准油股份：2020年度董事会工作报告2021-04-27
新疆准东石油技术股份有限公司
XINJIANG ZHUNDONG PETRO TECH CO., LTD
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2020 年度董事会工作报告
2020 年是极不平凡的一年。受新冠肺炎疫情突发及持续蔓延冲击，世界各国经济和
社会生活先后受到严重影响，石油需求大幅下降、国际油价断崖式下跌、倒逼石油生产环
节再次进入紧缩，油服行业刚刚好转、趋于稳定的形势急转直下，公司传统业务工作量、
结算价格均受到严重影响，连续两年重点投资、倾力打造的增长业务市场发生变化，经营
再次面临严峻挑战。面对前所未有的挑战，公司董事会严格遵守相关法律法规、规范性文
件以及公司章程和内部控制制度的规定履职尽责，加强与监管部门和地方政府沟通，统筹
兼顾疫情防控、复工复产、生产经营、处置解决历史遗留问题、谋求未来发展等各项工作，
团结带领经营班子及全体员工凝心聚力砥砺奋进，迎难而上共克时艰。报告期内，公司采
取一系列行之有效的应对措施，确保公司生产经营保持平稳，先后完成撤销其他风险警示、
非公开发行等重点工作，解决了制约公司近期生存及长远发展的关键问题，为公司“二次
创业”和未来发展创造了必要条件。
2020 年度董事会主要工作回顾
一、成功实现撤销其他风险警示（ST），公司重回正常发展轨道
经充分沟通，公司在 2020 年 6 月 15 日第六届董事会二十一次（临时）会议审议通
过相关议案，向深交所提交了《关于公司股票交易撤销其他风险警示的申请》。经深交所
审核同意，自 2020 年 7 月 1 日起撤销对公司股票交易的其他风险警示。
二、完成非公开发行股票工作，为公司长远发展提供支持
2020 年 8 月 10 日，公司收到中国证监会核准批文；2020 年 9 月 16 日，本次非公
开发行 22,878,000 股新股在深交所上市。
本次发行完成后，公司获得了 98,672,694.97 元流动性支持，归还了关联借款、补充
了流动资金，进一步降低了财务成本、优化了资本结构，为公司后续发展提供了强有力的
支持。
三、支持经营班子采取措施应对疫情和市场变化，树立新发展理念、构建新发展格局，
结合公司实际情况、积极探索新业务
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（一）支持公司疫情防控，践行社会责任
面对 2020 年初突发新冠病毒疫情的紧急情况，公司积极响应政府号召和各驻地防疫
部门的要求，践行社会责任，做好疫情防控。公司克服疫情防控造成的交通受限等不利因
素，合理调配资源，升级安全措施，保障油田客户生产正常，得到了客户的肯定与赞扬。
同时，公司积极践行社会责任，向政府、疫情防控机构捐赠了部分防疫物资。
（二）支持经营层结合实际调整组织机构、优化业务管理
2020 年初，为加强公司对政策、行业信息的搜集整理和发展战略研究，为董事会和
经营层提供决策支持，同时加强内部控制及风险管理，进一步加强和规范公司现有业务的
市场维护、开发、经营管理工作，公司董事会审议通过了经营层根据公司实际情况和生产
经营需要提出的内部组织机构设置调整方案。
（三）支持公司根据生产经营需要更新设备，恢复、保持主营业务市场竞争力
经 2019 年度股东大会批准，公司 2020 年度计划经营性投资 7,299.36 万元，其中设
备更新 3,536.97 万元、新增投资 3,762.39 万元。结合实际需求，综合考虑疫情影响和市
场变化等因素控制投资进度，主要是对超期服役、环保检测不达标无法继续审验的运输设
备进行了更新；2019 年下半年追加投资的 3 套连续油管设备在 2020 年度内实施完成。
（四）支持公司拓展新业务，进入新领域，谋求新发展
2020 年，董事会支持公司经营层积极探索新的业务，开拓新的市场。先后组织对多
项潜在标的和项目进行了调研，继续坚持谨慎合规的原则，通过合作和合资等方式做加法。
2020 年下半年，公司与因士（上海）科技有限公司签署了协议，与员工持股平台共同成
立控股子公司，进军智慧监测领域。同时，配套组织修订完善了《控股子公司管理制度》
等相关内部控制制度，根据监管部门的相关要求对控股子公司设立、管理等环节进行进一
步规范和完善，为今后采取与合作方合资设立公司方式拓展市场、发展新业务做好了制度
准备，打下了基础。
2021 年 2 月 1 日与浙江大学能源工程学院、因士（上海）科技有限公司签署了《合
作框架协议》，拟积极探索合作模式，拓展合作领域，将在包括但不限于设立研究中心、
项目产学研孵化落地、人才培养、专家支持等方面展开合作。
同时，支持经营层积极推动工程建设、准油化工等业务的转型升级，开展新的业务，
进入新的市场，重新定位寻找合适赛道。目前，准油化工已完成名称和经营范围变更，更
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名为“新疆浩瀚能源科技有限公司”，未来作为公司发展新技术项目、进行项目合作、业
务合作，以及开展新型轻资产业务、开拓外部市场的平台。撤销原工程建设事业部，在石
油技术事业部下设工程建设项目部，后续将发挥公司工程建设业务具有一定市场资源的优
势，与新设控股子公司拓展原油站库的安全监测业务相结合，寻求新的利润增长点。
四、积极协调推进解决历史遗留问题，维护上市公司合法权益
（一）持续跟踪、督促参股公司震旦纪能源清算注销进展，及时履行信息披露义务
2020 年，公司积极跟踪、督促参股公司荷兰震旦纪能源合作社（简称“震旦纪能源”）
按照依法合规的原则落实相关具体事项。公司委托荷兰律师代表公司参加震旦纪能源成员
（股东）大会，按照公司董事会审议通过的表决意见行使股东权利。
震旦纪能源于 2020 年 5 月 31 日解散、关闭，并在荷兰商会完成登记注销；2020 年
8 月震旦纪能源根据荷兰法律完成清算，公司收到清算分配款项 212.80 万美元；2020 年
9 月震旦纪能源清算工作全部完成，法人实体正式在荷兰商会注销关闭。公司根据相关进
展，及时履行了信息披露义务。
（二）积极跟进、应对中安融金诉讼案件，依法维护上市公司利益，并根据进展及时
履行信息披露义务
为维护上市公司合法权益，在公司董事会协调下，公司先后聘请了北京市环球律师事
务所、北京德和衡律师事务所分别进行民事案件诉讼代理、刑事案件代理及刑民交叉专项
顾问。2020 年 3 月增聘锦天城律师事务所为专项法律顾问，在民事、刑事及刑民结合方
面为公司提供整体应对思路和方案，尽最大努力维护公司合法权益。
（2018）京 0108 民初 7881 号案件，法院裁定因原告经合法传唤无正当理由拒不到
庭参加诉讼、按原告撤诉处理。原一审案号为（2017）京 0108 民初 49984 号的案件，经
公司向北京市第一中级人民法院上诉、裁定指令继续审理，现案号为(2020)京 0108 民初
27067 号，应于 2020 年 9 月 21 日开庭，由于中安融金临时委托律师，案件审理未完成，
后于 2021 年 4 月 21 日再次开庭审理，截止目前尚未形成生效判决。
截至目前，上述民事案件尚未有生效判决结果，公司已就中安融金案件足额计提预计
负债，不会对公司当期及未来业绩造成重大不利影响。公司董事会将继续与聘请的律师团
队保持密切沟通、积极应诉，为尽最大努力维护公司利益提供专业支持。同时根据相关进
展情况，及时履行信息披露义务。
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（三）积极推进处置在建工程、对外投资等其他低效、无效资产
1.克拉玛依科研中心在建工程
为盘活低效资产、进一步改善公司财务状况，公司分别于 2018 年 9 月、2020 年 10
月将“准油股份科研中心建设项目在建工程资产组”在新疆产权交易市场进行公开挂牌出
售，期满均没有任何单位或个人报名参与竞买。其后，公司通过其他渠道继续寻求意向方。
2021 年 4 月 9 日，经公司第六届董事会第二十九次（临时）会议审议通过，公司以 4,558.34
万元的价格将该在建工程资产组转让给新疆交投商业开发有限公司。目前已收到受让方支
付的首笔交易价款 2,000 万元。根据相关费用清理结算情况及本次交易价款（扣除公司承
担的税费）测算，该交易完成后预计将增加公司当期净利润。
2.公司和子公司准油运输合计持有的沪新小贷 11.63%股权
2020 年，公司董事会委派专人与沪新小贷实际控制人、董事长及总经理进行多次沟
通，先后就通过其控股股东房产置换、第三方设备置换、第三方收购等方式转让的方案进
行了探讨、洽谈和协商。由于监管部门政策限制及其他原因，最终未达成一致意见。后续
公司将继续坚持合法合规的原则推进沪新小贷 11.63%股权处置事宜，维护上市公司合法
利益。
3.准油天山
准油天山因管理人才缺乏、国际油价长期在低价位徘徊、市场变化等因素导致连续多
年亏损，公司管理层从 2017 年开始已逐步暂停其亏损项目，相继处置了部分闲置资产，
目前主要业务均已停工，设备资产和库存材料等已基本处置完毕，人员已精简。2020 年
初，公司曾与意向方探讨股债结合一起转让事宜，受哈国疫情影响，意向方已明确表示终
止商谈。2020 年，准油天山没有营业收入，净利润较去年同期减少 162.59%，主要原因
为报告期内准油天山与母公司的美元债务，因母、子公司记账本位币不同，受到美元与坚
戈汇率波动影响，形成汇兑损失。后续公司将继续寻求意向方，通过转让或者注销的方式
尽快推进股权、债权的处置，待根据所在国法律规定进行论证后提交公司董事会、股东大
会审议。
五、完善公司治理体系和内控体系建设情况
（一）及时组织补选缺额董事
2020 年 10 月 26 日，董事金星先生向董事会提出辞去所担任的公司董事及董事会提
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名委员会委员职务，当日生效。经 2020 年 10 月 30 日公司第六届董事会第二十五次（临
时）会议审议通过，2020 年 11 月 16 日召开 2020 年第二次临时股东大会补选郑逸韬先
生为第六届董事会非独立董事。
（二）持续加强内控体系建设
2020 年公司职能部门对管理制度、流程进行了补充完善，全年新增 7 项、修订 12
项管理制度。报告期内，公司董事会按照权限，对公司结合生产经营实际提出的修订公司
《章程》和重要制度的方案进行了审议、批准。
在董事会审议通过增加经营范围议案、完成非公开发行等事宜后，及时修订公司《章
程》并向市场监督管理局备案。
（三）加大对法律法规和规则规范的学习培训力度，提升董监高及相关人员履职能力
2020 年是证券法律法规新老更替变动、政策调整比较频繁的一年，包括新《证券法》
实施、深交所相关业务规则同步修订等。为保证公司董监高及时了解相关情况，及时掌握
政策动态，有效地开展工作，公司组织董监高及相关人员参加了公司及监管部门、持续督
导机构的相关培训。
（四）董事会、股东大会的会议召开及董事参会情况
2020 年，公司董事会结合公司生产经营工作实际需要，遵守法律、法规和公司《章
程》的规定，组织召开了 10 次董事会会议（其中 2019 年度董事会、2020 年半年度董事
会为定期会议，其余 8 次均为临时会议）。同时，公司董事会根据公司《章程》规定认真
履行股东大会召集人职责，将董事会审议通过、属于股东大会决策权限的事项及时提交股
东大会审议。全年共召集召开 3 次股东大会（其中 2019 年度股东大会为定期会议，其余
2 次为临时会议），并严格执行了股东大会做出的各项决议。
2019 年，董事会和股东大会累计审议通过议案 68 项，其中需提交股东大会审议的议
案 20 项，重大事项均按照公司《章程》规定的决策权限，经董事会、股东大会审议通过
后实施，并及时进行了披露。
2020 年度在任董事出席董事会和股东大会情况统计表
出席董事会情况（六届十六至二十五次）
出席股东大会情况
（现场会议 2 次；通讯会议 7 次；现场+通讯会议 1 次）
以通讯 实际出席
应参加董 现场出席 委托出 缺席 应出席 次数
姓名 职务 任职状态 方式参
事会次数 次数 席次数 次数 次数
加次数 现场 通讯
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2021 年 3 月
董事长、2 日辞去董事
李岩 10 3 7 0 0 3 2 1
董事 长职务，仍担
任董事
简伟 董事 现任 10 3 7 0 0 3 3 0
吕占民 董事 现任 10 3 7 0 0 3 3 0
朱谷佳 董事 现任 10 1 8 1 0 3 0 3
袁立科 董事 离任 10 1 8 1 0 3 0 3
金星 董事 离任 9 1 7 1 0 2 0 2
郑逸韬 董事 现任 0 0 0 0 0 0 0 0
独立董
汤洋 现任 10 2 7 1 0 3 2 1
事
独立董
朱明 离任 10 2 7 1 0 3 1 2
事
独立董
施国敏 现任 10 3 7 0 0 3 0 3
事
注：1.离任董事中：独立董事朱明先生已于 2021 年 3 月 5 日任期届满（在公司任期满 6 年）离
任。董事金星先生、袁立科先生分别于 2020 年 10 月 26 日、2021 年 2 月 1 日向董事会提出辞职，其
辞职自辞职报告送达董事会时生效。
2.2020 年 11 月 16 日，公司 2020 年第二次临时股东大会补选郑逸韬先生为第六届董事会非独立
董事；2021 年 3 月 5 日，公司 2021 年第一次临时股东大会补选罗音宇先生为第六届董事会非独立董
事、补选李晓龙先生为第六届董事会独立董事，同日公司第六届董事会第二十八次（临时）会议选举
罗音宇先生为公司第六届董事会董事长，并调整、补选完善了董事会各专门委员会。
（五）董事会各专门委员会工作开展情况
1.战略发展委员会
2020 年度，战略发展委员会依法依规履行职责，对公司面临的经济形势和行业发展
态势进行了分析，对 2020 年及未来一段时期的发展战略进行了讨论，并将最终讨论结果
提交董事会审议后进行披露。
2.审计委员会
2020 年度，审计委员会按照《董事会审计委员会工作细则》及《董事会审计委员会
对年度财务报告审议工作规则》的规定开展相关工作。2020 年度，审计委员会共召开了 6
次会议，针对公司重要事项与会计师进行了充分的沟通；对公司 2019 年度审计工作规程
进行了安排，并按照年报审计工作规程开展对公司 2019 年度财务报告的审阅，发表了审
阅意见；提议续聘立信会计师事务所（特殊普通合伙）为公司 2020 年度审计机构，并提
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交董事会进行审议；定期听取了公司内部审计部门的工作汇报并向公司董事会汇报了内部
审计工作情况。
公司内部审计部门在审计委员会领导下开展了 2020 年度内部控制体系建设的评价工
作及《内部审计制度》规定的日常审计工作。
3.薪酬与考核委员会
报告期内，薪酬与考核委员会对提交董事会审议的《薪酬管理制度》修订方案及相关
附件进行了审查，对公司高级管理人员 2019 年度工作业绩进行了考核评定。
4.提名委员会
报告期内，提名委员会共召开了 2 次会议，对提名的董事、监事、高级管理人员候选
人进行了资格审查并发表意见。
六、切实履行信息披露义务，提高公司的透明度，未发生补充更正情形
报告期内，董事会严格执行信息披露的有关规定，较好地完成了公司 2020 全年的信
息 披 露工 作， 共在 指定 信息 披露 媒体 《中国 证券 报》 《证 券时 报》 及巨 潮资 讯 网
（www.cninfo.com.cn）发布公告 131 条。重点完成了定期报告、非公开发行股票、重要
诉讼事项进展、关联交易进展、境外投资项目进展、回复监管部门有关函件等相关公告的
披露工作。发布的定期报告和临时公告未出现重大遗漏、误导性陈述、虚假记载和重大差
错的情形，严格按照相关指引办理信息披露事项，使投资者及时了解公司重大信息，坚守
公平、公正、及时、准确、完整的信息披露原则，维护广大投资者和公司利益。
公司信息披露质量随着公司各方面工作的改善进一步提升，未发生更正补充的情形，
深圳证券交易所对公司信息披露评级（考核周期为上一年的 5 月 1 日至次年的 4 月 30 日）
由 2018 年度的 C 变为 2019 年度的 B。
七、持续加强与投资者的沟通，做好投资者关系管理工作，客观全面传递公司价值
2020 年，公司董事会高度重视投资者关系工作，继续多渠道、全方位扎实推进与投
资者的沟通与互动，努力让投资者客观、全面地了解公司真实信息。
公司通过举行网上业绩说明会、参加新疆上市公司投资者网上集体接待日活动、接听
投资者来电、回复互动易问题等多种形式的投资者和公司沟通联系渠道，及时解答了投资
者关心的问题。
八、积极配合监管，认真回复有关问询
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2020 年，公司主动加强与监管部门的沟通，及时获取相关监管信息，取得监管部门
的理解支持，以及对相关事项信息披露的指导，保证了信息披露的质量。公司的变化不断
得到监管部门的认可，在日常工作中监管部门也给予了许多切实可行的指导意见和支持。
未来发展的展望
一、公司所属行业的发展趋势和竞争格局
（一）行业发展趋势
2020 年，受新冠肺炎疫情和国际油价下跌叠加影响，油服行业原本向好的市场形势
急转直下。油气公司压降油气勘探开发资本支出的同时要求油服企业优化技术方法，提供
更加优质、高效的技术服务，追求自身投资效益最大化，进一步压缩了油服企业利润空间，
短期内对公司业绩造成了一定影响。2020 年下半年及 2021 年以来，随着原油供需持续改
善，国际原油价格持续震荡上涨，行业景气度不断提高，未来油服行业有望逐步复苏景气。
一方面，国内疫情好转、复工复产顺利进行；另一方面，随着原油价格上涨，油气公司的
资本开支增加，油气行业开工率提升，油服行业涉及的技术服务项目业务量有望逐步增加。
此外，中石油、中石化、中海油“七年行动计划”将大力发展国内能源勘探开发业务，为
国内油服行业提供了新的市场空间。
公司是以石油技术服务为主营业务的专业化公司，主营业务包括工业业务、施工业务、
运输业务三大类别，其中工业业务主要是指为油田公司提供技术服务、油田管理及相关化
工产品的业务，施工业务是指为油田公司提供的工程施工相关服务，运输业务是指为油田
公司提供运输服务。公司所处油服行业属于油气产业链上游。油价的变动对油服公司业绩
的影响需要一个传导过程，油气公司资本开支是关键影响因素，总体遵循“油价变化—油
气公司业绩变化—油气公司资本支出变化—油服公司订单变化—油服公司业绩变化”的传
导路径。一般情况下，油价下跌对油服企业业绩造成影响的传导速度要快于油价上涨的传
导速度，油价上涨情况下，油气公司资本开支一般滞后油价 1-2 年左右。
面对宏观环境变化、行业环境变化及特点，公司采取了一系列措施。一是走出新疆，
降低对单一业务和单一区域市场的依赖，加大与有关单位和人员的沟通交流力度，主动寻
求进入中石油西部管道公司、中石油测井公司、长庆油田、西南油气田等市场，目前已有
两吋连续油管队伍进入长庆油田、西南油气田市场，实现了零的突破；二是加强南北疆市
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场资源和业务资源的互通互联，发挥公司的整体优势、提高公司整体的资源效率，积极拓
展业务范围和市场范围，日前已中标塔里木油田动（静）液面、示功图技术服务项目；三
是进一步加强成本控制，针对工作量和收入严重不足的情况，实施相关控制措施，降低占
比较高的人力资源成本和材料成本；同时根据市场变化延缓控制固定资产投资进度，取得
了一定的成效。虽然业务规模受上述不利因素影响未能实现增长，但经营区域得到了进一
步扩展，为后续相关业务实现“走出去”的目标奠定了基础。
从长期来看，公司所处行业的发展趋势及公司实际经营情况，决定了公司现有主营业
务的发展前景没有发生方向性的变化。
（二）公司所处竞争格局
石油技术服务行业具有技术多样、专业面广、产业链长、竞争性强、不具有自然垄断
性等特点，适合于通过竞争来推动技术进步，提高效率和活力。
国内石油技术服务的目标市场主要是中石油、中石化、中海油三大石油集团所属的各
油田。各油田的工程技术服务主要由三大石油集团的油服板块提供，但对新型技术服务项
目（新型测井技术、新型钻井技术、连续油管作业技术、制氮注氮作业、储油罐清洗及防
腐、油田含油污泥综合处理等）则处于开放状态。特别是在新开发区块，各类工程技术服
务领域已打破保护，提高采收率的技术应用方面已广泛面向市场进行招标。目前，对于存
在一定程度市场保护的部分区块，各技术服务企业主要通过新技术、新产品争夺市场份额；
而对新开发区块的技术服务市场，则主要依靠技术、服务、质量、设备、安全等综合优势
进行竞争。
随着市场开放程度的提高和竞争机制的逐步完善，石油技术服务企业面临着越来越多
的机会，部分优势企业逐步扩大市场范围，并利用收购、兼并等手段，向大型石油技术服
务公司的方向发展。但是，从总体上看，目前国内石油技术服务行业仍未完全市场化。
公司目前的主要竞争对手为与公司经营同类业务的油服公司，主要目标市场的竞争格
局亦未发生明显变化。公司在一些特定区域仍保持一定的竞争优势，随着油服行业进一步
市场化，未来公司将加强相关专业技术的研发和投入力度、提升服务能力，力争占领更多
的市场份额。
二、公司的主要优势，面临的主要困难和发展机遇
（一）公司的主要优势
通过多年的实践积累，公司具有从油田动态监测资料录取、资料解释研究和应用，开
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发方案设计、治理方案编制，井下作业、增产措施施工及效果评价，油田区块管理的综合
性一体化油田开发管理能力，以及与之配套的设备；同时作为油田技术服务的专业化公司，
与主要客户建立并保持了相对稳定的市场关系。报告期内未发生重大变化。
1．团队优势。通过多年的积累和恢复，公司已建立一支在能源、资源、产业投资、
管理等领域有较强专业化能力、技术经验丰富、作风优良的中高层管理团队，保证了公司
可以高质量、高效率、规范运营。同时公司重视人才的引进和人才的培养，建立了较为完
善的人力资源体系，建立了灵活的用人机制和绩效考核机制。
2．技术装备优势。近年来，公司结合已有的技术力量和所服务油田的技术需求，通
过引进技术人员和先进仪器设备，在油田研究所成立了新技术推广中心，建立非常规油气
藏连续油管项目部，并与石油院校、科研院所进行合作开发，完善了各种化学剂室内研究、
流体和岩芯的分析化验、各项监测数据处理、信息管理、综合治理方案编制、措施效果评
价、油田综合研究等油田开发技术支持系统。公司油田开发技术服务起点高、针对性强、
效果突出，提高了在疆内油田技术服务领域的知名度，形成了油田开发研究、动态监测及
解释、提高采收率配套工程一体化的服务体系，能够承接、实施难度较大的技术作业项目。
公司动态监测业务的主要人员均来自原准东采油厂测试中心，有 30 多年的测试作业
经历，在测试作业工艺技术及测试资料解释方面具有很强实力。测试技术方面，在高压高
温超深井、高压气井测试、偏心环空测试、注水井分层测试、不停抽测试、水平井连续油
管测井等复杂测试、测井项目上具有优势；在测试设备上，配备了国内领先的各类试井设
备和生产测井、连续油管测井设备；在测试项目上，具备各类工程测井的能力。在测试资
料解释方面，配备了高水平的专业技术人员，对服务地区的地质条件熟悉并具有丰富的解
释经验。
公司是新疆地区最早将连续油管实现现场应用的单位之一，目前拥有各种型号连续油
管作业设备十余套，具有较为深厚的技术、人才和管理基础，二十多年来积累了丰富的设
备管理经验和施工作业现场管理经验。公司近几年重点投资的两吋连续油管项目，在钻磨
桥塞、首段射孔、多级射孔、生产测井等技术服务项目上都取得了良好的应用效果，在页
岩油气开发、水平井作业等方面具有广阔的市场应用前景。
公司的井下作业业务经过十多年的运营，积累了丰富的现场管理经验，在塔里木油田
赢得了良好的口碑。2020 年在北疆地区完成了煤层气井检泵作业施工，与准东采油厂工
程技术公司合作完成了彩南、沙南等油田的修井作业，得到了业主方的一致好评，这标志
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修井业务具备了进入其他市场的技术能力和基础。
3．质量优势。公司同时强调技术质量与服务质量，质量优势是公司核心竞争力的重
要组成部分。公司的技术服务队伍具有近三十年的石油技术服务经历，通过建立高效的技
术服务信息系统、全面的技术服务标准，服务质量的理念已深入企业整体。公司通过了
QHSE（质量、健康、安全与环境）管理体系认证，取得了质量管理体系（QMS）(含
GB/T50430)/职业健康安全管理体系（OHS）/环境管理体系（EMS）/健康、安全与环境
管理体系（HSE）证书；通过了安全标准化审核认证，取得安全标准化二级企业证书；通
过了实验室认证，取得了《CNAS 实验室认可证书》。
4．地缘优势。公司地处新疆，位于“一带一路”的“丝绸之路经济带”上。2015 年，
国家发改委、外交部等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之
路的愿景与行动》，明确新疆为丝绸之路经济带核心区。同时，新疆又是中国能源战略基
地。公司发展拥有得天独厚的区位优势。
5．控股股东的优势。公司控股股东所在的中植集团创建于 1995 年。2016 年以来，
中植集团开启了“产融结合”的转型，已逐步成长为涵盖实体产业、资产管理、金融服务、
财富管理等领域的综合性产业集团，是国内领先的资产管理公司。中植集团多年来深耕能
源、资源领域，投资控股、参股多家矿业公司。目前，中植能源集团的煤炭资源分布在内
蒙古、山西、贵州、云南等省（区），已探明煤炭资源储量 40 多亿吨，涉及采矿权、探
矿权 30 多宗，包括主焦煤、配焦煤、无烟煤等；中植资源集团管理的金属、非金属矿产
分布在河北、西藏、山西、江苏、江西等省（区），包括金、铜、钨、萤石、砂石等多种
矿种。在中植集团的支持下，公司积极响应国家“抑制资产泡沫”和“振兴实体经济”的
号召，近两年进行了大刀阔斧的改革，董监高团队发生了脱胎换骨的变化，从北京、上海
等经济发达地区引入专业化的高管加盟公司；同时坚持尊重老同志、重视技术及服务、厚
待一线员工等原则，形成了新的发展合力。公司审时度势，重新规划、制定了未来的发展
方向和企业愿景——不忘初心、做精做强能源技术服务主营业务，开展二次创业，依托控
股股东强大的矿产资源优势，全力将准油股份打造成为一家管理规范、技术先进、实力雄
厚的综合性资源、能源开发与技术服务集团。中植集团具备较强的资本实力和产业整合能
力，对公司的发展不遗余力地提供支持，将为公司实现长远战略发展目标提供强有力保障。
（二）面临的主要困难和发展机遇
受行业大环境变化和历史遗留问题影响，公司 2018 年之前主营业务连续亏损，银行
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融资受到一定影响，对新技术、新工艺、新项目的开发、市场需求方向没有及时跟进、投
入不足，制约了公司主营业务的进一步发展。2019 年，油服行业原本向好的市场在 2020
出现了断崖式下跌，公司对新工艺、新技术的投入计划因为市场环境的影响未能持续跟进，
延缓了公司发展的步伐。
受当下全球公共卫生事件冲击，以及能源生产大国博弈等多重因素影响，全球经济增
速持续放缓。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的“三期叠加”，
经济增长乏力，油气市场需求不振。特别是随着新能源行业的突飞猛进，上游领域市场准
入放开，市场化改革加速推进，行业竞争将更趋激烈，有限的市场份额将面临更多企业的
激烈竞争，业主方因受疫情影响和油价下跌，纷纷采取控本增效甚至降本增效措施，很多
工作量都延缓或者取消，将继续给公司的生产经营带来很大的挑战。
当前和今后一个时期，综合国家对能源安全的重视，加上页岩油气大规模开发的可行
性，油服行业仍将受益于“七年行动计划”，处于总体有利的发展阶段。若全球疫情得到
有效控制，在油价回升的情况下，公司业绩有望得到提升。
另外，由于油价的变动对油服公司业绩的影响需要一个传导过程，相关业务工作量和
价格何时能恢复到油价下跌前的水平，对公司经营业绩和盈利能力的影响存在不确定性。
三、公司发展战略
2021年，公司的总体发展战略与2020年度相比未发生重大变化，即：努力改善提升
传统油服业务业绩的同时，积极寻求优质项目、降低对单一产业的依赖；继续根据市场情
况保障对主营业务的投入，积极采用先进技术和提升运营管理水平，实现油服业务收入和
利润的增长；优化资本结构，实现可持续的增长；通过专业高效的投融资管理和资本运作
手段整合优质资产，支撑公司的长远发展，持续为股东创造价值。
四、经营计划
2020年，受疫情和油价下跌影响，公司虽未能全部完成年初制定的计划目标，但主营
业务在宏观环境不利的情况下保持了相对稳定，公司完成了撤销其他风险警示、非公开发
行等重点工作，为后续主营业务的恢复和公司通过资本市场平台支持发展创造了有利条件。
2021年，公司将继续围绕主营业务实施各项计划：
（一）继续做精油服主业，提升主营业务竞争实力和盈利能力
1.2021年，公司将进一步加大油服业务的市场开发力度，继续以新疆油田公司、塔里
木油田公司、新疆吉木萨尔国家级陆相页岩油示范区产能建设为契机，继续争取各方面的
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支持。一是要牢牢把握“主动求变，积极稳健”的市场开发原则，在提升服务质量、改善
原有市场、保住根据地的同时，充分调研和分析市场环境，放宽视野，积极寻找疆外互补
区域的市场工作量；二是要加强投标管理工作，本着“能投尽投”的原则，全力参加投标，
全面整合资源，完善标书内容，着力提高中标率，获取更多的市场份额。
2.合理调配使用生产设备设施，通过各种方式盘活用好现有设备资产，继续优化调整
组织机构，合理调配劳动用工，提升各项资源效率，确保油服业务收入恢复到正常状态；
通过优化管理流程和考核机制，调动公司各级员工积极性，在保证服务质量的前提下，争
取实现最大产能。
3.加大高技术含量、高附加值项目的投入力度，升级技术服务能力，努力在动态监测、
连续油管、井下作业服务领域，成为新疆、西部乃至全国技术最好、实力最强的企业；在
新技术、新工艺方面，瞄准业主方在油田产能建设和开发中的难点与需求，结合公司实际
资金、人才情况优选科研和推广项目，切实加快技术创新步伐，以技术为依托，全面提升
公司油服主营业务的核心竞争力。
4.继续改善收入结构，提高整体毛利，将工作量不饱和的作业队伍进行整合或合并，
对于长期亏损或盈利能力较低的业务，通过转移市场谋求更高的盈利，或终止的方式减轻
对公司的不利影响。
5.以落实全面预算为核心，持续深化降本增效活动，开源节流、挖潜增效，进一步实
施精细化成本管控，确保油服主业实现盈利。一是增强“过紧日子”的意识，把过“紧日
子”作为当前乃至今后一段时期的常态，养成过“紧日子”的习惯，全体员工要立足本职
岗位，从小事做起、从点滴做起，将理念转化为实际行动，贯穿到企业生产经营全过程；
二是建立与企业效益相匹配、与市场化接轨的用工管理、收入分配、考核激励等机制；三
是以降低采购、生产成本为举措，按照对标管理要求，主动与先进企业对标对表，从更宽
领域、更深层次、更新视角和更大力度上提质降耗，以达到降本增效的目的。
（二）继续坚持积极、稳健的原则，沿产业链上下游乃至在能源资源领域积极寻找可
支撑公司长期发展的优质项目
2020年10月，公司已经与因士科技签署《合作协议书》，拟投资设立控股子公司，
面向化工、石油、矿山等能源资源行业开展工业智慧安全、环保解决方案的研发、设计、
实施等业务；2021年2月，公司与浙江大学能源工程学院、因士科技签署了《合作框架协
议》，各方拟积极探索合作模式，拓展合作领域，将在包括但不限于设立研究中心、项目
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产学研孵化落地、人才培养、专家支持等方面展开合作。2021年，公司将继续探索通过项
目合作、共同设立公司等各种灵活方式，与掌握高技术含量、有良好发展前景的合作方合
作，实现主营业务的技术升级、提升竞争能力，以效益为目的，全面培育公司创新发展动
能，着力破解发展难题，优化资产结构、收入结构，降低产业单一、客户集中的风险，实
现可持续的增长。
（三）持续加强、优化内控体系建设，完善企业管理，控制经营风险
要随着外部环境的变化、业务职能的调整和管理要求的提高，按照严格、详细、具体
的原则，结合行业、公司的特点和实际，不断修订和完善公司各项管理制度和管理规定，
最大限度地发挥内部控制制度的作用。
（四）继续妥善处理历史遗留问题
处置低效无效资产和与主营业务无法形成协同效应的对外投资。
（五）营造人才成长和引进的良好环境
培养储备一批优秀年轻干部，为公司持续稳健发展提供重要保障和不竭动力。
五、风险因素及应对措施
（一）产业单一、客户集中的风险
随着中石油、中石化两大集团不断深化企业改革，传统体制下油气田技术服务领域内
原有的行政壁垒逐渐被打破，市场竞争和行业重整成为发展的必然趋势。中石油、中石化
下属各大油田公司的技术服务单位、石油系统分离改制企业及其他一些油气田技术服务企
业之间的市场竞争将呈现出越来越激烈的态势。
公司的主营业务是石油技术服务和油田相关的配套服务，主要集中在新疆地区。由于
国内石油勘探开发领域垄断性较强，公司主要客户是中石油、中石化在新疆的四大油田公
司，市场区域及客户高度集中，给公司经营带来一定风险。如果目标市场的环境发生较大
变化，将对公司发展产生不利影响。
应对措施：公司将继续寻求向科技型、高附加值、市场需求稳定并有市场发展前景的
业务拓展，继续寻找质地优良的同业企业进行深度合作，实现主营业务的技术升级，提升
竞争能力；同时沿产业链上下游乃至在能源资源领域寻找可支撑公司长期发展的优质项目，
在进行全面、科学评价的基础上再启动相关程序，降低对单一产业的依赖，实现长期可持
续的增长。
（二）行业政策变化及油价波动的风险
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油气田技术服务行业属于国家重点支持发展的行业，随着国内能源需求快速增长及石
油天然气开采行业改革不断加深，加大了对油气田技术服务的市场需求。如果未来相关法
律法规或者国家、地区的相关政策发生变化，将有可能对企业未来经营活动和盈利能力产
生影响。
如果宏观经济环境或产业政策发生变化，导致原油价格持续低迷，各大石油公司将会
较为一致地采取压缩投资，削减成本的策略。如果油价无法好转甚至创出新低，通过产业
链的传导效应，将会减少或延缓对油服行业产品及技术服务的需求，进而将会对公司的经
营发展带来不利的影响。
应对措施：利用公司上市公司融资平台，积极寻求优质项目，通过专业高效的投融资
管理和资本运作手段整合优质资产，实现“两条腿走路”，支撑公司的长远发展。
（三）安全生产风险
公司业务作业区域点多线长，多处于油田危险区域，涉及人员伤亡、财产损失等诸多
风险，一旦发生重特大事故，即面临停工或退出市场的风险。
应对措施：公司将保持QHSE管理体系有效运行，标准化管理与中石油、中石化管理
体系接轨，做到同标准、同步骤、同内容，坚决杜绝重、特大事故的发生，力求实现零伤
害、零事故、零污染。
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董事会
2021 年 4 月 27 日
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