中信特钢：公司对中信财务公司风险持续评估报告2023-03-18
中信泰富特钢集团股份有限公司
关于对中信财务有限公司的风险持续评估报告
根据深圳证券交易所《上市公司自律监管指引第 7 号——交易与
关联交易》的要求，中信泰富特钢集团股份有限公司（以下简称“公
司、本公司”）通过查验中信财务有限公司（以下简称“财务公司”）《中
华人民共和国金融许可证》《企业法人营业执照》等证件资料，并审阅
了财务公司 2022 年 12 月 31 日的资产负债表、损益表、现金流量表，
对财务公司的经营资质、业务和风险状况进行了评估，现将有关风险
评估情况报告如下：
一、财务公司基本情况
1．财务公司注册地、组织形式和总部地址
中信财务有限公司（以下简称“财务公司”）成立于 2012 年 11 月
19 日，统一社会信用代码为 91110000717834635Q。财务公司于 2012
年 10 月 16 日取得中国银行保险监督管理委员会颁发的《中华人民共
和国金融许可证》（机构编码为 L0163H111000001）。
财务公司注册资本为 47.51 亿元，股权结构如下：
股东 出资额（万元） 出资比例（%）
中国中信有限公司 204,000.00 42.94
中信泰富有限公司 124,603.07 26.22
中信建设有限责任公司 60,000.00 12.63
中信戴卡股份有限公司 18,000.00 3.79
中信重工开诚智能装备有限公司 13,706.34 2.88
中信兴业投资集团有限公司 12,460.31 2.62
洛阳中重自动化工程有限责任公司 11,214.28 2.36
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股东 出资额（万元） 出资比例（%）
中国市政工程中南设计总院有限公司 6,230.15 1.31
北京中信国际大厦物业管理有限公司 6,230.15 1.31
中信兴业投资宁波有限公司 6,230.15 1.31
中信建筑设计研究总院有限公司 6,230.15 1.31
中信医疗健康产业集团有限公司 6,230.15 1.31
合计 475,134.75 100.00
公司注册地：北京市朝阳区新源南路 6 号京城大厦低层栋 B 座 2 层；法定代表人：张云亭。
2．财务公司经营范围
财务公司经营范围：对成员单位办理财务和融资顾问、信用鉴证
及相关的咨询、代理业务；协助成员单位实现交易款项的收付；对成
员单位提供担保；办理成员单位之间的委托贷款及委托投资；对成员
单位办理票据承兑与贴现；办理成员单位之间的内部转账结算及相应
的结算、清算方案设计；吸收成员单位的存款；对成员单位办理贷款
及融资租赁；委托投资；承销成员单位的企业债券；有价证券投资（股
票二级市场投资除外）；成员单位产品的买方信贷和融资租赁；从事同
业拆借；保险兼业代理业务。
二、财务公司内部控制的基本情况
1．内部控制环境
财务公司最高权力机构为股东会，下设董事会、监事会。董事会
下设风险管理委员会、审计委员会、推进集团“五五三”战略委员会
等专门委员会，各专业委员会按照《公司法》和《公司章程》的要求，
规范运作，对财务公司的重大决策提出审议、评价和咨询意见，为董
事会决策提供支持 ，董事会聘任经理层，负责财务公司生产经营管理，
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通过职能部门具体组织实施董事会决议。
截至 2022 年 12 月 31 日，财务公司设置的部门为公司业务部、国
际业务部、金融市场部、资产负债管理部、金融科技部、结算业务部、
财务管理部、风险合规部、稽核审计部、人力资源部、办公室/党群工
作部（合署办公）。风险合规部是内控建设与实施的归口管理部门，牵
头内部控制体系的统筹规划、建设落实工作。各业务执行部门作为内
控第一道防线，对其业务办理活动产生的风险及风险处置化解承担第
一责任；风险合规部是风险管理的第二道防线，对各类风险管理承担
主体责任；稽核审计部是风险管理的第三道防线，履行稽核、检查等
监督职责。
财务公司在业务上接受中国银行保险监督管理委员会的领导、管
理、协调、监督和稽核。财务公司的发展战略纳入中国中信集团有限
公司（以下简称“中信集团”，中信集团为本公司的最终控制方）的
发展规划，并接受中信集团的指导。
截至 2022 年 12 月 31 日，组织结构图如下：
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2．风险的识别与评估
财务公司制定了内部控制制度及各项业务的管理办法和实施细则，
建立了内部稽核部门，并结合经营管理实际设立审计委员会、风险管
理委员会；风险管理委员会根据财务公司总体战略，审核和修订财务
公司风险管控政策，对其实施情况及效果进行监督和评价，并向董事
会提出建议；审议研究财务公司面临的重大风险问题；审议信贷资产
质量分类及核销问题；负责授权与管理；监督和评价高级管理层在信
贷、市场、操作等方面的风险控制情况等。审计委员会全面领导财务
公司稽核审计工作，主要职能是协助董事会独立地审查财务公司财务
状况、内部监控制度的执行情况及效果，负责对财务公司经营管理和
投资业务进行合规性控制，对财务公司内部稽核审计工作结果进行审
查和监督，以及与外部审计师的独立沟通、监督和核查工作。各业务
部门根据各项业务制定相应的标准化操作流程、作业标准和风险防范
措施，各部门责任分离、相互监督，对业务操作中的各种风险进行预
测、评估和控制。
财务公司按年度修订及编印《规章制度汇编》，并根据行业监管要
求变化、内控评价结果、外部检查等落实年度制度编修计划，实现内
控制度及时动态更新管理。
截至 2022 年末，财务公司已颁布 178 项规章制度，其中涵盖：公
司治理类 15 项、业务管理类 38 项、资产与负债管理类 13 项、信息科
技类 15 项、财务管理类 26 项、风险管理类 24 项、稽核审计类 7 项、
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人力资源类 19 项、行政管理类 12 项、党建与纪检类 9 项。
3．内部控制活动
（1）资金管理业务控制
财务公司根据国家有关部门及人民银行规定的各项规章制度，制
定了《中信财务有限公司资金管理办法》《中信财务有限公司银行账户
管理办法》《中信财务有限公司结算业务管理办法》《中信财务有限公
司存款业务管理办法》《中信财务有限公司流动性比率日常监测管理办
法》等业务管理办法和操作流程，有效地控制了业务风险。
财务公司资金管理的基本原则是：集中管理、计划指导、比例调
控、授权批准。
（2）信贷业务控制
①信贷管理
财务公司贷款的对象仅限于中信集团的成员单位。财务公司根据
各类业务的不同特点制定了《中信财务有限公司自营贷款业务管理办
法》《中信财务有限公司委托贷款业务管理办法》《中信财务有限公司
票据业务管理办法》《中信财务有限公司融资租赁业务管理暂行办法》
《中信财务有限公司信用鉴证业务管理暂行办法》《中信财务有限公司
房地产开发贷款管理办法》《中信财务有限公司现金管理项下委托贷款
业务管理办法》《中信财务有限公司同业拆借管理办法》《中信财务有
限公司信贷资产转让业务管理办法》《中信财务有限公司授信业务管理
办法》《中信财务有限公司授信业务操作规程》《中信财务有限公司授
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信评审工作规范》等制度，建立了分工明确、职责明确、相互制约的
信贷管理制度，做到贷审分离。
②贷后管理
贷后管理包括对贷款的检查、信贷资金管理、抵押物管理、贷款
回收、展期及不良资产管理等内容。财务公司根据《中信财务有限公
司资产分类管理办法》《中信财务有限公司信贷资产分类操作规程》《中
信财务有限公司准备金计提管理暂行办法》的规定对贷款资产进行风
险分类，按贷款的类别计提贷款损失准备。
（3）投资业务控制
为加强市场风险管理，规范财务公司投资决策程序，提高投资管
理水平，财务公司根据《中华人民共和国证券法》《企业集团财务公司
管理办法》等法律、法规，建立了《中信财务有限公司自营投资管理
办法》《中信财务有限公司公募基金投资管理办法》制度，明确财务公
司自营投资业务范围，确定财务公司开展自营投资业务的基本原则，
金融市场部对市场进行可行性研究和论证，确定投资对象、范围、组
合、策略报董事会审批执行。
财务公司根据《中信财务有限公司自营投资业务投后管理暂行办
法》，确定风险合规部与金融市场部组成投后管理小组，对投资产品进
行定期或不定期（频率不低于每半年一次）检查，形成检查报告，对
投资项目进行五级分类，对漏洞与风险提出整改和建议。遇到投资项
目出现重大突发事件时，投后管理小组向管理层汇报情况与方案，并
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对执行结果进行跟踪。
（4）内部稽核控制
财务公司设立对董事会负责的内部审计部门一一稽核审计部，建
立稽核审计管理办法和操作规程，对财务公司的各项经济活动进行内
部审计和监督。根据《中华人民共和国审计法》《企业集团财务公司管
理办法》及集团内相关规章制度，参照《内部审计实务标准》和《中
国内部审计准则》，制定《中信财务有限公司稽核审计管理办法》《中
信财务有限公司内部审计操作规程》。
稽核审计部根据相关管理办法，负责财务公司内部审计业务，根
据有关部门和集团公司的要求，按年度对内部控制措施设计的合理性
与运行的有效性进行评价，评估下列针对组织内部治理、运营和信息
系统等风险的控制的适当性和有效性：财务和运行信息的可靠性和完
整性；运营和程序的效率和效果；资产的安全；对法律、法规、政策、
程序及合同的遵循情况。向管理层提出有价值的改进意见和建议。
（5）信息系统控制
因财务公司主营业务管理需要，财务公司制订了《中信财务有限
公司信息技术管理办法》《中信财务有限公司软硬件管理办法》《中信
财务有限公司信息技术需求和项目管理办法（试行）》《中信财务有限
公司核心业务系统运营管理办法》《中信财务有限公司核心业务系统用
户与数字证书管理办法》《中信财务有限公司核心业务系统数据运维管
理办法》《中信财务有限公司信息安全管理办法》《中信财务有限公司
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基础设施安全管理办法》《中信财务有限公司网络安全管理办法》《中
信财务有限公司系统安全管理办法》《中信财务有限公司数据安全与数
据备份管理办法》《中信财务有限公司信息系统人员安全管理办法》《中
信财务有限公司终端安全管理办法》《中信财务有限公司应急预案管理
办法》和《中信财务有限公司信息科技外包管理办法》等 15 项制度，
规范各部门员工业务操作流程，明确了业务系统计算机操作权限，并
根据财务公司信息化内控管理要求落实控制措施，为各项业务的稳定
运行提供有力保障。
4．内部控制总体评价
财务公司治理结构规范，内部控制制度健全并得到有效执行。在资
金管理方面公司较好地控制资金流转风险；在信贷业务方面财务公司建
立了相应的信贷业务风险控制程序；在投资方面财务公司制定了相应的
投资决策内部控制制度，较好地控制了投资风险；财务公司合规运作，
谨慎执行内部控制制度并执行有效，将风险控制在合理的水平内。
三、财务公司经营管理及风险管理情况
1．经营情况
截至 2022 年 12 月 31 日，财务公司资产总额 557.67 亿元；负债
总额 474.59 亿元；所有者权益合计 83.08 亿元，其中实收资本 47.51
亿元，一般风险准备 5.18 亿元，未分配利润 7.36 亿元。
2022 年度财务公司实现营业总收入 11.34 亿元；实现利润总额
10.30 亿元；实现税后净利润 8.13 亿元。
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2．管理情况
财务公司自成立以来，一直坚持稳健经营的原则，严格按照《中
华人民共和国公司法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《企业会
计准则》《企业集团财务公司管理办法》和国家有关金融法规、条例以
及公司章程规范经营行为，加强内部管理。
3．监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》规定，截至 2022 年 12 月 31
日，财务公司的各项监管指标均符合规定要求：
（1）资本充足率不低于银保监会的最低监管要求
资本充足率=资本净额/风险加权资产=18.15%
（2）流动性比例不得低于 25%
流动性比例=流动资产/流动负债=47.07%
（3）贷款余额不得高于存款余额与实收资本之和的 80%
贷款余额所占比例=贷款余额/（存款余额+实收资本）=70.54%
（4）集团外负债总额不得超过资本净额
集团外负债总额/资本净额=0.00%
（5）票据承兑余额不得超过资产总额的 15%
票据承兑余额/资产总额=2.58%
（6）票据承兑余额不得高于存放同业余额的 3 倍
票据承兑余额/存放同业余额=13.48%
（7）票据承兑和转贴现总额不得高于资本净额
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票据承兑和转贴现总额/资本净额=16.22%
（8）承兑汇票保证金余额不得超过存款总额的 10%
承兑汇票保证金余额/存款总额=0.06%
（9）投资总额不得高于资本净额的 70%
投资总额/资本净额=63.51%
（10）固定资产净额不得高于资本净额的 20%
固定资产净额/资本净额=0.05%
（11）股东贷款情况按照《企业集团财务公司管理办法》第三十
五条要求“财务公司对单一股东发放贷款余额超过财务公司注册资本
金 50%或者该股东对财务公司出资额的，应当及时向中国银行业监督管
理委员会报告。对于影响财务公司稳健运行的行为，银保监会派出机
构应予以监督指导，并可区别情形采取早期干预措施”。截止 2022 年
12 月 31 日，财务公司向北京银保监局备案的超过该项要求的明细情况
如下：
单位：万元
股东名称 截止 2022 年 12 月 31 日公司 投资金额
向股东发放贷款余额
中信戴卡股份有限公司 160,000.00 18,000.00
中信兴业投资集团有限公司 297,742.00 12,460.31
中信医疗健康产业集团有限 26,500.00 6,230.15
公司
四、公司在本报告期内资金收支情况
1.公司在财务公司的存贷款业务情况
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截至 2022 年 12 月 31 日，公司在财务公司的存款余额（含应收利
息）为 22.49 亿元，占公司存款余额（含应收利息）的 25.19%，占财
务公司吸收存款（含存入保证金）余额 472.74 亿元的 4.76%；公司在
财务公司的贷款余额（含应付利息）为 37.85 亿元，占公司贷款余额
（含应付利息）的 27.99%，占财务公司发放贷款余额 357.76 亿元的
10.58%。
2.公司在其他金融机构的存贷款情况
截至 2022 年 12 月 31 日，公司在其他金融机构的存款余额（含应
收利息）为 66.79 亿元，占公司存款余额（含应收利息）的 74.81%；
公司在其他金融机构的贷款余额（含应付利息）为 97.38 亿元，占公
司贷款余额（含应付利息）的 72.01%。
3.公司对外投资理财情况
截至 2022 年 12 月 31 日，公司账面共存在一笔委托贷款，为公司
对外财务资助：对湖北中航冶钢特种钢销售有限公司提供委托贷款金
额为 0.2 亿元。
公司与财务公司的存贷款业务均按照双方签订的《金融服务协议》
执行，存贷款关联交易价格公允，交易发生额及余额均符合公司经营
发展需要。公司在财务公司的存款安全性和流动性良好，未发生因现
金头寸不足而延迟付款的情况，未影响公司正常生产经营。
五、风险评估意见
基于以上判断，公司认为：
（一）财务公司具有合法有效的《金融许可证》《企业法人营业执
照》；
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（二）未发现财务公司存在违反中国银行业监督管理委员会颁布
的《企业集团财务公司管理办法》规定的情形，财务公司的资产负债
比例符合该办法的要求规定；
（三）未发现财务公司截至 2022 年 12 月 31 日与其经营资质、业
务和风险状况相关的内部控制制度存在重大设计缺陷。
（四）公司委托信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）于 2023
年 2 月对中信财务有限公司管理层截至 2022 年 12 月 31 日与其经营资
质、业务和风险状况相关的《关于风险管理有关事项的说明》进行评
估审核，经信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）审核，未发现中
信财务公司截至 2022 年 12 月 31 日与其经营资质、业务和风险状况相
关的内部控制制度存在重大设计缺陷，未发现中信财务公司存在违反
中国银行保险监督管理委员会颁布的《企业集团财务公司管理办法》
规定情况。
（五）财务公司严格按照银监会《企业集团财务公司管理办法》（中
国银行保险监督管理委员会令 2022 年第 6 号）规定经营，经营业绩良
好，内控健全，资本充足率较高，公司根据对风险管理的了解和评价，
未发现财务公司风险管理存在重大缺陷。
中信泰富特钢集团股份有限公司
董 事 会
2023 年 3 月 18 日
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