三、礼遇自然，构建多能融合发展格局
    （一）聚焦“双碳”战略目标，围绕绿色电力进一步优化
产业布局，不断充实优质项目“种子库”。抓住广东省燃机项
目大发展机遇，成功获取东部二期、妈湾升级改造、洪湾二期、
丰达二期第二台机组等333万千瓦装机容量燃机项目核准；积
极布局新能源大基地项目，重点开发深圳区域分布式光伏试点

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示范项目，全年核准、备案及取得建设指标的集中式风电光伏
项目共8个，合计获取项目容量约300万千瓦。
    （二）专注于产业链核心价值，量质并举推进环保和燃气
产业稳健扩张，弹好多板块协同发展的“协奏曲”。在环保产
业板块，充分发挥自身技术和品牌优势，成功获取6个垃圾焚
烧及餐厨项目，新增垃圾日处理能力4,500吨，获取3处垃圾填
埋场清理搬迁及运输服务项目，获取13个环卫项目，新增合同
额共11.5亿元。燃气产业板块，紧密围绕做实做细综合燃气的
战略规划，持续发力协助潮州、清远构建天然气供应“一张网”，
不断扩大燃气产业版图，浙江舟山六横LNG接收站取得国家发
改委核准批复。
    （三）紧抓能源革命契机，构建多元化能源体系谋更深发
展，实现转型升级“助推器”。积极拓展储能、氢能、综合智
慧能源等新业态，取得新疆塔县、河北阜平抽水蓄能电站开发
权，实现公司抽水蓄能电站“零的突破”，河源电厂二期储能
调频项目和广东锦湖日丽公司用户侧储能项目顺利开工。建成
投产妈湾加氢制氢一体站项目，成为深圳乃至全国产业上下游
协同、推进氢气供应链建设的标杆性项目。取得库尔勒绿氢制
储加用一体化示范项目及鄂尔多斯新能源制氢项目等，探索绿
氢消纳及“氢+”模式的产业路径，为未来在氢能领域的发展
奠定坚实基础。取得光明汽车城等智慧能源项目，积极打造涵
盖集中供冷、光伏、电化学储能、虚拟电厂等多种元素的近零
碳排放园区。
    四、笃行致远，提升公司治理能力建设
    （一）进一步提升公司规范运作和治理水平。董事会秉持
合法、合规、高效原则持续加强自身建设，推动公司重大事项

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的审议决策和落地实施。2022年度筹备召开4次股东大会、12
次董事会会议、11次董事会专门委员会会议，合计审议议案96
项。独立董事勤勉履职，切实维护各界股东特别是中小股东的
合法权益。按照《公司法》及公司《章程》的有关规定，依法
合规完成董事会、监事会换届，确保了公司的平稳规范运作，
为公司持续完善法人治理、防范决策风险、维护股东权益奠定
了坚实基础。
    （二）高质量完成全年信息披露工作。始终坚持打造卓越
上市公司的目标，及时、准确、真实、完整地披露了135项公
告。全年未出现公告更正情况，不存在虚假记载、误导性陈述
或者重大遗漏事项，也不存在监管机构责令修改或者媒体质疑
的情况。主动适应证券监管新形势新政策和投资者的新需求，
针对公司行业、产品进行分板块优化及自愿披露，让更多的投
资者了解公司，读懂公司。自2008年起公司连续14年被深交所
评为“信息披露优秀单位”，连续14年以上获此荣誉的深市上
市公司仅有10家，占比仅为0.39%。
    （三）持续维护良好的投资者关系。认真做好与投资者和
财经媒体的交流互动，全年累计书面回答投资者提问177项，
接待机构投资者来访4次，认真解答投资者电话咨询。精心组
织2021年度业绩说明会暨投资者交流会，开展私募基金集体调
研及投资者网上集体接待日活动，向市场有效传递公司转型升
级、低碳环保和高质量发展之声。
    五、惟实励新，深化组织管控体系改革
    （一）完成组织管控与管理体系优化设计。优化公司“战
略+运营”型管控模式，明确总部“价值创造型”定位、直管
企业“责任主体”定位；明晰总部五大核心能力、十大核心业

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务管理体系以及权责界面切分，为公司深化转型高质量发展、
达成中长期战略目标打下了坚实基础。
    （二）构建财务管理体系和科技创新顶层设计。全面梳理
金融资本板块的功能定位和组织架构，完善全要素的公司资本
运作服务生态系统，为公司产业发展提供强有力的金融资本支
撑。从创新战略、架构、资源、机制等方面入手，制定公司科
技创新体系顶层设计方案，同步建立公司科技创新标准体系，
为高质量发展蓄势赋能。
    （三）搭建境外资产全生命周期风险防控体系。梳理公司
基于境外投资风险管理的管控权责，构建风险防控的工作机制。
以助力干部管理、规范工程建设、提升投资效益、强化企业内
控为目标，建立了一套顶层管控规则和“五库一图一矩阵七报
告”的常态化风险管控工具，出台“1+3”境外资产风险防控
手册，不断提升海外安全风险管理能力。
    六、情系民生，坚守能源国企责任担当
    （一）慎终如始扎实开展安全生产，全力以赴完成保供任
务。始终按照最高要求、最严标准、最细措施做好安全保电保
供保民生工作，全年未发生较大及以上生产安全事故，未发生
环保责任事故。面对电力需求大幅增长叠加燃料价格高企的困
难局面，公司提高政治站位，周密制定保供工作方案，全力做
好机组稳发满发工作，成功应对极端天气、自然灾害，圆满完
成电力安全服务保障工作。
    （二）积极践行国企使命责任，全面贯彻落实乡村振兴工
作。持续开展产业帮扶，截至2022年末，公司通过“阳光”产
业帮扶，直接惠及超过6,000户、近２万人；扎实推进共同富
裕，大力开展汕头市盐鸿镇对口帮扶工作，完成“人才驿站”

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和“湿地小公园”项目的建设并用于生态游园和党建阵地建设；
深入实施5年帮扶规划，3个基层支部与镇域村（社区）党组织
开展党建结对共建，持续开展“我为群众办实事”等实践活动。


    2022年，公司始终坚定实施“十四五”战略规划，始终保
持顽强的拼搏作风，经历了难忘而充实的经营发展历程，在超
乎预期的困难中取得了高于预期的成绩。事非经过不知难,成
如容易却艰辛。成绩的取得，得益于全体股东的大力支持，更
关键在于全体深能人的拼搏进取和无私奉献。




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               第二部分   2023 年工作展望

    2023 年是全面落实党的二十大精神开局之年，也是实施
“十四五”规划承上启下的关键之年。面对内外部复杂环境，
公司董事会将带领全体员工坚持稳字当头、稳中求进，统一思
想、凝心聚力，努力完成全年经营发展目标任务。重点做好以
下工作：
    一、突出政治引领，聚焦中心大局，推动党的领导党的建
设开创新局面
    （一）以更高站位，全面抓好党的二十大精神的贯彻落实。
认真按照党中央的决策部署和省委、市委的工作安排，全面深
化“大学习、深调研、真落实”，全面系统深入学习贯彻党的
二十大精神，严格落实第一议题制度，深入开展理论中心组学
习，强化班子讲学、中层践学，真正做到学懂弄通、学深悟透、
入脑入心、见行见效，以真抓实干推动党的二十大精神在全公
司落地生根，结出丰硕成果。
    （二）以更严标准，全面加强党的领导和党的建设。深入
贯彻落实“两个维护”十项制度机制，确保在政治立场、政治
方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。动态抓
好各级企业“党建入章”、议事规则建立和完善、决策清单制
定和决策界面划分。落实各级党组织主体责任，严明政治纪律
和政治规矩，在推动生产经营和改革发展中敢作敢为、善作善
为。
    （三）以更大力度，抓好宣传和意识形态工作。强化阵地
意识、属地管理和“谁主管谁主办谁负责”，全面落实意识形
态责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权。强化员工
思想引领，为守好意识形态“南大门”贡献积极力量。坚持团
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结稳定鼓劲，紧紧围绕公司中心工作，敏锐捕捉改革发展亮点
成果，宣传公司核心价值观，传播公司正能量，调动各方面的
积极性、主动性、创造性，树立公司优良品牌形象。
    二、强化顶层设计，统筹规划布局，推动公司高质量发展
迈上新台阶
    （一）加快推进建设世界一流企业行动。坚持高目标引领、
高效率推进。重点做好主业转型升级工程、效益提升工程、管
理重塑工程、创新引领工程、人才强企工程及品牌提升工程，
完善经营对标评价体系，透过管理数据客观公正评价企业管理
质量，找准自身定位和行业发展水平，提升直管企业的精益化
管理水平，坚定不移促进公司高质量发展。
    （二）做好“十四五”规划中期评估调整。深入分析能源
电力行业面临的新机遇与新挑战，系统总结提炼“十四五”规
划实施以来的经验和教训，深入剖析实施中出现的问题及原因，
正确评估、及时调整“十四五”规划。确保规划路线、方法举
措顺应高质量发展大势，全力为公司“十四五”高质量发展提
供助力。
    （三）加强资金管理和资本运作力度。加强资金管控体系
建设，根据公司资金状况合理安排投资节奏，保证良性的资金
流动和现金流管理，同时拓宽融资渠道，做好融资工具储备，
有效控制资产负债率。加大资本运作力度，从服务公司发展大
局全局出发，在公司层面及各业务板块层面有序开展 REITs 扩
募、引战等，盘活存量资产，募集权益资金，发挥协同效应，
支撑战略发展。
    三、择优区域发展，集聚转型动能，服务实体经济发展作
出新贡献

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    （一）加大核心区域的投资力度，实现项目开发量质突破。
在扎根 30 多年的深圳大本营，以分布式光伏、综合智慧能源
为突破口，打造一批数智化综合智慧能源及分布式光伏示范项
目。在区位优势明显的粤港澳大湾区，开发新能源项目，深度
参与清远“一张网”建设，扩大大湾区城市燃气业务的布局。
在新能源资源富集的新疆自治区，依托广东省产业援疆的良好
契机，提前布局新能源大基地，重点围绕新能源配储、火电厂
灵活性改造、抽蓄配套新能源指标等发展路径，开发资源、消
纳“双优”项目。在西北、华北、华东等传统优势地区，依托
公司在当地的良好口碑，在已有项目的基础上以点带面积极开
发互补性强、协同性好、结构合理的项目群。
    （二）寻求差异化路线，坚持构建新质新形态的综合能源
体系。大力推动低碳能源利用技术、可再生能源发电技术、零
碳能源技术、负碳技术和各种新型储能技术研发应用，在“多
能互补一体化”和“源网荷储一体化”、可再生能源大规模制
氢上先行先试。充分利用新型能源技术和能源数字化能力，以
楼宇、工厂、园区等为起点，提供节能改造、性能优化等提质
增效服务，形成良好的示范效应，利用节能改造及 EMC 能源
合同管理等商业模式，为客户提供低碳、零碳的综合智慧能源
解决方案，在价值创造的过程中与用户共享能源转型发展红利。
    （三）注重质量打造特色，全力开发轻资产业务。发挥公
司在电力、环保等产业领域的建设、运营、管理经验和专业技
术人才等无形资产优势，全力发展轻资产业务。从公司系统内
部业务入手，提升业务熟练度和可靠性，加强科技创新和商业
模式创新，以硬核本领和品质服务为资本去开拓外部市场，不
断提高轻资产比重，实现用较少的资金投入实现更大的收益，

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为公司打造“百年老店”提供切实可行的高质量发展路径。
    四、注重规范治理，坚持高效运作，防范化解风险隐患取
得新成效
    （一）筑牢规范“防火墙”，始终坚持做好上市公司规范
运作的基础工作。密切关注国资监管、证券监管关于公司治理
与运作的法律、法规、政策的制定与修订，按照监管要求继续
围绕以实现公司发展意图为中心，以解决实际问题为抓手，开
展规范运作；认真做好信息披露和投资者关系管理，为公司高
质量发展营造良好的外部环境，开展 ESG 专项报告的编制和
披露工作，客观展示公司经营质效，向市场有效传递公司转型
升级、低碳环保和高质量发展之声。
    （二）铺设风险“高压线”，不断健全重大风险防范化解
机制。要以风险辨识为切入点、以控制为手段，加强重点单位、
高风险业务防控，严守不发生系统性风险底线，防范重大风险
损失事件的发生。建立公司《境外资产风险管理标准》，在决
策、管理、执行、监督四个层级全面构建权责清晰的合规治理
体系。
    五、增强责任之心，做好民生服务，履行社会责任彰显新
担当
    （一）以“时时放心不下”的责任感坚决扛起安全环保责
任。要坚定不移以习近平总书记安全生产重要思想统领安全工
作，系统性谋划推进各项安全生产工作，坚决防范各类安全事
故事件，持续保障公司安全形势稳定。不折不扣做好环保工作，
加强在运环保设施运维以及排放监测管理，确保污染物稳定达
标排放；全力完成公司治污保洁、污染减排和“深圳蓝”等生
态文明建设专项任务，打造特区能源企业的“绿色担当”。

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    （二）以“事事让人放心”的行动力积极践行社会责任。
持续做好供需形势分析研判，聚焦重点时段保供任务，科学统
筹电厂运行、燃料采购、电力销售、机组检修等各项生产经营
工作，确保完成保供电、保供暖、保供气、城市固废收运处理
等任务。积极落实粤桂、粤黔及深河、深汕等对口协作，落实
援藏、援疆工作部署，大力开展产业帮扶和消费帮扶，为巩固
脱贫攻坚成果和推进乡村振兴不断贡献力量。
    六、深化改革创新，提升管理效能，凝聚干事创业合力激
发新动能
    （一）下好“一盘棋”，全力推进组织管控与管理体系优
化方案落地。细化具体工作方案，做到人员平稳、思想平稳、
业务平稳，确保成果实施落地顺利推进。同步优化、修订制度
与流程，加快各业务线条配套机制建立，逐步完善战略引领、
经营与全面预算、资源协同、人力资源、业务监督、科技创新
与数智化等六个方面配套机制建设。及时开展“回头看”，对
新模式运作中发现的新情况新问题，不断总结、研究修正，最
大限度发挥管理整体效能。
    （二）织密“一张网”，继续强化推进卓越绩效标准体系
建设。做好管理标准、岗位标准与组织管控改革举措的紧密衔
接，全面推动各业务板块技术标准体系建设并取得切实成果；
着力做好直管企业标准体系建设“回头看”和动态管理，尽快
穿透落实公司管控的新要求和新举措，并将体系建设工作一体
化向二、三级企业全面覆盖；积极策划建立可复制、可推广的
投资“标准包”，提高后续并购项目的工作效能。
    （三）拧成“一股绳”，统筹推进各类人才队伍建设。围
绕公司战略发展，利用深能学习与发展中心，以培养战略型高

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级管理人才、职能型管理人才、技术型专业人才为重点，建立
岗位体系、胜任素质模型、课程师资体系及全周期、全路径学
习地图。以关键少数人群为突破口，抓好重点培训，持续推进
公司“持证上岗”“深能大讲堂”等品牌项目，深入打造研究
型学习型组织。加快数字化人才管理平台建设，围绕公司核心
业务，进行基于能力模型的岗位人才培养，尽早实现人才精准
化培训，人才培养由量变到质变。


    当前我们正处于转型发展的关键时期，只要全公司上下团
结一心、拼搏进取、奋发图强，以“主人翁”心态担当肩负企
业高质量发展重任,就一定能够实现个人成长与企业发展的双
赢，就一定能实现打造“百年强企”的深能人夙愿。



                        深圳能源集团股份有限公司董事会
                            二〇二三年四月十八日




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