劲旅环境科技股份有限公司
首次公开发行股票并上市
之
补充法律意见书
安徽天禾律师事务所
ANHUI TIANHE LAW OFFICE
地址：合肥市濉溪路 278 号财富广场 B 座东楼 15、16 层
电话：（0551）62642792 传真：（0551）6262045
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
目 录
一、《反馈意见》问题 2.关于人工成本 ....................................................................................... 4
二、《反馈意见》问题 3. 关于税收优惠 ................................................................................... 30
三、《反馈意见》问题 4. 关于业务取得 ................................................................................... 36
四、《反馈意见》问题 5. 关于券商保荐与投资 ....................................................................... 59
五、《反馈意见》问题 7. 关于不动产 ....................................................................................... 64
附件一 ............................................................................................................................................ 67
附件二 ............................................................................................................................................ 87
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
安徽天禾律师事务所
关于劲旅环境科技股份有限公司
首次公开发行股票并上市之补充法律意见书（四）
天律意 2021 第 00627-4 号
致：劲旅环境科技股份有限公司
根据《证券法》《公司法》、中国证监会《管理办法》《公开发行证券公司
信息披露的编报规则第 12 号-公开发行证券的法律意见书和律师工作报告》等有
关法律、法规、规章及规范性文件的规定，劲旅环境与本所签订了《聘请专项法
律顾问合同》，委托本所律师以特聘专项法律顾问的身份，参加劲旅环境本次股
票发行上市工作。
本所律师已就劲旅环境本次发行上市出具了《法律意见书》《律师工作报告》
《补充法律意见书（一）》《补充法律意见书（二）》《安徽天禾律师事务所关
于劲旅环境首次公开发行股票并上市之补充法律意见书（三）》（以下简称“《补
充法律意见书（三）》”），现根据中国证监会《中国证监会行政许可项目审查
二次反馈意见通知书》（211465 号）所附《劲旅环境科技股份有限公司首次公
开发行股票申请文件二次反馈意见》（以下简称“《反馈意见》”）的要求，本
所律师对相关情况进行了审慎核查，并出具本补充法律意见书。
除本补充法律意见书所作的补充或修改外，本所律师此前已出具的《法律意
见书》《律师工作报告》《补充法律意见书（一）》《补充法律意见书（二）》
《补充法律意见书（三）》的内容仍然有效。凡经本所律师核查，发行人的相关
情况与《法律意见书》《律师工作报告》《补充法律意见书（一）》《补充法律
意见书（二）》《补充法律意见书（三）》披露的情况相同且本所律师的核查意
见无补充或修改的，本补充法律意见书中不再详述。
除特别说明，本补充法律意见书涉及的简称与《法律意见书》《律师工作报
告》《补充法律意见书（一）》《补充法律意见书（二）》《补充法律意见书（三）》
中的简称具有相同含义。
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
为出具本补充法律意见书，本所律师谨作如下承诺声明：
1、本所及本所律师依据《证券法》《律师事务所从事证券法律业务管理办
法》和《律师事务所证券法律业务执业规则（试行）》等规定及本补充法律意见
书出具日以前已经发生或者存在的事实，严格履行了法定职责，遵循了勤勉尽责
和诚实信用原则，进行了充分的核查验证，保证本补充法律意见书所认定的事实
真实、准确、完整，所发表的结论性意见合法、准确，不存在虚假记载、误导性
陈述或者重大遗漏，并承担相应法律责任。
2、本所律师同意将本补充法律意见书作为劲旅环境申请公开发行股票并上
市所必备的法律文件，随同其他材料一同上报，并愿意承担相应的法律责任。
3、本所律师同意劲旅环境部分或全部在招股说明书中自行引用或按中国证
监会审核要求引用本补充法律意见书的内容，但劲旅环境作上述引用时，不得因
引用而导致法律上的歧义或曲解。
4、对于本补充法律意见书所涉及的财务、审计和资产评估等非法律专业事
项，本所律师主要依赖于审计机构和资产评估机构出具的证明文件发表法律意
见。本所在本补充法律意见书中对有关会计报表、报告中某些数据和结论的引述，
并不意味着本所对这些数据、结论的真实性和准确性做出任何明示或默示的保
证。
5、本补充法律意见书仅供劲旅环境为本次股票发行并上市之目的使用，不
得用作其他任何目的。
本所律师根据《证券法》第十九条的要求，按照律师行业公认的业务标准、
道德规范和勤勉尽责精神，对劲旅环境提供的有关文件和事实进行了核查和验
证，现出具补充法律意见如下：
一、《反馈意见》问题 2.关于人工成本
截至 2021 年 6 月 30 日，发行人员工总数为 36,940 人，其中全日制劳动用
工 3,651 人、非全日制劳动用工 6,357 人、劳务用工 26,932 人。劳务用工均为已
达法定退体年龄人员。根据发行人及子公司报告期内应缴未缴人数测算，报告期
内公司可能产生的社会保险和住房公积金补缴金额占当期利润总额比例分别为
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71.35%、40.94%、3.49%及 2.83%，假设补缴社会保险和住房公积金后，发行人
2018 年扣非后归属于母公司所有者的净利润仅为 637.35 万元。报告期内发行人
劳务生产保洁人员的平均月工资分别为 984.96 元、969.46 元、1,026.59 元及
1058.17 元，且发行人河南省、陕西省等地区公司全日制员工平均薪酬水平低于
其所在地水利、环境和公共设施管理业城镇私营单位平均薪酬。
请发行人说明：（1）大量聘用劳务用工的合理性和必要性，是否符合《劳
动法》以及《关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》及其他相关环卫法
规和规范性文件，发行人是否应主要采取签订劳动合同的用工方式；（2）请结
合劳动合同用工和劳务合同用工两种方式下，发行人在承担用工义务、伤亡赔偿
责任，及公司与劳动提供方的法律地位关系方面的差异，说明大比例使用劳务用
工方式是否存在为规避劳动保障责任、规避缴交社保费用义务，发行人是否刻意
规避应承担的社会责任。请根据当地相关部门公布的劳动合同用工最低工资测
算：若公司劳动合同员工占比分别为 50%及 100%，发行人盈利状况是否仍然符
合发行条件；（3）公司劳务生产保洁人员的聘用程序、流程、管理方式，是否
签订劳动合同，劳务费计价及支付方式；（4）针对劳务生产保洁人员，逐个项
目说明 PPP 合同/投标文件申报保洁人员资质、单位工资，实际资质和单位工资
情况，说明二者存在差异的原因及其合理性；（5）劳动生产保洁人员的管理考
核方式，是否考虑其年龄和工作特点，是否存在欠薪情况；（6）在聘用大量高
龄劳务人员的情况下，是否建立符合员工年龄结构和工作特点的安全生产制度，
相关的防范职工伤亡事件的劳动保护措施及有效性，若出现伤残死亡，采用商业
保险的保障方式是否能够达到劳动合同能够提供的保障力度；（7）说明未按规
定缴纳社会保险和住房公积金的原因、依据及合理性，是否需要补缴、是否存在
被主管部门处罚的风险，是否构成重大违法违规；（8）结合 2018 年未按规定缴
纳的社会保险和住房公积金占利润总额高达 71.35%这一事实，说明相关财务报
表是否真实反映了发行人财务状况及经营情况；（9）对尚未达到社保缴纳年限
的城镇户籍劳务员工的社会保障情况；（10）结合商业保险合同，详细说明为劳
动生产保洁人员购买的人均保费，保险覆盖具体内容，是否符合《劳动法》规定，
是否构成对员工的有效保障，较多劳动纠纷赔付中未见保险赔付的原因，若近期
才开始购买商业保险，相关费用对发行人财务状况的影响；（11）按项目公司、
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职级、年龄分类提供 2021 年 6 月 30 日各年龄段员工人数、平均工资及相应人工
成本；（12）劳务生产保洁人员的平均月工资是否满足劳动法规定的最低工资标
准，是否存在严重违反《劳动法》第九十一条规定的相关情况；（13）针对全日
制生产保洁人员及劳务生产保洁人员的所有成本支出（包括但不限于工资、相关
保险支出情况等）；（14）对比同行业可比公司，说明劳务生产保洁人员的平均
月工资的合理性。请保荐人、发行人律师及申报会计师说明核查过程、依据，并
发表明确核查意见。
请发行人律师就发行人用工是否符合《劳动法》以及《关于进一步保障环卫
行业职工合法权益的意见》等相关规定进行专项核查并出具专项核查报告。
（一）大量聘用劳务用工的合理性和必要性，是否符合《劳动法》以及《关
于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》及其他相关环卫法规和规范性文
件，发行人是否应主要采取签订劳动合同的用工方式。
1、大量聘用劳务用工的合理性和必要性
根据发行人的相关环卫项目投标文件、项目合同等资料，并经本所律师访谈
发行人实际控制人、运营中心总经理、人力资源部部长，发行人因从事环卫业务，
需要大量聘用劳务用工为项目提供生活垃圾清扫、收集、厕所管护等一线保洁服
务，其合理性和必要性分析如下：
（1）发行人从事的环卫业务属于劳动密集型业务，且主要集中在安徽、江
西等欠发达区域的农村地区，该等地区属于劳务输出大省，青壮年劳动力大多外
出务工，留守人员多为老人和少年儿童，由此导致发行人能够招聘的未达退休年
龄人员较少。
（2）发行人从事的环卫业务属于城乡所必需的基础服务，在获取该类业务
前，一般已由城管局、环卫所、乡（镇）政府、村委会或者其他环卫企业运营管
理或提供相关服务，已大量聘用劳务人员提供一线保洁服务。发行人获取该类业
务后，根据业主方的要求，并出于项目运营的连续性、社会稳定性考虑，接收了
包括该类劳务人员在内的原一线保洁人员。
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（3）发行人众多分布于农村地区的环卫业务具有作业时间短、劳动强度弱、
作业频次低的特点，且对一线清扫保洁人员的学历、年龄、体力要求不高，适合
大多数已达退休年龄人员工作。发行人以劳务用工方式聘用已达退休年龄的保洁
人员，既可以满足自身项目运营需求，又可以为该等劳务人员提供就业机会，增
加其收入，进一步改善其经济条件。
（4）发行人聘用的已达退休年龄人员均系自愿入职。发行人的环卫项目主
要集中在安徽、江西等欠发达区域的农村地区，部分已达退休年龄的人员在照料
小孩、经营田地之外，希望利用闲暇时间获取一份力所能及的工作增加收入、补
贴家用而到发行人处从事清扫保洁工作；部分已达退休年龄的人员或因长期的劳
动习惯愿意继续劳作，或因希望老有所用、自食其力等原因而到发行人处从事清
扫保洁工作。
（5）根据同行业可比公司玉禾田、侨银股份等披露的信息，该等公司运营
的环卫项目主要分布于城市区域，适龄就业人数及招工环境均优于农村区域，即
便如此，玉禾田截至 2019 年 6 月 30 日聘用的超龄劳务人员为 29,937 人，占比
55.43%；侨银股份截至 2019 年 6 月 30 日聘用的超龄劳务人员为 16,460 人，占
比 48.20%，亦存在大量劳务用工情形，因此，项目主要集中在欠发达区域农村
地区的发行人大量劳务用工，具有客观原因，符合行业特点。
综上，本所律师认为，发行人大量聘用劳务用工具有其合理性和必要性。
2、是否符合《劳动法》以及《关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意
见》及其他相关环卫法规和规范性文件，发行人是否应主要采取签订劳动合同的
用工方式
发行人环卫业务主要集中在欠发达区域的农村地区，受制于发行人的行业特
征、项目所在区域的用工环境，发行人的员工年龄结构偏大。截至 2021 年 6 月
30 日，发行人超过退休年龄的员工人数为 26,932 人，占员工总人数的比例高，
由此导致发行人大量采取劳务合同的用工方式，而非主要采取签订劳动合同的用
工方式，该用工方式的合法合规性具体分析如下：
（1）《劳动法》第二条规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济
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组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。”《劳动合同法》第二条规定：
“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称
用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，
适用本法。”《劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休
年龄的，劳动合同终止。”《人力资源社会保障部对十三届全国人大二次会议第
6979 号建议的答复》（人社建字[2019]37 号）也明确：“劳动合同法实施条例
第二十一条的规定，主要考虑是：劳动者达到法定退休年龄，不再符合劳动法律
法规规定的主体资格，即不具备建立劳动关系的条件，劳动合同自然终止……。
对超过法定退休年龄的劳动者，愿意继续工作的，用人单位与劳动者的关系可以
按劳务关系处理，依据民事法律关系调整双方的权利义务。”依据上述规定和意
见，并参照玉禾田、侨银股份等同行业可比公司的普遍做法，因发行人 26,932
名超龄员工已达到退休年龄，故发行人与该类员工签订了劳务合同，而未签订劳
动合同。
（2）随着我国城镇化的快速发展，环卫行业发展现状与日益增长的社会需
求不相适应，城市生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，与此同时，大量一线
环卫职工工作生活条件比较艰苦，合法权益不能得到充分保障，影响了城市正常
运行和人居环境质量。在此背景下，2012 年 5 月，为了加强城市市容环境卫生
治理，保障城市环卫员工权益，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部等七
部门根据《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理
工作意见的通知》（国发[2011]9 号）和《城市市容和环境卫生管理条例》要求，
联合发布《关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》，从提高思想认识、
规范劳动人事管理、提高职工待遇、改善工作条件、落实保障措施等五个方面，
进一步保障环卫行业职工合法权益。随后，安徽省、江西省等部分省份相继出台
了配套意见。《关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》及地方配套意见
出台时，发行人主要从事的农村地区环卫业务，无论是市场化项目，还是特许经
营权项目在全国范围内均未全面开展。
此外，国家相关部委和部分省份出台上述意见，要求所有环卫企业都必须按
照《劳动合同法》的要求与职工签订劳动合同，并按照国家有关规定为环卫工人
办理各项社会保险手续，做到应保尽保，及时足额缴纳社会保险费，规范的是环
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卫企业与劳动者建立劳动关系，应当依法签订劳动合同，保障其劳动权益。而发
行人与已达退休年龄员工签订的是劳务合同，形成的是劳务关系，与《关于进一
步保障环卫行业职工合法权益的意见》等相关规定规范的劳动关系性质不同。
发行人与已达退休年龄员工之间形成的是劳务关系，属于民事法律关系，由
《民法典》等相关民事法律规定予以调整，不属于《劳动法》《劳动合同法》《关
于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》等劳动法律法规及规范性文件调整
范围。
综上，发行人劳务用工不违反《劳动法》以及《关于进一步保障环卫行业职
工合法权益的意见》及其他相关环卫法规和规范性文件，发行人用工主要为已达
退休年龄的人员，故不应主要采取签订劳动合同的用工方式。
（二）请结合劳动合同用工和劳务合同用工两种方式下，发行人在承担用
工义务、伤亡赔偿责任，及公司与劳动提供方的法律地位关系方面的差异，说
明大比例使用劳务用工方式是否存在为规避劳动保障责任、规避缴交社保费用
义务，发行人是否刻意规避应承担的社会责任。请根据当地相关部门公布的劳
动合同用工最低工资测算：若公司劳动合同员工占比分别为 50%及 100%，发行
人盈利状况是否仍然符合发行条件。
1、请结合劳动合同用工和劳务合同用工两种方式下，发行人在承担用工义
务、伤亡赔偿责任，及公司与劳动提供方的法律地位关系方面的差异，说明大比
例使用劳务用工方式是否存在为规避劳动保障责任、规避缴交社保费用义务，发
行人是否刻意规避应承担的社会责任
根据《劳动法》《劳动合同法》《民法典》《工伤保险条例》的相关规定，
以及发行人与员工订立的用工合同、诉讼案件资料等，在劳动合同用工和劳务合
同用工两种方式下，发行人在承担用工义务、伤亡赔偿责任，及公司与劳动提供
方的法律地位关系方面的差异情况如下：
（1）承担用工义务
在劳动合同用工方式下，发行人需要依法支付员工工资，为员工购买社会保
险、缴纳住房公积金，并需履行《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规规定
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的用人单位应承担的其他义务。在劳务合同用工方式下，发行人需依法支付劳务
报酬，并需履行《民法典》等民事法律法规规定的用人单位应承担的其他义务。
（2）伤亡赔偿责任
在劳动合同用工方式下，员工因工发生伤亡的，发行人需按照《工伤保险条
例》的相关规定，承担一次性伤残就业补助金、停工留薪期内的工资福利等应当
由用人单位承担的工伤责任，由工伤保险基金支付医疗费、护理费、一次性伤残
补助金、一次性工伤医疗补助金等费用。在劳务合同用工方式下，通常发行人需
按照《民法典》《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的
解释》的相关规定，承担医疗费、护理费、残疾赔偿金等费用，如劳务合同用工
下的员工因工发生伤亡而被认定为工伤或视同工伤的，发行人则需按照《工伤保
险条例》的规定，承担医疗费、护理费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补
助金等工伤责任。
（3）法律地位关系
在劳动合同用工方式下，发行人与员工建立的是劳动法律关系，由《劳动法》
《劳动合同法》等劳动法律法规调整。在劳务合同用工方式下，发行人与员工建
立的是劳务关系，属于平等主体之间民事法律关系，由《民法典》等民事法律法
规调整。
发行人的环卫业务主要集中在欠发达区域的农村地区，属于劳动密集型业
务，存在劳动合同用工、劳务合同用工两种方式，受制于行业特征、项目所在区
域的用工环境、业主要求等因素，劳务合同用工占比高。因此，发行人大比例使
用劳务用工方式有其客观原因，不存在规避劳动保障责任、规避缴纳社保费用义
务、刻意规避应承担的社会责任的情形。
2、请根据当地相关部门公布的劳动合同用工最低工资测算：若公司劳动合
同员工占比分别为 50%及 100%，发行人盈利状况是否仍然符合发行条件
根据发行人的环卫项目合同，并经本所律师访谈发行人运营中心总经理、人
力资源部部长，发行人项目主要集中于欠发达区域的农村地区，农村地区一线保
洁员工工作内容一般仅包括捡拾房前屋后生活垃圾、使用电动保洁车将小型垃圾
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桶垃圾归集至村庄收集点（一般在 1 公里以内），作业区域人口密度低，劳动强
度低，一般日工作时间为 2-3.5 小时，按劳动合同员工日工作 8 小时换算，一名
劳动合同员工至少可替代 2.28 名劳务员工。
按照上述替换比例，并根据发行人分、子公司所在地劳动保障部门公布的劳
动合同用工最低工资标准，若发行人的劳动合同员工占比为 50%，测算情况如下：
单位：万元
项 目 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
增加人工成本（工资、社会保险、住
-394.65 -1,994.10 -63.22 -7.96
房公积金）
原全日制员工补缴社会保险 198.73 408.91 2,040.75 1,697.50
原全日制员工补缴住房公积金 71.20 200.93 372.35 348.37
合计 -124.72 -1,384.26 2,349.88 2,037.91
归属于母公司所有者的净利润 8,140.52 16,384.87 3,599.88 1,097.22
扣非后归属于母公司所有者的净利润 7,849.59 15,963.61 3,320.09 663.94
未分配利润 8,859.58 1,553.91 -13,445.39 -7,986.48
注:1、增加的人工成本=Σ各项目公司（报告期内每月员工总人数*50%-当月劳动合同员
工人数）/2.28*（最低工资+社会保险、住房公积金缴存金额）-Σ各项目公司（报告期内每
月员工总人数*50%-当月劳动合同员工人数）*劳务合同员工平均月工资；2、已考虑 2020
年度国家在新冠肺炎疫情期间出台的社保减免政策的影响。
按照上述替换比例，并根据发行人分、子公司所在地劳动保障部门公布的劳
动合同用工最低工资标准，若发行人的劳动合同员工占比为 100%，测算情况如
下：
单位：万元
项 目 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
增加人工成本（工资、社会保险、住房
-1,297.63 -6,796.84 191.25 336.17
公积金）
原全日制员工补缴社会保险 198.73 408.91 2,040.75 1,697.50
原全日制员工补缴住房公积金 71.20 200.93 372.35 348.37
合计 -1,027.70 -6,187.00 2,604.35 2,382.04
归属于母公司所有者的净利润 9,064.60 20,911.49 3,681.34 878.98
扣非后归属于母公司所有者的净利润 8,773.68 20,490.22 3,401.55 445.70
未分配利润 14,124.73 5,909.56 -13,583.67 -8,205.60
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注：1、增加的人工成本=Σ各项目公司报告期内每月劳务合同员工人数/2.28*（最低工
资+社会保险、住房公积金缴存金额）-Σ各项目公司报告期内每月劳务合同员工人数*劳务
合同员工平均月工资；2、已考虑2020年度国家在新冠肺炎疫情期间出台的社保减免政策的
影响。
据上测算，本所律师认为，若公司劳动合同员工占比分别为 50%及 100%，
发行人盈利状况仍然符合发行条件。
（三）公司劳务生产保洁人员的聘用程序、流程、管理方式，是否签订劳
动合同，劳务费计价及支付方式。
1、公司劳务生产保洁人员的聘用程序、流程
发行人的环卫业务主要集中在欠发达区域的农村地区，项目公司劳务生产保
洁人员来源包括先行接收的原保洁人员以及新聘用的保洁人员，对于先行接收的
原保洁人员，除本人不愿留用外，发行人直接与其签订用工合同、办理入职手续；
对于新招聘的人员，根据公司《招聘管理制度》《保洁人员管理制度》和《项目
公司人事操作指导手册》等制度，公司劳务生产保洁人员的聘用程序、流程为：
通过区域主管、保洁队长在村或街道区域发布人员需求信息→求职意向人员
报名→村或街道负责人根据人员的身体状况、工作意愿、家庭收入状况等初步筛
选→区域负责人复审→项目公司终审→签订用工合同、办理入职手续。
2、劳务生产保洁人员的管理方式
发行人制定了生产保洁人员安全作业规定，要求员工规范作业，对生产保洁
人员开展岗前培训、日常安全培训，针对劳务生产保洁人员，考虑其年龄偏大、
日常还需照料小孩、经营田地等，发行人安排其就近作业，并重点对作业区域内
的工作质量进行考核，对其作业时间不做硬性要求，原则上按照发行人作业规范
要求完成作业区域内工作任务即可。
3、合同形式、劳务费计价及支付方式
因已达退休年龄生产保洁人员属于劳务用工，发行人与劳务生产保洁人员仅
签订劳务合同，未签订劳动合同。发行人结合各劳务生产保洁人员的实际作业区
域及工作内容，与其协商达成一致意见后，在劳务合同中约定劳务生产保洁人员
的劳务报酬，并按月通过银行转账的方式进行支付。
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（四）针对劳务生产保洁人员，逐个项目说明 PPP 合同/投标文件申报保洁
人员资质、单位工资，实际资质和单位工资情况，说明二者存在差异的原因及
其合理性。
PPP 合同、投标文件等文件仅对包括劳务生产保洁人员在内所有人员提出遵
纪守法、品行良好、身体健康等一般性要求，未对资质进行要求。
发行人在制作项目投标文件时，依据业主方编制的项目实施方案并结合前期
调研情况，对各类人员工资等成本费用进行了预估，因未区分全日制、非全日制
及劳务等各类用工的具体人数，仅在投标文件中列示了保洁人员的月工资（单位
工资）。PPP 项目实施方案载明的保洁人员平均单位工资、发行人投标文件列示
的保洁人员月工资与实际发生的保洁人员平均单位工资对比情况如下：
单位：元/月
PPP 项目实施方 实际发生的保洁人员平均单位工资
预估的保洁人员
序号 项目名称 案的保洁人员平
平均单位工资 2021 年
均单位工资 2020 年度 2019 年度 2018 年度
1-6 月
全椒县农村生活垃
1 / 750.00 983.57 938.46 1,030.76 1,006.54
圾治理 PPP 项目
太和县城乡生活垃
2 / 766.39 977.40 976.96 980.42 992.52
圾治理 PPP 项目
和县农村生活垃圾
3 1,295.00 1,150.00 1,110.75 1,114.58 1,076.04 1,099.71
治理 PPP 项目
萧县农村生活垃圾
4 治理一体化 PPP 项 723.45 723.45 742.49 722.17 760.71 820.42
目
东乡县城乡环卫一
5 体化垃圾处理 PPP / 817.00 1,208.78 1,184.92 1,135.60 1,329.93
项目
鹰潭市城乡生活垃
圾第三方治理（一
6 848.88 877.40 1,294.41 1,214.98 1,163.26 1,247.81
体化处理）PPP 项
目
五河县农村垃圾综
7 / 800.00 806.03 839.79 857.88 837.27
合治理 PPP 项目
叶集区农村生活垃
8 869.52 869.52 1,063.99 1,086.02 1,062.19 1,076.11
圾治理 PPP 项目
5-1-4-13
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
PPP 项目实施方 实际发生的保洁人员平均单位工资
预估的保洁人员
序号 项目名称 案的保洁人员平
平均单位工资 2021 年
均单位工资 2020 年度 2019 年度 2018 年度
1-6 月
博望区农村生活垃
9 1,500.00 1,350.00 1,397.86 1,382.11 1,407.50 1,384.33
圾治理 PPP 项目
霍山互联网+城乡
10 环卫一体化 PPP 项 / 860.00 1,249.24 1,275.47 1,221.05 1,177.67
目
凤台县城乡环卫一
11 体化（生活垃圾治 984.90 921.53 1,090.74 1,052.87 1,022.67 1,062.97
理）PPP 项目
黎川县农村生活垃
12 圾一体化治理 PPP 1,043.53 872.60 1,179.90 1,160.13 1,054.44 1,058.23
项目
涡阳县城乡环卫一
13 / / 966.02 1004.23 884.76 804.68
体化 PPP 项目
青阳县农村生活垃
14 圾一体化工程 PPP / 826.35 1,100.89 1,060.95 970.82 /
项目
渝水区城乡环卫一
15 / 801.64 781.14 756.32 772.02 /
体化 PPP 项目
抚州市临川区及两
个乡镇（连城乡、
16 1,316.30 1,101.93 1,443.21 1,384.14 1,405.64 /
上顿渡镇）城乡环
卫一体化 PPP 项目
六安市裕安区农村
环卫一体化 PPP 项 830.71 830.71 / / 1,138.40 1,180.88
目（老项目）
17
六安市裕安区农村
环卫一体化 PPP 项 1,380.00 1,380.00 1,257.96 1,181.03 / /
目（新项目）
马鞍山市博望区农
18 村生活垃圾治理 1,520.00 1,520.00 1,516.22 1,470.70 / /
（二期）PPP 项目
东乡区城乡环卫一
19 体化垃圾处理 PPP / 1,314.71 1,595.37 1,573.40 / /
项目（二期）
注：1、实际发生的保洁人员平均单位工资系由全日制劳动员工和劳务员工加权平均计
5-1-4-14
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
算而来；2、涡阳县城乡环卫一体化PPP项目投标文件未列示保洁人员平均单位工资；3、六
安市裕安区农村环卫一体化PPP项目（老项目）于 2019 年 10 月终止。
由上表可知，发行人 PPP 项目实际发生的保洁人员平均单位工资与实施方
案、投标文件的保洁人员平均单位工资不存在重大差异。
（五）劳动生产保洁人员的管理考核方式，是否考虑其年龄和工作特点，
是否存在欠薪情况。
发行人针对劳务生产保洁人员年龄结构偏大的特点，要求各项目公司将该类
员工安排在其居住地附近区域作业，并根据其年龄及身体状况合理安排工作内
容。业主方对农村地区作业人员的作业时间和作业时长未做硬性要求，发行人考
虑劳务生产保洁人员日常还需照料小孩、经营田地等，要求该类员工按照作业规
范完成作业区域内的工作任务即可，发行人对其作业时间不做硬性考核，由区域
主管对片区内保洁质量进行监督，包括房前屋后无白色垃圾、农户门前垃圾桶无
垃圾溢出、墙体无乱张贴的非法广告等，对作业质量不达标的，通知其尽快完成
工作任务。
截至目前，发行人不存在欠薪情况。发行人及其子公司均取得了所在地人力
资源和社会保障部门出具的合规证明，发行人不存在因违反劳动用工相关法律法
规而受到主管部门行政处罚的情况。
（六）在聘用大量高龄劳务人员的情况下，是否建立符合员工年龄结构和
工作特点的安全生产制度，相关的防范职工伤亡事件的劳动保护措施及有效性，
若出现伤残死亡，采用商业保险的保障方式是否能够达到劳动合同能够提供的
保障力度。
1、在聘用大量高龄劳务人员的情况下，是否建立符合员工年龄结构和工作
特点的安全生产制度
发行人已建立健全《安全生产目标管理制度》《安全生产责任管理制度》等
安全管理方面的内控制度，并制定了清扫工人安全作业规定，对日常保洁作业事
项作出标准化要求，要求全体员工规范作业，防止违规操作导致的意外事故。发
行人对包括超龄劳务员工在内的全体员工均开展岗前作业规范、安全培训，并定
期开展日常安全培训，提高全体员工安全意识。
5-1-4-15
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
与此同时，针对员工年龄结构偏大、长期在乡村露天作业的特点，发行人在
相关安全生产制度和作业规范中进一步规定：（1）在作业内容方面，安排劳务
人员在其居住地附近区域作业，并根据其年龄及身体状况合理安排工作内容，如
捡拾垃圾、路面清扫等，在项目出现紧急或应急作业任务时，原则上不安排高龄
劳务人员参加；（2）在作业时间方面，对劳务人员的作业时间不做硬性要求，
能够完成责任区域内的保洁任务即可；（3）在人文关怀方面，项目公司配备血
压仪、血氧仪等医疗设备，为高龄劳务人员提供血压、心率测量等健康服务，不
定期走访高龄劳务人员家庭，了解其身体状况，对于发现异常的，督促其及时就
医。
综上，本所律师认为，发行人已建立符合员工年龄结构和工作特点的安全生
产制度。
2、相关的防范职工伤亡事件的劳动保护措施及有效性
发行人结合公司实际情况，为防范职工伤亡事件采取了如下劳动保护措施：
（1）强化职工岗位技能、安全培训。发行人员工经培训后方可上岗，发行人持
续开展作业规范、安全教育培训，不断提高员工安全意识；（2）合理配置用工。
发行人结合作业地域范围、垃圾量情况，科学划分作业区域，合理配置用工，安
排超龄劳务员工从事劳动强度小的工作；在车流量大、交通复杂的道路，增设保
洁员工，观察和作业相结合，预防意外事故发生；（3）定期发放劳动保障用品。
发行人定期向员工发放劳动手套、反光警示服、工作服，并在夏季高温季节，调
整户外作业时间，及时发放高温补贴及降暑物品、药品等，冬季及时发放防寒物
品、配置防滑用具等；（4）补充商业保险。为进一步保障员工权益，公司为一
线保洁员工购买了商业保险。发行人相关劳动保护措施能够得到有效执行，但由
于发行人保洁员工人数众多，长期露天作业，无法完全避免员工因第三方原因发
生交通事故、自身疾病等原因导致的少量伤亡事件。
综上，本所律师认为，发行人为防范职工伤亡事件业已采取了相关劳动保护
措施，相关劳动保护措施能够得到有效执行。
3、若出现伤残死亡，采用商业保险的保障方式是否能够达到劳动合同能够
提供的保障力度。
5-1-4-16
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
根据《工伤保险条例》的相关规定，若劳动合同下的员工因工伤残，可以享
受工伤医疗待遇、辅助器具费、生活护理费、一次性伤残补助金、伤残津贴、一
次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金等保障；因工死亡的，其近亲属可
获得丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金等保障。
劳务用工人员已达法定退休年龄，发行人无需为其缴纳工伤保险。为保障员
工权益，降低用工风险，发行人已为包括全部劳务员工在内的一线保洁人员购买
了商业保险——雇主责任险，死亡、伤残最高赔付额为 50 万元/人。该险种可以
为劳务用工人员提供人身伤亡赔偿、医疗费用赔偿、误工费、住院津贴等保障。
结合目前国家有关因工伤残死亡的补助标准，以及发行人报告期内发生的劳
务人员因工伤亡的实际赔付情况，发行人采用商业保险的保障方式难以完全达到
劳动合同能够提供的保障力度。为弥补商业保险保障力度的不足，保障员工权益，
若劳务用工人员被认定为工伤或视同工伤，发行人参照劳动合同的工伤保障对该
类人员进行赔偿，商业保险无法覆盖的部分由发行人承担。
（七）说明未按规定缴纳社会保险和住房公积金的原因、依据及合理性，
是否需要补缴、是否存在被主管部门处罚的风险，是否构成重大违法违规。
1、未按规定缴纳社会保险和住房公积金的原因、依据及合理性
截至 2021 年 6 月 30 日，发行人员工总人数为 36,940 人，其中全日制劳动
用工 3,651 人、非全日制劳动用工 6,357 人、劳务用工 26,932 人。发行人未按规
定缴纳社会保险和住房公积金的原因、依据如下：
（1）全日制劳动用工
截至 2021 年 6 月 30 日，劲旅环境全日制劳动用工总人数为 3,651 名，251
名在其他单位缴纳社会保险，劲旅环境应缴纳社保人数为 3,400 名，其中，3,029
名由劲旅环境为其缴纳社会保险（以养老保险为口径统计），47 名为新入职员
工，143 名农村户籍员工参加新农合、新农保，并由公司为该等员工承担相关费
用，181 名因临近退休年龄等个人原因未缴纳社会保险。此外，为进一步保障员
工权益，公司为从事一线保洁工作的全日制员工均购买了商业保险。
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
截至 2021 年 6 月 30 日，劲旅环境应缴纳住房公积金的人数为 3,400 名，其
中，2,330 名由劲旅环境为其缴纳了住房公积金，47 名为新入职员工，945 名为
农村户籍人员，主要负责其居住地所在村庄的清扫保洁工作，拥有宅基地或自有
住房，其余 78 名为居住在集镇的城镇户籍人员，主要负责其所在集镇的清扫保
洁工作，拥有自有住房。
（2）非全日制劳动用工
截至 2021 年 6 月 30 日，劲旅环境非全日制劳动用工总人数 6,357 名。根据
《社会保险法》《关于非全日制用工若干问题的意见》的相关规定，用工单位有
为非全日制员工购买工伤保险的义务，但由于各地社保政策执行不统一，导致发
行人未能为绝大多数非全日制员工购买工伤保险。为保障员工权益，发行人已为
全部非全日制员工购买商业保险。
就非全日制员工的住房公积金缴纳事项，因《住房公积金管理条例》没有强
制性要求，非全日制员工也无意愿缴纳住房公积金，故发行人没有缴纳。
（3）劳务用工
截至 2021 年 6 月 30 日，劲旅环境劳务用工总人数 26,932 人。发行人劳务
用工人员均为已达法定退休年龄人员，不适用《社会保险法》《住房公积金管理
条例》规定的用人单位应当为与其构成劳动关系的员工缴纳社会保险及住房公积
金的相关规定，发行人无需为该类员工缴纳社会保险及住房公积金。该部分员工
主要从事一线清扫保洁工作，多数为农村户籍人员，并购买新农合、新农保。为
进一步保障员工权益，发行人已为全部劳务员工购买商业保险。
综上，发行人报告期内未为部分符合法定条件的员工购买职工社会保险、住
房公积金，主要系员工户籍性质、员工个人意愿、社保政策执行不一等因素所致，
具有合理性。
2、是否需要补缴、是否存在被主管部门处罚的风险，是否构成重大违法违
规
根据《社会保险法》第八十六条、《住房公积金管理条例》第三十七条、第
三十八条之规定，发行人存在因未为部分符合条件员工购买社保和住房公积金而
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
被主管机关责令补缴乃至行政处罚的风险，但基于以下因素，本所律师认为，该
等风险较小：
（1）国家相关政策降低了补缴风险
2018 年 9 月 18 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议强调
要按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的已定部署，在机构改革中确保
社保费现有征收政策稳定，有关部门要加强督查，严禁自行对企业历史欠费进行
集中清缴，违反规定的要坚决纠正，坚决查处征管中的违法违纪行为。
2018 年 9 月 21 日，人力资源和社会保障部《关于贯彻落实国务院常务会议
精神切实做好稳定社保费征收工作的紧急通知》（人社厅函[2018]246 号）提出
严禁自行组织对企业历史欠费进行集中清缴。
2018 年 11 月 16 日，国家税务总局《国家税务总局关于实施进一步支持和
服务民营经济发展若干措施的通知》（税总发[2018]174 号）要求各级税务机关
对包括民营企业在内的缴费人以前年度欠费，一律不得自行组织开展集中清缴。
2019 年 4 月 1 日，国务院办公厅《关于印发降低社会保险费率综合方案的
通知》（国办发[2019]13 号）要求妥善处理好企业历史欠费问题，在征收体制
改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业
实际缴费负担的做法，避免造成企业生产经营困难。
根据上述监管政策，相关主管部门不得自行对企业历史欠缴的社会保险费进
行集中清缴，虽然未完全排除发行人补缴社会保险费的可能，但已降低发行人因
社保缴纳瑕疵而受到行政处罚的风险。
（2）发行人控股股东、实际控制人业已承诺承担相关责任
根据《社会保险法》《住房公积金管理条例》之规定，行政处罚的情形发生
在用人单位未依法履行义务，被征收管理机构责令限期办理，用人单位逾期仍不
办理的。发行人控股股东、实际控制人业已出具承诺，承诺：“如应社会保障主
管部门或住房公积金主管部门的要求或决定，劲旅环境（含子公司、分公司，下
同）需要为员工补缴社会保险金、住房公积金或因未为员工缴纳社会保险金、住
房公积金而承担任何罚款或损失，本人将承担全部应补缴的社会保险、住房公积
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
金和由此产生的滞纳金、罚款以及赔偿等费用，保障劲旅环境不会因此遭受损
失。”
（3）社会保险和住房公积金主管机关已出具合规证明
报告期内，就发行人的社会保险和住房公积金缴纳情况，除南昌奥禾因成立
后尚未实际开展业务，无在册员工外，发行人及其他子公司所在地的社会保险和
住房公积金主管机关均已出具证明文件，确认相关公司报告期内或自成立以来，
未因违反社会保障和住房公积金方面法律法规而受到行政处罚。
综上，本所律师认为，发行人报告期内虽未为部分符合条件员工缴纳社保和
住房公积金，但需补缴的风险以及被主管部门处罚的风险较低，不构成重大违法
违规。
（八）结合 2018 年未按规定缴纳的社会保险和住房公积金占利润总额高达
71.35%这一事实，说明相关财务报表是否真实反映了发行人财务状况及经营情
况。
发行人 2018 年应当缴纳社保和住房公积金的人员为 3,354 人，已缴纳社保
1,374 人，未缴纳住房公积金，未按规定缴纳的社会保险和住房公积金金额为
2,045.87 万元，占当年利润总额 2,867.22 万元的比例为 71.35%。
发行人未缴纳社会保险和住房公积金主要系员工户籍性质、员工个人意愿、
社保政策执行不一等因素所致，根据监管政策，相关主管部门对历史欠缴的社会
保险、住房公积金进行集中清缴可能性较低。同时，若相关主管部门要求发行人
限期缴纳或者补足，发行人控股股东、实际控制人将代为承担应补缴的社会保险
费、住房公积金和由此产生的滞纳金等。因此，相关财务报表真实反映了发行人
财务状况及经营情况。
（九）对尚未达到社保缴纳年限的城镇户籍劳务员工的社会保障情况。
截至 2021 年 6 月 30 日，发行人城镇户籍劳务员工共 902 人，发行人为该等
员工采取的社会保障方式如下：
占城镇户籍劳
类别 人员人数 保障方式
务人员比例
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
入职时已达法定退休年龄的 812 90.02% 商业保险
入职时签订非全日制劳动合同及在其
8 0.89% 商业保险
他单位参保的
自入职至达到法定退
休年龄一直未购买社 49 5.43% 商业保险
保
入职时未达法 未达法定退休年龄前
定退休年龄，截 发 行 人 为 其 缴 纳 社
22 2.44% 商业保险
至 2021 年 6 月 保，达到法定退休年
30 日已达到法 龄时停缴
定退休年龄 未达法定退休年龄前
发行人为其购买社
11 1.22% 社保、商业保险
保，达到法定退休年
龄后继续缴纳
（十）结合商业保险合同，详细说明为劳动生产保洁人员购买的，保险覆
盖具体内容，是否符合《劳动法》规定，是否构成对员工的有效保障，较多劳
动纠纷赔付中未见保险赔付的原因，若近期才开始购买商业保险，相关费用对
发行人财务状况的影响。
1、结合商业保险合同，详细说明为劳动生产保洁人员购买的人均保费，保
险覆盖具体内容，是否符合《劳动法》规定，是否构成对员工的有效保障
根据发行人与保险公司签订的商业保险合同、商业保险人均保险费用统计
表、商业保险费支付凭证等资料，经核查，发行人为劳动生产保洁员工购买了商
业保险——雇主责任险，报告期内，人均保费分别为 240.90 元、202.98 元、167.23
元、180.38 元。报告期期初，发行人主要与中国人寿财产保险股份有限公司合作，
人均保费相对较高，2019 年后发行人逐步与多家保险公司合作，人均保费较 2018
年有所下降。雇主责任险覆盖的具体内容包括人身伤亡赔偿、医疗费用赔偿、误
工费、住院津贴等，其中死亡、伤残保额最高赔付额为 50 万元/人，医疗费保额
为 5 万元/人，误工费、住院津贴等按照项目所在地相关标准确定，
除为劳动生产保洁人员购买商业保险外，发行人为大多数全日制劳动合同员
工购买了社会保险，发行人为该等员工购买商业保险作为社会保险的补充，符合
《劳动法》规定，能够构成对员工的有效保障。
此外，发行人存在未为部分符合法定条件的员工购买社会保险的情形，仅为
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
其购买了商业保险（具体详见本补充法律意见书“一、《反馈意见》问题 2”之
“（七）说明未按规定缴纳社会保险和住房公积金的原因、依据及合理性，是否
需要补缴、是否存在被主管部门处罚的风险，是否构成重大违法违规”相关内
容）。商业保险的保障力度虽难以达到社会保险的保障力度，但根据《工伤保险
条例》的相关规定，若员工被认定为工伤或视同工伤，发行人需按照相关规定对
员工进行赔偿，承担商业保险无法覆盖的部分。
2、较多劳动纠纷赔付中未见保险赔付的原因，若近期才开始购买商业保险，
相关费用对发行人财务状况的影响
报告期内，发行人采用诉讼、仲裁方式解决劳动纠纷的相关案件及保险赔付
情况如下：
生效法律
发行人实
文书确定 保险赔付
序 原告/ 被告/ 际赔付金 保险赔付情
的发行人 金额 案由 备注
号 申请人 被申请人 额 况
赔付金额 （万元）
（万元）
（万元）
社会保险纠纷
1 张军 萧县君联 4.00 - 4.00 协商理赔中
（工伤）
发行人已获
社会保险纠纷
2 王国仓 和县君联 4.80 4.40 0.40 商业保险理
（工伤）
赔
发行人已获
社会保险纠纷
3 何德山 滁州君联 12.25 8.00 4.25 商业保险理
（工伤）
赔
不属于商业
因辞退或离职
4 王翠兰 劲旅环境 2.49 - 2.49 保险理赔范
等发生的纠纷
围
二审判决结
案，中国人
太和劲旅、
民财产保险
中国人民财
提供劳务者受 股份有限公
5 张灿举 产保险股份 0.65 - 0.65
害责任纠纷 司阜阳市分
有限公司阜
公司直接向
阳市分公司
原告赔付医
疗费等费用
社会保险纠纷
6 黄佑胜 劲旅环境 5.25 - 5.67 协商理赔中
（工伤）
5-1-4-22
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
生效法律
发行人实
文书确定 保险赔付
序 原告/ 被告/ 际赔付金 保险赔付情
的发行人 金额 案由 备注
号 申请人 被申请人 额 况
赔付金额 （万元）
（万元）
（万元）
劲旅服务临 提供劳务者受
7 杨志军 8.04 - 8.62 协商理赔中
川分公司 害责任纠纷
一审调解结
案，中国平
宝丰劲旅、
安财产保险
中国平安财
股份有限公
产保险股份 提供劳务者受
8 邱动 1.74 - 1.74 司合肥中心
有限公司合 害责任纠纷
支公司直接
肥中心支公
向原告赔付
司
医疗费等费
用
发行人已获
治理东乡分 提供劳务者受
9 熊后香 21.80 10.00 11.80 商业保险理
公司 害责任纠纷
赔
发行人已获
提供劳务者受
10 王少炜 鹰潭劲旅 5.50 7.62 0.38 商业保险理
害责任纠纷
赔
发行人已获
提供劳务者受
11 张占新 凤台劲旅 2.80 1.29 1.51 商业保险理
害责任纠纷
赔
原告为死
古凤香、曾 发行人已获
确认事实劳动 亡员工曾
12 文雅、曾庆 遂川分公司 2.66 0.50 2.16 商业保险理
关系及抚恤金 福生近亲
祖、曾伶俐 赔
属
发行人已获
提供劳务者受
13 蔡夕会 霍山劲旅 58.00 40.88 17.13 商业保险理
害责任纠纷
赔
原告为死
黄培荣、黄 发行人已获
社会保险纠纷 亡员工邹
14 贺群、黄红 临川劲旅 82.04 50.00 32.04 商业保险理
（工伤）； 美秀近亲
群 赔
属
发行人已获
社会保险纠纷
15 方加林 安庆劲旅 4.24 0.89 3.35 商业保险理
（工伤）
赔
太和劲旅、 二审判决结
提供劳务者受
16 周鲜 中国人民财 0.81 - 1.43 案，中国人
害责任纠纷
产保险股份 民财产保险
5-1-4-23
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
生效法律
发行人实
文书确定 保险赔付
序 原告/ 被告/ 际赔付金 保险赔付情
的发行人 金额 案由 备注
号 申请人 被申请人 额 况
赔付金额 （万元）
（万元）
（万元）
有限公司阜 股份有限公
阳市分公司 司阜阳市分
公司直接向
原告赔付医
疗费等费用
不属于商业
追索劳动报酬
17 胡大翠 蚌埠君联 1.00 - 1.00 保险理赔范
纠纷
围
提供劳务者受
18 余彩 宝丰劲旅 2.31 - 2.31 协商理赔中
害责任纠纷
不属于商业
因辞退或离职
19 张守敏 太和劲旅 0.50 - 0.50 保险理赔范
等发生的纠纷
围
发行人已获
提供劳务者受
20 章淑连 临川劲旅 12.57 10.00 3.82 商业保险理
害责任纠纷
赔
不属于商业
追索劳动报酬
21 雷跃华 抚州劲旅 - 4.00 保险理赔范
1.14 纠纷
围
发行人已获
社会保险纠纷
22 郑幸福 鹰潭劲旅 14.91 14.06 0.85 商业保险理
（工伤）
赔
发行人向原
告支付的丧
原告为死
葬费、困难
社会保险纠纷 亡员工罗
23 徐时芳 六安劲旅 3.00 - 3.00 帮助费、抚
（养老） 永明近亲
恤金，不属
属
于商业保险
理赔范围
不属于商业
追索劳动报酬
24 余正兵 安庆劲旅 1.47 - 1.47 保险理赔范
纠纷
围
不属于商业
追索劳动报酬
25 钱承智 安庆劲旅 1.39 - 0.59 保险理赔范
纠纷
围
26 王春根 安庆劲旅 0.47 - 0.47 追索劳动报酬 不属于商业
5-1-4-24
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
生效法律
发行人实
文书确定 保险赔付
序 原告/ 被告/ 际赔付金 保险赔付情
的发行人 金额 案由 备注
号 申请人 被申请人 额 况
赔付金额 （万元）
（万元）
（万元）
纠纷 保险理赔范
围
发行人已获
提供劳务者受
27 黄跃成 鹰潭劲旅 2.22 4.40 0.82 商业保险理
害责任纠纷
赔
提供劳务者受
28 董子根 和县君联 19.11 - 19.11 协商理赔中
害责任纠纷
社会保险纠纷
29 程华东 抚州劲旅 0.33 - 0.33 协商理赔中
（工伤）
发行人已获
提供劳务者受
30 吕春梅 池州劲旅 16.60 14.19 4.41 商业保险理
害责任纠纷
赔
不属于商业
因辞退或离职
31 巩朝银 蚌埠君联 0.84 - 0.84 保险理赔范
等发生的纠纷
围
社会保险纠纷
32 张素华 涡阳劲旅 7.50 - 7.50 协商理赔中
（工伤）
不属于商业
因辞退或离职
33 张强 涡阳劲旅 - 0.25 保险理赔范
0.25 等发生的纠纷
围
不属于商业
因辞退或离职
34 魏亮 涡阳劲旅 - 0.47 保险理赔范
0.47 等发生的纠纷
围
不属于商业
因辞退或离职
35 刘万青 涡阳劲旅 0.39 - 0.39 保险理赔范
等发生的纠纷
围
不属于商业
因辞退或离职
36 龚保勤 涡阳劲旅 0.58 - 0.58 保险理赔范
等发生的纠纷
围
不属于商业
因辞退或离职
37 邓其领 涡阳劲旅 0.57 - 0.57 保险理赔范
等发生的纠纷
围
不属于商业
因辞退或离职
38 程修杰 涡阳劲旅 0.35 - 0.35 保险理赔范
等发生的纠纷
围
39 陈梅龙、陈 东乡劲旅 9.26 8.00 1.26 提供劳务者受 发行人已获 原告为死
5-1-4-25
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
生效法律
发行人实
文书确定 保险赔付
序 原告/ 被告/ 际赔付金 保险赔付情
的发行人 金额 案由 备注
号 申请人 被申请人 额 况
赔付金额 （万元）
（万元）
（万元）
国平、陈何 害责任纠纷 商业保险理 亡员工陈
娇 赔 带兰近亲
属
不属于商业
追索劳动报酬
40 余文兵 安庆劲旅 1.38 - 1.38 保险理赔范
纠纷
围
社会保险纠纷
41 杨志红 和县君联 6.00 6.00 协商理赔中
- （工伤）
社会保险纠纷
42 黄圣华 和县君联 8.45 8.45 协商理赔中
- （工伤）
提供劳务者受
43 邱风芹 太和劲旅 11.21 11.21 协商理赔中
- 害责任纠纷
发行人已获
社会保险纠纷
44 陈克至 太和劲旅 8.00 8.00 - 商业保险理
（工伤）
赔
二审判决结
案，驳回原
提供劳务者受 告（上诉人）
45 张宣朗 太和劲旅 - - -
害责任纠纷 诉请，不涉
及商业保险
理赔
二审判决结
案，中国人
六安君联、
民财产保险
中国人民财
人身保险合同 股份有限公
46 鲍远伟 产保险股份 - - -
纠纷 司六安市分
有限公司六
公司直接向
安市分公司
原告赔付医
疗费等费用
陈玉珍、
王万海、
王万东、 不属于商业
确认事实劳动
47 王万芳、 六安劲旅 - - - 保险理赔范
关系
陈宏秀、 围
王万霞、
王万云
5-1-4-26
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
生效法律
发行人实
文书确定 保险赔付
序 原告/ 被告/ 际赔付金 保险赔付情
的发行人 金额 案由 备注
号 申请人 被申请人 额 况
赔付金额 （万元）
（万元）
（万元）
原告为死
朱义华、郑 发行人已获
提供劳务者受 亡员工郑
48 福、郑霞、 霍山劲旅 17.39 17.39 - 商业保险理
害责任纠纷 兰清近亲
郑红 赔
属
不属于商业
追索劳动报酬
49 廉海 太和劲旅 0.18 - - 保险理赔范
纠纷
围
不属于商业
追索劳动报酬
50 张标 太和劲旅 - - - 保险理赔范
纠纷
围
一审判决结
案，驳回原
提供劳务者受
51 杨丰祥 宝丰劲旅 - - - 告诉请，不
害责任纠纷
涉及商业保
险理赔
不属于商业
确认事实劳动
52 郑学武 安庆劲旅 - - - 保险理赔范
关系
围
不属于商业
追索劳动报酬
53 吴华波 安庆劲旅 0.42 - - 保险理赔范
纠纷
围
合 计 367,33 199.61 179.55
注：1、发行人实际赔付金额与保险赔付金额合计金额为 379.16 万元，较生效法律文书
确定的赔付金额多 11.83 万元，系发行人在劳动争议发生前先行赔付的费用；2、发行人实
际赔付 179.55 万元，其中 2018 年 1 月至 2021 年 6 月实际赔付金额为 150.19 万元，2021 年
7 月至 12 月实际赔付金额为 29.36 万元。3、“-”表示不涉及赔付金额。
发行人部分劳动纠纷赔付中未见保险赔付的主要原因为：（1）丧葬费、困
难帮助费、抚恤金不属于商业保险赔付范围；（2）确认事实劳动关系纠纷、因
辞退或离职等发生的纠纷、追索劳动报酬纠纷亦不属于商业保险赔付范围。
自报告期期初至今，发行人持续为劳动生产保洁人员购买商业保险，不存在
近期才开始购买商业保险的情况。
（十一）按项目公司、职级、年龄分类提供 2021 年 6 月 30 日各年龄段员
工人数、平均工资及相应人工成本。
5-1-4-27
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
按项目公司、职级、年龄分类提供 2021 年 6 月 30 日各年龄段员工人数、平
均工资及相应人工成本情况详见本补充法律意见书附件一。
（十二）劳务生产保洁人员的平均月工资是否满足劳动法规定的最低工资
标准，是否存在严重违反《劳动法》第九十一条规定的相关情况。
《劳动法》第九十一条规定“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一
的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔
偿金：……（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；……。”
根据《劳动法》《最低工资规定》《劳动合同法实施条例》《人力资源社会
保障部对十三届全国人大二次会议第 6979 号建议的答复》等相关规定，最低工
资标准适用于与用人单位建立劳动关系的劳动者，超过法定退休年龄的劳动者在
有意愿继续工作时，可以与用人单位建立劳务关系，依据民事法律关系调整双方
的权利义务。发行人的劳务生产保洁人员均为超过退休年龄的员工，双方为劳务
关系，不适用劳动法律法规规定的最低工资标准。
报告期内，发行人全日制生产保洁人员的平均月工资分别为 2,880.69 元、
2,966.21 元、3,169.47 元、3,746.26 元，高于当地最低工资标准。发行人以各环
卫项目所在地的小时最低工资标准为依据，结合非全日制员工的工作时长、作业
质量核算非全日制劳动合同员工的工资，不存在非全日制劳动合同保洁员工工资
水平低于所在地小时最低工资标准的情形。
综上，本所律师认为，发行人不存在严重违反《劳动法》第九十一条规定的
相关情况。
（十三）针对全日制生产保洁人员及劳务生产保洁人员的所有成本支出（包
括但不限于工资、相关保险支出情况等）。
报告期内，发行人全日制生产保洁人员及劳务生产保洁人员成本支出具体情
况如下：
单位：万元
2021 年
项目 2020 年度 2019 年度 2018 年度
1-6 月
全日制生产保洁人员 7,825.14 13,741.28 12,924.86 9,222.55
5-1-4-28
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
其中：工资 6,471.03 12,497.66 11,673.20 8,268.69
社会保险、住房公积金 1,313.73 1,178.17 1,208.87 936.28
职工福利等其他支出 40.38 65.45 42.79 17.58
劳务生产保洁人员 16,942.38 30,596.16 27,504.69 18,029.50
其中：工资 16,767.23 30,315.66 27,285.33 17,926.13
社会保险、住房公积金 33.55 45.40 42.22 31.88
职工福利等其他支出 141.60 235.10 177.14 71.49
合计 24,767.52 44,337.44 40,429.55 27,252.05
报告期内，随着发行人环卫项目增加并进入运营期，全日制生产保洁人员及
劳务生产保洁人员成本支出呈稳步增长趋势。
（十四）对比同行业可比公司，说明劳务生产保洁人员的平均月工资的合
理性。
报告期内，公司生产保洁人员与同行业可比公司的保洁人员的平均月工资情
况如下：
单位：元
公司名称 人员 2021年1-6月 2020年度 2019年度 2018年度
玉禾田 市政环卫 - - 2,911 3,011
侨银股份 作业人员 - - 2,416.01 2,538.92
生产保洁人员 1,455.59 1,374.95 1,314.70 1,354.14
其中：全日制生产保洁
发行人 3,746.26 3,169.47 2,966.21 2,880.69
人员
劳务生产保洁人员 1,058.17 1,026.59 969.46 984.86
注：平均月薪=年度薪酬总额/∑（各月月末人数）；玉禾田和侨银股份2018年度和2019年度数据来
源于其招股说明书，上市后定期报告未披露相关数据。
玉禾田、侨银股份的环卫业务主要集中在发达地区的城区，而发行人的环卫
业务主要集中在欠发达区域的农村地区，由此导致发行人的生产保洁人员平均月
工资低于玉禾田、侨银股份等同行业可比公司。
5-1-4-29
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
发行人劳务生产保洁人员主要是农村地区留守的超龄人员，在照顾小孩、经
营田地外，利用闲暇时间从事清扫保洁工作获得报酬，工作时长较短，为改善其
家庭生活获取了收入来源。发行人的特许经营权项目期限较长，为该等人员就近
提供了一份长期稳定有保障的工作。
综上，劳务生产保洁人员的平均月工资低于同行业可比公司具有合理性。
本所律师就发行人用工是否符合《劳动法》以及《关于进一步保障环卫行业
职工合法权益的意见》等相关规定进行了专项核查并出具了专项核查报告，具体
内容见《安徽天禾律师事务所关于劲旅环境科技股份有限公司用工的专项核查报
告》。
二、《反馈意见》问题 3. 关于税收优惠
发行人主要从事保洁清扫、垃圾收运及环卫一体化业务，分别于2017年7月
20日及2020年8月17日取得《高新技术企业证书》，享受减按15%的税率征收企
业所得税的优惠。另外，发行人根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施
条例和财政部、国家税务总局、国家发展改革委《关于公布环境保护节能节水项
目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税[2009]166号）规定，从项目取
得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四
年至第六年按25%减半征收企业所得税。疫情期间增值税及社保减免、企业所得
税“三免三减半”等优惠金额占利润总额的比例较大，报告期内分别为94.19%、
61.8%、47.69%、30.77%，发行人均作为经常性损益核算。
请发行人：（1）请提供上述两次申报高新技术企业所有申报文件；（2）结
合申报高新技术企业相关要求，逐项对比说明发行人是否符合相关条件；（3）
结合财税[2009]166号的相关规定，说明发行人是否满足该文件规定的税收优惠
条件；（4）列表详细说明发行人（含所有子公司）主要经营业务、税收优惠起
止期间、享受的税收优惠金额及依据相关税法条文；（5）说明并披露《财政部 税
务总局 发展改革委 生态环境部公告2021年第36号》对发行人税收优惠的影响；
（6）报告期经营成果是否对税收优惠存在严重依赖，税收优惠变动风险是否充
分披露；（7）是否存不当享受税收优惠的情况，是否构成本次发行的实质性障
碍。请保荐人、发行人律师及申报会计师说明核查过程、依据，并发表明确核查
5-1-4-30
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
意见。
（一）请提供上述两次申报高新技术企业所有申报文件。
发行人已提供上述两次申报高新技术企业所有申报文件作为本次申报材料
附件。
（二）结合申报高新技术企业相关要求，逐项对比说明发行人是否符合相
关条件。
根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2016]32 号）相关规定，发
行人符合高新技术企业认定条件，逐项对比如下：
是否符
序
高新技术企业认定条件 2017 年高新技术企业申报条件 2020 年高新技术企业申报条件 合认定
号
条件
企业申请认定时须注册成 劲旅环境（母公司）成立于 2002 劲旅环境（母公司）成立于 2002
1 是
立一年以上 年 7 月，注册成立满一年以上。 年 7 月，注册成立满一年以上。
企业通过自主研发、受让、
劲旅环境（母公司）通过自主研 劲旅环境（母公司）通过自主研
受赠、并购等方式，获得对
发方式，获得对其主要产品在技 发方式，获得对其主要产品在技
2 其主要产品（服务）在技术 是
术上发挥核心支持作用的知识 术上发挥核心支持作用的知识
上发挥核心支持作用的知 产权的所有权。 产权的所有权。
识产权的所有权
对劲旅环境（母公司）主要产品 对劲旅环境（母公司）主要产品
对企业主要产品（服务）发
发挥核心支持作用的技术属于 发挥核心支持作用的技术属于
挥核心支持作用的技术属
3 《国家重点支持的高新技术领 《国家重点支持的高新技术领 是
于《国家重点支持的高新技
域》规定的“生活垃圾处置与资 域》规定的“生活垃圾处置与资
术领域》规定的范围 源化技术”范围。 源化技术”范围。
企业从事研发和相关技术 劲旅环境（母公司）从事研发和 劲旅环境（母公司）从事研发和
创新活动的科技人员占企 相关技术创新活动的科技人员 相关技术创新活动的科技人员
4 是
业当年职工总数的比例不 占企业当年职工总数的比例不 占企业当年职工总数的比例不
低于 10% 低于 10%。 低于 10%。
劲旅环境（母公司）2016 年度营
企业近三个会计年度（实际 劲旅环境（母公司）2019 年度营
业 收 入 为 13,007.54 万
经营期不满三年的按实际 业 收 入 32,382.98 万 元 ，
元,2014-2016 三个会计年度研究
经营时间计算，下同）的研 2017-2019 三个会计年度研究开
5 开发费用总额占同期销售收入 是
究开发费用总额占同期销 发费用总额占同期销售收入总
总额的比例不低于 4%；劲旅环
售收入总额的比例符合如 境（母公司）研究开发费用均发 额的比例不低于 3%；劲旅环境
下要求：1、最近一年销售 生在中国境内。 （母公司）研究开发费用均发生
5-1-4-31
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
是否符
序
高新技术企业认定条件 2017 年高新技术企业申报条件 2020 年高新技术企业申报条件 合认定
号
条件
收入小于 5,000 万元（含） 在中国境内。
的企业，比例不低于 5%；2、
最近一年销售收入在 5,000
万元至 2 亿元（含）的企业，
比例不低于 4%；3、最近一
年销售收入在 2 亿元以上的
企业，比例不低于 3%。
其中，企业在中国境内发生
的研究开发费用总额占全
部研究开发费用总额的比
例不低于 60%。
近一年高新技术产品（服 2016 年度，劲旅环境（母公司） 2019 年度，劲旅环境（母公司）
6 务）收入占企业同期总收入 高新技术产品收入占企业同期 高新技术产品收入占企业同期 是
的比例不低于 60% 总收入的比例不低于 60%。 总收入的比例不低于 60%。
基于知识产权、科技成果转化情 基于知识产权、科技成果转化情
况、研究开发与技术创新管理、 况、研究开发与技术创新管理、
企业创新能力评价应达到
7 管理人员与科技人员等四项指 管理人员与科技人员等四项指 是
相应要求
标对企业创新能力评价，劲旅环 标对企业创新能力评价，劲旅环
境（母公司）均符合相应要求。 境（母公司）均符合相应要求。
企业申请认定前一年内未 劲旅环境（母公司）申请认定前 劲旅环境（母公司）申请认定前
8 发生重大安全、重大质量事 一年内，未发生重大安全、重大 一年内，未发生重大安全、重大 是
故或严重环境违法行为 质量事故或严重环境违法行为。 质量事故或严重环境违法行为。
综上，本所律师认为，发行人两次高新技术企业申报均符合高新技术企业认
定条件。
（三）结合财税[2009]166 号的相关规定，说明发行人是否满足该文件规定
的税收优惠条件。
《企业所得税法》第二十七条规定：“企业的下列所得，可以免征、减征企
业所得税：（一）从事农、林、牧、渔业项目的所得；（二）从事国家重点扶持
的公共基础设施项目投资经营的所得；（三）从事符合条件的环境保护、节能节
水项目的所得；（四）符合条件的技术转让所得；（五）本法第三条第三款规定
的所得。”
5-1-4-32
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
《企业所得税法实施条例》第八十八条规定：“企业所得税法第二十七条第
（三）项所称符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃
圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。项目的具体条件
和范围由国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公
布施行。企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项
目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，
第四年至第六年减半征收企业所得税。”
2009 年 12 月，财政部、国家税务总局、国家发展改革委发布《关于公布环
境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税[2009]166 号）
规定：《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）》（以下简称《2009
年版目录》）自 2008 年 1 月 1 日起施行。
发行人主营业务主要为城乡环境卫生的清扫保洁服务，生活垃圾的分类、收
集与转运服务，属于《2009 年版目录》中“公共垃圾处理”之“生活垃圾处理
项目”之“专门从事生活垃圾的收集、贮存、运输、处置”的范围。
综上，本所律师认为，发行人满足财税[2009]166 号规定的税收优惠条件。
（四）列表详细说明发行人（含所有子公司）主要经营业务、税收优惠起
止期间、享受的税收优惠金额及依据相关税法条文。
发行人（含所有子公司）主要经营业务、税收优惠起止期间、享受的税收优
惠金额及依据相关税法条文详见本补充法律意见书附件二。
（五）说明并披露《财政部 税务总局 发展改革委 生态环境部公告 2021
年第 36 号》对发行人税收优惠的影响。
2021 年 12 月 16 日，财政部等四部门公布《财政部 税务总局 发展改革委 生
态环境部公告 2021 年第 36 号》规定，《环境保护、节能节水项目企业所得税优
惠目录（2021 年版）》（以下简称“《2021 年版目录》”）自 2021 年 1 月 1
日起施行；企业从事属于《2009 年版目录》规定范围的项目，2021 年 12 月 31
日前已进入优惠期的，可按政策规定继续享受至期满为止；企业从事属于《2021
5-1-4-33
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
年版目录》规定范围的项目，若 2020 年 12 月 31 日前已取得第一笔生产经营收
入，可在剩余期限享受政策优惠至期满为止。
根据上述规定，公司从事《2009 年版目录》中“公共垃圾处理”之“生活
垃圾处理项目”之“专门从事生活垃圾的收集、贮存、运输、处置”范围的项目
自 2021 年 12 月 31 日前已进入优惠期，可按政策规定继续享受至期满。此外，
公司从事的业务仍属于《2021 年版目录》中“环境污染防治”之“公共垃圾处
理”之“生活垃圾分类和无害化处理处置项目”规定的“涉及生活垃圾分类收集、
贮存、运输、处理、处置项目”范围，后续新取得的项目仍可享受从事环境保护
企业所得税“三免三减半”的税收优惠。
综上，本所律师认为，《财政部 税务总局 发展改革委 生态环境部公告 2021
年第 36 号》对公司税收优惠未产生影响。
（六）报告期经营成果是否对税收优惠存在严重依赖，税收优惠变动风险
是否充分披露。
1、报告期经营成果是否对税收优惠存在严重依赖
报告期内，发行人各类税收优惠情况如下：
单位：万元
内容 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
疫情期间增值税减免额 1,184.16 4,141.89 - -
增值税即征即退 21.00 122.76 6.26 -
增值税进项税加计扣除 5.51 23.04 18.17 -
企业所得税“三免三减半” 1,505.42 3,755.16 3,002.34 2,137.22
高新技术企业所得税优惠 189.69 261.54 584.1 557.86
小微企业所得税优惠 28.27 31.05 32.31 5.44
西部大开发税收优惠 4.36 6.10 - -
合计 2,938.41 8,341.54 3,643.18 2,700.52
利润总额 9,550.21 17,489.52 5,894.74 2,867.22
税收优惠占利润总额比例 30.77% 47.69% 61.80% 94.19%
报告期内，公司享受的各类税收优惠合法合规。随着公司业务规模的扩大和
盈利能力的不断增强，各类税收优惠占利润总额的比例呈现明显下降趋势，同时
5-1-4-34
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
随着公司享受的企业所得税“三免三减半”优惠大部分进入减半征收期，对经营
成果的影响将进一步降低。
综上，本所律师认为，发行人报告期经营成果对税收优惠不存在严重依赖。
2、税收优惠变动风险是否充分披露
根据《企业所得税法》及其实施条例、《2009 年版目录》的规定，项目公
司自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得
税，第四年至第六年减半征收企业所得税。2021 年 12 月 16 日，财政部等四部
门公布《财政部 税务总局 发展改革委 生态环境部公告 2021 年第 36 号》，公
司从事的业务符合《2021 年版目录》，相关项目仍可享受环境保护企业所得税
“三免三减半”的优惠。公司 2017 年通过高新技术企业重新认定，获得《高新
技术企业证书》（GR201734000685），自 2017 年至 2019 年连续三年按 15%的
优惠税率享受减免企业所得税待遇。公司 2020 年通过高新技术企业重新认定，
获得《高新技术企业证书》（GR202034001167），自 2020 年至 2022 年连续三
年按 15%的优惠税率享受减免企业所得税待遇。《关于支持新型冠状病毒感染的
肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部、税务总局公告 2020 年第 8 号）
第五条规定“对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需
生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。”《关于延续实施应对疫情部
分税费优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告 2021 年第 7 号）规定纳税人提
供生活服务取得的收入，免征增值税的税收优惠政策执行期限延长至 2021 年 3
月 31 日。根据前述文件规定，公司及提供环卫运营服务的分、子公司 2021 年
1-3 月继续享受此增值税优惠政策。如果国家相关税收优惠政策发生变化，从而
导致公司未来不能享受上述优惠政策，将会对公司业绩产生一定影响。
综上，公司税收优惠变动风险已充分披露。
（七）是否存不当享受税收优惠的情况，是否构成本次发行的实质性障碍。
发行人主要从事环境卫生领域的投资运营管理服务及装备制造业务，所属行
业为环境卫生管理行业。该行业的发展关系到全体国民的生活环境质量，已成为
国家不可替代的基础性公共服务行业，该行业的企业享受一定的税收优惠具有合
理性。同时疫情期间，社会公众对公共环境卫生的要求进一步提高，国家为支持
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此类服务的企业亦出台了相关税收优惠政策。
报告期内，公司享受的税收优惠主要为企业所得税三免三减半、疫情期间增
值税减免和高新技术企业所得税优惠等，符合相关法律法规，取得了相关税务部
门的合规证明，不存在不当享受税收优惠的情形，不构成本次发行的实质性障碍。
三、《反馈意见》问题 4. 关于业务取得
截至2021年6月30日，发行人拥有特许经营权共22项，其中通过竞争性磋商
方式取得5项特许经营权，通过单一来源采购方式取得1项特许经营权，其余特许
经营权通过公开招标方式取得。
请发行人：（1）结合同行业公司的情况，比较说明在同行业中具有的优势
和核心竞争力；（2）逐项说明并提供通过竞争性磋商方式的相关情况，包括政
府是否采用公告方式邀请供应商、竞争性磋商公告、竞争性磋商文件及发行人的
响应文件等，并说明通过竞争性磋商方式是否符合《政府采购竞争性磋商采购方
式管理暂行办法》的相关规定；（3）说明通过单一来源采购方式是否符合政府
采购法的相关规定并请当地相关政府部门出具明确意见；（4）结合22个项目的
政府招标文件、公告、公司投标文件、PPP合同及补充规定等书面规定，逐项说
明政府招标文件中关于投标固定资产、运营费用及利润报价具体要求，公司是否
报价、是否按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据是否存在较大差异，
是否存在虚报、瞒报等合规问题；（5）提供通过公开竞标方式取得项目的相关
招标情况（包括但不限于其他投标方、各方报价等）并说明是否存在围标或者串
标的情况；（6）结合发行人历史上相关人员涉贿赂案件，进一步分析公司董监
高及项目公司负责人的薪酬激励模式及资金流水情况，说明是否存在通过不正当
方式获取业务的情况，发行人及其股东、董监高及员工目前是否存在因行贿配合
调查的情形。请保荐机构、发行人律师说明核查过程、依据，并发表明确核查意
见。
（一）结合同行业公司的情况，比较说明在同行业中具有的优势和核心竞
争力。
公司的同行业可比公司为玉禾田、侨银股份、盈峰环境、福龙马等。其中玉
禾田和侨银股份专注于环卫运营业务，不涉及环卫装备制造；福龙马与收购长沙
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中联重科环境产业有限公司后的盈峰环境均系环卫装备制造龙头企业，并利用业
务协同优势延伸至环卫运营业务。公司同行业可比公司的环卫运营业务项目大多
位于发达省市的城市区域，与业务主要分布于安徽、江西农村区域的发行人存在
一定差异。发行人在同行业中具有的优势和核心竞争力如下：
1、环卫装备制造优势
公司深耕环卫装备制造行业近二十年，先后开发出60余种垃圾压缩设备、30
余种环卫车辆，涵盖垃圾压缩与收运、机械清扫与道路冲洗等多个领域，拥有各
类专利共计90项，其中发明专利18项，已成为行业内系列化程度高、品类齐全的
垃圾压缩设备及环卫车辆制造商。公司系国家工信部发布的《国家鼓励发展的重
大环保技术装备目录（2020年版）》供需对接指南中垂直直压垃圾压缩装备的主
要支撑单位，先后牵头制定安徽省地方标准3项，参与制定国家行业标准1项。2020
年10月，公司入选工业和信息化部评定的《符合〈环保装备制造业（固废处理装
备）规范条件〉企业名单（第一批）》，成为全国首批由工信部认定符合《环保
装备制造业（固废处理装备）规范条件》的固废处理环保装备制造企业，在同行
业中具有较强的环卫装备制造优势。
2、业务协同优势
公司凭借环卫装备制造优势，将自主生产的装备投入到环卫运营项目中，并
在实际使用中不断优化，同时根据项目运营实践需求反馈，能够有效缩短装备开
发周期、保障研发工作拨冗去繁、聚焦工况，从而推动公司开发出功能更优、成
本更低、效率更高的环卫装备，进而提升公司自身环卫项目的运营质量和效率。
公司发挥环卫装备制造与环卫项目运营相互协同的优势，进一步增强了公司综合
竞争力。
3、市场先发优势
公司以环卫装备制造为先导，抓住国家推出环卫PPP项目的市场先机，快速
拓展环卫投资运营业务，在城乡环卫一体化PPP项目中具有先发优势。公司在2016
年承接的全椒县环卫项目系全国首批以PPP模式开展的城乡环卫一体化项目，该
项目为美化农村建设做出了突出的贡献，在城乡垃圾治理中起到了示范作用，获
得了安徽省住房和城乡建设厅表彰。以此为契机，公司迅速在安徽、江西等市场
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获得了多个环卫PPP订单。上述项目的成功开拓及后续稳定运营不仅为公司每年
带来稳定的收入及利润来源，同时亦形成良好的行业口碑，如鹰潭市城乡生活垃
圾第三方治理（一体化处理）PPP项目被国家发改委列入《国家生态文明试验区
改革举措和经验做法推广清单》（发改环资[2020]1793号），在全国范围内进行
推广，示范推广效应显著，促进了公司环卫业务的进一步布局。
4、农村区域经验优势
公司的环卫城乡一体化项目主要集中于农村区域，具有地广人稀、作业分散、
招聘适龄环卫工人难、管理难度大、机械化作业程度低等特点。公司凭借多个城
乡环卫一体化项目的经验积累，逐渐形成了“项目公司负责人、乡镇大区负责人、
村街道网格负责人、具体环卫人员”四级网格化管理体系，能够在注重一线环卫
工人人文关怀的同时，有效提高项目运营质量。针对农村区域特点，公司因地制
宜地采用“垃圾桶—电动保洁车—深埋式垃圾桶—吊装式垃圾车”的分散式收运工
艺，由各农村区域的环卫员工通过电动保洁车将负责区域内的垃圾自垃圾桶收集
至深埋式垃圾桶，再由吊装式垃圾车将深埋桶收集的垃圾压缩转运至中转站/末
端处置中心。公司通过分散式垃圾收运工艺，可以合理规划垃圾收运路线，有效
缩短收集距离，提高垃圾收运效率。
5、品牌优势
公司的环卫装备产品及运营服务日益得到市场及客户的认可，树立了良好的
公司品牌和信誉。2016年9月，公司被中国商业联合会等机构列入全国顾客满意
行业十大品牌；2018年10月，公司的“制造+服务+互联网”城乡环卫一体化生活
垃圾治理项目被国家工信部列入全国服务型制造示范项目；2018年11月，公司被
中国机械工业企业管理协会评定为管理进步示范企业；2020年11月，公司被工信
部中小企业局认定为第二批专精特新“小巨人”企业。报告期内，公司连续入选
了E20环境平台和中国固废网评定的年度环卫十大影响力企业，拥有城管局、环
卫处等大量优质环卫客户资源，并与之建立了长期良好的合作关系，从而使得公
司具备较强的品牌优势。
因此，本所律师认为，较之玉禾田、侨银股份、盈峰环境、福龙马等同行业
公司，劲旅环境具备环卫装备制造、业务协同、市场先发、农村区域经验、品牌
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等优势与核心竞争力，能够保障自身环卫特许经营权项目高效、稳定运营，并不
断拓展新的市场和客户。
（二）逐项说明并提供通过竞争性磋商方式的相关情况，包括政府是否采
用公告方式邀请供应商、竞争性磋商公告、竞争性磋商文件及发行人的响应文
件等，并说明通过竞争性磋商方式是否符合《政府采购竞争性磋商采购方式管
理暂行办法》的相关规定。
1、通过竞争性磋商方式获取项目的相关情况
发行人以竞争性磋商方式获取的五个特许经营项目情况如下：
是否采用公告方
序号 项目 竞争性磋商公告 竞争性磋商文件 发行人的响应文件
式邀请供应商
采购人 2016 年 8 月 5 日
2016 年 8 月 5 日，安徽省政 至 8 月 12 日期间发售 2016 年 8 月 22 日发
和县农村生活垃 府采购网发布《和县农村生 《和县生活垃圾治理 行人提交了《和县农
1 是
圾治理 PPP 项目 活垃圾治理 PPP 项目磋商邀 PPP 项目竞争性磋商文 村生活垃圾治理 PPP
请公告》 件》，发行人已在规定 项目磋商响应文件》
期间内获取上述文件。
2017 年 1 月 3 日，江西省公 采购人在 2017 年 1 月 3
共资源交易网等网站发布 日至 2017 年 1 月 9 日期 2017 年 1 月 15 日发
东乡县城乡环卫 《抚州市华鑫工程咨询有限 间发售《东乡县城乡环 行人提交了《东乡县
2 一体化垃圾处 是 公司关于东乡县城乡环卫一 卫一体化垃圾处理 PPP 城乡环卫一体化垃圾
理 PPP 项目 体化垃圾处理 PPP 项目（项 项目竞争性磋商文件》， 处理 PPP 项目响应文
目编号：FZHX-2016-G102） 发行人已在规定期间内 件》
竞争性磋商公告》 获取上述文件。
2017 年 3 月 3 日，江西省公 采购人在 2017 年 3 月 3
共资源交易网等网站发布 日至 2017 年 3 月 9 日期
2017 年 3 月 14 日发
鹰潭市城乡生活 《鹰潭四方招标咨询有限公 间发售《鹰潭市城乡生
行人提交了《鹰潭市
垃圾第三方治 司关于鹰潭市城乡生活垃圾 活垃圾第三方治理（一
3 是 城乡生活垃圾第三方
理（一体化处 第三方治理（一体化处理） 体化处理）PPP 项目采
治理（一体化处理）
理）PPP 项目 PPP 项 目 （ 招 标 编 号 ： 购文件》，发行人已在
PPP 项目投标文件》
YTSFZB-2017-001）竞争性磋 规定期间内获取上述文
商采购公告》 件。
2017 年 5 月 15 日，安徽省 采购人在 2017 年 5 月 2017 年 6 月 1 日发行
博望区农村生活
政府采购网等网站发布《博 15 日至 2017 年 5 月 22 人提交了《博望区农
4 垃圾治理 PPP 项 是
望区农村生活垃圾治理 PPP 日期间发售《博望区农 村生活垃圾治理 PPP
目
项 目 采 购 村生活垃圾治理 PPP 项 项目采购磋商响应文
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（MASCG-0-F-F-2017-0501） 目采购磋商文件》，发 件》
竞争性磋商公告》 行人已在规定期间内获
取上述文件。
采购人在 2018 年 5 月 8
日至 2018 年 5 月 14 日 2018 年 5 月 21 日发
2018 年 5 月 8 日，安徽省政
期间发售《涡阳县城乡 行人提交了《涡阳县
涡阳县城乡环卫 府采购网等网站发布《涡阳
5 是 环 卫 一 体化 PPP 项 目 城乡环卫一体化 PPP
一体化 PPP 项目 县城乡环卫一体化 PPP 项目
（二次）竞争性磋商文 项目（二次）竞争性
竞争性磋商公告（二次）》
件》，发行人已在规定 磋商响应文件》
期间内获取上述文件。
发行人已提供上表中列示的竞争性磋商公告、竞争性磋商文件及发行人的响
应文件作为本次申报材料附件。
2、通过竞争性磋商方式符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》
的相关规定
根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条、第四条之规定，
对于政府购买服务项目，采购人履行审批程序后，可以采用竞争性磋商方式采购。
发行人通过竞争性磋商方式获取的和县农村生活垃圾治理PPP项目、东乡县城乡
环卫一体化垃圾处理PPP项目、鹰潭市城乡生活垃圾第三方治理（一体化处理）
PPP项目、博望区农村生活垃圾治理PPP项目、涡阳县城乡环卫一体化PPP项目等
5个特许经营权项目，均属于政府购买服务项目，且已由相关市级财政部门等批
准，可以采用竞争性磋商方式进行采购。
在上述项目竞争性磋商过程中，均按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理
暂行办法》规定，经过了采购人发布竞争性磋商公告、邀请符合资格的供应商参
与竞争性磋商采购活动、发布磋商文件、供应商提交响应文件、磋商小组评审、
公告成交结果、签订政府采购合同等程序。
2022年1月，和县农村生活垃圾治理PPP项目、东乡县城乡环卫一体化垃圾处
理PPP项目、鹰潭市城乡生活垃圾第三方治理（一体化处理）PPP项目、博望区农
村生活垃圾治理PPP项目、涡阳县城乡环卫一体化PPP项目的采购人已出具情况说
明，确认上述项目均已依法履行了竞争性磋商程序，相关程序合法合规，符合《政
府采购法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的相关规定。
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综上，本所律师认为，相关项目通过竞争性磋商方式符合《政府采购竞争性
磋商采购方式管理暂行办法》的相关规定。
（三）说明通过单一来源采购方式是否符合政府采购法的相关规定并请当
地相关政府部门出具明确意见。
根据全椒县农村生活垃圾治理PPP项目合同、全椒县人民政府《农村生活垃
圾治理工作专题会议纪要》、全椒县城市管理行政执法局已出具《确认函》等资
料，经核查，2016年2月，劲旅有限通过单一来源采购方式获取全椒县农村生活
垃圾治理PPP项目。该PPP项目是由公司运营的原全椒县农村生活治理项目（以下
简称“原全椒市场化项目”）按照PPP模式改造而来，具体情况如下：
2015年9月，劲旅有限通过招投标方式取得原全椒市场化项目，项目运营期
限为10年。2016年2月1日，全椒县人民政府召开农村生活垃圾治理工作专题会议，
会议认为：鉴于原全椒县市场化项目已全面上线运行，为进一步规范项目实施、
提高项目运营效率，需按照PPP模式对原全椒市场化项目进行完善和规范。依照
相关规定，决定采用单一来源采购的方式确定社会投资人，并形成《农村生活垃
圾治理工作专题会议纪要》（第29期）。政府决定按照PPP模式对该项目进行完
善和规范时，项目处于市场化运营的合同期限内，且已通过试运营验收。根据《政
府采购法》第三十一条及《政府采购法实施条例》第二十七条之规定，该项目按
照PPP模式改造并对外采购属于“公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一
特定供应商处采购”的情形，可以采用单一来源采购方式。
2022年1月24日，全椒县城市管理行政执法局出具《确认函》：“劲旅有限
于2015年中标全椒县农村生活垃圾治理项目后，根据安徽省住建厅在全省推广全
椒县农村生活垃圾治理模式的需要，全椒县人民政府经研究决定，需对该项目按
照PPP模式进行完善和规范。鉴于原全椒县生活垃圾治理服务项目已全面上线运
行，其属于‘公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购’
情形，且已经过市级以上人民政府财政部门批准，故依据政府采购相关法律法规，
可以依法采用单一来源采购方式。政府方作为采购人与劲旅有限已遵循政府采购
法相关原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购，符合
《政府采购法》《政府采购法实施条例》等政府采购法律法规的相关规定。”
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综上，本所律师认为，公司通过单一来源采购方式获取全椒县农村生活垃圾
治理PPP项目，符合政府采购法的相关规定，当地相关政府部门已就此出具明确
意见。
（四）结合22个项目的政府招标文件、公告、公司投标文件、PPP合同及补
充规定等书面规定，逐项说明政府招标文件中关于投标固定资产、运营费用及
利润报价具体要求，公司是否报价、是否按照投标要求真实、准确、完整进行，
与实际数据是否存在较大差异，是否存在虚报、瞒报等合规问题。
发行人拥有的特许经营权项目在项目招标前，政府会委托专业咨询机构根据
对项目所在地域经济水平、作业环境等相关情况的调研结果，编制可行性研究报
告、实施方案，对项目投资及付费等进行估算。政府根据可行性研究报告、实施
方案制定招标文件，确定政府支付的服务费上限。各项目招标文件对投标固定资
产、运营费用及利润报价是否提出具体要求及要求内容存在差异。
发行人22个特许经营权项目投标固定资产（选取项目首期投资数据）、运营
费用及利润报价具体要求、发行人报价及实际数据（运营费用及利润实际数据选
取2020年度数据）等情况如下：
1、全椒县农村生活垃圾治理PPP项目
实际数据与项目合 是否存在较
项目 招标文件要求 项目合同约定 实际数据
同约定的差异 大差异
首期设备投资额
固定资产 - 3,184.15 万元 384.15 万元 是
2,800 万元
年度运营绩效服
服务费 - 务 费 基 数 为 2,532.12 万元 -46.87 万元 否
2,578.99 万元
该项目系单一来源采购项目，项目合同约定了首期设备投资金额及服务费，
未对运营费用和利润作出明确约定。项目合同约定的首期投资金额与实际数据存
在较大差异，主要系公司采用升级后的深埋桶增加投资所致，具有合理原因，发
行人不存在虚报、瞒报等合规问题。
2、太和县城乡生活垃圾治理PPP项目
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据 实际数据与投标 是否存在较
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报价的差异 大差异
不得低于 12,000
固定资产 12,165.25 万元 12,762.96 万元 597.71 万元 否
万元
年度运维绩效服
11,598.37 万元/
服务费 务 费 上 限 为 11,583.83 万元 -14.54 万元 否
年
12,000 万元
发行人在项目投标时，根据招标文件要求对首期投资固定资产和服务费进行
报价。招标文件未对运营费用、利润的报价提出约束性要求，但为进行服务费报
价，发行人对运营费用、利润进行了测算。
发行人中标该项目后，按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不
存在较大差异，亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
3、和县城乡生活垃圾治理 PPP 项目
实际数据与投标报 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
价的差异 大差异
年度运维绩效服 年度运维绩效服
服务费 务 费 上 限 为 务费为 2,176.55 2,157.30 万元 -19.25 万元 否
2,700 万元 万元
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不存在较大差异，
亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
4、萧县农村生活垃圾治理一体化 PPP 项目
实际数据与投标报 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
价的差异 大差异
垃圾治理基本服
年度政府购买服
务费和垃圾治理
服务费 务 费 上 限 为 6,609.53 万元 0 否
计量服务费合计
6,780 万元
6,609.53 万元/年
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发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不存在较大差异，
亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
5、东乡县城乡环卫一体化垃圾处理 PPP 项目
实际数据与投标报 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
价的差异 大差异
年度运维绩效服 年度运维绩效服
服务费 务 费 上 限 为 务费 2,603.88 万 2,423.32 万元 -180.56 万元 否
2,608.22 万元 元
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不存在较大差异，
亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
6、宁国市生活垃圾转运（BOT）项目
实际数据与投标报 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
价的差异 大差异
年度运维绩效服
服务费 务费上限为 370 360 万元/年 450.32 万元 90.32 万元 是
万元
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
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际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，服务费投标数据与实际数据存
在较大差异主要系该项目末端处理位置变化，与政府协商一致后新增运距服务费
所致，具有合理原因，不存在虚报、瞒报等合规问题。
7、鹰潭市城乡生活垃圾第三方治理（一体化处理）PPP 项目
实际数据与投标报 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
价的差异 大差异
年度运维绩效服 年度运维绩效服
服务费 务 费 上 限 为 务费为 6,276 万 6,489.82 万元 213.82 万元 否
7,000 万元 元
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不存在较大差异，
亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
8、五河县农村垃圾综合治理 PPP 项目
实际数据与投标 是否存在
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
报价的差异 较大差异
首期投资总价上
首期投资 4,991.95
固定资产 限为 5,142.16 万 4,991.95 万元 0 否
万元
元
年可用性服务费
可用性服务费为 可用性服务费为 可用性服务费差
上 限 为 1,421.26
1,399.82 万元/年， 1,305.31 万元，运 异-94.51 万元，
万元，年运维绩
运维绩效服务费 维绩效服务费为 运维绩效服务费
服务费 效服务费上限为 否
为 2,300.80 万元/ 2,293.1 万元，服 差异-7.7 万元，
2,578.73 万元，服
年, 服务费合计 务 费 合 计 服务费合计差异
务 费 合 计
3,700.62 万元 3,598.41 万元 -102.21 万元
3,999.99 万元
发行人在项目投标时，根据招标文件要求对首期投资固定资产和服务费进行
报价；招标文件未对运营费用、利润的报价提出约束性要求，但为进行服务费报
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
价，发行人对运营费用、利润进行了测算。
发行人中标该项目后，按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不
存在较大差异，亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
9、叶集区农村生活垃圾治理 PPP 项目
实际数据与投标 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
报价的差异 大差异
垃圾治理基本服
务费最高限价为 垃圾治理基本服 垃圾治理基本服 垃圾治理基本服
1,061 万元/年， 务费 1,057.43 万 务费 1,057.43 万 务费差异为 0，
垃圾治理计量服 元/年，垃圾治理 元，垃圾治理计 垃圾治理计量服
服务费 务费单价最高限 计量服务费单价 量服务费单价 务费单价差异为 否
价 126 元/吨，服 为 107 元/吨，服 107 元/吨，服务 0，服务费合计差
务费合计最高限 务 费 合 计 费合计 1,403.36 异为-146.28 万
价 1,549.64 万元/年 万元 元
1,640 万元/年
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不存在较大差异，
亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
10、博望区农村生活垃圾治理 PPP 项目
实际数据与投标 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
报价的差异 大差异
年度运维绩效服 年度运维绩效服
服务费 务 费 预 算 为 务费 1,038.00 万 1,017.04 万元 -20.96 万元 否
1,092.98 万元 元
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
5-1-4-46
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利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不存在较大差异，
亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
11、霍山互联网+城乡环卫一体化 PPP 项目
实际数据与投标 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
报价的差异 大差异
政府付费总额
政府付费总额为 政府付费总额差
年可用性服务费 为 3,277.28 万
3,795.57 万元，其 异-518.29 万元，
≤ 1,093.48 万 元，年绩效服务
中年绩效服务费 年绩效服务费
服务费 元，年绩效服务 费 2,650.06 万 是
2,750.19 万元，年 -100.13 万元，可
费≤3,188.01 万 元，年可用性服
可用性服务费 用性服务费差异
元。 务费 627.22 万
1,045.37 万元。 -418.15 万元。
元。
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，服务费投标数据与实际数据存
在较大差异主要系可用性服务费在实际更新时据实支付所致，具有合理原因，不
存在虚报、瞒报等合规问题。
12、凤台县城乡环卫一体化（生活垃圾治理）PPP 项目
实际数据与投标 是否存在
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
报价的差异 较大差异
垃圾治理基本服 垃圾治理基本服 垃圾治理基本服
垃圾治理基本服
务费最高限价 务 4,392.12 万元/ 务差异为-437.71
务 3,957.41 万元，
4,429 万元/年， 年，垃圾治理计量 万元，垃圾治理
垃圾治理计量服
服务费 垃圾治理计量服 服务费单价最高 计量服务费单价 是
务费单价 98.8 元/
务费最高限价单 限价 98.8 元/吨， 差异为 0，服务费
吨，服务费合计
价最高限价 116 服务费合计 合计差异-810.59
5,179.09 万元。
元/吨，服务费合 5,989.68 万元/年。 万元。
5-1-4-47
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计 最 高 限 价
6,305 万元/年。
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产、运营费用、利
润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实际
情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，服务费投标报价与实际数据存
在较大差异主要系原约定区域未完全接管，政府相应核减服务费所致，具有合理
原因，不存在虚报、瞒报等合规问题。
13、黎川县农村生活垃圾一体化治理 PPP 项目
实际数据与投标 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
报价的差异 大差异
年度运营服务
运营服务费≤ 年度运营服务费
服务费 费 1,572.31 万 -85.06 万元 否
1,709.09 万元/年 为 1,657.37 万元
元
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不存在较大差异，
亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
14、涡阳县城乡环卫一体化 PPP 项目
实际数据与投 是否存在
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
标报价的差异 较大差异
首期投资环卫设 首 期投 资环卫 设备
固定资产 备购置费用控制 购置费用报价为 6,886.66 万元 173.78 万元 否
价 8,679.25 万元 6,712.88 万元
运营费用 年运营维护成本 年 运营 维护成 本下 - - -
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下浮率≥5% 浮率 10.36%
运营服务费合理 运 营服 务费合 理利
利润 - - -
利润率≤6% 润率 5%
注：涡阳县 PPP 项目于 2020 年 11 月进入正式运营期，2020 年度仅运营 2 个月，年运
营维护成本下浮率及运营服务费合理利润率无法测算。
本项目招标文件明确了与固定资产、运营费用、利润相关的环卫设备购置费
用、年运营维护成本下浮率、运营服务费合理利润率等指标报价要求，发行人对
其进行了响应。
发行人中标该项目后，按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不
存在较大差异，亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
15、青阳县农村生活垃圾一体化工程 PPP 项目
实际数据与投标 是否存在
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
报价的差异 较大差异
首期投资设备总
首期设备投资
固定资产 价 上 限 为 1,721.77 万元 0 否
1,721.77 万元
1,991.42 万元
政府年付费为 政 府 年 付 费
政府年付费差异
政府年付费上限 2,250.89 万元，其 1,935.12 万元，
-315.77 万元，运
为 2,919.29 万元 中：运营服务费用 其中：运营服务
营服务 费 差异
服务费 /年，其中：年运 报 价 为 1,524.69 费 1,420.26 万 是
-104.43 万元，可
营维护费上限为 万元/年；年可用 元，可用性服务
用性服务费差异
2,107.97 万元。 性服务费用为 费 用 为 514.86
-211.34 万元。
726.20 万元。 万元。
发行人在项目投标时，根据招标文件要求对首期投资固定资产和服务费进行
报价；招标文件未对运营费用、利润的报价提出约束性要求，但为进行服务费报
价，发行人对运营费用、利润进行了测算。
发行人中标该项目后，按照投标要求真实、准确、完整进行，服务费投标数
据与实际数据存在较大差异主要系可用性服务费对应的设备重置费在实际更新
时据实支付所致，具有合理原因，不存在虚报、瞒报等合规问题。
16、渝水区城乡环卫一体化 PPP 项目
实际数据与投标 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
报价的差异 大差异
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年度服务费总
年度总费用控制
额 为 3,470.42 年度服务费总额
价 为 4,144.86 年服务费总额为
万元，清扫保洁 差异-657.93 万
万元，年度清扫 4,128.35 万元，清
费 用 2,732.81 元，清扫保洁费
保洁费用控制价 扫保洁费用为
服务费 万元，垃圾转运 用差异-84.18 万 是
2,817.12 万 元 / 2,816.99 万元/年；
综 合 单 价 为 元；垃圾转运综
年，垃圾转运综 垃圾转运综合单
98.99 元/吨；年 合单价差异为
合单价控制价 价为 98.99 元/吨。
可用性服务费 0。
101.53 元/吨。
363.59 万元。
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，服务费投标数据与实际数据存
在较大差异主要系可用性服务费从 2020 年 7 月开始计算，2020 年度实际可用性
服务费为 6 个月的数据，以及年度垃圾转运数量与招标测算的数量存在差异所
致，具有合理原因，不存在虚报、瞒报等合规问题。
17、抚州市临川区及两个乡镇（连城乡、上顿渡镇）城乡环卫一体化 PPP
项目
实际数据与投标 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
报价的差异 大差异
运营绩效费控制 运营绩效费为
服务费 价为 3,961.60 万 3,890.79 万 元 / 3,905.38 万元 14.59 万元 否
元/年 年
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不存在较大差异，
亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
5-1-4-50
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18、六安市裕安区农村环卫一体化 PPP 项目
实际数据与投 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
标报价的差异 大差异
年服务费总额≤ 服 务 费 5,351.03
服务费 3,579.52 万元 - 否
5,500 万元/年 万元/年
注：本项目 2020 年度运营时间为 8 个月，实际数据换算为年度数据后与投标报价不存
在较大差异。
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不存在较大差异，
亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
19、马鞍山市博望区农村生活垃圾治理（二期）PPP 项目
实际数据与投标 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
报价的差异 大差异
项目服务费总投标
服务费 1,527.73
服务费 价上限为 1,666.15 680.26 万元 - 是
万元/年
万元/年
注：本项目 2020 年度运营时间为 6 个月，实际数据换算为年度数据后与投标报价存在
较大差异。
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，服务费投标数据与换算为年度
数据后的实际数据存在较大差异主要系可用性服务费对应的设备重置费在实际
更新时据实支付所致，具有合理原因，不存在虚报、瞒报等合规问题。
20、东乡区城乡环卫一体化垃圾处理 PPP 项目（二期）
5-1-4-51
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
实际数据与投标报 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
价的差异 大差异
招标控制价为运 项目服务费年度总
营绩效维护费 报价 4,275.74 万元/
4,083 万元/年， 年，年度运营绩效服
服务费 - - -
年度可用性服务 务费 3,877.44 万元/
费年均为 420 万 年，年度可用性服务
元。 费 398.30 万元/年。
注：本项目为 2021 年 1 月份正式运营，2020 年无相关数据。
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不存在较大差异，
亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
21、抚州市东临新区环卫一体化特许经营项目
投标报价与实际 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
数据差异 大差异
服务费预算金额 服务费 1,360.07
服务费 1,129.47 万元 - 否
1,447.93 万元/年 万元/年
注：本项目 2020 年度运营时间为 10 个月，实际数据换算为年度数据后与投标报价不存
在较大差异。
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不存在较大差异，
亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
22、抚州市东乡区农村人居环境“1+N”长效管护服务特许经营项目
5-1-4-52
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
投标报价与实际 是否存在较
项目 招标文件要求 投标报价 实际数据
数据差异 大差异
预 算 金 额 服 务 费 合 计
服务费 1,246.97 万元 - 否
1,891.41 万元/年 1,558.83 万元/年
注：本项目 2020 年度运营时间为 9 个月，实际数据换算为年度数据后与投标报价不存
在较大差异。
发行人在项目投标时，招标文件对服务费报价和首期投资固定资产的数量、
规格/型号等有具体要求，未对首期投资固定资产、运营费用、利润的报价提出
约束性要求，但为进行服务费报价，发行人对首期投资固定资产金额、运营费用、
利润进行了测算；中标后，发行人根据投标文件、项目合同等文件约定并结合实
际情况投放固定资产。
发行人按照投标要求真实、准确、完整进行，与实际数据不存在较大差异，
亦不存在虚报、瞒报等合规问题。
（五）提供通过公开竞标方式取得项目的相关招标情况（包括但不限于其
他投标方、各方报价等）并说明是否存在围标或者串标的情况。
根据发行人相关项目招标公告、中标公示公告、中标通知书、发行人的说明
等资料，并经本所律师核查，发行人通过公开竞标方式取得项目的相关招标情况
如下：
项目名称 投标方 报价 名次
年度运维绩效服务费：11,598.37
劲旅有限 1
万元
太和县城乡生活
滁州阳天环卫服务有限 年度运维绩效服务费：11,893.37
垃圾治理 PPP 项 2
公司 万元
目
烟台海德环境科技有限 年度运维绩效服务费：11,724.71
3
公司 万元
年垃圾治理基本服务费 4,848.97
万元；年垃圾治理计量服务费单
萧县农村生活垃
劲旅有限 价为 118 元/吨，垃圾量按 14.92 1
圾治理一体化
万吨/年计算，年垃圾治理计量服
PPP 项目
务费 1,760.56 万元
烟台海德环境科技有限
- 2
公司
5-1-4-53
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
项目名称 投标方 报价 名次
安徽风驰环保设备有限
- 3
公司
劲旅有限 服务费 360 万元/年 1
安徽克聆公共服务有限
- 2
公司
滁州阳天环卫服务有限
宁国市生活垃圾 - 3
转运（BOT）项目 公司
上海坤洁机械制造有限
- 4
公司
安徽地净环卫科技服务
- 5
有限公司
年可用性服务费报价为 1,399.82
劲旅有限 万元，年运维绩效服务费报价为 1
2,300.80 万元
五河县农村垃圾
年可用性服务费报价 1,380.10 万
综合治理 PPP 项 启迪桑德环境资源股份
元，年运维绩效服务费报价 2
目 有限公司
2,438.35 万元
年可用性服务费报价 1,351.29 万
侨银环保科技股份有限
元，年运维绩效服务费报价 3
公司
2,449.61 万元
劲旅有限 服务费总额 23,244.60 万元 1
叶集区农村生活
北京轩昂环保科技股份
垃圾治理 PPP 项 服务费总额 22,148.10 万元 2
有限公司
目
滁州阳天环卫服务有限
服务费总额 24,558.00 万元 3
公司
劲旅有限 政府付费总额 37,955.69 万元 1
启迪桑德环境资源股份
政府付费总额 38,495.57 万元 2
有限公司
霍山互联网+城
北控水务（中国）投资有
乡环卫一体化 政府付费总额 38,466.40 万元 3
PPP 项目 限公司
深圳市龙澄高科技环保
政府付费总额 39,309.13 万元 4
（集团）有限公司
深圳市玉禾田物业清洁
政府付费总额 38,542.43 万元 5
管理有限公司
凤台县城乡环卫 劲旅有限 服务费总额 89,845.14 万元 1
5-1-4-54
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
项目名称 投标方 报价 名次
一体化（生活垃 烟台海德环境科技有限
圾治理）PPP 项 - 2
公司
目
启迪桑德环境资源股份
- 3
有限公司
滁州阳天环卫服务有限
- 4
公司
合肥绿叶园林工程有限
- -
责任公司
长沙中联重科环境产业
- -
有限公司
劲旅有限 年度运营服务费 1,657.37 万元 1
黎川县农村生活 长沙中联重科环境产业
垃圾一体化治理 - -
有限公司
PPP 项目 滁州阳天环卫服务有限
- -
公司
劲旅有限 政府年付费报价 2,250.89 万元 1
安徽华信电动科技股份
- -
有限公司
徐州徐工环境技术有限
- -
公司
湖北耀邦环境产业有限
- -
公司
昌邑市康洁环卫工程有
- -
青阳县农村生活 限公司
垃圾一体化工程 安徽国祯集团股份有限
PPP 项目 - -
公司
浙江同美环境科技集团
- -
有限公司
启迪桑德环境资源股份
- -
有限公司
无锡市金沙田科技有限
- -
公司
中国环境保护集团有限
- -
公司
渝水区城乡环卫 江西劲旅（牵头人）、劲 年度清扫保洁费用 2,816.99 万元/
1
一体化 PPP 项目 旅有限、国昇设计有限责 年，垃圾转运综合单价为 98.99 元
5-1-4-55
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项目名称 投标方 报价 名次
任公司 /吨
烟台海德环境科技有限
公司（牵头人）、华蓝设 年度清扫保洁费用 2,809.39 万元/
计（集团）有限公司、新 年，垃圾转运综合单价为 100.87 2
余市渝北建筑工程有限 元/吨
公司
新安洁环境卫生股份有
限公司（牵头人）、安徽 年度清扫保洁费用 2,791.18 万元/
省华浒工程科技有限公 年，垃圾转运综合单价为 99.74 元 3
司、新余市江新建筑有限 /吨
责任公司
劲旅有限 运营绩效服务费 3,890.79 万元/年 1
抚州市临川区及 徐州徐工环境科技有限
- 2
两个乡镇（连城 公司
乡、上顿渡镇） 福建龙马环卫装备股份
城乡环卫一体化 - 3
有限公司
PPP 项目
长沙中联重科环境产业
- -
有限公司
劲旅环境 服务费 5,351.03 万元/年 1
长沙中联重科环境产业
六安市裕安区农 - -
有限公司
村环卫一体化 新安洁环境卫生股份有
PPP 项目 - -
限公司
福建龙马环卫装备股份
- -
有限公司
劲旅环境 服务费 1,527.73 万元/年 1
徐州徐工环境技术有限
马鞍山市博望区 服务费 1,590.00 万元/年 2
公司
农村生活垃圾治
合肥鸿鹤物业管理集团
理 （ 二 期 ） PPP 服务费 1,560.75 万元/年 3
有限公司
项目
江苏日成环保工程有限
服务费 1,660.00 万元/年 4
公司
劲旅环境 服务费 4,275.74 万元/年 1
东乡区城乡环卫 徐州徐工环境技术有限
- 2
一体化垃圾处理 公司
PPP 项目（二期）
福建龙马环卫装备股份
- 3
有限公司
5-1-4-56
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
项目名称 投标方 报价 名次
劲旅环境 服务费合计 19,041.01 万元 1
抚州市东临新区 徐州徐工环境技术有限
- -
环卫一体化特许 公司
经营项目
长沙中联重科环境产业
- -
有限公司
抚州市东乡区农 劲旅环境 服务费合计 18,705.96 万元 1
村 人 居 环 境 长沙中联重科环境产业
“1+N” 长 效 管 - -
有限公司
护服务特许经营 合肥昊炅公共设施有限
项目 - -
公司
注：“-”表示未能通过公开渠道获取其他投标方报价或排名信息。
发行人已提供上表中列示的通过公开竞标方式取得项目的相关招标情况（包
括但不限于其他投标方、各方报价等）作为本次申报材料附件。
根据发行人相关项目招投标文件，公司《营销管理制度》《报销管理制度》
等内部控制制度、发行人及其董监高的银行账户资金流水等资料，并经本所律师
登陆财政部政府和社会资本合作中心等网站查询相关项目信息，登陆信用中国、
政府采购严重违法失信行为信息记录平台、中国裁判文书网等网站查询发行人及
其他投标方是否存在招投标违规的行政处罚记录及相关诉讼案件，访谈发行人相
关业主单位及发行人实际控制人、营销中心总经理：（1）发行人已制定《公司
营销管理制度》等销售管理制度，对业务承接等进行规范，明确公司业务承接应
遵循公平、公正、诚实守信原则，禁止以违法手段取得业务，不得以直接或间接
方式围标、串标；公司及公司任何员工不得以其他任何不正当手段获取项目。（2）
发行人制定《报销管理制度》等财务内控制度，对费用报销、资金收支等进行规
范，杜绝围标、串标的财务支出；在日常经营过程中，公司严格执行各类销售及
财务内控制度，禁止报销与正常业务活动无关的费用。（3）上述相关项目业主
方业已确认发行人按照《招标投标法》履行相关程序，在业务获取过程中不存在
违法违规行为，不存在不正当竞争的情形。
综上，本所律师认为，发行人通过公开竞标方式取得项目不存在围标或者串
标的情况。
5-1-4-57
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
（六）结合发行人历史上相关人员涉贿赂案件，进一步分析公司董监高及
项目公司负责人的薪酬激励模式及资金流水情况，说明是否存在通过不正当方
式获取业务的情况，发行人及其股东、董监高及员工目前是否存在因行贿配合
调查的情形。
1、结合发行人历史上相关人员涉贿赂案件，进一步分析公司董监高及项目
公司负责人的薪酬激励模式及资金流水情况，说明是否存在通过不正当方式获取
业务的情况
（1）根据宿州市监察委员会出具《情况说明》、舒城县监察委员会出具《情
况说明》、公安机关出具的无违法犯罪记录证明、合肥市瑶海区人民法院、合肥
市瑶海区人民检察院的走访记录等资料，并经本所律师访谈相关人员，发行人历
史上涉贿赂案件的相关人员行贿时法制观念较为淡薄，贿赂行为主要出于个人事
后感谢、谋求个人得到关照等个人原因，相关涉贿赂案件均不涉及发行人，发行
人未通过相关人员行贿行为获取订单。
（2）根据发行人《董事、监事、高级管理人员薪酬管理制度》等相关薪酬
制度规定，在公司担任具体职务的非独立董事、监事，以其本人在公司担任的职
务及与公司签订的劳动合同为基础，按照公司相关薪酬管理制度确定其薪酬，不
再另行发放董事、监事津贴或薪酬。公司高级管理人员薪酬分为基础薪酬和绩效
薪酬，基础薪酬结合行业及地区薪酬水平、岗位职责，按照公司相关薪酬管理制
度确定，绩效薪酬与高级管理人员年度考核结果挂钩。发行人董事、监事（独立
董事、外部监事除外，下同），均在发行人处任职，其薪酬激励模式执行《董事、
监事、高级管理人员薪酬管理制度》的相关规定。
发行人相关项目公司负责人根据《薪酬管理制度》领取基本薪酬和绩效薪
酬，并需在每年年初签订《年度目标任务书》，明确将项目公司经营指标作为年
度考核指标。项目订单获取情况不作为发行人董监高及相关项目公司负责人薪酬
激励的考核内容。
发行人员工的薪酬主要由基本工资和绩效奖金构成，绩效奖金根据员工岗
位职责完成情况和考核结果等确定其岗位任务奖。发行人通过设定绩效奖金方式
激励员工，目的是为了提高员工的工作积极性、更好地完成岗位职责，促进公司
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
发展，符合行业的普遍做法。
（3）本所律师核查了发行人董监高、相关项目公司负责人报告期内的银行
资金流水，并对其中单笔超过5万元的大额资金往来进行了交叉比对，不存在通
过不正当方式获取业务的情况。
综上，本所律师认为，发行人不存在通过不正当方式获取业务的情况。
2、发行人及其股东、董监高及员工目前不存在因行贿配合调查的情形
根据发行人控股股东、实际控制人、董监高人员的无违法犯罪记录证明、合
肥市瑶海区人民法院、合肥市瑶海区人民检察院的走访记录、发行人及其控股股
东、实际控制人、董监高出具的声明等文件，并经本所律师登陆信用中国、中国
裁判文书网、百度搜索等网站查询，以及访谈发行人控股股东、实际控制人、董
事、监事、高级管理人员、营销中心总经理、运营中心总经理、主要项目公司负
责人，发行人及其股东、董监高及员工目前不存在因行贿配合调查的情形。
四、《反馈意见》问题 5. 关于券商保荐与投资
发行人于2019年7月2日与海通兴泰签署增资协议，其后分别于2019年7月30
日和12月17日与国元创投、池州徽元签署增资协议，其间发行人于2019年11月2
日召开创立大会并整体改制为股份有限公司。申报材料显示，保荐机构国元证券
项目组于2020年1月2日进场开展全面尽职调查。
请发行人说明并披露：（1）发行人整体改制工作的筹划、实施过程，是否
以发行上市为目标；（2）发行人引入海通兴泰、国元创投和池州徽元投资的过
程，相关投资机构对发行人尽调、估值等情况，发行人前期是否曾聘请其他投行
机构进行过尽调、制定改制方案等工作；（3）发行人联系和聘请相关律所、会
计所和评估机构的过程，上述中介机构工作如何开展协调；（4）发行人整体改
制时独立董事的推荐、聘请情况；（5）保荐机构获得发行人上市保荐业务的过
程，保荐机构人员在发行人整体改制前后与发行人的沟通联系情况，在2020年1
月进场前是否已实质开展相关业务；（6）发行人在保荐机构未实质参与的情况
下完成整体改制工作的合理性，是否符合惯例，是否存在刻意延后保荐人员实质
开展工作时间以规避《证券公司私募投资基金子公司管理规范》、《证券公司另
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类投资子公司管理规范》相关规定的情况。请保荐机构、发行人律师说明核查过
程、依据，并发表明确核查意见。
（一）发行人整体改制工作的筹划、实施过程，是否以发行上市为目标。
根据发行人及前身劲旅有限执行董事关于公司整体变更事项决定、股东会决
议，《发起人协议书》《审计报告》（会审字[2019]7780 号）、《资产评估报告》
（正衡评报字[2019]第 401 号）、创立大会文件，劲旅有限与本所、容诚签订的
服务协议等资料，经核查，2017 年 3 月，发行人分别与本所、容诚签订了《聘
请专项法律顾问合同》《业务约定书》。本所律师、申报会计师对发行人开展前
期尽职调查工作，分析发行人存在的法律、财务、税务等风险，梳理发行人历史
经营中存在的不规范问题。经过持续整改和规范工作，公司已具备股份制改造的
条件。
2019 年 8 月 31 日，经执行董事决定，确定以 2019 年 8 月 31 日作为整体变
更为股份有限公司的基准日，启动股份制改造工作，并聘请本所作为法律顾问，
聘请容诚作为审计机构，聘请正衡评估作为评估机构。2019 年 9 月 10 日劲旅有
限股东会审议通过上述内容。
2019 年 10 月 25 日，容诚出具《审计报告》（会审字[2019]7780 号）。2019
年 10 月 26 日，正衡评估出具《资产评估报告》（正衡评报字[2019]第 401 号）。
2019 年 10 月 27 日，劲旅有限股东会通过决议，同意劲旅有限整体变更为
劲旅环境。同日，劲旅有限全体股东共同签署了《发起人协议书》。
2019 年 11 月 2 日，劲旅环境召开创立大会，审议通过了公司章程、“三会”
议事规则等议案。同日，容诚出具会验字[2019]7960 号《验资报告》。
鉴于发行人所处环卫行业系国家大力支持行业，经营业绩稳步提升，且经过
前期持续规范，发行人制定了三年内上市目标，因此整体改制系以发行上市为目
标。
（二）发行人引入海通兴泰、国元创投和池州徽元投资的过程，相关投资
机构对发行人尽调、估值等情况，发行人前期是否曾聘请其他投行机构进行过
尽调、制定改制方案等工作。
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
根据海通兴泰、国元创投、池州徽元的立项、投委会决议等资料，并经本所
律师访谈于晓霞，2018 年 6 月，发行人邀请海通兴泰、国耀伟业、国元创投、
安徽安元投资基金有限公司、国元股权投资有限公司、安徽毅达汇承股权投资管
理企业（有限合伙）等投资机构参加了投资说明会，会议上发行人介绍了公司情
况及未来规划、预测，并与投资机构保持了长期联系，最终海通兴泰、国元创投、
国元股权投资有限公司与发行人完成合作，该等机构投资的过程具体如下：
1、海通兴泰
2019 年 5 月，海通兴泰对发行人进行尽职调查工作，2019 年 5 月 15 日，海
通兴泰决定对劲旅有限投资项目立项，2019 年 6 月 26 日，海通兴泰投资决策委
员会审议通过对劲旅有限的投资事项。2019 年 7 月 2 日，劲旅有限股东会审议
通过海通兴泰对公司增资扩股事项。海通兴泰综合评估公司当时的业务经营情
况、公司发展潜力后协商确定估值为 9.6 亿元，增资价格为 13.88 元/注册资本。
2、国元创投
2019 年 6 月，国元创投对发行人进行尽职调查工作，2019 年 7 月 4 日，国
元创投决定对劲旅有限投资项目立项，2019 年 7 月 11 日，国元创投投资决策委
员会审议通过对劲旅有限的投资事项。2019 年 7 月 30 日，劲旅有限股东会审议
通过国元创投对公司增资扩股事项。国元创投增资时点与海通兴泰增资时点相
近，按照海通兴泰增资时估值和价格进行增资。
3、池州徽元
2018 年 8 月，池州徽元的普通合伙人国元股权投资有限公司对发行人进行
尽职调查工作，2018 年 12 月 12 日，国元股权投资有限公司决定与劲旅有限投
资项目立项，2019 年 12 月 12 日，池州徽元投资决策委员会审议通过对劲旅环
境的投资事项。2019 年 12 月 16 日，劲旅环境股东大会审议通过池州徽元对公
司增资扩股事项。池州徽元增资时点与国元创投增资时点相近，按照国元创投增
资时估值和价格进行增资。
发行人股改前由本所、容诚提供规范运作及股改专业服务，前期未曾聘请其
他投行机构进行过尽调、制定改制方案等工作。
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（三）发行人联系和聘请相关律所、会计所和评估机构的过程，上述中介
机构工作如何开展协调。
根据本所、容诚、正衡评估与发行人签订的相关服务协议，并经本所律师访
谈于晓霞，2012 年，本所律师张大林与发行人实际控制人之一于晓霞相识；2015
年 9 月，本所与发行人签订《聘请常年法律顾问合同》，开始担任发行人常年法
律顾问；2017 年 3 月，本所与发行人签订《聘请专项法律顾问合同》，接受发
行人委派，以特聘专项法律顾问的身份参加劲旅环境尽职调查、股份制改造、规
范运作及首次公开发行上市工作。
2014 年，容诚注册会计师黄亚琼与发行人实际控制人之一于晓霞相识；2017
年 3 月，容诚与发行人签订《业务约定书》，接受发行人委托，对发行人进行尽
职调查、相关年度财务报表审计及财务专项核查。
2019 年 4 月，正衡评估与发行人接洽；2019 年 5 月，正衡评估与发行人签
订《资产评估委托合同》，为发行人整体变更为股份有限公司进行资产评估。
2019 年 3 月，发行人因股改、融资等工作需要，聘请具有董秘经验的高学
贵负责中介机构的协调工作。高学贵曾在节能国祯（股票代码：300388）担任财
务部经理，在阜阳国祯燃气有限公司担任董事会秘书兼财务总监，任职期间具体
负责阜阳国祯燃气有限公司的上市筹备工作，具备协调中介机构开展股改相关工
作的经验和能力。
受聘发行人后，高学贵作为拟任董事会秘书，具体负责发行人的股改及融资
工作。在公司股改过程中，高学贵负责联系会计师、律师、评估师，组织股改工
作协调会，并具体落实股改相关事宜。
（四）发行人整体改制时独立董事的推荐、聘请情况。
根据发行人独立董事简历、聘任协议、创立大会决议等资料，并经本所律师
访谈于晓霞、财务总监黄增荣、股东国元创投：
发行人独立董事刘建国系清华大学环境工程学院教授、环境卫生领域知名专
家，发行人实际控制人之一于晓霞因参加行业相关活动与刘建国相识，2019 年
10 月，发行人因股改需要聘任独立董事，经于晓霞联系，刘建国同意担任发行
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人独立董事。
发行人独立董事李琳系上海国家会计学院副教授，发行人财务总监因参加会
计相关培训与李琳相识，2019 年 10 月，发行人因股改需要聘任独立董事，经财
务总监联系，李琳同意担任发行人独立董事。
发行人独立董事华东系江苏东银律师事务所执行合伙人，2019 年 10 月，发
行人因股改需要聘任独立董事，股东国元创投向发行人推荐了华东，经高学贵联
系，华东同意担任发行人独立董事。
2019 年 11 月 2 日，发行人召开创立大会，选举刘建国、李琳、华东担任发
行人第一届董事会独立董事。
（五）保荐机构获得发行人上市保荐业务的过程，保荐机构人员在发行人
整体改制前后与发行人的沟通联系情况，在 2020 年 1 月进场前是否已实质开展
相关业务。
根据本所、容诚与发行人签订的相关服务协议，并经本所律师访谈于晓霞、
保荐代表人梁化彬、经办注册会计师黄亚琼，2016 年，本项目保荐代表人梁化
彬与发行人实际控制人之一于晓霞为同在合肥的山东老乡而相识，梁化彬具有国
祯环保等环保行业丰富的保荐经验，其后，时而就行业发展、企业经营战略等方
面进行交流；同时，保荐代表人梁化彬与本所律师张大林、经办注册会计师黄亚
琼认识多年，业务合作较多，在日常交流中时而提及发行人相关事宜。
发行人对保荐机构的遴选较为慎重，虽然梁化彬曾多次向于晓霞表示希望国
元证券能够担任发行人保荐机构，提供包括股改、辅导、保荐承销等服务，但鉴
于发行人已聘请具有丰富经验的律师事务所、会计师事务所以及具有相关经验的
高学贵进行股改工作，没有在股改前确定保荐机构。
劲旅有限整体变更为股份公司后，发行人将聘请保荐机构列为正式日程，通
过比较遴选，并征询股东及服务律师、会计师意见后，于 2020 年 1 月确定国元
证券担任发行人保荐机构，由梁化彬担任项目负责人。在 2020 年 1 月进场前，
保荐机构未实质开展相关业务。
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
（六）发行人在保荐机构未实质参与的情况下完成整体改制工作的合理性，
是否符合惯例，是否存在刻意延后保荐人员实质开展工作时间以规避《证券公
司私募投资基金子公司管理规范》、《证券公司另类投资子公司管理规范》相
关规定的情况。
本所、容诚于 2017 年 3 月签订服务合同后，分别委派具有 20 余年从业经验
的资深律师和资深会计师为发行人的股改、融资及发行上市申报工作提供专业服
务，发行人十分认可上述两家中介机构的专业能力和经验。发行人整体改制工作
在拟任董秘高学贵组织协调及本所、容诚会计师协助下完成，保荐机构未实质参
与发行人整体改制工作。
已上市公司中也存在保荐机构未实质参与的情况下完成整体改制工作的类
似情形，例如：丽人丽妆（605136，2020 年 9 月 29 日上市）、读客文化（301025，
2021 年 7 月 19 日上市）和东芯股份（688110，2021 年 12 月 10 日上市），具
体情况如下：（1）丽人丽妆，2016 年 3 月 10 日有限公司整体变更为股份有限
公司，2018 年 9 月 15 日保荐机构广发证券的另类投资子公司广发乾和受让股份
后成为丽人丽妆股东，2018 年 10 月 10 日广发证券开展实质性工作；（2）读客
文化，2018 年 3 月 21 日有限公司整体变更为股份有限公司，2018 年 4 月保荐机
构中信建投下属企业中信建投投资有限公司成为孚惠映画有限合伙人，间接持有
读客文化股权，中信建投 2018 年 6 月 5 日申请内部立项；（3）东芯股份，2019
年 6 月 26 日有限公司整体变更为股份有限公司，2019 年 9 月 26 日保荐机构海
通证券全资子公司海通创投通过增资成为东芯股份股东，2019 年 11 月海通证券
申请内部立项。
综上，本所律师认为，发行人在保荐机构未实质参与的情况下完成整体改制
工作具有合理性，在市场上也存在类似情况，发行人不存在刻意延后保荐人员实
质开展工作时间以规避《证券公司私募投资基金子公司管理规范》《证券公司另
类投资子公司管理规范》相关规定的情况。
五、《反馈意见》问题 7. 关于不动产
根据申报材料，发行人以出让方式取得位于新站区礼河路以北面积为
7,426.39平方米的国有土地使用权，出让金171.10万元，并获得不动产权证，但
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相关房屋无法办理房屋产权证。
请发行人说明：（1）取得国有土地使用权时是否明知地上房屋无法办理产
权证，如明知，请详细说明取得上述国有土地使用权的必要性和合理性；（2）
目前地上房屋的权属，发行人是租用还是无偿使用；（3）上述无法办理房屋产
权证的房产的具体用途，对发行人生产经营的重要性程度；（4）政府与发行人
是否有关于该房产的后续安排，如有，请详细说明；如无，则请说明后续如何处
置，对发行人正常生产经营是否形成重大不利影响。请保荐机构、发行人律师说
明核查过程、依据，并发表明确核查意见。
（一）取得国有土地使用权时是否明知地上房屋无法办理产权证，如明知，
请详细说明取得上述国有土地使用权的必要性和合理性。
根据《新站综合开发试验区工业园 E 区企业进园协议书》、发行人上述国有
土地使用权的出让合同、出让金缴纳凭证、不动产权证书、合肥新站高新技术产
业开发区管委会（以下简称“合肥新站区管委会”）出具的说明等资料，并经本
所律师访谈发行人实际控制人之一于晓娟，2005 年，发行人经合肥新站区管委
会招商引资，与合肥新站综合试验区工业发展办公室签订《新站综合开发试验区
工业园 E 区企业进园协议书》，入驻合肥新站综合开发试验区工业园。根据上述
协议约定，发行人以租待售方式使用新站开发区工业发展办公室提供的工业园内
符合规划、消防、设计等法律规定并竣工合格通过验收的厂房。
2007 年，囿于地方政府要求，新站开发区工业发展办公室无法将上述厂房
直接出售给公司。为满足发行人在园区内长期发展的需要，经与合肥新站区管委
会沟通，发行人先行以出让方式取得上述厂房占用的国有土地使用权。根据合肥
新站区管委会出具的情况说明，发行人取得上述国有土地使用权时，合肥新站区
正在积极协调办理地上房屋产权证，后因客观原因，合肥新站区暂无法为包括劲
旅环境在内的园区企业办理房屋产权证书。
综上，发行人取得上述国有土地使用权时，不知道地上房屋无法办理产权证。
（二）目前地上房屋的权属，发行人是租用还是无偿使用
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发行人在入园前，上述地上房屋已由合肥新站区管委会建成，通过以租待售
方式由公司使用至今。根据合肥新站区管委会出具的情况说明，在相关房屋产权
证书办理完毕前，该等房屋由发行人免付租金、无偿使用，不涉及国有资产流失
的情形。
（三）上述无法办理房屋产权证的房产的具体用途，对发行人生产经营的
重要性程度。
截至本补充法律意见书出具日，发行人拥有前述国有土地使用权面积为
7,426.39 平方米，地上房屋面积约 8,640 平方米，占发行人拥有的国有土地使用
权面积和房屋所有权面积分别为 10.02%、21.26%，上述无法办理房屋产权证的
房产具体用途为发行人行政办公以及零星货物存放，并非发行人环卫设备的生产
基地及环卫运营项目所在地，可替代性强，对发行人生产经营的重要性程度较小，
如需搬迁，发行人生产经营不会因此受到影响。
（四）政府与发行人是否有关于该房产的后续安排，如有，请详细说明；
如无，则请说明后续如何处置，对发行人正常生产经营是否形成重大不利影响。
2022 年 1 月 25 日，合肥新站区管委会就前述房产的后续安排出具情况说明：
“目前，我区仍在积极解决园区内相关房屋产权证办理事项。在相关房屋产权证
书办理完毕前，该等房屋由劲旅环境免付租金、无偿使用，不涉及国有资产流失
的情形。房屋产权证书办理完毕后，房屋售价标准以建设成本为主要参照依据，
具体由我区与企业另行协商。”
综上，政府与发行人已就前述未办理房屋产权证的房产做好后续安排，合肥
新站区正在积极解决相关房屋产权证办理事项，待办理完毕后，房屋售价标准参
照建设成本。
（以下无正文）
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附件一
按项目公司、职级、年龄分类提供 2021 年 6 月 30 日各年龄段员工人数、平
均工资及相应人工成本
1、滁州君联
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 43 3,778.75 19.27
劳务基层人员 746 985.21 73.50
小计 789 - 92.77
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 1 4,000.00 0.47
30-40岁（含） 13 4,085.80 6.26
40-50岁（含） 13 3,714.67 5.72
50-60岁（含） 86 1,516.52 14.15
60岁以上 676 978.74 66.16
小计 789 - 92.77
注：1、非全日制员工系按工作时长支付薪酬，故未纳入平均月薪计算范围，下同；2、
滁州君联另有 2 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为 7,652.50 元，人
工成本 1.74 万元。
2、太和劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 4 5,553.75 2.61
全日制基层人员 324 2,964.07 117.00
劳务基层人员 3,766 941.08 354.48
小计 4,094 - 474.10
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
30岁及以下 16 3,551.97 7.03
30-40岁（含） 43 3,407.15 18.14
40-50岁（含） 129 2,810.75 44.01
50-60岁（含） 829 1,267.72 113.94
60岁以上 3,077 945.67 290.98
小计 4,094 - 474.10
注：太和劲旅另有 2 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为
11,722.50 元，人工成本 2.44 万元。
3、和县君联
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 1 6,075.00 0.70
全日制基层人员 50 3,530.66 21.59
劳务基层人员 654 1,098.77 71.86
小计 705 - 94.15
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 6 3,678.33 2.72
30-40岁（含） 13 3,003.32 4.82
40-50岁（含） 18 2,874.33 6.03
50-60岁（含） 72 1,970.22 15.93
60岁以上 596 1,084.73 64.65
小计 705 - 94.15
注：和县君联另有 2 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为 8,070.00
元，人工成本 1.82 万元。
4、萧县君联
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 3 6,600.00 2.06
全日制基层人员 139 2,544.73 45.27
劳务基层人员 1,952 708.07 138.29
小计 2,094 - 185.61
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
30岁及以下 7 3,697.86 2.98
30-40岁（含） 16 3,655.72 6.94
40-50岁（含） 91 1,995.18 22.53
50-60岁（含） 552 861.55 51.54
60岁以上 1,428 711.66 101.62
小计 2,094 - 185.61
注：萧县君联另有 3 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为 8,825.00
元，人工成本 2.95 万元。
5、抚州劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 1 10,000.00 1.00
全日制基层人员 50 3,410.54 20.71
劳务基层人员 626 1,238.52 77.53
小计 677 - 99.24
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 1 2,406.25 0.33
30-40岁（含） 12 3,631.67 5.32
40-50岁（含） 20 3,527.70 8.43
50-60岁（含） 142 1,464.98 22.03
60岁以上 502 1,257.51 63.13
小计 677 - 99.24
注：抚州劲旅另有 1 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为
16,875.00 元，人工成本 1.82 万元。
6、劲旅环境宁国分公司
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 9 3,900.11 4.11
劳务基层人员 5 2,370.00 1.19
小计 14 - 5.29
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
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安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
30岁及以下 1 5,333.76 0.65
30-40岁（含） 2 3,023.35 0.69
40-50岁（含） 3 4,051.40 1.45
50-60岁（含） 4 3,266.58 1.47
60岁以上 4 2,587.50 1.04
小计 14 - 5.29
注：劲旅环境宁国分公司另有 1 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工
资为 10,000.00 元，人工成本 1.10 万元。
7、鹰潭劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 2 6,900.00 1.54
全日制基层人员 152 3,723.67 65.85
劳务基层人员 628 1,146.27 71.99
小计 782 - 139.38
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 5 4,227.21 2.60
30-40岁（含） 29 3,576.30 12.28
40-50岁（含） 70 3,649.52 29.76
50-60岁（含） 169 2,047.86 37.41
60岁以上 509 1,126.24 57.33
小计 782 - 139.38
注：鹰潭劲旅另有 1 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为
13,280.00 元，人工成本 1.45 万元。
8、五河劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 74 3,286.45 29.90
劳务基层人员 817 808.11 66.02
小计 891 - 95.92
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 3 2,641.26 1.04
5-1-4-70
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
30-40岁（含） 9 3,410.52 3.83
40-50岁（含） 28 2,667.10 8.79
50-60岁（含） 189 1,363.93 29.03
60岁以上 662 804.14 53.23
小计 891 - 95.92
注：五河劲旅另有 2 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为
10,555.00 元，人工成本 2.35 万元。
9、六安劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - -
全日制基层人员 29 3,513.94 12.22
劳务基层人员 374 1,043.40 39.02
小计 403 - 51.24
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 1 3,200.00 0.40
30-40岁（含） 5 2,418.00 1.59
40-50岁（含） 11 3,300.74 4.25
50-60岁（含） 61 1,668.87 11.12
60岁以上 325 1,042.26 33.87
小计 403 - 51.24
注：六安劲旅另有 1 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为 8,500.00
元，人工成本 0.85 万元。
10、马鞍山劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 17 4,171.17 8.53
劳务基层人员 175 1,414.30 24.75
小计 192 - 33.28
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 1 3,426.90 0.43
30-40岁（含） 2 2,745.17 0.64
5-1-4-71
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
40-50岁（含） 6 3,815.00 2.74
50-60岁（含） 42 2,011.89 9.26
60岁以上 141 1,433.38 20.21
小计 192 - 33.28
注：马鞍山劲旅另有 4 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为
7,537.50 元，人工成本 3.40 万元。
11、霍山劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 2 5,412.60 1.26
全日制基层人员 178 2,665.19 60.86
劳务基层人员 627 1,168.69 73.28
小计 807 1,509.29 135.39
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 5 2,947.00 1.90
30-40岁（含） 28 3,198.94 11.06
40-50岁（含） 76 2,388.34 23.21
50-60岁（含） 233 1,683.12 45.23
60岁以上 465 1,161.32 54.00
小计 807 - 135.39
注：霍山劲旅另有 1 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为
10,805.00 元，人工成本 1.20 万元。
12、凤台劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 1 6,050.00 0.61
全日制基层人员 287 2,438.36 89.10
劳务基层人员 1,714 1,005.10 176.73
小计 2,002 - 266.43
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 15 2,462.71 4.72
30-40岁（含） 49 2,564.13 16.24
5-1-4-72
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
40-50岁（含） 160 2,216.05 45.17
50-60岁（含） 480 1,346.04 73.56
60岁以上 1,298 974.85 126.75
小计 2,002 - 266.43
注：凤台劲旅另有 3 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为 8,306.67
元，人工成本 2.73 万元。
13、黎川劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 2 6,762.50 1.35
全日制基层人员 69 3,039.84 26.31
劳务基层人员 265 1,011.64 26.81
小计 336 - 54.47
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 3 3,550.00 1.33
30-40岁（含） 13 2,986.44 5.00
40-50岁（含） 34 2,668.15 10.90
50-60岁（含） 95 1,622.42 17.53
60岁以上 191 1,031.61 19.70
小计 336 - 54.47
注：黎川劲旅另有 1 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为
10,305.00 元，人工成本 1.15 万元。
14、涡阳劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 1 6,000.00 0.60
全日制基层人员 314 3,079.13 119.61
劳务基层人员 2,903 970.17 281.90
小计 3,218 - 402.11
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 28 3,509.93 12.21
30-40岁（含） 60 3,042.80 22.60
5-1-4-73
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
40-50岁（含） 159 2,546.11 48.84
50-60岁（含） 806 1,256.95 109.42
60岁以上 2,165 965.57 209.05
小计 3,218 - 402.11
注：涡阳劲旅另有 7 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为 9,316.43
元，人工成本 7.24 万元。
15、池州劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 1 5,150.00 0.64
全日制基层人员 71 3,018.08 27.48
劳务基层人员 453 1,111.73 50.36
小计 525 - 78.48
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 2 3,101.72 0.80
30-40岁（含） 10 2,588.43 3.43
40-50岁（含） 21 2,965.29 7.84
50-60岁（含） 101 1,934.03 23.08
60岁以上 391 1,108.31 43.34
小计 525 - 78.48
注：池州劲旅另有 2 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为 9,565.00
元，人工成本 2.13 万元。
16、新余劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 3 7,056.67 2.12
全日制基层人员 28 3,862.13 12.46
劳务基层人员 1,253 800.68 100.32
小计 1284 - 114.91
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 1 5,190.00 0.60
30-40岁（含） 5 4,754.00 2.63
5-1-4-74
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
40-50岁（含） 20 3,194.23 7.14
50-60岁（含） 187 996.51 19.19
60岁以上 1,071 796.79 85.34
小计 1,284 - 114.91
17、临川劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 1 7,750.00 0.88
全日制基层人员 122 3,049.63 44.64
劳务基层人员 643 1,428.46 92.10
小计 766 - 137.61
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 14 3,428.57 5.88
30-40岁（含） 27 3,388.33 11.04
40-50岁（含） 65 2,852.37 22.19
50-60岁（含） 194 1,608.79 32.38
60岁以上 466 1,419.12 66.13
小计 766 - 137.61
18、六安君联
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 166 2,902.40 60.38
劳务基层人员 1,155 1,206.09 139.60
小计 1,321 - 199.98
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 8 2,619.18 2.70
30-40岁（含） 21 3,154.55 8.18
40-50岁（含） 70 2,460.89 21.54
50-60岁（含） 260 1,768.97 51.94
60岁以上 962 1,201.08 115.62
5-1-4-75
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
小计 1,321 - 199.98
注：六安君联另有 2 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为 9,182.50
元，人工成本 2.10 万元。
19、马鞍山保洁
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 17 4,142.81 8.46
劳务基层人员 245 1,528.22 37.52
小计 262 - 45.98
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 2 3,440.34 0.85
30-40岁（含） 2 4,490.00 1.06
40-50岁（含） 15 3,011.14 5.27
50-60岁（含） 46 1,831.09 8.83
60岁以上 197 1,520.73 29.96
小计 262 - 45.98
注：马鞍山保洁另有 1 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为
8,475.00 元，人工成本 0.95 万元。
20、东乡劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 2 26,100.00 5.22
全日制基层人员 173 3,040.60 63.12
劳务基层人员 944 1,659.32 156.70
小计 1,119 - 225.04
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 3 4,341.11 1.58
30-40岁（含） 23 3,112.90 8.76
40-50岁（含） 94 2,925.77 32.83
50-60岁（含） 304 1,959.73 62.95
60岁以上 695 1,711.11 118.92
5-1-4-76
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
小计 1,119 - 225.04
21、东临劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 1 8,475.00 0.93
全日制基层人员 27 3,242.73 10.49
劳务基层人员 292 1,167.15 34.08
小计 320 - 45.50
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 2 2,842.50 0.78
30-40岁（含） 6 3,823.06 3.20
40-50岁（含） 17 3,251.96 5.93
50-60岁（含） 54 1,325.34 7.45
60岁以上 241 1,167.48 28.14
小计 320 - 45.50
22、东乡保洁
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 8 3,700.00 3.69
劳务基层人员 1 3,800.00 0.38
小计 9 - 4.07
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 2 3,500.00 0.88
30-40岁（含） 3 3,666.67 1.37
40-50岁（含） 3 3,866.67 1.43
50-60岁（含） - - -
60岁以上 1 3,800.00 0.38
小计 9 - 4.07
注：东乡保洁由抚州劲旅项目公司管理人员进行管理。
23、宝丰劲旅
5-1-4-77
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 210 2,713.80 68.24
劳务基层人员 1,487 929.11 138.16
小计 1,697 - 206.40
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 6 2,867.78 2.24
30-40岁（含） 33 2,732.44 11.30
40-50岁（含） 98 2,223.76 25.81
50-60岁（含） 392 1,395.35 59.12
60岁以上 1,168 923.98 107.92
小计 1,697 - 206.40
注：宝丰劲旅另有 4 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为 7,688.75
元，人工成本 3.44 万元。
24、安庆劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 3 5,888.67 2.00
全日制基层人员 71 3,792.29 30.96
劳务基层人员 945 1,315.34 124.38
小计 1,019 - 157.34
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 3 4,111.00 1.47
30-40岁（含） 7 3,060.91 2.62
40-50岁（含） 28 3,939.73 12.69
50-60岁（含） 110 2,172.50 25.88
60岁以上 871 1,316.73 114.69
小计 1,019 - 157.34
25、劲旅服务南昌分公司
职级 2021年6月
5-1-4-78
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 2 17,500.00 3.59
全日制基层人员 56 4,881.49 30.36
劳务基层人员 1,076 1,070.02 115.13
小计 1,134 - 149.09
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 4 3,050.00 1.62
30-40岁（含） 10 5,975.00 6.61
40-50岁（含） 40 3,714.56 15.99
50-60岁（含） 206 1,366.39 29.09
60岁以上 874 1,095.76 95.77
小计 1,134 - 149.09
注：劲旅服务南昌分公司另有 2 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工
资为 14,825.00 元，人工成本 3.07 万元。
26、遂川劲威
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 2 7,050.00 1.41
全日制基层人员 80 3,410.76 31.61
劳务基层人员 850 828.68 70.44
小计 932 - 103.46
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 - - -
30-40岁（含） 20 3,804.55 8.86
40-50岁（含） 50 2,823.74 16.45
50-60岁（含） 299 1,033.67 31.66
60岁以上 563 825.92 46.50
小计 932 - 103.46
27、西乡劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
5-1-4-79
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 160 2,629.76 51.77
劳务基层人员 586 1,502.01 88.78
小计 746 - 140.55
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 5 3,166.53 1.91
30-40岁（含） 36 3,003.85 13.08
40-50岁（含） 75 2,181.80 20.19
50-60岁（含） 248 1,731.97 46.94
60岁以上 382 1,528.29 58.43
小计 746 - 140.55
注：西乡劲旅另有 1 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为
12,400.00 元，人工成本 1.34 万元。
28、劲旅环境新余分公司
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 1 7,590.00 0.86
全日制基层人员 12 3,870.08 5.70
劳务基层人员 3 3,453.00 1.03
小计 16 - 7.59
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 1 4,390.00 0.53
30-40岁（含） 1 5,190.00 0.61
40-50岁（含） 9 4,129.44 4.52
50-60岁（含） 3 3,378.67 1.19
60岁以上 2 3,754.50 0.75
小计 16 - 7.59
注：渝水区公厕保洁项目的 3 名劳务基层人员为已达法定退休年龄的项目主管，故平均
工资较其他项目的劳务基层人员高。
29、井陉劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
5-1-4-80
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 17 3,169.41 6.22
劳务基层人员 444 891.73 39.59
小计 461 - 45.81
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 - - -
30-40岁（含） 7 3,405.71 2.86
40-50岁（含） 8 2,027.50 1.84
50-60岁（含） 151 919.31 14.02
60岁以上 295 918.42 27.09
小计 461 - 45.81
注：井陉劲旅另有 1 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为 9,375.00
元，人工成本 1.06 万元。
30、劲旅服务天长分公司
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 1 12,000.00 1.2
全日制基层人员 37 3,661.59 15.51
劳务基层人员 296 2,339.07 69.24
小计 334 - 85.95
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 3 4,420.00 1.56
30-40岁（含） 5 3,322.40 2.12
40-50岁（含） 21 3,190.48 7.45
50-60岁（含） 70 2,818.91 20.25
60岁以上 235 2,321.90 54.56
小计 334 - 85.95
注：劲旅服务天长分公司另有 3 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工
资为 11,100.00 元，人工成本 3.63 万元。
31、普宁劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
5-1-4-81
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 7 6,759.43 5.25
劳务基层人员 1 2,500.00 0.25
小计 8 - 5.5
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 - - -
30-40岁（含） 5 5,564.00 3.08
40-50岁（含） 2 6,908.00 1.53
50-60岁（含） 1 8,180.00 0.89
60岁以上 - - -
小计 8 - 5.5
注：普宁劲旅另有 2 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为 9,075.00
元，人工成本 1.99 万元。
32、劲旅服务洪湖分公司
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 22 4,525.20 12.10
劳务基层人员 1 4,116.92 0.41
小计 23 - 12.51
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 3 4,282.35 1.61
30-40岁（含） 3 4,239.36 1.65
40-50岁（含） 8 4,468.74 4.28
50-60岁（含） 8 4,779.91 4.56
60岁以上 1 4,116.92 0.41
小计 23 - 12.51
注：劲旅服务洪湖分公司另有 2 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工
资为 8,363.45 元，人工成本 1.89 万元。
33、劲旅环境肥东分公司
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
5-1-4-82
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 33 3,699.61 14.69
劳务基层人员 374 868.35 32.69
小计 407 - 47.38
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 1 3,600.00 0.44
30-40岁（含） 8 3,942.95 3.76
40-50岁（含） 18 2,768.55 6.09
50-60岁（含） 75 1,408.36 11.46
60岁以上 305 840.15 25.62
小计 407 - 47.38
注：劲旅环境肥东分公司另有 2 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工
资为 7,392.50 元，人工成本 1.68 万元。
34、劲旅环境经开区分公司
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 20 3,368.26 6.74
劳务基层人员 89 1,537.43 13.68
小计 109 - 20.42
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 5 3,378.22 1.69
30-40岁（含） 4 2,588.92 1.04
40-50岁（含） 4 2,845.10 1.14
50-60岁（含） 11 3,178.08 3.50
60岁以上 85 1,536.59 13.06
小计 109 - 20.42
注：劲旅环境经开区分公司另有 1 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均
工资为 5,730.00 元，人工成本 0.66 万元。
35、劲旅服务临川分公司
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
5-1-4-83
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 4 4,265.00 1.98
劳务基层人员 34 792.06 2.69
小计 38 - 4.67
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 - - -
30-40岁（含） - - -
40-50岁（含） 2 5,280.00 1.24
50-60岁（含） 9 1,261.67 1.23
60岁以上 27 817.59 2.21
小计 38 - 4.67
注：劲旅服务临川分公司由临川劲旅项目公司管理人员进行管理。
36、劲旅服务鹰潭分公司
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 4 2,475.00 1.15
劳务基层人员 1 3,000.00 0.30
小计 5 - 1.45
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 - - -
30-40岁（含） - - -
40-50岁（含） 1 2,700.00 0.36
50-60岁（含） 3 2,400.00 0.80
60岁以上 1 3,000.00 0.30
小计 5 - 1.45
注：劲旅服务鹰潭分公司由鹰潭劲旅项目公司管理人员进行管理。
37、劲旅环境广德分公司
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - - -
5-1-4-84
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
全日制基层人员 9 3,493.33 3.78
劳务基层人员 2 3,000.00 0.60
小计 11 - 4.38
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 1 3,500.00 0.43
30-40岁（含）
40-50岁（含） 2 3,250.00 0.73
50-60岁（含） 6 3,573.33 2.62
60岁以上 2 3,000.00 0.60
小计 11 - 4.38
注：劲旅环境广德分公司由劲旅环境宁国分公司项目公司管理人员进行管理。
38、劲旅服务蚌埠分公司
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 1 6,000.00 0.73
全日制基层人员 16 3,544.11 7.21
劳务基层人员 43 1,946.72 8.37
小计 60 - 16.31
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 1 3,800.00 0.46
30-40岁（含） 4 4,591.53 2.45
40-50岁（含） 7 3,674.68 3.30
50-60岁（含） 9 2,818.43 2.78
60岁以上 39 1,875.90 7.32
小计 60 - 16.31
39、蚌埠君联
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 - - -
全日制基层人员 20 3,633.09 8.76
劳务基层人员 10 2,418.78 2.42
5-1-4-85
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
小计 30 - 11.18
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 2 3,910.41 0.95
30-40岁（含） 3 2,883.20 1.03
40-50岁（含） 10 3,620.36 4.36
50-60岁（含） 8 3,831.79 3.49
60岁以上 7 1,931.63 1.35
小计 30 - 11.18
注：蚌埠君联由五河劲旅项目公司管理人员进行管理。
40、庐江劲旅
2021年6月
职级
人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
项目公司管理人员 1 4,500.00 0.53
全日制基层人员 39 3,199.36 14.96
劳务基层人员 428 1,309.41 56.04
小计 468 - 71.53
员工年龄 人数 平均工资（元） 人工成本（万元）
30岁及以下 1 3,000.00 0.38
30-40岁（含） 8 3,275.00 3.21
40-50岁（含） 17 2,830.69 5.54
50-60岁（含） 111 1,618.90 19.13
60岁以上 331 1,307.02 43.27
小计 468 - 71.53
注：庐江劲旅另有 5 名项目公司管理人员由发行人派驻并发放工资，平均工资为
7,741.00 元，人工成本 4.36 万元。
5-1-4-86
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
附件二
发行人（含所有子公司）主要经营业务、税收优惠起止期间、享受的税收优惠金额及依据相关税法条文
序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
1、《企业所得税法》第二十八条：国家需要重
高新技术企业
2018/1/1-2021/6/30 189.69 261.54 584.10 557.86 点扶持的高新技术企业，减按 15％的税率征收
所得税优惠
企业所得税。
宁国分公司成立时间 2、（1）《企业所得税法实施条例》第八十八
2017 年 3 月，第一笔收 条：企业从事前款规定的符合条件的环境保护、
入取得时间为 2017 年， 节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产
自该年起享受企业所得 经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免
税“三免三减半”； 征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业
设备制造与销 广德分公司成立时间 所得税。
售业务；清扫 2018 年 7 月，第一笔收 （2）《关于公布环境保护节能节水项目企业所
1 劲旅环境 保洁、生活垃 入取得时间为 2018 年， 得税优惠目录（试行）的通知》（财税[2009]166
企业所得税
圾收集分类转 自该年起享受企业所得 号）之“序号 2”之“生活垃圾处理项目”之
“三免三减 15.21 46.70 19.26 8.16
运 税“三免三减半”； “2、专门从事生活垃圾的收集、贮存、运输、
半”
肥东分公司成立时间 处置”。
2019 年 9 月，第一笔收 （3）《环境保护、节能节水项目企业所得税优
入取得时间为 2019 年， 惠目录（2021 年版）》之“一、环境污染防治”
自该年起享受企业所得 之“公共垃圾处理”之“生活垃圾分类和无害
税“三免三减半”； 化处理处置项目”之“1、对城镇和农村生活垃
新余分公司成立时间 圾（含厨余垃圾）进行减量化、资源化、无害
2019 年 12 月，第一笔 化处理的项目，涉及生活垃圾分类收集、贮存、
收入取得时间为 2020 运输、处理、处置项目。（对原生生活垃圾进
5-1-4-87
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
年，自该年起享受企业 行填埋处理的除外）”。
所得税“三免三减
半”；
经开区分公司成立时间
2021 年 6 月，第一笔收
入取得时间为 2021 年，
自该年起享受企业所得
税“三免三减半”；
3、（1）《财政部税务总局关于支持新型冠状
病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公
告》（财政部税务总局公告 2020 年第 8 号）规
定：五、对纳税人提供公共交通运输服务、生
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 87.68 62.05 - - 活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收
税减免
派服务取得的收入，免征增值税。
（2）《财政部 税务总局关于延续实施应对疫
情部分税费优惠政策的公告》（财政部 税务总
局公告 2021 年第 7 号）
4、《关于软件产品增值税政策的通知》（财税
[2011]100 号）之“一、软件产品增值税政策”
增值税即征即 之“（一）增值税一般纳税人销售其自行开发
2019/1/1-2020/12/31 - 79.50 0.69 -
退 生产的软件产品，按 17%税率征收增值税后，
对其增值税实际税负超过 3%的部分实行即征即
退政策。”
5、（1）《关于深化增值税改革有关政策的公
增值税进项税
2019/4/1-2021/6/30 0.34 - 1.87 - 告》（财政部税务总局海关总署公告 2019 年第
加计扣除
39 号）规定：七、自 2019 年 4 月 1 日至 2021
5-1-4-88
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
年 12 月 31 日，允许生产、生活性服务业纳税
人按照当期可抵扣进项税额加计 10%，抵减应
纳税额（以下称加计抵减政策）。
（2）《关于明确生活性服务业增值税加计抵减
政策的公告》（财政部税务总局公告 2019 年第
87 号）规定：一、2019 年 10 月 1 日至 2021 年
12 月 31 日，允许生活性服务业纳税人按照当期
可抵扣进项税额加计 15%，抵减应纳税额（以
下称加计抵减 15%政策）。
小计 292.91 449.79 605.92 566.02 -
滁州君联成立时间为
企业所得税 2015 年 10 月，第一笔
清扫保洁、生 “三免三减 收入取得时间为 2015 - 41.20 15.99 27.43 同2
活垃圾收集分 半” 年，自该年起享受企业
2 滁州君联 类转运 所得税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 26.93 101.98 - - 同3
税减免
小计 26.93 143.18 15.99 27.43 -
蚌埠君联成立时间
企业所得税 2016 年 5 月，第一笔收
生活垃圾收集 “三免三减 入取得时间为 2018 年， - 78.86 44.21 - 同2
3 蚌埠君联
分类转运 半” 自该年起享受企业所得
税“三免三减半”
疫情期间增值 2020/1/1-2021/3/31 3.31 21.52 - - 同3
5-1-4-89
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
税减免
6、（1）《财政部税务总局关于实施小微企业
普惠性税收减免政策的通知》（财税[2019]13
号）规定：二、对小型微利企业年应纳税所得
额不超过 100 万元的部分，减按 25%计入应纳
税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税；对
年应纳税所得额超过 100 万元但不超过 300 万
元的部分，减按 50%计入应纳税所得额，按 20%
小微企业所得 的税率缴纳企业所得税。
2021/1/1-2021/6/30 26.76 - - -
税优惠 （2）《财政部税务总局关于实施小微企业和个
体工商户所得税优惠政策的公告》（财政部税
务总局公告 2021 年第 12 号）规定：一、对小
型微利企业年应纳税所得额不超过 100 万元的
部分，在《财政部税务总局关于实施小微企业
普惠性税收减免政策的通知》(财税[2019]13 号)
第二条规定的优惠政策基础上，再减半征收企
业所得税。
增值税进项税
2019/4/1-2019/12/31 - - 1.11 - 同5
加计扣除
小计 30.08 100.38 45.31 - -
六安君联成立时间
清扫保洁、生 企业所得税 2016 年 11 月，第一笔
4 六安君联 活垃圾收集分 “三免三减 收入取得时间为 2017 50.37 89.11 - - 同2
类转运 半” 年，自该年起享受企业
所得税“三免三减半”
5-1-4-90
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
小计 50.37 89.11 - - -
和县君联成立时间
企业所得税 2016 年 11 月，第一笔
清扫保洁、生 “三免三减 收入取得时间为 2017 - 29.75 37.13 - 同2
活垃圾收集分 半” 年，自该年起享受企业
5 和县君联 类转运
所得税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 25.07 101.27 - - 同3
税减免
小计 25.07 131.02 37.13 - -
太和劲旅成立时间
企业所得税 2016 年 11 月，第一笔
清扫保洁、生 “三免三减 收入取得时间为 2017 206.73 457.72 706.09 742.94 同2
活垃圾收集分 半” 年，自该年起享受企业
6 太和劲旅 类转运 所得税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 159.74 640.88 - - 同3
税减免
小计 366.47 1,098.60 706.09 742.94 -
萧县君联成立时间
清扫保洁、生 企业所得税
2016 年 12 月，第一笔
7 萧县君联 活垃圾收集分 “三免三减 106.84 255.35 411.24 316.96 同2
收入取得时间为 2017
类转运 半”
年，自该年起享受企业
5-1-4-91
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
所得税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 73.26 317.16 - - 同3
税减免
小计 180.10 572.52 411.24 316.96 -
鹰潭劲旅成立时间
企业所得税 2017 年 3 月，第一笔收
清扫保洁、生 “三免三减 入取得时间为 2017 年， 72.01 208.64 306.05 197.58 同2
活垃圾收集分 半” 自该年起享受企业所得
8 鹰潭劲旅 类转运 税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 71.48 281.25 - - 同3
税减免
小计 143.49 489.89 306.05 197.58 -
抚州劲旅成立时间
企业所得税 2017 年 4 月，第一笔收
“三免三减 入取得时间为 2017 年， 48.90 104.29 215.54 176.44 同2
清扫保洁、生 半” 自该年起享受企业所得
9 抚州劲旅 活垃圾收集分 税“三免三减半”
类转运 疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 33.22 143.85 - - 同3
税减免
增值税进项税
2020/1/1-2020/12/31 - 7.40 - - 同5
加计扣除
5-1-4-92
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
小计 82.12 255.54 215.54 176.44 -
六安劲旅成立时间
企业所得税 2017 年 6 月，第一笔收
清扫保洁、生 “三免三减 入取得时间为 2017 年， 27.56 43.22 59.64 39.51 同2
活垃圾收集分 半” 自该年起享受企业所得
10 六安劲旅 类转运
税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 10.38 58.49 - - 同3
税减免
小计 37.94 101.71 59.64 39.51 -
霍山劲旅成立时间
企业所得税 2017 年 10 月，第一笔
清扫保洁、生 “三免三减 收入取得时间为 2018 1.92 90.46 60.36 - 同2
活垃圾收集分 半” 年，自该年起享受企业
11 霍山劲旅 类转运
所得税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 37.59 145.17 - - 同3
税减免
小计 39.51 235.63 60.36 - -
马鞍山劲旅成立时间
清扫保洁、生 企业所得税
马鞍山劲 2017 年 7 月，第一笔收
12 活垃圾收集分 “三免三减 15.62 39.05 58.07 56.52 同2
旅 入取得时间为 2017 年，
类转运 半”
自该年起享受企业所得
5-1-4-93
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 13.53 50.23 - - 同3
税减免
小计 29.15 89.28 58.07 56.52 -
五河劲旅成立时间为
企业所得税 2017 年 10 月，第一笔
清扫保洁、生 “三免三减 收入取得时间为 2017 34.00 86.57 178.14 155.05 同2
活垃圾收集分 半” 年，自该年起享受企业
13 五河劲旅 类转运 所得税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 33.78 142.82 - - 同3
税减免
小计 67.78 229.39 178.14 155.05 -
凤台劲旅成立时间
企业所得税 2017 年 12 月，第一笔
清扫保洁、生 “三免三减 收入取得时间为 2018 - 41.69 - 245.69 同2
活垃圾收集分 半” 年，自该年起享受企业
14 凤台劲旅 类转运
所得税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 56.44 209.93 - - 同3
税减免
小计 56.44 251.62 - 245.69 -
15 宝丰劲旅 清扫保洁、生 企业所得税 宝 丰 劲 旅 成 立 时 间 - - - 16.78 同2
5-1-4-94
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
活垃圾收集分 “三免三减 2018 年 3 月，第一笔收
类转运 半” 入取得时间为 2018 年，
自该年起享受企业所得
税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 53.88 175.92 - - 同3
税减免
小计 53.88 175.92 - 16.78 -
黎川劲旅成立时间
企业所得税 2018 年 5 月，第一笔收
清扫保洁、生 “三免三减 入取得时间为 2018 年， 19.24 49.49 120.42 36.40 同2
活垃圾收集分 半” 自该年起享受企业所得
16 黎川劲旅 类转运 税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 17.18 79.79 - - 同3
税减免
小计 36.42 129.27 120.42 36.40 -
涡阳劲旅成立时间
企业所得税 2018 年 7 月，第一笔收
清扫保洁、生 “三免三减 入取得时间为 2018 年， 65.15 377.54 - - 同2
17 涡阳劲旅 活垃圾收集分
半” 自该年起享受企业所得
类转运
税“三免三减半”
疫情期间增值 2020/1/1-2021/3/31 100.09 441.07 - - 同3
5-1-4-95
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
税减免
小计 165.25 818.61 - - -
庐江劲旅成立时间
企业所得税 2018 年 7 月，第一笔收
“三免三减 入取得时间为 2018 年， 15.87 61.18 34.02 5.96 同2
清扫保洁、生 半” 自该年起享受企业所得
活垃圾收集分 税“三免三减半”
18 庐江劲旅 类转运 疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 17.92 65.33 - - 同3
税减免
增值税进项税
2019/4/1-2021/6/30 2.05 - 1.34 - 同5
加计扣除
小计 35.83 126.52 35.35 5.96 -
池州劲旅成立时间为
清扫保洁、生 企业所得税 2018 年 12 月，第一笔
活垃圾收集分 “三免三减 收入取得时间为 2019 - 2.52 - - 同2
19 池州劲旅 类转运 年，自该年起享受企业
半”
所得税“三免三减半”
小计 - 2.52 - - -
新余劲旅成立时间为
清扫保洁、生 企业所得税
2018 年 12 月，第一笔
20 新余劲旅 活垃圾收集分 “三免三减 122.49 198.86 153.92 - 同2
收入取得时间为 2019
类转运 半”
年，自该年起享受企业
5-1-4-96
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序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
所得税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 52.47 183.18 - - 同3
税减免
小计 174.96 382.04 153.92 - -
彭泽华赣成立时间
企业所得税 2019 年 1 月，第一笔收
清扫保洁、生 “三免三减 入取得时间为 2019 年， - - 10.87 - 同2
活垃圾收集分 半” 自该年起享受企业所得
21 彭泽华赣 类转运
税“三免三减半”
增值税进项税
2019/4/1-2019/12/31 - - 1.78 - 同5
加计扣除
小计 12.65 -
临川劲旅成立时间
企业所得税 2019 年 4 月，第一笔收
清扫保洁、生 “三免三减 入取得时间为 2019 年， 157.92 369.16 209.23 同2
活垃圾收集分 半” 自该年起享受企业所得
22 临川劲旅 类转运 税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 44.95 194.37 - - 同3
税减免
小计 202.86 563.53 209.23 - -
23 安庆劲旅 清扫保洁、生 企业所得税 安 庆 劲 旅 成 立 时 间 - 53.47 37.97 - 同2
5-1-4-97
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
活垃圾收集分 “三免三减 2018 年 12 月，第一笔
类转运 半” 收入取得时间为 2019
年，自该年起享受企业
所得税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 47.36 179.10 - - 同3
税减免
小计 47.36 232.57 37.97 - -
东乡劲旅成立时间
企业所得税 2019 年 12 月，第一笔
清扫保洁、生 “三免三减 收入取得时间为 2020 53.88 198.03 - - 同2
活垃圾收集分 半” 年，自该年起享受企业
24 东乡劲旅 类转运 所得税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 51.90 77.41 - - 同3
税减免
小计 105.78 275.44 - - -
西乡劲旅成立时间
企业所得税 2019 年 10 月，第一笔
清扫保洁、生 “三免三减 收入取得时间为 2019 64.43 255.54 10.85 - 同2
25 西乡劲旅 活垃圾收集分 半” 年，自该年起享受企业
类转运 所得税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 42.01 149.61 - - 同3
税减免
5-1-4-98
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
7、（1）《关于深入实施西部大开发战略有关
税收政策问题的通知》（财税[2011]58 号）规定：
二、自 2011 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，
对设在西部地区的鼓励类产业企业减按 15%的
税率征收企业所得税。
西部大开发税
2020/1/1-2021/6/30 4.36 6.10 - - （2）《财政部税务总局国家发展改革委关于延
收优惠
续西部大开发企业所得税政策的公告》（财政
部公告 2020 年第 23 号）规定：一、自 2021 年
1 月 1 日至 2030 年 12 月 31 日，对设在西部地
区的鼓励类产业企业减按 15%的税率征收企业
所得税。
增值税进项税
2021/1/1-2021/6/30 1.17 - - - 同5
加计扣除
小计 111.97 411.25 10.85 - -
东临劲旅成立时间
企业所得税 2019 年 12 月，第一笔
“三免三减 收入取得时间为 2020 53.19 139.49 - - 同2
清扫保洁、生 半” 年，自该年起享受企业
26 东临劲旅 活垃圾收集分 所得税“三免三减半”
类转运 疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 16.51 68.93 - - 同3
税减免
增值税进项税
2021/1/1-2021/6/30 0.33 - - - 同5
加计扣除
5-1-4-99
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
小计 70.04 208.41 - - -
井陉劲旅成立时间
清扫保洁、生 企业所得税 2019 年 10 月，第一笔
活垃圾收集分 “三免三减 收入取得时间为 2020 15.04 5.99 - - 同2
27 井陉劲旅 类转运 半” 年，自该年起享受企业
所得税“三免三减半”
小计 15.04 5.99 - - -
马鞍山保洁成立时间
企业所得税 2020 年 4 月，第一笔收
清扫保洁、生 “三免三减 入取得时间为 2020 年， 55.65 37.36 - - 同2
马鞍山保 活垃圾收集分 半” 自该年起享受企业所得
28 类转运
洁 税“三免三减半”
增值税进项税
2020/1/1-2020/12/31 - 4.40 - - 同5
加计扣除
小计 55.65 41.76 - - -
东乡保洁成立时间
企业所得税 2020 年 5 月，第一笔收
清扫保洁、生 “三免三减 入取得时间为 2020 年， 124.51 183.29 - - 同2
29 东乡保洁 活垃圾收集分
半” 自该年起享受企业所得
类转运
税“三免三减半”
疫情期间增值 2020/1/1-2021/3/31 24.04 69.92 - - 同3
5-1-4-100
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序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
税减免
增值税进项税
2021/1/1-2021/6/30 0.02 - - - 同5
加计扣除
小计 148.58 253.21 - - -
普宁劲旅成立时间
清扫保洁、生 企业所得税 2020 年 12 月，第一笔
活垃圾收集分 “三免三减 收入取得时间为 2021 11.30 - - - 同2
30 普宁劲旅 类转运 半” 年，自该年起享受企业
所得税“三免三减半”
小计 11.30 - - - -
遂川劲威成立时间
清扫保洁、生 企业所得税 2021 年 4 月，第一笔收
活垃圾收集分 “三免三减 入取得时间为 2021 年， 23.01 - - - 同2
31 遂川劲威 类转运 自该年起享受企业所得
半”
税“三免三减半”
小计 23.01 - - - -
设备制造与销 增值税即征即
2019/1/1-2021/6/30 21.00 43.26 5.57 - 同4
32 劲威科技 售业务 退
小计 21.00 43.26 5.57 - -
清扫保洁、生 企业所得税 东 乡 分 公 司 成 立 时 间
33 劲旅服务 活垃圾收集分 “三免三减 2017 年 11 月，第一笔 124.68 111.76 283.28 111.79 同2
类转运 半” 收入取得时间为 2017
5-1-4-101
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序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
年，自该年起享受企业
所得税“三免三减
半”；
鹰潭分公司成立时间
2017 年 10 月，第一笔
收入取得时间为 2017
年，自该年起享受企业
所得税“三免三减
半”；
临川分公司成立时间
2018 年 3 月，第一笔收
入取得时间为 2018 年，
自该年起享受企业所得
税“三免三减半”；
洪湖分公司成立时间为
2019 年 7 月，第一笔收
入取得时间为 2019 年，
自该年起享受企业所得
税“三免三减半”；
东临新区分公司成立时
间为 2019 年 3 月，第一
笔收入取得时间为
5-1-4-102
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序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
2019 年，自该年起享受
企业所得税“三免三减
半”；
宜春分公司成立时间
2019 年 8 月，第一笔收
入取得时间为 2019 年，
自该年起享受企业所得
税“三免三减半”；
南昌分公司成立时间
2020 年 11 月，第一笔
收入取得时间为 2020
年，自该年起享受企业
所得税“三免三减
半”；
天长分公司成立时间为
2020 年 12 月，第一笔
收入取得时间为 2021
年，自该年起享受企业
所得税“三免三减
半”；
蚌埠分公司成立时间为
2021 年 4 月，第一笔收
5-1-4-103
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序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
入取得时间为 2021 年，
自该年起享受企业所得
税“三免三减半”；
疫情期间增值
2020/1/1-2021/3/31 83.44 39.36 - - 同3
税减免
8、《财政部税务总局关于进一步扩大小型微利
企业所得税优惠政策范围的通知》（财税
[2018]77 号）规定：一、自 2018 年 1 月 1 日至
小微企业所得 2020 年 12 月 31 日，将小型微利企业的年应纳
2018/1/1-2018/12/31 - - - 5.44
税优惠 税所得额上限由 50 万元提高至 100 万元，对年
应纳税所得额低于 100 万元（含 100 万元）的
小型微利企业，其所得减按 50%计入应纳税所
得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。
增值税进项税
2019/4/1-2021/12/31 1.61 11.24 7.59 - 同5
加计扣除
小计 209.73 162.35 290.87 117.23 -
江西劲旅成立时间
企业所得税 2018 年 4 月，第一笔收
清扫保洁、生 “三免三减 入取得时间为 2018 年， 19.90 98.88 30.06 - 同2
34 江西劲旅 活垃圾收集分 半” 自该年起享受企业所得
类转运 税“三免三减半”
疫情期间增值
2020/1/1-2020/12/31 - 141.31 - - 同3
税减免
5-1-4-104
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序 报告期内税收优惠 税收优惠金额（万元）
公司名称 主要经营业务 税收优惠 相关税法条文
号 起止期间 2021 年 1-6 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
小微企业所得
2019/1/1-2021/6/30 1.51 31.05 32.31 - 同 6、8
税优惠
增值税进项税
2019/4/1-2019/12/31 - - 4.49 - 同5
加计扣除
小计 21.41 271.23 66.87 - -
合计 2,938.41 8,341.54 3,643.18 2,700.52 -
5-1-4-105
安徽天禾律师事务所 劲旅环境补充法律意见书
（本页为《安徽天禾律师事务所关于劲旅环境科技股份有限公司首次公开发行股
票并上市之补充法律意见书（ ）》签署页，无正文）
本补充法律意见书于 年 月 日在安徽省合肥市签字盖章。
本补充法律意见书正本二份，副本二份。
安徽天禾律师事务所 负 责 人： 卢贤榕 __________________
经办律师： 张大林 __________________
刘倩怡 __________________
黄孝伟 __________________
5-1-4-106