北 部 湾 港 股 份 有 限 公 司 企 业 标 准
                                          Q/ BGGF CW 22-2022




                      负债管理制度




2022 - 06 - 10 发布                           2022 - 06 - 11 实施



            北 部 湾 港股 份 有限 公 司    发 布



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                                       前       言


    编制本文件的目的是为了强化债务风险管理，建立健全资产负债约束机制与债务风险防控长效机
制，促进公司持续平稳健康发展，提高发展质量。
    本文件按照 GB/T1.1-2009 的编写规则编写。
    本文件由财务部提出及归口管理，由董事会负责解释、修订和监督执行。
    本文件起草部门：财务部。
    本文件审核部门：企划部。
    本次为首次发布。
    本文件未尽事宜，按有关法律、法规、规范性文件和公司章程规定执行。本文件与有关法律、法规、
规范性文件和公司章程有关规定不一致的，以有关法律、法规、规范性文件和公司章程的规定为准。




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                                    负债管理制度

1 范围

    本文件适用于北部湾港股份有限公司（以下称“公司”）及合并报表范围内的下属公司（以下称“下
属公司”）。各下属公司可结合本文件及实际情况自行制定或完善本公司负债管理制度。

2 总体要求

    通过建立和完善资产负债约束机制，强化监督管理，采取有效措施使资产负债率维持在合理水平，
推动资产负债率保持在监管机构的管控范围及同行业同规模企业的平均水平。规范债务管理工作，防范
债务风险。

3 管理内容

3.1 资产负债约束指标标准

3.1.1 资产负债约束以资产负债率为基础约束指标，对不同行业、不同类型企业实行分类管理并动态
调整。原则上参考本行业上年度规模以上全部企业平均资产负债率，同时结合本公司前三年资产负债率、
发展阶段、战略布局综合考量后确定。

3.1.2 公司根据 3.1.1 标准确定各下属公司资产负债率水平，下属公司要确保严格贯彻落实。

3.2 资产负债自我约束机制

3.2.1 各下属公司要根据自身资产负债率水平，综合考虑市场前景、资金成本、盈利能力、资产流动
性等因素，加强资本结构规划与管理，合理设定资产负债率和资产负债结构，保持财务稳健、有竞争力。

3.2.2 各下属公司要根据项目建设及自身发展需要，认真编制融资计划，全面反映企业上年末债务余
额、本年存续债务余额、当年融资额度、预计融资额度、融资用途、需偿还的债务本息及偿债资金来源
等重要信息；控制融资成本，做好风险评估，明确资金用途与方向，融资品种要与项目生命周期匹配。
原则上，本公司总体负债水平应匹配自身融资能力，不能超过自身融资能力负债，避免债务违约风险。

3.2.3 各下属公司制定偿债计划时，要严格按照债务兑付原则执行，即债务到期前制定兑付方案，提
前确定偿债资金来源，确保偿债资金到位，坚决杜绝债务违约。偿债计划内容包括但不限于借款金额、
期限、品种、利率、到期日、偿债资金来源等。各下属公司应建立融资台账，加强借款合同管理，合理
筹集资金，及时偿付到期的债务。

3.2.4 各下属公司经营管理层要忠实勤勉履职，审慎开展债务融资、投资、支出、对外担保等业务活
动，防止有息负债和或有债务过度累积，确保资产负债率保持在合理水平。在本公司可能或已实质陷入
财务困境时，或发生与往来银行的重大违约或争议事项时，要及时主动向公司及相关债权人通报有关情
况，依法依规与相关债权人协商，分类稳妥处置相关债务。


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3.2.5 各下属公司要牢固树立新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，着力提升经营管理水平，
进一步明确并聚焦主业，通过创新驱动提高生产率，增强盈利能力，提高资产和资本回报率，为公司发
展提供持续的内源性资本。

3.3 资产负债外部约束机制

3.3.1 各下属公司要建立以资产负债率为核心，以安全性、流动性、效益性以及偿债能力等方面指标
为辅助的资产负债监测与预警体系。每月经营分析要关注资产负债率、经营活动现金净流量等财务指标
情况，综合考虑所在行业特点、公司发展阶段、债务类型结构、债务期限结构等因素，科学评估本公司
债务风险状况，及时监测与预警。

3.3.2 要加强过程监督检查，督促各下属公司贯彻落实资产负债管控要求。

3.3.3 要摸清各下属公司表外融资、对外担保和其他隐性负债情况，全面评估其债务风险。依据市场
化、法治化原则，与业务重组、提质增效相结合，积极通过优化债务结构、开展股权融资、实施市场化
债转股、依法破产等途径有效降低债务水平。

3.3.4 公司每年至少开展一次债务风险排查，检查各下属公司债务风险动态。

3.4 资产负债约束的配套措施

3.4.1 严禁公司违法违规向地方政府、股东提供融资或配合地方政府、股东变相举债。各下属公司要
多渠道盘活各类资金和资产，积极稳妥化解以公司债务形式形成的地方政府、股东存量隐性债务，保障
公司合法权益。

3.4.2 支持采取租赁承包、合作利用、资源再配置、资产置换或出售等方式实现闲置资产流动，提高
资产使用效率，优化资源配置。支持各下属公司整合内部资源，将与主业相关的资产整合清理后并入主
业板块，提高存量资产利用水平，改善经营效益。支持加强资金集中管理，强化内部资金融通，提高资
金使用效率。支持盘活士地使用权、专利权等无形资产，充分实现市场价值。支持依法合规开展以应收
账款、租赁债权等财产权利和基础设施、商业物业等不动产财产或财产权益为基础资产的资产证券化业
务。推动各下属公司开展债务清理，减少无效占用，加快资金周转。

3.4.3 以增加经营效益为前提，支持留存利润补充资本。与战略布局相结合，实现资本有进有退动态
管理。推进混合所有制改革，支持通过出让股份、增资扩股、合资合作等方式引入民营资本。支持通过
多层次资本市场进行股权融资，引导通过私募股权投资基金方式筹集股权性资金，扩大股权融资规模。
支持通过股债结合、投贷联动等方式开展融资，有效控制债务风险。支持通过主动改造改制创造条件实
施市场化债转股。

3.4.4 充分发挥公司破产在解决债务矛盾、公平保障各方权利、优化资源配置等方面的重要作用。支
持依法对扭亏无望、已失去生存发展前景的公司进行破产清算。对符合破产条件但仍有发展前景的公司，
支持协调债权人按照法院破产重整程序或自主协商进行债务重组。对严重资不抵债失去清偿能力的公
司，依法实施破产重整或清算，坚决防止风险累积形成系统性风险。

3.5 资产负债约束机制的组织实施

3.5.1 各下属公司是落实资产负债约束机制的第一责任主体，要按照本制度，明确本公司资产负债率
控制目标，深化内部改革，强化自我约束，有效防范债务风险，确保公司可持续经营。



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3.5.2 要根据资产负债和经营情况，审慎评估本公司债务融资需求，平衡股权债权融资比例，加强管
理，及时防范和化解债务风险。对债务风险措施效果不明显、风险持续增加的下属公司，公司将组织开
展专项审计，核实其财务状况，评估其风险管理和内部控制的有效性。对落实本制度不力和经营行为不
审慎导致资产负债率长期超出合理水平，以及对债务风险控制不力、财务状况持续恶化、发生严重亏损
或重大资产损失的公司及其主要负责人，要加大责任追究力度。对落实本制度弄虚作假的公司，要对其
主要负责人及负有直接责任的人员从严从重处罚。

3.5.3 各下属公司要按照本制度确定的降低资产负债率目标和约束标准，分解落实、细化要求、加强
指导、严格管控，在向公司报告经营情况时，应一并报告资产负债情况、资产负债率控制情况及债务风
险情况。必要时审计部门可依法独立开展审计监督，促进资产负债约束落实到位。


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