道恩股份：融资与对外担保管理办法（2022年3月）2022-03-18
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
山东道恩高分子材料股份有限公司
融资与对外担保管理办法
二〇二二年三月
1
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
目录
第一章 总 则 ................................................................ 3
第二章 公司融资事项的审批 .................................................... 4
第三章 公司对外提供担保的条件 ................................................ 5
第四章 公司对外提供担保的审批 ................................................ 6
第五章 公司融资及对外担保的执行和风险管理 ................................... 10
第六章 公司融资及对外提供担保的信息披露 ..................................... 13
第七章 有关人员的责任 ....................................................... 13
第八章 附 则 ............................................................... 14
2
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范山东道恩高分子材料股份有限公司（以下称“公司”）融资和对外担保
管理，控制公司财务和经营风险，明确公司股东大会、董事会、经营管理层在公司融资及担
保决策方面的职责，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《深圳证券
交易所股票上市规则》（以下称“《上市规则》”）、《上市公司监管指引第 8 号——上市公
司资金往来、对外担保的监管要求》《上市公司自律监管指引第 1 号——主板上市公司规范
运作》等法律、法规、规范性文件及《山东道恩高分子材料股份有限公司公司章程》（以下称
“《公司章程》”）的相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称融资，是指公司向以银行为主的金融机构进行间接融资的行为，主
要包括综合授信、流动资金贷款、技改和固定资产贷款、信用证融资、票据融资和开具保函
等形式。
公司直接融资行为不适用本办法。
第三条 本办法所称“对外担保”，是指公司为他人提供的担保，包括公司对控股子公司
的担保；所称“公司及控股子公司的对外担保总额”，是指包括公司对控股子公司担保在内的
公司对外担保总额和控股子公司对外担保之和。
公司为自身债务提供担保不适用本办法。
第四条 公司融资及对外提供担保应遵循审慎、平等、互利、自愿、诚信的原则。控股
股东及其他关联方不得强制公司为他人提供担保。
公司全体董事及高级管理人员应当审慎对待、严格控制公司融资及对外担保的风险。
3
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
第五条 公司对外担保必须经董事会或股东大会审议通过，未经公司董事会或股东大会
批准，公司不得对外提供担保。
公司为关联人提供担保的，不论数额大小，均应当在董事会审议通过后提交股东大会审
议。
第二章 公司融资事项的审批
第六条 公司财务部作为融资事项的管理部门，统一受理公司各部门及控股子公司的融
资申请，并对该事项进行初步审核后，按本办法第七条所规定的权限报公司有权部门审批。
第七条 依据《公司章程》、股东大会及董事会的授权，公司融资事项的审批权限如下：
（一）在公司最近一期经审计财务报表上表明的资产负债率不超过 70%的情况下，公司
在下一个会计年度内累计融资金额不超过公司最近一期经审计净资产值的 10%（含 10%）的融
资事项，报公司总经理审批；
（二）在公司最近一期经审计财务报表上表明的资产负债率不超过 70%的情况下，公司
单次流动资金融资金额或在一个会计年度内累计融资金额将超过公司最近一期经审计净资产
值的 10%的，报公司董事会审批；
（三）公司最近一期经审计财务报表上表明的资产负债率超过 70%或公司在一个会计年
度内的累计融资将导致公司资产负债率超过 70%时，公司融资事项须报公司股东大会审议批
准。
第八条 公司申请融资时，应依据本办法向有权部门提交《融资申请报告》，《融资申请
报告》的内容应至少包括下列内容：
（一）拟提供融资的金融机构名称；
4
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
（二）拟融资的金额、期限；
（三）融资获得资金的用途；
（四）还款来源和还款计划；
（五）为融资提供担保的担保机构；
（六）关于公司的资产负债状况的说明；
（七）其他相关内容。
申请技改或固定资产贷款还必须提交详细的可行性研究报告。
第九条 公司的有关部门依据上述权限审议公司提出的融资申请报告时，应对融资事项
所涉及的经营计划、融资用途认真审核。对于需要政府或相关主管部门审批的项目，应查验
相关批准文件；董事会或股东大会认为必要的，可以聘请外部财务或法律等专业机构针对该
等融资事项提供专业意见，作为董事会、股东大会决策的依据。
公司分支机构或控股子公司申请融资时，应向公司财务部门提交《融资申请报告》，经公
司有权决策机构依本办法第七条规定审议通过后方可进行融资。
第十条 董事在审议重大融资议案时，应当关注公司是否符合融资条件，并结合公司实
际，分析各种融资方式的利弊，合理确定融资方式。
第三章 公司对外提供担保的条件
第十一条 公司在决定担保前，应至少掌握被担保对象的下述资信状况，对该担保事项
的利益和风险进行充分分析：
（一）为依法设立并有效存续的企业法人，不存在需要终止的情形；
（二）经营状况和财务状况良好，具有稳定的现金流量或者良好的发展前景，并具有偿
5
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
债能力；
（三）已提供过担保的，应没有发生债权人要求公司承担连带担保责任的情形；
（四）拥有可抵押（质押）的资产，具有相应的反担保能力；
（五）提供的财务资料真实、完整、有效；
（六）公司能够对其采取风险防范措施；
（七）没有其他法律风险。
公司对外提供担保由财务部（以下称责任人）根据被担保对象提供的上述资料进行调查，
确定资料是否真实。
第十二条 公司为控股股东、实际控制人及其关联方提供担保的，控股股东、实际控制
人及其关联方应当提供反担保。
第四章 公司对外提供担保的审批
第十三条 未经公司董事会或股东大会批准，公司不得对外提供担保。
公司下列对外担保事项，须经董事会审议通过后报经股东大会审议批准：
（一）单笔担保额超过最近一期经审计净资产 10%的担保；
（二）公司及公司控股子公司的对外担保总额超过最近一期经审计净资产的 50%以后提
供的任何担保；
（三）公司及其控股子公司对外提供的担保总额，超过上市公司最近一期经审计总资产
30%以后提供的任何担保；
（四）被担保对象最近一期财务报表数据显示资产负债率超过 70%；
（五）连续十二个月内担保金额累计计算超过公司最近一期经审计总资产的 30%；
（六）对股东、实际控制人及其关联人提供的担保；
6
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
（七）中国证监会、证券交易所及《公司章程》规定的其他担保情形。
股东大会审议前款第（五）项担保事项时，应经出席会议的股东所持表决权的三分之二
以上通过。股东大会在审议为股东、实际控制人及其关联人提供的担保议案时，该股东或受
该实际控制人支配的股东，不得参与该项表决，该项表决须经出席股东大会的其他股东所持
表决权的半数以上通过。
本条第一款以外的对外担保事项，须经董事会审议通过。对于董事会权限范围内的担保
事项，除应当经全体董事的过半数通过外，还应当经出席董事会会议的三分之二以上董事同
意。
公司及其控股子公司提供反担保应当比照担保的相关规定执行，以其提供的反担保金额
为标准履行相应审议程序和信息披露义务，但公司及其控股子公司为以自身债务为基础的担
保提供反担保的除外。
第十四条 公司向控股子公司提供担保，如每年发生数量众多、需要经常订立担保协议而
难以就每份协议提交董事会或者股东大会审议的，公司可以对最近一期财务报表资产负债率
为 70%以上和以下的两类子公司分别预计未来十二个月的新增担保总额度，并提交股东大会
审议。
前述担保事项实际发生时，公司应当及时披露，任一时点的担保余额不得超过股东大会
审议通过的担保额度。
第十五条 公司向合营或者联营企业提供担保且同时满足以下条件，如每年发生数量众
多、需要经常订立担保协议而难以就每份协议提交董事会或者股东大会审议的，上市公司可
以对未来十二个月内拟提供担保的具体对象及其对应新增担保额度进行合理预计，并提交股
东大会审议：
（一）被担保人不是上市公司的董事、监事、高级管理人员、持股 5%以上的股东、实际
7
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
控制人及其控制的法人或其他组织；
（二）被担保人的各股东按出资比例对其提供同等担保或反担保等风险控制措施。
前述担保事项实际发生时，上市公司应当及时披露，任一时点的担保余额不得超过股东
大会审议通过的担保额度。
第十六条 公司向其合营或者联营企业进行担保额度预计，同时满足以下条件的，可以
在其合营或联营企业之间进行担保额度调剂，但累计调剂总额不得超过预计担保总额度的
50%：
（一）获调剂方的单笔调剂金额不超过上市公司最近一期经审计净资产的 10%；
（二）在调剂发生时资产负债率超过 70%的担保对象，仅能从资产负债率超过 70%（股
东大会审议担保额度时）的担保对象处获得担保额度；
（三）在调剂发生时，获调剂方不存在逾期未偿还负债等情况；
（四）获调剂方的各股东按出资比例对其提供同等担保或反担保等风险控制措施。
前述调剂事项实际发生时，上市公司应当及时披露。
第十七条 公司董事会应当在审议对外担保议案前充分调查被担保人的经营和资信情
况，认真审议分析被担保方的财务状况、营运状况、行业前景和信用情况，以及担保的合规
性、合理性、被担保方偿还债务的能力以及反担保措施是否有效等问题，依法审慎作出决定。
董事在审议对公司的控股子公司、参股公司的担保议案时，应当重点关注控股子公司、
参股公司的各股东是否按出资比例提供同比例担保或者反担保等风险控制措施。如该股东未
能按出资比例向公司控股子公司或者参股公司提供同等担保或反担保等风险控制措施，公司
董事会应当披露主要原因，并在分析担保对象经营情况、偿债能力的基础上，充分说明该笔
担保风险是否可控，是否损害上市公司利益等。
公司可以在必要时聘请外部专业机构对担保风险进行评估，以作为董事会或股东大会进
8
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
行决策的依据。
公司独立董事应当在董事会审议对外担保事项（对合并范围内子公司提供担保除外）时
发表独立意见，必要时可以聘请会计师事务所对公司累计和当期对外担保情况进行核查。如
发现异常，应当及时向董事会和监管部门报告并公告。
第十八条 公司财务部作为对外担保事项的管理部门，统一受理公司对外担保的申请，
并对该事项进行初步审核后，按本办法中有关规定报公司有权部门审批。
公司对外提供担保的，由公司财务部向有权部门提出申请。
第十九条 公司各部门向公司财务部报送对外担保申请、及公司财务部向董事会报送该
等申请时，应将与该等担保事项相关的资料作为申请附件一并报送，该等附件包括但不限于：
（一）被担保人的基本资料、已经年检的企业法人营业执照之复印件；
（二）被担保人经审计的最近一年及一期的财务报表、经营情况分析报告；
（三）主债务人与债权人拟签订的主债务合同文本；
（四）本项担保所涉及主债务的相关资料（预期经济效果分析报告等）；
（五）拟签订的担保合同文本；
（六）拟签订的反担保合同及拟作为反担保之担保物的不动产、动产或权利的基本情况
的说明及相关权利凭证复印件；
（七）其他相关资料。
第二十条 公司董事会或股东大会在就对外担保事项进行表决时，与该担保事项有关联
关系的董事或股东应回避表决。
董事会审议有关公司为公司股东、实际控制人及其关联方提供担保的议案时，关联董事
应当回避表决；董事会审议通过该等议案后，还应将该等对外担保事项提交公司股东大会在
9
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
关联股东回避的情况下审议并做出决议。
第二十一条 公司董事会或股东大会在同一次会议上对两个以上对外担保事项进行表决
时，应当针对每一担保事项逐项进行表决。
第五章 公司融资及对外担保的执行和风险管理
第二十二条 公司各部门及分支机构提出的融资或对外担保事项经《公司章程》和本办
法规定的公司有权部门批准后，由公司董事长或其授权的人代表公司对外签署融资合同或担
保合同。公司控股子公司的融资或对外担保事项比照本办法的规定执行，经公司及该子公司
有权部门批准后，由控股子公司的董事长或其授权的人代表该公司对外签署融资合同或担保
合同。
公司控股子公司为公司合并报表范围内的法人或者其他组织提供担保的，公司应当在控
股子公司履行审议程序后及时披露。按照本管理办法需要提交公司股东大会审议的担保事项
除外。
第二十三条 公司及控股子公司订立的融资合同或担保合同应在签署之日起 2 日内报送
公司财务部登记备案。
第二十四条 已经依照本办法第二章、第四章所规定权限获得批准的融资事项及对外担
保事项，在获得批准后 30 日内未签订相关融资合同或担保合同的，超过该时限后再办理融资
或担保手续的，视为新的融资或担保事项，须依照本办法规定重新办理审批手续。
第二十五条 公司财务部为公司融资及对外担保的日常管理部门。
10
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
第二十六条 被担保债务到期后需展期并需由公司继续提供担保的，应当视为新的对外
担保，必须按照本办法规定的程序履行担保申请审核批准程序和信息披露义务。
公司对外担保的主债务合同发生变更的，属本制度规定须由董事会审议通过的，应由董
事会决定是否继续承担担保责任；属本制度规定须由股东大会审议通过的，应由股东大会决
定是否继续承担担保责任。
第二十七条 在使用融资获得的资金时，应依据融资合同所规定的资金用途使用，如确
须变更用途的，由资金使用部门提出申请，并按照本办法第七条规定的相关权限履行批准程
序。
第二十八条 公司财务部预计到期不能归还贷款的，应及时了解逾期还款的原因，并与
相关部门共同制定应急方案。
融资期限届满需要展期的，公司财务部应及时向董事会报告，并说明原因及还款期限。
第二十九条 公司财务部应加强对担保债务风险的管理，督促被担保人及时还款。
对于在担保期间内出现的、被担保人之偿还债务能力已经或将要发生重大不利变化的情
况，担保人应当及时向公司财务部汇报、并共同制定应急方案。
公司财务部应督促公司分支机构及控股子公司建立相关的风险管理制度。
第三十条 公司应当妥善管理担保合同及相关原始资料，及时进行清理检查，并定期与银
行等相关机构进行核对，保证存档资料的完整、准确、有效，关注担保的时效、期限。
公司在合同管理过程中发现未经董事会或股东大会审议批准的异常担保合同的，应当及
时向董事会、监事会及深圳证券交易所报告并公告。
11
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
第三十一条 公司应当指派专人持续关注被担保人的情况，收集被担保人最近一期的财
务资料和审计报告，定期分析其财务状况及偿债能力，关注其生产经营、资产负债、对外担
保以及分立合并、法定代表人变化等情况，建立相关财务档案，定期向董事会报告。
如发现被担保人经营状况严重恶化或发生公司解散、分立等重大事项的，有关责任人应
当及时报告董事会。董事会应当采取有效措施，将损失降低到最小程度。
第三十二条 对外担保的债务到期后，公司应当督促被担保人在限定时间内履行偿债义
务。若被担保人未能按时履行义务，公司应当及时采取必要的补救措施。
债务履行期限届满，被担保人不履行债务致使作为担保人的公司承担担保责任的，公司
应在承担担保责任后及时向被担保人追偿。
因控股股东、实际控制人及其关联人不及时偿债，导致公司承担担保责任的，公司董事
会应当及时采取追讨、诉讼、财产保全、责令提供担保等保护性措施避免或者减少损失，并
追究有关人员的责任。
第三十三条 内部审计部门应当在重要的对外担保事项发生后及时进行审计。在审计对
外担保事项时，应当重点关注下列内容：
（一）对外担保是否按照有关规定履行审批程序；
（二）担保风险是否超出公司可承受范围，被担保方的诚信记录、经营状况和财务状况
是否良好；
（三）被担保方是否提供反担保，反担保是否具有可实施性；
（四）独立董事和保荐机构是否发表意见（如适用）；
（五）是否指派专人持续关注被担保方的经营状况和财务状况。
第三十四条 公司发生违规担保行为的，应当及时披露，并采取合理、有效措施解除或
12
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
者改正违规担保行为，降低公司损失，维护公司及中小股东的利益，并追究有关人员的责任。
第六章 公司融资及对外提供担保的信息披露
第三十五条 公司融资及对外提供担保事项的相关资料和文件应及时送交董事会秘书。
第三十六条 对公司融资及对外提供担保事项，应依照有关法律法规、中国证监会发布
的有关规范性文件及证券交易所的相关规定履行信息披露义务。
具体信息披露事宜由公司董事会秘书负责。
第三十七条 公司独立董事应在年度报告中，对公司累计和当期对外担保情况、执行上
述规定情况进行专项说明，并发表独立意见。
第三十八条 公司的对外担保事项出现下列情形之一时，应当及时披露：
（一）被担保人于债务到期后十五个交易日内未履行还款义务的；
（二）被担保人出现破产、清算及其他严重影响还款能力情形的。
第七章 有关人员的责任
第三十九条 公司全体董事应当严格按照本办法及相关法律、法规及规范性文件的规定
审核公司融资及对外担保事项，并对违规或失当的融资、对外担保所产生的损失依法承担连
带责任。
第四十条 依据本办法规定具有审核权限的公司管理人员未按照办法规定权限及程序擅
13
山东道恩高分子材料股份有限公司 融资与对外担保管理办法
自越权审批或签署融资合同、对外担保合同或怠于行使职责，给公司造成实际损失的，公司
应当追究相关责任人员的法律责任。
上述人员违反本规定，但未给公司造成实际损失的，公司仍可依据公司规定对相关责任
人员进行处罚。
第八章 附 则
第四十一条 本办法经公司董事会通过并报股东大会批准后生效，但其中有关信息披露
事宜的相关规定将于公司首次公开发行股票并在深圳证券交易所上市之日起实施。
对本办法的修改，亦经公司董事会通过并报股东大会批准后生效。
第四十二条 本办法由公司董事会负责解释。
山东道恩高分子材料股份有限公司
2022 年 3 月
14
