中国有色金属建设股份有限公司战略规划管理办法

                   第一章    总则

    第一条 为进一步规范中国有色金属建设股份有限公司
（以下简称“中色股份”）战略规划管理工作，强化战略引

领和战略管控能力，确保中色股份战略落实落地，依据《中
国有色金属建设股份有限公司章程》、《中国有色矿业集团

有限公司战略规划管理办法》及有关法律法规，结合中色股
份实际，制定本办法。

    第二条 本办法所称战略规划是指五年期发展规划，是
中色股份对未来五年改革发展作出的方向性、整体性、全局

性的部署和安排。
    第三条 本办法所称战略规划管理，是指对战略规划的

全周期管理，包括战略研究、战略制定、战略执行、战略评

估与调整等四个阶段。
    第四条 战略规划实行由中色股份对出资企业实施管
理，并形成以中色股份总体规划为统领，专项规划为支撑，
出资企业规划为基础的战略规划体系，中色股份战略规划管

理机构按照各类规划管理权限开展管理工作。其中，专项规
划包括但不限于产业规划、职能规划。
    第五条 本办法适用于中色股份本部、拥有实际控制权
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的出资企业。

                   第二章 职责分工

    第六条 中色股份战略规划管理机构包括中色股份董事

会、党委会、总经理办公会、战略管理部门、本部部室、出
资企业等。

    第七条 中色股份董事会是中色股份战略规划管理的最
高决策机构，主要职责见《中国有色金属建设股份有限公司

章程》。中色股份董事会设立战略管理委员会，为董事会决
策提供咨询意见和建议。

    第八条 中色股份党委发挥把方向、管大局、促落实作
用，党委会对中色股份战略规划管理相关事项进行审议，主

要职责见《中国有色金属建设股份有限公司党委会议事规
则》。

    第九条 中色股份经理层发挥谋经营、强管理、抓落实

作用，是中色股份战略规划管理的执行机构。主要职责见《中
国有色金属建设股份有限公司总经理工作细则》。
    第十条 中色股份设立战略规划主管部门。主要职责有：
    （一）对接中国有色矿业集团有限公司（以下简称“集

团公司”）规划管理职责部门；
    （二）组织开展重大战略规划课题研究；
    （三）组织制定中色股份总体规划；
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    （四）配合制定中色股份专项规划；
    （五）组织对出资企业规划进行审核；

    （六）组织开展中色股份总体规划执行监督与评估调
整；
    （七）制定中色股份战略管理主要制度；

    （八）其他战略管理相关工作。

    第十一条 中色股份本部部室是专项规划的归口管理部

门。主要负责相应专项规划的研究、制定、执行、评估调整
等管理事项，参与中色股份总体战略规划制定工作。
    第十二条 出资企业在中色股份统一管理下，负责本企
业战略研究、制定、执行、评估与调整等工作。出资企业可

依据本办法制定本企业战略规划管理办法。


                     第三章 战略研究

    第十三条 战略研究是指对内外部环境和发展态势进行

分析研究，提出科学的战略对策，为战略制定和战略决策提
供依据的工作过程。
    第十四条 战略研究包括内部、外部研究。内部研究包
括对本单位内部资源、经营能力、组织环境等领域的研究；

外部研究包括对宏观环境、政策法规、行业或产业发展环境
及发展趋势、行业竞争格局及主要竞争对手等领域的研究。
    第十五条 各部室、各出资企业（以下称各单位）在战
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略制定前，应围绕主责主业，按照职责分工，结合实际需要，
组织开展战略研究工作，并配合中色股份开展重点课题研究

工作。
    第十六条 战略研究可采取独立研究、内部联合研究、
内外联合研究、委托研究等多种方式。其中，需聘请外部中

介机构开展研究的，应符合中色股份采购管理相关制度的要

求。涉及研究费用支出的，应提前做好年度预算安排。


                  第四章 战略制定

    第十七条 战略制定包括中色股份总体规划、专项规划

和出资企业规划制定。
    第十八条 中色股份总体规划制定。

    （一）编制主体：中色股份战略规划主管部门牵头，本
部部室和出资企业参与。

    （二）编制内容：主要包括战略环境研判、战略目标、

产业规划、职能规划、保障措施、实施计划等七部分。
    （三）编制程序。
    ——编制规划要点。由中色股份战略规划主管部门牵
头、根据集团公司战略规划总体思路编制出规划要点，经中

色股份主要领导审核后报集团公司审核。
    ——编制规划送审稿。中色股份根据集团公司的初审意
见，编制规划文本，形成战略规划送审稿。经中色股份党委
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会、总经理办公会审议后，向集团公司报送战略规划送审稿
及规划要点。

    ——规划备案。中色股份根据集团公司正式审核意见，
形成规划正式文本，履行内部决策程序，经中色股份董事会
批准后颁布实施，并报集团公司备案。

    第十九条 专项规划制定。

    （一）编制主体：中色股份本部归口管理部门负责编制

相应的专项规划。
    （二）编制内容：主要内容包括战略分析、发展目标、
任务举措、保障措施、实施计划等五部分。
    （三）编制程序：归口管理部门根据中色股份战略规划

要点，编制形成专项规划。经分管领导审核后，融入中色股

份总体战略规划编制。必要情况下，可在履行内部决策程序

后，即经过内部征求意见、党委会、总经理办公会审议通过、
董事会批准后，形成专项规划并发布。
    第二十条 出资企业规划制定。

    （一）编制主体：拥有实际控制权的主要出资企业，中

色股份本部可根据实际情况确定需要编制战略规划的出资
企业名单。
    （二）编制内容：主要包括企业现状与发展环境、总体

战略、产业规划、职能规划、保障措施、实施计划、附表等
七部分。
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    （三）编制程序。
    ——编制规划要点。出资企业根据集团公司战略规划总

体思路、中色股份对编制规划要点的要求，编制本企业规划
要点。经本企业主要领导审核后，报中色股份审核。中色股
份战略规划主管部门组织本部有关部门对出资企业规划要

点进行审核，并提出初审意见。

    ——编制规划送审稿。出资企业根据中色股份的初审意

见，形成战略规划送审稿。经本企业党委会、总经理办公会
审议后，向中色股份报送战略规划送审稿及规划要点。由中
色股份战略规划主管部门出具正式审核意见。
    ——规划备案。出资企业根据股份公司正式审核意见，

形成规划正式文本，履行内部决策程序，报中色股份备案。

中色股份 60 日内未反馈意见的即为备案通过。

    第二十一条 中色股份对出资企业规划的审核重点包括
但不限于：
    ——是否依法合规；

    ——是否符合国家发展规划和产业政策；

    ——是否符合集团公司、股份公司发展战略；
    ——是否符合主业发展要求；
    ——是否坚持效益优先和可持续发展原则；

    ——是否符合中色股份本部部门职能管理要求。

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                 第五章 战略执行

    第二十二条 战略执行包括战略宣贯、战略分解、过程
监控等环节。
    第二十三条 战略宣贯。各归口管理单位根据实际工作
需要，自行组织宣贯。宣贯时间、宣贯方式、宣贯范围由各
单位自行确定。

    第二十四条 战略分解。中色股份战略规划主管部门在
总体规划编制完成后，将战略目标、任务举措分解成年度战
略目标和年度任务清单，作为中色股份年度经营计划、全面

预算、业绩考核的依据。

    第二十五条 过程监控。战略规划主管部门通过战略规
划信息化平台监测、战略规划执行情况总结、战略研讨等方

式，对战略执行情况进行跟踪和监督，及时解决战略执行中
的重大问题。

    （一）战略规划执行过程监控。根据国资委要求，中色
股份建立战略规划信息化监测平台，定期对中色股份战略规
划执行情况进行统计分析和督办。
    （二）战略规划执行情况总结。包括战略规划半年度、
年度执行情况总结。各单位负责归口管理的规划执行情况总

结，并形成总结报告。经中色股份战略规划主管部门汇总分
析后，形成中色股份总体规划执行情况报告。报告内容应包

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括战略目标及任务完成情况、存在的问题、下一步工作安排
等。

    （三）战略研讨。中色股份战略规划主管部门每年初组
织召开由经理层和相关单位参加的年度战略研讨会，中色股
份战略规划主管部门汇报总体规划执行情况，相关单位汇报

重点战略目标任务执行情况，纠正战略执行中的偏差，并对

下一年度重点工作进行部署安排。


             第六章 战略评估与调整

    第二十六条 战略评估是指由中色股份战略规划主管部

门组织、依据集团公司要求开展的中期评估和总结评估。
    （一）中期评估。中期评估是指在总体规划实施第三年

对战略目标、任务举措完成情况、面临的内外部环境变化等
进行评估，及时梳理战略执行偏差并加以控制，确保战略规

划期末战略目标实现。

    （二）总结评估。总结评估是指在总体规划结束当年对
战略目标、任务举措完成情况、面临的内外部环境变化等进
行评估，总结本规划期战略执行的成绩和问题，为下一规划
期战略制定提供参考。

    第二十七条 战略调整是指在总体规划执行的第三年，
根据中期评估结果，对总体规划进行的调整。原则上总体规
划应保持稳定，在规划期内不做调整。当出现以下情况确需
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调整的，中色股份总体规划应重新履行董事会审批、向中国
有色矿业集团备案程序，专项规划按照中色股份总体规划做

相应调整。
    （一）国家发展规划、行业专项规划实施调整对发展战
略和方向造成重大影响的；

    （二）主责或主业目录进行调整的；

    （三）经中期评估，企业面临形势和内外部发展条件出

现重大变化的；
    （四）国资委、集团公司认可的其他情形。

                     第七章 附则

    第二十八条 战略规划文件属普通商密，按中色股份档

案及保密管理有关规定执行。
    第二十九条 本办法由中色股份战略规划主管部门负责

解释。

    第三十条 本办法自印发之日起实施，原《中国有色金
属建设股份有限公司战略规划管理办法（2018 年修订）》《中
国有色金属建设股份有限公司事业部和出资企业战略规划
考核暂行办法》（中色股〔2017〕35 号）同时废止。




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