南京公用发展股份有限公司 2023 年半年度报告摘要
证券代码：000421 证券简称：南京公用 公告编号：2023-36
南京公用发展股份有限公司
2023 年半年度报告摘要
一、重要提示
本半年度报告摘要来自半年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规划，投
资者应当到证监会指定媒体仔细阅读半年度报告全文。
所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。
非标准审计意见提示
□适用 不适用
董事会审议的报告期普通股利润分配预案或公积金转增股本预案
□适用 不适用
公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。
董事会决议通过的本报告期优先股利润分配预案
□适用 不适用
二、公司基本情况
1、公司简介
股票简称 南京公用 股票代码 000421
股票上市交易所 深圳证券交易所
变更前的股票简称（如有） 南京中北
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 徐宁 王琴
南京市建邺区白龙江东街 8 号新城科 南京市建邺区白龙江东街 8 号新城科
办公地址
技园科技创新综合体 A4 号楼 18 层 技园科技创新综合体 A4 号楼 18 层
电话 025-86383650 025-86383611
电子信箱 securities@nj-public.com securities@nj-public.com
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2、主要财务数据和财务指标
公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据
□是 否
本报告期比上年
本报告期 上年同期
同期增减
营业收入（元） 2,386,281,130.24 2,563,400,394.41 -6.91%
归属于上市公司股东的净利润（元） -6,719,339.95 -14,343,456.61 53.15%
归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的
-11,236,850.71 -16,254,329.11 30.87%
净利润（元）
经营活动产生的现金流量净额（元） 3,295,911,724.48 81,787,464.38 3,929.85%
基本每股收益（元/股） -0.0116 -0.0260 55.38%
稀释每股收益（元/股） -0.0116 -0.0250 53.60%
加权平均净资产收益率 -0.24% -0.51% 0.27%
本报告期末比上
本报告期末 上年度末
年度末增减
总资产（元） 15,479,653,077.41 15,462,118,974.10 0.11%
归属于上市公司股东的净资产（元） 2,812,069,405.56 2,865,899,436.40 -1.88%
3、公司股东数量及持股情况
单位：股
报告期末表决权恢复的优先股股东总
报告期末普通股股东总数 44,755 0
数（如有）
前 10 名股东持股情况
持有有限售条 质押、标记或冻结情况
股东名称 股东性质 持股比例 持股数量
件的股份数量 股份状态 数量
南京公用控股（集团）有限
国有法人 49.05% 283,659,711.00 0
公司
南京市城市建设投资控股
国有法人 4.66% 26,930,936.00 0
（集团）有限责任公司
南京高淳港华燃气有限公司 境内非国有法人 1.49% 8,593,750.00 0
上海强生集团有限公司 国有法人 0.78% 4,492,800.00 0
大众交通（集团）股份有限
境内非国有法人 0.63% 3,621,331.00 0
公司
黎春桃 境内自然人 0.42% 2,400,000.00 0
韩维森 境内自然人 0.30% 1,713,485.00 0
甘旭 境内自然人 0.23% 1,331,800.00 0
丁建江 境内自然人 0.21% 1,223,600.00 0
陶枳含 境内自然人 0.16% 906,800.00
以上列出的前 10 名股东中，公司第一大股东南京公用控股（集团）有限公
司为公司第二大股东南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司的全资
上述股东关联关系或一致行动的说明
子公司，二者属于一致行动人。除此之外，公司未知其他股东之间是否存在
关联关系或者是否属于一致行动人。
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截至本报告期末，前十名普通股股东中，股东黎春桃通过华泰证券股份有限
公司客户信用交易担保证券账户持有公司股份 2,350,000 股；股东甘旭通过
参与融资融券业务股东情况说明（如有）
信达证券股份有限公司客户信用交易担保证券账户持有公司股份 899,200
股。
4、控股股东或实际控制人变更情况
控股股东报告期内变更
□适用 不适用
公司报告期控股股东未发生变更。
实际控制人报告期内变更
□适用 不适用
公司报告期实际控制人未发生变更。
5、公司优先股股东总数及前 10 名优先股股东持股情况表
□适用 不适用
公司报告期无优先股股东持股情况。
6、在半年度报告批准报出日存续的债券情况
□适用 不适用
三、重要事项
（一）报告期内公司从事的主要业务
公司从事的主要业务包含燃气产业、房地产开发以及客运产业，报告期内，公司的主营业务未发生
重大变化。
1、燃气产业
燃气是经济社会发展的重要物质基础，也是协同推进“减负降碳”的主战场。随着世界经济的不断
发展和国内外竞争的激烈化，在国家油气体制改革深入推进和“双碳”目标战略的新形势下，城镇燃气
行业面临着愈发严峻的挑战。扎实推进城市燃气管道老化更新改造、常态化开展燃气安全专项整治、加
强科技赋能、提升行业本质安全水平，实现高质量的转型发展是燃气行业大势所趋。
公司燃气产业细分为天然气销售业务、工程建造及安装业务、综合能源业务以及智慧燃气业务。
报告期内，燃气产业围绕“提升本质安全、推进重点工程、拓展延伸业务、助力人才成长、落实智
慧燃气以及强化运营管理”六大板块工作目标，全面推进城镇燃气安全排查整治工作，积极落实企业安
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全主体责任，夯实燃气安全基础，提升本质安全水平。同时，公司加快推进各项重点工程，推进主城区
老化燃气管道更新改造工作，合理、合法、合规开展腐蚀立管改造工程，同时将智能表更换与腐蚀立管
改造结合推进实施，配合完成腐蚀立管改造小区换表清零目标，并稳步推进滨江中压出站管建设。公司
进一步拓展延伸业务，纵深挖掘市场潜力，聚力新户发展的同时，进一步探索延伸业务市场拓展的新模
式和新路径，在持续拓展供暖及表后管、燃气报警器安装、紫荆炉具等传统延伸业务的同时，大力推进
综合能源项目的开发，并继续优化燃气保险险种设计及渠道平台建设。
2、房地产业
2023 年年初，中央明确房地产行业支柱地位，防风险、促需求成为行业政策主题。3 月两会政府工
作报告亦强调“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问
题。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展”。
从具体举措上来看，一方面，年初央行明确四项行动支持优质房企，证监会启动不动产私募投资基金试
点，进一步加大房企资金支持力度；另一方面，需求端更加强调“精准施策”，侧重降低购房成本。央
行、银保监会建立首套住房贷款利率政策动态调整机制，结合房价变化及时动态调整首套房贷利率；自
然资源部、银保监会要求常态化开展“带押过户”服务；住建部、市场监管总局要求房地产经纪机构合
理降低住房买卖和租赁经纪服务费用，进一步提振市场信心。鉴于经济下行压力仍较大，居民收入预期
偏弱，房价下跌预期较强等因素，2023 年上半年，房地产市场整体表现先扬后抑，随着前期积压需求
基本释放完毕，市场未能延续回暖态势，全国房地产市场调整压力依然较大。
公司自 1993 年起涉足房地产领域以来，立足南京深耕住宅类项目开发，已初步形成“存量开发+土
地储备”的有序开发节奏，在发展模式方面也构建了“区域自建+联合开发+基金投资”的多渠道互补互
促形式。
报告期内，公司积极顺应房地产开发的发展趋势，联合品牌房地产开发企业有序推进相关合作开发
住宅类项目，努力提高项目开发及运营水平，加强团队专业化管理能力，全方位彰显“中北地产”品牌
价值。同时，以城市更新业务为方向，充分利用国有控股企业的身份，探索对包括公交场站在内的低效
用地开发、居住类城市更新等项目，实现业务模式升级。
3、客运产业
近年来网约车以及城市轨道建设发展等外部因素叠加冲击，出租客运和旅游客运经营受到一定影响，
同时出行市场对客运企业提出更高要求，需要不断提升管理水平和服务水平，加快创新改革现有经营模
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式，以适应未来更加激烈的市场竞争。
公司客运产业主要围绕出租汽车运营、旅游客运运营等细分市场发展。
针对出租汽车运营，公司积极响应政府及行业主管部门的号召，落实市委市政府打好污染防治攻坚
战目标任务，持续加大新能源车辆的发包工作，加快推进绿色出行发展，并积极推进巡游出租车服务融
入“互联网”业态，实现新老业态融合发展。截止 2023 年 6 月底，公司共有在运巡游车 2224 辆，其中
燃油车 500 辆，占比 22.48%，电动车 1724 辆，占比 77.52%。
针对旅游客运运营，公司根据市场需求调整经营策略。一方面抓住旅游出行用车机遇，加强与大型
旅游公司的沟通合作，开发省际旅游业务；承接院校春游，企业单位培训、教育、实践等活动用车，更
好地满足市民多元化、差异化、品质化的出行用车需求；另一方面，公司利用各类招标平台优势，拓展
固定班车业务，形成了较为稳定的固定收入。
（二）公司面临的风险和应对措施
国内外环境复杂严峻、具有极大的不确定性；国内经济面临供给冲击、需求收缩、预期转弱的“三
重压力”，可能会对公司的业务开展产生一定影响。公司在生产经营过程中，将积极采取各种措施，在
严格履行审议决策、控制风险的基础上拓展业务，并持续强化内部管控工作，努力规避各种经营风险，
具体到各主营业务方面：
1、燃气产业
国际能源供需形势依然错综复杂，国际油气价格波动，燃气行业上游供应面临越来越大的不确定性，
可能导致公司的天然气气源价格波动；同时，天然气终端市场销售价格受到政府定价制约，存在不能及
时传导上游气价调整的风险。
当前房地产行业下行、新能源转型替代等日趋严峻的挑战，传统燃气行业受到较大的冲击。公司现
有特许经营区域主要位于南京市主城范围，区域市场拓展难度不断加大，可拓展空间及客户增量有限。
应对措施：公司将加快储气相关服务，实现天然气的有效储备，不断提升资源配置能力，降低资源
综合成本，提升顺价能力，深入拓展业务市场，响应政策探索商机，完善科技创新举措，构建智慧燃气
云图，挖掘自身内生增长动力和发展潜力，实现公司高质量发展。
2、房地产业
从目前来看，房地产市场正从全面下行逐步转向复苏，但仍然不能低估房地产市场复苏所面临的阻
力和潜藏的风险。消费者购房需求下降，供求关系开始呈现供大于求的变化。房地产行业面临的整体市
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场和融资环境不容乐观，公司融资额度及资金成本面临一定的挑战。
应对措施：公司一方面将密切关注房地产相关政策，积极研判政策与市场情况，制定有效的开发销
售策略，加大去化力度，尽量减少政策变化对公司房地产业务的影响；另一方面也将继续秉承控制风险、
科学决策的原则参与土地竞拍，在开发方面保持与品牌开发商的合作机制，实施项目专业化管理，加强
品牌建设能力；同时将根据经营发展需求，合理安排资金计划，加强资金管理，加快销售回款速度，多
种方式融资，确保资金链安全。
3、客运产业
目前经济下行，国内经济增长动能减弱，消费需求下降，以及出租汽车业务的车辆保险和人力资源
等刚性成本不断上升、网约车甚至非法营运车辆的不正当竞争，传统出租客运企业经营形势日趋严峻。
同时，出租车和网约车总量倒挂的趋势短期内难以缓解，巡游出租车行业对驾驶员吸引度逐年降低，对
稳定驾驶员队伍造成一定影响。
应对措施：公司将以稳增长，提升客运产业规模效益为重点，加大对于换电车型经营的可行性调研，
在争取换电车型运营补贴同时，形成与插电式车辆的差异化经营，增加市场竞争力，并通过全员招聘、
灵活承包和引入差异化车型的方式拓展潜在驾驶员群体。
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