苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告




              苏宁环球股份有限公司
           2013年度内部控制评价报告

    根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部

控制监管要求（以下简称企业内部控制规范体系），结合本公司（以

下简称公司）内部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项

监督的基础上，公司对2013年12月31日（内部控制评价报告基准日）

的内部控制有效性进行了评价。

    按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控

制，评价其有效性，并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责

任。监事会对董事会建立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织

领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监事会及董事、监事、

高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重

大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法

律责任。

    公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、

财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展

战略。由于内部控制存在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供

合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或

对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部控制评价结果推测未来

                               -1-
                                 苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告



内部控制的有效性具有一定的风险。

    二、内部控制评价结论

    根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评

价报告基准日，不存在财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公

司已按照企业内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面

保持了有效的财务报告内部控制。

    根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评

价报告基准日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。

    自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未

发生影响内部控制有效性评价结论的因素。

    三、内部控制评价工作情况

    （一）内部控制评价范围

    公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和

事项以及高风险领域。纳入评价范围的主要单位包括：苏宁环球股份

有限公司、南京华浦高科建材有限公司、南京浦东房地产开发有限公

司、南京天华百润投资发展有限责任公司、纳入评价范围单位资产总

额占公司合并财务报表资产总额的74.02%，营业收入合计占公司合并

财务报表营业收入总额的64.58%。

    纳入评价范围的主要业务和事项包括公司层面控制和业务流程

层面控制两大方面，具体内容如下：

    公司层面控制包括组织架构、发展战略、人力资源、企业文化、


                               -2-
                                苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告



社会责任、信息与沟通、内部监督。

    业务流程层面控制包括财务报告、资金管理、物资（建材）采

购、房产（建材）营销、项目论证、房产开发、全面预算、固定资产、

存货管理。

    本次评价重点关注的高风险领域包括：资金管理、物资（建材）

采购、房产（建材）营销。

   1、组织架构

    公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》等国

家有关法律法规的要求,以及《公司章程》的规定,建立了股东大会、

董事会、监事会和经理层，组成了较为完善的法人治理结构,制定相

应议事规则、工作细则和管理制度,明确了各方面的职责权限，并认

真履行相应职责,形成了合理的职责分工和制衡机制,保障了公司规

范运作,确保了公司安全、稳定、健康的发展。

    股东大会是公司的最高权力机构，公司制定了《股东大会议事规

则》，股东大会严格按照《公司法》、《公司章程》及《股东大会议事

规则》等有关规定行使职权。

    董事会公司的执行机构，对股东大会负责。公司制定了《董事会

议事规则》，董事会严格按照相关法律、法规、规范性文件及《公司

章程》、《董事会议事规则》等有关规定行使职权。董事会下设战略委

员会、审计委员会、薪酬与考核委员会、提名委员会，各专业委员会

对董事会负责，并制订了董事会专门委员会工作制度，明确了各专业


                              -3-
                                 苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告



委员会的职责权限和工作程序。

    监事会是公司的监督机构，公司制定了《监事会议事规则》，明

确规定了监事会的职责权限、办事机构、召开程序等内容。监事会对

股东大会负责并报告工作，在法律、法规、规范性文件、公司章程和

股东大会赋予的职权范围内行使监督权，保障股东权益、公司利益和

员工的合法权益。

    经理层负责公司的日常管理工作，公司制定了《经理工作细则》，

明确规定了经理的产生方式、职责权限等内容，明确要求经理在规定

的权限范围内行使职权。

    2、发展战略

    董事会下设发展战略委员会，主要负责对公司长期发展战略、重

大投融资方案、重大资本运作、资产经营项目进行研究并提出建议。

公司的战略规划明确发展的阶段性和发展程度，确定每个发展阶段的

具体目标、工作任务和实施路径。

    3、人力资源

    公司建立健全了人力资源培养、选拔、考核和激励机制，制定了

《人力资源规划流程》《招聘管理流程》《培训管理流程》《员工奖惩

作业指引》《员工晋升作业指引》等人力资源相关制度，制度中对人

员录用、员工培训、辞退与辞职、工资薪酬、福利保障、绩效考核、

晋升与奖惩等进行了详细规定。

    公司将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重


                               -4-
                               苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告



要标准，切实加强员工培训和继续教育，不断提升员工素质。公司积

极创造适合人才竞争和发展的企业文化氛围，为高素质人才提供发挥

才智、实现价值的平台。

    4、企业文化

   企业文化是企业的灵魂。公司时刻秉承“企业发展 以人为本；参

与竟争 以信为本；文明经商 以诚为本；服务报国 修身树人”的宗

旨，以“创苏宁伟业   做百年苏宁”为奋斗目标，经过不断的总结、

提炼以后，形成了一个完整的企业理念：向企业奉献忠诚，向事业奉

献智慧；向客户奉献诚信，向社会奉献爱心；自觉执行企业制度，规

范执行运作流程；严谨执行质量标准，坚定执行发展规划；维护企业

至诚的团结，维护企业严明的纪律；维护企业品牌的信誉，维护企业

利益的道德。公司编写了《企业文化手册》等各种文化手册作为员工

的行为准则。通过灌输企业精神，增强员工的信心和责任感，增强公

司的凝聚力、向心力，树立公司的整体形象，保证公司运营的健康和

稳定。

    5、社会责任

    公司重视履行社会责任，努力做到企业效益与社会效益、自身

发展与社会发展相互协调，实现公司与员工、公司与社会、公司与环

境的和谐发展。

    公司在发展壮大的同时，没有忘记肩负的社会责任：支持国家

和社会的全面可持续发展、保护环境、节约自然资源，维护股东、债


                             -5-
                                 苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告



权人、员工、客户、消费者、供应商利益相关方的权益，积极投身公

益事业，实现公司的经济效益、社会效益相统一，公司与社会和谐发

展。

       6、资金管理

       公司制定了《资金管理办法》，明确规定了货币资金收支和保管

业务的授权审批程序，办理货币资金业务的不相容岗位已作分离，相

关机构和人员存在相互制约关系，明确了现金的使用范围及办理现金

收支业务时应遵守的规定，并规定了银行存款的结算程序。同时还规

定了发票管理程序，所有发票的领用、核销都必需进行登记和审核，

从而有效杜绝不利事件的发生。

       公司编制了《融资业务管理流程》明确规定了银行借款等融资

业务的授权审批程序，根据规定各下属子公司按照年度计划编制年度

融资预算报公司审批，经公司按权限审批制度审批后执行。未经公司

许可各子公司不得对系统外单位提供贷款担保、抵押、质押、信用证、

保函等。

       7、项目论证

       公司制定了《项目定位策划管理流程》《项目拓展及论证流程》

《项目可行性研究报告编制作业指引》等与项目论证有关的管理制度

和流程，明确规定了项目论证的程序、内容及报告的编制，保证的项

目论证的规范性和准确性。

       8、房产开发


                               -6-
                               苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告



    公司制定了《报批报建管理流程》《目标成本管理制度》《招标

商务管理作业指引》等有关房产开发的管理制度，明确规定了开发前

期管理、项目施工质量管理、项目成本管理、项目验收管理、项目档

案管理等方面的内容。

    9、物资（建材）采购

    公司制定了《工程招标管理流程》《招标小组和评标作业指引》

《战略采购管理流程》《工程及物资采购类别作业指引》《供应商管理

作业指引》《合同管理流程》等与采购管理相关的制度，明确了请购、

审批、购买、验收、付款、供应商管理等环节的职责和审批权限，按

照规定的审批权限和程序办理采购业务。为了加强采购过程中的预算

管理，公司对每项采购业务都严格按照采购计划执行，保证了每项采

购业务均具有合理性并能有效运用预算资金。

    10、房产（建材）营销

    公司制定了《销售前期管理流程》《销售过程管理流程》《销售

后续管理流程程》《关于砼销售的若干规定》等房产（建材）营销管

理制度，明确规定了项目营销计划的编制、销售价格的管理、对营销

服务单位的管理、营销费用管理、营销现场管理及售后服务管理，保

证了营销过程的规范。

    11、固定资产

   公司编制了《车辆管理作业指引》、《固定资产及零星物品采购与

管理流程》、明确规定了设备等固定资产的购臵、验收、入库、出库、


                             -7-
                                 苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告



付款、日常管理、投保、抵押及清查流程，并规定了各流程中授权审

批程序，从而保证对各环节的有效控制。

    12、存货管理

    公司编制了《存货管理制度》对存货的验收入库、领用发出、

保管及处臵等关键环节进行控制，并规定了各流程中授权审批程序，

从而保证对各环节的有效控制。

    13、全面预算

    公司制定了《预算管理办法》，明确了预算编制、审批、执行、

考核等各环节的职责任务、工作程序和具体要求。公司在建立和实施

预算控制过程中，权责分配和职责分工清晰明，机构设臵和人员配备

科学合理，确保了预算编制与调整的依据充分、方案合理、程序规范、

方法科学。通过预算管理，对公司的经营活动进行控制、监督和分析，

从而有效使用资金，降低运营风险。

    14、财务报告

    公司制定了《财务管理制度》规定了财务报告编制基础、编制依

据、编制原则和方法。明确了在编制年度财务报告前，全面清查资产、

核实债务，对清查、核实结果的处理方法，以确保财务报告的真实可

靠和资产的安全完整。明确了经审计的财务报告的授权审批程序。

    15、信息与沟通

    公司依托信息化系统，实现了各职能系统工作的信息与管理融

合，提高了工作质量和效率。公司信息部作为信息化工作的执行及管


                               -8-
                               苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告



理机构，负责用友NC网络财务系统、OA系统的管理和维护、ERP成本

管理系统、明源销售系统。公司制定了《设备与软件采购作业指引》

《IT系统维护指引》《IT项目实施作业指引》《BPM平台流程制作规范

指引》等制度确保系统安全稳定运行。

    公司重视信息与沟通机制建设，制定了《重大信息内部报告制度》

和《信息披露制度》，建立了横向和纵向相互通畅、贯穿整个公司的

信息沟通渠道，保障公司内部之间、公司与外界沟通渠道通畅、获取

信息及时准确。公司积极加强内外部信息保密工作与信息报告的披露

机制，保障内部信息传递及时、安全可靠，防止商业机密外泄，避免

内部消息在对外报送前泄露，在资本市场上给企业造成不良影响；同

时保证企业信息报告及时，信息披露合法、真实、准确、完整。

    16、内部监督

    公司设立了审计监察中心，并制定了《审计监察管理流程》，配

备专职内部审计人员，独立于公司内部控制的设计和执行，负责对公

司内部控制执行情况进行监督和检查，公司明确了内部审计机构在内

部监督中的职责权限，内部审计部门在审计委员会的领导下，在公司

经营管理及内部控制的监督中发挥着重要的作用。

    上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公

司经营管理的主要方面，不存在重大遗漏。

    （二)内部控制评价的程序和方法

    本公司的内部控制评价工作由公司内部审计部门负责实施，并通


                             -9-
                               苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告



过董事会秘书办公室向董事会报告。本年内部控制评价工作程序大致

分为以下四个阶段：

    计划准备阶段：该阶段的主要工作包括落实评价工作的相关资

源，成立评价工作小组，确定评价工作范围，制定内部控制缺陷认定

标准等；

    内部控制设计有效性评价阶段：该阶段的工作是对现有公司制度

进行梳理，将基本规范要求与公司现有制度的规定进行比对，以评价

内部控制设计的有效性。主要的工作方法包括审阅书面制度，访谈业

务实际操作人员，穿行测试，编制穿行测试工作底稿等；

    内部控制运行有效性评价阶段：该阶段的工作是确定各业务及领

域的关键控制点，并针对关键控制点进行测试。主要的工作方法包括

编制测试计划、编制测试步骤、执行测试、记录测试结果形成测试工

作底稿等。在测试过程中，评价工作小组运用了问询访谈、实地查验、

分析性复核、抽样检测、重新执行等测试手段。

   汇总报告阶段：该阶段的工作是总结评价结果，对评价中发现的

内部控制缺陷的严重程度进行认定，编制内部控制自我评价报告。

    （三)内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准

    公司依据企业内部控制规范体系及内部相关制度、流程、指引、

在进行日常监督和专项监督的基础上，组织开展内部控制评价工作。

    公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和

一般缺陷的认定要求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承


                             -10-
                              苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告



受度等因素，区分财务报告内部控制和非财务报告内部控制，研究确

定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准，并与以前年度保持

一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：

    1.财务报告内部控制缺陷认定标准

    公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：

    公司层面缺陷认定时以利润总额为基数进行定量判断，具体缺陷

定量指标如下：

    重大缺陷：错报金额≥利润总额的5% ；

    重要缺陷：利润总额的0.5%≤错报金额<利润总额的5%；

    一般缺陷：错报金额<利润总额的0.5%。

    公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：

    重大缺陷：

    ①公司董事、监事、高级管理人员的舞弊行为；

    ②企业审计委员会和内部审计机构未能发挥监督职能；

    ③外部审计机构发现的却未被公司内部控制识别的当期财务报

告中的重大错报。

    ④已经发现并报告给管理层的重大缺陷在合理的时间内未加以

改正。

    重要缺陷：

    ①公司会计报表、财务报告编制不完全符合企业会计准则和披露

要求，导致财务报表出现重要错报；


                            -11-
                                苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告



    ②合规性监管职能失效,违反法规的行为可能对财务报告的可靠

性产生重大影响；

    ③未建立反舞弊程序和控制措施。

    一般缺陷：

    除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。

   2.非财务报告内部控制缺陷认定标准

    公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：

    公司层面缺陷认定时以利润总额为基数进行定量判断，具体缺陷

定量指标如下：

    重大缺陷：直接损失≥利润总额的5%；

    重要缺陷：利润总额的0.5%≤直接损失<利润总额的5%；

    一般缺陷：直接损失<利润总额的0.5%。

   公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：

   重大缺陷：

   ①缺乏民主决策程序；

   ②决策程序导致重大失误；

   ③违反国家法律法规并受到处罚；

   ④中高级管理人员和高级技术人员流失严重；

   ⑤媒体频现负面新闻，涉及面广；

   ⑥重要业务缺乏制度控制或制度体系失效；

   ⑦内部控制重大缺陷未得到整改；


                              -12-
                              苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告



   ⑧政策性原因外，企业连年亏损，持续经营受到挑战；

   ⑨子公司缺乏内部控制建设，管理混乱；

   ⑩资产保管存在重大缺失，导致资产被遗失、贪污、挪用，损失

  金额巨大。

   重要缺陷：

   ①民主决策程序存在但不够完善；

   ②决策程序导致出现一般失误；

   ③违反企业内部规章，形成损失；

   ④重要业务制度或制度系统性存在缺陷；

   ⑤媒体出现负面新闻，波及局部区域；

   ⑥公司重要技术资料保管不善丢失；

   ⑦内部控制重要或一般缺陷未得到整改。

   ⑧资产保管存在缺失，导致资产被遗失、贪污、挪用，损失金额

  较大；

  一般缺陷：

   除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。

  （四）内部控制缺陷认定及整改情况

    1.财务报告内部控制缺陷认定及整改情况

   根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存

在财务报告内部控制重大缺陷、重要缺陷。

    2.非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况


                            -13-
                              苏宁环球股份有限公司 2013 年度内部控制评价报告



     根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内未发

现公司非财务报告内部控制重大缺陷、重要缺陷。

  四、其他内部控制相关重大事项说明

  公司无其他内部控制相关重大事项说明。




                                            苏宁环球股份有限公司

                                                       2014年4月24日




                            -14-