江苏国信股份有限公司工资总额管理办法
                     （试行）

                    第一章 总则


   第一条 为全面落实深化国有企业改革要求，进一步建立
健全与劳动力市场基本适应、与公司经济效益和劳动生产率挂
钩的工资决定和正常增长机制，增强公司活力和竞争力，根据
上级有关收入分配政策规定，制定本办法。
   第二条 本办法所称工资总额，是指由公司在一个会计年
度内直接支付给与公司建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总
额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况
下支付的工资等。
   第三条 公司工资总额实行预算管理。按照国家、省工资
收入分配宏观政策要求，围绕公司发展规划和薪酬策略，依据
公司年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高
和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况合理确
定。
   第四条 工资总额管理遵循以下原则：
   （一）坚持市场化改革方向。实行与社会主义市场经济相


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适应的公司工资分配制度，逐步实现公司职工工资水平与劳动
力市场价位相适应。
   （二）坚持效益导向原则。按照质量第一、效益优先的要
求，职工工资水平的确定以及增长应当与公司经济效益和劳动
生产率的提高相联系，切实实现职工工资能增能减，充分调动
职工创效主动性和积极性，不断优化人工成本投入产出效率，
持续增强公司活力。


              第二章 工资总额预算管理


   第五条 实行工资总额预算管理，规范薪酬分配，落实预
算执行及内部监督责任。
   第六条 工资总额预算管理周期。工资总额预算一般按照
单一会计年度进行管理。如遇经济效益年度间波动较大或存在
其他特殊情况，工资总额预算可按周期进行管理，周期最长不
超过三年，周期内的工资总额增长应符合工资与效益联动的要
求。
   第七条 工资总额预算方案由董事会研究确定，工资总额
清算工作由公司组织实施，工资总额预算和清算结果按照相关
规定备案。


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              第三章 工资总额决定机制


   第八条 公司以上年度工资总额清算额为基础，根据公司
功能定位以及当年经济效益和劳动生产率的预算情况，参考劳
动力市场价位，合理编制年度工资总额预算。
   第九条 公司工资总额预算与省国资委下达的集团总体目
标情况、以及公司自身效益指标情况挂钩，并根据目标值的先
进程度（一般设置为三档）对应不同的预算水平。
   第一档：目标值高于基准值，且较上年完成值的增幅不低
于省国资委对集团年度利润总额总体增长目标（目标值不能为
负）。
   第二档：不低于基准值或上年完成值。
   第三档：低于基准值且低于上年完成值。
   目标值为负的，最高进入第二档；经行业对标，目标值处
于省内行业领先水平的，不进入第三档；因客观因素导致基准
值异常的，特殊处理。
   （一）公司经济效益增长的，当年工资总额增长幅度可在
不超过经济效益增长幅度范围内确定，且工资总额增加值原则
上不得超过预算工资总额计入成本后的公司同期利润总额增加
值。
   其中，目标值为第一档的，工资总额增长可以与经济效益
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增幅保持同步；目标值为第二档的，工资总额增长低于经济效
益增幅。
    （二）公司经济效益下降的，工资总额原则上相应下降。
下降幅度与经济效益增长时工资总额增长幅度相对应，一次性
下降幅度一般不超过 20%。
    其中，目标值为第二档，工资总额可以不下降；目标值为
第三档的，工资总额应当下降。
    （三）公司受政策调整、不可抗力等非经营性因素影响的，
可以合理调整工资总额预算。
    （四）公司未实现国有资本保值增值的，工资总额不得增
长，或者适度下降。
    第十条 公司工资总额预算在与经济效益挂钩的基础上，
还应当根据劳动生产率和人工成本投入产出效率的对标情况、
目标责任状完成情况合理调整。
    第十一条 工资总额在预算范围不发生变化的情况下，原
则上增人不增工资总额、减人不减工资总额，但发生兼并重组、
新设企业或机构等情况的，可以合理增加或者减少工资总额。


               第四章 工资总额管理程序


    第十二条 公司应及时将上年度工资总额发生数、当年利
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润目标及工资总额预算数（均为合并口径）等履行内部决策程
序后报备。
    第十三条 待上年度审计工作完成后，公司应及时编制当
年工资总额预算和上年度工资总额预算执行及清算情况，按要
求备案。
    第十四条 公司因特殊情况年度工资总额预算有重大调整
的，于每年 11 月底前重新履行内部决策程序后按要求备案。


                 第五章 内部分配管理


    第十五条 公司按照国家、省有关政策要求以及本办法规
定，持续深化公司内部收入分配制度改革，建立公司薪酬管理
及考核分配制度，不断完善职工工资能增能减机制。
    第十六条 逐步建立职工薪酬市场对标体系，构建以岗位
价值为基础，以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，坚持以岗定
薪、岗变薪变，调整优化工资收入结构，强化全员业绩考核，
合理确定各类人员薪酬水平，逐步提高关键岗位的薪酬市场竞
争力，调整不合理收入分配差距。
    第十七条 严格清理规范工资外收入，公司所有工资性支
出按照有关财务会计制度规定，全部纳入工资总额核算。不得
在工资总额之外列支高温补贴、交通补贴、住房补贴等各种名
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目的货币性工资支出。
    第十八条 规范职工福利保障管理，严格执行国家、省关
于住房公积金、企业年金、福利费等政策规定，不得超标准、
超范围列支。公司应当严格控制职工福利费支出，取消不合规
的福利性项目。
    第十九条 加强公司人工成本监测，进行全口径人工成本
管理，严格控制人工成本不合理增长，不断提高人工成本投入
产出效率。
    第二十条 健全完善公司内部监督机制，公司内部收入分
配制度、中长期激励计划等关系职工切身利益的重大分配事项，
应当履行必要的决策程序和民主程序。
    第二十一条 强化过程管理和年度总额控制，公司要严格
执行内部薪酬管理及绩效考核制度，依规发放；公司应结合年
度效益指标预计完成情况，合理控制工资总额发放数额，不得
超额发放。


                 第六章 工资总额监督检查


    第二十二条 工资总额为年度实际发放额，未使用金额不
得预提，更不得超提、超发工资。
    第二十三条 公司工资总额管理纳入审计等监督检查工作
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范围。对工资总额管理过程中弄虚作假、违反规定的行为，将
视情况采取相应处罚措施，并根据干部管理权限对相关责任人
进行处理。


                   第七章 附 则


   第二十四条 本办法由综合部负责解释。
   第二十五条 本办法自发布之日起执行。




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