中光学集团股份有限公司
董事会授权管理办法（2021 年 12 月修订）
第一章 总则
第一条 为进一步完善中光学集团股份有限公司（以下
简称公司）的法人治理结构，建立科学、规范、高效的决策
机制，保障股东、公司和债权人的合法权益，根据《中华人
民共和国公司法》《中光学集团股份有限公司章程》（以下简
称公司章程）等规定，制定本办法。
第二条 本办法所称授权是指董事会在不违反法律法
规强制性规定的前提下，可就职责内一定事项的决策权授予
董事会特种装备委员会、董事长、总经理等被授权人。
第三条 本办法所涉及的董事会授权事项是指：干部及
人事工作、规章制度制订及修订、组织机构设置及调整、改
革改制、战略规划及计划、特种装备业务、投资项目、融资、
担保及抵押、资产处置、财务管理及资金支付、风险事件、
对外捐赠、关联交易、职工权益等经营管理事项。
第四条 本办法所称成员单位包括全资公司、控股子公
司和参股公司。
第五条 本办法适用于公司董事会、董事会特种装备委
员会、董事长、总经理等相关机构和人员。
第二章 授权权限
第六条 公司董事会授权特种装备委员会可就其职责
内事项行使决策权。具体授权内容为：
（一）贯彻落实国家武器装备发展的方针政策、战略规
1
划及任务计划；
（二）研究决定公司特种装备发展战略、中长期发展规
划；
（三）研究决定公司特种装备重点科研项目和重大固定
资产投资项目；
（四）研究决定公司特种装备业务的改革、重组等事项；
（五）监督和指导公司特种装备重点工作；
（六）董事会单独授予的其他职责和法律、行政法规规
定的其他职责。
第七条 公司董事会对董事长的授权
（一）组织机构职责调整
在组织机构不变的情况下，对部分职责进行调整。
（二）投资项目
批准单项金额在 1000 万元以上至 3000 万元以下的境内
固定资产投资项目。
（三）融资
1．在公司资产负债比例不超过 70％的前提下，批准公
司单笔 1000 万元以下的预算外融资。
（四）抵押
1．在年度内累计金额不超过最近一期经审计净资产值
30%的范围内，批准单笔 3000 万元以上至 10000 万元以下的
公司贷款等所需的抵押质押。
（五）资产处置
1．在年度内累计金额不超过最近一期经审计净资产值
2
30%的范围内，批准单项金额 200 万元以上至 400 万元以下
的股权转让。
2．在年度内累计金额不超过最近一期经审计净资产值
30%的范围内，批准单项金额 1500 万元以上至 3000 万元以
下的其他重大资产处置、转让、流转和出租。
（六）财务管理及资金支付
1．在年度内累计金额不超过最近一期经审计总资产值
30%的范围内，批准单次金额 300 万元以上至 1000 万元以下
的应收账款处置事项。
2．批准公司本部与子公司（含全资、控股及参股公司）
间单笔 3000 万元以上至 10000 万元以下的内部借款。
3．，批准单笔 2000 万元以上 10000 万元以下或同一收
款单位月度内累计 3000 万元以上 15000 万元以下的预算内
单笔大额经营性或投资性资金支付（公司成员单位付款往来
除外）。
4．批准单笔 100 万元以上至 500 万元以下的非经营性
预算外资金支付和使用。
5．批准单笔 100 万元以上至 300 万元以下的单项广告
投入方案。
（七）风险事件
1．处理标的额在 500 万元以上至 1000 万元以下的法律
纠纷事件。
2．处理直接损失在 150 万元以上至 300 万元以下的事
故。
3
（八）关联交易
1.批准调整金额不超过最近一期经审计净资产值 0.5%
的年度关联交易额度预计的调整。
2.在年度关联交易预计额度之外，批准交易金额在最近
一期经审计净资产值的 0.5%以下的关联交易。
（九）决定公司年度招聘计划。
第八条 公司董事会对总经理的授权
（一）投资项目
批准单项金额在 1000 万以下的境内固定资产投资项目。
（二）抵押
1．在年度内累计金额不超过最近一期经审计净资产值
30%的范围下，批准单笔 3000 万元以下的公司贷款等所需的
抵押质押。
（三）资产处置
1．在年度内累计金额不超过最近一期经审计净资产值
30%的范围内，批准单项金额 200 万元以下的股权转让。
2．在年度内累计金额不超过最近一期经审计净资产值
30%的范围内，批准单项金额 1500 万元以下的其他重大资产
处置、转让、流转和出租。
（四）财务管理及资金支付
1．在年度内累计金额不超过最近一期经审计总资产值
30%的范围内，批准单次金额 300 万元以下的应收账款处置
事项。
2．批准公司本部与子公司（含全资、控股及参股公司）
4
间单笔 3000 万元以下的内部借款。
3．批准单笔 100 万元以下的非经营性预算外资金支付
和使用。
4．批准单笔 100 万元以下的单项广告投入方案。
（五）风险事件
1．批准标的额在 500 万元以下的法律纠纷事件。
2．批准处理直接损失在 150 万元以下的事故。
（六）其他管理事项
1．决定公司年度用工规模和工资总额计划。
2．制定公司工资总额、薪酬及福利待遇等制度。
第三章 授权管理
第九条 被授权人应按照相应的议事规则和有关管理制
度行使公司董事会授予的职权。
公司董事会特种装备委员会对授权范围内事项决策，应
在该事项经党委前置研究讨论后，以特种装备委员会会议的
形式进行决策。特种装备委员会会议具体按照《董事会特种
装备委员会议事规则》执行。
董事长对授权范围内事项，应以董事长专题会方式进行
决策（特殊情况事后报告），所决策事项一般无需经党委前
置研究。董事长专题会一般以现场形式召开，在技术条件许
可的情况下，经召集人（主持人）同意，可以通过视频、电
话等方式召开，也可以采取现场与其他方式同时进行的方式
召开。
总经理对授权范围内事项，应以总经理办公会方式进行
5
决策（特殊情况事后报告），所决策事项一般无需经党委前
置研究。总经理办公会以召开现场会议为主要形式，同时对
于单一、简单明了的决策事项，可采取书面签署文件、电话
或视频会议方式。总经理可对职权范围内事项进行适度授权，
授权相关业务主管领导进行审批。
如遇重大突发事件或紧急情况，需由个人或少数人临时
决定的，应当在事后及时向公司决策机构报告；临时决定人
应当对决策情况负责，公司决策机构应当在事后按程序予以
追认。
如上级有关部门或单位对决策程序有要求的，从其规定。
第十条 被授权人须定期向董事会报告授权决策执行情
况。
第十一条 被授权人在行使职权时，不得变更或者超越
授权范围。
第十二条 董事会可根据需要，对本办法规定的授权事
项及权限进行调整。
第十三条 授权事项按规定决策后，由总经理负责组织
实施。
第十四条 董事会有权对被授权人的决策过程及执行情
况进行监督。
第四章 被授权人责任
第十五条 董事会特种装备委员会、董事长、总经理等
被授权人有下列行为，致使公司遭受严重损失的，应承担相
应责任。
6
（一）被授权人在其授权范围内做出的决定违反法律法
规或者公司章程；
（二）被授权人未履行或者未正确履行职责导致决策失
误；
（三）被授权人超越其授权范围做出决策。
第五章 附则
第十六条 公司制订《董事会职权及其主要授权事项清
单》作为本办法的附件。本办法的制订和修改，经公司董事
会审议通过后实施。
第十七条 公司基本管理制度和具体管理办法，应与本
办法有效衔接。
第十八条 本办法未尽事宜或与相关法律、行政法规、
规范性文件和公司章程的规定冲突时，以法律、行政法规、
规范性文件和公司章程的规定为准。
第十九条 本办法所称“以上”包括本数；“以下”不包
括本数。
第二十条 本办法的解释权属于公司董事会。
第二十一条 本办法自下发之日起实施，原《董事会授
权管理办法》（中光学发﹝2021﹞17 号）同时废止。
7
附件
中光学集团股份有限公司董事会职权及其主要授权事项清单
金额单位：万元
决策主体及权限 备注
序 董事会特 董事长（董事长 总经理（总经理
决策事项 党委前
号 董事会 种装备委 专题会） 办公会）
置研究
员会 无需前置 无需前置
高级管理人员及董
1.干部及 事会秘书聘任、解 集团公司推
1 √ 决定
人事工作 聘、薪酬管理、绩 荐
效管理。
2 《公司章程》 √ 制订
3 基本管理制度 √ 制定
2.规章制
4 董事会工作制度 √ 制定
度制订及
修订 制定公司工资总
5 额、薪酬及福利待 制定
遇等制度
组织机构设置及调
6 √ 决定
整（党委方面除外）
3.组织机
组织机构不变的情
构
7 况下对部分职责进 批准
行调整
公司的破产、改制、
4.改革改
8 兼并、重组、合并、 √ 制订
制
分立、解散或变更
8
决策主体及权限 备注
序 董事会特 董事长（董事长 总经理（总经理
决策事项 党委前
号 董事会 种装备委 专题会） 办公会）
置研究
员会 无需前置 无需前置
公司形式
子公司的破产、改
制、兼并、重组、
9 √ 决定
合并、分立、解散
或变更公司形式
公司中长期发展战
10 √ 制订
略
公司中长期发展规
11 √ 批准
划
公司中长期科技发
12 √ 批准
展规划
5. 战 略 规 董事会年度工作报
13 划、计划 √ 批准
告
14 年度经营计划 √ 决定
15 年度科研开发计划 √ 决定
年度用工规模和工
16 决定
资总额计划
17 年度招聘计划 决定
9
决策主体及权限 备注
序 董事会特 董事长（董事长 总经理（总经理
决策事项 党委前
号 董事会 种装备委 专题会） 办公会）
置研究
员会 无需前置 无需前置
贯彻落实国家武器
装备发展的方针政
18 √ 决定
策、战略规划及任
务计划
公司特种装备业务
19 的改革、重组等事 √ 决定
项
6.特种装
特种装备发展战
备业务
20 略、中长期发展规 √ 决定
划
特种装备重点科研
21 项目和重大固定资 √ 决定
产投资
公司特种装备重点
22 √ 决定
工作
单项 6000 万
境内固定资产投资 批准单项 1000≤批准
23 ≥3000 批准单项＜1000 以上需报集
7.投资项 项目 ≥3000 单项＜3000
团公司批准
目
境外固定资产投资 需报集团公
24 √ 批准
项目 司批准
10
决策主体及权限 备注
序 董事会特 董事长（董事长 总经理（总经理
决策事项 党委前
号 董事会 种装备委 专题会） 办公会）
置研究
员会 无需前置 无需前置
批准实施
（年度累
计股权投
资金额不 需报集团公
25 长期股权投资项目 √
超过最近 司批准
一期经审
计净资产
值 30%）
年度投资计划（含
需报集团公
26 固定资产和股权投 √ 批准
司批准
资）
年度金融机构借款
27 √ 批准
计划
需报集团公
28 发行债券方案 √ 制订
司批准
8.融资
在公司资产
公司及成员单位预 负债比例不
29 √ 制订
算内年度融资计划 超过 70％的
前提下
11
决策主体及权限 备注
序 董事会特 董事长（董事长 总经理（总经理
决策事项 党委前
号 董事会 种装备委 专题会） 办公会）
置研究
员会 无需前置 无需前置
在公司资产
批准单笔 批准单笔＜ 负债比例不
30 公司预算外融资 ≥1000
≥1000 1000 超过 70％的
前提下
股权融资方案（包
括定向增发、发行 需报集团公
31 √ 制订
股份购买资产等权 司批准
益融资方式）
公司向成员单位
（含全资、控股及 需报集团公
32 √ 批准
参股公司）提供担 司批准
保事项
批准单笔
9.担保、抵 ≥10000 3000≤批准
批准单笔<3000
押 （年度内 单笔<10000（年
（年度内累计金
公司贷款等所需的 累计金额 度内累计金额
33 ≥10000 额不超过最近一
抵押质押 不超过最 不超过最近一
期经审计净资产
近一期经 期经审计净资
值 30%）
审计净资 产值 30%）
产值 30%）
12
决策主体及权限 备注
序 董事会特 董事长（董事长 总经理（总经理
决策事项 党委前
号 董事会 种装备委 专题会） 办公会）
置研究
员会 无需前置 无需前置
批准单项
≥400（年 200≤批准单
批准单项<200
度内累计 项<400（年度内
（年度内累计金 800 万以上报
金额不超 累计金额不超
34 股权转让 ≥400 额不超过最近一 集团公司批
过最近一 过最近一期经
期经审计净资产 准
期经审计 审计净资产值
值 30%）
净资产值 30%）
30%）
批准单次
≥3000
1500≤批准
10.资产处 （年度内 批准单次
其他重大资产（不 单次<3000（年
置 累计金额 <1500（年度内累 5000 万元以
含土地）处置、转 度内累计金额
35 ≥3000 不超过最 计金额不超过最 上报集团公
让、流转和出租（原 不超过最近一
近一期经 近一期经审计总 司批准
值） 期经审计总资
审计总资 资产值的 30%）
产值的 30%）
产值的
30%）
批准实施
（年度累
报集团公司
36 土地处置 √ 计批准金
批准
额不超过
最近一期
13
决策主体及权限 备注
序 董事会特 董事长（董事长 总经理（总经理
决策事项 党委前
号 董事会 种装备委 专题会） 办公会）
置研究
员会 无需前置 无需前置
经审计总
资产值
30%）
年度利润分配方案
37 √ 制订
和弥补方案
38 年度全面预算方案 √ 制订
39 年度财务决算报告 √ 制订
批准单次
≥1000 300≤批准单
批准单次<300
（年度累 次＜1000（年度
11.财务管
计金额不 累计金额不超 （年度累计金额
40 理及资金 应收账款处置 ≥1000
超过最近 过最近一期经 不超过最近一期
支付
一期经审 审计总资产值 经审计总资产值
计总资产 30%） 30%）
值 30%）
公司本部与子公司
（含全资、控股及 批准单笔 3000≤批准 报集团公司
41 ≥10000 批准单笔<3000
参股公司）间内部 ≥10000 单笔＜10000 批准
借款
14
决策主体及权限 备注
序 董事会特 董事长（董事长 总经理（总经理
决策事项 党委前
号 董事会 种装备委 专题会） 办公会）
置研究
员会 无需前置 无需前置
预算内单笔
预算内
预算内 2000 万元以
单笔≥
单笔≥ 下或同一收
10000 万 2000≤预算
预算内大额经营性 10000 万 款单位月度
元或同 内单笔<10000
或投资性资金支付 元或同一 内累计 3000
42 一收款 或 3000≤同一
（公司成员单位付 收款单位 万元以下的，
单位月 收款单位月度
款往来除外） 月度内累 按公司《货币
度内累 内累计<15000
计≥ 资金管理办
计≥
15000 法》规定权限
15000
审批
单笔 50 万元
非经营性预算外资 批准单笔 100≤批准单 以下由总经
43 批准单笔＜100
金支付和使用 ≥500 ≥500 笔＜500 理授权总会
计师批准
50 万元以下
由总经理授
批准≥ 100≤批准＜
44 单项广告投入方案 ≥300 批准＜100 权公司该项
300 300
业务主管领
导批准
12.风险事 全面风险管理体系
45 √ 决定
件 和内部控制体系
15
决策主体及权限 备注
序 董事会特 董事长（董事长 总经理（总经理
决策事项 党委前
号 董事会 种装备委 专题会） 办公会）
置研究
员会 无需前置 无需前置
100 万元以下
由总经理授
法律纠纷事件（标 批准≥ 500≤批准＜ 批准
46 ≥1000 权公司该项
的额） 1000 1000 ＜500
业务主管领
导批准
50 万元以下
由总经理授
事故处理（直接损 批准≥ 150≤批准 批准
47 ≥300 权公司该项
失） 300 ＜300 ＜150
业务主管领
导批准
公司涉及安全环
48 保、维护稳定及社 √ 决定
会责任方面的事项
50 万以上报
13.对外捐 公司对外捐赠、赞
49 √ 批准 集团公司批
赠 助
准
公司年度关联交易
50 √ 制订
额度预计
14.关联交 最近一 调整金额 调整金额不
易 公司年度关联交易 期经审 占最近一 超过最近一期
51
额度预计的调整 计净资 期经审计 经审计净资产
产值的 净资产值 值的 0.5%
16
决策主体及权限 备注
序 董事会特 董事长（董事长 总经理（总经理
决策事项 党委前
号 董事会 种装备委 专题会） 办公会）
置研究
员会 无需前置 无需前置
0.5%至 的 0.5%至
5%之间 5%之间
最近一
批准金额
期经审
占最近一 批准金额在最
计净资
公司年度关联交易 期经审计 近一期经审计
产值的
52 预计额度之外的关 净资产值 净资产值的
0.5%至
联交易 的 0.5%至 0.5%以下的关
5%之间
5%之间的 联交易
的关联
关联交易
交易
公司工资总额年度
53 预算方案、工资总 √ 决定
额清算结果
15.职工权 公司及子公司员工
54 √ 制定
益 持股方案
公司职工中长期激
55 √ 制定
励计划
17
决策主体及权限 备注
序 董事会特 董事长（董事长 总经理（总经理
决策事项 党委前
号 董事会 种装备委 专题会） 办公会）
置研究
员会 无需前置 无需前置
56 公司民主管理事项 √ 决定
公司涉及职工分流
57 √ 决定
安置事项
公司其它涉及员工
58 √ 决定
权益方面的事项
注：1.上表中所列事项，按《公司章程》及上市公司证券监管相关规定，如需提交股东大会审议的，应提请股东大会审议。
18