中天城投集团股份有限公司

关于是否存在闲置土地、炒地和捂盘惜售、哄抬房价等问题的

                            专项自查报告


    公司及董事会全体成员保证公告内容真实、准确和完整，没有虚假记载、

误导性陈述或者重大遗漏。




    中天城投集团股份有限公司（以下简称“本公司”）根据中国证券监督管

理委员会于 2015 年 1 月 16 日发布的《调整上市公司再融资、并购重组涉及房

地产业务监管政策》文件的相关要求，按照国务院《关于坚决遏制部分城市房

价过快上涨的通知》（国发［2010]10 号）、国务院办公厅《关于继续做好房地

产市场调控工作的通知》（国发办［2013]17 号）等相关文件规定，对本公司在

报告期内（2012 年 1 月 1 日至 2015 年 3 月 31 日）的商品房开发项目是否存在

闲置土地、炒地和捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为、是否存在因上述违法

违规行为被行政处罚或正在被（立案）调查的情况进行了专项自查，并出具了

本专项自查报告。自查情况如下：
       一、自查依据

       近年来，为维持房地产市场平稳健康发展，国家制订了一系列房地产宏观

调控政策，本公司对该等房地产宏观调控政策进行了梳理和分析，认为相关政

策中需要房地产开发企业执行的主要条款及内容如下：
序号     政策依据     条款范围                        具体内容

                                继续整顿房地产市场秩序。住房城乡建设部门要会同有关
                                部门，加大对捂盘惜售、囤积房源，散布虚假信息、扰乱
                                市场秩序等违法违规行为的查处力度，加强对住房特别是
                                保障性住房的工程质量安全监管。国土资源部门要严格土
                                地出让价款的收缴，深化合同执行监管，加强对闲置土地
                     第（六）条 的调查处理，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为。
                                价格等有关部门要强化商品住房价格监管，依法查处在房
        《国务院办              地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及
        公厅关于促              违反明码标价规定等行为。税务部门要进一步加大对房地
        进房地产市              产开发企业偷漏税行为的查处力度。国有资产监管部门要
        场平稳健康              进一步规范国有大企业的房地产投资行为。
 1
        发展的通                进一步加强土地供应管理和商品房销售管理。各地要综合
        知》（国办              考虑土地价格、价款缴纳、合同约定开发时限及企业闲置
        发 [2010]4              地情况等因素，合理确定土地供应方式和内容，探索土地
        号）                    出让综合评标方法。对拖欠土地价款、违反合同约定的单
                                位和个人，要限制其参与土地出让活动。从严控制商品住
                     第（七）条 房项目单宗土地出让面积。要结合当地实际，合理确定商
                                品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理
                                预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定
                                时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标
                                价对外销售。进一步建立健全新建商品房、存量房交易合
                                同网上备案制度，加大交易资金监管力度。

        《国务院关               加强对房地产开发企业购地和融资的监管。国土资源部门
        于坚决遏制               要加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒
        部分城市房               地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。房地
 2      价过快上涨 第（八）条    产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不
        的通知》（国             得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。
        发 [2010]10              严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地
        号）                     开发和房地产经营业务。国有资产和金融监管部门要加大
                                 查处力度。商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前
序号    政策依据    条款范围                        具体内容
                               审查和贷后管理。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开
                               发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂
                               停批准其上市、再融资和重大资产重组。

                              加大交易秩序监管力度。对取得预售许可或者办理现房销
                              售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全
                              部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。住
                              房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进
                   第（九）条
                              行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的
                              房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要
                              取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的
                              责任。

                               继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格
       《国务院办              按照申报价格对外销售。对预售方案报价过高且不接受城
       公厅关于继              市住房城乡建设部门指导，或没有实行预售资金监管的商
       续做好房地              品房项目，可暂不核发预售许可证书。对存在闲置土地和
       产市场调控              炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发
 3                 第五条
       工作的通                企业，有关部门要建立联动机制，加大查处力度。国土资
       知》（国办              源部门要禁止其参加土地竞买，银行业金融机构不得发放
       发 [2013]17             新开发项目贷款，证券监管部门暂停批准其上市、再融资
       号）                    或重大资产重组，银行业监管部门要禁止其通过信托计划
                               融资。

                              加强商品住房预售行为监管。未取得预售许可的商品住房
                              项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、
       《住房和城             排号、发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、
       乡建设部关             预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。取得预售
       于进一步加  第（一）条 许可的商品住房项目，房地产开发企业要在 10 日内一次性
       强房地产市             公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，
       场监管完善             明码标价对外销售。房地产开发企业不得将企业自留房屋
 4     商品住房预             在房屋所有权初始登记前对外销售，不得采取返本销售、
       售制度有关             售后包租的方式预售商品住房，不得进行虚假交易。
       问题的通                严肃查处捂盘惜售等违法违规行为。各地要加大对捂盘惜
       知》（建房              售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。对已经取得预
       [2010]53                售许可，但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售
       号）       第（二）条
                               房源对外公开销售，以及故意采取畸高价格销售或通过签
                               订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行
                               为，要严肃查处。
序号     政策依据    条款范围                         具体内容

                               房地产开发企业应将预售许可情况、商品住房预售方案、
                    第（五）条 开发建设单位资质、代理销售的房地产经纪机构备案情况
                               等信息，在销售现场清晰明示。

                               严格商品住房预售许可管理。各地要结合当地实际，合理
                               确定商品住房项目预售许可的最低规模和工程形象进度要
                               求，预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元
                    第（七）条
                               办理预售许可。住房供应不足的地区，要建立商品住房预
                               售许可绿色通道，提高行政办事效率，支持具备预售条件
                               的商品住房项目尽快办理预售许可。

                               强化商品住房预售方案管理。房地产开发企业应当按照商
                               品住房预售方案销售商品住房。预售方案应当包括项目基
                               本情况、建设进度安排、预售房屋套数、面积预测及分摊
                    第（八）条 情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动
                               幅度、预售资金监管落实情况、住房质量责任承担主体和
                               承担方式、住房能源消耗指标和节能措施等。预售方案中
                               主要内容发生变更的，应当报主管部门备案并公示。

        《国务院关              严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当
        于促进节约              无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定
        集约用地的              收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使
 5                 第（六）条
        通知》（国              用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置
        发 [2008]3              满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的 20%征收土地
        号）                    闲置费。

        《国务院办
        公厅关于进
        一步做好房              对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开
        地产市场调              工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以
 6      控工作有关 第五条       上罚款。要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地
        问题的通                产开发建设投资达不到 25%以上的（不含土地价款），不得
        知》（国办              以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。
        发 [2011]1
        号）



       二、专项自查范围

       本公司及下属实际从事房地产业务的子公司在报告期内开发的商品房项目
（包括报告期内已完工、在建及拟建且主要在报告期内销售的项目）如下：
        （一） 已完工的房地产开发项目
序                                                                              用地面积
           项目名称                     开发单位                所在地区
号                                                                            （平方米）
                             中天城投集团欣泰房地产开发有     贵阳市观山湖
1         景怡西苑                                                            385,966.00
                                         限公司                     区
2         中天南湖一期         中天城投集团股份有限公司       贵阳市白云区     79,629.00
3         中天南湖二期         中天城投集团股份有限公司       贵阳市白云区     61,685.00
4         中天花园三期         中天城投集团股份有限公司       贵阳市云岩区    363,158.00
        欣盛楠苑住宅小区
5                             贵阳东盛房地产开发有限公司      贵阳市花溪区     23,664.70
            （二期）
                             贵州中天南湖房地产开发有限责
6       中天南湖托斯卡纳                                      贵阳市白云区     39,592.00
                                         任公司
                                   合   计                                    953,694.70
        （二）在建的房地产开发项目
                                                                             用地面积
序号           项目名称                 开发单位             所在地区
                                                                             （平方米）
                                  中天城投集团股份有
    1       中天世纪新城三期                                贵阳市南明区      567,429.93
                                          限公司
                                  中天城投集团遵义有
    2         中天万里湘江                                 遵义市红花岗区     116,933.00
                                          限公司
                                  中天城投集团贵阳国
    3        中天会展城项目       际会议展览中心有限       贵阳市观山湖区     939,083.30
                                            公司
         贵阳云岩渔安安井回迁     中天城投集团贵阳房
    4                                                       贵阳市云岩区      399,532.60
                     居住区         地产开发有限公司
         贵阳云岩渔安、安井回
                                 中天城投集团贵阳房
    5    迁安置居住区 E 组团（公                            贵阳市云岩区       94,084.50
                                   地产开发有限公司
                 租房组团）
                                 中天城投集团城市建
           渔安安井温泉旅游城    设有限公司、中天城
    6                                                       贵阳市云岩区     2,564,154.01
               “未来方舟”      投集团贵阳房地产开
                                       发有限公司
                                 中天城投集团城市建
    7          白岩脚公租房                                 贵阳市云岩区      172,186.00
                                       设有限公司
                                 中天城投集团贵阳国
         贵阳国际金融中心一期
    8                            际金融中心有限责任        贵阳市观山湖区     271,445.00
                   及商务区
                                           公司
                                 中天城投集团江苏置
 9         南京中天铭廷项目                             南京市栖霞区       33,055.76
                                     业有限公司
                                 中天城投集团股份有
 10          中天花园 B 区                              贵阳市云岩区       22,831.00
                                       限公司
                                 中天城投集团贵阳国
 11      贵阳国际金融中心二期    际金融中心有限责任    贵阳市观山湖区     661,702.90
                                         公司
                                  合   计                               5,842,438.00
       （三）拟建的房地产开发项目
                                                                          用地面积
序号          项目名称                 开发单位          所在地区
                                                                        （平方米）
                                中天城投集团乌当房地
 1            假日方舟                                 贵阳市乌当区       703,863.00
                                    产开发有限公司
                                中天城投集团贵州文化
 2        贵州文化广场项目                             贵阳市云岩区       109,038.00
                                广场开发建设有限公司
                                 合    计                                812,901.00



       三、本次自查的具体内容和结论

       （一）关于项目取得证照的自查情况

       经自查，公司已就上述房地产项目依法取得了相关主管部门颁发的《建设

用地规划许可证》、《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建

筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》。

       （二）关于是否存在闲置土地的自查情况

       经自查，报告期内公司的房地产开发项目均按照土地出让合同或者经土地

主管部门调整后的动工期限内开发建设，不存在闲置用地问题。

       （三）关于是否存在炒地行为的自查情况

       经自查，报告期内公司不存在对外转让土地使用权的行为，不存在炒地行

为。
    （四）关于是否存在捂盘惜售和哄抬房价问题的自查情况

    经自查，报告期内公司商品房地产开发项目中能够遵守国家及地方的房地

产管理法律、法规、规章和规范性文件；本公司最近三年的商品房地产开发项

目不存在捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为。

    （五）关于是否存在被行政处罚或正在被（立案）调查的自查情况

    经自查及查阅相关国土、住建部门的网站，报告期内公司未因闲置土地、

炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为受到行政处罚或正在被（立案）调

查的情形。



    四、主管部门的核查意见

    根据贵阳市国土资源局出具的证明：“中天城投集团股份有限公司及其控股

子公司认真执行国家有关国有土地资源管理和房产管理方面的法律法规，自

2010 年至今不存在涉及闲置用地和炒地等违法违规行为，其开发建设的房地产

项目不存在捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为；自 2010 年至今中天城投集团

股份有限公司及其控股子公司不存在因违反国有土地资源管理和房产管理方面

的法律法规受到行政处罚的情形。”

    根据贵阳市住房和城乡建设局出具的证明：“中天城投集团股份有限公司及

其控股子公司认真执行国家有关房地产开发建设管理方面的法律法规，自 2010

年至今不存在涉及闲置用地和炒地等违法违规行为，其开发建设的房地产项目

不存在捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为；自 2010 年至今中天城投集团股份

有限公司及其控股子公司不存在因违反国家有关房地产开发建设管理方面的法
律法规受到行政处罚的情形。”

    根据遵义市国土资源局出具的证明，中天城投集团遵义有限公司开发建设

的“中天·万里湘江”项目无闲置用地等违法用地行为。

    根据遵义市住房和城乡建设局出具的证明，发行人子公司中天城投集团遵

义有限公司在开发修建过程中执行国家有关房地产管理方面的法律法规，其开

发建设的房地产项目不存在捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为。中天城投集

团遵义有限公司不存在因违反房产管理方面的法律法规受到行政处罚的情形。

    根据南京市国土资源局栖霞分局出具的证明，中天城投集团江苏置业有限

公司自 2012 年 1 月 1 日以来，遵守国家有关土地管理的法律、法规和规范性文

件，在栖霞区没有因违反土地管理方面的法律、法规而受到行政处罚的情形。

    根据南京市住房和城乡建设委员会出具的《关于中天城投集团江苏置业有

限公司相关事项的函》（宁建函字[2015]34 号），2014 年 1 月 1 日至今，中天城

投集团江苏置业有限公司开发的“铭廷花园”项目未发现捂盘惜售、哄抬房价、

违规挪用预售款等违法违规行为，不存在因违反房产管理方面的法律法规受到

行政处罚的情形。



    五、董事、监事、高级管理人员及控股股东、实际控制人的承诺情况

    本公司董事、监事、高级管理人员及本公司控股股东、实际控制人做出书

面承诺：

    “中天城投集团股份有限公司已在《中天城投集团股份有限公司关于是否

存在闲置土地、炒地和捂盘惜售、哄抬房价等问题的专项自查报告》中对中天
城投在报告期内（2012 年 1 月 1 日至 2015 年 3 月 31 日）的商品房开发项目是

否存在闲置土地、炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为、是否存在因上

述违法违规行为被行政处罚或正在被（立案）调查的情况进行了专项自查并进

行了信息披露。

    如中天城投存在未披露的因闲置土地、炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法

违规行为被行政处罚或正在被（立案）调查的情形，并因此给中天城投和投资

者造成损失的，本人/本公司将按照有关法律、行政法规的规定及证券监管部门

的要求承担赔偿责任。”




                                        中天城投集团股份有限公司董事会

                                              二○一五年四月二十九日