五年发展战略规划


            西安国际医学投资股份有限公司
           五年发展战略规划（2022-2026）


    五年发展战略规划是公司前瞻布局，长期发展的重要纲领，在公
司的资源配置及经营实践中发挥决定性作用。2017 年，中国经济面
临转型升级，公司医疗服务和百货零售两大主业的发展也经历了前所
未有的洗礼，在国家实施“健康中国 2030”战略，促进社会办医加
快发展的关键时期，公司编制了第一个五年发展战略规划，在规划的
指引下，公司整体实力在规划期得到巨大提升，经营发展取得显著成
效，成功实施整体业务的战略转型。在此基础上，面对新形势，新发
展，公司乘势而上，积极研究谋划，作出新规划。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指
导，深入贯彻《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《“健
康中国”2030 规划纲要》、《陕西省国民经济和社会发展第十四个
五年规划纲要》、《西安市“十四五”卫生健康事业发展规划》等法
律、文件精神，紧紧围绕建设“提供全生命周期医疗健康服务、行业
领先的健康管理集团”的总体目标，立足企业，服务国家，着眼未来，
聚焦当前，坚持高质量发展理念，为建设健康中国、实现中华民族伟
大复兴的中国梦贡献力量，汇聚众智，擘画未来。

    二、规划背景

    近年来，中国宏观经济、社会发展环境正经历着深刻变化，我国
已进入高质量发展阶段，当前人均国内生产总值达到 1 万美元，城镇
化率超过 60%，中等收入群体超过 4 亿人，人民对美好生活的要求不

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断提高。2020 年，新冠肺炎疫情全球大流行，国内外经济增长面临
前所未有的冲击和压力，也为医疗行业发展带来新的挑战与机遇。

    （一）国家政策引领发展新趋势

    2016 年，《“健康中国 2030”规划纲要》将人民健康提升到国
家战略层面，医药、医疗、医保联动改革，由此出台了围绕医疗改革
制度和体系建设的一系列政策，包括公立医院综合改革、医疗保障制
度改革、支持社会办医、分级诊疗制度建设、医疗服务价格改革、药
品供应保障机制和医疗信息化建设等领域的变革，对医疗健康行业的
发展产生了深远的影响。

    2021 年是“十四五”开局之年，《中华人民共和国国民经济和
社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》颁布，要求“坚
持基本医疗卫生事业公益属性，以提高医疗质量和效率为导向，以公
立医疗机构为主体、非公立医疗机构为补充，扩大医疗服务资源供
给”，为社会力量举办医疗机构预留了发展空间。而《关于推动公立
医院高质量发展的意见》的颁布，树立了医疗卫生事业发展的新目
标。随着《深化医疗服务价格改革试点方案》、《关于 DRG/DIP 支付
方式改革三年行动计划》等多项具体实施方案成型并开始落地，医疗
健康行业发展进入新局面，行业的发展主题从“规模扩张”向“提质
增效”演进，这一系列变革对医疗机构的运营质量体系提出了更高的
要求。

    （二）公司开启高质量发展新阶段

    过去的五年，公司成功实现转型升级，换挡提速，主营业务实施
战略性调整，聚焦医疗服务主业，拥抱大健康产业机遇，发展形成“一
个国际医学集团，三大综合医疗院区”的业务架构，发展格局愈加广
阔，发展前景愈加清晰。2022 年，公司新增医疗规模建设初步完成，

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正式进入医疗业务全面加快增长的新阶段。站在这样一个新的起点，
公司应当树立正确的发展观，制定好发展战略规划，在转机中育先机，
于变局中开新局，以更大信心奋力推进公司跨越式发展，为健康中国
作出应有的贡献。

    （三）医疗健康行业迎来新机遇

    当前，人口老龄化、慢病患病率逐渐增加，医疗需求持续增长，
同时，随着居民收入水平进一步提高，人民健康意识持续增强，基本
医保实现全民覆盖，也大大提升了患者及其家属对医疗消费支出的意
愿及能力。

    《“健康中国 2030”规划纲要》提出，到 2030 年，我国卫生总
费用将达到 16 万亿元，成为全球健康产业的最大市场。综合性医院
作为医疗主力军，将在健康中国战略的实践中发挥巨大作用。面对这
一发展大势，公司将把握机遇，保持战略定力、战略自信，集中精力，
紧紧围绕“以患者为中心，以人才为第一”的初心，做好医疗健康服
务主业的开拓与发展。

    三、发展目标

    （一）战略方针
    公司将坚持把保障人民健康放在优先发展战略地位，坚持积极践
行健康中国战略，坚持高质量发展，坚持“以患者为中心，以人才为
第一”。聚焦主业、突出优势，打造疑难重症医疗中心，同步国际先
进诊疗水平，提供差异化的医疗健康服务，满足人民群众多层次、多
样化的医疗健康需求。
    （二）战略目标




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    公司基于对外部环境和内部优势的分析，结合未来几年医疗健康
行业发展趋势，把握公司的战略定位及使命，确定公司 2022 年-2026
年发展战略目标：
    公司以大健康医疗服务和现代医学技术转化应用为主业，充分利
用现有高水平医疗健康服务平台，快速扩大医疗服务规模。通过高质
量、一体化发展，建设高水平研究型医院，强化医疗服务优势，拓展
生命健康产业，布局数字智慧医疗，构建提供全生命周期医疗健康服
务的大健康平台，将公司打造成为行业领先的健康管理集团。以“创
国际先进医疗，为百姓健康服务“的理念，致力于以持续学习提升医
疗技术的水平，提升医学的价值，为人类的健康福祉做出贡献，努力
开拓面向未来的医学之路，就是公司未来发展的总体战略目标。
    ——强基础建规模提效益，重在做好   建设“一个集团三大院
区”，立足国家中心城市、区域医疗中心，提供差异化医疗健康服务，
满足人民群众多层次、多样化的医疗健康需求。坚持高质量发展理念，
加强科学化、精益化、规范化的运营管理，形成医疗管理与服务的优
质标准，提升医疗服务质效。
    在 5 年内以建成 100 人的领军医疗专家团队，1000 人的优秀骨
干专业团队，力争进入全国“百强”医院，实现 10000 张医疗床位满
负荷运行，100 亿的医疗服务年收入，发展成为在国内具有行业影响
力的健康管理集团。
    ——强学科树质量提服务，重在做强   建设国家重点专科群、国
家临床重点专科，大力发展优势专科，重点承担急危重症、疑难复杂
疾病的诊疗，优化病种结构、专科布局与资源配置，提升科研创新能
力，加强国际先进医疗技术的医学转化和临床应用，建设高水平科研
中心。



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    坚持“综合医疗+特色专科”的经营模式，推进医疗需求升级趋
势下的体检、医美、养老、康复、辅助生殖等特色专科业务做大做强，
以优质服务树立在中西部地区具有行业知名度、美誉度的服务品牌。
    ——强合作重创新提价值，重在做优    建设学术交流、医疗服务
的合作网络，加强国际交流合作，同步国际先进诊疗水平，积极推进
“互联网+医疗”模式，打造跨区域合作医联体，积极推进分级诊疗，
提高优质医疗资源利用效率，以多种业务模式及平台合作在中西部地
区构建医疗服务网络。
    以资本为纽带，充分利用资本市场工具，积极参与医疗项目并
购，投资战略性创新项目，确立优势医疗平台、优势学科内生增长与
外延发展持续的核心竞争力。
    四、重点任务
    为确保战略目标的顺利实现，公司重点将做好以下工作：
    1、加强医院学科建设，建强医疗能力
    未来五年，公司将继续按照“人才立院，科教兴院，特色强院，
创新创优，铸造品牌”发展思路，支持各所属医院因地制宜地进行学
科建设，进一步扩大行业影响力。
    （1）加强重点学科建设
    公司将加强各所属医院重点学科建设，引进学科带头人和技术骨
干，突出专业特色，提升科研能力。在巩固现有重点学科优势的基础
上，依托作为五所医科大学附属医院的优势，进一步加强临床重点学
科建设。突出特色优势，建强队伍，推动多学科合作和医疗资源整合，
支持与国内外顶尖医院、学科建立合作关系，全力打造国家、省部级
重点专科和优势学科。
    优化学科布局，根据市场需求、学科实力、工作业绩、发展潜力
等因素，进一步优化学科架构，使资源向优势学科、重点学科集中，

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实现资源最优配置，推进学科快速发展；鼓励和扶持一批高、精、尖，
且能代表当今专科、专业一流技术水平的新技术、新业务，进一步拓
展影响力。
    （2）提高临床科研能力
    大力开展临床新技术，推动医学科技创新，建设国家级、省级研
究平台，成果转化平台，形成从基础研究、临床研究到转化研究的未
来医学创新链与转化服务链，深化与药企、CRO 公司的合作，推进药
物临床研究合作。
    加强国家、省、市级科研项目的申报与管理，定期总结、评价，
确保项目顺利开展。对创新技术研究（如干细胞、免疫细胞、基因治
疗、再生医疗等技术）进入医学临床进行引导和扶持。
    （3）加强质量体系建设
    公司将建立和完善全面质量管理与评价体系，规范医疗行为、降
低医疗成本、提高医疗质量，确保医疗安全。要进一步强化基础医疗
规范和操作规程，夯实基础质量；实现医疗环节的无隙衔接，提升环
节质量；全面加强综合目标管理与评价；在通过国际 JCI 认证的基础
上，完成新建医疗机构三级甲等医院申报、评审工作。
    （4）全面深化优质服务
    建立优质服务管理组织架构，加大人财物支持，将服务质量与服
务水平的持续提升纳入医院核心竞争力。注重人文关怀，以患者满意
度为抓手，完善优质服务工作流程、规范标准；以患者需求为导向，
着力优化诊疗等流程，提高患者就诊效率。
    2、完善人力资源体系，激发人才活力
    公司将完善人力资源管理体系，不断引进在行业内具有影响力的
管理人员和专业技术人才，逐步完善绩效评价制度和薪酬制度，为公
司发展提供人才支撑。

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    （1）引进医疗医技专业人才
    公司将通过提供良好的科研、临床和薪酬待遇，从全球范围引进
重点发展科室的学科带头人及医疗专家团队，从国内优秀三甲医院引
入优秀医务人员。同时，利用医师多点执业政策和军队医院改革的机
遇，为公司旗下医院引进、储备人才。
    （2）完善人才培养评价体系
    建立人才培养体系，建设临床教学课程体系，为医学实践教学提
供平台，强化师资队伍建设，高标准、严要求、同品质，全面开展住
院医师规范化培训工作；与知名医疗院校深度合作，提前培育、引进、
储备所需医务人员，委托定向培养基层护理人员；进一步优化人才质
量和结构，加强人才梯队建设，鼓励、支持学科带头人、优秀中青年
骨干到国内外研修学习。
    （3）建立中长期激励体系
    建立富有竞争力的薪酬体系和评价制度，吸引、保留和激励员工，
增强企业人才竞争力。利用上市公司平台优势，在公司管理人员和核
心技术人员中持续实施包括股权激励、员工持股计划等中长期激励计
划，不断吸引行业顶尖人才，增强核心人员凝聚力，激发员工的工作
积极性，推动公司业务快速发展。
    继续在文化氛围、学习培训、事业平台、职业规划等方面创造条
件，尊重人才、关心人才、爱护人才、培养人才，助力员工职业发展，
实现理想抱负。建立起有责任、有权利、有激励、有约束、有竞争的
激励体系。
    3、打造高效管理体系，提升运营质效
    （1）加强运营管理效能提升
    公司将持续推进医院管理创新，提升医疗质量与效率。探索业务
和运营相结合，学科和运营相融合的管理机制。对内部医疗质量、运

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行效率、服务流程实施精益化、规范化管理，推动责任落实。建立标
准化临床路径，强化病种成本分析、资源配置绩效分析，依托信息化
支撑，建立多院区联动运营管理体系，提高床位周转效率，推进 DRG
改革工作顺利实施。由规模化扩张转向降本增效、提升质量，坚持可
持续发展。
    （2）强化规范内控机制
    防控风险，合规经营，加强法治工作，提升依法治企能力，提升
风险管控能力，保障企业合规经营。公司将进一步完善内部控制体系，
切实发挥独立董事、监事会和审计监察部的监督作用，形成逐级问责
机制，将内控制度的有效执行情况，作为绩效考核的重要指标，定期
进行检查，评估执行效果和效率。
    （3）优化公司管理架构
    随着业务规模不断扩大，企业数量不断增加，公司将进一步理顺
组织、管理条线，向投资控股型集团公司职能转变；职能部门作为集
团行政管理中心、战略规划中心、投融资中心、运营管理中心，对各
控股企业实施管理。公司将进一步明确集团与各控股子公司管理层面
的职责和权限，加强对各控股子公司的管理赋能，提高决策效率及管
理水平。
    （4）打造专业化管理团队
    通过个性化、多样化、全要素、大视野的公司内外部培训，提升
管理人员思维的深度、广度及综合逻辑能力，逐步树立国际视野、包
容开放、融合创新的先进理念；引导鼓励领导干部在职深造，持续强
化医疗、管理知识学习；养成沟通协调、团结协作作风，及时发现、
解决各类问题、困难，努力打造专业化管理团队。
    4、建设医联体合作网络，推进外延扩张
    （1）强化医联体合作网络

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    通过公司核心旗舰医院与医联体网络合作，开拓分布式医疗模
式，开展双向转诊、远程会诊与技术合作，将优质医疗资源下沉到基
层医疗机构，提升医疗的同质化水平，将需要诊疗的疑难重症患者转
送医院，扩大公司的市场覆盖规模，实现轻资产扩张的外延发展模式。
    （2）积极开展商业保险签约合作
    建立医院与险企在商业保险领域长期稳定的合作机制，进一步提
高保险理赔服务质量及效率，精简支付环节，提升患者就医体验。不
断拓展险企合作数量，通过对接优质险企合作医疗机构网络，助力医
院品牌推广，提升潜在优质患者资源的获客效率。
    （3）同步国际先进诊疗，加强品牌管理推广
    公司所属两家医院已成为“世界最佳医院”排名第一的妙佑医疗
国际的联盟成员医院，并将在此基础上与海内外战略合作伙伴展开深
度合作，共享先进医学知识与技术，共同推动中国健康产业发展，引
进同步国际的先进医疗技术服务广大患者，提高医院及优势重点学科
的综合实力，形成行业品牌影响力。在特色专科业务领域，依托三甲
标准高水平医疗平台，进一步整合和扩大优质资源，通过多元化市场
推广措施，扩大市场传播，提高市场占有率。
    （4）探索建立专科连锁
    公司会择机在人口密集度较高的目标市场，新建适应当地医疗规
模的精品医院，或者当地医疗资源短缺的常见病、多发病的专科医院，
如肿瘤医院、心胸医院、妇产儿医院、康复医院、医学美容医院等专
科连锁。
    5、布局数字智慧医疗，开启创新平台
    （1）加强医院信息化建设




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    按照公司信息化建设的总体规划，稳步推进门急诊、病房、医技、
管理各信息系统的标准化建设，打造一流的信息网络、工作平台及智
慧医疗服务系统，优化就诊流程，大幅提升服务效率和管理效益
    （2）推进互联网医疗深度和广度
    进一步推进互联网医疗业务的开拓创新，持续推进“线上+线下”
相结合的医疗网络建设工作，延伸服务广度，提升患者流量。充分依
托云计算和移动互联网技术，整合药品、检查、保险、支付、养老、
保健等医疗健康资源，实现医院、医生、大众及健康产业间的无缝连
接和全面协同，链接更多需要帮助的患者。
    （3）开启数字创新合作平台
    建设数字化基础平台，强化云计算、网络、安全等基础设施建设，
利用好丰富的医疗数据资源，建立适宜数字化建设推进机制，与人工
智能、医疗器械、生物制药、医学科学研究等各类产学研机构广泛合
作，打造以医院为中心平台的数字医疗生态圈。
    6、整合资本资金优势，助推发展战略
    （1）提高资本运作效能
    公司将在大健康医疗服务、现代医学技术转化应用两个方向关注
医疗项目并购机会，以托管、并购等多种形式，实现医疗业务规模扩
张。
    为进一步提高行业竞争力，提升公司盈利水平，公司将借助资本
市场工具，结合自身需求，择时、择机通过产业整合、分拆上市、再
融资等方式实现资本扩张，并对现有的投资项目进行整合，对不符合
公司发展方向、投资回报能力不高的项目或资产进行优化处置，盘活
存量资产，提升整体实力。
    (2) 提升财务运营水平



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    公司将利用上市公司的融资平台，通过直接间接多渠道融资，办
理银行贷款、发行信托计划、中长期票据等多种方式，以较低融资成
本来满足公司发展的资金需求，赋能主业的经营发展。
    未来五年，公司将按照董事会既定的发展战略，坚持“人民至上、
生命至上”，坚持高质量发展，将公司打造成为提供全生命周期医疗
健康服务、行业领先的健康管理集团，从实际出发，促进内生增长，
推进外延扩张，初步建成在国内具有重大影响力的高水平综合医疗健
康服务平台及合作网络，进一步优化业务结构，增强公司的核心竞争
力和持续发展能力，促进公司的可持续发展。公司将继续以社会效益、
股东与员工权益为出发点，不断开创大健康事业发展新局面，为实现
中华民族伟大复兴，提高人民群众健康福祉贡献国际医学力量。




                        西安国际医学投资股份有限公司董事会

                              二○二二年四月二十八日




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