关于对深圳证券交易所公司管理部
年报问询函[2020]第 118 号的答复
深圳证券交易所公司管理部：
公司收到贵部发来《关于对中节能太阳能股份有限公司的年报问
询函》（公司部年报问询函[2020]第 118 号），现将相关情况答复如
下：
问：1. 你公司 2017 至 2019 年报显示，你公司最近三年营业收
入及应收账款相关情况如下：
年度 营业收入 应收账款 应收账款融资 应收账款 应收账款
（亿元） （亿元） （亿元） 占营业收入比重 周转率
2019 50.11 71.14 0.89 143.76% 0.76
2018 50.37 59.85 - 118.82% 0.96
2017 52.05 45.49 - 87.40% 1.24
由上表可见，最近三年你公司营业收入逐年下降，应收账款逐年
上升，且应收账款占营业收入比重逐年提高，最近两年超过 100%，
应收账款周转率较低且逐年下降。2019 年年报显示，你公司一年以
上账龄的应收账款期末余额为 35.27 亿元，占比达到 51.85%，应收
账款账龄较长；计提应收账款坏账准备 26,153.01 万元，其中：个别
认定计提坏账准备的应收账款组合期末账面余额为 63.11 亿元，占比
为 85.57%，未计提任何坏账准备。
请你公司：（1）结合应收账款发生原因、信用政策、回收周期、
收入确认政策、你公司所处行业政策及同行业上市公司情况等，说明
应收账款占营业收入比重逐年上升及占营业收入比例较高的原因，最
近三年应收账款期后回款情况，是否存在应收账款长期挂账及不能回
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款的风险，如是，请说明对你公司经营性现金流的影响以及你公司为
加快应收账款回收及降低回款风险所采取的措施。
答复：
（1）2017 年度-2019 年度营业收入的构成
单位：万元
占营业
占营业收 占营业收
项目 2017年度 2018年度 2019年度 收入比
入比重 入比重
重
太阳能发电 258,697.26 49.70% 310,896.58 61.72% 372,132.85 74.26%
太阳能产品制造 258,733.98 49.71% 190,448.47 37.81% 126,858.67 25.32%
其他 3,045.16 0.59% 2,352.35 0.47% 2,117.01 0.42%
合计 520,476.40 100.00% 503,697.40 100% 501,108.53 100.00%
（2）2017 年-2019 年应收账款余额的构成
单位：万元
占应收
2017年末应收 占应收账 2018年末应 占应收账 2019年末应收
项目 账款比
账款余额 款比重 收账款余额 款比重 账款余额
重
应收电费款 291,312.38 62.71% 462,823.40 75.18% 636,866.53 86.35%
应收太阳能产品销
170,278.19 36.66% 149,283.39 24.25% 97,088.17 13.16%
售款
应收其他款项 2,937.85 0.63% 3,494.52 0.57% 3,627.33 0.49%
464,528.42 100.00% 615,601.31 100.00% 737,582.03 100.00%
公司的主营业务为太阳能发电和太阳能电池组件生产及销售，应
收账款主要为发电业务中电价款及光伏制造业务下游客户货款。
公司太阳能发电营业收入 2017 年、2018 年、2019 年占营业收入
总额的比重分别为 49.7%、61.72%、74.26%，呈逐年增加趋势；应收
电费款 2017 年末余额、2018 年末余额、2019 年末余额分别占应收账
款余额的比例为 62.71%、75.18%、86.35%。应收账款占营业收入比
重逐渐上升及占营业收入比例较高的原因为太阳能发电应收账款逐
渐增加。
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（3）太阳能发电应收账款情况分析
根据公司的会计政策，太阳能发电收入于电力供应至各子公司所
在地的电网公司或业主时确认。
太阳能发电业务应收账款增长的原因：一是可再生能源电价补贴
结算周期较长。二是 2017 年-2019 年公司太阳能发电投产装机容量
逐年增加。
发电收入包含脱硫标杆电价和电价补贴，脱硫标杆电价部分一般
按月结算。可再生能源电价补贴从可再生能源基金中拨付。已列入补
贴清单的项目，可再生能源电价补贴每年一般支付两次。发电收入中
可再生能源电价补贴占比一般达到 70%，从近期的可再生能源电价补
贴结算情况来看，项目从并网后到最终列入可再生能源电价补贴项目
清单并开始回收电价补贴的时间一般为 2-3 年左右，可再生能源电价
补贴结算周期长是造成电站应收账款增长较快的主要原因。
已列入补贴清单的项目，截至 2019 年 12 月 31 日可再生能源电
价补贴已基本结算至 2018 年 2 月。根据《关于开展可再生能源发电
补贴项目清单审核有关工作的通知》（财办建【2020】6 号），针对
2017 年 7 月底前全部机组完成并网的光伏发电项目，公司正在积极
开展补贴清单的申报工作，相应可再生能源电价补贴尚未开始结算。
可再生能源电价补贴结算缓慢是新能源发电行业普遍存在的问
题，同行业公司也存在相同情况。例如龙源电力、吉电股份、上海电
力、大唐新能源等。
应收账款余额占营业收入的比重 应收账款周转率
项目
2019 年 2018 年 2017 年 2019 年 2018 年 2017 年
龙源电力 59.47% 40.00% 29.14% 2.05 2.98 3.76
吉电股份 54.01% 46.14% 38.65% 2.13 2.73 3.16
上海电力 33.12% 19.80% 20.83% 3.83 5.40 5.27
大唐新能源 111.91% 85.83% 66.49% 1.01 1.40 1.93
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附注：以上数据来源于各公司公开披露的年度报告相关章节。其中龙源电力营业收入主要包
含风电、火电、销售煤炭等收入；吉电股份营业收入主要包含火电、风电、光伏、热力等收
入；上海电力收入主要包括火电、风电、光伏、热力、销售燃料、工程项目等收入；大唐新
能源营业收入主要包括风电收入等；上述上市公司发电收入与公司发电收入构成有所不同，
应收账款中可再生能源补贴部分包含风电及光伏发电，虽然风电及光伏发电补贴来源相同，
但补贴力度和补贴进度不同，公司光伏发电可再生能源补贴占电价的比例高于风力发电，且
公司可再生能源业务部分全部为光伏发电，因此上述上市公司数据仅供参考。
（4）公司近三年应收账款期后回款情况
单位：万元
2018年末应
2017年末应收 2019年末应收
收账款余额
账款余额在 账款余额在
2017年末应 2018年末应 在2019年1 2019年末应
项目 2018年1月1日 2020年1月1日
收账款余额 收账款余额 月1日-2019 收账款余额
-2018年3月29 -2020年4月16
年3月27日
日回款金额 日回款金额
回款金额
应收电费
291,312.38 7,744.30 462,823.40 9,708.34 636,866.53 35,618.28
款
应收太阳
能产品销 170,278.19 27,329.57 149,283.39 37,073.45 97,088.17 38,198.56
售款
应收其他
2,937.85 390.25 3,494.52 30.30 3,627.33 31.49
款项
合计 464,528.42 35,464.12 615,601.31 46,812.09 737,582.03 73,848.33
（5）账龄在三年以上的应收账款情况
单位：万元
项目 3-4年 4-5年 5年以上 合计
2019年末应收账款
35,578.74 3,694.54 1,100.05 40,373.33
余额
公司 2019 年末应收账款余额中 3 年以上款项为 40,373.33 万元。
其中应收电价补贴款为 19,491.18 万元，主要为公司 2016 年 3 月底
之后并网但尚未列入补贴清单的可再生能源电价补贴，根据《关于开
展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财办建
【2020】6 号），2017 年 7 月底前全部机组完成并网的光伏发电项目，
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公司正在积极开展补贴清单的申报工作，相应可再生能源电价补贴尚
未开始结算，该部分电价补贴属于国家信用，信用风险很小，公司未
对其计提坏账准备。关联方应收 201.76 万元，公司未对其计提坏账
准备。应收组件销售款及分布式电费款等 9,048.13 万元，存在坏账
风险，公司已根据客户经营状况及相关诉讼进展情况按单项金额计提
坏账准备。其他账龄较长款项 11,632.26 万元主要为镇江组件质保
款，公司已经按账龄计提坏账准备。根据公司逾期信用损失率，公司
对账龄在 3-4 年的应收账款按 50%计提坏账，对账龄 4-5 年的应收账
款按 80%计提坏账，对账龄 5 年以上的应收账款按 100%计提坏账，因
此公司对于账龄较长的应收账款，公司也已充分计提坏账准备。
公司账龄长且存在回收风险的应收账款主要是太阳能产品销售
款，对公司现金流量造成一定影响，公司之子公司中节能太阳能科技
（镇江）有限公司近两年不断完善清收责任机制，并加强产品销售信
控风险管控，通过项目风险和客户风险分析制定不同的赊销政策控制
新增应收，对于达到条件的回款加大主动催款力度。镇江公司还进一
步在合同中细化付款时间、未按期付款处理事宜以及违约处理条款，
以控制应收账款风险；同时通过法律等手段加大催款力度，并积极寻
求非诉、债务重组等其他方式加速资金回流。
（2）说明个别认定计提坏账准备的应收账款组合中主要的欠款
方单位名称、金额、账龄、发生原因及预计收回时间，并对比同行业
上市公司情况，说明将相关应收账款划分为个别认定组合而非账龄组
合或单项金额重大且单独计提坏账准备应收账款的原因及合理性，同
时结合该组合历史坏账发生情况，说明未计提坏账准备的原因及合理
性，应收账款坏账计提是否充分。
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答复：
（1）2017年-2019年应收账款中采用个别认定计提坏账准备的组
合情况
单位：万元
项目 2017年末余额 2018年末余额 2019年末余额
应收电网公司电费 287,728.75 456,946.08 630,914.97
关联方应收 3,941.08 5,095.84 204.58
合计 291,669.83 462,041.92 631,119.55
（2）应收电网公司电费主要客户应收账款情况
单位：万元
项目 2017年末余额 2018年末余额 2019年末余额
国网浙江省电力公司 43,068.57 75,478.24 149,245.84
国网甘肃省电力公司 39,825.88 63,724.83 80,795.23
国网新疆电力公司 27,662.63 56,854.00 77,384.64
国网宁夏电力公司 34,450.14 55,040.65 64,580.20
国网山西省电力公司 23,995.06 33,001.37 44,788.54
内蒙古电力（集团）有限责任公司 36,741.68 44,051.65 41,947.41
国网青海省电力公司 9,748.50 31,771.39 40,260.83
国网江西省电力公司 16,255.94 23,091.94 32,330.85
国网山东省电力公司 19,197.50 22,813.99 31,105.65
国网江苏省电力公司 9,579.07 16,837.61 20,115.93
合计 260,524.97 422,665.67 582,555.12
（3）2019年末应收电网公司电费主要客户应收账款账龄情况
单位：万元
2019年末余 一年以内金 5年以
项目 1-2年金额 2-3年金额 3-4年金额 4－5年
额 额 上
国网浙江省
149,245.84 67,762.19 25,130.00 2,128.83 - -
电力公司 54,224.82
国网甘肃省
80,795.23 48,519.48 - - - -
电力公司 32,275.75
国网新疆电
77,384.64 39,904.61 3,961.98 1,159.19 - -
力公司 32,358.86
国网宁夏电
64,580.20 35,949.55 3,908.02 - - -
力公司 24,722.63
国网山西省
44,788.54 19,569.33 5,450.42 1,905.27 - -
电力公司 17,863.52
内蒙古电力
41,947.41 20,957.52 130.93 11,580.51 9,278.45 - -
（集团）有限
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责任公司
国网青海省
40,260.83 15,809.97 2,322.98 423.74
电力公司 21,704.14
国网江西省
32,330.85 14,633.97 5,736.50 - - -
电力公司 11,960.38
国网山东省
31,105.65 13,308.09 4,550.93 2,115.81 - -
电力公司 11,130.82
国网江苏省
20,115.93 11,570.01 8,545.92 - - - -
电力公司
合计 582,555.12 214,917.7 62,641.34
287,984.72 17,011.29
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采用个别认定计提坏账准备的应收账款组合，主要是应收电网公
司电费。电费包含脱硫标杆电价和电价补贴，脱硫标杆电价部分一般
按月结算。可再生能源电价补贴从可再生能源基金中拨付，已列入补
贴清单的项目，可再生能源电价补贴一般每年支付两次。从近期的再
生能源电价补贴结算情况来看，项目从并网后到最终列入可再生能源
补贴项目清单并开始回收补贴电价的时间一般为 2-3 年左右。
可再生能源电价补贴虽然回收较慢，但属于国家信用，不能回收
的风险很小，根据历史回款情况，可再生能源电价补贴尚未发生过坏
账损失的情况，而且同行业内上市公司例如龙源电力、吉电股份、上
海电力、大唐新能源等也未对可再生能源电价补贴计提坏账准备，因
此公司将其划分为个别认定计提坏账准备组合，未对其计提坏账准
备。
请年审机构详细说明对应收账款采取的审计程序，当中，应重点
说明：（1）对主要客户的应收账款函证情况（包括但不限于发函对
象、发函覆盖率、收到回函及回函差异情况）、对应应收账款期后的
回款情况，并对函证及期后回款情况发表核查意见。（2）按组合计
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提应收账款坏账准备中，坏账准备计提比例的确定依据及是否与历史
坏账发生情况相匹配。
答复：详见立信会计师事务所《关于深圳证券交易所<关于对中
节能太阳能股份有限公司的年报问询函>的回复》
问：2. 2018 年年报显示，你公司三级子公司中节能太阳能（酒
泉）发电有限公司（以下简称酒泉公司）存在对外违规担保情形。2019
年年报显示，酒泉公司归属于母公司所有者的净利润为-6,941.27 万
元，较 2018 年下降 657.98%，主要原因为预计未决诉讼损失 7,585.48
万元。
请说明：（1）酒泉公司违规提供担保的解决进展，为防范违规
担保行为再次发生的相关措施。
答复：
公司 2019 年 3 月 27 日披露了《关于子公司违规对外担保的风险
提示公告》（公告编号：2019-10），2019 年 4 月 8 日披露了《关于
对深圳证券交易所公司管理部关注函〔2019〕第 54 号答复的公告》
（公告编号：2019-27），2019 年 8 月 22 日、2019 年 12 月 31 日分
别披露了《关于子公司违规对外担保风险的进展公告》（公告编号：
2019-43、2019-68），在 2018 年度和 2019 年度报告中亦披露了该违
规对外担保风险事项及其涉及的仲裁案件及进展情况。
2020 年 1 月 8 日，酒泉市中级人民法院恢复对商洛比亚迪实业
有限公司（以下简称比亚迪公司）与中海阳能源集团股份有限公司（以
下简称中海阳公司）、酒泉公司案件（以下简称本案）的执行。2020
年 4 月 24 日，酒泉市中级人民法院根据比亚迪公司的申请,酒泉公司
基本户已被冻结、酒泉公司部分土地、房产、机器已被查封（不影响
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生产经营）。酒泉公司一直在推进与比亚迪公司的和解谈判工作，同
时，积极关注中海阳公司的破产清算工作，目前，中海阳公司破产清
算案件尚未有实质性进展。
根据 2019 年年度审计数据，酒泉公司 2019 年度营业收入占公司
2019 年度合并报表营业收的比例为 1%，酒泉公司资产总额占公司合
并报表资产总额的比例为 1.34%，酒泉公司营业收入及资产总额未达
到公司最近一期经审计收入及总资产的 10%，根据《股票上市规则》，
不需履行临时披露。
发现酒泉公司违规担保事项后，公司明确要求各下属子公司立即
对各自合同进行自查，明确是否存在包含对外担保意思表示的条款，
并要求下属子公司将自查范围内的全部合同报公司复查。在自查过程
中未发现其他违规担保风险情况。公司相关部门对涉及下属子公司合
同审批的工作流程进行梳理并开展现场专项检查工作，并结合现场专
项检查结果，建立健全内部制度，细化管理规范，加强合同审批、签
署和执行等方面的管控，减少潜在法律纠纷风险。公司结合实际经营
情况，完成相关管理手册的更新工作，让公司员工充分认识到内控管
理的重要性，促进各项业务稳健运行。公司法律事务管理部门进一步
加大了法律培训力度，提升公司全体员工风险防范意识，着重加强对
下属子公司高级管理人员的公司制度、公司规范运作相关知识的培
训，提高下属子公司的规范运作水平。
（2）预计未决诉讼损失的原因、相关金额的判断依据及准确性。
答复：
酒泉公司对外担保事项涉及仲裁案件，2019 年 5 月 30 日北京仲
裁委员会对比亚迪公司诉酒泉公司仲裁案进行了开庭审理，酒泉公司
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仲裁案件代理律师于 2019 年 8 月 20 收到北京仲裁委员会《裁决书》
（（2019）京仲裁字 1898 号），裁决结果为：酒泉公司向比亚迪公
司支付中海阳能源集团股份有限公司拖欠的货款 68,999,842 元、逾
期付款违约金 6,554,984.99 元、比亚迪律师费 300,000 元、仲裁费
533,827.15 元，款项共计 76,388,654.14 元。据此，酒泉公司根据
会计准则等规定要求，于 2019 年 8 月进行了账务处理，将裁决书中
拖欠的货款 68,999,842 元、逾期付款违约金 6,554,984.99 元及比亚
迪律师费 300,000 元记入了营业外支出，共计 75,854,826.99 元，将
仲裁费 533,827.15 元记入了管理费用诉讼费科目，同时预计负债增
加 76,388,654.14 元。截至公司 2019 年年报披露日，酒泉公司仍在
进行和解相关努力，暂未履行裁决。
请年审机构对问题（2）进行核查并发表意见。
答复：详见立信会计师事务所《关于深圳证券交易所<关于对中
节能太阳能股份有限公司的年报问询函>的回复》
问：3.报告期内，你公司控股股东中国节能环保集团有限公司变
更了 2015 年 11 月 12 日签署的《关于收购涉及基本农田相关资产的
承诺函》。截至目前，你公司下属 7 个使用基本农田的光伏农业项目
子公司中，5 个已经将基本农田调整为一般农田；2 个项目暂未取得
基本农田调整为一般农田的指标，暂未完成调整。请说明未取得基本
农田调整指标是否符合土地管理相关法律法规，对相关募投项目进展
的影响情况，未及时完成调整的应对措施。
答复：
（1）是否符合土地管理相关法律法规的说明
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公司下属子公司存在使用基本农田问题是由于子公司为扩大光
伏电站业务，在国家能源局《关于进一步落实分布式光伏发电有关政
策的通知》“鼓励因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩
涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。鼓励分布式光伏
发电与农户扶贫、新农村建设、农业设施相结合，促进农村居民生活
改善和农业农村发展”等政策的鼓励下，在过去的业务开展中使用了
光伏农业科技大棚这种光伏发电加大棚种植的新模式。子公司在建设
光伏农业科技大棚过程中，积极按照国家有关政策法规要求履行相应
的审批程序，但是由于当时光伏农业科技大棚是一种光伏发电和农业
种植相结合的崭新模式，相关的政策法规规定在子公司建设光伏农业
电站项目时尚未完善，因此下属 7 个光伏农业项目子公司在 2015 年
11 月之前使用了基本农田。自 2015 年公司重大资产重组至今，公司
不断努力进行基本农田调规工作。截至目前，中节能山西潞安光伏农
业科技有限公司的山西潞安 50 兆瓦大棚项目（下称潞安项目）和中
节能（临沂）光伏农业科技有限公司的临沂 20 兆瓦光伏农业科技大
棚电站项目（下称临沂光伏农业项目）暂未取得基本农田调整为一般
农田的指标，暂未完成调整。
根据公司重组时地方国土资源局出具的相关说明：本次重组涉及
相关项目租赁基本农田变更为一般农用地不存在法律障碍；该项目光
伏发电系统系利用闲置的农业大棚棚顶，对原有农大棚进行功能性改
造，不占用基本农田，不进行土地硬化，不改变原有土地性质，符合
当地土地利用总体规划。具体情况如下：
项目 监管部门出
序号 说明内容
名称 具的说明
长治市国土 鉴于该项目光伏发电系统系利用闲置的农业大棚棚顶，对原有农
潞安 资源局郊区 大棚进行功能性改造，不占用基本农田，不进行土地硬化，不改
1
项目 分局出具的 变原有土地性质，符合我区土地利用总体规划。因此，该项目不
《关于中节 存在违反相关土地管理法律法规的规定。本局不会就该项目占用
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能山西潞安 土地的相关情况对你公司施加任何行政处罚。同时，本局正在根
光伏农业科 据我区规划启动一般农田转为建设用地、基本农田转为一般农田
技有限公司 相关手续，上述办理过程中不存在法律障碍。
用地情况确
认函》
“1、该项目建设符合《国务院关于促进光伏产业健康发展的若
干意见》及其他相关法律法规的规定，本局正在办理该项目所占
用的基本农田转为一般农用地的手续，其中，电力业务设施占用
临沂市国土
的基本农田转为一般农田后，本局将进一步办理转为国有建设用
资源局河东
地的相关手续。前述基本农田最终变更为一般农用地，以及相关
分局出具的
临沂 一般农用地随后转为国有建设用地不存在法律障碍。该项目涉及
《关于中节
光伏 的电力业务设施占地转为国有建设用地后将依法履行国有土地
2 能临沂 20MW
农业 出让程序取得该等土地的使用权，并办理相关土地使用权证，前
光伏农业科
项目 述事项的办理不存在法律障碍。
技大棚用地
2、鉴于该项目光伏发电系统系利用闲置的农业大棚棚顶，对原
情况的确认
有农大棚进行功能性改造，不占用基本农田，不进行土地硬化，
函》
不改变原有土地性质，符合我市土地利用总体规划，不存在违反
相关土地管理法律法规的规定。本局不会就该项目占用土地的相
关情况对你公司施加任何行政处罚。”
综上所述，截至目前尚未完成所租赁基本农田调规的 2 个项目，
不存在违反相关土地管理法律法规的规定；变更为一般农用地不存在
法律障碍；后续因租赁基本农田受到行政处罚或无法经营从而对公司
产生不良影响的可能性较小。
（2）对相关募投项目进展的影响
公司 2015 年重大资产重组并募集配套资金，通过非公开发行人
民 币 普 通 股 （ A 股 ） 365,848,400 股 ， 募 集 资 金 人 民 币 净 额
4,675,433,351.60 元（已扣除承销费用及其他上市发行相关费用），
用于建设以下项目：
承诺投资项目
1.孪井滩三期 50 兆瓦光伏并网发电项目
2.吉林镇赉 49.8 兆瓦光伏并网发电项目
3.嘉兴 30 兆瓦光伏并网发电项目
4.民勤 100 兆瓦光伏并网发电项目一期 30 兆瓦
5.中节能新泰 20 兆瓦光伏发电项目
6.贵溪一期 20 兆瓦光伏电站项目
7.贵溪二期 50 兆瓦光伏电站项目
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8.平原 40 兆瓦光伏农业科技大棚一期 20 兆瓦
9.怀来 20 兆瓦光伏农业科技大棚并网发电项目
10.扬州 9.71 兆瓦分布式屋顶光伏发电项目
11.上海广电电气 5 兆瓦分布式屋顶光伏发电项目
12.中节能吉林通榆 49.8 兆瓦地面光伏发电项目
13.中节能四师 63 团二期 20 兆瓦光伏发电项目
14.哈密 50 兆瓦光伏发电项目
15.轮台二期 30 兆瓦光伏发电项目
16.中节能巢湖二期 20MWp 光伏发电项目
17.中节能寿县正阳关一期 20 兆瓦光伏发电项目
18.中节能埇桥朱仙庄采煤沉陷区 70 兆瓦水面光伏发电项目
19.收购嘉善舒能新能源科技有限公司 100%股权
上述 19 个募投项目不存在使用基本农田的情况，潞安项目和临
沂农业项目不属于募投项目，其暂未完成基本农田调规不会对募投项
目进展产生影响。
（3）应对措施
公司将继续与潞安项目、临沂光伏农业项目所在地土地管理部门
沟通，努力进行基本农田调整为一般农田的工作；或者采取包括但不
限于将项目公司转让给无关联的第三方的方式解决使用基本农田问
题。
问：4.截至 2019 年 12 月 31 日，你公司固定资产账面价值合计
255.71 亿元，固定资产账面价值占总资产的比例为 68.28%。2018 年
未计提任何固定资产减值准备，本年度计提 6,071.31 万元减值准备，
截至期末减值准备余额为 6,599.1 万元。请说明本年计提减值准备的
具体依据，并说明计提金额的充分性。请年审机构核查并发表意见。
答复：
公司 2019 年计提固定资产减值准备金额 6,071.31 万元，具体明
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细如下：
单位：万元
其中：本
期末账面 期末累计 期末累计 期末账面
项目公司 固定资产类别 期计提减
余额 折旧 减值准备 价值
值准备
中节能太阳能科技
机器设备 47,344.02 15,927.12 2,714.36 2,714.36 28,702.54
（镇江）有限公司
中节能（临沂）光伏 机器设备-无
153.59 36.43 114.06 114.06 3.10
农业科技有限公司 功补偿设备
中节能光伏农业科技 机器设备--无
123.72 34.55 86.38 86.38 2.79
（招远）有限公司 功补偿设备
中节能（怀来）光伏 机器设备-通
75.04 20.06 54.18 54.18 0.80
农业科技有限公司 信系统
中节能（汾阳）光伏 机器设备-逆
227.52 39.56 180.76 180.76 7.20
农业科技有限公司 变器
中节能（山东）太阳
机器设备-逆
能科技有限公司德州 1,529.38 565.76 914.82 914.82 48.80
变器、变压器
分公司
中节能太阳能鄯善有 机器设备-薄
608.62 175.64 402.55 402.55 30.43
限公司 膜组件
中节能宁夏太阳能发 机器设备-逆
73.16 18.86 54.10 54.10 0.20
电有限公司 变器
中节能平罗光伏农业 机器设备-逆
79.96 12.94 66.62 66.62 0.40
科技有限公司 变器
中节能中卫太阳能发 机器设备-逆
71.57 15.66 55.71 55.71 0.20
电有限公司 变器
中节能吴忠太阳山光 机器设备-逆
711.22 252.07 458.15 458.15 1.00
伏发电有限责任公司 变器
中节能吴忠太阳山光
架空线路 1,081.02 220.07 819.55 819.55 41.40
伏发电有限责任公司
中节能阿拉善盟太阳 机器设备-逆
201.96 49.89 150.07 150.07 2.00
能发电有限公司 变器
合计 52,280.78 17,368.61 6,071.31 6,071.31 28,840.86
上述资产计提资产减值准备的原因如下：
（1）在 2018 年“5.31”政策出台的基础上，2019 年国内先后
出台了多项光伏政策，光伏发电市场进入无补贴平价上网与享受国家
补贴竞争配置、存量项目建设等多种项目模式并存的新阶段。新公布
的政策通过竞价以合理的新增规模支撑上游制造业发展，促进行业的
优胜劣汰，激励降低成本和度电补贴。在相关政策的影响下，组件销
售价格进一步下降，公司之子公司镇江公司经营出现亏损，资产组存
在减值迹象。基于谨慎考虑，根据《企业会计准则第 4 号-固定资产》、
《企业会计准则第 8 号-资产减值》相关规定，镇江公司聘请了银信
资产评估有限公司以 2019 年 12 月 31 日为基准日对镇江公司资产组
可收回价值进行了充分的分析和评估，采用收益法评估镇江公司资产
组可收回价值为 83,670.00 万元，较账面价值 86,384.36 万元，评估
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减值 2,714.36 万元，并出具银信评报字（2020）沪第 0032 号资产组
可收回价值资产评估报告。会计师复核了评估机构的评估报告，镇江
公司依据评估报告计提减值准备。
（2）公司之子公司中节能（临沂）光伏农业科技有限公司、中
节能光伏农业科技（招远）有限公司发电设备——无功补偿设备由于
不能满足山东省调对 SVG 设备在线率要求及数据上传要求以及电网
对电站的 AVC 电压连续调节控制的要求，公司于 2019 年对其进行技
改并对该设备计提减值准备，计提金额分别为 114.06 万元、86.38
万元。
（3）根据冀北电力公司和张家口电力公司分别于 2018 年 9 月 7
日和 2018 年 9 月 14 日下发的冀信通传[2018]118 号文件和关于“冀
北直调张家口区片传输设备改造讨论会会议纪要”，公司之子公司中
节能（怀来）光伏农业科技有限公司的通信系统不能满足电网公司的
设备要求，公司于 2019 年对其进行技改并对该设备计提减值准备，
计提金额为 54.18 万元。
（4）根据山西省国网公司下发的《华北能源监管局关于印发〈华
北区域光伏发电站并网运行管理实施细则(试行)〉的通知》要求，2018
年山西省国网公司对省内光伏电站正式开始“两个细则考核”。公司
之子公司中节能（汾阳）光伏农业科技有限公司逆变器无法满足山西
省调要求的 AGC/AVC 控制要求和低压穿越要求，公司于 2019 年对其
进行技改并对该设备计提减值准备，计提金额为 180.76 万元。
（5）山东能源监管办下发鲁监能市场【2019】42 号关于印发《山
东光伏电站并网运行管理实施细则（试行）的通知》，通知要求山东
省并网发电的集中式光伏电站均纳入管理细则。公司之子公司中节能
（山东）太阳能科技有限公司德州分公司逆变器不符合省调要求，公
司于 2019 年对其进行技改并对该设备计提减值准备，计提金额为
914.82 万元。
（6）公司子公司中节能太阳能鄯善有限公司存在薄膜组件发电
转换效率低、组件易损坏、组件维修更换困难等问题，2019 年公司
对部分组件进行技改并计提了减值准备，计提金额为 402.55 万元。
（7）公司之子公司中节能宁夏太阳能发电有限公司、中节能平
罗光伏农业科技有限公司、中节能中卫太阳能发电有限公司、中节能
吴忠太阳山光伏发电有限责任公司、中节能阿拉善盟太阳能发电有限
公司发电设备-逆变器不能满足电网公司高频、高压穿越能力要求，
公司于 2019 年对其进行技改并计提减值准备，计提金额分别为 54.10
万元、66.62 万元、55.71 万元、458.15 万元，150.07 万元。
（8）公司之子公司中节能吴忠太阳山光伏发电有限责任公司(以
下简称太阳山公司)三期项目于 2011 年 12 月 31 日并网发电，装机容
量 50 兆瓦。按照宁夏电力公司《关于太阳山光伏电站中节能 50MWp
项目接入系统设计的调整意见》（[2012]42 号）文件要求，太阳山
公司三期 50MWp 光伏并网发电项目临时接入星能 330kV 变电站，待罗
山 330kV 变电站 2 号主变扩建后需改接罗山变。太阳山公司于 2011
年建设了一条 15 公里的 110kV 架空线路。
2014 年 3 月罗山 330kV 变电站扩建完成，太阳山公司三期 50MWp
光伏并网发电项目正式接入罗山 330kV 变电站，公司建设的 15 公里
的 110kV 架空线路闲置。公司考虑后续进行新项目投资扩建，可以使
用这条线路接入并网。2014 至 2019 年期间，吴忠地区共有 400MW 指
标可以争取，至 2019 年由于各种原因上述指标均未顺利取得，考虑
光伏指标紧缺，后续取得困难较大，2019 年公司就该线路计提减值
准备，计提金额 819.55 万元。
审计机构意见
详见立信会计师事务所《关于深圳证券交易所<关于对中节能太
阳能股份有限公司的年报问询函>的回复》
问：5.你公司 2019 年前五大客户的销售额合计为 48.60 亿元，
占年度销售总额的 84.69%，其中第一大客户的销售额为 38.90 亿元，
占年度销售总额的 67.78%。请说明你公司对前五大客户的销售内容，
是否对其存在重大依赖。
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答复：
公司前五大客户的销售情况如下：
客户名称 销售额（元） 销售内容 占年度销售总额比例
客户一 3,889,859,522.29 电力 67.78%
客户二 314,880,198.48 电力 5.49%
客户三 272,849,195.69 电池组件 4.75%
客户四 239,054,436.40 电池组件 4.17%
客户五 143,410,288.74 电池组件 2.50%
合计 4,860,053,641.60 84.69%
公司的主营业务包括太阳能发电和太阳能产品制造，太阳能发电
除了分布式电站外，其他电站和发电行业的其他光伏发电、风电、水
电、火电等一样均要求上网销售给电力公司。客户一和客户二均为电
力公司即国家电网有限公司和内蒙古电力（集团）有限责任公司，销
售内容即为光伏发电的电力。客户三、客户四、客户五为光伏电池组
件销售客户，销售金额占比较小，公司对其不存在重大依赖。
问：6.你公司 2019 年太阳能产品制造板块实现营业收入 12.69
亿元，占营业收入的 25.32%，较 2018 年下降了 33.39%。请结合太阳
能产品报告期的销量和价格变化、成本结构、同行业可比公司情况等，
说明该类产品营业收入大幅下降的原因。
答复：
（1）镇江公司营业收入下降包括以下几个方因素：
①国内政策和市场因素：随着光伏发电呈现平价上网趋势，光伏
制造成本逐年下降，产品销售价格一直呈下降趋势。2019 年，我国
光伏产业开始实现由补贴推动向平价推动的转变。2019 年 5 月底，
国家公布《2019 年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》，
2019 年 7 月份公布《2019 年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知》，
国内光伏政策采用市场导向和稳中求进的方式，通过控制总的新增规
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模支撑上游制造业发展，促进行业的优胜劣汰。2019 年政策发布时
间较晚，并且在新政策调整下，整体光伏市场有所下滑，根据中国光
伏行业协会统计，2019 年国内光伏新增装机量为 30.22GW，同比下降
32%。
②产量因素：光伏行业是一个技术革新快，需要持续技改的行业。
镇江公司于 2019 年上半年对组件一车间实施高效组件产线技改，提
升镇江公司高效组件产能，该技改事项 2019 年上半年完成并实现量
产，因此镇江公司 2019 年上半年产能同比减半。加之上半年国内市
场需求疲软，镇江公司上半年主要以海外市场出货为主，上半年组件
出货量仅为 117.15MW，下半年随着高效组件量产，国内市场需求逐
渐恢复，下半年组件出货量达到 692.17MW，但是全年出货量较上年
下降了接近 14.62%，相关数据见“附表-营业收入变动因素对比分析”。
③价格因素：因为国内外竞争压力的增大，以及来自终端市场光
伏平价、竞价发电项目带来的造价下降等原因，使光伏组件销售价格
继续下调，镇江公司 2019 年产品平均销售价格 1.57 元/瓦（不含税），
较 2018 年平均销售价格 2.01 元/瓦（不含税）价降幅达 21.98%，相
关数据见“附表-营业收入变动因素对比分析”。
④成本因素：2019 年镇江公司营业成本降低 68,417.52 万元，
主要是由于采购成本降低的原因。光伏制造业务的成本中原材料成本
占比较高，2019 年行业硅片和电池片出现一定的降幅，2019 年镇江
公司同时通过进一步集中采购、战略供应商议价采购等方式降低采购
成本。2019 年单位营业成本的降幅高于单位价格的降幅，使得公司
产品毛利率水平得到改善，虽然 2019 年销售收入出现下滑，但是公
司销售毛利提升。相关数据见“附表-营业收入变动因素对比分析”
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和“附表-营业成本构成对比分析”。
附表-营业收入变动因素对比分析
项目 太阳能产品制造
营业收入（元） 数量（兆瓦） 单价（元/瓦）
2019 年 1,268,586,659.35 809.32 1.57
2018 年 1,904,484,733.53 947.90 2.01
变动 -635,898,074.18 -138.58 -0.44
附表-营业成本构成对比分析
2019 年 2018 年
项目 镇江 占比 变化幅度 镇江 占比
营业成本 1,220,800,407.11 100.00% -36% 1,904,975,607.82 100.00%
材料 931,435,172.30 76.30% -43% 1,638,774,862.17 86.03%
人工 88,903,183.04 7.28% -13% 102,490,239.58 5.38%
制造费用 200,462,051.77 16.42% 22% 163,710,506.07 8.59%
项目 2019 年 2018 年
单瓦成本（元/瓦） 1.51 -25% 2.01
单瓦价格（元/瓦） 1.57 -22% 2.01
注：以上单位价格和单瓦成本，是按照营业收入和营业成本与销售数量计算的不含增值税的平均值。
（2）镇江公司与行业公司的比较
2019 年镇江公司和同业公司比较均出现了价格下降和成本下降
的情况，2019 年镇江公司通过成本压降等措施提升了产品毛利，与
同业公司在成本上的差距正在缩小。相关数据见“附表-2018-2019
年同业数据比较”。
附表-2018-2019 年同业数据比较
2019年全年 2018年全年
企业简称 平均单价（元/ 平均营业成 平均单价（元 平均营业成本
同比变动 同比变动
瓦） 本（元/瓦） /瓦） （元/瓦）
镇江 1.57 -21.98% 1.51 -24.94% 2.01 2.01
爱康科技 1.64 -13.62% 1.5 -12.74% 1.89 1.72
亿晶光电 1.66 -24.40% 1.54 -20.43% 2.2 1.94
注 1：上述数据取自相关公司已公告的年报数据及计算所得。
注 2：同业公司会因单晶和多晶产品的产品品类占比不同，导致平均成本与平均价格存在部分差异。
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问：7.2019 年你公司对平顶山易成新材料有限公司的其他应收
款期末余额为 637 万元，账龄为 4-5 年，未计提任何坏账准备。请说
明前述款项形成的原因、长期未收回且未计提坏账准备的原因。
答复：
中节能（易成）平顶山太阳能科技有限公司（以下简称平顶山公
司）为合资公司，其中公司子公司中节能太阳能科技有限公司占比
51%，平顶山易成新材料有限公司占比 49%。由于平顶山公司原计划
光伏屋顶发电项目启动存在障碍，为了提高资金使用效率，将闲余资
本金按股比分别上收至各股东方，其中上收至平顶山易成新材料有限
公司 637 万元。平顶山公司对易成新材料公司的其他应收款期末余额
637 万元，为平顶山公司与小股东之间的往来款，由于其信用良好，
平顶山公司判定其信用风险较低。根据公司会计政策，金融资产减值
的测试方法及会计处理方法，应收电网公司电费、关联方往来、备用
金、保证金、押金、职工借款,根据客户信用状况及近年的信用损失
情况判定其信用风险较低，一般不计提坏账准备，因此未计提坏账准
备。
问：8.2019 年你公司实现营业收入 50.11 亿元，与上年实现的
营业收入 50.37 亿元基本持平，但 2019 年你公司期间费用大幅增长，
其中：销售费用为 4,571.14 万元，较 2018 年上升 51.23%；管理费
用为 19,717.90 万元，较 2018 年上升 11.57%；财务费用为 90,332.93
万元，较 2018 年上升 19.90%。请说明前述三项费用变化的原因及合
理性。
答复：
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2018 年度-2019 年度公司营业收入构成如下：
单位：万元
项目 2018年度 占营业收入比重 2019年度 占营业收入比重
太阳能发电 310,896.58 61.72% 372,132.85 74.26%
太阳能产品制造 190,448.47 37.81% 126,858.67 25.32%
其他 2,352.35 0.47% 2,117.01 0.42%
合计 503,697.40 100% 501,108.53 100.00%
公司 2019 年度营业收入 50.11 亿元，与上年实现的营业收入
50.37 亿元基本持平，但是公司的营业收入构成确有很大变化，发电
收入占比由 2018 年 61.72%上升为 74.26%，发电收入的增加主要因为
投产装机规模的增加，投产装机规模由 2018 年末的约 3.21 吉瓦增到
2019 年末的约 3.83 吉瓦，增长 19.42%。投产规模的增加导致管理费
用较上年同期上升 11.57%，财务费用较上年同期上升 19.90%。
太阳能产品制造收入 2019 年度较 2018 年度下降 33.39%，下降
的主要原因一是组件销量较上年同期减少 138.58MW，同比减少
14.62%；二是太阳能产品销售价格（不含税）较上年同期下降 21.98%。
2019 年公司大力拓展海外市场销售，海外销售量较 2018 年增加
202.40MW，同比增长 287.91%。海外销量的增加，导致运输费用、仓
储保管费、保险用等大幅增加，从而导致销售费用较 2018 年增加
1,548.55 万元，同比上升 51.23%。
中节能太阳能股份有限公司
2020 年 6 月 9 日
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