广东燕塘乳业股份有限公司

证券代码：002732           证券简称：燕塘乳业         公告编号：2018-027

                 广东燕塘乳业股份有限公司
             关于深圳证券交易所关注函的回复公告
    本公司及董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确和完整，没有虚假

记载、误导性陈述或重大遗漏。

    广东燕塘乳业股份有限公司（以下简称“公司”）董事会于 2018 年 7 月 11

日收到深圳证券交易所《关于对广东燕塘乳业股份有限公司的关注函》（中小板

关注函[2018]第 246 号)（以下简称“关注函”），要求公司对相关问题进行核查、

回复及披露。根据关注函要求，公司现对相关问题做出回复并披露如下：

    一、请说明子公司陆丰市新澳良种奶牛养殖有限公司（以下简称“新澳牧

场”）奶牛场建设基本情况，包括但不限于建设面积、规模、期限及截至目前进

展情况，并详细说明奶牛场建设项目所需履行的所有审批手续以及截至目前的进

展情况，包括但不限于环保评价、工程设计及工程施工等。请律师核查并发表明

确意见。

    回复：

    （一）新澳牧场奶牛场建设基本情况，包括但不限于建设面积、规模、期限

及截至目前进展情况

    新澳牧场奶牛场建设面积约 38,000 平方米，工程建设投资额约人民币 4,260

万元，自 2017 年 5 月开工建设至今，土建及钢构工程全部完成，包括：育成牛

舍、泌乳牛舍、综合牛舍、挤奶厅、青贮窖、干草棚等。

    （二）新澳牧场奶牛场建设项目所需履行的所有审批手续以及截至目前的进

展情况，包括但不限于环保评价、工程设计及工程施工等

    1、用地审批

    根据《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国

土资发〔2014〕127 号）的规定，用地协议签订后，乡镇政府应按要求及时将用

地协议与设施建设方案报县级国土资源部门和农业部门备案，不符合设施农用地

有关规定的不得动工建设。

    根据《广东省农业厅、广东省国土资源厅、广东省环境保护局关于印发<广
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东省兴办规模化畜禽养殖场指南>的通知》（粤农〔2008〕137 号）的规定，申请

规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经

济组织还是其他企业或个人，需经乡（镇）人民政府同意。其他企业或个人申请

规模化畜禽养殖的，县（市、区）、乡（镇）国土资源管理部门要积极帮助协调

用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。

    陆丰市国土资源局于 2011 年 5 月 9 日核发了《关于铜锣湖农场奶牛牧场的

用地意见》，确认奶牛牧场项目用地面积 637.2 亩，用地范围内没有耕地、基本

农田，同意作为奶牛场牧场用地。

    新澳牧场于 2015 年 1 月 10 日向广东省铜锣湖农场书面申请承包该农场约

1,000 亩土地用于兴建奶牛养殖场。广东省铜锣湖农场国土所于 2015 年 1 月 15

日核发了《关于同意陆丰市新澳良种奶牛养殖有限公司兴建铜锣湖奶牛养殖场的

批复》，确认奶牛场建设项目符合农场土地利用总体规划，同意建设。

    根据《广东农垦农场国有土地使用权收回、土地对外承包管理办法》（粤垦

函字[2011]73 号）的规定，土地承包每宗在 450 亩以上、同时承包期在 10 年以

上的，由农垦局审核后报总局审批。广东省农垦总局于 2015 年 6 月 10 日核发了

《关于铜锣湖农场部分土地承包的批复》（粤垦函字[2015]203 号），同意新澳牧

场向广东省铜锣湖农场承包 1,005 亩土地用于奶牛场建设项目。

    新澳牧场与广东省铜锣湖农场于 2015 年 6 月 16 日签署了《广东省铜锣湖农

场土地承包合同书》，约定新澳牧场向广东省铜锣湖农场承包 1,005 亩土地，用

于奶牛养殖以及配套生产种植等。

    2、项目立项

    2011 年 5 月 18 日，陆丰市发展和改革局核发了《关于陆丰市新澳良种奶牛

养殖有限公司铜锣湖农场奶牛牧场新建项目的核准意见》陆发改[2011]47 号），

同意铜锣湖农场奶牛牧场建设项目，核准养殖良种奶牛 2,000 头。

    3、环评批复

    2011 年 5 月 9 日，陆丰市环境保护局核发了《关于铜锣湖奶牛牧场项目立

项的环保意见》（陆环函[2011]39 号），同意铜锣湖奶牛牧场建设项目，建设规

模为奶牛常年存栏量 2,000 头。

    2012 年 6 月 18 日，陆丰市环境保护局核发了《关于陆丰市新澳良种奶牛养
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殖有限公司铜锣湖农场奶牛牧场新建项目环境影响报告书的批复》（陆环函

[2012]45 号），批复同意奶牛场新建项目建设，建设规模为奶牛常年存栏量 2,000

头。

    4、工程设计和工程施工

       （1）工程设计

       根据新澳牧场与北京四方力欧工程设计有限公司（以下简称“设计人”）于

2014 年 8 月 8 日签署的《建设工程设计合同》，新澳牧场委托设计人承担奶牛养

殖场的工程设计，设计内容包括牧场生产区、粪污区、饲料区、生活区、总图工

程等。截至本回复公告之日，该合同尚在正常履行之中。

    （2）工程施工

       根据《中华人民共和国建筑法》第八条的规定，申请领取施工许可证，应当

具备下列条件：……（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。

       根据《建筑工程施工许可管理办法》第四条的规定，建设单位申请领取施工

许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：……（二）在城市、镇规

划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

    根据广东省铜锣湖农场出具的书面确认，新澳牧场承包的土地属于国有农场

用地，并不属于城市、镇规划区内，故新澳牧场的生产设施、附属设施和配套设

施并不具备申领建筑工程施工许可证的条件。

    鉴于目前广东省国土资源厅尚在调查过程中，截至本回复公告之日，尚未收

到广东省国土资源厅的结论性调查意见或相关进展文件，因此，新澳牧场是否存

在违规行为需要根据该事项的进展和最终的调查结果而确定。

    律师关于本问题核查意见的详细内容，参见公司同日发布在巨潮资讯网的

《北京市君合（广州）律师事务所关于深圳证券交易所对广东燕塘乳业股份有限

公司关注函之核查意见》。

       二、请结合法律法规的具体规定，说明你公司违规行为可能受到的处罚以及

对你公司生产经营活动的影响，并进行充分的风险提示。请律师核查并发表明确

意见。

    回复：

    （一）相关规定
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    根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，未经批准或者采取

欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责

令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，

限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合

土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以

并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依

法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，

多占的土地以非法占用土地论处。

    根据《基本农田保护条例》第三十三条的规定，违反本条例规定，占用基本

农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其

他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门

责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费 1 倍以上 2

倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省基本农田保护区管理

条例》和《广东省国土资源行政处罚自由裁量权实施标准》的规定，违法占用一

般农用地，造成不良后果的，处每平方米 10 元以上 20 元以下罚款；违法占用耕

地（含基本农田），造成不良后果的，处每平方米 20 元以上 30 元以下罚款。

    根据《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》，重大建设

项目、生态建设、灾毁等占用或减少永久基本农田的，按照“数量不减、质量不

降、布局稳定”的要求开展补划，按照法定程序和要求相应修改土地利用总体规

划。补划的永久基本农田必须是坡度小于 25 度的耕地，原则上与现有永久基本

农田集中连片，补划数量、质量与占用或减少的永久基本农田相当。占用或减少

城市周边永久基本农田的，原则上在城市周边范围内补划，经实地踏勘论证确实

难以在城市周边补划的，按照空间由近及远、质量由高到低的要求进行补划。

    根据《国土资源部关于印发试行〈土地分类〉的通知》（国土资发[2001]255

号）的规定，农用地分为耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地共五类，畜禽

饲养地（指以经营性养殖为目的的畜禽舍及相应附属设施用地）属于农用地中的

其他农用地。新澳牧场租赁农场土地从事畜禽养殖，不涉及改变农用地用途。

    因此，广东省国土资源厅执法部门依法经过核实和调查之后，可根据上述规
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定作出相关处理。

    （二）对公司生产经营的影响

    公司投资建设新澳牧场的目的是保障优质奶源供应，截至本回复公告之日，

新澳牧场仍在建设之中，尚未投产；公司现有奶源供应充足：一方面，公司周边

地区原料奶供应充足，公司与十余个大中型牧场建立了长期战略伙伴合作关系，

能够有效保障原料奶长期供应；另一方面，公司自有牧场产奶量稳步提升，子公

司湛江燕塘澳新牧业有限公司和广东燕塘乳业股份有限公司红五月良种奶牛场

分公司 2018 年上半年的实际产奶量大于预算奶量。鉴于上述，即使将来调查结

果确认新澳牧场存在违规行为并因此而受到处罚，也不会对公司现有奶源供应造

成重大影响，不会对公司的生产经营造成重大影响。

    律师关于本问题核查意见的详细内容，参见公司同日发布在巨潮资讯网的

《北京市君合（广州）律师事务所关于深圳证券交易所对广东燕塘乳业股份有限

公司关注函之核查意见》。

    三、请结合公司可能受到的处罚情况，自查你公司是否存在本所《股票上市

规则（2018 年修订）》13.3.1 条第（一）项规定的导致股票交易被实行其他风

险警示的风险。请律师核查并发表明确意见。

    回复：根据《深圳证券交易所股票上市规则（2018 修订）》第 13.3.1 条的

规定，上市公司出现下列情形之一的，本所有权对其股票交易实行其他风险警示：

（一）公司生产经营活动受到严重影响且预计在三个月以内不能恢复正常；……。

    截至本回复公告之日，新澳牧场尚未投产且正在调查过程中，公司经营活动

正常，不存在《深圳证券交易所股票上市规则（2018 修订）》第 13.3.1 条第（一）

项规定的导致股票交易被实行其他风险警示的风险。

    律师关于本问题核查意见的详细内容，参见公司同日发布在巨潮资讯网的

《北京市君合（广州）律师事务所关于深圳证券交易所对广东燕塘乳业股份有限

公司关注函之核查意见》。

    四、请对你公司经营情况与信息披露进行全面自查，并说明你公司是否还存

在环保、土地使用或其他方面的违法违规行为，以及你公司是否就上述违规及其

他违规事项（如有）及时、真实、准确、完整地履行信息披露义务，是否符合《股

票上市规则（2018 年修订）》的规定。请律师核查并发表明确意见。
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    回复：除已经公告尚处于调查阶段的事项以外，截至本回复公告之日，公司

不存在其他因违反环保、土地使用或其他方面的相关规定受到重大行政处罚的情

形。

    公司于 2018 年 7 月 9 日收到广东省农垦总局转交的广东省国土资源厅向广

东省农垦总局发出的函，并于当天进行了公告，符合《深圳证券交易所股票上市

规则（2018 修订）》的相关规定。

    律师关于本问题核查意见的详细内容，参见公司同日发布在巨潮资讯网的

《北京市君合（广州）律师事务所关于深圳证券交易所对广东燕塘乳业股份有限

公司关注函之核查意见》。

       五、你公司认为应予以说明的其他事项。

    回复：经核查，公司不存在应予披露而未披露的其他事项。

    由于目前广东省国土资源厅尚在调查过程中，新澳牧场是否违规、是否受到

处罚需要根据该事项的进展和最终的调查结果而确定，因此公司目前无法评估可

能的处罚对公司生产经营活动的影响。公司将根据上述事项的进展，及时履行信

息披露义务，提醒投资者注意投资风险。

    特此公告！



                                          广东燕塘乳业股份有限公司董事会

                                                        2018 年 7 月 20 日