广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
广东顺控发展股份有限公司
2021 年年度报告
2022 年 04 月
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广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第一节 重要提示、目录和释义
公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真
实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连
带的法律责任。
公司负责人陈海燕、主管会计工作负责人蒋毅及会计机构负责人(会计主管
人员)陈荣桥声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。
所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。
本报告所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性陈述不构成公司对投资者的
实质承诺，敬请投资者注意投资风险。
公司已在报告中详细描述了可能存在的相关风险，敬请投资者查阅本报告
第三节“管理层讨论与分析”的“十一、公司未来发展的展望”中“（四）可能面对
的风险”。
公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 617,518,730 为基数，向
全体股东每 10 股派发现金红利 1.27 元（含税），送红股 0 股（含税），不以公积
金转增股本。
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广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
目录
第一节 重要提示、目录和释义 ................................................................................................................................................... 2
第二节 公司简介和主要财务指标................................................................................................................................................ 6
第三节 管理层讨论与分析 ......................................................................................................................................................... 10
第四节 公司治理 ........................................................................................................................................................................ 29
第五节 环境和社会责任............................................................................................................................................................. 52
第六节 重要事项 ........................................................................................................................................................................ 54
第七节 股份变动及股东情况 ..................................................................................................................................................... 67
第八节 优先股相关情况............................................................................................................................................................. 74
第九节 债券相关情况 ................................................................................................................................................................ 75
第十节 财务报告 ........................................................................................................................................................................ 76
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备查文件目录
一、载有公司法定代表人陈海燕先生、主管会计工作负责人蒋毅先生和会计机构负责人陈荣桥先生签名并盖章的 2021 年年
度财务报表；
二、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的公司 2021 年度审计报告原件；
三、报告期内在公司指定信息披露报纸《证券时报》、《中国证券报》、《证券日报》、《上海证券报》以及巨潮资讯网
http://www.cninfo.com.cn 公开披露过的所有公司文件正本及公告原稿。
上述文件置备地点：公司董事会办公室。
广东顺控发展股份有限公司
法定代表人：陈海燕
2022 年 4 月 18 日
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释义
释义项 指 释义内容
公司、本公司 指 广东顺控发展股份有限公司
顺控集团 指 广东顺德控股集团有限公司
顺控环投 指 广东顺控环境投资有限公司
顺合公路 指 佛山市顺德区顺合公路建设有限公司
广东科创 指 广东省科技创业投资有限公司
粤科路赢 指 广东粤科路赢创业投资合伙企业（有限合伙）
粤科鑫泰 指 横琴粤科鑫泰专项壹号股权投资基金（有限合伙）
粤科风投 指 广东粤科风险投资管理有限公司
粤科创投 指 广东粤科创业投资管理有限公司
粤科集团 指 广东粤科金融集团有限公司
银河证券 指 中国银河证券股份有限公司
中伦律所 指 北京市中伦律师事务所
天职国际 指 天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）
国众联 指 国众联资产评估土地房地产估价有限公司
中联国际 指 中联国际评估咨询有限公司
顺控环检 指 广东顺控环境检测科技有限公司
顺控环保 指 广东顺控环保产业有限公司
顺德区国资局 指 佛山市顺德区国有资产监督管理局
佛山市顺德区城市管理和综合执法局，根据《佛山市顺德区机构改革
顺德区城管局 指 方案》（顺委发[2019]4 号），原顺德区环运局的市政公用、市容环卫
等相关职责，由新组建的佛山市顺德区城市管理和综合执法局承担。
通过适当的热分解、燃烧、熔融等反应，使垃圾经过高温下的氧化进
垃圾焚烧发电 指
行减容，成为残渣或者熔融固体物质的过程
对污泥进行浓缩、调质、脱水、稳定、干化或焚烧等减量化、稳定化、
污泥处理 指
无害化的加工过程
人们在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废
物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。主要包括居
生活垃圾 指
民生活垃圾、集市贸易与商业垃圾、公共场所垃圾、街道清扫垃圾及
企事业单位垃圾等
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广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第二节 公司简介和主要财务指标
一、公司信息
股票简称 顺控发展 股票代码 003039
变更后的股票简称（如有） 无
股票上市证券交易所 深圳证券交易所
公司的中文名称 广东顺控发展股份有限公司
公司的中文简称 顺控发展
公司的外文名称（如有） Guangdong Shunkong Development Co.,Ltd.
公司的外文名称缩写（如有）无
公司的法定代表人 陈海燕
佛山市顺德区大良街道办事处德和社区居民委员会新城区观绿路 4 号恒实置业广场 1 号楼
注册地址
1901-1905、20 层
注册地址的邮政编码 528300
2019 年 7 月，公司住所由“佛山市顺德区大良街道凤山西路 13 号”变更为“佛山市顺德区大良
公司注册地址历史变更情况
街道办事处德和社区居民委员会新城区观绿路 4 号恒实置业广场 1 号楼 19 层 1901-05、20 层”
佛山市顺德区大良街道办事处德和社区居民委员会新城区观绿路 4 号恒实置业广场 1 号楼
办公地址
1901-1905、20 层
办公地址的邮政编码 528300
公司网址 http://www.gdskfz.com/
电子信箱 shunkongfazhan@sina.com
二、联系人和联系方式
董事会秘书 证券事务代表
姓名 蒋毅 刘彩苗、霍艳丽
佛山市顺德区大良街道办事处德和社区 佛山市顺德区大良街道办事处德和社区
联系地址 居民委员会新城区观绿路 4 号恒实置业 居民委员会新城区观绿路 4 号恒实置业
广场 1 号楼 20 层 广场 1 号楼 20 层
电话 0757-22317888 0757-22317888
传真 0757-22317889 0757-22317889
电子信箱 shunkongfazhan@sina.com shunkongfazhan@sina.com
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三、信息披露及备置地点
公司披露年度报告的证券交易所网站 深圳证券交易所（网址：http://www.szse.cn）
媒体名称：《证券时报》、《中国证券报》、《证券日报》、《上海证券报》；
公司披露年度报告的媒体名称及网址
网址：http://www.cninfo.com.cn
公司年度报告备置地点 公司董事会办公室
四、注册变更情况
组织机构代码 91440606279985694J
公司上市以来主营业务的变化情况（如
无变化
有）
历次控股股东的变更情况（如有） 无变更
五、其他有关资料
公司聘请的会计师事务所
会计师事务所名称 天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）
会计师事务所办公地址 北京市海淀区车公庄西路 19 号 68 号楼 A-1 和 A-5 区域
签字会计师姓名 韩雁光、麦剑青、杨勇
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构
√ 适用 □ 不适用
保荐机构名称 保荐机构办公地址 保荐代表人姓名 持续督导期间
北京市丰台区西营街 8 号院 1 2021 年 3 月 8 日至 2023 年 12
中国银河证券股份有限公司 王海明、黄钦亮
号楼 7 至 18 层 101 月 31 日
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问
□ 适用 √ 不适用
六、主要会计数据和财务指标
公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据
□ 是 √ 否
2021 年 2020 年 本年比上年增减 2019 年
营业收入（元） 1,338,118,782.03 1,234,195,158.08 8.42% 1,186,126,266.06
归属于上市公司股东的净利润
273,350,617.52 267,944,049.05 2.02% 235,703,368.19
（元）
归属于上市公司股东的扣除非经
267,790,523.84 262,132,402.89 2.16% 226,817,025.15
常性损益的净利润（元）
经营活动产生的现金流量净额 618,831,419.00 565,986,846.01 9.34% 565,564,732.89
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（元）
基本每股收益（元/股） 0.45 0.48 -6.25% 0.42
稀释每股收益（元/股） 0.45 0.48 -6.25% 0.42
加权平均净资产收益率 13.25% 16.46% -3.21% 16.76%
2021 年末 2020 年末 本年末比上年末增减 2019 年末
总资产（元） 4,422,313,815.12 4,069,505,348.55 8.67% 4,316,200,757.56
归属于上市公司股东的净资产
2,239,270,668.62 1,730,446,184.82 29.40% 1,525,406,307.94
（元）
公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确
定性
□ 是 √ 否
扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值
□ 是 √ 否
七、境内外会计准则下会计数据差异
1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
八、分季度主要财务指标
单位：元
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
营业收入 300,045,910.65 324,553,919.07 354,489,745.78 359,029,206.53
归属于上市公司股东的净利润 56,382,270.00 53,648,187.84 88,760,549.60 74,559,610.08
归属于上市公司股东的扣除非经
54,681,843.71 52,166,803.49 86,093,928.00 74,847,948.64
常性损益的净利润
经营活动产生的现金流量净额 120,902,597.79 139,610,479.71 193,632,520.94 164,685,820.56
上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异
□ 是 √ 否
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九、非经常性损益项目及金额
√ 适用 □ 不适用
单位：元
项目 2021 年金额 2020 年金额 2019 年金额 说明
非流动资产处置损益（包括已计提资产减
-227,322.41 -78,852.97 -3,544.17
值准备的冲销部分）
计入当期损益的政府补助（与公司正常经
营业务密切相关，符合国家政策规定、按
1,057,087.32 3,203,719.74 2,187,028.14
照一定标准定额或定量持续享受的政府补
助除外）
除上述各项之外的其他营业外收入和支出 7,228,457.69 4,704,121.26 9,752,054.28
减：所得税影响额 1,808,998.29 1,889,897.92 2,983,884.56
少数股东权益影响额（税后） 689,130.63 127,443.95 65,310.65
合计 5,560,093.68 5,811,646.16 8,886,343.04 --
其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：
□ 适用 √ 不适用
公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。
将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目
的情况说明
□ 适用 √ 不适用
公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常
性损益的项目的情形。
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第三节 管理层讨论与分析
一、报告期内公司所处的行业情况
（一）自来水供应行业发展情况
1、我国自来水供应及投资情况
近年来，我国旺盛的用水需求不断推动城市供水综合生产能力、城镇供水设施投资、城市供水管道长度的增长。
根据国家统计局数据显示，我国城市供水综合生产能力从2009年的2.70亿立方米/日增长至2020年的3.2亿立方米/日；供水能
力的增强是建立在相关设施的投入上，我国城镇供水设施投资整体呈现波动增长趋势，2020年我国城市供水设施建设固定资
产投资额为749.42亿元，比2009年增长380.61亿元；供水管网不断完善，从2009年到2020年，我国城市供水管道长度增长较
快，由510,399.39千米增长至1,006,910.02千米。
2、我国城镇供水行业发展趋势
（1）市场需求总体保持稳定增长态势
水资源是人类生活和生产活动中必不可少的物质基础。一直以来，供水行业都是关系国计民生的重要行业之一，随着我
国城市化进一步推进，居民、工商企事业单位等社会主体的用水需求日益增加，对用水质量亦提出更高要求。我国供水行业
发展趋势稳定，市场需求总体保持稳定增长态势。
（2）供水价格机制进一步市场化
水为社会生产和居民生活的必需品，价格弹性较低。长期以来，我国水价按照政府指导价进行调整，整体处于较低的水
平。由于供水价格的限制，供水行业盈利普遍较低，在一定程度上制约了行业发展。基于此，国家有关部门已逐步出台政策，
促进供水行业定价机制的市场化。例如，国家发改委颁布的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规
[2018]943号）指出，要完善城镇供水价格形成机制，建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机
制，逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平，适时完善居民阶梯水价制度；非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利
水平，并进一步拉大特种用水与非居民用水的价差。未来，随着水价政策进一步完善及落实，供水行业的定价机制将更趋向
市场化，从而促进行业内企业优胜劣汰，提高供水企业服务社会发展和居民用水需求的意愿和能力。
（3）行业新政将在一定时期及程度上影响供水企业盈利水平
根据国家发展改革委等部门《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见通知》、广东省
发展改革委等部门《关于清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知》等精神，要求供水供电
供气企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生
的任何费用；新建商品房、保障性住房等建筑区划红线内配套建设的供水供电供气管线及配套设施投入使用后，可依法依规
移交给供水供电供气企业实行专业化运营管理，相关运行维护等费用纳入企业经营成本。该等政策的实施将可能在一定时期、
一定程度上对供水企业的盈利水平形成不利影响。
（4）信息化建设需求大
为进一步提高管理效率、降低供水成本，我国供水企业对信息化建设存在较大需求。供水企业通过提升自身信息化水平，
可提高供水调度、管网监测的能力，从而降低供水漏损率以及事故率。并且，供水企业通过互联网、大数据等技术，可促进
日常管理的精细化，从而更好地服务辖区内用户，进而增强自身综合竞争力。
（二）垃圾焚烧发电行业发展及市场供求状况
社会发展以及人口增长持续推高生活垃圾量，如何环保、高效地处理存量及新增的垃圾，成为当今社会面临的重要问题。
我国目前无害化垃圾处理主要包括卫生填埋方式和焚烧处理方式。其中，垃圾焚烧处理方式由于对环境影响相对较小，且具
有缩小垃圾体积、高温消毒、能量回收等优点，近年来被广泛应用，业已成为市场首选方式。
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（1）垃圾无害化处理市场发展概况
根据国家统计局数据显示，我国城市生活垃圾清运量近年来持续增长，从2009年15,733.68万吨增长至2020年23,511.7万
吨。而大量的生活垃圾对社会发展及生存环境产生较大不利影响，从而不断提升垃圾无害化处理市场需求。
在上述需求推动下，近年来我国生活垃圾无害化处理行业呈现持续、快速发展态势。我国生活垃圾无害化处理率已从2009
年71.40%提高至2020年的99.70%；生活垃圾无害化处理方式上，尽管我国一直以卫生填埋处理方式为主，但焚烧处理方式
近年来得到广泛应用。全国范围内生活垃圾无害化处理厂家数由2009年567家，增长至2020年1287家，其中，焚烧处理厂占
比由2009年16.40%提高至2020年的35.98%；垃圾无害化处理量由2009年11,232.30万吨，增长至2020年23,452.3万吨，其中，
垃圾焚烧处理量占比由2009年18.00%提高至2020年的62.29%。
（2）垃圾焚烧处理市场发展概况
近几年来与垃圾焚烧相关的政策频频出台，国家在技术、产业、价格、财政和环保等政策层面大力支持垃圾发电产业，
发展目标明确。尽管有上网电价补贴下调趋向，但总体而言仍有利于促进和保障垃圾焚烧产业的长期健康可持续发展。
生活垃圾焚烧行业经历了“十二五”和“十三五”期间的黄金发展期，一二线城市生活垃圾焚烧市场已趋近饱和，未来，市
场将逐渐下沉，转向三四线城市甚至县城，向经济相对落后的地区转移。同时，随着环保标准的不断提升以及社会对环保设
施的不断关注，老旧焚烧设施的提标技改或改造市场不断扩大。
（三）报告期内公司所属行业的发展阶段、周期性特点以及公司所处的行业地位无重大变化。
1、公司所属行业的发展阶段
公司的自来水制售业务目前处于相应行业发展的成熟期；垃圾焚烧发电业务处于行业发展的成长期。
2、周期性特点
公司的自来水制售业务、垃圾焚烧发电业务均属于公用事业，与社会生产和居民生活息息相关，需求相对稳定，一般
不会因经济活动变化出现较大差异的需求高低峰，因此，该等业务收入不存在明显周期性变动。
3、公司所处的行业地位
公司的自来水制售业务、垃圾焚烧发电业务在顺德区内不存在直接竞争对手。
二、报告期内公司从事的主要业务
（一）报告期内公司所从事的主要业务、主要产品、经营模式
公司主营业务为自来水制售业务和垃圾焚烧发电业务，同时围绕自来水制售业务提供配套的供排水管网工程服务。报
告期内，公司主要业务未发生重大变化。
1）自来水制售业务
公司拥有供水服务全产业链，包括取水、制水、输水到终端，并拥有顺德区供水特许经营权，在供水领域已积累丰富
的行业经验及资源，供应范围基本覆盖顺德区全境。
公司供水特许经营区域范围为佛山市顺德区辖区内所有镇街，特许经营期限为30年，自2016年1月1日起至2045年12月
31日止，公司在特许经营期限及经营区域范围内，拥有设计、融资、建设、运营、维护供水工程和向用水户提供服务并收取
费用的权利，特许经营期满后，公司可报请顺德区人民政府延长特许经营期限，在同等条件下，顺德区人民政府优先授予本
公司特许经营权。
2）垃圾焚烧发电业务
公司垃圾焚烧发电业务系依据子公司顺控环投与顺德区城管局签订的特许经营合同，以BOT模式开展垃圾焚烧发电项目
的投资建设和运营管理。该项目按照国家最高AAA级标准建设，日处理生活垃圾3000吨，处理生活污水处理厂污泥400吨，
处理餐厨垃圾300吨，并成功将生活垃圾、生活污水处理厂污泥、餐厨垃圾三个处理系统集中于同一主厂房内，实现了相关
资源共享和高效利用。
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根据特许经营合同，顺控环投负责垃圾焚烧发电项目的投资建设和运营管理，特许经营期限为30年，在特许经营期限
内开展顺德区生活垃圾无害化焚烧处理服务和污泥处理服务，并根据合同的约定取得垃圾处理服务费和污泥处理服务费，且
利用垃圾焚烧产生的余热发电及蒸汽销售所产生的收益归顺控环投所有，履行特许经营合同义务所产生的飞灰由顺控环投负
责处置，螯合后飞灰处置全过程的费用根据处置方式适用不同的收费标准，均由顺德区城管局承担，特许经营期限届满，向
顺德区城管局或顺德区政府指定的接收人移交本项目。
（二）报告期内公司产品市场地位、竞争优势与劣势、主要的业绩驱动因素
1、公司产品市场地位
公司的自来水制售业务、垃圾焚烧发电业务所对应的产品、服务在佛山市顺德区内处于支配地位。
2、公司产品竞争优势与劣势
公司现有主要产品在特定区域内具有支配地位，但域内增长空间有限。
3、公司主要的业绩驱动因素
公司目前的业绩主要来源于自来水制售业务及垃圾焚烧发电业务。报告期内，公司在紧抓疫情防控和安全生产的基础
上，通过稳步推进管网建设、优化供水调度、持续加强供水业务产销差管控、自主技术改造等多项措施提升生产效能，公司
整体经营业绩稳中有升。
三、核心竞争力分析
1、区域竞争优势
公司业务属于公用事业范畴，且立足于佛山市顺德区，顺德区位于珠三角腹地，现常住人口超320万，人口保持增长态
势。顺德区作为以制造业为主的经济大区，是全国最大的空调器、电冰箱、热水器、消毒碗柜生产基地之一，被誉为“中国
家电之都”、“中国燃气具之都”、“中国涂料之乡”。根据《佛山市顺德区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远
景目标纲要》等地方规划，顺德区将通过开放合作、协同推进、优化产业结构、加大技术研究投入、深入实施创新驱动战略、
推动城乡生态环境建设、加快新型城镇化建设等措施，使“人城产文”深度融合，城市更加宜居宜业。该等规划的制定及逐步
落实，为公司业务的巩固及进一步扩张提供有力保障。
2、运营管理优势
历经多年发展，公司已建立较为完善的生产经营管理体系，拥有较强的运营管理能力，包括但不限于：
①公司供水及生活垃圾焚烧发电业务均参考国际标准化组织制定的相关规范，制定了较为完善的管理体系，并分别通过
ISO9001、ISO14001及OHSAS18001等管理体系认证；
②公司在生产管理方面大力推行信息化、自动化管理，根据不同的业务建立相应的生产监控管理信息系统，同时专注生
产运营管理的持续优化，重视以技术促生产，通过加强专利储备、技术改造、人才储备等举措，持续提升企业“硬实力”和“软
实力”。在自来水制售方面实行全过程、多层级的水质监控机制，保证水质的安全达标；垃圾焚烧发电业务各类环保指标均
优于国家标准，烟气排放、运行效率处于行业先进水平；
③子公司顺控环检具备国家实验室资质认定（CMA）和实验室认可（CNAS）双资质，检测能力覆盖生活饮用水、二次
供水、饮用净水、地表水和废水、空气和废气（含室内空气）、土壤和沉积物、固体废物、噪声及振动等多个领域，各类检
测参数达1000余项。同时，子公司顺控环保配套提供环境咨询、污染治理等服务。
3、综合服务优势
公司秉持“为环境、为民生、为未来”的理念，专注深耕公用事业，业务涵盖水务综合服务、固废处理综合服务、市政工
程建设、环境检测与环保咨询等多个领域。公司通过资源整合、技术创新等多种途径，运用多项成功的精品项目经验，为城
市升级提供生态环境服务解决方案，具有良好的综合服务能力。
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四、主营业务分析
1、概述
2021年，新冠肺炎疫情继续肆虐全球，能源价格持续上涨，经济发展不稳定性因素增强，公司全体员工积极发挥新时代
国资顺控人只争朝夕、攻坚克难、敢于担当、开拓进取的精神，有效保障了公司业绩的稳定发展。
报告期内，公司实现营业收入133,811.88万元，同比增加8.42%；实现扣非归母净利润26,779.05万元，同比增加2.16%；
自来水业务销售量38,024.16万立方米，同比增加5.77%；生活垃圾接收量(含餐厨垃圾)113.36万吨，同比增加6.77%；污泥接
收量9.77万吨，同比增长22.78%；发电量52,804.00万千瓦时，同比增长3.73%；上网电量45,478.33万千瓦时，同比增长2.28%。
（一）稳步推进管网新建、改建工作，有效保障供水能力，改善管网水水质
报告期内，公司有针对性地对稳步推进管网新建、改建工作，敷设供水管网343公里，受益人口约42万人，有效改善部
分老旧小区水黄水浊的情况，其中，伦教至容桂给水管道连通项目-龙洲路至南国西路段DN1200给水管道工程，有效提升了
顺德区内大良、勒流、杏坛等镇街的供水量，保障了供水安全。
（二）挖掘现有业务潜力，持续加强供水业务产销差管控，挖潜降耗
报告期内，公司积极参与区域内二次供水设施建设业务，着手布局区域内城镇居民二次供水设施建设与管理，努力解决
供水最后一公里的问题；大力拓展土壤检测与相关环保咨询服务，在区域内取得良好的业绩与口碑；多管齐下，持续加强供
水业务产销差管控，积极挖潜降耗、开源节流。
（三）加大研发投入，以自主技改促生产、提效益
报告期内，子公司顺控环投累计在垃圾焚烧发电项目投入研发费用1,140.52万元，用于相关生产应用技术的研究、改进，
有效保障垃圾焚烧发电设备安全、稳定、环保、高效运行，降低设备的维护成本。现已有4项专利获国家知识产权局授权，
分别为：“一种用于垃圾发电厂垃圾贮仓嵌墙式的渗滤液格栅”、“一种用于垃圾发电厂垃圾吊控制室观察玻璃清洗装置”、“管
道过滤结构”、“过滤沉淀罐”。
（四）精准发力、勇于开拓，围绕环保公用及新能源产业积极开展研究布局
积极开展飞灰资源化处置前沿技术研究，谋求实现飞灰资源化利用；积极参与顺德区固废处理全产业链构建及水环境治
理的研究工作，谋求实现公司现有业务上下游的延伸；积极响应国家双碳政策，探索研究光伏、储能等绿色能源业务，择机
在顺德区内开展相关试点工作。
2、收入与成本
（1）营业收入构成
单位：元
2021 年 2020 年
同比增减
金额 占营业收入比重 金额 占营业收入比重
营业收入合计 1,338,118,782.03 100% 1,234,195,158.08 100% 8.42%
分行业
自来水制售 845,926,542.35 63.22% 803,234,665.57 65.08% 5.31%
供排水管网工程 51,289,461.80 3.83% 28,720,302.48 2.33% 78.58%
垃圾焚烧发电项目 413,455,170.23 30.90% 385,521,545.35 31.24% 7.25%
其他业务 27,447,607.65 2.05% 16,718,644.68 1.35% 64.17%
13
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
分产品
自来水制售 845,926,542.35 63.22% 803,234,665.57 65.08% 5.31%
供排水管网工程 51,289,461.80 3.83% 28,720,302.48 2.33% 78.58%
垃圾焚烧发电项目 413,455,170.23 30.90% 385,521,545.35 31.24% 7.25%
其他业务 27,447,607.65 2.05% 16,718,644.68 1.35% 64.17%
分地区
佛山市内 1,338,118,782.03 100.00% 1,234,195,158.08 100.00% 8.42%
分销售模式
直销 1,338,118,782.03 100.00% 1,234,195,158.08 100.00% 8.42%
（2）占公司营业收入或营业利润 10%以上的行业、产品、地区、销售模式的情况
√ 适用 □ 不适用
单位：元
营业收入比上年 营业成本比上年 毛利率比上年同
营业收入 营业成本 毛利率
同期增减 同期增减 期增减
分行业
自来水制售 845,926,542.35 489,894,254.81 42.09% 5.31% 4.47% 0.47%
垃圾焚烧发电项
413,455,170.23 160,288,831.60 61.23% 7.25% 1.50% 2.19%
目
分产品
自来水制售 845,926,542.35 489,894,254.81 42.09% 5.31% 4.47% 0.47%
垃圾焚烧发电项
413,455,170.23 160,288,831.60 61.23% 7.25% 1.50% 2.19%
目
分地区
佛山市内 1,259,381,712.58 650,183,086.41 48.37% 5.94% 3.72% 1.10%
分销售模式
直销 1,259,381,712.58 650,183,086.41 48.37% 5.94% 3.72% 1.10%
公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近 1 年按报告期末口径调整后的主营业务数据
□ 适用 √ 不适用
（3）公司实物销售收入是否大于劳务收入
√ 是 □ 否
行业分类 项目 单位 2021 年 2020 年 同比增减
销售量 万立方米 38,024.16 35,948.58 5.77%
自来水制售
生产量 万立方米 47,558.19 45,108.88 5.43%
14
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
库存量 万立方米 0 0
销售量 万千瓦时 45,478.33 44,465.52 2.28%
垃圾焚烧发电项目 生产量 万千瓦时 52,804 50,903.2 3.73%
库存量 万千瓦时 0 0
相关数据同比发生变动 30%以上的原因说明
□ 适用 √ 不适用
（4）公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况
□ 适用 √ 不适用
（5）营业成本构成
产品分类
产品分类
单位：元
2021 年 2020 年
产品分类 项目 同比增减
金额 占营业成本比重 金额 占营业成本比重
自来水制售 折旧与摊销 146,152,556.11 29.83% 147,251,968.43 31.40% -0.75%
自来水制售 水资源费 101,625,616.60 20.74% 99,705,606.60 21.26% 1.93%
自来水制售 运营成本 242,116,082.10 49.42% 221,997,048.22 47.34% 9.06%
垃圾焚烧发电项 特许经营权摊销 53,426,707.14 33.33% 50,136,713.65 31.75% 6.56%
垃圾焚烧发电项 维护与修理 36,393,593.11 22.71% 32,823,365.62 20.78% 10.88%
垃圾焚烧发电项 运营成本 70,468,531.35 43.96% 74,967,668.34 47.47% -6.00%
说明
无。
（6）报告期内合并范围是否发生变动
□ 是 √ 否
（7）公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况
□ 适用 √ 不适用
（8）主要销售客户和主要供应商情况
公司主要销售客户情况
前五名客户合计销售金额（元） 426,498,570.51
15
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
前五名客户合计销售金额占年度销售总额比例 31.87%
前五名客户销售额中关联方销售额占年度销售总额比
0.00%
例
公司前 5 大客户资料
序号 客户名称 销售额（元） 占年度销售总额比例
1 广东电网有限责任公司佛山供电局 242,421,137.62 18.12%
2 佛山市顺德区城市管理和综合执法局 133,346,360.72 9.97%
美的控股有限公司及其受同一控制的其他
3 28,916,303.86 2.16%
企业
佛山市建南水务工程集团有限公司及其受
4 11,542,013.61 0.86%
同一控制的其他企业
佛山市盈峰环境水处理有限公司及其受同
5 10,272,754.70 0.77%
一控制的其他企业
合计 -- 426,498,570.51 31.87%
主要客户其他情况说明
□ 适用 √ 不适用
公司主要供应商情况
前五名供应商合计采购金额（元） 223,873,620.59
前五名供应商合计采购金额占年度采购总额比例 75.29%
前五名供应商采购额中关联方采购额占年度采购总额
0.00%
比例
公司前 5 名供应商资料
序号 供应商名称 采购额（元） 占年度采购总额比例
1 广东电网有限责任公司佛山供电局 90,996,333.72 30.60%
2 广东省西江流域管理局 89,627,549.80 30.14%
3 天津友发管道科技有限公司 15,851,433.46 5.33%
4 佛山市广日新钢管有限公司 15,386,531.61 5.17%
5 佛山市顺德区国土城建和水利局 12,011,772.00 4.04%
合计 -- 223,873,620.59 75.29%
主要供应商其他情况说明
□ 适用 √ 不适用
3、费用
单位：元
2021 年 2020 年 同比增减 重大变动说明
销售费用 44,683,096.92 40,088,466.27 11.46% 报告期内无重大变化。
16
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
主要是与上市相关费用增加和报告
管理费用 112,764,047.48 91,750,509.88 22.90% 期初开始实施企业年金计划，以及社
保费优惠政策取消的影响。
主要是借款规模同比减少使得财务
财务费用 22,183,615.24 33,520,125.78 -33.82%
费用支出同比下降。
研发费用 11,405,168.50 100.00% 本报告期内新增研发项目支出。
4、研发投入
√ 适用 □ 不适用
主要研发项目名称 项目目的 项目进展 拟达到的目标 预计对公司未来发展的影响
提高垃圾贮仓渗滤液格
垃圾发电厂垃圾贮 栅寿命、降低垃圾发电
增强排水功能，改善入炉垃
仓新型渗滤液格栅 厂的维护成本。提高垃 已完成 研发出相应产品并申请专利
圾热值，提高发电经济效益
的研究 圾发电厂经济效益，实
现可持续发展
研究具有结构简单、性
电站锅炉炉内受热
能稳定可靠、焊接效率 提高焊管工作效率，降低维
面管更换新工艺的 已完成 研发出相应产品并申请专利
高、 使用寿命长的万向 修成本
开发
焊枪。
研发出相应的技术实施方
硝化池曝气技术的 延长设备使用寿命，降低维
保障设备可靠运行 进行中 案，并对部分研发部件申请
研究 修成本
专利
减低蒸发器及高温过热
垃圾焚烧锅炉受热 改善锅炉换热效果，延长设
器入口烟气温度，防止 通过增加受热面换热面积或
面结构设计及节能 已完成 备使用寿命，提高发电经济
受热面超温，提高受热 换热效果达成项目目的
增效技术研究 效益
面安全运行周期
垃圾焚烧锅炉受热
改善吹灰效果，提高吸 将低过固定式吹灰器改为伸 延长设备使用寿命，减少运
面在线清灰技术研 已完成
热效果及锅炉效率。 缩性吹灰器 维成本
发
一种具有回流机构 控制外排水水质，减少 提高外排水监控力度和实时
的外排水水质监测 手工化验工作量，满足 已完成 实时监控外排水水质 控制外排水水质，提高工作
装置研究 排污证相关要求 效率
公司研发人员情况
2021 年 2020 年 变动比例
研发人员数量（人） 60 0 100.00%
研发人员数量占比 4.26% 0.00% 4.26%
研发人员学历结构 —— —— ——
本科 38 0 100.00%
17
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
硕士 4 0 100.00%
专科 18 0 100.00%
研发人员年龄构成 —— —— ——
30 岁以下 10 0 100.00%
30~40 岁 39 0 100.00%
40 岁以上 11 0 100.00%
公司研发投入情况
2021 年 2020 年 变动比例
研发投入金额（元） 11,405,168.50 0.00 100.00%
研发投入占营业收入比例 0.85% 0.00% 0.85%
研发投入资本化的金额（元） 0.00 0.00 0.00%
资本化研发投入占研发投入
0.00% 0.00% 0.00%
的比例
公司研发人员构成发生重大变化的原因及影响
√ 适用 □ 不适用
报告期内，公司加快完善研发人员配备，引进专业人才，优化研发人才结构，促进提高相关科研开发和成果转化能力。
研发投入总额占营业收入的比重较上年发生显著变化的原因
√ 适用 □ 不适用
报告期内，公司积极响应国家政策，大力开展科研活动，加大研发投入力度，促进企业自主创新，提升科技水平与核心竞争
力，同步开展技术成果保护。
研发投入资本化率大幅变动的原因及其合理性说明
□ 适用 √ 不适用
5、现金流
单位：元
项目 2021 年 2020 年 同比增减
经营活动现金流入小计 1,449,104,581.78 1,306,453,006.26 10.92%
经营活动现金流出小计 830,273,162.78 740,466,160.25 12.13%
经营活动产生的现金流量净
618,831,419.00 565,986,846.01 9.34%
额
投资活动现金流入小计 22,972,990.76 17,958,846.45 27.92%
投资活动现金流出小计 749,333,319.96 279,928,877.08 167.69%
投资活动产生的现金流量净 -726,360,329.20 -261,970,030.63 177.27%
18
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
额
筹资活动现金流入小计 538,320,000.00 345,000,000.00 56.03%
筹资活动现金流出小计 593,999,521.99 977,171,264.12 -39.21%
筹资活动产生的现金流量净
-55,679,521.99 -632,171,264.12 -91.19%
额
现金及现金等价物净增加额 -163,208,432.19 -328,154,448.74 -50.26%
相关数据同比发生重大变动的主要影响因素说明
√ 适用 □ 不适用
投资活动现金流出同比增加167.69%，主要是购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金同比增加，以及购买大额
存单与定期存款产品的影响；
投资活动产生的现金流量净额同比增加177.27%，主要是投资活动现金流出同比增加的影响；
筹资活动现金流入同比增加56.03%，主要是本期首次公开发行股票募集资金的影响；
筹资活动现金流出同比减少39.21%，主要是偿还债务支付的现金同比下降的影响；
筹资活动产生的现金流量净额同比减少91.19%，主要是筹资活动现金流入同比增加，以及筹资活动现金流出同比减少的影
响；
现金及现金等价物净增加额同比减少50.26%，主要是筹资活动产生的现金流入、流出与上年同期相比趋于平衡，而投资活
动现金流出同比增加较大的影响。
报告期内公司经营活动产生的现金净流量与本年度净利润存在重大差异的原因说明
√ 适用 □ 不适用
报告期内公司经营活动产生的现金净流量与本年度净利润相差25,173.76万元，占净利润的68.58%，是由于固定资产折旧
和无形资产、长期待摊费用摊销等利润表中非付现因素、财务费用和投资收益等利润表中非经营活动因素、经营性应收应付
项目余额的增减变动因素共同影响所致。
五、非主营业务分析
□ 适用 √ 不适用
六、资产及负债状况分析
1、资产构成重大变动情况
单位：元
2021 年末 2021 年初
占总资产 占总资产 比重增减 重大变动说明
金额 金额
比例 比例
货币资金 826,383,723.19 18.69% 722,568,571.09 17.76% 0.93% 报告期内无重大变化。
主要是应收发电收入中的国家补贴
应收账款 127,903,577.22 2.89% 102,024,819.53 2.51% 0.38%
部分持续增加。
合同资产 9,469,981.89 0.21% 11,026,131.52 0.27% -0.06% 报告期内无重大变化。
存货 50,755,428.85 1.15% 43,678,266.52 1.07% 0.08% 报告期内无重大变化。
19
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
主要是本期将部分物业由自用转出
投资性房地产 5,871,732.09 0.13% 1,635,295.90 0.04% 0.09%
租的影响。
长期股权投资 2,871,728.21 0.06% 3,000,000.00 0.07% -0.01% 报告期内无重大变化。
固定资产 1,412,124,275.44 31.93% 1,259,400,284.67 30.95% 0.98% 报告期内无重大变化。
在建工程 127,113,968.49 2.87% 160,835,517.45 3.95% -1.08% 报告期内无重大变化。
使用权资产 46,416,466.89 1.05% 50,237,645.61 1.23% -0.18% 报告期内无重大变化。
短期借款 175,165,458.34 3.96% 260,000,000.00 6.39% -2.43% 主要是报告期偿还短期借款的影响。
主要是预收工程及服务项目款同比
合同负债 15,506,023.08 0.35% 2,041,811.37 0.05% 0.30%
增加的影响。
长期借款 384,306,574.93 8.69% 630,000,000.00 15.48% -6.79% 主要是报告期偿还长期借款的影响。
租赁负债 41,680,006.16 0.94% 45,203,731.82 1.11% -0.17% 报告期内无重大变化。
主要是本报告期长期待摊费用同比
长期待摊费用 14,233,861.24 0.32% 7,200,317.93 0.18% 0.14%
增加的影响。
主要是应交未交的水资源费同比下
应交税费 23,434,623.40 0.53% 54,786,944.02 1.35% -0.82%
降的影响。
一年内到期的非 主要是一年内到期的长期借款同比
115,695,146.04 2.62% 18,000,000.00 0.44% 2.18%
流动负债 增加的影响。
其他流动负债 14,836,924.07 0.34% 8,361,100.40 0.21% 0.13% 主要是待转销项税增加的影响。
主要是环投热电项目按会计准则预
预计负债 25,882,228.63 0.59% 19,879,321.98 0.49% 0.10%
计的大修费用持续增加的影响。
主要是报告期首次公开发行股票溢
资本公积 549,480,495.84 12.43% 297,662,247.71 7.31% 5.12%
价的影响。
境外资产占比较高
□ 适用 √ 不适用
2、以公允价值计量的资产和负债
□ 适用 √ 不适用
3、截至报告期末的资产权利受限情况
项目 期末余额 期初金额
货币资金 269,023,584.29 2,000,000.00
应收账款 101,542,843.25 81,965,475.39
无形资产
20
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
564,740,171.29 586,557,502.44
合计 935,306,598.83 670,522,977.83
使用受限的货币资金为为履约保证金、定期存款及大额存单；本公司的子公司广东顺控环境投资有限公司向国家开发银行广
东省分行借入的人民币金额为466,620,000.00元、广东顺德农村商业银行股份有限公司借入的人民币116,690,000.00元、招商
银行股份有限公司佛山分行借入的人民币116,690,000.00元的银行借款，以其有权处分的应收账款（即其享有的《顺德区生
活垃圾焚烧及生活污水厂污泥处理特许经营合同》项下所有收益和权益、顺德区顺控环投热电项目电费收费及项下的全部权
益形成的应收账款）作为质押，并以热电环投项目下的部分机器设备作为抵押。
七、投资状况分析
1、总体情况
□ 适用 √ 不适用
2、报告期内获取的重大的股权投资情况
□ 适用 √ 不适用
3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况
□ 适用 √ 不适用
4、金融资产投资
（1）证券投资情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在证券投资。
（2）衍生品投资情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在衍生品投资。
5、募集资金使用情况
√ 适用 □ 不适用
21
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（1）募集资金总体使用情况
√ 适用 □ 不适用
单位：万元
报告期内 累计变更 累计变更 尚未使用
本期已使 已累计使 尚未使用 闲置两年
募集资金 变更用途 用途的募 用途的募 募集资金
募集年份 募集方式 用募集资 用募集资 募集资金 以上募集
总额 的募集资 集资金总 集资金总 用途及去
金总额 金总额 总额 资金金额
金总额 额 额比例 向
尚未使用
的募集资
金存放于
募集资金
专用账户；
暂时闲置
2021 年 公开发行 31,381.82 2,953.8 2,953.8 0 0 0.00% 28,784.4 0
的募集资
金进行现
金管理，用
于购买大
额存单等
存款产品
合计 -- 31,381.82 2,953.8 2,953.8 0 0 0.00% 28,784.4 -- 0
募集资金总体使用情况说明
（一）首次募集资金情况
经中国证券监督管理委员会《关于核准广东顺控发展股份有限公司首次公开发行股票的批复》（证监许可[2021]413
号）核准，并经深圳证券交易所同意，公司首次向社会公众公开发行人民币普通股（A 股）6,200 万股，每股发行价格 5.86
元，募集资金总额为 36,332 万元，扣除各类发行费用之后实际募集资金净额 31,381.82 万元。
（二）募集资金使用和结余情况
报告期末，承诺投资项目累计投入募集资金 2,953.80 万元，尚未使用募集资金总额 28,784.40 万元，其中：闲置募
集资金用于现金管理余额为 25,014.51 万元（含本息续存），利息收入扣除手续费净额为 356.38 万元。
（2）募集资金承诺项目情况
√ 适用 □ 不适用
单位：万元
是否已变 截至期末 项目达到 项目可行
募集资金 调整后投 截至期末 本报告期
承诺投资项目和超募 更项目 本报告期 投资进度 预定可使 是否达到 性是否发
承诺投资 资总额 累计投入 实现的效
资金投向 (含部分 投入金额 (3)＝ 用状态日 预计效益 生重大变
总额 (1) 金额(2) 益
变更) (2)/(1) 期 化
承诺投资项目
22
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2022 年
1、顺德右滩水厂二期
否 17,252.23 17,252.23 1,099.25 1,099.25 6.37% 12 月 31 不适用 否
扩建工程
日
2019 年
2、右滩水厂 DN1600
否 2,500 2,500 1,854.55 1,854.55 74.18% 12 月 31 不适用 否
给水管道工程
日
2024 年
3、乐从至北滘 DN800
否 7,338.49 7,338.49 0 0 0.00% 09 月 30 不适用 否
给水管道连通工程
日
4、北滘出厂（三乐路 2023 年
至环镇西路）DN1200 否 3,403.8 3,403.8 0 0 0.00% 12 月 31 不适用 否
给水管道工程 日
2022 年
5、顺控发展信息化建
否 887.3 887.3 0 0 0.00% 12 月 31 不适用 否
设项目
日
承诺投资项目小计 -- 31,381.82 31,381.82 2,953.8 2,953.8 -- -- -- --
超募资金投向
无
合计 -- 31,381.82 31,381.82 2,953.8 2,953.8 -- -- 0 -- --
1、乐从至北滘 DN800 给水管道连通工程
该工程部分管道沿华阳路铺设，因华阳路南延线（荷岳路-三乐路）道路建设工程项目的竣工
验收延期，导致该项目工程相应延期；同时，该项目部分管道沿佛山一环路铺设，因受佛山一环路
实施高速化改造影响，施工条件发生变化，相关施工方案、路由选择需与政府相关管理部门进一步
协商。经公司第三届董事会第四次会议审议研究决定，将该项目整体达到预定可使用状态日期由
未达到计划进度或预
2022 年 2 月 28 日延期至 2024 年 9 月 30 日。
计收益的情况和原因
2、北滘出厂（三乐路至环镇西路）DN1200 给水管道工程
（分具体项目）
该工程部分管道路由途经轨道交通 14 号线北滘段中发路站，受佛山轨道交通 14 号线北滘段规
划影响，相关路由及设计、施工方案需与轨道建设管理单位、当地政府规划部门进一步深入沟通、
协调。同时，该项目途经北滘河，施工前亦需要与当地水利部门协商。经公司第三届董事会第四次
会议审议研究决定，将该项目达到预定可使用状态日期由 2022 年 2 月 28 日延期至 2023 年 12 月 31
日。
项目可行性发生重大
无
变化的情况说明
超募资金的金额、用途 不适用
及使用进展情况
不适用
募集资金投资项目实
施地点变更情况
募集资金投资项目实 不适用
23
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
施方式调整情况
适用
2021 年 4 月 23 日，公司第二届董事会第二十三次会议、第二届监事会第十四次会议审议通过了《关
于使用募集资金置换预先投入募投项目及已支付发行费用的自筹资金的议案》，同意置换截至 2021
年 4 月 13 日公司已使用自筹资金支付的发行费 11,501,751.87 元（含税）、右滩水厂 DN1600 给水管
募集资金投资项目先 道工程项目 18,473,153.10 元（截至 2021 年 4 月 13 日，该项目以自筹资金预先投入资金 2,677.02 万
期投入及置换情况 元，与置换募集资金的差额为 2019 年 8 月 6 日第二届董事会第十次会议审议通过《关于公司首次公
开发行股票募集资金投资项目及可行性的议案》前的投入）。上述投入及置换情况已经天职国际会计
师事务所（特殊普通合伙）鉴证，并出具了《关于广东顺控发展股份有限公司以募集资金置换预先
投入募投项目自筹资金和已支付发行费用的鉴证报告》（天职业字[2021]23840 号），款项已于 2021
年 5 月 10 日完成置换。
用闲置募集资金暂时 不适用
补充流动资金情况
项目实施出现募集资 不适用
金结余的金额及原因
尚未使用的募集资金 报告期内，公司尚未使用的募集资金存放于募集资金专用账户；暂时闲置的募集资金进行现金管理，
用途及去向 用于购买大额存单等存款产品。
募集资金使用及披露
中存在的问题或其他 无。
情况
（3）募集资金变更项目情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在募集资金变更项目情况。
八、重大资产和股权出售
1、出售重大资产情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未出售重大资产。
2、出售重大股权情况
□ 适用 √ 不适用
九、主要控股参股公司分析
√ 适用 □ 不适用
24
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
主要子公司及对公司净利润影响达 10%以上的参股公司情况
单位：元
公司名称 公司类型 主要业务 注册资本 总资产 净资产 营业收入 营业利润 净利润
佛山市顺德
275,000,000. 1,168,220,46 794,963,061. 386,155,979. 101,513,388. 74,551,318.6
区水业控股 子公司 自来水制售
00 9.28 42 06 22 1
有限公司
广东顺控环
垃圾焚烧发 1,777,098,20 1,224,326,58 418,960,542. 204,112,623. 191,312,669.
境投资有限 子公司 666,666,700.
电项目运营 7.78 8.94 73 26 28
公司 00
报告期内取得和处置子公司的情况
□ 适用 √ 不适用
主要控股参股公司情况说明
十、公司控制的结构化主体情况
□ 适用 √ 不适用
十一、公司未来发展的展望
（一）行业格局和趋势
详见第三节管理层讨论与分析中的“一、报告期内公司所处的行业情况”。
（二）公司发展战略
公司以“为环境、为民生、为未来”为理念，以成为国内优秀的城市环境综合服务提供商为愿景，坚持服务为民的经营理
念，通过进一步整合公司的资源，为城市升级提供生态环境服务解决方案。
公司制定的发展战略是：做好业务组合的加法，挖掘顺德需求、结合细分市场机会点和自身基础，进一步实现业务多元
化；借力投资并购做乘法，坚持内生式增长和外延式并购的发展思路，突破内生式增长的局限；强化投、研、建、运一体化
能力，逐步形成集投融资、研发、建设和运营为一体的能力体系；加强配套机制保障建设，建立市场化薪酬体系并优化人才
激励机制，吸引并留住人才，支撑发展；深耕顺德、走向全国。
（三）经营计划
供水业务方面，结合顺德区域的水源特征、地质特征、用户分布特征等因素，对区域内供水设施进行升级或扩建，建立
和完善顺德区“双水源取水、管网互联互通”的供水格局。在保障顺德区供水稳定、用水质量提升的基础之上，公司将通过收
购、兼并等方式逐步拓展顺德区域周边市场，适时进行跨区域拓展，扩大市场份额，增强公司的竞争优势。
环保业务方面，持续保持公司垃圾焚烧发电项目的安全、高效运行，并通过不断探索新技术和经营模式，提高精细化运
营能力，持续吸引和培养高水平的专业人才，树立公司在生活垃圾焚烧发电行业的市场地位。积极开展飞灰资源化处置前沿
技术研究，谋求实现飞灰资源化利用。
业务延伸布局方面，围绕水务及环保行业，积极开展水质监测等环保咨询业务，在二次供水、优质水供应等方面寻求突
破。积极拓展顺德及周边区域的污水处理业务，在现有垃圾焚烧发电业务的基础上，重点关注餐厨垃圾等其他固废处理相关
业务，立足顺德区并稳步辐射周边城市，提供综合环境服务。
同时，公司将持续做好顺德区域内现有项目的建设，并通过技术更新完善现有经营管理模式，进一步提高自来水水质和
供水能力。公司将大力推广实施智慧水务，努力增强水务管理信息化程度，通过建立信息化管理系统来提升经营和管理效率。
根据顺德区域内未来几年自来水用水量增长情况，公司提前做好水厂扩建和管网布局规划，保持必要的旧管网改造投入，实
现区域管网互联互通，通过基础投入和管理提升，逐步形成优质优价的良性循环。
25
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（四）可能面对的风险及应对措施
1、经营风险
1）供水价格调整受限的风险
我国供水价格实行政府定价政策，由供水企业向所在城市人民政府物价主管部门提出供水价格调整申请，履行政府审定、
居民听证等法定程序后，方可正式实施。根据相关法律规定，城市供水价格基于“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负
担”的原则，由“供水成本、费用、税金和利润”构成。因此，上述供水价格调整的限制，将可能制约公司自来水制售业务的
盈利水平及发展空间。
根据签订的供水特许经营权协议，凡因物价水平上升而使公司供水成本上升，而不能达到公司合理利润水平，或根据相
关法律、政策、制度可以对水价进行合理调整时，可由公司向顺德区人民政府相关部门提出水价调整申请，在履行相关程序
后，政府相关部门须及时作出调整。上述水价调整原则及相关规定为公司供水业务的合理盈利提供了有力保障，但供水价格
调整由于需履行政府审定、居民听证等法定程序而存在一定时滞及不确定性，进而对公司财务状况及经营成果产生负面影响。
2）可能无法持续取得特许经营权的风险
公司自来水制售业务及垃圾焚烧发电业务均属于公用事业范畴，须基于依法取得的特许经营权开展日常经营。根据公司
与顺德区城管局签订的《佛山市顺德区城市供水特许经营协议》，公司享有对顺德区全境的供水特许经营权，特许经营期限
为30年，且经营期限届满后，公司可报请顺德区人民政府延长特许经营期限，在同等条件下，顺德区人民政府优先授予公司
特许经营权；根据公司与顺德区城管局签订的《顺德区生活垃圾焚烧及生活污水厂污泥处理特许经营合同》，公司享有顺德
区垃圾焚烧发电项目的特许经营权，特许经营期限为30年，特许经营期限届满终止或者提前终止，在同等条件下，公司有权
优先获得本项目的特许经营权。
尽管该等规定为公司经营的稳定性提供一定保障，但是，若上述特许经营协议届满时，公司因自身未能满足续签条件或
由于政策变化等无法预测因素而导致其未能持续取得特许经营权，届时将对公司持续经营能力造成重大不利影响。
3）部分房地产存在权属瑕疵的风险
公司部分房地产建成时间较早，因资料缺失，导致公司未能及时办理相关权属证书，同时亦存在部分土地使用权为划拨
用地等其他瑕疵。由于上述房地产主要用于公司自来水厂经营，当地政府及公司均高度重视水厂生产的稳定性。为降低因上
述房地产权属瑕疵造成的经营风险，公司已积极推进相关确权办证工作。然而，若由于国家房地产相关政策变化或其他原因
导致公司无法完全消除上述权属瑕疵，则相关房产将面临被拆除等合规风险，从而对公司经营造成重大不利影响。
4）市场集中的风险
公司的自来水制售业务和垃圾焚烧发电业务均在特许经营范围内开展，业务集中于佛山市顺德区，较强的地域性对公司
未来发展存在一定制约。受益于顺德区扎实的经济基础及活跃的市场环境，当地工业规模及常住人口数量近年来持续增长，
对供水及垃圾处理等城市公用事业的服务能力亦不断提出新的需求，从而为公司自来水制售及垃圾焚烧发电业务奠定良好发
展基础。然而，若顺德区出现国民经济增速放缓或常住人口数量下降，将对公司业务规模及持续经营能力造成较大的负面冲
击。
5）电力供应的风险
电力系公司自来水制售业务的重要能源动力。由于供水业务关系民生，影响地方国民经济的发展，当地政府、供电部门
及本公司高度重视自来水供应的稳定性及安全性。为降低公司电力供应不足或断供而导致的经营风险，一方面，公司制定了
较为完善的安全生产制度，并通过“双回路”供电方式，保障各水厂的取水、制水、输水设施稳定供电；另一面，当地供电局
为确保向公司持续、稳定供电，将公司列入重要用户名单，进一步保障电力供应。上述措施较好保障了公司供水业务的用电
需求，报告期内公司未发生因断电、用电故障而造成的大规模停水事件。但是，若因不可预测因素导致供电不足、不稳定或
用电设施未正常运行等意外事件，则将对公司自来水制售业务造成重大不利影响。同时，未来若电力价格持续、大幅抬升且
公司未能及时调整供水价格，则将降低公司自来水制售业务的盈利能力。
6）水质控制的风险
公司作为城镇自来水供应商，其供水水质直接影响到供水区域内居民的饮水安全，与当地民生息息相关。因此，当地政
府以及本公司高度重视供水安全及其稳定性。为此，公司已建立较为完善的水质控制管理体系，并从水源选择及保护、水质
标准执行、水质监测、应急管理等方面采取有效措施，基本实现对取水、制水、输水的闭环管理，以此确保供水水质符合国
26
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
家标准。然而，若由于水源污染、自然灾害等不可预测的突发事件，导致公司供水水质未达到安全用水标准，则将对当地居
民用水安全及公司经营造成重大不利影响。
7）生活垃圾供应量及热值不稳定的风险
公司垃圾焚烧发电业务收入主要为电费和垃圾处理费，因此，生活垃圾的供应量及其热值直接决定了项目运营的盈利水
平。根据特许经营协议，顺德区城管局在该垃圾焚烧发电项目经营期内每年需向公司供应不少于109.5万吨的生活垃圾，不
确保其质量和热值，但承诺运输到公司交付点前不被人为分拣剔除可燃成分。因此，若由于顺德区人民政府及其授权部门未
能建立有效的垃圾收运体系，并按协议要求持续、稳定地向公司供应充足、较高热值的生活垃圾，将导致公司产能利用率、
发电量不足，进而对公司整体项目的经营效益造成不利影响。
2、政策风险
1）供水行业监管体制及政策变化的风险
目前，我国供水行业由于公用事业属性较强，仍存在供水价格调整受限等行政管制，受行业监管体制及政策的影响较大。
参考国外成熟市场的发展现状并结合我国经济发展需求，我国供水行业将不断扩大开放程度，目前市场投资主体已由单一政
府主导逐步扩展为多元化社会资本参与，产业市场化发展趋势亦在不断加强。未来，行业监管体制及政策的变化可能对公司
经营发展带来一定程度的不确定性。
2）水资源费征收政策变动的风险
为加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，我国对水资源依法实行有偿使用制度。根据相关法律法
规、部门规章规定，取水单位或者个人应当根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量缴纳水资源费。目前，顺德区
人民政府已制定了自来水价格与水资源费联动机制，其有利于降低对供水企业的影响，但从水资源费上调再到联动机制的启
动、落实，须履行必要的程序，从而存在一定时滞及不确定性，进而可能短期内对公司的财务状况及经营成果带来不利影响。
3）行业标准变化的风险
公司日常经营中严格执行国家制定的《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）行业标准。上述标准执行以来，对供水
行业整体水质的提升以及居民用水安全起到极大的促进作用。并且，近年来随着国民经济的快速发展以及人民生活水平的不
断提高，居民对用水质量提出更高要求。未来，在上述市场需求的推动下，供水行业标准可能亦将逐步提高，从而导致公司
等供水企业须通过更新供水设施、改善供水环境等方式全面提升供水水质，进而将抬高供水业务成本，并对公司盈利能力造
成负面影响。
4）环境保护政策的风险
公司所从事的垃圾焚烧发电业务涉及垃圾的接收、焚烧等环节，受到环保部门的严格监督和管理。未来，若国家有关环
保标准不断提高，公司须加大对环保设施的投入，从而对该项目盈利能力带来一定的负面影响。
5）垃圾焚烧发电价格政策变化的风险
公司垃圾焚烧发电项目运营收入主要来源于发电费和垃圾处理费。我国为促进可再生能源的开发利用，对垃圾焚烧发电
等可再生能源并网发电制定了一系列支持政策。公司垃圾焚烧发电项目于2018年并网发电，现已进入国家可再生能源发电项
目补贴清单，但根据《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关事项的补充通知》（财建[2020]426号），
垃圾焚烧发电项目全生命周期合理利用小时数为82,500小时，并且自并网之日起满15年后，无论项目是否达到全生命周期补
贴电量，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。若未来国家对垃圾焚烧发电价格政策发生变化，将对公
司垃圾焚烧发电项目的盈利能力造成影响。
6）税收优惠政策变化的风险
报告期内，公司及子公司享受多项税收优惠政策，主要包括：依据《关于继续实行农村饮水安全工程建设运营税收优惠
政策的通知》（财税[2016]19号）、《关于继续实行农村饮水安全工程税收优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2019
年第67号），公司及子公司水业控股向农村居民提供生活用水取得的自来水销售收入，免征增值税；依据《资源综合利用产
品和劳务增值税优惠目录》（财税[2015]78号），顺控环投运营的垃圾焚烧发电项目中，其发电收入的增值税按100%即征即
退，其垃圾处理收入和污泥处理收入的增值税按70%即征即退；根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国
企业所得税法实施条例》，顺控环投取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至
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广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第六年减半征收企业所得税。上述税收优惠政策体现国家对公用事业、环保领域的大力支持，也对公司日常经营及业务扩张
起到良好的促进作用。但是，若该等政策未来发生变化，则对公司及子公司的盈利能力造成一定负面影响。
3、财务风险
公司自来水制售业务及垃圾焚烧发电业务均为重资产业务，存在前期投资规模大、回报周期长的特点，对公司资金实力
及融资能力有较高要求。随着公司经营规模的扩大以及资本性支出的提高，若无法持续通过合理的资金成本满足公司资金需
求，将对公司经营发展造成一定限制。未来，公司将全面系统规划公司资金需求，进一步提高公司资金整体使用效率，发挥
资金统一调配作用，满足资金需求，节约资金整体成本。探索股权融资和债券融资等多样化融资方式，同时与银行建立良好
的合作关系，最大程度支持和满足公司快速发展对资金的需求，并有效控制财务成本。
4、控股股东控制的风险
公司控股股东顺控集团直接持有公司超过50%的股权，处于绝对控股地位，其可对公司董事人选、经营决策等重大事项
施加较大影响。尽管为保障中小股东利益，本公司已按照《公司法》、《证券法》、《上市公司章程指引》、《上市公司治
理准则》等法律、法规及规范性文件的规定，建立了由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理结构，并制定和
完善了《关联交易管理制度》、《对外担保管理制度》等一系列内部控制制度。但是，公司控股股东亦存在利用其控股地位，
促使本公司作出不利于中小股东利益的决定，从而造成控股股东控制的风险。
5、募集资金投资风险
募集资金投资项目全部围绕公司自来水制售业务实施，该等项目的建成将进一步增强公司供水能力、扩大服务范围、提
高管理效率。尽管公司基于顺德区经济发展形势及规划、当地供水现状及未来发展趋势、自身在供水行业的积累和项目建设
经验，对上述募集资金投资项目进行了充分的可行性研究工作。但鉴于该等项目受外部政策环境的变化、监管部门的审核、
地方经济的发展等复杂因素影响，其建设周期及运营效益可能与原预期效果存在一定差异，进而对公司财务状况及经营成果
造成一定影响。
十二、报告期内接待调研、沟通、采访等活动
□ 适用 √ 不适用
公司报告期内未发生接待调研、沟通、采访等活动。
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广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第四节 公司治理
一、公司治理的基本状况
报告期内，公司严格遵守《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》等法律、法规及规范性文件的规定，遵守深交所《股
票上市规则》等深交所业务规则，同时，按照公司内部的《公司章程》《股东大会议事规则》《董事会议事规则》《监事会
议事规则》《关联交易管理制度》《对外担保管理制度》等一系列内部控制制度，不断完善公司的法人治理结构。报告期内，
公司股东大会、董事会、监事会以及经理层均按照《公司章程》和各项议事规则、工作细则规范运作，切实履行各自应尽的
职责和义务。
公司治理的实际状况与法律、行政法规和中国证监会发布的关于上市公司治理的规定是否存在重大差异
□ 是 √ 否
公司治理的实际状况与法律、行政法规和中国证监会发布的关于上市公司治理的规定不存在重大差异。
二、公司相对于控股股东、实际控制人在保证公司资产、人员、财务、机构、业务等方面的
独立情况
报告期内，公司严格按照《公司法》《证券法》等法律法规和《公司章程》的要求规范运作，在资产、人员、财务、机构、
业务等方面均独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，具有完整的业务体系及面向市场独立经营的能力。
1、资产完整情况
公司具备与生产经营有关的水厂、供水管网和配套设施，合法拥有与生产经营有关的土地、房产、设备和特许经营权等所有
权或使用权，具有独立的原料采购和产品销售系统。
2、人员独立情况
公司的董事、监事、高级管理人员均严格按照《公司法》及其他法律、法规、规范性文件以及《公司章程》等规定的程序选
举或聘任产生。公司高级管理人员均未在控股股东、实际控制人及其控制的其他企业中担任除董事、监事以外的其他职务，
未在控股股东、实际控制人及其控制的其他企业领薪。同时，公司的财务人员未在控股股东、实际控制人及其控制的其他企
业中兼职。公司建立了独立的人事档案、人事聘用和任免制度以及考核、奖惩制度，建立了独立的工资管理、福利与社会保
障体系，公司人员独立。
3、财务独立情况
公司设置独立的财务部门并配备专职财务人员，建立了独立的会计核算体系，并制定了完善的财务管理制度，能独立作出财
务决策。公司在银行开立了独立账户，不存在与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业共用银行账户的情况。公司作为
独立纳税人，依法独立进行纳税申报和履行缴纳义务。
4、机构独立情况
根据《公司法》及《公司章程》的要求，公司设立股东大会作为最高权力机构、设置董事会为决策机构、设置监事会为监督
机构，并完善了内部控制的各项规章制度，法人治理结构规范有效。公司根据经营发展的需要，建立了符合公司实际情况的
独立、健全和完整的内部经营职能机构，不受控股股东和实际控制人的干预，与控股股东在机构设置、人员及办公场所等方
面完全分开，独立行使经营管理职权，不存在混合经营、合署办公的情形。
5、业务独立情况
公司业务独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，且具有完整的业务体系，能独立面向市场自主经营。公司与控
股股东、实际控制人及其控制的其他企业之间不存在同业竞争或显失公平的关联交易。
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广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
三、同业竞争情况
□ 适用 √ 不适用
四、报告期内召开的年度股东大会和临时股东大会的有关情况
1、本报告期股东大会情况
会议届次 会议类型 投资者参与比例 召开日期 披露日期 会议决议
审议通过《关于为全
2021 年第一次临时
临时股东大会 100.00% 2021 年 02 月 23 日 资子公司借款提供
股东大会
担保的议案》
巨潮资讯网
（www.cninfo.com.
cn）及《中国证券
报》、《证券时报》、
2021 年第二次临时 《上海证券报》、证
临时股东大会 88.86% 2021 年 04 月 14 日 2021 年 04 月 15 日
股东大会 券日报》披露的
2021 年第二次临时
股东大会决议公告
（公告编号：
2021-023）
巨潮资讯网
（www.cninfo.com.
cn）及《中国证券
报》、《证券时报》、
2020 年年度股东大
年度股东大会 86.76% 2021 年 05 月 17 日 2021 年 05 月 18 日 《上海证券报》、证
会
券日报》披露的
2020 年年度股东大
会决议公告（公告编
号：2021-043）
巨潮资讯网
（www.cninfo.com.
cn）及《中国证券
报》、《证券时报》、
2021 年第三次临时 《上海证券报》、证
临时股东大会 86.76% 2021 年 05 月 27 日 2021 年 05 月 28 日
股东大会 券日报》披露的
2021 年第三次临时
股东大会决议公告
（公告编号：
2021-045）
2021 年第四次临时 巨潮资讯网
临时股东大会 86.76% 2021 年 08 月 16 日 2021 年 08 月 17 日
股东大会 （www.cninfo.com.
30
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
cn）及《中国证券
报》、《证券时报》、
《上海证券报》、证
券日报》披露的
2021 年第四次临时
股东大会决议公告
（公告编号：
2021-056）
巨潮资讯网
（www.cninfo.com.
cn）及《中国证券
报》、《证券时报》、
2021 年第五次临时 《上海证券报》、证
临时股东大会 86.76% 2021 年 09 月 24 日 2021 年 09 月 27 日
股东大会 券日报》披露的
2021 年第五次临时
股东大会决议公告
（公告编号：
2021-074）
2、表决权恢复的优先股股东请求召开临时股东大会
□ 适用 √ 不适用
五、董事、监事和高级管理人员情况
1、基本情况
本期增 本期减
期初持 其他增 期末持 股份增
任职状 任期起 任期终 持股份 持股份
姓名 职务 性别 年龄 股数 减变动 股数 减变动
态 始日期 止日期 数量 数量
（股） （股） （股） 的原因
（股） （股）
2015 年 2024 年
董事长、
陈海燕 现任 男 56 10 月 08 09 月 23 0 0 0 0 0
总经理
日 日
2018 年 2024 年
曾鸿志 董事 现任 男 46 09 月 27 09 月 23 0 0 0 0 0
日 日
2019 年 2024 年
李云晖 董事 现任 男 38 04 月 19 09 月 23 0 0 0 0 0
日 日
董事、副 2021 年 2024 年
梁伟峰 现任 男 39 0 0 0 0 0
总经理 05 月 27 09 月 23
31
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
日 日
2021 年 2024 年
职工董
陈祥金 现任 男 57 09 月 24 09 月 23 0 0 0 0 0
事
日 日
2020 年 2024 年
独立董
王敏 现任 女 40 03 月 24 09 月 23 0 0 0 0 0
事
日 日
2021 年 2024 年
独立董
王立章 现任 男 55 09 月 24 09 月 23 0 0 0 0 0
事
日 日
2021 年 2024 年
独立董
聂织锦 现任 女 53 09 月 24 09 月 23 0 0 0 0 0
事
日 日
2021 年 2022 年
独立董
易祎 现任 男 35 09 月 24 03 月 31 0 0 0 0 0
事
日 日
2021 年 2024 年
监事会
麦展棠 现任 男 41 08 月 16 09 月 23 0 0 0 0 0
主席
日 日
2021 年 2024 年
黄锦辉 监事 现任 男 38 09 月 24 09 月 23 0 0 0 0 0
日 日
2021 年 2024 年
职工监
马智勇 现任 男 32 09 月 24 09 月 23 0 0 0 0 0
事
日 日
2018 年 2024 年
副总经
彭丹红 现任 女 50 09 月 30 09 月 23 0 0 0 0 0
理
日 日
2015 年 2024 年
董事会
蒋毅 现任 男 38 10 月 08 09 月 23 0 0 0 0 0
秘书
日 日
财务负 2021 年 2024 年
蒋毅 责人、副 现任 男 38 05 月 27 09 月 23 0 0 0 0 0
总经理 日 日
2021 年 2024 年
副总经
袁慧燕 现任 男 32 01 月 24 09 月 23 0 0 0 0 0
理
日 日
2021 年 2024 年
副总经
梁朝华 现任 男 43 07 月 29 09 月 23 0 0 0 0 0
理
日 日
32
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2022 年 2024 年
副总经
原晓华 现任 男 45 03 月 24 09 月 23 0 0 0 0 0
理
日 日
董事、常
2017 年 2021 年
务副总
宋炜 离任 男 58 11 月 29 05 月 07 0 0 0 0 0
经理、总
日 日
会计师
2018 年 2021 年
监事会
董小星 离任 女 36 09 月 27 08 月 16 0 0 0 0 0
主席
日 日
2018 年 2021 年
独立董
刘小清 离任 女 58 09 月 27 09 月 24 0 0 0 0 0
事
日 日
2018 年 2021 年
独立董
朱闽翀 离任 男 48 09 月 27 09 月 24 0 0 0 0 0
事
日 日
2018 年 2021 年
王勇 监事 离任 男 53 09 月 27 09 月 24 0 0 0 0 0
日 日
2018 年 2021 年
职工监
何自存 离任 男 52 09 月 27 09 月 24 0 0 0 0 0
事
日 日
2018 年 2021 年
总经理
袁慧燕 任免 男 33 09 月 30 01 月 24 0 0 0 0 0
助理
日 日
合计 -- -- -- -- -- -- 0 0 0 0 0 --
报告期是否存在任期内董事、监事离任和高级管理人员解聘的情况
□ 是 √ 否
公司董事、监事、高级管理人员变动情况
√ 适用 □ 不适用
姓名 担任的职务 类型 日期 原因
2021 年 01 月 24
袁慧燕 总经理助理 任免 报告期内被聘任为公司副总经理
日
董事、常务副总 2021 年 05 月 07
宋炜 离任 工作变动
经理、总会计师 日
2021 年 08 月 16
董小星 监事会主席 离任 工作变动
日
2021 年 09 月 24
刘小清 独立董事 任期满离任 任期满离任
日
33
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2021 年 09 月 24
朱闽翀 独立董事 任期满离任 任期满离任
日
2021 年 09 月 24
王勇 监事 任期满离任 任期满离任
日
2021 年 09 月 24
何自存 职工监事 任期满离任 任期满离任
日
2、任职情况
公司现任董事、监事、高级管理人员专业背景、主要工作经历以及目前在公司的主要职责
2-1公司董事
（1）陈海燕先生：中国国籍，无永久境外居留权，1965 年 10 月出生，硕士研究生，工程师。1986 年 9 月至 1989 年 4 月
就读于天津大学，获工学硕士学位。1989 年 4 月至1996 年 5 月任佛山市无线电八厂科研人员、华新利乐包装有限公司生
产副经理。1996年 6 月至 1998 年 1 月就读于英国斯塔福德郡大学，获 MBA 学位。1998 年 1 月至 2011年 1 月历任佛山
华新包装股份有限公司董事会秘书、副总经理。2011 年 2 月至 2011 年 9 月任广东佛照国轩动力电池有限公司总经理。2011
年 10 月至今，历任顺控集团副总裁、常务副总裁、董事。2015年4月至2020年9月，任佛山市顺德区水业控股有限公司总经
理。2015年4月至2021年3月，任佛山市顺德区水业控股有限公司执行董事。2016年8月至2020年11月，任广东顺控环境投资
有限公司董事长，2020年11月至今，任广东顺控环境投资有限公司董事。2015 年10月至今，任本公司董事长、总经理。
（2）曾鸿志先生：中国国籍，无永久境外居留权，1976 年 4 月出生，博士研究生，副教授、硕士生导师。1997 年 7 月至
1998 年 7 月，任职于广东省（香港）溢达集团国际销售部。1998 年 8 月至 2005 年 6 月就读于天津大学，获得硕士及博
士学位。2005 年 6月至 2007 年 8 月，任中国五矿集团董事会办公室职员、投资部投资经理。2007 年 9 月至今，任江西
财经大学金融学院副教授。2008 年 6 月至 2012 年 5 月，任中国华电集团资本控股有限公司投资管理部高级投资经理。2013
年5 月至 2014 年 7 月，任江西出版集团投资部总经理。2015 年6 月至 2016 年 5 月，任兴铁资本投资管理有限公司投资
顾问。2016 年 6 月至今，任恒邦财产保险有限公司资金运用中心总经理。2018 年 9 月至今，任本公司董事。
（3）李云晖先生：中国国籍，无永久境外居留权，1984 年 9 月出生，硕士研究生。2010年 7 月至 2011 年 6 月，任中国
光大银行广州分行投资银行部产品经理。2011 年 7 月至2015 年 6 月，任广东凯容胜达投资管理有限公司投资经理。2015 年
7 月至今，任广东粤科创业投资管理有限公司投资经理。2019 年 4 月至今，任本公司董事。
（4）梁伟峰先生：中国国籍，无永久境外居留权，1983年12月出生，土木工程专业，本科，路桥高级工程师，在工商行政
管理、工程管理方面拥有较为丰富的经验。主要任职经历如下：2006年8月至2017年5月，历任佛山市顺德区恒顺交通投资管
理公司总工室办事员、副主任、主任。2016年9月至2016年12月，任广东顺德东部新城投资开发有限公司总经理助理。2017
年5月至2020年7月，历任广东顺控交通投资有限公司总经理助理、副总经理。2017年12月至2020年7月，任佛山市顺德区顺
控路桥投资有限公司董事。2020年7月至2020年9月，任佛山市顺德区水业控股有限公司常务副总经理。2020年9月至今，任
佛山市顺德区水业控股有限公司总经理。2021年3月至今，任佛山市顺德区水业控股有限公司执行董事。2021年5月至今，任
广东顺控环境投资有限公司董事。2021年5月至今，任公司董事、副总经理。
（5）王敏女士：中国国籍，无永久境外居留权，1981 年 8 月出生，硕士研究生。2004年 7 月至 2006 年 5 月，任佛山市
禅城区人民法院书记员。2006 年 6 月至 2011 年 12 月，任中共佛山市委政法委员会副主任科员。2012 年 1 月至 2013 年
12 月，任佛山市社会工作委员会副科长。2014 年 1 月至 2015 年 2 月，任佛山市政府流动人口服务管理领导小组办公室
科长。2015 年 3 月至今，历任广东瀛双律师事务律师、高级合伙人。2020 年 3 月至今，任本公司独立董事。
（6）王立章先生：中国国籍，无永久境外居留权，1966年9月出生，硕士研究生。1992年5月至1993年5月，任中国海洋石油
开发工程设计公司环保工程师。1993年6月至1998年10月，任北京中兴恒日技术开发有限公司副总经理。1998年11月至1999
年6月，任美国佩里约翰逊公司北京代表处咨询顾问。1999年7月至2000年7月，任清华紫光同兴环保科技有限公司副总经理。
2000年8月至2003年9月，任北京纳威尔格质量咨询有限公司咨询顾问。2003年10月至2016年1月，任北京正丰易科环保技术
研究中心副主任。2016年2月至今，任北京易二零环境股份有限公司董事、高级合伙人、E20研究院执行院长、E20环境商学
34
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
院院长。2018年1月至今，任北京正丰易科环保技术研究中心有限公司副董事长。2020年1月至今，任汉威科技集团股份有限
公司独立董事。2021年9月至今，任本公司独立董事。
（7）聂织锦女士：中国国籍，无永久境外居留权，1968年8月出生，硕士研究生，注册会计师。1997年3月至2005年5月，任
佛山市康诚会计师事务所有限公司审计部经理。2005年6月至2017年3月，任欧浦智网股份有限公司董事、副总经理、财务总
监。2017年4月至2018年6月，任广东特耐尔投资有限公司经理。2010年8月至今，任萍乡英顺企业管理有限公司董事。2018
年6月至今，任广东莱尔新材料科技股份有限公司财务总监。2019年5月至今，任广东太安堂药业股份有限公司独立董事。2021
年6月至今，任广东锦龙发展股份有限公司独立董事。2021年9月至今，任本公司独立董事。
（8）易祎先生：中国国籍，无永久境外居留权，1986年5月出生，硕士研究生。2011年7月至2011年11月，任华泰联合证券
有限责任公司项目经理。2011年11月至2012年5月，任金元证券股份有限公司项目经理。2012年6月至2013年3月，任华英证
券有限责任公司高级经理。2013年4月至2016年1月，任西部证券股份有限公司高级副总裁。2016年1月至今，历任开源证券
股份有限公司固定收益总部债券融资四部负责人、企业融资部总经理和总经理助理兼企业融资部总经理。2021年9月至2022
年3月，任本公司独立董事。
（9）陈祥金：男，1965年3月出生，中国国籍，无境外永久居留权，大专学历，自动化工程师。1980年10月至2008年7月，
历任桂洲镇水电维修站组长、桂洲水厂副厂长、厂长、容桂自来水公司生产办副主任、容桂水厂厂长；2008年8月至2018年9
月，历任本公司总经理助理、副总经理；2010年2月至2019年9月，任顺德区水业控股有限公司副总经理；2018年8月至今，
任本公司党委副书记；2021年2月至今，任佛山市顺德区海德市政工程有限公司执行董事。2021年9月至今，任本公司职工董
事。
2-2公司监事
（10）麦展棠先生：中国国籍，无永久境外居留权，1980年8月出生，法律专业，硕士研究生，具有律师职业资格。主要任
职经历如下：2002年7月至2007年4月，任顺德区农业综合服务中心检测部检测员；2007年4月至2011年9月，任广东道邦律师
事务所律师；2011年10月至2014年1月，任广东顺德控股集团有限公司办事员；2014年2月至2021年7月，历任广东顺控城投
置业有限公司副经理、经理、总经理助理、副总经理、总经理；2017年11月至2021年7月，历任佛山市顺德区诚顺资产管理
有限公司、广东顺控产业投资有限公司总经理助理、副总经理、总经理；2020年9月至2021年7月，任广东顺控铁路投资开发
有限公司总经理；2017年11月至2021年7月，任广东顺控城投置业有限公司、佛山市顺德区诚顺资产管理有限公司、广东顺
控产业投资有限公司董事；2019年11月至今，任佛山市顺德区京师励耘实验学校理事；2020年4月至2021年12月，任广东顺
德华侨城实业发展有限公司副董事长；2020年4月至2021年10月，任广东颐德港口有限公司副董事长；2021年7月至今，任佛
山市顺德区顺融投资有限公司副总经理；2021年8月至今，任公司监事会主席。
（11）黄锦辉先生：中国国籍，无永久境外居留权，1983年9月出生，本科。主要任职经历如下：2005年8月至2018年1月，
历任佛山市顺德区水业控股有限公司技术员、办公室文秘、顺控发展行政部部长助理、分公司副经理、副部长职务；2018
年2月至2018年10月，任广东顺德控股集团有限公司经营管理部主任；2018年10月至2019年12月，任广东顺德碧涛环境技术
有限公司总经理助理；2019年4月至2020年10月，任佛山市顺德区顺控顺北环保水务有限公司董事长；2020年1月至今，任佛
山市顺德区华桂园酒店有限公司监事会主席；2019年12月至今，历任广东顺德控股集团有限公司监审合规部副部长、监察审
计部副部长；2021年7月至今，任佛山市顺德区品顺餐饮管理服务有限公司监事。2021年9月至今，任本公司监事。
（12）马智勇先生，中国国籍，无境外永久居留权，1989年10月出生，本科，二级建造师、高级信息系统项目管理师、自动
化工程师。2012年7月进入公司，在公司先后担任供水管理部设备管理员、技术管理室主任、分公司副经理，现任风控监审
部副部长（主持全面工作）。2021年9月至今，任本公司职工监事。
2-3公司高级管理人员
（13）陈海燕先生，见董事介绍。
（14）梁伟峰先生，见董事介绍。
（15）彭丹红女士，1971 年 12 月出生，中国国籍，无永久境外居留权，硕士研究生，工业经济师、人力资源管理师。1993
年7月至1994年8月，任佛山东利化学纤维有限公司质量管理部技术员；1994年8月至1996年2月，任佛山市物资集团期货部出
市代表、市场分析员；1996年2月至1999年6月，任佛山华新发展有限公司总经办秘书；1999年6月至2011年5月，历任佛山华
新包装股份有限公司发展规划部科员、人力资源部科员、副经理、经理、监事；2006年8月至2009年 6月，任佛山华丰纸业
有限公司总经理助理、副总经理；2009 年6月至2009年12月，任珠海华丰纸业有限公司副总经理；2009年6月至2013年10月
35
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
任佛山诚通纸业有限公司副总经理；2013年11月至2017年4月，历任广东顺德控股集团有限公司经营管理部副经理、经理、
总监；2015年10月至2017年6月，任本公司监事；2016年12月至今，历任广东顺控环境投资有限公司副总经理、董事长；2017
年6月至2018年9月，任本公司总经理助理；2018年9月至今，任本公司副总经理。
（16）蒋毅先生，1984年3月出生，中国国籍，无永久境外居留权，本科，注册会计师、中级会计师。2005年8月至2006年6
月，任广东新宝电器股份有限公司会计员；2006年7月至2008年3月，任佛山市顺德区震德塑料机械有限公司高级会计员；2008
年4月至2011年10月，任广东好帮手电子科技股份有限公司财务经理；2011年10月至2013年12月，任广东顺德控股集团有限
公司经营管理部副经理；2014年1月至 2015年10月，历任佛山市顺德区供水有限公司总经理助理、副总经理；2015年10月至
今，任本公司董事会秘书；2016年11月至今，任广东顺控环境投资有限公司董事；2020年11月至今，任佛山市盈顺城市环境
服务有限公司董事；2021年5月至今，任本公司副总经理、财务负责人。
（17）袁慧燕先生，1989年9月出生，中国国籍，无永久境外居留权，本科。2012 年7月至2016年7月，任顺德区国有资产监
督管理办公室办事员；2016年8月至2017年7月，任佛山市顺德区顺网科技公司副经理；2017年7月至2018年7月，历任佛山市
顺德区顺融投资有限公司副经理、经理；2018年4月至2018年9月，任本公司监事、监事会主席；2018年9月至2021年1月，任
本公司总经理助理；2018年3月至今，任广东顺控环境投资有限公司监事；2019年10月至今，任广东顺控绿色科技有限公司
总经理；2021年1月至今，任本公司副总经理；2021年5月至今，任广东顺控环境检测科技有限公司执行董事；2021年5月至
今，任广东顺控环保产业有限公司执行董事。
（18）梁朝华先生，1979 年1月出生，中国国籍，无永久境外居留权，硕士研究生，中级会计师，高级经济师。主要任职经
历如下：2004年7月至2021年7月期间，先后任新会双水发电厂有限公司采购主管、江门市新会仁科电气安装工程有限公司副
总经理、总经理、江门市新会仁科电力集团有限公司企业发展部经理、副总经理、广东冠健仁科建设有限公司董事长、广东
仁科海运有限公司董事长、江门市新会仁科环保有限公司董事长。2021年7月至今，任本公司副总经理。
（19）原晓华先生，1976年11月出生，中国国籍，无永久境外居留权，硕士研究生，中级工程师。主要任职经历如下：1999
年9月至2002年6月，任太原第一热电厂运行技术人员；2005年7月至2006年2月，任中国寰球工程有限公司工艺专业工程师；
2006年3月至2009年1月，任光大环保（常州）有限公司工程部副经理；2009年2月至2014年1月任瀚蓝南海绿电再生能源有限
公司任副总经理；2014年2月至2020年6月任瀚蓝环境股份有限公司固废事业部副总经理，兼瀚蓝工程技术有限公司总经理、
法定代表人；2020年7月至2021年1月任瀚蓝环境股份有限公司总工程师兼瀚蓝研究院执行院长、技术研发部总经理，兼任广
东瀚蓝环保科技有限公司执行董事、总经理、法定代表人；2016年11月至2019年12月任广东顺控环境投资有限公司总经理，
2016年至今任广东顺控环境投资有限公司董事。2022年3月至今，任本公司副总经理。
在股东单位任职情况
√ 适用 □ 不适用
在股东单位 在股东单位是否
任职人员姓名 股东单位名称 任期起始日期 任期终止日期
担任的职务 领取报酬津贴
2014 年 06 月
陈海燕 广东顺德控股集团有限公司 董事 否
23 日
监察审计部 2020 年 05 月
黄锦辉 广东顺德控股集团有限公司 是
副部长 06 日
在其他单位任职情况
√ 适用 □ 不适用
在其他单位 在其他单位是否
任职人员姓名 其他单位名称 任期起始日期 任期终止日期
担任的职务 领取报酬津贴
2016 年 08 月 01
陈海燕 广东顺控环境投资有限公司 董事 否
日
2018 年 09 月 14
陈海燕 广东顺控绿色科技有限公司 执行董事 否
日
36
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
金融学院副 2007 年 09 月 01
曾鸿志 江西财经大学 是
教授 日
资金运用中 2016 年 06 月 01
曾鸿志 恒邦财产保险有限公司 是
心总经理 日
执行事务合 2018 年 09 月 28
曾鸿志 共青城鸿源投资合伙企业（有限合伙） 否
伙人 日
2019 年 04 月 01
李云晖 中星微技术股份有限公司 监事 否
日
2015 年 07 月 01
李云晖 广东粤科创业投资管理有限公司 投资经理 是
日
2020 年 06 月 30
李云晖 YUEKEGONGYING Technology Limited 董事 否
日
2020 年 06 月 30
李云晖 YUEKEYUEGUAN Technology Limited 董事 否
日
2020 年 09 月 25
梁伟峰 佛山市顺德区水业控股有限公司 总经理 否
日
2021 年 03 月 30
梁伟峰 佛山市顺德区水业控股有限公司 执行董事 否
日
2021 年 05 月 26
梁伟峰 广东顺控环境投资有限公司 董事 否
日
2021 年 02 月 09
陈祥金 佛山市顺德区海德市政工程有限公司 执行董事 否
日
董事长、总经 2021 年 03 月 15
陈祥金 广东顺控供水资源整合建设有限公司 否
理 日
2019 年 08 月 23
王敏 广东瀛双律师事务所 高级合伙人 是
日
董事、高级合 2016 年 02 月 01
王立章 北京易二零环境股份有限公司 是
伙人 日
北京正丰易科环保技术研究中心有限公 2018 年 01 月 01
王立章 副董事长 否
司 日
2020 年 01 月 01
王立章 汉威科技集团股份有限公司 独立董事 是
日
2018 年 06 月 08
聂织锦 广东莱尔新材料科技股份有限公司 财务总监 是
日
2019 年 05 月 22
聂织锦 广东太安堂药业股份有限公司 独立董事 是
日
2021 年 06 月 29
聂织锦 广东锦龙发展股份有限公司 独立董事 是
日
37
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2021 年 09 月 14
聂织锦 广东申菱环境系统股份有限公司 独立董事 是
日
2010 年 08 月 25
聂织锦 萍乡英顺企业管理有限公司 董事 否
日
总经理助理
2018 年 06 月 19
易祎 开源证券股份有限公司 兼企业融资 是
日
部总经理
2021 年 07 月 01
麦展棠 佛山市顺德区顺融投资有限公司 副总经理 是
日
2019 年 12 月 11
麦展棠 佛山市顺德区京师励耘实验学校 理事 否
日
2020 年 01 月 02
黄锦辉 佛山市顺德区华桂园酒店有限公司 监事会主席 否
日
佛山市顺德区品顺餐饮管理服务有限公 2021 年 07 月 08
黄锦辉 监事 否
司 日
2020 年 11 月 02
彭丹红 广东顺控环境投资有限公司 董事长 否
日
2016 年 11 月 09
蒋毅 广东顺控环境投资有限公司 董事 否
日
2020 年 11 月 13
蒋毅 佛山市盈顺城市环境服务有限公司 董事 否
日
2018 年 03 月 14
袁慧燕 广东顺控环境投资有限公司 监事 否
日
2019 年 10 月 17
袁慧燕 广东顺控绿色科技有限公司 总经理 否
日
2021 年 05 月 20
袁慧燕 广东顺控环境检测科技有限公司 执行董事 是
日
2021 年 05 月 10
袁慧燕 广东顺控环保产业有限公司 执行董事 否
日
2016 年 11 月 09
原晓华 广东顺控环境投资有限公司 董事 否
日
公司现任及报告期内离任董事、监事和高级管理人员近三年证券监管机构处罚的情况
□ 适用 √ 不适用
3、董事、监事、高级管理人员报酬情况
董事、监事、高级管理人员报酬的决策程序、确定依据、实际支付情况
董事、监事、高级管理人员报酬的决策程序：薪酬与考核委员会拟定方案，董事会审议通过后提交股东大会决定，按公司股
东大会通过的方案执行。
董事、监事、高级管理人员报酬的确定依据：公司严格按照《公司章程》《董事会薪酬与考核委员会工作细则》等规定履行
38
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
决策程序，以顺德区国资管理部门和公司内部薪酬绩效管理相关制度及年度薪酬考核方案等为依据，确定董事、高级管理人
员薪酬。
董事、监事、高级管理人员报酬的实际支付情况：根据公司薪酬相关制度及年度绩效考核与兑现情况，公司年度绩效薪酬采
用递延支付方式。公司董事、监事、高经管理人员报告期从公司获得的税前报酬总额329.75万元，其中：2021年度计提并发
放薪酬199.82万元，2021年度发放归属于2020年度绩效薪酬129.93万元。
公司报告期内董事、监事和高级管理人员报酬情况
单位：万元
从公司获得的税 是否在公司关联
姓名 职务 性别 年龄 任职状态
前报酬总额 方获取报酬
陈海燕 董事长、总经理 男 56 现任 65.81 否
曾鸿志 董事 男 46 现任 0否
李云晖 董事 男 38 现任 0否
梁伟峰 董事、副总经理 男 39 现任 16.99 否
陈祥金 职工董事 男 57 现任 7.71 否
王敏 独立董事 女 40 现任 7.2 否
王立章 独立董事 男 55 现任 1.94 否
聂织锦 独立董事 女 53 现任 1.94 否
易祎 独立董事 男 35 离任 1.94 否
麦展棠 监事会主席 男 41 现任 0是
黄锦辉 监事 男 38 现任 0是
马智勇 职工监事 男 32 现任 4.94 否
彭丹红 副总经理 女 50 现任 52.02 否
董事会秘书、财
蒋毅 务负责人、副总 男 38 现任 42.79 否
经理
袁慧燕 副总经理 男 32 现任 40.69 否
梁朝华 副总经理 男 43 现任 10.21 否
原晓华 副总经理 男 45 现任 否
董事、常务副总
宋炜 男 58 离任 33.61 否
经理、总会计师
董小星 监事会主席 女 36 离任 0是
刘小清 独立董事 女 58 离任 5.28 否
朱闽翀 独立董事 男 48 离任 5.28 否
王勇 监事 男 53 离任 0是
何志存 职工监事 男 52 离任 31.4 否
合计 -- -- -- -- 329.75 --
39
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
六、报告期内董事履行职责的情况
1、本报告期董事会情况
会议届次 召开日期 披露日期 会议决议
审议通过《关于依法依规开展
第二届董事会第十九次会议 2022 年 01 月 14 日
股票发行相关工作的议案》
审议通过《关于豁免公司第二
届董事会第二十次会议通知
期限的议案》、《关于批准公司
第二届董事会第二十次会议 2021 年 01 月 24 日
2020 年度财务报表审阅报告
的议案》、《关于任命袁慧燕同
志为公司副总经理的议案》
审议通过《关于为全资子公司
借款提供担保的议案》、《关于
聘任刘彩苗同志为公司证券
第二届董事会第二十一次会 事务代表的议案》、《关于聘任
2021 年 02 月 08 日
议 霍艳丽同志为公司证券事务
代表的议案》、《关于提议召开
公司 2021 年第一次临时股东
大会的议案》
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（www.cninfo.com.cn）及《中
国证券报》、《证券时报》、《上
第二届董事会第二十二次会
2021 年 03 月 29 日 2021 年 03 月 30 日 海证券报》、《证券日报》披露
议
的第二届董事会第二十二次
会议决议公告（公告编号：
2021-009）
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（www.cninfo.com.cn）及《中
国证券报》、《证券时报》、《上
第二届董事会第二十三次会
2021 年 04 月 23 日 2021 年 04 月 26 日 海证券报》、《证券日报》披露
议
的第二届董事会第二十三次
会议决议公告（公告编号：
2021-024）
第二届董事会第二十四次会
2021 年 04 月 27 日 不适用
议
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（www.cninfo.com.cn）及《中
第二届董事会第二十五次会
2021 年 05 月 10 日 2021 年 05 月 10 日 国证券报》、《证券时报》、《上
议
海证券报》、《证券日报》披露
的第二届董事会第二十五次
40
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
会议决议公告（公告编号：
2021-040）
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（www.cninfo.com.cn）及《中
国证券报》、《证券时报》、《上
第二届董事会第二十六次会
2021 年 07 月 29 日 2021 年 07 月 30 日 海证券报》、《证券日报》披露
议
的第二届董事会第二十六次
会议决议公告（公告编号：
2021-050）
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（www.cninfo.com.cn）及《中
国证券报》、《证券时报》、《上
第二届董事会第二十七次会
2021 年 08 月 23 日 2021 年 08 月 24 日 海证券报》、《证券日报》披露
议
的第二届董事会第二十七次
会议决议公告（公告编号：
2021-060）
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（www.cninfo.com.cn）及《中
国证券报》、《证券时报》、《上
第二届董事会第二十八次会
2021 年 09 月 08 日 2021 年 09 月 09 日 海证券报》、《证券日报》披露
议
的第二届董事会第二十八次
会议决议公告（公告编号：
2021-065）
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（www.cninfo.com.cn）及《中
国证券报》、《证券时报》、《上
第三届董事会第一次会议 2021 年 09 月 24 日 2021 年 09 月 27 日 海证券报》、《证券日报》披露
的第三届董事会第一次会议
决议公告（公告编号：
2021-075）
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国证券报》、《证券时报》、《上
第三届董事会第二次会议 2021 年 10 月 25 日 2021 年 10 月 26 日 海证券报》、《证券日报》披露
的第三届董事会第二次会议
决议公告（公告编号：
2021-080）
2、董事出席董事会及股东大会的情况
董事出席董事会及股东大会的情况
董事姓名 本报告期应参 现场出席董事 以通讯方式参 委托出席董事 缺席董事会次 是否连续两次 出席股东大会
41
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
加董事会次数 会次数 加董事会次数 会次数 数 未亲自参加董 次数
事会会议
陈海燕 12 10 2 0 0否 5
曾鸿志 12 0 12 0 0否 6
李云晖 12 4 8 0 0否 6
梁伟峰 5 5 0 0 0否 2
陈祥金 2 2 0 0 0否 0
王敏 12 2 10 0 0否 5
王立章 2 0 2 0 0否 0
聂织锦 2 1 1 0 0否 0
易祎 2 0 2 0 0否 0
刘小清 10 2 8 0 0否 6
朱闽翀 10 7 3 0 0否 6
宋炜 6 5 1 0 0否 2
连续两次未亲自出席董事会的说明
3、董事对公司有关事项提出异议的情况
董事对公司有关事项是否提出异议
□ 是 √ 否
报告期内董事对公司有关事项未提出异议。
4、董事履行职责的其他说明
董事对公司有关建议是否被采纳
√ 是 □ 否
董事对公司有关建议被采纳或未被采纳的说明
报告期内，公司所有董事能够严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》、《深圳证券交易所股票上市规则》
及其他有关法律法规和《公司章程》等的规定和要求，关注公司运作的规范性，恪尽职守、诚实守信地履行职责，对提交董
事会审议的各项议案认真审阅，深入讨论，为公司的经营发展建言献策，切实提高了董事会决策的科学性，推动公司生产经
营各项工作持续、稳定、健康的发展。
报告期内，公司所有独立董事能够严格按照有关法律法规的规定履行职责，深入了解公司内部控制制度的完善和执行情况、
董事会决议执行情况、公司发展战略和投资项目进展情况等，并持续关注公司经营发展和治理情况，主动获取做出决策所需
的各项资料，有效地履行了独立董事的职责；按时出席公司董事会会议，并利用自身的专业知识和行业经验独立、客观、公
正地行使表决权，积极维护广大投资者的合法权益。
七、董事会下设专门委员会在报告期内的情况
提出的重要意 其他履行职责 异议事项具体
委员会名称 成员情况 召开会议次数 召开日期 会议内容
见和建议 的情况 情况（如有）
42
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
1.《关于豁免公
司第二届审计
委员会第十一
次会议通知期 与会董事全票
2021 年 01 月
限的议案》； 通过所有议
24 日
2.《关于批准公 案。
司 2020 年度财
务报表审阅报
告的议案》
1.《关于豁免第
二届董事会审
计委员会第十
二次会议通知
时限的议案》；
2.《关于变更公
司注册资本、
公司类型、修
订公司章程并
办理工商登记
的议案》；
3.《关于 2021
第二届董事会 刘小清、陈海
6 年度日常关联
审计委员会 燕、王敏 除关联董事陈
交易预计的议
海燕回避表决
2021 年 03 月 案》；
外，与会董事
26 日 4.《关于设立募
全票通过所有
集资金专户并
议案。
授权签订三方
监管协议的议
案》；
5.《关于制定<
广东顺控发展
股份有限公司
内幕信息知情
人登记管理制
度>的议案》；
6.《关于公司
2020 年度内部
审计工作报告
的议案》
1.《关于 2020
与会董事全票
2021 年 04 月 年年度报告及
通过所有议
23 日 其摘要的议
案。
案》；
43
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2.《关于公司
2020 年度内部
控制评价报告
的议案》；
3.《关于公司
2020 年度财务
决算报告的议
案》；
4.《关于公司
2021 年度财务
预算报告的议
案》；
5.《关于公司
2020 年度利润
分配预案的议
案》；
6.《关于会计政
策变更的议
案》； 7.《关
于续聘 2021 年
度审计机构的
议案》；
8.《关于使用部
分募集资金进
行现金管理的
议案》； 9.
《关于使用募
集资金置换预
先投入募投项
目及已支付发
行费用的自筹
资金的议案》；
10.《关于制定<
广东顺控发展
股份有限公司
董事、监事、
高级管理人员
持有和买卖本
公司股票管理
规范>的议
案》；
11.《关于 2021
年度在关联方
金融机构开展
44
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
金融业务额度
的预计的议
案》
1.《2021 年第
一季度报告全
文和正文的议
与会董事全票
2021 年 04 月 案》；
通过所有议
27 日 2.《关于 2021
案。
年第一季度内
部审计工作报
告的议案》
1.《关于 2021
年半年度报告
及摘要的议
案》；
2.《关于 2021
年半年度募集 与会董事全票
2021 年 08 月
资金存放与使 通过所有议
16 日
用情况专项报 案。
告的议案》；
3.《关于 2021
年第二季度内
部审计工作报
告的议案》
《关于提名内
与会董事全票
2021 年 09 月 部审计机构负
通过所有议
24 日 责人候选人的
案。
议案》
1.《关于 2021
年第三季度报
告的议案》； 与会董事全票
2021 年 10 月
2.《关于 2021 通过所有议
22 日
年第三季度内 案。
第三届董事会 聂织锦、陈海
2 部审计工作报
审计委员会 燕、王敏
告的议案》
《关于 2022
与会董事全票
2021 年 12 月 年内部审计工
通过所有议
24 日 作计划的议
案。
案》
第三届董事会 《关于公司成 与会董事全票
陈海燕、王立 2021 年 11 月
战略发展委员 1 长发展路径研 通过所有议
章、易祎 26 日
会 究的报告》 案。
45
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
《关于调整公
与会董事全票
2021 年 04 月 司部分高级管
通过所有议
第二届董事会 23 日 理人员薪酬的
朱闽翀、陈海 案。
薪酬与考核委 2 议案》
燕、刘小清
员会 《关于聘任公 与会董事全票
2021 年 07 月
司高级管理人 通过所有议
26 日
员的议案》 案。
除关联董事陈
《关于 2020 年
海燕回避表决
2021 年 10 月 度绩效考核相
外，与会董事
22 日 关事宜的议
全票通过所有
案》
议案。
1.《关于制订
第三届董事会 《广东顺控发
王立章、陈海
薪酬与考核委 2 展股份有限公
燕、聂织锦
员会 司聘用职业经
与会董事全票
2021 年 12 月 理人操作指
通过所有议
31 日 引》的议案》
案。
2.《关于调整公
司部分高级管
理人员薪酬的
议案》
1.《关于豁免公
司第二届董事
会提名委员会
第三次会议通
与会董事全票
2021 年 01 月 知期限的议
通过所有议
24 日 案》；
案。
2.《关于任命袁
慧燕同志为公
司副总经理的
议案》
第二届董事会 王敏、陈海燕、
4
提名委员会 刘小清 1.《关于补选公
司董事的议
与会董事全票
2021 年 05 月 案》； 2.《关
通过所有议
07 日 于聘任公司高
案。
级管理人员的
议案》
《关于聘任公 与会董事全票
2021 年 07 月
司高级管理人 通过所有议
26 日
员的议案》 案。
2021 年 08 月 1.《关于提议增 与会董事全票
46
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
29 日 加董事会席位 通过所有议
的议案》； 案。
2.《关于提名第
三届董事会非
独立董事候选
人的议案》；
3.《关于提名第
三届董事会独
立董事候选人
的议案》；4.《关
于提名高级管
理人员候选人
的议案》
八、监事会工作情况
监事会在报告期内的监督活动中发现公司是否存在风险
□ 是 √ 否
监事会对报告期内的监督事项无异议。
九、公司员工情况
1、员工数量、专业构成及教育程度
报告期末母公司在职员工的数量（人） 447
报告期末主要子公司在职员工的数量（人） 963
报告期末在职员工的数量合计（人） 1,410
当期领取薪酬员工总人数（人） 1,410
母公司及主要子公司需承担费用的离退休职工人数（人） 471
专业构成
专业构成类别 专业构成人数（人）
生产人员 348
销售人员 384
技术人员 447
财务人员 66
行政人员 165
合计 1,410
教育程度
教育程度类别 数量（人）
47
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
研究生及以上 36
本科 440
大专 439
高中及中专 276
高中及中专以下 219
合计 1,410
2、薪酬政策
公司根据相关法律法规，根据岗位价值原则和薪酬差异化原则，建立兼顾内部公平性和市场竞争性的薪酬确定和调整机制，
包括《广东顺控发展股份有限公司薪酬管理办法（试行）》、《广东顺控发展股份有限公司绩效管理办法（试行）》、《广
东顺控发展股份有限公司考勤管理实施细则》、《广东顺控发展股份有限公司人事管理实施细则》、《广东顺控发展股份有
限公司专业技术职称评聘操作规程》等相关制度，促进公司效率的提升和持续稳定发展。个别市场化运作企业，可根据行业
特征和发展需要，探索建立相应薪酬方案，以提升市场竞争力。
3、培训计划
公司根据员工需求以及公司发展需要，制定年度培训计划，持续加强员工的培训工作，提升员工的业务水平和岗位技能，根
据培训目的、培训对象、培训方式的不同，将企业培训分为新员工入职培训、调岗培训、专业技术类培训、证照培训、员工
自主培训等方向，通过有效的培训来提高员工基本素质、工作技能、综合能力，满足企业发展需要，加强对人才培养和专业
技术力量的储备，为公司战略实现和持续发展落实人才保障。
4、劳务外包情况
□ 适用 √ 不适用
十、公司利润分配及资本公积金转增股本情况
报告期内利润分配政策，特别是现金分红政策的制定、执行或调整情况
√ 适用 □ 不适用
根据《公司章程》，公司至少每三年重新审阅一次公司未来分红回报规划。公司制定未来的分红回报规划，经二分之一以上
独立董事同意后提交董事会审议，且经监事会审议通过后提交股东大会批准，并经出席股东大会的股东所持表决权的三分之
二以上通过。根据《公司首次公开发行股票并上市后股东分红回报规划》，公司上市后的未来三年（2021-2023年），在足
额预留法定公积金、盈余公积金以后，每年以现金方式分配的利润不少于当年实现的可分配利润的20%，且在确保现金分红
在该次利润分配中所占比例不低于20%的前提下，公司可以另行增加股票股利分配和公积金转增。
现金分红政策的专项说明
是否符合公司章程的规定或股东大会决议的要求： 是
分红标准和比例是否明确和清晰： 是
相关的决策程序和机制是否完备： 是
独立董事是否履职尽责并发挥了应有的作用： 是
中小股东是否有充分表达意见和诉求的机会，其合法权益是 是
48
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
否得到了充分保护：
现金分红政策进行调整或变更的，条件及程序是否合规、透
不适用
明：
公司报告期内盈利且母公司可供股东分配利润为正但未提出现金红利分配预案
□ 适用 √ 不适用
本报告期利润分配及资本公积金转增股本情况
√ 适用 □ 不适用
每 10 股送红股数（股） 0
每 10 股派息数（元）（含税） 1.27
分配预案的股本基数（股） 617,518,730
现金分红金额（元）（含税） 78,424,878.71
以其他方式（如回购股份）现金分红金额（元） 0.00
现金分红总额（含其他方式）（元） 78,424,878.71
可分配利润（元） 333,705,034.53
现金分红总额（含其他方式）占利润分配总额的
100%
比例
本次现金分红情况
其他
利润分配或资本公积金转增预案的详细情况说明
本次利润分配拟采取派发现金股利的方式，以 2021 年 12 月 31 日总股本 617,518,730 股为基数，向全体股东每 10 股派发
现金股利 1.27 元（含税），不送红股或以资本公积金转增股本。公司拟共分配现金股利 78,424,878.71 元，母公司报表中剩
余未分配利润 255,280,155.82 元，留存至下一年度。
十一、公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的实施情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期无股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施及其实施情况。
十二、报告期内的内部控制制度建设及实施情况
1、内部控制建设及实施情况
报告期内公司按照企业内部控制规范体系的规定，不断对内部控制体系进行适时的更新和完善，建立一套设计科学、简洁适
用、运行有效的内部控制体系，并由审计委员会、公司内部审计部门共同组成公司的风险内控管理组织体系，对公司的内部
控制管理进行监督与评价。监事会对董事会建立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准日，不存在财务报告内部控制重大缺陷，公司已
按照企业内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。
49
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2、报告期内发现的内部控制重大缺陷的具体情况
□ 是 √ 否
十三、公司报告期内对子公司的管理控制情况
整合中遇到的问 已采取的解决措
公司名称 整合计划 整合进展 解决进展 后续解决计划
题 施
无 无 无 无 无 无 无
十四、内部控制自我评价报告或内部控制审计报告
1、内控自我评价报告
内部控制评价报告全文披露日期 2022 年 04 月 19 日
《证券时报》、《中国证券报》、《上海证券报》、《证券日报》及巨潮资讯网
内部控制评价报告全文披露索引
http://www.cninfo.com.cn
纳入评价范围单位资产总额占公司合并
100.00%
财务报表资产总额的比例
纳入评价范围单位营业收入占公司合并
100.00%
财务报表营业收入的比例
缺陷认定标准
类别 财务报告 非财务报告
①重大缺陷：董事、监事和高级管理人员
存在舞弊行为；中高级管理人员和高级技
术人员严重流失；重要业务缺乏制度控制 ①重大缺陷：重大决策程序不科学，如
或制度系统失效；公司审计委员会和审计 有决策失误，导致重大交易失败；违反
部对内部控制的监督无效；外部审计发现 国家法律、法规或规范性文件；其他可
当期财务报告存在重大错报，而公司内部 能对公司产生重大负面影响的情形。②
定性标准 控制在运行过程中未能发现该错报；内部 重要缺陷：重要决策程序不科学，如有
控制重大或重要缺陷未能得到及时整改。 决策失误，导致一般失误；其他对公司
②重要缺陷：未依照公认会计准则选择和 产生较大负面影响的情形。③一般缺
应用会计政策；未建立反舞弊程序和控制 陷：不构成重大缺陷和重要缺陷的内部
措施。 控制缺陷。
③一般缺陷：不构成重大缺陷和重要缺陷
的内部控制缺陷。
①重大缺陷：错报金额≥资产总额的 1%； ①重大缺陷：经济损失≥资产总额的
错报金额≥净利润的 10%。②重要缺陷： 1%；经济损失≥净利润的 10%。②重
定量标准 资产总额的 0.5%≤错报金额＜资产总额的 要 缺陷：资产总额的 0.5%≤经济损失
1%；净利润的 5%≤错报金额＜净利润的 ＜资 产总额的 1%；净利润的 5%≤经
10%。③一般缺陷：错报金额＜资产总额 济损失 ＜净利润的 10%。③一般缺
50
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
的 0.5%；错报金额＜净利润的 5%。 陷：经济损 失＜资产总额的 0.5%；经
济损失＜净利润的 5%。
财务报告重大缺陷数量（个） 0
非财务报告重大缺陷数量（个） 0
财务报告重要缺陷数量（个） 0
非财务报告重要缺陷数量（个） 0
2、内部控制审计报告
√ 适用 □ 不适用
内部控制审计报告中的审议意见段
我们认为，顺控发展公司于 2021 年 12 月 31 日按照《企业内部控制基本规范》和相关规定在所有重大方面保持了有效的
财务报告内部控制。
内控审计报告披露情况 披露
内部控制审计报告全文披露日期 2022 年 04 月 19 日
内部控制审计报告全文披露索引 公司刊登在巨潮资讯网 http://www.cninfo.com.cn 上的《2021 年度内部控制审计报告》
内控审计报告意见类型 标准无保留意见
非财务报告是否存在重大缺陷 否
会计师事务所是否出具非标准意见的内部控制审计报告
□ 是 √ 否
会计师事务所出具的内部控制审计报告与董事会的自我评价报告意见是否一致
√ 是 □ 否
十五、上市公司治理专项行动自查问题整改情况
不适用
51
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第五节 环境和社会责任
一、重大环保问题
上市公司及其子公司是否属于环境保护部门公布的重点排污单位
√ 是 □ 否
主要污染物
公司或子公 排放口分布 执行的污染 核定的排放 超标排放情
及特征污染 排放方式 排放口数量 排放浓度 排放总量
司名称 情况 物排放标准 总量 况
物的名称
《生活垃圾
污染物控制
标准》
GB18485-2
014/《恶臭
污染控制标
颗粒物：
准》
0.37mg/m； 颗粒物：
（GB14554
二氧化硫： 1.81 吨；二
-93）二级标
9.74 氧化硫：
准/《工业企 颗粒物：
mg/m；氮 47.27 吨；氮
废气：颗粒 业厂界环境 50.79 吨；二
氧化物： 氧化物：
物、二氧化 噪声排放标 氧化硫：
111.90 528.56 吨；
广东顺控环 硫、氮氧化 准》 253.97 吨；
mg/m；一 一氧化碳：
境投资有限 物 固废：炉 连续排放 4 厂内中部 （GB12348 氮氧化物： 无
氧化碳： 8.62 吨；氯
公司 渣、飞灰， -2008）2 类 761.92 吨
1.90 化氢：19.00
特征污染 标准/《生活 （排污许可
mg/m；氯 吨。（以上
物：二噁英 垃圾填埋场 证允许排放
化氢：4.06 数据为
污染控制标 量）
mg/m；（以 2021 年 1 月
准》
上数据均为 至 12 月排
（GB16889
小时浓度均 放总量）
-2008）《危
值）
险废物贮存
污染控制标
准》（GB
18597-2001
及其 2013
年修改）
防治污染设施的建设和运行情况
公司各项目建设履行了环境影响审批手续，环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，防治污染设施运行正
常。
建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况
52
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
公司通过了环评审批，并获得环保部门相关环评批复。
突发环境事件应急预案
公司制定了突发环境事件应急预案，并已在环保主管部门备案。
环境自行监测方案
公司按照相关主管部门规定，制定自行监测方案并在相关单位备案，及时掌握公司的污染物排放状况及其对周边环境质量的
影响情况，并将自行监测结果向社会公众公开。
报告期内因环境问题受到行政处罚的情况
对上市公司生产经
公司或子公司名称 处罚原因 违规情形 处罚结果 公司的整改措施
营的影响
无 无 无 无 无 无
其他应当公开的环境信息
无
在报告期内为减少其碳排放所采取的措施及效果
□ 适用 √ 不适用
其他环保相关信息
无
二、社会责任情况
作为一家主营业务与民生公益息息相关的上市公司，公司秉承“为环境、为民生、为未来”理念，积极承担社会责任，把
保障市民正常用水、安全妥善处置固废、推进环境保护为履行社会责任的重要内容放在首位。
1.持续强化安全优质供水保障能力，管网工程建设稳步推进。2021年公司实施的“自来水管网建设、城镇老旧小区改造项
目”被顺德区人大评为“满意民生实事项目”，得到顺德区人大代表的一致认可。
2.为顺德区孤寡独居老人安装智能水表，通知智慧水务管理系统，协助社区做好孤寡老人的健康监护。2021年公司已为
顺德区386户孤寡独居老人安装智能水表，利用现代化信息技术手段，打造人性化、智能化、24小时在线的智慧水务平台，
与社区联动为孤寡老人们编织出一张智能防护“安全网”，让独居老人的生活更安全、更有保障。
3.持续助力顺德区新冠肺炎防控工作，承担隔离医学观察点、居家隔离观察点（户）的特殊垃圾处理，发动员工参与到
防疫前线工作中。2021年，发动各公司员工支援各镇街疫情防控，累计出动志愿者300人次，服务时长达1800小时。
4.以环保教育基地为载体，组织开展“垃圾分类大讲堂”，助力推进青少年等人群环保教育工作。2021年，利用公司垃圾
焚烧发电项目的生产现场和环保教育相结合，积极与社会各界联合举办环保教育活动，累计接待人员约800人。
5.热心地方教育事业，2021年向顺德区杏坛慈善会捐赠100万元，用于支持杏坛镇小学教育活动。
三、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴的情况
2021年，公司积极开展结对帮扶，对口帮助肇庆市怀集县诗洞镇和黔东南剑河县四个原深度贫困村，通过村企结对从
人力、资金、技术等方面全力助结对方完善基础设施建设、提升公共服务水平、改善农村人居环境、扶持特色优势产业发展
等，巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴工作。
53
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第六节 重要事项
一、承诺事项履行情况
1、公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内履行完毕及截至报告期末
尚未履行完毕的承诺事项
√ 适用 □ 不适用
承诺事由 承诺方 承诺类型 承诺内容 承诺时间 承诺期限 履行情况
股改承诺
收购报告书或权益变动报告书中所
作承诺
资产重组时所作承诺
详见巨潮网 自公司首次
《公司招股 公开发行的
顺控集团、顺 股份锁定承 说明书》“重大 2019 年 08 月 股票在证券
正常履行
合公路 诺 事项提示”之 06 日 交易所上市
“一、股份锁定 之日起 36 个
承诺” 月内
详见巨潮网 自公司首次
《公司招股 公开发行的
广东科创、粤
股份锁定承 说明书》“重大 2019 年 08 月 股票在证券
科路赢、粤科 正常履行
诺 事项提示”之 06 日 交易所上市
鑫泰
“一、股份锁定 之日起 12 个
承诺” 月内
详见巨潮网
首次公开发行或再融资时所作承诺
《公司招股
说明书》“重大
稳定公司股 事项提示”之 自公司上市
公司、顺控集 2019 年 08 月
价的预案及 “二、发行人及 之日起三年 正常履行
团 06 日
承诺 控股股东关 内
于稳定公司
股价的预案
及承诺”
详见巨潮网
公司全体董 稳定公司股 《公司招股 自公司上市
2020 年 03 月
事、高级管理 价的预案及 说明书》“重大 之日起三年 正常履行
24 日
人员 承诺 事项提示”之 内
“二、发行人及
54
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
控股股东关
于稳定公司
股价的预案
及承诺”
详见巨潮网
《公司招股
说明书》“重大
发行前持股
顺控集团、顺 事项提示”之 2019 年 08 月 锁定期届满
意向及减持 正常履行
合公路 “三、本次发行 06 日 后 2 年内
意向承诺
前相关股东
的持股意向
及减持意向”
详见巨潮网
《公司招股
说明书》"重大
公司、顺控集
事项提示"之"
团和公司全 依法承担赔
四、关于招股 2019 年 08 月
体董事、监 偿或者补偿 长期 正常履行
说明书不存 06 日
事、高级管理 责任的承诺
在虚假记载、
人员
误导性陈述
或者重大遗
漏的承诺"
详见巨潮网
《公司招股
说明书》"重大
银河证券、中 事项提示"之"
依法承担赔
伦律所、天职 四、关于招股 2019 年 09 月
偿或者补偿 长期 正常履行
国际、国众 说明书不存 20 日
责任的承诺
联、中联国际 在虚假记载、
误导性陈述
或者重大遗
漏的承诺"
详见巨潮网
《公司招股
说明书》"重大
公司、顺控集
填补被摊薄 事项提示"之"
团和公司全 2019 年 08 月
即期回报的 五、关于首次 长期 正常履行
体董事、高级 06 日
措施及承诺 公开发行股
管理人员
票摊薄即期
回报的填补
措施及承诺"
公司、顺控集 履行承诺的 详见巨潮网 2019 年 08 月
长期 正常履行
团 约束性措施 《公司招股 06 日
55
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
承诺 说明书》"第五
节发行人基
本情况"之"十
三、本公司及
相关责任主
体做出的重
要承诺"
详见巨潮网
《公司招股
说明书》"第五
公司全体董 履行承诺的 节发行人基
2020 年 03 月
事、监事、高 约束性措施 本情况"之"十 长期 正常履行
24 日
级管理人员 承诺 三、本公司及
相关责任主
体做出的重
要承诺"
详见巨潮网
《公司招股
承担社会保 说明书》"第五
险费及住房 节发行人基
2019 年 08 月
顺控集团 公积金补缴 本情况"之"十 长期 正常履行
06 日
和被追偿损 三、本公司及
失的承诺 相关责任主
体做出的重
要承诺"
详见巨潮网
《公司招股
说明书》"第七
节 同业竞争
顺控集团、顺 避免同业竞 2019 年 08 月
与关联交易" 长期 正常履行
合公路 争的承诺 06 日
之"二、同业竞
争"之"（二）
避免同业竞
争的承诺"
详见巨潮网
《公司招股
说明书》“第七
规范和减少 节 同业竞争
顺控集团、顺 2019 年 08 月
关联交易的 与关联交易” 长期 正常履行
合公路 06 日
承诺 之“七、公司为
减少或避免
关联交易采
取的措施”
56
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
详见巨潮网
《公司招股
说明书》"第十
顺控集团和
填补即期回 一节管理层
公司全体董 2019 年 08 月
报的措施和 讨论与分析" 长期 正常履行
事、高级管理 06 日
承诺 之"八、公司填
人员
补即期回报
的措施和承
诺"
股权激励承诺
其他对公司中小股东所作承诺
承诺是否按时履行 是
2、公司资产或项目存在盈利预测，且报告期仍处在盈利预测期间，公司就资产或项目达到原盈利预测及
其原因做出说明
□ 适用 √ 不适用
二、控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金。
三、违规对外担保情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期无违规对外担保情况。
四、董事会对最近一期“非标准审计报告”相关情况的说明
□ 适用 √ 不适用
五、董事会、监事会、独立董事（如有）对会计师事务所本报告期“非标准审计报告”的说明
□ 适用 √ 不适用
六、与上年度财务报告相比，会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正的情况说明
√ 适用 □ 不适用
财政部于2018年修订了《企业会计准则第21号——租赁》（财会〔2018〕35号），并要求在境内外同时上市的企业以及在
境外上市并采用国际财务报告准则或企业会计准则编制财务报表的企业，自2019年1月1日起施行；其他执行企业会计准则的
企业自2021年1月1日起施行。公司自2021年1月1日起采用《企业会计准则第21号——租赁》（财会〔2018〕35号）相关规定，
根据首次执行本准则的累积影响数，调整使用权资产、租赁负债、年初留存收益及财务报表其他相关项目金额，对可比期间
57
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
信息不予调整。会计政策变更导致影响如下：
报表名称 项 目 2020年12月31日 2021年1月1日 调整数
使用权资产 50,237,645.61 50,237,645.61
合并报表 一年内到期的非流动负债 5,033,913.79 5,033,913.79
租赁负债 45,203,731.82 45,203,731.82
使用权资产 39,421,281.39 39,421,281.39
母公司报表 一年内到期的非流动负债 3,989,602.33 3,989,602.33
租赁负债 35,431,679.06 35,431,679.06
七、与上年度财务报告相比，合并报表范围发生变化的情况说明
□ 适用 √ 不适用
公司报告期无合并报表范围发生变化的情况。
八、聘任、解聘会计师事务所情况
现聘任的会计师事务所
境内会计师事务所名称 天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）
境内会计师事务所报酬（万元） 65
境内会计师事务所审计服务的连续年限 3年
境内会计师事务所注册会计师姓名 韩雁光、麦剑青、杨勇
境内会计师事务所注册会计师审计服务的连续年限 3年
当期是否改聘会计师事务所
□ 是 √ 否
聘请内部控制审计会计师事务所、财务顾问或保荐人情况
√ 适用 □ 不适用
报告期内公司因内部控制审计需要，聘请天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）为公司内部控制审计及关联方资金往来专
项审计的会计师事务所，该部分审计费已含在上述65万元的报酬中。
58
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
九、年度报告披露后面临退市情况
□ 适用 √ 不适用
十、破产重整相关事项
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未发生破产重整相关事项。
十一、重大诉讼、仲裁事项
□ 适用 √ 不适用
本报告期公司无重大诉讼、仲裁事项。
十二、处罚及整改情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在处罚及整改情况。
十三、公司及其控股股东、实际控制人的诚信状况
□ 适用 √ 不适用
十四、重大关联交易
1、与日常经营相关的关联交易
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未发生与日常经营相关的关联交易。
2、资产或股权收购、出售发生的关联交易
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未发生资产或股权收购、出售的关联交易。
3、共同对外投资的关联交易
□ 适用 √ 不适用
公司报告期未发生共同对外投资的关联交易。
4、关联债权债务往来
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在关联债权债务往来。
59
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
5、与存在关联关系的财务公司的往来情况
□ 适用 √ 不适用
公司与存在关联关系的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。
6、公司控股的财务公司与关联方的往来情况
□ 适用 √ 不适用
公司控股的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。
7、其他重大关联交易
√ 适用 □ 不适用
根据关联交易管理需要，公司对2021年关联交易进行了预计，相关公告索引详见下方表格。2021年关联交易实际发生情况和
2022年度预计情况详见公司于2022年3月25日在巨潮资讯网披露的《关于公司2022年度日常关联交易预计的公告》（公告编
号2022-008）。
重大关联交易临时报告披露网站相关查询
临时公告名称 临时公告披露日期 临时公告披露网站名称
关于公司 2021 年度日常关联交易预计的公
2021 年 03 月 30 日 巨潮资讯网
告
关于 2021 年度在关联方金融机构开展金融
2021 年 04 月 26 日 巨潮资讯网
业务额度的预计的公告
十五、重大合同及其履行情况
1、托管、承包、租赁事项情况
（1）托管情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在托管情况。
（2）承包情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在承包情况。
（3）租赁情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在租赁情况。
60
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2、重大担保
√ 适用 □ 不适用
单位：万元
公司及其子公司对外担保情况（不包括对子公司的担保）
反担保
担保额度
担保对象 实际发生 实际担保 担保物（如 情况 是否履行 是否为关
相关公告 担保额度 担保类型 担保期
名称 日期 金额 有） （如 完毕 联方担保
披露日期
有）
公司对子公司的担保情况
反担保
担保额度
担保对象 实际发生 实际担保 担保物（如 情况 是否履行 是否为关
相关公告 担保额度 担保类型 担保期
名称 日期 金额 有） （如 完毕 联方担保
披露日期
有）
保证期间
为三年，
当任何一
笔债务的
履行期限
届满日早
于或同于
被担保债
权的确定
日时，保
证期间起
算日为被
佛山市顺
担保债权
德区水业 2021 年 03 连带责任
18,000 4,500 的确定 否 否
控股有限 月 15 日 保证
日；当任
公司
何一笔债
务的履行
期限届满
日晚于被
担保债权
的确定日
时，保证
期间起算
日为该笔
债务的履
行期限届
满日。
佛山市顺 18,000 2021 年 03 4,000 连带责任 主合同项 否 否
61
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
德区水业 月 05 日 保证 下各笔债
控股有限 务履行届
公司 满之日起
三年
自担保书
生效之日
起至《授
信协议》
项下每笔
贷款或其
佛山市顺
他融资或
德区水业 2021 年 03 连带责任
18,000 3,000 银行受让 否 否
控股有限 月 12 日 保证
的应收账
公司
款债权的
到期日或
每笔垫款
的垫款日
另加三
年。
自主合同
约定的各
笔主债务
履行期限
届满之日
（或债权
人垫付款
项之日）
佛山市顺 起，计至
德区水业 2021 年 03 连带责任 全部主合
18,000 2,250 否 否
控股有限 月 19 日 保证 同项下最
公司 后到期的
主债务的
债务履行
期限届满
之日（或
债权人垫
付款项之
日）后三
年止。
佛山市顺 主合同具
德区水业 2021 年 03 连带责任 体业务项
18,000 2,250 否 否
控股有限 月 19 日 保证 下的债务
公司 履行期限
62
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
届满日起
三年，起
算日按如
下方式确
定：1、主
合同项下
任何一笔
债务的履
行期限届
满日早于
或同于被
担保债权
的确定日
时，起算
日为被担
保债权的
确定日；
2、主合同
项下任何
一笔债务
的履行期
限届满日
晚于被担
保债权的
确定日
时，起算
日为该笔
债务的履
行期限届
满日；3、
前述“债
务的履行
期限届满
日”包括
分期清偿
债务的情
况下，最
后一期债
务履行期
限届满之
日；还包
括依主合
同或具体
业务合同
63
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
约定，债
权人宣布
债务提前
到期之
日。
自本合同
生效之日
起至主合
同项下债
务履行期
限届满之
日后三年
止。保证
人同意债
务展期
的，保证
期间至展
期协议重
新约定的
债务履行
期限届满
之日后三
年止。若
佛山市顺
债权人根
德区水业 2021 年 04 连带责任
18,000 1,500 据主合同 否 否
控股有限 月 23 日 保证
约定，宣
公司
布债务提
前到期
的，保证
期间至债
权人宣布
的债务提
前到期日
后三年
止。如果
主合同项
下的债务
分期履
行，则对
每期债务
而言，保
证期间均
至最后一
期债务履
64
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
行期限届
满之日后
三年止。
报告期内审批对子公司 报告期内对子公司担保
18,000 17,500
担保额度合计（B1） 实际发生额合计（B2）
报告期末已审批的对子
报告期末对子公司实际
公司担保额度合计 18,000 17,500
担保余额合计（B4）
（B3）
子公司对子公司的担保情况
反担保
担保额度
担保对象 实际发生 实际担保 担保物（如 情况 是否履行 是否为关
相关公告 担保额度 担保类型 担保期
名称 日期 金额 有） （如 完毕 联方担保
披露日期
有）
公司担保总额（即前三大项的合计）
报告期内审批担保额度合计 报告期内担保实际发生
18,000 17,500
（A1+B1+C1） 额合计（A2+B2+C2）
报告期末已审批的担保额度合 报告期末实际担保余额
18,000 17,500
计（A3+B3+C3） 合计（A4+B4+C4）
实际担保总额（即 A4+B4+C4）占公司净资产
7.82%
的比例
其中：
采用复合方式担保的具体情况说明
无。
3、委托他人进行现金资产管理情况
（1）委托理财情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在委托理财。
（2）委托贷款情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在委托贷款。
4、其他重大合同
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在其他重大合同。
65
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
十六、其他重大事项的说明
√ 适用 □ 不适用
根据《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格〔2006〕7号）、《可再生能源电价附加资金管理办法》
（财建〔2020〕5号）、《关于开展可再生能源发电补贴项目清单有关工作的通知》（财建〔2020〕6号），公司控股子公司
广东顺控环境投资有限公司的顺德区顺控环投热电项目（垃圾焚烧发电）自并网日起享受补贴电价，由电网企业定期公布、
及时调整符合补助条件的可再生能源发电补助项目清单。
2021年10月，该项目已纳入广东电网有限责任公司发布的《关于属地区域内纳入可再生能源补贴项目清单（第十阶段）的公
告》，上述应收补贴电价收回时间尚不确定，控股子公司广东顺控环境投资有限公司已根据权责发生制原则在对应年度确认
电费收入，因此该项目纳入可再生能源补贴项目清单后不会对公司当期损益产生重大影响。
十七、公司子公司重大事项
□ 适用 √ 不适用
66
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第七节 股份变动及股东情况
一、股份变动情况
1、股份变动情况
单位：股
本次变动前 本次变动增减（＋，－） 本次变动后
公积金转
数量 比例 发行新股 送股 其他 小计 数量 比例
股
555,518,7 555,518,7
一、有限售条件股份 100.00% 89.96%
30 30
1、国家持股
522,377,5 522,377,5
2、国有法人持股 94.03% 84.59%
21 21
33,141,20 33,141,20
3、其他内资持股 5.97% 5.37%
9 9
12,968,29 12,968,29
其中：境内法人持股 2.33% 2.10%
9 9
境内自然人持股
4、外资持股
其中：境外法人持股
境外自然人持股
62,000,00 62,000,00 62,000,00
二、无限售条件股份 10.04%
0 0 0
62,000,00 62,000,00 62,000,00
1、人民币普通股 10.04%
0 0 0
2、境内上市的外资股
3、境外上市的外资股
4、其他
555,518,7 62,000,00 62,000,00 617,518,7
三、股份总数 100.00% 100.00%
30 0 0 30
股份变动的原因
√ 适用 □ 不适用
公司于报告期内首次公开发行人民币普通股（A股）6,200万股，股票发行后，公司总股本由555,518,730股变更为617,518,730
股。
67
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
股份变动的批准情况
√ 适用 □ 不适用
经中国证券监督管理委员会《关于核准广东顺控发展股份有限公司首次公开发行股票的批复》（证监许可[2021]413 号）核
准，公司首次向社会公众公开发行人民币普通股（A股）6,200万股，每股发行价格5.86元，股票于2021年3月8日在深圳证券
交易所上市交易。
股份变动的过户情况
□ 适用 √ 不适用
股份变动对最近一年和最近一期基本每股收益和稀释每股收益、归属于公司普通股股东的每股净资产等财务指标的影响
√ 适用 □ 不适用
2021年3月8日，公司首次公开发行人民币普通股（A股）6,200万股，股份变动使公司2021年度基本每股收益和稀释每股收益
减少约0.04元/股、归属于公司普通股股东的每股净资产增加约0.68元/股。
公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容
□ 适用 √ 不适用
2、限售股份变动情况
√ 适用 □ 不适用
单位：股
本期增加限售股 本期解除限售股
股东名称 期初限售股数 期末限售股数 限售原因 解除限售日期
数 数
首发前已发行股
广东顺德控股集 2024 年 3 月 8 日
488,203,155 488,203,155 份，承诺限售期
团有限公司 全部解除限售
期 36 个月
佛山市顺德区顺 首发前已发行股
2024 年 3 月 8 日
合公路建设有限 6,796,845 6,796,845 份，承诺限售期
全部解除限售
公司 期 36 个月
首发前已发行股
广东省科技创业 2022 年 3 月 8 日
27,377,521 27,377,521 份，承诺限售期
投资有限公司 全部解除限售
期 12 个月
广东粤科路赢创 首发前已发行股
2022 年 3 月 8 日
业投资合伙企业 20,172,910 20,172,910 份，承诺限售期
全部解除限售
（有限合伙） 期 12 个月
横琴粤科鑫泰专 首发前已发行股
2022 年 3 月 8 日
项壹号股权投资 12,968,299 12,968,299 份，承诺限售期
全部解除限售
基金（有限合伙） 期 12 个月
合计 555,518,730 0 0 555,518,730 -- --
68
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
二、证券发行与上市情况
1、报告期内证券发行（不含优先股）情况
√ 适用 □ 不适用
股票及其衍 发行价格（或 获准上市交 交易终止日
发行日期 发行数量 上市日期 披露索引 披露日期
生证券名称 利率） 易数量 期
股票类
详见巨潮资
人民币普通 2021 年 02 月 2021 年 03 月 讯网《首次公 2021 年 03 月
5.86 62,000,000 62,000,000
股 23 日 08 日 开发行股票 05 日
上市公告书》
可转换公司债券、分离交易的可转换公司债券、公司债类
其他衍生证券类
报告期内证券发行（不含优先股）情况的说明
经中国证券监督管理委员会《关于核准广东顺控发展股份有限公司首次公开发行股票的批复》（证监许可[2021]413 号）核
准，公司首次向社会公众公开发行人民币普通股（A股）6,200.00万股，每股发行价格5.86元，股票于2021年3月8日在深圳证
券交易所上市交易。本次公开发行股票募集资金总额为363,320,000.00元，扣除各类发行费用之后实际募集资金净额
313,818,248.13元。
2、公司股份总数及股东结构的变动、公司资产和负债结构的变动情况说明
√ 适用 □ 不适用
报告期内，公司首次向社会公众公开发行人民币普通股（A股）6,200.00万股，公司总股本由555,518,730股变更为617,518,730
股，股东结构的变动情况详见本节“一、股份变动情况”。
报告期末，公司总资产为442,231.38万元，比期初增长8.67%，归属于母公司所有者权益为223,927.07万元，比期初增长29.40%；
公司资产负债率为35.8%，比期初下降8.63个百分点。
3、现存的内部职工股情况
□ 适用 √ 不适用
三、股东和实际控制人情况
1、公司股东数量及持股情况
单位：股
报告期末表决权 年度报告披露日
年度报告披露日
报告期末普通 恢复的优先股股 前上一月末表决
40,406 前上一月末普通 35,542 0 0
股股东总数 东总数（如有）（参 权恢复的优先股
股股东总数
见注 8） 股东总数（如有）
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广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（参见注 8）
持股 5%以上的股东或前 10 名股东持股情况
报告期内 持有有限 持有无限 质押、标记或冻结情况
报告期末
股东名称 股东性质 持股比例 增减变动 售条件的 售条件的
持股数量 股份状态 数量
情况 股份数量 股份数量
广东顺德控股集 488,203,1 488,203,1
国有法人 79.06%
团有限公司 55 55
广东省科技创业 27,377,52 27,377,52
国有法人 4.43%
投资有限司 1 1
广东粤科路赢创
20,172,91 20,172,91
业投资合伙企业 其他 3.27%
0 0
（有限合伙）
横琴粤科鑫泰专
12,968,29 12,968,29
项壹号股权投资 境内非国有法人 2.10%
9 9
基金（有限合伙）
佛山市顺德区顺
合公路建设有限 国有法人 1.10% 6,796,845 6,796,845
公司
吴汉忠 境外自然人 0.29% 1,787,600 1,787,600 1,787,600
何云敏 境外自然人 0.09% 581,617 581,617 581,617
王成 境内自然人 0.08% 500,000 500,000 500,000
彭文祥 境内自然人 0.07% 442,600 442,600 442,600
蔡秉芳 境内自然人 0.06% 378,800 378,800 378,800
战略投资者或一般法人因配售新股
成为前 10 名股东的情况（如有）（参 不适用
见注 3）
关系说明：
1、顺控集团和顺合公路同受公司实际控制人顺德区国资局控制；
2、粤科创投分别持有粤科路赢的普通合伙人和粤科鑫泰普通合伙人 100%和 45%的股
上述股东关联关系或一致行动的说
权；
明
3、粤科路赢及粤科鑫泰的基金管理人均为粤科风投；
4、广东科创、粤科风投与粤科创投均为粤科集团控制的企业。
上述股东涉及委托/受托表决权、放
不适用
弃表决权情况的说明
前 10 名股东中存在回购专户的特别
不适用
说明（如有）（参见注 10）
前 10 名无限售条件股东持股情况
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广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
股份种类
股东名称 报告期末持有无限售条件股份数量
股份种类 数量
吴汉忠 1,787,600 人民币普通股 1,787,600
何云敏 581,617 人民币普通股 581,617
王成 500,000 人民币普通股 500,000
彭文祥 442,600 人民币普通股 442,600
蔡秉芳 378,800 人民币普通股 378,800
王琼芳 271,098 人民币普通股 271,098
马水花 250,000 人民币普通股 250,000
肖峰 244,100 人民币普通股 244,100
李麦艳 205,100 人民币普通股 205,100
王瑾 178,300 人民币普通股 178,300
前 10 名无限售流通股股东之间，以
及前 10 名无限售流通股股东和前 10
不适用
名股东之间关联关系或一致行动的
说明
前 10 名普通股股东参与融资融券业 公司股东彭文祥通过中信证券股份有限公司客户信用交易担保证券账户持有公司股
务情况说明（如有）（参见注 4） 票 442,600 股。
公司前 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内是否进行约定购回交易
□ 是 √ 否
公司前 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内未进行约定购回交易。
2、公司控股股东情况
控股股东性质：地方国有控股
控股股东类型：法人
法定代表人/单位负
控股股东名称 成立日期 组织机构代码 主要经营业务
责人
对直接持有产权和授权持
有产权以及委托管理的企
业进行经营管理，对外投
广东顺德控股集团有限公司 黎颂泉 2010 年 05 月 19 日 91440606555602048H
资；物业管理；市政建设
及规划咨询；自有物业租
赁。
控股股东报告期内控股和参
股的其他境内外上市公司的 无
股权情况
控股股东报告期内变更
□ 适用 √ 不适用
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广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
公司报告期控股股东未发生变更。
3、公司实际控制人及其一致行动人
实际控制人性质：地方国资管理机构
实际控制人类型：法人
法定代表人/单位
实际控制人名称 成立日期 组织机构代码 主要经营业务
负责人
佛山市顺德区国有资产监督管 11440606MB2D24083 代表佛山市顺德区人民政府履
宁磊 2019 年 06 月 18 日
理局 X 行出资人职责
实际控制人报告期内控制的其
无
他境内外上市公司的股权情况
实际控制人报告期内变更
□ 适用 √ 不适用
公司报告期实际控制人未发生变更。
公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
实际控制人通过信托或其他资产管理方式控制公司
□ 适用 √ 不适用
72
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
4、公司控股股东或第一大股东及其一致行动人累计质押股份数量占其所持公司股份数量比例达到 80%
□ 适用 √ 不适用
5、其他持股在 10%以上的法人股东
□ 适用 √ 不适用
6、控股股东、实际控制人、重组方及其他承诺主体股份限制减持情况
□ 适用 √ 不适用
四、股份回购在报告期的具体实施情况
股份回购的实施进展情况
□ 适用 √ 不适用
采用集中竞价方式减持回购股份的实施进展情况
□ 适用 √ 不适用
73
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第八节 优先股相关情况
□ 适用 √ 不适用
报告期公司不存在优先股。
74
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第九节 债券相关情况
□ 适用 √ 不适用
75
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
第十节 财务报告
一、审计报告
审计意见类型 标准的无保留意见
审计报告签署日期 2022 年 04 月 18 日
审计机构名称 天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）
审计报告文号 天职业字[2022]2833 号
注册会计师姓名 韩雁光、麦剑青、杨勇
审计报告正文
广东顺控发展股份有限公司全体股东：
一、审计意见
我们审计了广东顺控发展股份有限公司（以下简称“顺控发展”）财务报表，包括2021年12月31日的合并及母公司资产
负债表，2021年度的合并及母公司利润表、合并及母公司现金流量表、合并及母公司股东权益变动表，以及相关财务报表附
注。
我们认为，后附的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了顺控发展2021年12月31日的合
并及母公司财务状况以及2021年度的合并及母公司经营成果和现金流量。
二、形成审计意见的基础
我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。审计报告的“注册会计师对财务报表审计的责任”部分进一
步阐述了我们在这些准则下的责任。按照中国注册会计师职业道德守则，我们独立于顺控发展，并履行了职业道德方面的其
他责任。我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。
三、关键审计事项
关键审计事项是我们根据职业判断，认为对报告期财务报表审计最为重要的事项。这些事项的应对以对财务报表整体
进行审计并形成意见为背景，我们不对这些事项单独发表意见。
关键审计事项 该事项在审计中是如何应对的
[收入确认]
事项描述： 审计应对：
顺控发展的收入主要来源于自来水销售收入和垃圾焚 1.了解、测试顺控发展与销售收款循环相关的内部控制制度的设计
烧发电收入，均执行政府及供电部门结算价格，公司 和执行情况，对自来水销售系统的计算机总体控制及应用系统控制
每月末根据确定的结算价格结算确认上述收入。 关键控制点执行IT测试，以确定该系统是否有效运行，水量确认是
否准确。
如附注六（三十七）所述：2021年度，顺控发展营业
76
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
收入为133,811.88万元，其中自来水销售收入占总收入 2.通过访谈管理层，检查政府相关文件、供水、供电合同等评价各
的63.22%，垃圾发电收入占总收入30.90%，上述两项 类收入确认政策的适当性。
为报告期内重要收入来源。
3.通过对主营业务收入分类别执行分析性复核程序，判断收入和毛
由于上述两项收入金额重大，我们将自来水销售收入 利变动的合理性，判断报告期收入金额是否出现异常波动的情况。
和垃圾焚烧发电收入确认识别为关键审计事项。
4.对自来水销售收入，通过抽样的方式选取样本对自来水用户执行
函证程序，并通过抽样方式选取样本，检查其水费记录是否完整，
是否记录于恰当的会计期间。
5.对垃圾焚烧发电收入，通过供电部门及政府派出的第三方记录的
发电数据，复核耗用垃圾数量、发电数量的准确性及电费计算的准
确性；对供电部门执行独立函证，再次确定电量确认的准确性。
四、其他信息
顺控发展公司管理层（以下简称管理层）对其他信息负责。其他信息包括顺控发展2021年度报告中涵盖的信息，但不包
括财务报表和我们的审计报告。
我们对财务报表发表的审计意见不涵盖其他信息，我们也不对其他信息发表任何形式的鉴证结论。
结合我们对财务报表的审计，我们的责任是阅读其他信息，在此过程中，考虑其他信息是否与财务报表或我们在审计过
程中了解到的情况存在重大不一致或者似乎存在重大错报。
基于我们已执行的工作，如果我们确定其他信息存在重大错报，我们应当报告该事实。在这方面，我们无任何事项需要
报告。
五、管理层和治理层对财务报表的责任
管理层负责按照企业会计准则的规定编制财务报表，使其实现公允反映，并设计、执行和维护必要的内部控制，以使
财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。
在编制财务报表时，管理层负责评估顺控发展的持续经营能力，披露与持续经营相关的事项（如适用），并运用持续
经营假设，除非计划进行清算、终止运营或别无其他现实的选择。
治理层负责监督顺控发展的财务报告过程。
六、注册会计师对财务报表审计的责任
我们的目标是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证，并出具包含审计意见的审计
报告。合理保证是高水平的保证，但并不能保证按照审计准则执行的审计在某一重大错报存在时总能发现。错报可能由于舞
弊或错误导致，如果合理预期错报单独或汇总起来可能影响财务报表使用者依据财务报表作出的经济决策，则通常认为错报
是重大的。
在按照审计准则执行审计工作的过程中，我们运用职业判断，并保持职业怀疑。同时，我们也执行以下工作：
（1）识别和评估由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险，设计和实施审计程序以应对这些风险，并获取充分、
适当的审计证据，作为发表审计意见的基础。由于舞弊可能涉及串通、伪造、故意遗漏、虚假陈述或凌驾于内部控制之上，
未能发现由于舞弊导致的重大错报的风险高于未能发现由于错误导致的重大错报的风险。
（2）了解与审计相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。
77
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（3）评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计及相关披露的合理性。
（4）对管理层使用持续经营假设的恰当性得出结论。同时，根据获取的审计证据，就可能导致对顺控发展持续经营能
力产生重大疑虑的事项或情况是否存在重大不确定性得出结论。如果我们得出结论认为存在重大不确定性，审计准则要求我
们在审计报告中提请报表使用者注意财务报表中的相关披露；如果披露不充分，我们应当发表非无保留意见。我们的结论基
于截至审计报告日可获得的信息。然而，未来的事项或情况可能导致顺控发展不能持续经营。
（5）评价财务报表的总体列报、结构和内容，并评价财务报表是否公允反映相关交易和事项。
（6）就顺控发展中实体或业务活动的财务信息获取充分、适当的审计证据，以对财务报表发表审计意见。我们负责指
导、监督和执行集团审计，并对审计意见承担全部责任。
我们与治理层就计划的审计范围、时间安排和重大审计发现等事项进行沟通，包括沟通我们在审计中识别出的值得关
注的内部控制缺陷。
我们还就已遵守与独立性相关的职业道德要求向治理层提供声明，并与治理层沟通可能被合理认为影响我们独立性的
所有关系和其他事项，以及相关的防范措施（如适用）。
从与治理层沟通过的事项中，我们确定哪些事项对报告期合并财务报表审计最为重要，因而构成关键审计事项。我们
在审计报告中描述这些事项，除非法律法规禁止公开披露这些事项，或在极少数情形下，如果合理预期在审计报告中沟通某
事项造成的负面后果超过在公众利益方面产生的益处，我们确定不应在审计报告中沟通该事项。
二、财务报表
财务附注中报表的单位为：元
1、合并资产负债表
编制单位：广东顺控发展股份有限公司
2021 年 12 月 31 日
单位：元
项目 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
流动资产：
货币资金 826,383,723.19 722,568,571.09
结算备付金
拆出资金
交易性金融资产
衍生金融资产
应收票据
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广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
应收账款 127,903,577.22 102,024,819.53
应收款项融资
预付款项
应收保费
应收分保账款
应收分保合同准备金
其他应收款 30,892,924.45 24,363,999.00
其中：应收利息
应收股利
买入返售金融资产
存货 50,755,428.85 43,678,266.52
合同资产 9,469,981.89 11,026,131.52
持有待售资产
一年内到期的非流动资产
其他流动资产 41,207,983.91 72,026,173.81
流动资产合计 1,086,613,619.51 975,687,961.47
非流动资产：
发放贷款和垫款
债权投资
其他债权投资
长期应收款
长期股权投资 2,871,728.21 3,000,000.00
其他权益工具投资 9,464,309.00 9,097,453.39
其他非流动金融资产
投资性房地产 5,871,732.09 1,635,295.90
固定资产 1,412,124,275.44 1,259,400,284.67
在建工程 127,113,968.49 160,835,517.45
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 46,416,466.89
无形资产 1,629,987,656.34 1,564,722,975.10
开发支出
商誉 37,490,553.84 37,490,553.84
长期待摊费用 14,233,861.24 7,200,317.93
79
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
递延所得税资产 42,581,398.43 40,979,845.19
其他非流动资产 7,544,245.64 9,455,143.61
非流动资产合计 3,335,700,195.61 3,093,817,387.08
资产总计 4,422,313,815.12 4,069,505,348.55
流动负债：
短期借款 175,165,458.34 260,000,000.00
向中央银行借款
拆入资金
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据
应付账款 44,871,016.98 40,782,895.99
预收款项
合同负债 15,506,023.08 2,041,811.37
卖出回购金融资产款
吸收存款及同业存放
代理买卖证券款
代理承销证券款
应付职工薪酬 40,645,719.52 34,245,012.72
应交税费 23,434,623.40 54,786,944.02
其他应付款 597,931,605.11 660,905,334.36
其中：应付利息 966,482.11
应付股利
应付手续费及佣金
应付分保账款
持有待售负债
一年内到期的非流动负债 115,695,146.04 18,000,000.00
其他流动负债 14,836,924.07 8,361,100.40
流动负债合计 1,028,086,516.54 1,079,123,098.86
非流动负债：
保险合同准备金
长期借款 384,306,574.93 630,000,000.00
应付债券
其中：优先股
80
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
永续债
租赁负债 41,680,006.16
长期应付款
长期应付职工薪酬
预计负债 25,882,228.63 19,879,321.98
递延收益 891,802.53 1,046,787.09
递延所得税负债 866,077.25 774,363.35
其他非流动负债 101,409,911.87 77,317,725.02
非流动负债合计 555,036,601.37 729,018,197.44
负债合计 1,583,123,117.91 1,808,141,296.30
所有者权益：
股本 617,518,730.00 555,518,730.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 549,480,495.84 297,662,247.71
减：库存股
其他综合收益 2,598,231.75 2,323,090.04
专项储备 7,671,058.20 9,718,260.72
盈余公积 71,810,797.89 60,510,612.87
一般风险准备
未分配利润 990,191,354.94 804,713,243.48
归属于母公司所有者权益合计 2,239,270,668.62 1,730,446,184.82
少数股东权益 599,920,028.59 530,917,867.43
所有者权益合计 2,839,190,697.21 2,261,364,052.25
负债和所有者权益总计 4,422,313,815.12 4,069,505,348.55
法定代表人：陈海燕 主管会计工作负责人：蒋毅 会计机构负责人：陈荣桥
2、母公司资产负债表
单位：元
项目 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
流动资产：
货币资金 445,333,195.21 213,065,859.71
交易性金融资产
81
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
衍生金融资产
应收票据
应收账款 10,665,322.22 10,024,495.64
应收款项融资
预付款项
其他应收款 47,320,706.74 80,561,841.81
其中：应收利息
应收股利
存货 8,660,900.92 7,052,977.26
合同资产 3,179,492.17
持有待售资产
一年内到期的非流动资产
其他流动资产 1,240,694.70 13,590,906.80
流动资产合计 516,400,311.96 324,296,081.22
非流动资产：
债权投资
其他债权投资
长期应收款
长期股权投资 671,552,737.91 596,681,009.70
其他权益工具投资 9,464,309.00 9,097,453.39
其他非流动金融资产
投资性房地产 1,151,733.61 1,413,361.52
固定资产 963,672,996.78 867,418,832.20
在建工程 62,477,977.30 73,227,508.60
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 22,996,978.68
无形资产 89,060,122.90 91,081,941.61
开发支出
商誉 9,924,333.00 9,924,333.00
长期待摊费用 8,967,903.65 5,147,274.58
递延所得税资产 3,072,893.21 3,143,900.87
其他非流动资产 3,626,951.60 6,830,544.20
非流动资产合计 1,845,968,937.64 1,663,966,159.67
82
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资产总计 2,362,369,249.60 1,988,262,240.89
流动负债：
短期借款 260,000,000.00
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据
应付账款 113,831,799.18 75,243,688.49
预收款项 550,884.66
合同负债 8,601,039.59
应付职工薪酬 14,439,142.23 12,100,223.87
应交税费 10,688,307.86 15,932,462.18
其他应付款 396,610,806.45 177,579,683.71
其中：应付利息 366,436.46
应付股利
持有待售负债
一年内到期的非流动负债 24,708,097.58 18,000,000.00
其他流动负债 2,164,664.02 2,490,526.10
流动负债合计 571,043,856.91 561,897,469.01
非流动负债：
长期借款 208,069,333.33 230,000,000.00
应付债券
其中：优先股
永续债
租赁负债 20,656,692.46
长期应付款
长期应付职工薪酬
预计负债
递延收益 19,967.95
递延所得税负债 866,077.25 774,363.35
其他非流动负债 67,454,799.61 51,814,869.56
非流动负债合计 297,046,902.65 282,609,200.86
负债合计 868,090,759.56 844,506,669.87
所有者权益：
股本 617,518,730.00 555,518,730.00
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其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 468,645,695.87 216,827,447.74
减：库存股
其他综合收益 2,598,231.75 2,323,090.04
专项储备
盈余公积 71,810,797.89 60,510,612.87
未分配利润 333,705,034.53 308,575,690.37
所有者权益合计 1,494,278,490.04 1,143,755,571.02
负债和所有者权益总计 2,362,369,249.60 1,988,262,240.89
3、合并利润表
单位：元
项目 2021 年度 2020 年度
一、营业总收入 1,338,118,782.03 1,234,195,158.08
其中：营业收入 1,338,118,782.03 1,234,195,158.08
利息收入
已赚保费
手续费及佣金收入
二、营业总成本 896,588,856.69 823,873,781.40
其中：营业成本 692,119,825.45 646,445,602.37
利息支出
手续费及佣金支出
退保金
赔付支出净额
提取保险责任合同准备金
净额
保单红利支出
分保费用
税金及附加 13,433,103.10 12,069,077.10
销售费用 44,683,096.92 40,088,466.27
管理费用 112,764,047.48 91,750,509.88
研发费用 11,405,168.50
84
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财务费用 22,183,615.24 33,520,125.78
其中：利息费用 35,886,993.15 40,184,432.36
利息收入 15,396,331.91 13,765,330.13
加：其他收益 10,204,678.68 12,025,043.72
投资收益（损失以“－”号填
111,728.21 300,000.00
列）
其中：对联营企业和合营企业
-128,271.79
的投资收益
以摊余成本计量的金融
资产终止确认收益
汇兑收益（损失以“-”号填列）
净敞口套期收益（损失以“－”
号填列）
公允价值变动收益（损失以
“－”号填列）
信用减值损失（损失以“-”号填
-11,012,649.64 -1,028,240.13
列）
资产减值损失（损失以“-”号填
-2,096,223.22 -1,844,398.63
列）
资产处置收益（损失以“-”号填
-227,322.41 -78,852.97
列）
三、营业利润（亏损以“－”号填列） 438,510,136.96 419,694,928.67
加：营业外收入 4,318,750.59 3,646,498.53
减：营业外支出 3,774,940.31 5,365,826.82
四、利润总额（亏损总额以“－”号填列） 439,053,947.24 417,975,600.38
减：所得税费用 71,960,121.77 58,398,044.69
五、净利润（净亏损以“－”号填列） 367,093,825.47 359,577,555.69
（一）按经营持续性分类
1.持续经营净利润（净亏损以“－”
367,093,825.47 359,577,555.69
号填列）
2.终止经营净利润（净亏损以“－”
号填列）
（二）按所有权归属分类
1.归属于母公司股东的净利润 273,350,617.52 267,944,049.05
2.少数股东损益 93,743,207.95 91,633,506.64
六、其他综合收益的税后净额 275,141.71 140,954.92
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归属母公司所有者的其他综合收益
275,141.71 140,954.92
的税后净额
（一）不能重分类进损益的其他综
275,141.71 140,954.92
合收益
1.重新计量设定受益计划变
动额
2.权益法下不能转损益的其
他综合收益
3.其他权益工具投资公允价
275,141.71 140,954.92
值变动
4.企业自身信用风险公允价
值变动
5.其他
（二）将重分类进损益的其他综合
0.00 0.00
收益
1.权益法下可转损益的其他
综合收益
2.其他债权投资公允价值变
动
3.金融资产重分类计入其他
综合收益的金额
4.其他债权投资信用减值准
备
5.现金流量套期储备
6.外币财务报表折算差额
7.其他
归属于少数股东的其他综合收益的
税后净额
七、综合收益总额 367,368,967.18 359,718,510.61
归属于母公司所有者的综合收益
273,625,759.23 268,085,003.97
总额
归属于少数股东的综合收益总额 93,743,207.95 91,633,506.64
八、每股收益：
（一）基本每股收益 0.45 0.48
（二）稀释每股收益 0.45 0.48
本期发生同一控制下企业合并的，被合并方在合并前实现的净利润为：元，上期被合并方实现的净利润为：元。
法定代表人：陈海燕 主管会计工作负责人：蒋毅 会计机构负责人：陈荣桥
86
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4、母公司利润表
单位：元
项目 2021 年度 2020 年度
一、营业收入 499,239,652.33 467,480,725.94
减：营业成本 300,356,403.64 278,018,391.47
税金及附加 4,364,589.07 4,235,024.03
销售费用 29,149,919.33 26,417,529.38
管理费用 50,690,350.08 41,966,727.01
研发费用
财务费用 442,202.77 10,123,065.72
其中：利息费用 7,515,559.08 13,058,271.86
利息收入 8,140,152.65 4,017,419.65
加：其他收益 6,423,321.84 7,443,274.36
投资收益（损失以“－”号填
25,862,613.65 23,739,212.27
列）
其中：对联营企业和合营企
-128,271.79
业的投资收益
以摊余成本计量的金融
资产终止确认收益（损失以“-”号填
列）
净敞口套期收益（损失以
“－”号填列）
公允价值变动收益（损失以
“－”号填列）
信用减值损失（损失以“-”号
136,416.79 795,568.56
填列）
资产减值损失（损失以“-”号
-2,096,223.22
填列）
资产处置收益（损失以“-”号
-279,458.13 83,768.22
填列）
二、营业利润（亏损以“－”号填列） 144,282,858.37 138,781,811.74
加：营业外收入 1,066,465.40 3,828,915.88
减：营业外支出 2,436,664.71 4,880,904.37
三、利润总额（亏损总额以“－”号填
142,912,659.06 137,729,823.25
列）
减：所得税费用 29,910,808.84 29,947,638.53
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四、净利润（净亏损以“－”号填列） 113,001,850.22 107,782,184.72
（一）持续经营净利润（净亏损
113,001,850.22 107,782,184.72
以“－”号填列）
（二）终止经营净利润（净亏损
以“－”号填列）
五、其他综合收益的税后净额 275,141.71 140,954.92
（一）不能重分类进损益的其他
275,141.71 140,954.92
综合收益
1.重新计量设定受益计划
变动额
2.权益法下不能转损益的
其他综合收益
3.其他权益工具投资公允
275,141.71 140,954.92
价值变动
4.企业自身信用风险公允
价值变动
5.其他
（二）将重分类进损益的其他综
0.00 0.00
合收益
1.权益法下可转损益的其
他综合收益
2.其他债权投资公允价值
变动
3.金融资产重分类计入其
他综合收益的金额
4.其他债权投资信用减值
准备
5.现金流量套期储备
6.外币财务报表折算差额
7.其他
六、综合收益总额 113,276,991.93 107,923,139.64
七、每股收益：
（一）基本每股收益
（二）稀释每股收益
5、合并现金流量表
单位：元
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项目 2021 年度 2020 年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金 1,418,726,846.58 1,281,798,294.85
客户存款和同业存放款项净增加
额
向中央银行借款净增加额
向其他金融机构拆入资金净增加
额
收到原保险合同保费取得的现金
收到再保业务现金净额
保户储金及投资款净增加额
收取利息、手续费及佣金的现金
拆入资金净增加额
回购业务资金净增加额
代理买卖证券收到的现金净额
收到的税费返还 2,462,943.95 2,397,874.43
收到其他与经营活动有关的现金 27,914,791.25 22,256,836.98
经营活动现金流入小计 1,449,104,581.78 1,306,453,006.26
购买商品、接受劳务支付的现金 311,043,256.68 312,284,827.47
客户贷款及垫款净增加额
存放中央银行和同业款项净增加
额
支付原保险合同赔付款项的现金
拆出资金净增加额
支付利息、手续费及佣金的现金
支付保单红利的现金
支付给职工以及为职工支付的现
235,264,718.28 206,556,733.78
金
支付的各项税费 251,063,429.66 182,331,791.00
支付其他与经营活动有关的现金 32,901,758.16 39,292,808.00
经营活动现金流出小计 830,273,162.78 740,466,160.25
经营活动产生的现金流量净额 618,831,419.00 565,986,846.01
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金
取得投资收益收到的现金 240,000.00 300,000.00
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处置固定资产、无形资产和其他
873,356.75 853,127.59
长期资产收回的现金净额
处置子公司及其他营业单位收到
的现金净额
收到其他与投资活动有关的现金 21,859,634.01 16,805,718.86
投资活动现金流入小计 22,972,990.76 17,958,846.45
购建固定资产、无形资产和其他
484,983,319.96 276,928,877.08
长期资产支付的现金
投资支付的现金 3,000,000.00
质押贷款净增加额
取得子公司及其他营业单位支付
的现金净额
支付其他与投资活动有关的现金 264,350,000.00
投资活动现金流出小计 749,333,319.96 279,928,877.08
投资活动产生的现金流量净额 -726,360,329.20 -261,970,030.63
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金 363,320,000.00
其中：子公司吸收少数股东投资
收到的现金
取得借款收到的现金 175,000,000.00 345,000,000.00
收到其他与筹资活动有关的现金
筹资活动现金流入小计 538,320,000.00 345,000,000.00
偿还债务支付的现金 414,000,000.00 848,500,000.00
分配股利、利润或偿付利息支付
129,631,933.12 127,308,264.12
的现金
其中：子公司支付给少数股东的
24,741,046.79 22,520,027.47
股利、利润
支付其他与筹资活动有关的现金 50,367,588.87 1,363,000.00
筹资活动现金流出小计 593,999,521.99 977,171,264.12
筹资活动产生的现金流量净额 -55,679,521.99 -632,171,264.12
四、汇率变动对现金及现金等价物的
影响
五、现金及现金等价物净增加额 -163,208,432.19 -328,154,448.74
加：期初现金及现金等价物余额 720,568,571.09 1,048,723,019.83
六、期末现金及现金等价物余额 557,360,138.90 720,568,571.09
90
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
6、母公司现金流量表
单位：元
项目 2021 年度 2020 年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金 523,568,613.64 482,017,922.17
收到的税费返还 1,275,897.40 1,229,019.21
收到其他与经营活动有关的现金 294,914,997.58 6,391,334.36
经营活动现金流入小计 819,759,508.62 489,638,275.74
购买商品、接受劳务支付的现金 149,949,707.44 85,787,155.82
支付给职工以及为职工支付的现
76,240,053.88 67,961,988.63
金
支付的各项税费 54,219,921.47 98,224,816.67
支付其他与经营活动有关的现金 16,587,753.95 31,260,008.70
经营活动现金流出小计 296,997,436.74 283,233,969.82
经营活动产生的现金流量净额 522,762,071.88 206,404,305.92
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金
取得投资收益收到的现金 25,990,885.44 23,739,212.27
处置固定资产、无形资产和其他
652,382.52 352,953.19
长期资产收回的现金净额
处置子公司及其他营业单位收到
的现金净额
收到其他与投资活动有关的现金 10,449,474.69 15,609,686.98
投资活动现金流入小计 37,092,742.65 39,701,852.44
购建固定资产、无形资产和其他
210,013,507.79 116,114,271.40
长期资产支付的现金
投资支付的现金 75,000,000.00 54,354,996.40
取得子公司及其他营业单位支付
的现金净额
支付其他与投资活动有关的现金 220,350,000.00
投资活动现金流出小计 505,363,507.79 170,469,267.80
投资活动产生的现金流量净额 -468,270,765.14 -130,767,415.36
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金 363,320,000.00
取得借款收到的现金 345,000,000.00
91
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
收到其他与筹资活动有关的现金
筹资活动现金流入小计 363,320,000.00 345,000,000.00
偿还债务支付的现金 278,000,000.00 548,500,000.00
分配股利、利润或偿付利息支付
83,098,976.60 77,214,066.22
的现金
支付其他与筹资活动有关的现金 46,536,072.27 1,363,000.00
筹资活动现金流出小计 407,635,048.87 627,077,066.22
筹资活动产生的现金流量净额 -44,315,048.87 -282,077,066.22
四、汇率变动对现金及现金等价物的
影响
五、现金及现金等价物净增加额 10,176,257.87 -206,440,175.66
加：期初现金及现金等价物余额 213,065,859.71 419,506,035.37
六、期末现金及现金等价物余额 223,242,117.58 213,065,859.71
7、合并所有者权益变动表
本期金额
单位：元
2021 年度
归属于母公司所有者权益
所有
少数
项目 其他权益工具 者权
其他 一般 未分
资本 减：库 专项 盈余 股东
股本 优先 永续 综合 风险 配利 其他 小计 益合
其他 公积 存股 储备 公积 权益
收益 准备 润 计
股 债
555,5 297,66 60,510 804,71 1,730, 530,91 2,261,
一、上年期末余 2,323, 9,718,
18,73 2,247. ,612.8 3,243. 446,18 7,867. 364,05
额 090.04 260.72
0.00 71 7 48 4.82 43 2.25
加：会计政
策变更
前期
差错更正
同一
控制下企业合
并
其他
555,5 297,66 60,510 804,71 1,730, 530,91 2,261,
二、本年期初余 2,323, 9,718,
18,73 2,247. ,612.8 3,243. 446,18 7,867. 364,05
额 090.04 260.72
0.00 71 7 48 4.82 43 2.25
三、本期增减变 62,00 251,81 275,14 -2,047, 11,300 185,47 508,82 69,002 577,82
92
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
动金额（减少以 0,000 8,248. 1.71 202.52 ,185.0 8,111.4 4,483. ,161.1 6,644.
“－”号填列） .00 13 2 6 80 6 96
273,35 273,62 93,743 367,36
（一）综合收益 275,14
0,617. 5,759. ,207.9 8,967.
总额 1.71
52 23 5 18
62,00 251,81 313,81 313,81
（二）所有者投
0,000 8,248. 8,248. 8,248.
入和减少资本
.00 13 13 13
62,00 251,81 313,81 313,81
1．所有者投入
0,000 8,248. 8,248. 8,248.
的普通股
.00 13 13 13
2．其他权益工
具持有者投入
资本
3．股份支付计
入所有者权益
的金额
4．其他
11,300 -87,87 -76,57 -24,74 -101,3
（三）利润分配 ,185.0 2,506. 2,321. 1,046. 13,367
2 06 04 79 .83
11,300 -11,30
1．提取盈余公
,185.0 0,185.
积
2 02
2．提取一般风
险准备
-76,57 -76,57 -24,74 -101,3
3．对所有者（或
2,321. 2,321. 1,046. 13,367
股东）的分配
04 04 79 .83
4．其他
（四）所有者权
益内部结转
1．资本公积转
增资本（或股
本）
2．盈余公积转
增资本（或股
本）
3．盈余公积弥
补亏损
93
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
4．设定受益计
划变动额结转
留存收益
5．其他综合收
益结转留存收
益
6．其他
-2,047, -2,047, -2,047,
（五）专项储备
202.52 202.52 202.52
3,255, 3,255, 3,255,
1．本期提取
334.63 334.63 334.63
-5,302, -5,302, -5,302,
2．本期使用
537.15 537.15 537.15
（六）其他
617,5 549,48 71,810 990,19 2,239, 599,92 2,839,
四、本期期末余 2,598, 7,671,
18,73 0,495. ,797.8 1,354. 270,66 0,028. 190,69
额 231.75 058.20
0.00 84 9 94 8.62 59 7.21
上期金额
单位：元
2020 年年度
归属于母公司所有者权益
所有者
项目 其他权益工具 少数股
其他 一般 未分
资本 减：库 专项 盈余 权益合
股本 优先 永续 综合 风险 配利 其他 小计 东权益
计
其他 公积 存股 储备 公积
股 债 收益 准备 润
555,5 297,66 49,732 611,43 1,525, 1,987,2
一、上年期末 2,182, 8,878, 461,804
18,73 2,247. ,394.4 2,066. 406,30 10,696.
余额 135.12 733.86 ,388.26
0.00 71 0 85 7.94 20
加：会计
政策变更
前期
差错更正
同一
控制下企业合
并
其他
555,5 297,66 49,732 611,43 1,525, 1,987,2
二、本年期初 2,182, 8,878, 461,804
18,73 2,247. ,394.4 2,066. 406,30 10,696.
余额 135.12 733.86 ,388.26
0.00 71 0 85 7.94 20
94
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
三、本期增减
10,778 193,28 205,03
变动金额（减 140,95 839,52 69,113, 274,153
,218.4 1,176. 9,876.
少以“－”号填 4.92 6.86 479.17 ,356.05
7 63 88
列）
267,94 268,08
（一）综合收 140,95 91,633, 359,718
4,049. 5,003.
益总额 4.92 506.64 ,510.61
05 97
（二）所有者
投入和减少资
本
1．所有者投入
的普通股
2．其他权益工
具持有者投入
资本
3．股份支付计
入所有者权益
的金额
4．其他
10,778 -74,66 -63,88
（三）利润分 -22,520 -86,404
,218.4 2,872. 4,653.
配 ,027.47 ,681.42
7 42 95
10,778 -10,77
1．提取盈余公
,218.4 8,218.
积
7 47
2．提取一般风
险准备
3．对所有者 -63,88 -63,88
-22,520 -86,404
（或股东）的 4,653. 4,653.
,027.47 ,681.42
分配 95 95
4．其他
（四）所有者
权益内部结转
1．资本公积转
增资本（或股
本）
2．盈余公积转
增资本（或股
本）
3．盈余公积弥
95
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
补亏损
4．设定受益计
划变动额结转
留存收益
5．其他综合收
益结转留存收
益
6．其他
（五）专项储 839,52 839,52 839,526
备 6.86 6.86 .86
2,708, 2,708, 2,708,7
1．本期提取
720.40 720.40 20.40
-1,869, -1,869, -1,869,
2．本期使用
193.54 193.54 193.54
（六）其他
555,5 297,66 60,510 804,71 1,730, 2,261,3
四、本期期末 2,323, 9,718, 530,917
18,73 2,247. ,612.8 3,243. 446,18 64,052.
余额 090.04 260.72 ,867.43
0.00 71 7 48 4.82 25
8、母公司所有者权益变动表
本期金额
单位：元
2021 年度
项目 其他权益工具 资本公 减：库存 其他综 专项储 盈余公 未分配 所有者权
股本 其他
优先股 永续债 其他 积 股 合收益 备 积 利润 益合计
555,51 308,57
一、上年期末余 216,827, 2,323,09 60,510,6 1,143,755,
8,730.0 5,690.3
额 447.74 0.04 12.87 571.02
0 7
加：会计政
策变更
前期
差错更正
其他
555,51 308,57
二、本年期初余 216,827, 2,323,09 60,510,6 1,143,755,
8,730.0 5,690.3
额 447.74 0.04 12.87 571.02
0 7
三、本期增减变 62,000, 251,818, 275,141. 11,300,1 25,129, 350,522,9
动金额（减少以 000.00 248.13 71 85.02 344.16 19.02
96
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
“－”号填列）
113,00
（一）综合收益 275,141. 113,276,99
1,850.2
总额 71 1.93
2
（二）所有者投 62,000, 251,818, 313,818,2
入和减少资本 000.00 248.13 48.13
1．所有者投入 62,000, 251,818, 313,818,2
的普通股 000.00 248.13 48.13
2．其他权益工
具持有者投入
资本
3．股份支付计
入所有者权益
的金额
4．其他
11,300,1 -87,872 -76,572,32
（三）利润分配
85.02 ,506.06 1.04
1．提取盈余公 11,300,1 -11,300
积 85.02 ,185.02
2．对所有者（或 -76,572 -76,572,32
股东）的分配 ,321.04 1.04
3．其他
（四）所有者权
益内部结转
1．资本公积转
增资本（或股
本）
2．盈余公积转
增资本（或股
本）
3．盈余公积弥
补亏损
4．设定受益计
划变动额结转
留存收益
5．其他综合收
益结转留存收
益
6．其他
97
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（五）专项储备
1．本期提取
2．本期使用
（六）其他
617,51 333,70
四、本期期末余 468,645, 2,598,23 71,810,7 1,494,278,
8,730.0 5,034.5
额 695.87 1.75 97.89 490.04
0 3
上期金额
单位：元
2020 年年度
其他权益工具
项目 资本公 减：库存 其他综 盈余公 未分配利 所有者权
股本 优先 永续 专项储备 其他
其他 积 股 合收益 积 润 益合计
股 债
555,51
一、上年期末余 216,827 2,182,1 49,732, 275,456,3 1,099,717,0
8,730.
额 ,447.74 35.12 394.40 78.07 85.33
00
加：会计政
策变更
前期
差错更正
其他
555,51
二、本年期初余 216,827 2,182,1 49,732, 275,456,3 1,099,717,0
8,730.
额 ,447.74 35.12 394.40 78.07 85.33
00
三、本期增减变
140,954 10,778, 33,119,31 44,038,485.
动金额（减少以
.92 218.47 2.30 69
“－”号填列）
（一）综合收益 140,954 107,782,1 107,923,13
总额 .92 84.72 9.64
（二）所有者投
入和减少资本
1．所有者投入
的普通股
2．其他权益工
具持有者投入
资本
3．股份支付计
入所有者权益
98
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
的金额
4．其他
10,778, -74,662,8 -63,884,653
（三）利润分配
218.47 72.42 .95
1．提取盈余公 10,778, -10,778,2
积 218.47 18.47
2．对所有者（或 -63,884,6 -63,884,653
股东）的分配 53.95 .95
3．其他
（四）所有者权
益内部结转
1．资本公积转
增资本（或股
本）
2．盈余公积转
增资本（或股
本）
3．盈余公积弥
补亏损
4．设定受益计
划变动额结转
留存收益
5．其他综合收
益结转留存收
益
6．其他
（五）专项储备
1．本期提取
2．本期使用
（六）其他
555,51
四、本期期末余 216,827 2,323,0 60,510, 308,575,6 1,143,755,5
8,730.
额 ,447.74 90.04 612.87 90.37 71.02
00
三、公司基本情况
1.公司概述
99
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
广东顺控发展股份有限公司（以下简称“本公司”或“公司”）成立于1992年9月23日，原名佛山市顺德区供水总公司，2009
年12月变更为由佛山市顺德区国有资产监督管理办公室（原佛山市顺德区公有资产管理办公室，以下简称“顺德公资办”）投
资的国有独资有限责任公司。注册资本人民币485,000,000.00元。
2009年12月，顺德公资办与广东粤财信托有限公司签订了《股权转让协议》（合同号：2009粤财信托转字第1号），转
让其持有的本公司35.7%的股权，并于2010年1月7日办理了工商变更登记并取得了440681000175477号营业执照。
2010年12月，顺德公资办回购广东粤财信托有限公司所持有的本公司35.7%的股权，并于2010年12月24日办理了工商变
更登记。截至2011年12月31日，顺德公资办出资485,000,000.00元，占本公司注册资本的100.00%。
2012年12月，根据佛山市顺德区国有资产监督管理办公室《顺国资办复【2012】77号》批复，公司的控股股东变更为
广东顺德控股集团有限公司，并于2012年12月31日办理工商变更登记。截至2014年12月31日，广东顺德控股集团有限公司出
资485,000,000.00元，占本公司注册资本的100.00%。
2015年7月，根据公司2015年7月29日股东会决议和修改后章程的规定，佛山市顺德区顺合公路建设有限公司认缴增加
注册资本人民币6,752,175.00元，变更后的注册资本为人民币491,752,175.00元，并于2015年7月30日办理工商变更登记。截至
2015年07月31日，广东顺德控股集团有限公司出资485,000,000.00元，占本公司注册资本的98.6269%；佛山市顺德区顺合公
路建设有限公司出资为人民币6,752,175.00元，占注册资本的1.3731%。
2015年10月，根据公司股东会决议及章程，以截至2015年7月31日经审计的净资产人民币1,382,715,344.47元作为折股依
据，其中495,000,000.00元折股投入公司作为注册资本，折合495,000,000.00股，每股面值1元；887,715,344.47元作为资本公
积。公司己于2015年10月20日办理了工商变更登记并取得91440606279985694J号营业执照。截至2017年12月31日，广东顺德
控股集团有限公司出资488,203,155.00元，占本公司注册资本的98.6269%；佛山市顺德区顺合公路建设有限公司出资为人民
币6,796,845.00元，占注册资本的1.3731%。
2018年9月，根据公司2018年第四次临时股东大会决议、股权投资协议和修改后的章程规定，由广东粤科路赢创业投资
合伙企业（有限合伙）、广东省科技创业投资有限公司、横琴粤科鑫泰专项壹号股权投资基金（有限合伙）认缴增加注册资
本人民币60,518,730.00元，变更后的注册资本为人民币555,518,730.00元。增资完成后，广东顺德控股集团有限公司出资比例
为87.8824%，实际控制人仍为佛山市顺德区国有资产监督管理局（前身为佛山市顺德区国有资产监督管理办公室）。公司
已于2018年9月28日办理了工商变更登记。
根据中国证券监督管理委员会于2021年2月5日《关于核准广东顺控发展股份有限公司首次公开发行股票的批复》（证
监许可[2021]413 号）核准，公司发行人民币普通股（A 股）股票6,200.00万股，每股面值为人民币1.00元，发行价格为每股
人民币5.86元，共募集资金总额人民币363,320,000.00元，扣除发行费用人民币49,501,751.87元后，公司本次募集资金净额为
人民币313,818,248.13元。其中，增加股本62,000,000.00元，增加资本公积（股本溢价）251,818,248.13元。本次公开发行前
注册资本为人民币555,518,730.00元，变更后的注册资本为人民币617,518,730.00元。公司已于2021年4月23日办理了工商变更
登记。
2.经营范围
本公司及其子公司的经营范围为：许可项目：自来水生产与供应；房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；各类工
程建设活动；发电、输电、供电业务；城市生活垃圾经营性服务；餐厨垃圾处理；危险废物经营；室内环境检测。一般项目：
以自有资金从事投资活动；自有资金投资的资产管理服务；机械设备销售；污水处理及其再生利用；水污染治理；水环境污
染防治服务；市政设施管理；固体废物治理；再生资源回收（除生产性废旧金属）；生产性废旧金属回收；再生资源加工；
新兴能源技术研发；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；环境保护监测；环境应急治理服务；
环保咨询服务；土壤污染治理与修复服务；土壤环境污染防治服务。生活垃圾处理、污泥干化处置、餐厨垃圾处理设施投资
及相关技术咨询，生活垃圾、污泥、餐厨垃圾的收集、处理及发电，销售所产生的电力、蒸汽及附属产品，垃圾综合填埋，
生活垃圾处理、污泥干化处置、餐厨垃圾处理设备及相关物资的销售。
100
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
3.公司住所
佛山市顺德区大良街道办事处德和社区居民委员会新城区观绿路4号恒实置业广场1号楼1901-1905、20层。
4. 母公司以及集团最终母公司的名称。
公司控股股东为广东顺德控股集团有限公司，公司实际控制人为佛山市顺德区国有资产监督管理局。
5.法定代表人
陈海燕。
6.财务报告的批准报出机构和财务报告批准报出日。
本财务报告于2022年4月18日经董事会批准报出。
7.合并财务报表范围
本公司合并财务报表的合并范围以控制为基础确定，包括本公司及全部子公司的财务报表。子公司，是指被本公司控
制的企业或主体。
本期的合并财务报表范围及其变化情况，详见“本附注八、合并范围的变更”、“本附注九、在其他主体中的权益”。
四、财务报表的编制基础
1、编制基础
本财务报表以公司持续经营假设为基础，根据实际发生的交易事项，按照企业会计准则的有关规定，并基于以下所述
重要会计政策、会计估计进行编制。
2、持续经营
本公司自本报告期末起12个月内具备持续经营能力，不存在导致持续经营能力产生重大疑虑的事项。
五、重要会计政策及会计估计
具体会计政策和会计估计提示：
以下披露内容已涵盖了本公司根据实际生产经营特点制定的具体会计政策和会计估计。
1、遵循企业会计准则的声明
本公司基于上述编制基础编制的财务报表符合财政部已颁布的最新企业会计准则及其应用指南、解释以及其他相关规定
（统称“企业会计准则”）的要求，真实完整地反映了本公司的财务状况、经营成果和现金流量等有关信息。
此外，本财务报告编制参照了证监会发布的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——财务报告的一般规定》
101
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（2014年修订）以及《关于上市公司执行新企业会计准则有关事项的通知》（会计部函〔2018〕453号）的列报和披露要求。
2、会计期间
本公司的会计年度从公历1月1日至12月31日止。
3、营业周期
正常营业周期，是指企业从购买用于加工的资产起至实现现金或现金等价物的期间。本公司以12个月作为正常营业周
期，并以其作为资产与负债流动性划分的标准。
4、记账本位币
本公司采用人民币作为记账本位币。
5、同一控制下和非同一控制下企业合并的会计处理方法
1.同一控制下企业合并的会计处理方法
本公司在一次交易取得或通过多次交易分步实现同一控制下企业合并，企业合并中取得的资产和负债，按照合并日被
合并方在最终控制方合并财务报表中的的账面价值计量。本公司取得的净资产账面价值与支付的合并对价账面价值（或发行
股份面值总额）的差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。
2.非同一控制下企业合并的会计处理方法
本公司在购买日对合并成本大于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额，确认为商誉；如果合并成
本小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额，首先对取得的被购买方各项可辨认资产、负债及或有负债的公允
价值以及合并成本的计量进行复核，经复核后合并成本仍小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的，其差额
计入当期损益。
通过多次交易分步实现非同一控制下企业合并，应按以下顺序处理：
（1）调整长期股权投资初始投资成本。购买日之前持有股权采用权益法核算的，按照该股权在购买日的公允价值进行
重新计量，公允价值与其账面价值的差额计入当期投资收益；购买日之前持有的被购买方的股权涉及权益法核算下的其他综
合收益、其他所有者权益变动的，转为购买日所属当期收益，由于被投资方重新计量设定受益计划净负债或净资产变动而产
生的其他综合收益除外。
（2）确认商誉（或计入当期损益的金额）。将第一步调整后长期股权投资初始投资成本与购买日应享有子公司可辨认
净资产公允价值份额比较，前者大于后者，差额确认为商誉；前者小于后者，差额计入当期损益。
102
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
通过多次交易分步处置股权至丧失对子公司控制权的情形
（1）判断分步处置股权至丧失对子公司控制权过程中的各项交易是否属于“一揽子交易”的原则
处置对子公司股权投资的各项交易的条款、条件以及经济影响符合以下一种或多种情况，通常表明应将多次交易事项
作为一揽子交易进行会计处理：
1）这些交易是同时或者在考虑了彼此影响的情况下订立的；
2）这些交易整体才能达成一项完整的商业结果；
3）一项交易的发生取决于其他至少一项交易的发生；
4）一项交易单独看是不经济的，但是和其他交易一并考虑时是经济的。
（2）分步处置股权至丧失对子公司控制权过程中的各项交易属于“一揽子交易”的会计处理方法
处置对子公司股权投资直至丧失控制权的各项交易属于一揽子交易的，应当将各项交易作为一项处置子公司并丧失控
制权的交易进行会计处理；但是，在丧失控制权之前每一次处置价款与处置投资对应的享有该子公司净资产份额的差额，在
合并财务报表中应当确认为其他综合收益，在丧失控制权时一并转入丧失控制权当期的损益。
在合并财务报表中，对于剩余股权，应当按照其在丧失控制权日的公允价值进行重新计量。处置股权取得的对价与剩
余股权公允价值之和，减去按原持股比例计算应享有原子公司自购买日开始持续计算的净资产的份额之间的差额，计入丧失
控制权当期的投资收益。与原子公司股权投资相关的其他综合收益，应当在丧失控制权时转为当期投资收益。
（3）分步处置股权至丧失对子公司控制权过程中的各项交易不属于“一揽子交易”的会计处理方法
处置对子公司的投资未丧失控制权的，合并财务报表中处置价款与处置投资对应的享有该子公司净资产份额的差额计
入资本公积（资本溢价或股本溢价），资本溢价不足冲减的，应当调整留存收益。
处置对子公司的投资丧失控制权的，在合并财务报表中，对于剩余股权，应当按照其在丧失控制权日的公允价值进行
重新计量。处置股权取得的对价与剩余股权公允价值之和，减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购买日开始持续计算
的净资产的份额之间的差额，计入丧失控制权当期的投资收益。与原有子公司股权投资相关的其他综合收益，应当在丧失控
制权时转为当期投资收益。
6、合并财务报表的编制方法
合并财务报表以母公司及其子公司的财务报表为基础，根据其他有关资料，由本公司按照《企业会计准则第33号——
合并财务报表》编制。
本公司统一子公司所采用的会计政策及会计期间，使子公司采用的会计政策、会计期间与公司保持一致。在编制合并
会计报表时，遵循重要性原则，抵销母公司与子公司、子公司与子公司之间的内部往来、内部交易及权益性投资项目。
7、合营安排分类及共同经营会计处理方法
1.合营安排的认定和分类
合营安排，是指一项由两个或两个以上的参与方共同控制的安排。合营安排具有下列特征：（1）各参与方均受到该安
排的约束；（2）两个或两个以上的参与方对该安排实施共同控制。任何一个参与方都不能够单独控制该安排，对该安排具
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有共同控制的任何一个参与方均能够阻止其他参与方或参与方组合单独控制该安排。
共同控制，是指按照相关约定对某项安排所共有的控制，并且该安排的相关活动必须经过分享控制权的参与方一致同
意后才能决策。
合营安排分为共同经营和合营企业。共同经营，是指合营方享有该安排相关资产且承担该安排相关负债的合营安排。
合营企业，是指合营方仅对该安排的净资产享有权利的合营安排。
2.合营安排的会计处理
共同经营参与方应当确认其与共同经营中利益份额相关的下列项目，并按照相关企业会计准则的规定进行会计处理：
（1）确认单独所持有的资产，以及按其份额确认共同持有的资产；（2）确认单独所承担的负债，以及按其份额确认共同承
担的负债；（3）确认出售其享有的共同经营产出份额所产生的收入；（4）按其份额确认共同经营因出售产出所产生的收入；
（5）确认单独所发生的费用，以及按其份额确认共同经营发生的费用。
合营企业参与方应当按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》的规定对合营企业的投资进行会计处理。
8、现金及现金等价物的确定标准
现金流量表的现金指企业库存现金及可以随时用于支付的存款。现金等价物指持有的期限短（一般是指从购买日起三
个月内到期）、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资。
9、外币业务和外币报表折算
1.外币业务折算
外币交易在初始确认时，采用交易发生日的即期汇率折算为人民币金额。资产负债表日，外币货币性项目采用资产负
债表日即期汇率折算，因汇率不同而产生的汇兑差额，除与购建符合资本化条件资产有关的外币专门借款本金及利息的汇兑
差额外，计入当期损益；以历史成本计量的外币非货币性项目仍采用交易发生日的即期汇率折算，不改变其人民币金额；以
公允价值计量的外币非货币性项目，采用公允价值确定日的即期汇率折算，差额计入当期损益或其他综合收益。
2.外币财务报表折算
资产负债表中的资产和负债项目，采用资产负债表日的即期汇率折算；所有者权益项目除“未分配利润”项目外，其他
项目采用交易发生日的即期汇率折算；利润表中的收入和费用项目，采用所属会计期间的月平均汇率。按照上述折算产生的
外币财务报表折算差额，确认为其他综合收益。
10、金融工具
1.金融工具的确认和终止确认
本公司于成为金融工具合同的一方时确认一项金融资产或金融负债。
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以常规方式买卖金融资产，按交易日会计进行确认和终止确认。常规方式买卖金融资产，是指按照合同条款的约定，
在法规或通行惯例规定的期限内收取或交付金融资产。交易日，是指本公司承诺买入或卖出金融资产的日期。
满足下列条件的，终止确认金融资产(或金融资产的一部分，或一组类似金融资产的一部分)，即从其账户和资产负债表
内予以转销：
（1）收取金融资产现金流量的权利届满；
（2）转移了收取金融资产现金流量的权利，或在“过手协议”下承担了及时将收取的现金流量全额支付给第三方的义务；
并且（a）实质上转让了金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬，或（b）虽然实质上既没有转移也没有保留金融资产所有
权上几乎所有的风险和报酬，但放弃了对该金融资产的控制。
2.金融资产分类和计量
本公司的金融资产于初始确认时根据本公司管理金融资产的业务模式和金融资产的合同现金流量特征分类为：以摊余
成本计量的金融资产、以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产以及以公允价值计量且其变动计入当期损益的
金融资产。金融资产的后续计量取决于其分类。
本公司对金融资产的分类，依据本公司管理金融资产的业务模式和金融资产的现金流量特征进行分类。
（1）以摊余成本计量的金融资产
金融资产同时符合下列条件的，分类为以摊余成本计量的金融资产：本公司管理该金融资产的业务模式是以收取合同
现金流量为目标；该金融资产的合同条款规定，在特定日期产生的现金流量，仅为对本金和以未偿付本金金额为基础的利息
的支付。对于此类金融资产，采用实际利率法，按照摊余成本进行后续计量，其摊销或减值产生的利得或损失，均计入当期
损益。
（2）以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的债务工具投资
金融资产同时符合下列条件的，分类为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产：本公司管理该金融资
产的业务模式是既以收取合同现金流量为目标又以出售金融资产为目标；该金融资产的合同条款规定，在特定日期产生的现
金流量，仅为对本金和以未偿付本金金额为基础的利息的支付。对于此类金融资产，采用公允价值进行后续计量。其折价或
溢价采用实际利率法进行摊销并确认为利息收入或费用。除减值损失及外币货币性金融资产的汇兑差额确认为当期损益外，
此类金融资产的公允价值变动作为其他综合收益确认，直到该金融资产终止确认时，其累计利得或损失转入当期损益。与此
类金融资产相关利息收入，计入当期损益。
（3）以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的权益工具投资
本公司不可撤销地选择将部分非交易性权益工具投资指定为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产，
仅将相关股利收入计入当期损益，公允价值变动作为其他综合收益确认，直到该金融资产终止确认时，其累计利得或损失转
入留存收益。
（4）以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产
上述以摊余成本计量的金融资产和以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产之外的金融资产，分类为以
公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。在初始确认时，为了能够消除或显著减少会计错配，可以将金融资产指定
为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。对于此类金融资产，采用公允价值进行后续计量，所有公允价值变动
计入当期损益。
当且仅当本公司改变管理金融资产的业务模式时，才对所有受影响的相关金融资产进行重分类。
对于以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产，相关交易费用直接计入当期损益，其他类别的金融资产相关
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交易费用计入其初始确认金额。
3.金融负债分类和计量
本公司的金融负债于初始确认时分类为：以摊余成本计量的金融负债与以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融
负债。
符合以下条件之一的金融负债可在初始计量时指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债：（1）该项指
定能够消除或显著减少会计错配；（2）根据正式书面文件载明的公司风险管理或投资策略，以公允价值为基础对金融负债
组合或金融资产和金融负债组合进行管理和业绩评价，并在公司内部以此为基础向关键管理人员报告；（3）该金融负债包
含需单独分拆的嵌入衍生工具。
本公司在初始确认时确定金融负债的分类。对于以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，相关交易费用直
接计入当期损益，其他金融负债的相关交易费用计入其初始确认金额。
金融负债的后续计量取决于其分类：
（1）以摊余成本计量的金融负债
对于此类金融负债，采用实际利率法，按照摊余成本进行后续计量。
（2）以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债
以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，包括交易性金融负债(含属于金融负债的衍生工具)和初始确认时指
定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债。
4.金融工具抵销
同时满足下列条件的，金融资产和金融负债以相互抵销后的净额在资产负债表内列示：具有抵销已确认金额的法定权
利，且该种法定权利是当前可执行的；计划以净额结算，或同时变现该金融资产和清偿该金融负债。
5.金融资产减值
本公司对于以摊余成本计量的金融资产、以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的债务工具投资和财务担保合同
等，以预期信用损失为基础确认损失准备。信用损失，是指本公司按照原实际利率折现的、根据合同应收的所有合同现金流
量与预期收取的所有现金流量之间的差额，即全部现金短缺的现值。
本公司考虑所有合理且有依据的信息，包括前瞻性信息，以单项或组合的方式对以摊余成本计量的金融资产和以公允
价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产（债务工具）的预期信用损失进行估计。
（1）预期信用损失一般模型
如果该金融工具的信用风险自初始确认后已显著增加，本公司按照相当于该金融工具整个存续期内预期信用损失的金
额计量其损失准备；如果该金融工具的信用风险自初始确认后并未显著增加，本公司按照相当于该金融工具未来12个月内预
期信用损失的金额计量其损失准备。由此形成的损失准备的增加或转回金额，作为减值损失或利得计入当期损益。本公司对
信用风险的具体评估，详见附注“九、与金融工具相关的风险”。
具体来说，本公司将购买或源生时未发生信用减值的金融工具发生信用减值的过程分为三个阶段，对于不同阶段的金
融工具的减值有不同的会计处理方法：
第一阶段：信用风险自初始确认后未显著增加
对于处于该阶段的金融工具，企业应当按照未来12个月的预期信用损失计量损失准备，并按其账面余额（即未扣除减
值准备）和实际利率计算利息收入（若该工具为金融资产，下同）。
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第二阶段：信用风险自初始确认后己显著增加但尚未发生信用减值
对于处于该阶段的金融工具，企业应当按照该工具整个存续期的预期信用损失计量损失准备，并按其账面余额和实际
利率计算利息收入。
第三阶段：初始确认后发生信用减值
对于处于该阶段的金融工具，企业应当按照该工具整个存续期的预期信用损失计量损失准备，但对利息收入的计算不
同于处于前两阶段的金融资产。对于已发生信用减值的金融资产，企业应当按其摊余成本（账面余额减已计提减值准备，也
即账面价值）和实际利率计算利息收入。
对于购买或源生时已发生信用减值的金融资产，企业应当仅将初始确认后整个存续期内预期信用损失的变动确认为损
失准备，并按其摊余成本和经信用调整的实际利率计算利息收入。
（2）本公司对在资产负债表日具有较低信用风险的金融工具，选择不与其初始确认时的信用风险进行比较，而直接做
出该工具的信用风险自初始确认后未显著增加的假定。
如果企业确定金融工具的违约风险较低，借款人在短期内履行其支付合同现金流量义务的能力很强，并且即使较长时
期内经济形势和经营环境存在不利变化，也不一定会降低借款人履行其支付合同现金流量义务的能力，那么该金融工具可被
视为具有较低的信用风险。
（3）应收款项及租赁应收款
本公司对于《企业会计准则第14号——收入》所规定的、不含重大融资成分（包括根据该准则不考虑不超过一年的合
同中融资成分的情况）的应收款项，采用预期信用损失的简化模型，始终按照整个存续期内预期信用损失的金额计量其损失
准备。
本公司对包含重大融资成分的应收款项和《企业会计准则第21号——租赁》规范的租赁应收款，本公司作出会计政策
选择，选择采用预期信用损失的简化模型，即按照相当于整个存续期内预期信用损失的金额计量损失准备。
6.金融资产转移
本公司已将金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转入方的，终止确认该金融资产；保留了金融资产所有权
上几乎所有的风险和报酬的，不终止确认该金融资产。
本公司既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬的，分别下列情况处理：放弃了对该金融资产
控制的，终止确认该金融资产并确认产生的资产和负债；未放弃对该金融资产控制的，按照其继续涉入所转移金融资产的程
度确认有关金融资产，并相应确认有关负债。
通过对所转移金融资产提供财务担保方式继续涉入的，按照金融资产的账面价值和财务担保金额两者之中的较低者，确
认继续涉入形成的资产。财务担保金额，是指所收到的对价中，将被要求偿还的最高金额。
11、应收票据
12、应收账款
本公司对于《企业会计准则第14号——收入》所规定的、不含重大融资成分（包括根据该准则不考虑不超过一年的合同
中融资成分的情况）的应收款项，采用预期信用损失的简化模型，即始终按照整个存续期内预期信用损失的金额计量其损失
准备，由此形成的损失准备的增加或转回金额，作为减值损失或利得计入当期损益。
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对于包含重大融资成分的应收款项，本集团选择采用预期信用损失的简化模型，即始终按照整个存续期内预期信用损
失的金额计量其损失准备。
预期信用损失的简化模型：始终按照整个存续期内预期信用损失的金额计量其损失准备
本公司考虑所有合理且有依据的信息，包括前瞻性信息，以单项或组合的方式对应收账款预期信用损失进行估计。
本公司对照表以此类应收账款预计存续期的历史违约损失率为基础，并根据前瞻性估计予以调整。在每个资产负债表
日，本公司都将分析前瞻性估计的变动，并据此对历史违约损失率进行调整。
13、应收款项融资
14、其他应收款
其他应收款的预期信用损失的确定方法及会计处理方法
本公司对其他应收款采用预期信用损失的一般模型进行处理。
本公司将购买或源生时未发生信用减值的其他应收款发生信用减值的过程分为三个阶段，对于不同阶段的其他应收款
的减值有不同的会计处理方法：
第一阶段：信用风险自初始确认后未显著增加
对于处于该阶段的其他应收款，企业应当按照未来12个月的预期信用损失计量损失准备，并按其账面余额（即未扣除
减值准备）和实际利率计算利息收入（若该工具为金融资产，下同）。
第二阶段：信用风险自初始确认后己显著增加但尚未发生信用减值
对于处于该阶段的其他应收款，企业应当按照该工具整个存续期的预期信用损失计量损失准备，并按其账面余额和实
际利率计算利息收入。
第三阶段：初始确认后发生信用减值
对于处于该阶段的其他应收款，企业应当按照该工具整个存续期的预期信用损失计量损失准备，但对利息收入的计算
不同于处于前两阶段的金融资产。对于已发生信用减值的金融资产，企业应当按其摊余成本（账面余额减已计提减值准备，
也即账面价值）和实际利率计算利息收入。
15、存货
1.存货的分类
存货主要包括原材料、低值易耗品、库存商品和建造合同形成的已完工未结算资产等。
2.发出存货的计价方法
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日常核算存货取得时按实际成本计价；债务重组取得债务人用以抵债的存货，受让的存货按其公允价值入账；非货币
性交易换入的存货按其公允价值入账。原材料发出时的成本采用加权平均法核算；产成品入库时按实际生产成本核算，发出
采用加权平均法核算。
3.存货可变现净值的确定依据及存货跌价准备的计提方法
资产负债表日，存货采用成本与可变现净值孰低计量，按照存货类别成本高于可变现净值的差额计提存货跌价准备。
直接用于出售的存货，在正常生产经营过程中以该存货的估计售价减去估计的销售费用和相关税费后的金额确定其可变现净
值；需要经过加工的存货，在正常生产经营过程中以所生产的产成品的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的
销售费用和相关税费后的金额确定其可变现净值；资产负债表日，同一项存货中一部分有合同价格约定、其他部分不存在合
同价格的，分别确定其可变现净值，并与其对应的成本进行比较，分别确定存货跌价准备的计提或转回的金额。
4.存货的盘存制度
存货的盘存制度为永续盘存制。
（1）低值易耗品
按照一次转销法进行摊销。
16、合同资产
1.合同资产的确认方法及标准
本公司根据履行履约义务与客户付款之间的关系在资产负债表中列示合同资产或合同负债。本公司已向客户转让商品
或提供服务而有权收取的对价（除应收款项）列示为合同资产。
2.合同资产预期信用损失的确定方法及会计处理方法
对于不包含重大融资成分的合同资产，本公司采用预期信用损失的简化模型，即始终按照相当于整个存续期内预期信
用损失的金额计量其损失准备，由此形成的损失准备的增加或转回金额，作为减值损失或利得计入当期损益。
对于包含重大融资成分的合同资产，本公司选择采用预期信用损失的简化模型，即始终按照相当于整个存续期内预期
信用损失的金额计量其损失准备，由此形成的损失准备的增加或转回金额，作为减值损失或利得计入当期损益。
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17、合同成本
18、持有待售资产
19、债权投资
20、其他债权投资
21、长期应收款
22、长期股权投资
1.投资成本的确定
（1）同一控制下的企业合并形成的，合并方以支付现金、转让非现金资产、承担债务或发行权益性证券作为合并对价
的，在合并日按照被合并方所有者权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为其初始投资成本。长期股权投资
初始投资成本与支付的合并对价的账面价值或发行股份的面值总额之间的差额调整资本公积(资本溢价或股本溢价)；资本公
积不足冲减的，调整留存收益。
分步实现同一控制下企业合并的，应当以持股比例计算的合并日应享有被合并方账面所有者权益份额作为该项投资的
初始投资成本。初始投资成本与其原长期股权投资账面价值加上合并日取得进一步股份新支付对价的账面价值之和的差额，
调整资本公积（资本溢价或股本溢价），资本公积不足冲减的，冲减留存收益。
（2）非同一控制下的企业合并形成的，在购买日按照支付的合并对价的公允价值作为其初始投资成本。
（3）除企业合并形成以外的：以支付现金取得的，按照实际支付的购买价款作为其初始投资成本；以发行权益性证券
取得的，按照发行权益性证券的公允价值作为其初始投资成本；投资者投入的，按照投资合同或协议约定的价值作为其初始
投资成本（合同或协议约定价值不公允的除外）。
2.后续计量及损益确认方法
本公司能够对被投资单位实施控制的长期股权投资,在本公司个别财务报表中采用成本法核算；对具有共同控制或重大
影响的长期股权投资，采用权益法核算。
采用成本法时,长期股权投资按初始投资成本计价,除取得投资时实际支付的价款或对价中包含的已宣告但尚未发放的
现金股利或利润外,按享有被投资单位宣告分派的现金股利或利润,确认为当期投资收益,并同时根据有关资产减值政策考虑
长期投资是否减值。
采用权益法时,长期股权投资的初始投资成本大于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的,归入长期股
权投资的初始投资成本；长期股权投资的初始投资成本小于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的,其差额
计入当期损益,同时调整长期股权投资的成本。
采用权益法时,取得长期股权投资后,按照应享有或应分担的被投资单位实现的净损益的份额,确认投资损益并调整长期
股权投资的账面价值。在确认应享有被投资单位净损益的份额时,以取得投资时被投资单位各项可辨认资产等的公允价值为
基础,按照本集团的会计政策及会计期间,并抵销与联营企业及合营企业之间发生的内部交易损益按照持股比例计算归属于投
资企业的部分(但内部交易损失属于资产减值损失的,应全额确认)，对被投资单位的净利润进行调整后确认。按照被投资单位
宣告分派的利润或现金股利计算应分得的部分,相应减少长期股权投资的账面价值。本集团确认被投资单位发生的净亏损,以
长期股权投资的账面价值以及其他实质上构成对被投资单位净投资的长期权益减记至零为限,本集团负有承担额外损失义务
的除外。对于被投资单位除净损益以外所有者权益的其他变动,调整长期股权投资的账面价值并计入所有者权益。
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3.确定对被投资单位具有控制、重大影响的依据
控制，是指拥有对被投资方的权力，通过参与被投资方的相关活动而享有可变回报，并且有能力运用对被投资方的权
力影响回报金额；重大影响，是指投资方对被投资单位的财务和经营政策有参与决策的权力，但并不能够控制或者与其他方
一起共同控制这些政策的制定。
4.长期股权投资的处置
（1）部分处置对子公司的长期股权投资，但不丧失控制权的情形
部分处置对子公司的长期股权投资，但不丧失控制权时，应当将处置价款与处置投资对应的账面价值的差额确认为当
期投资收益。
（2）部分处置股权投资或其他原因丧失了对子公司控制权的情形
部分处置股权投资或其他原因丧失了对子公司控制权的，对于处置的股权，应结转与所售股权相对应的长期股权投资
的账面价值，出售所得价款与处置长期股权投资账面价值之间差额，确认为投资收益（损失）；同时，对于剩余股权，应当
按其账面价值确认为长期股权投资或其它相关金融资产。处置后的剩余股权能够对子公司实施共同控制或重大影响的，应按
有关成本法转为权益法的相关规定进行会计处理。
5.减值测试方法及减值准备计提方法
对子公司、联营企业及合营企业的投资，在资产负债表日有客观证据表明其发生减值的，按照账面价值与可收回金额
的差额计提相应的减值准备。
23、投资性房地产
投资性房地产计量模式
成本法计量
折旧或摊销方法
1.投资性房地产包括已出租的土地使用权、持有并准备增值后转让的土地使用权和已出租的建筑物。
2.投资性房地产按照成本进行初始计量，采用成本模式进行后续计量，并采用与固定资产和无形资产相同的方法计提
折旧或进行摊销。资产负债表日，有迹象表明投资性房地产发生减值的，按照账面价值与可收回金额的差额计提相应的减值
准备。
24、固定资产
（1）确认条件
固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用年限超过一个会计年度的有形资产。
固定资产以取得时的实际成本入账，并从其达到预定可使用状态的次月起采用年限平均法计提折旧。
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（2）折旧方法
类别 折旧方法 折旧年限 残值率 年折旧率
房屋及建筑物 年限平均法 20-30 5 3.17-4.75
机器设备 年限平均法 10 5 9.5
运输工具 年限平均法 6 5 15.83
管道设备 年限平均法 15 5 6.33
办公及其他设备 年限平均法 5 5 19.00
（3）融资租入固定资产的认定依据、计价和折旧方法
25、在建工程
1.在建工程达到预定可使用状态时，按工程实际成本转入固定资产。已达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算的，
先按估计价值转入固定资产，待办理竣工决算后再按实际成本调整原暂估价值，但不再调整原已计提的折旧。
2.资产负债表日，有迹象表明在建工程发生减值的，按照账面价值与可收回金额的差额计提相应的减值准备。
26、借款费用
1.借款费用资本化的确认原则
本公司发生的借款费用，可直接归属于符合资本化条件的资产的购建或者生产的，予以资本化，计入相关资产成本；
其他借款费用，在发生时确认为费用，计入当期损益。
2．借款费用资本化期间
（1）当借款费用同时满足下列条件时，开始资本化：1）资产支出已经发生；2）借款费用已经发生；3）为使资产达
到预定可使用或可销售状态所必要的购建或者生产活动已经开始。
（2）若符合资本化条件的资产在购建或者生产过程中发生非正常中断，并且中断时间连续超过3个月，暂停借款费用
的资本化；中断期间发生的借款费用确认为当期费用，直至资产的购建或者生产活动重新开始。
（3）当所购建或者生产符合资本化条件的资产达到预定可使用或可销售状态时，借款费用停止资本化。
3．借款费用资本化金额
为购建或者生产符合资本化条件的资产而借入专门借款的，以专门借款当期实际发生的利息费用（包括按照实际利率
法确定的折价或溢价的摊销），减去将尚未动用的借款资金存入银行取得的利息收入或进行暂时性投资取得的投资收益后的
金额，确定应予资本化的利息金额；为购建或者生产符合资本化条件的资产占用了一般借款的，根据累计资产支出超过专门
借款的资产支出加权平均数乘以占用一般借款的资本化率，计算确定一般借款应予资本化的利息金额。
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27、生物资产
28、油气资产
29、使用权资产
在租赁期开始日，本公司对租赁确认使用权资产和租赁负债，应用准则进行简化处理的短期租赁和低价值资产租赁除
外。
本公司对使用权资产按照成本进行初始计量。该成本包括：
1.租赁负债的初始计量金额；
2.在租赁期开始日或之前支付的租赁付款额，存在租赁激励的，扣除已享受的租赁激励相关金额；
3.发生的初始直接费用；
4.为拆卸及移除租赁资产、复原租赁资产所在场地或将租赁资产恢复至租赁条款约定状态预计将发生的成本。前述成
本属于为生产存货而发生的，适用《企业会计准则第1号——存货》。
本公司按照《企业会计准则第13号——或有事项》对上述第4项所述成本进行确认和计量。
初始直接费用，是指为达成租赁所发生的增量成本。增量成本是指若企业不取得该租赁，则不会发生的成本。
本公司参照《企业会计准则第4号——固定资产》有关折旧规定，对使用权资产计提折旧。对于能够合理确定租赁期届
满时取得租赁资产所有权的，在租赁资产剩余使用寿命内计提折旧。无法合理确定租赁期届满时能够取得租赁资产所有权的，
在租赁期与租赁资产剩余使用寿命两者孰短的期间内计提折旧。
本公司按照《企业会计准则第8号——资产减值》的规定，确定使用权资产是否发生减值，并对已识别的减值损失进行
会计处理。
30、无形资产
（1）计价方法、使用寿命、减值测试
1.无形资产为土地使用权、软件、特许经营权及客户资源等。
外购无形资产的成本，按使该项资产达到预定用途所发生的实际支出计价。
内部研究开发项目研究阶段的支出，于发生时计入当期损益，开发阶段的支出，能够符合资本化条件的，确认为无形
资产成本。
投资者投入的无形资产，按照投资合同或协议约定的价值作为成本，但合同或协议约定价值不公允的除外。
接受债务人以非现金资产抵偿债务方式取得的无形资产，或以应收债权换入无形资产的，按换入无形资产的公允价值
入账。
非货币性交易投入的无形资产，以该项无形资产的公允价值和应支付的相关税费作为入账成本。
接受捐赠的无形资产，捐赠方提供了有关凭据的，按凭据上标明的金额加上应支付的相关税费计价；捐赠方没有提供
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有关凭据的，如果同类或类似无形资产存在活跃市场的，按同类或类似无形资产的市场价格估计的金额，加上应支付的相关
税费，作为实际成本；如果同类或类似无形资产不存在活跃市场的，按接受捐赠的无形资产的预计未来现金流量现值，作为
实际成本。
以建设经营移交方式（BOT）取得的项目特许经营权，按实际发生的项目建造成本与长期应收款的差额，确认为无形
资产成本。建设期在无形资产科目核算，达到预定可使用状态以后将有关基础设施建成后按照建造过程中发生的工程及设备
成本等确认为长期应收款和无形资产。
2.使用寿命有限的无形资产，在使用寿命内按照与该项无形资产有关的经济利益的预期实现方式系统合理地摊销，无
法可靠确定预期实现方式的，采用直线法摊销。具体年限如下：
项 目 摊销年限（年）
土地使用权 20-50
软件 2-5
特许经营权 30年内
客户资源 4-25
BOT无形资产在建设期不摊销无形资产，在运营期间按照直线法摊销无形资产。
3．使用寿命确定的无形资产，在资产负债表日有迹象表明发生减值的，按照账面价值与可收回金额的差额计提相应的
减值准备；使用寿命不确定的无形资产和尚未达到可使用状态的无形资产，无论是否存在减值迹象，每年均进行减值测试。
（2）内部研究开发支出会计政策
内部研究开发项目研究阶段的支出，于发生时计入当期损益。内部研究开发项目开发阶段的支出，同时满足下列条件
的，确认为无形资产：（1）完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性；（2）具有完成该无形资产并使用
或出售的意图；（3）无形资产产生经济利益的方式，包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市场或无形资产自身存
在市场，无形资产将在内部使用的，能证明其有用性；（4）有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成该无形资产
的开发，并有能力使用或出售该无形资产；（5）归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。
31、长期资产减值
企业应当在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象。
因企业合并所形成的商誉和使用寿命不确定的无形资产，无论是否存在减值迹象，每年都应当进行减值测试。
存在下列迹象的，表明资产可能发生了减值：
（1）资产的市价当期大幅度下跌，其跌幅明显高于因时间的推移或者正常使用而预计的下跌；（2）企业经营所处的
经济、技术或者法律等环境以及资产所处的市场在当期或者将在近期发生重大变化，从而对企业产生不利影响；（3）市场
利率或者其他市场投资报酬率在当期已经提高，从而影响企业计算资产预计未来现金流量现值的折现率， 导致资产可收回
金额大幅度降低；（4）有证据表明资产已经陈旧过时或者其实体已经损坏；（5）资产已经或者将被闲置、终止使用或者计
划提前处置；（6）企业内部报告的证据表明资产的经济绩效已经低于或者将低于预期，如资产所创造的净现金流量或者实
现的营业利润（或者亏损）远远低于（或者高于）预计金额等；（7）其他表明资产可能已经发生减值的迹象。
资产存在减值迹象的，应当估计其可收回金额。
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可收回金额应当根据资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定。
处置费用包括与资产处置有关的法律费用、相关税费、搬运费以及为使资产达到可销售状态所发生的直接费用等。
资产预计未来现金流量的现值，应当按照资产在持续使用过程中和最终处置时所产生的预计未来现金流量，选择恰当
的折现率对其进行折现后的金额加以确定。预计资产未来现金流量的现值，应当综合考虑资产的预计未来现金流量、使用寿
命和折现率等因素。
可收回金额的计量结果表明，资产的可收回金额低于其账面价值的，应当将资产的账面价值减记至可收回金额，减记的金额
确认为资产减值损失，计入当期损益，同时计提相应的资产减值准备。
32、长期待摊费用
长期待摊费用按实际发生额入账，在受益期或规定的期限内分期平均摊销。如果长期待摊的费用项目不能使以后会计
期间受益则将尚未摊销的该项目的摊余价值全部转入当期损益。
33、合同负债
本公司根据履行履约义务与客户付款之间的关系在资产负债表中列示合同资产或合同负债。本公司已收或应收客户对
价而应向客户转让商品或提供服务的义务列示为合同负债。
34、职工薪酬
（1）短期薪酬的会计处理方法
本公司在职工提供服务的会计期间，将实际发生的短期薪酬确认为负债，并计入当期损益或相关资产成本。其中，非
货币性福利按照公允价值计量。
本公司在职工提供相关服务的会计期间，将实际发生的职工工资、奖金、津贴和补贴，职工福利费，医疗保险费、工
伤保险费和生育保险费等社会保险费，住房公积金，工会经费和职工教育经费等确认为负债，并计入当期损益或相关资产成
本。如果该负债预期在职工提供相关服务的年度报告期结束后十二个月内不能完全支付，且财务影响重大的，则该负债将以
折现后的金额计量。
（2）离职后福利的会计处理方法
1.设定提存计划
本公司职工参加了由当地劳动和社会保障部门组织实施的社会基本养老保险。本公司以当地规定的社会基本养老保险
缴纳基数和比例，按月向当地社会基本养老保险经办机构缴纳养老保险费。职工退休后，当地劳动及社会保障部门有责任向
已退休员工支付社会基本养老金。本集团在职工提供服务的会计期间，将根据上述社保规定计算应缴纳的金额确认为负债，
并计入当期损益或相关资产成本。
2.设定受益计划
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（1）内退福利
本公司向接受内部退休安排的职工提供内退福利。内退福利是指，向未达到国家规定的退休年龄、经本公司批准自愿
退出工作岗位的职工支付的工资及为其缴纳的社会保险费等。本公司自内部退休安排开始之日起至职工达到正常退休年龄
止，向内退职工支付内部退养福利。对于内退福利，本公司比照辞退福利进行会计处理，在符合辞退福利相关确认条件时，
将自职工停止提供服务日至正常退休日期间拟支付的内退福利，确认为负债，计入当期损益。精算假设变化及福利标准调整
引起的差异于发生时计入当期损益。
（2）其他补充退休福利
本公司亦向满足一定条件的职工提供国家规定的保险制度外的补充退休福利，该等补充退休福利属于设定受益计划，
资产负债表上确认的设定受益负债为设定受益义务的现值减去计划资产的公允价值。设定受益义务每年由独立精算师采用与
义务期限和币种相似的国债利率、以预期累积福利单位法计算。与补充退休福利相关的服务费用(包括当期服务成本、过去
服务成本和结算利得或损失)和利息净额计入当期损益或相关资产成本，重新计量设定受益计划净负债或净资产所产生的变
动计入其他综合收益。
（3）辞退福利的会计处理方法
本公司在职工劳动合同到期之前解除与职工的劳动关系、或者为鼓励职工自愿接受裁减而提出给予补偿，在本公司不
能单方面撤回解除劳动关系计划或裁减建议时和确认与涉及支付辞退福利的重组相关的成本费用时两者孰早日，确认因解除
与职工的劳动关系给予补偿而产生的负债，同时计入当期损益。
（4）其他长期职工福利的会计处理方法
35、租赁负债
在租赁期开始日，本公司对租赁确认使用权资产和租赁负债，应用准则进行简化处理的短期租赁和低价值资产租赁除
外。
租赁负债按照租赁期开始日尚未支付的租赁付款额的现值进行初始计量。
租赁付款额，是指本公司向出租人支付的与在租赁期内使用租赁资产的权利相关的款项，包括：
1.固定付款额及实质固定付款额，存在租赁激励的，扣除租赁激励相关金额；
2.取决于指数或比率的可变租赁付款额，该款项在初始计量时根据租赁期开始日的指数或比率确定；
3.购买选择权的行权价格，前提是本公司合理确定将行使该选择权；
4.行使终止租赁选择权需支付的款项，前提是租赁期反映出本集团将行使终止租赁选择权；
5.根据本公司提供的担保余值预计应支付的款项。
在计算租赁付款额的现值时，本公司采用租赁内含利率作为折现率；无法确定租赁内含利率的，本集团采用增量借款
利率作为折现率。
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36、预计负债
1.因对外提供担保、诉讼事项、产品质量保证、亏损合同等或有事项形成的义务成为本公司承担的现时义务，履行该
义务很可能导致经济利益流出本公司，且该义务的金额能够可靠的计量时，本公司将该项义务确认为预计负债。
2.本公司按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数对预计负债进行初始计量，并在资产负债表日对预计负债的账
面价值进行复核。
37、股份支付
38、优先股、永续债等其他金融工具
39、收入
收入确认和计量所采用的会计政策
1．本公司在履行了合同中的履约义务，即在客户取得相关商品控制权时确认收入，取得相关商品控制权是指能够主导
该商品的使用并从中获得几乎全部的经济利益。
2.本公司依据收入准则相关规定判断相关履约义务性质属于“在某一时段内履行的履约义务” 或“某一时点履行的履约
义务” ，分别按以下原则进行收入确认。
（1）本公司满足下列条件之一的，属于在某一时段内履行履约义务：
1）客户在本公司履约的同时即取得并消耗本集团履约所带来的经济利益。
2）客户能够控制本集团履约过程中在建的资产。
3）本公司履约过程中所产出的资产具有不可替代用途，且本公司在整个合同期内有权就累计至今已完成的履约部分收
取款项。
对于在某一时段内履行的履约义务，本公司在该段时间内按照履约进度确认收入，但是，履约进度不能合理确定的除
外。本公司考虑商品的性质，采用产出法确定恰当的履约进度。
（2）对于不属于在某一时段内履行的履约义务，属于在某一时点履行的履约义务，本公司在客户取得相关商品控制权
时点确认收入。
在判断客户是否已取得商品控制权时，本公司考虑下列迹象：
1）本公司就该商品享有现时收款权利，即客户就该商品负有现时付款义务。
2）本公司已将该商品的法定所有权转移给客户，即客户已拥有该商品的法定所有权。
3）本公司已将该商品实物转移给客户，即客户已实物占有该商品。
4）本公司已将该商品所有权上的主要风险和报酬转移给客户，即客户已取得该商品所有权上的主要风险和报酬。
5） 客户已接受该商品。
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6）其他表明客户已取得商品控制权的迹象。
3.收入确认的具体方法
本公司收入主要包括自来水制售业务、管道工程业务及BOT项目运营收入。
自来水制售业务收入确认：自来水经过用户水表时，用户取得自来水的控制权。该履约义务属于某一时点履行的履约
义务，本公司根据营业部门统计的实际销售数量，按照物价部门核定的销售单价计算确认收入。
管道工程业务收入确认：本公司管道工程业务履约义务属于某一时段内履行的履约义务，按照履约进度，在合同期内
确认收入。本公司采用产出法，即根据已转移给客户的商品对于客户的价值确定履约进度。当履约进度不能合理确定时，本
公司根据已经发生的预计能够得到补偿的成本金额确认收入，直到履约进度能够合理确定为止。
BOT项目运营收入确认：BOT项目运营收入主要为本集团垃圾焚烧发电项目运营收入，主要包括发电收入、垃圾处理
服务收入和污泥处理服务收入。对于BOT形式参与公共基础设施建设业务，本公司根据《企业会计准则解释第2号》规定判
断，对于未提供实际建造服务，将基础设施建造发包给其他方的，不确认建造服务收入，按照建造过程中支付的工程价款等
考虑合同规定，分别确认为金融资产或无形资产。项目运营期间，本公司按照下述原则分别确认发电收入、垃圾处理服务收
入和污泥处理服务收入。
（1）发电收入
发电量上网后，供电局取得上网电量的控制权。该履约义务属于某一时点履行的履约义务，本公司按实际上网电量、
政府价格管理部门批复及购售电合同等约定的单价确认发电收入。
（2）垃圾处理服务收入
垃圾处理服务提供完成后，本公司已履行了合同中的履约义务。该履约义务属于某一时点履行的履约义务，本公司按
实际垃圾接收量及BOT协议约定的单价确认垃圾处理服务收入。
（3）污泥处理服务收入
污泥处理服务提供完成后，本公司已履行了合同中的履约义务。该履约义务属于某一时点履行的履约义务，本公司按
实际污泥接收量及BOT协议、合同等约定的单价确认污泥处理服务收入。
同类业务采用不同经营模式导致收入确认会计政策存在差异的情况
40、政府补助
与资产相关的政府补助，确认为递延收益。与资产相关的政府补助确认为递延收益的，在相关资产使用寿命内按照合
理、系统的方法分期计入损益。按照名义金额计量的政府补助，直接计入当期损益。与收益相关的政府补助，用于补偿以后
期间的相关费用和损失的，确认为递延收益，并在确认相关费用的期间计入当期损益或冲减相关成本；用于补偿已经发生的
相关费用和损失的，直接计入当期损益或冲减相关成本。
与企业日常活动相关的政府补助，按照经济业务实质，计入其他收益或冲减相关成本费用。与企业日常活动无关的政
府补助，计入营业外收支。
已确认的政府补助需要返还时，在需要退回的当期分情况按照以下规定进行会计处理：（1）初始确认时冲减相关资产
账面价值的，调整资产账面价值；（2）存在相关递延收益的，冲减相关递延收益账面余额，超出部分计入当期损益；（3）
属于其他情况的，直接计入当期损益。
政府补助采用总额法：
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（1）与资产相关的政府补助，确认为递延收益，在相关资产使用寿命内按照合理、系统的方法分期计入损益。相关资
产在使用寿命结束前被出售、转让、报废或发生毁损的，将尚未分配的相关递延收益余额转入资产处置当期的损益。
（2）与收益相关的政府补助，用于补偿以后期间的相关费用或损失的，确认为递延收益，在确认相关费用的期间，计
入当期损益；用于补偿已发生的相关费用或损失的，直接计入当期损益。
本公司将取得的政策性优惠贷款贴息按照财政将贴息资金拨付给贷款银行和财政将贴息资金直接拨付给本公司两种情
况处理：
（1）财政将贴息资金拨付给贷款银行，由贷款银行以政策性优惠利率向本公司提供贷款的，本公司选择按照下列方法
进行会计处理：
以实际收到的借款金额作为借款的入账价值，按照借款本金和该政策性优惠利率计算相关借款费用。
（2）财政将贴息资金直接拨付给本公司的，本公司将对应的贴息冲减相关借款费用。
41、递延所得税资产/递延所得税负债
1.根据资产、负债的账面价值与其计税基础之间的差额（未作为资产和负债确认的项目按照税法规定可以确定其计税
基础的，该计税基础与其账面数之间的差额），按照预期收回该资产或清偿该负债期间的适用税率计算确认递延所得税资产
或递延所得税负债。
2.确认递延所得税资产以很可能取得用来抵扣可抵扣暂时性差异的应纳税所得额为限。资产负债表日，有确凿证据表
明未来期间很可能获得足够的应纳税所得额用来抵扣可抵扣暂时性差异的，确认以前会计期间未确认的递延所得税资产。
3.资产负债表日，对递延所得税资产的账面价值进行复核，如果未来期间很可能无法获得足够的应纳税所得额用以抵
扣递延所得税资产的利益，则减记递延所得税资产的账面价值。在很可能获得足够的应纳税所得额时，转回减记的金额。
4.本公司当期所得税和递延所得税作为所得税费用或收益计入当期损益，但不包括下列情况产生的所得税：（1）企业
合并；（2）直接在所有者权益中确认的交易或者事项。
42、租赁
（1）经营租赁的会计处理方法
本公司为承租人时，在租赁期开始日，除选择采用简化处理的短期租赁和低价值资产租赁外，对租赁确认使用权资产
和租赁负债。
在租赁期开始日后，本公司采用成本模式对使用权资产进行后续计量。参照《企业会计准则第4号——固定资产》有关
折旧规定，对使用权资产计提折旧。承租人能够合理确定租赁期届满时取得租赁资产所有权的，应当在租赁资产剩余使用寿
命内计提折旧。无法合理确定租赁期届满时能够取得租赁资产所有权的，应当在租赁期与租赁资产剩余使用寿命两者孰短的
期间内计提折旧。本公司按照《企业会计准则第8号——资产减值》的规定，确定使用权资产是否发生减值，并对已识别的
减值损失进行会计处理。
本公司按照固定的周期性利率计算租赁负债在租赁期内各期间的利息费用，并计入当期损益。按照《企业会计准则第
17号——借款费用》等其他准则规定应当计入相关资产成本的，从其规定。
本公司对于短期租赁和低价值资产租赁，选择不确认使用权资产和租赁负债，将短期租赁和低价值资产租赁的租赁付
款额，在租赁期内各个期间按照直线法或其他系统合理的方法计入相关资产成本或当期损益。
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本公司作为出租人的，在租赁期内各个期间，采用直线法或其他系统合理的方法，将经营租赁的租赁收款额确认为租
金收入。将发生的与经营租赁有关的初始直接费用进行资本化，在租赁期内按照与租金收入确认相同的基础进行分摊，分期
计入当期损益。
对于经营租赁资产中的固定资产，本公司应当采用类似资产的折旧政策计提折旧；对于其他经营租赁资产，应当根据
该资产适用的企业会计准则，采用系统合理的方法进行摊销。本集团按照《企业会计准则第8号——资产减值》的规定，确
定经营租赁资产是否发生减值，并进行相应会计处理。
（2）融资租赁的会计处理方法
本公司作为出租人的，在租赁期开始日，对融资租赁确认应收融资租赁款，并终止确认融资租赁资产，并按照固定的周
期性利率计算并确认租赁期内各个期间的利息收入。
43、其他重要的会计政策和会计估计
分部报告
本公司以内部组织结构、管理要求、内部报告制度为依据确定经营分部，以经营分部为基础确定报告分部并披露分部
信息。
经营分部是指本公司内同时满足下列条件的组成部分：（1）该组成部分能够在日常活动中产生收入、发生费用；（2）
本公司管理层能够定期评价该组成部分的经营成果，以决定向其配置资源、评价其业绩；（3）本公司能够取得该组成部分
的财务状况、经营成果和现金流量等有关会计信息。两个或多个经营分部具有相似的经济特征，并且满足一定条件的，则可
合并为一个经营分部。
44、重要会计政策和会计估计变更
（1）重要会计政策变更
√ 适用 □ 不适用
会计政策变更的内容和原因 审批程序 备注
执行新租赁准则，将原经营租赁的相关
第二届董事会第二十三次会议审议通过
资产通过使用权资产与租赁负债列示
本公司自2021年1月1日采用《企业会计准则第21号——租赁》（财会〔2018〕35号）相关规定，根据累积影响数，调整使用
权资产、租赁负债、年初留存收益及财务报表其他相关项目金额，对可比期间信息不予调整。会计政策变更导致影响如下：
1、合并资产负债表：调增使用权资产50,237,645.61元，调增一年内到期的非流动负债5,033,913.79元，调增租赁负债
45,203,731.82元；
2、母公司资产负债表：调增使用权资产39,421,281.39元，调增一年内到期的非流动负债3,989,602.33元，调增租赁负债
35,431,679.06元。
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（2）重要会计估计变更
□ 适用 √ 不适用
（3）2021 年起首次执行新租赁准则调整首次执行当年年初财务报表相关项目情况
√ 适用 □ 不适用
是否需要调整年初资产负债表科目
√ 是 □ 否
合并资产负债表
单位：元
项目 2020 年 12 月 31 日 2021 年 01 月 01 日 调整数
流动资产：
货币资金 722,568,571.09 722,568,571.09
结算备付金
拆出资金
交易性金融资产
衍生金融资产
应收票据
应收账款 102,024,819.53 102,024,819.53
应收款项融资
预付款项
应收保费
应收分保账款
应收分保合同准备金
其他应收款 24,363,999.00 24,363,999.00
其中：应收利息
应收股利
买入返售金融资产
存货 43,678,266.52 43,678,266.52
合同资产 11,026,131.52 11,026,131.52
持有待售资产
一年内到期的非流动
资产
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其他流动资产 72,026,173.81 72,026,173.81
流动资产合计 975,687,961.47 975,687,961.47
非流动资产：
发放贷款和垫款
债权投资
其他债权投资
长期应收款
长期股权投资 3,000,000.00 3,000,000.00
其他权益工具投资 9,097,453.39 9,097,453.39
其他非流动金融资产
投资性房地产 1,635,295.90 1,635,295.90
固定资产 1,259,400,284.67 1,259,400,284.67
在建工程 160,835,517.45 160,835,517.45
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 50,237,645.61 50,237,645.61
无形资产 1,564,722,975.10 1,564,722,975.10
开发支出
商誉 37,490,553.84 37,490,553.84
长期待摊费用 7,200,317.93 7,200,317.93
递延所得税资产 40,979,845.19 40,979,845.19
其他非流动资产 9,455,143.61 9,455,143.61
非流动资产合计 3,093,817,387.08 3,144,055,032.69 50,237,645.61
资产总计 4,069,505,348.55 4,119,742,994.16 50,237,645.61
流动负债：
短期借款 260,000,000.00 260,000,000.00
向中央银行借款
拆入资金
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据
应付账款 40,782,895.99 40,782,895.99
预收款项
合同负债 2,041,811.37 2,041,811.37
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卖出回购金融资产款
吸收存款及同业存放
代理买卖证券款
代理承销证券款
应付职工薪酬 34,245,012.72 34,245,012.72
应交税费 54,786,944.02 54,786,944.02
其他应付款 660,905,334.36 660,905,334.36
其中：应付利息 966,482.11 966,482.11
应付股利
应付手续费及佣金
应付分保账款
持有待售负债
一年内到期的非流动
18,000,000.00 23,033,913.79 5,033,913.79
负债
其他流动负债 8,361,100.40 8,361,100.40
流动负债合计 1,079,123,098.86 1,084,157,012.65 5,033,913.79
非流动负债：
保险合同准备金
长期借款 630,000,000.00 630,000,000.00
应付债券
其中：优先股
永续债
租赁负债 45,203,731.82 45,203,731.82
长期应付款
长期应付职工薪酬
预计负债 19,879,321.98 19,879,321.98
递延收益 1,046,787.09 1,046,787.09
递延所得税负债 774,363.35 774,363.35
其他非流动负债 77,317,725.02 77,317,725.02
非流动负债合计 729,018,197.44 774,221,929.26 45,203,731.82
负债合计 1,808,141,296.30 1,858,378,941.91 50,237,645.61
所有者权益：
股本 555,518,730.00 555,518,730.00
其他权益工具
123
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
其中：优先股
永续债
资本公积 297,662,247.71 297,662,247.71
减：库存股
其他综合收益 2,323,090.04 2,323,090.04
专项储备 9,718,260.72 9,718,260.72
盈余公积 60,510,612.87 60,510,612.87
一般风险准备
未分配利润 804,713,243.48 804,713,243.48
归属于母公司所有者权益
1,730,446,184.82 1,730,446,184.82
合计
少数股东权益 530,917,867.43 530,917,867.43
所有者权益合计 2,261,364,052.25 2,261,364,052.25
负债和所有者权益总计 4,069,505,348.55 4,119,742,994.16 50,237,645.61
调整情况说明
自2021年1月1日采用《企业会计准则第21号——租赁》（财会〔2018〕35号）相关规定，根据累积影响数，调整使用权资产、
租赁负债、年初留存收益及财务报表其他相关项目金额，对可比期间信息不予调整。合并资产负债表调增使用权资产
50,237,645.61元，调增一年内到期的非流动负债5,033,913.79元，调增租赁负债45,203,731.82元。
母公司资产负债表
单位：元
项目 2020 年 12 月 31 日 2021 年 01 月 01 日 调整数
流动资产：
货币资金 213,065,859.71 213,065,859.71
交易性金融资产
衍生金融资产
应收票据
应收账款 10,024,495.64 10,024,495.64
应收款项融资
预付款项
其他应收款 80,561,841.81 80,561,841.81
其中：应收利息
应收股利
存货 7,052,977.26 7,052,977.26
合同资产
持有待售资产
124
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
一年内到期的非流动
资产
其他流动资产 13,590,906.80 13,590,906.80
流动资产合计 324,296,081.22 324,296,081.22
非流动资产：
债权投资
其他债权投资
长期应收款
长期股权投资 596,681,009.70 596,681,009.70
其他权益工具投资 9,097,453.39 9,097,453.39
其他非流动金融资产
投资性房地产 1,413,361.52 1,413,361.52
固定资产 867,418,832.20 867,418,832.20
在建工程 73,227,508.60 73,227,508.60
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 39,421,281.39 39,421,281.39
无形资产 91,081,941.61 91,081,941.61
开发支出
商誉 9,924,333.00 9,924,333.00
长期待摊费用 5,147,274.58 5,147,274.58
递延所得税资产 3,143,900.87 3,143,900.87
其他非流动资产 6,830,544.20 6,830,544.20
非流动资产合计 1,663,966,159.67 1,703,387,441.06 39,421,281.39
资产总计 1,988,262,240.89 2,027,683,522.28 39,421,281.39
流动负债：
短期借款 260,000,000.00 260,000,000.00
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据
应付账款 75,243,688.49 75,243,688.49
预收款项 550,884.66 550,884.66
合同负债
应付职工薪酬 12,100,223.87 12,100,223.87
125
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
应交税费 15,932,462.18 15,932,462.18
其他应付款 177,579,683.71 177,579,683.71
其中：应付利息 366,436.46 366,436.46
应付股利
持有待售负债
一年内到期的非流动
18,000,000.00 21,989,602.33 3,989,602.33
负债
其他流动负债 2,490,526.10 2,490,526.10
流动负债合计 561,897,469.01 565,887,071.34 3,989,602.33
非流动负债：
长期借款 230,000,000.00 230,000,000.00
应付债券
其中：优先股
永续债
租赁负债 35,431,679.06 35,431,679.06
长期应付款
长期应付职工薪酬
预计负债
递延收益 19,967.95 19,967.95
递延所得税负债 774,363.35 774,363.35
其他非流动负债 51,814,869.56 51,814,869.56
非流动负债合计 282,609,200.86 318,040,879.92 35,431,679.06
负债合计 844,506,669.87 883,927,951.26 39,421,281.39
所有者权益：
股本 555,518,730.00 555,518,730.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 216,827,447.74 216,827,447.74
减：库存股
其他综合收益 2,323,090.04 2,323,090.04
专项储备
盈余公积 60,510,612.87 60,510,612.87
未分配利润 308,575,690.37 308,575,690.37
126
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
所有者权益合计 1,143,755,571.02 1,143,755,571.02
负债和所有者权益总计 1,988,262,240.89 2,027,683,522.28 39,421,281.39
调整情况说明
自2021年1月1日采用《企业会计准则第21号——租赁》（财会〔2018〕35号）相关规定，根据累积影响数，调整使用权资产、
租赁负债、年初留存收益及财务报表其他相关项目金额，对可比期间信息不予调整。母公司资产负债表调增使用权资产
39,421,281.39元，调增一年内到期的非流动负债3,989,602.33元，调增租赁负债35,431,679.06元。
（4）2021 年起首次执行新租赁准则追溯调整前期比较数据说明
□ 适用 √ 不适用
45、其他
六、税项
1、主要税种及税率
税种 计税依据 税率
按税法规定计算的销售货物和应税劳务
收入为基础计算销项税额，在扣除当期
增值税 3%、5%、6%、9%、13%
允许抵扣的进项税额后，差额部分为应
交增值税
消费税 不适用
城市维护建设税 应缴流转税额 7%
企业所得税 应纳税所得额 20%、25%
教育费附加 应缴流转税额 3%
地方教育附加 应缴流转税额 2%
存在不同企业所得税税率纳税主体的，披露情况说明
纳税主体名称 所得税税率
广东顺控环境检测科技有限公司 20%
广东顺控环保产业有限公司 20%
2、税收优惠
1、增值税
根据财政部、税务总局2021年3月15日颁布的《关于延长部分税收优惠政策执行期限的公告》（财政部 税务总局公告
2021年第6号），《财政部 税务总局关于继续实行农村饮水安全工程税收优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2019年
第67号）执行期限延长至2023年12月31日，对饮水工程运营管理单位向农村居民提供生活用水取得的自来水销售收入，免征
增值税。
根据财政部国家税务总局《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（财税[2015]78号），从2015年7月1日起，对使
127
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
用垃圾以及利用垃圾发酵产生的沼气生产的电力、热力在满足技术标准和相关条件后继续享受增值税即征即退100%的政策，
垃圾处理、污泥处理处置劳务可享受增值税即征即退70%的政策。公司子公司广东顺控环境投资有限公司垃圾焚烧发电业务
中所产生的电力收入增值税，按照上述政策在取得税局认定审批后享受即征即退100%的政策；其垃圾焚烧发电业务中所产
生的垃圾处理收入和污泥处理收入增值税，则按照上述政策在取得税局认定审批后享受增值税即征即退70%的政策。
2、企业所得税
广东顺控环境检测科技有限公司及广东顺控环保产业有限公司系小型微利企业，根据《关于实施小微企业和个体工商
户所得税优惠政策的公告》（财税[2021]12号），自2021年1月1日至2022年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超
过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；根据《关于实施小微企业普惠性税收减免
政策的通知》（财税[2019]13号），自2019年1月1日至2021年12月31日，对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的
部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，符合条件的环境保护、节能节
水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等自项目取得第一笔生产经
营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。公司子公司广东顺控环境
投资有限公司按照上述政策享受所得税减免优惠。
3、其他
七、合并财务报表项目注释
1、货币资金
单位：元
项目 期末余额 期初余额
库存现金 16,614.72
银行存款 557,360,138.90 720,551,956.37
其他货币资金 269,023,584.29 2,000,000.00
合计 826,383,723.19 722,568,571.09
其他说明
其他货币资金均为定期存款、履约保证金及大额存单，使用受到限制，故未包含在本公司现金流量表现金及现金等价
物中。
2、交易性金融资产
单位：元
项目 期末余额 期初余额
128
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
其中：
其中：
其他说明：
3、衍生金融资产
单位：元
项目 期末余额 期初余额
其他说明：
4、应收票据
（1）应收票据分类列示
单位：元
项目 期末余额 期初余额
单位：元
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别
计提比 账面价值 账面价值
金额 比例 金额 金额 比例 金额 计提比例
例
其中：
其中：
按单项计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例 计提理由
按组合计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
确定该组合依据的说明：
如是按照预期信用损失一般模型计提应收票据坏账准备，请参照其他应收款的披露方式披露坏账准备的相关信息：
□ 适用 √ 不适用
（2）本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
单位：元
129
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
本期变动金额
类别 期初余额 期末余额
计提 收回或转回 核销 其他
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：
□ 适用 √ 不适用
（3）期末公司已质押的应收票据
单位：元
项目 期末已质押金额
（4）期末公司已背书或贴现且在资产负债表日尚未到期的应收票据
单位：元
项目 期末终止确认金额 期末未终止确认金额
（5）期末公司因出票人未履约而将其转应收账款的票据
单位：元
项目 期末转应收账款金额
其他说明
（6）本期实际核销的应收票据情况
单位：元
项目 核销金额
其中重要的应收票据核销情况：
单位：元
款项是否由关联交
单位名称 应收票据性质 核销金额 核销原因 履行的核销程序
易产生
应收票据核销说明：
5、应收账款
（1）应收账款分类披露
单位：元
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别
计提比 账面价值 账面价值
金额 比例 金额 金额 比例 金额 计提比例
例
130
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
其中：
按组合计提坏账准 145,819, 17,915,5 127,903,5 111,361,4 9,336,678 102,024,81
100.00% 12.29% 100.00% 8.38%
备的应收账款 130.88 53.66 77.22 98.19 .66 9.53
其中：
145,819, 17,915,5 127,903,5 111,361,4 9,336,678 102,024,81
预期信用损失组合 100.00% 12.29% 100.00% 8.38%
130.88 53.66 77.22 98.19 .66 9.53
145,819, 17,915,5 127,903,5 111,361,4 9,336,678 102,024,81
合计 100.00% 12.29% 100.00% 8.38%
130.88 53.66 77.22 98.19 .66 9.53
按单项计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例 计提理由
按组合计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
预期信用损失组合 145,819,130.88 17,915,553.66 12.29%
确定该组合依据的说明：
按组合计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
确定该组合依据的说明：
如是按照预期信用损失一般模型计提应收账款坏账准备，请参照其他应收款的披露方式披露坏账准备的相关信息：
□ 适用 √ 不适用
按账龄披露
单位：元
账龄 账面余额
1 年以内（含 1 年） 80,066,492.15
1至2年 28,846,870.26
2至3年 26,573,079.47
3 年以上 10,332,689.00
3至4年 8,424,468.02
4至5年 85,853.31
5 年以上 1,822,367.67
合计 145,819,130.88
131
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（2）本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
单位：元
本期变动金额
类别 期初余额 期末余额
计提 收回或转回 核销 其他
应收账款坏账准
9,336,678.66 8,580,352.06 1,477.06 17,915,553.66
备
合计 9,336,678.66 8,580,352.06 1,477.06 17,915,553.66
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：
单位：元
单位名称 收回或转回金额 收回方式
（3）本期实际核销的应收账款情况
单位：元
项目 核销金额
应收水费 1,477.06
其中重要的应收账款核销情况：
单位：元
款项是否由关联交
单位名称 应收账款性质 核销金额 核销原因 履行的核销程序
易产生
应收账款核销说明：
（4）按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况
单位：元
占应收账款期末余额合计数的
单位名称 应收账款期末余额 坏账准备期末余额
比例
广东电网有限责任公司
99,486,903.22 68.23% 9,865,756.14
佛山供电局
佛山市顺德区城市管理
13,006,178.13 8.92% 617,568.34
和综合执法局
佛山市顺德区龙江镇工
3,185,566.80 2.18% 290,799.09
程管理中心
佛山市高明区住房城乡
1,697,110.00 1.16% 84,855.50
建设和水利局
佛山市顺德区住房城乡
1,572,128.26 1.08% 33,508.08
建设和水利局
132
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
合计 118,947,886.41 81.57%
（5）转移应收账款且继续涉入形成的资产、负债金额
本报告期内，无转移应收账款且继续涉入形成的资产、负债的金额。
其他说明：
（6）因金融资产转移而终止确认的应收账款
本报告期内，无金融资产转移而终止确认的应收账款情况。
6、应收款项融资
单位：元
项目 期末余额 期初余额
应收款项融资本期增减变动及公允价值变动情况
□ 适用 √ 不适用
如是按照预期信用损失一般模型计提应收款项融资减值准备，请参照其他应收款的披露方式披露减值准备的相关信息：
□ 适用 √ 不适用
其他说明：
7、预付款项
（1）预付款项按账龄列示
单位：元
期末余额 期初余额
账龄
金额 比例 金额 比例
账龄超过 1 年且金额重要的预付款项未及时结算原因的说明：
（2）按预付对象归集的期末余额前五名的预付款情况
其他说明：
133
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
8、其他应收款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
其他应收款 30,892,924.45 24,363,999.00
合计 30,892,924.45 24,363,999.00
（1）应收利息
1）应收利息分类
单位：元
项目 期末余额 期初余额
2）重要逾期利息
单位：元
是否发生减值及其判断
借款单位 期末余额 逾期时间 逾期原因
依据
其他说明：
本期无重要的逾期利息。
3）坏账准备计提情况
□ 适用 √ 不适用
（2）应收股利
1）应收股利分类
单位：元
项目(或被投资单位) 期末余额 期初余额
2）重要的账龄超过 1 年的应收股利
单位：元
项目(或被投资单位) 期末余额 账龄 未收回的原因 是否发生减值及其判断
134
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
依据
3）坏账准备计提情况
□ 适用 √ 不适用
其他说明：
（3）其他应收款
1）其他应收款按款项性质分类情况
单位：元
款项性质 期末账面余额 期初账面余额
管道迁改补偿款 35,037,066.60 25,807,247.54
保证金、押金、备用金 185,400.14 609,194.61
其他 698,328.65 543,130.21
合计 35,920,795.39 26,959,572.36
2）坏账准备计提情况
单位：元
第一阶段 第二阶段 第三阶段
坏账准备 未来 12 个月预期信 整个存续期预期信用损失 整个存续期预期信用损失 合计
用损失 (未发生信用减值) (已发生信用减值)
2021 年 1 月 1 日余额 2,595,573.36 2,595,573.36
2021 年 1 月 1 日余额在
—— —— —— ——
本期
本期计提 2,432,297.58 2,432,297.58
2021 年 12 月 31 日余额 5,027,870.94 5,027,870.94
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
□ 适用 √ 不适用
按账龄披露
单位：元
账龄 账面余额
1 年以内（含 1 年） 25,847,098.55
1至2年 3,861,367.10
2至3年 992,729.59
3 年以上 5,219,600.15
135
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
3至4年 1,538,519.71
4至5年 3,379,838.47
5 年以上 301,241.97
合计 35,920,795.39
3）本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
单位：元
本期变动金额
类别 期初余额 期末余额
计提 收回或转回 核销 其他
第二阶段 2,595,573.36 2,432,297.58 5,027,870.94
合计 2,595,573.36 2,432,297.58 5,027,870.94
其中本期坏账准备转回或收回金额重要的：
单位：元
单位名称 转回或收回金额 收回方式
4）本期实际核销的其他应收款情况
单位：元
项目 核销金额
其中重要的其他应收款核销情况：
单位：元
款项是否由关联交
单位名称 其他应收款性质 核销金额 核销原因 履行的核销程序
易产生
其他应收款核销说明：
5）按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况
单位：元
占其他应收款期末
单位名称 款项的性质 期末余额 账龄 坏账准备期末余额
余额合计数的比例
佛山市顺德区大良
街道综合行政执法 管道迁改补偿款 18,544,025.58 1 年以内 51.62% 247,527.71
办公室
顺德区龙江镇人民
管道迁改补偿款 3,287,516.67 4-5 年 9.15% 3,169,452.51
政府
佛山市顺德区轨道 1 年以内、1-2 年、
管道迁改补偿款 3,043,639.36 8.47% 474,201.40
交通投资有限公司 2-3 年、3-4 年、4-5
136
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年
佛山市顺德区土地
管道迁改补偿款 1,459,887.39 1-2 年 4.06% 27,244.22
储备发展中心
中交第一航务工程
工程款 842,813.70 1-2 年、3-4 年 2.35% 327,898.72
局有限公司
合计 -- 27,177,882.70 -- 75.65% 4,246,324.56
6）涉及政府补助的应收款项
单位：元
预计收取的时间、金额
单位名称 政府补助项目名称 期末余额 期末账龄
及依据
7）因金融资产转移而终止确认的其他应收款
8）转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债金额
其他说明：
9、存货
公司是否需要遵守房地产行业的披露要求
否
（1）存货分类
单位：元
期末余额 期初余额
存货跌价准备或 存货跌价准备或
项目
账面余额 合同履约成本减 账面价值 账面余额 合同履约成本减 账面价值
值准备 值准备
原材料 51,678,062.76 2,666,347.01 49,011,715.75 45,167,714.88 2,666,347.01 42,501,367.87
在产品 1,551,552.28 1,551,552.28
库存商品 914,605.33 914,605.33
低值易耗品 192,160.82 192,160.82 262,293.32 262,293.32
合计 53,421,775.86 2,666,347.01 50,755,428.85 46,344,613.53 2,666,347.01 43,678,266.52
（2）存货跌价准备和合同履约成本减值准备
单位：元
137
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本期增加金额 本期减少金额
项目 期初余额 期末余额
计提 其他 转回或转销 其他
原材料 2,666,347.01 2,666,347.01
合计 2,666,347.01 2,666,347.01
（3）存货期末余额含有借款费用资本化金额的说明
（4）合同履约成本本期摊销金额的说明
10、合同资产
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
建造合同形成的已完工未
9,469,981.89 9,469,981.89 11,026,131.52 11,026,131.52
结算资产
合计 9,469,981.89 9,469,981.89 11,026,131.52 11,026,131.52
合同资产的账面价值在本期内发生的重大变动金额和原因：
单位：元
项目 变动金额 变动原因
如是按照预期信用损失一般模型计提合同资产坏账准备，请参照其他应收款的披露方式披露坏账准备的相关信息：
□ 适用 √ 不适用
本期合同资产计提减值准备情况
单位：元
项目 本期计提 本期转回 本期转销/核销 原因
其他说明：
无。
11、持有待售资产
单位：元
项目 期末账面余额 减值准备 期末账面价值 公允价值 预计处置费用 预计处置时间
其他说明：
12、一年内到期的非流动资产
单位：元
138
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项目 期末余额 期初余额
重要的债权投资/其他债权投资
单位：元
期末余额 期初余额
债权项目
面值 票面利率 实际利率 到期日 面值 票面利率 实际利率 到期日
其他说明：
13、其他流动资产
单位：元
项目 期末余额 期初余额
待抵扣进项税 32,149,161.11 59,000,026.50
中介服务费 6,695,000.00
预付保险费 5,251,346.83 3,800,482.64
预缴税费 3,026,487.69
其他 780,988.28 2,530,664.67
合计 41,207,983.91 72,026,173.81
其他说明：
14、债权投资
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
重要的债权投资
单位：元
期末余额 期初余额
债权项目
面值 票面利率 实际利率 到期日 面值 票面利率 实际利率 到期日
减值准备计提情况
单位：元
第一阶段 第二阶段 第三阶段
坏账准备 未来 12 个月预期信 整个存续期预期信用损失 整个存续期预期信用损失 合计
用损失 (未发生信用减值) (已发生信用减值)
2021 年 1 月 1 日余额在
—— —— —— ——
本期
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
□ 适用 √ 不适用
139
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
其他说明：
15、其他债权投资
单位：元
累计在其他
本期公允价 累计公允价 综合收益中
项目 期初余额 应计利息 期末余额 成本 备注
值变动 值变动 确认的损失
准备
重要的其他债权投资
单位：元
期末余额 期初余额
其他债权项目
面值 票面利率 实际利率 到期日 面值 票面利率 实际利率 到期日
减值准备计提情况
单位：元
第一阶段 第二阶段 第三阶段
坏账准备 未来 12 个月预期信 整个存续期预期信用损失 整个存续期预期信用损失 合计
用损失 (未发生信用减值) (已发生信用减值)
2021 年 1 月 1 日余额在
—— —— —— ——
本期
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
□ 适用 √ 不适用
其他说明：
16、长期应收款
（1）长期应收款情况
单位：元
期末余额 期初余额
项目 折现率区间
账面余额 坏账准备 账面价值 账面余额 坏账准备 账面价值
坏账准备减值情况
单位：元
第一阶段 第二阶段 第三阶段
坏账准备 未来 12 个月预期信 整个存续期预期信用损失 整个存续期预期信用损失 合计
用损失 (未发生信用减值) (已发生信用减值)
2021 年 1 月 1 日余额在
—— —— —— ——
本期
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
140
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
□ 适用 √ 不适用
（2）因金融资产转移而终止确认的长期应收款
（3）转移长期应收款且继续涉入形成的资产、负债金额
其他说明
17、长期股权投资
单位：元
本期增减变动
期初余额 期末余额
被投资单 权益法下 宣告发放 减值准备
(账面价 其他综合 其他权益 计提减值 (账面价
位 追加投资 减少投资 确认的投 现金股利 其他 期末余额
值) 收益调整 变动 准备 值)
资损益 或利润
一、合营企业
佛山新城
供水有限 0.00
公司
小计 0.00
二、联营企业
佛山市盈
顺城市环 3,000,000 -128,271. 2,871,728
境服务有 .00 79 .21
限公司
3,000,000 -128,271. 2,871,728
小计
.00 79 .21
3,000,000 -128,271. 2,871,728
合计
.00 79 .21
其他说明
18、其他权益工具投资
单位：元
项目 期末余额 期初余额
丰城顺银村镇银行股份有限公司 9,464,309.00 9,097,453.39
合计 9,464,309.00 9,097,453.39
分项披露本期非交易性权益工具投资
单位：元
项目名称 确认的股利收入 累计利得 累计损失 其他综合收益转 指定为以公允价 其他综合收益转
141
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入留存收益的金 值计量且其变动 入留存收益的原
额 计入其他综合收 因
益的原因
丰城顺银村镇银 公司计划长期持
240,000.00 2,598,231.75
行股份有限公司 有
其他说明：
19、其他非流动金融资产
单位：元
项目 期末余额 期初余额
其他说明：
20、投资性房地产
（1）采用成本计量模式的投资性房地产
√ 适用 □ 不适用
单位：元
项目 房屋、建筑物 土地使用权 在建工程 合计
一、账面原值
1.期初余额 9,428,106.58 227,369.51 9,655,476.09
2.本期增加金额 5,037,980.61 1,801,546.13 6,839,526.74
（1）外购
（2）存货\固定资产
5,037,980.61 5,037,980.61
\在建工程转入
（3）企业合并增加
（4）无形资产转
1,801,546.13 1,801,546.13
入
3.本期减少金额
（1）处置
（2）其他转出
4.期末余额 14,466,087.19 2,028,915.64 16,495,002.83
二、累计折旧和累计摊
销
1.期初余额 8,014,745.06 5,435.13 8,020,180.19
2.本期增加金额 2,183,422.72 419,667.83 2,603,090.55
142
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（1）计提或摊销 548,178.20 27,259.10 575,437.30
（2）无形资产
392,408.73 392,408.73
转入
（3）固定资产
1,635,244.52 1,635,244.52
转入
3.本期减少金额
（1）处置
（2）其他转出
4.期末余额 10,198,167.78 425,102.96 10,623,270.74
三、减值准备
1.期初余额
2.本期增加金额
（1）计提
3、本期减少金额
（1）处置
（2）其他转出
4.期末余额
四、账面价值
1.期末账面价值 4,267,919.41 1,603,812.68 5,871,732.09
2.期初账面价值 1,413,361.52 221,934.38 1,635,295.90
（2）采用公允价值计量模式的投资性房地产
□ 适用 √ 不适用
（3）未办妥产权证书的投资性房地产情况
单位：元
项目 账面价值 未办妥产权证书原因
其他说明
无。
143
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21、固定资产
单位：元
项目 期末余额 期初余额
固定资产 1,412,124,275.44 1,259,400,284.67
合计 1,412,124,275.44 1,259,400,284.67
（1）固定资产情况
单位：元
项目 房屋及建筑物 机器设备 运输工具 管道设备 办公及其他设备 合计
一、账面原值：
1.期初余额 541,990,875.01 588,808,067.23 17,520,228.31 1,948,462,416.26 63,534,274.85 3,160,315,861.66
2.本期增加金
17,177,321.05 713,688.92 282,310,691.53 3,943,499.40 304,145,200.90
额
（1）购置 17,177,321.05 713,688.92 3,943,499.40 21,834,509.37
（2）在建工
282,310,691.53 282,310,691.53
程转入
（3）企业合
并增加
3.本期减少金
8,233,337.10 24,014,871.89 15,330.84 2,152,380.52 4,662,698.32 39,078,618.67
额
（1）处置或
3,195,356.49 24,014,871.89 15,330.84 2,152,380.52 4,662,698.32 34,040,638.06
报废
（2）其
5,037,980.61 5,037,980.61
他减少
4.期末余额 533,757,537.91 581,970,516.39 18,218,586.39 2,228,620,727.27 62,815,075.93 3,425,382,443.89
二、累计折旧
1.期初余额 274,448,632.35 459,138,756.09 15,336,028.52 1,079,601,957.99 48,265,561.85 1,876,790,936.80
2.本期增加金
18,232,846.87 19,048,699.01 730,203.54 100,290,346.57 4,356,794.88 142,658,890.87
额
（1）计提 18,232,846.87 19,048,699.01 730,203.54 100,290,346.57 4,356,794.88 142,658,890.87
3.本期减少金
3,828,364.28 21,399,172.71 15,210.84 1,410,283.47 4,430,519.73 31,083,551.03
额
（1）处置或
2,193,119.76 21,399,172.71 15,210.84 1,410,283.47 4,430,519.73 29,448,306.51
报废
144
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（2）其
1,635,244.52 1,635,244.52
他减少
4.期末余额 288,853,114.94 456,788,282.39 16,051,021.22 1,178,482,021.09 48,191,837.00 1,988,366,276.64
三、减值准备
1.期初余额 19,685,451.67 4,381,120.02 19,716.28 38,352.22 24,124,640.19
2.本期增加金
25,769.86 2,070,453.36 2,096,223.22
额
（1）计提 25,769.86 2,070,453.36 2,096,223.22
3.本期减少金
1,013,214.43 313,017.17 2,740.00 1,328,971.60
额
（1）处置或
1,013,214.43 313,017.17 2,740.00 1,328,971.60
报废
4.期末余额 18,698,007.10 6,138,556.21 19,716.28 35,612.22 24,891,891.81
四、账面价值
1.期末账面价
226,206,415.87 119,043,677.79 2,167,565.17 1,050,118,989.90 14,587,626.71 1,412,124,275.44
值
2.期初账面价
247,856,790.99 125,288,191.12 2,184,199.79 868,840,741.99 15,230,360.78 1,259,400,284.67
值
（2）暂时闲置的固定资产情况
单位：元
项目 账面原值 累计折旧 减值准备 账面价值 备注
房屋、建筑物 42,161,046.85 23,463,039.75 18,698,007.10
机器设备 36,673,809.16 30,479,452.96 6,138,556.21 55,799.99
管道设备 20,500.00 783.72 19,716.28
办公设备及其他 348,077.10 312,464.88 35,612.22
（3）通过经营租赁租出的固定资产
单位：元
项目 期末账面价值
（4）未办妥产权证书的固定资产情况
单位：元
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项目 账面价值 未办妥产权证书的原因
佛山市顺德区容桂街道办事处四基社区
168,111.19 正在补办权属证书
居民委员会西堤四路 90 号
佛山市顺德区杏坛镇金登路 63 号 0.00 西登水厂已关停
佛山市顺德区乐从镇藤溪水厂西侧地块 41,237,586.34 正在办理权属证书
其他说明
（5）固定资产清理
单位：元
项目 期末余额 期初余额
其他说明
22、在建工程
单位：元
项目 期末余额 期初余额
在建工程 127,113,968.49 160,835,517.45
合计 127,113,968.49 160,835,517.45
（1）在建工程情况
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
右滩水厂二期扩
18,234,806.45 18,234,806.45 808,217.98 808,217.98
建工程
管道工程 95,141,706.96 95,141,706.96 156,656,599.27 156,656,599.27
零星工程 13,737,455.08 13,737,455.08 3,370,700.20 3,370,700.20
合计 127,113,968.49 127,113,968.49 160,835,517.45 160,835,517.45
（2）重要在建工程项目本期变动情况
单位：元
本期转 工程累 其中：本
本期其 利息资 本期利
项目名 期初余 本期增 入固定 期末余 计投入 工程进 期利息 资金来
预算数 他减少 本化累 息资本
称 额 加金额 资产金 额 占预算 度 资本化 源
金额 计金额 化率
额 比例 金额
右滩水 293,046, 808,217. 17,426,5 18,234,8 6.22% 6.22% 募股资
146
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厂二期 700.00 98 88.47 06.45 金
扩建工
程
供水管 156,656, 220,795, 282,310, 95,141,7
其他
网工程 599.27 799.22 691.53 06.96
293,046, 157,464, 238,222, 282,310, 113,376,
合计 -- -- --
700.00 817.25 387.69 691.53 513.41
（3）本期计提在建工程减值准备情况
单位：元
项目 本期计提金额 计提原因
其他说明
本期不存在需计提在建工程减值准备的情况。
（4）工程物资
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
其他说明：
23、生产性生物资产
（1）采用成本计量模式的生产性生物资产
□ 适用 √ 不适用
（2）采用公允价值计量模式的生产性生物资产
□ 适用 √ 不适用
24、油气资产
□ 适用 √ 不适用
25、使用权资产
单位：元
项目 房屋建筑物 合计
147
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一、账面原值：
1.期初余额 50,237,645.61 50,237,645.61
2.本期增加金额 17,198,041.71 17,198,041.71
3.本期减少金额 14,897,150.64 14,897,150.64
4.期末余额 52,538,536.68 52,538,536.68
二、累计折旧
1.期初余额
2.本期增加金额 6,543,412.15 6,543,412.15
（1）计提 6,543,412.15 6,543,412.15
3.本期减少金额 421,342.36 421,342.36
（1）处置 421,342.36 421,342.36
4.期末余额 6,122,069.79 6,122,069.79
三、减值准备
1.期初余额
2.本期增加金额
（1）计提
3.本期减少金额
（1）处置
4.期末余额
四、账面价值
1.期末账面价值 46,416,466.89 46,416,466.89
2.期初账面价值 50,237,645.61 50,237,645.61
其他说明：
26、无形资产
（1）无形资产情况
单位：元
项目 土地使用权 专利权 非专利技术 软件 特许经营权 客户资源 合计
148
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一、账面原值
1.期初余 1,422,126,877. 1,729,495,354.
288,903,952.97 8,502,123.40 9,962,400.00
额 82 19
2.本期增
1,700,540.64 126,079,399.97 127,779,940.61
加金额
（1）购
1,700,540.64 1,700,540.64
置
（2）内
部研发
（3）企
业合并增加
126,079,399.97 126,079,399.97
（4）建造
3.本期减少
1,757,159.23 1,757,159.23
金额
（1）处
置
1,757,159.23 1,757,159.23
（2）其他
4.期末余 1,548,206,277. 1,855,518,135.
287,146,793.74 10,202,664.04 9,962,400.00
额 79 57
二、累计摊销
1.期初余
51,256,458.51 5,538,112.31 106,223,518.08 1,682,232.95 164,700,321.85
额
2.本期增
5,542,479.82 1,317,220.41 53,426,707.14 819,714.60 61,106,121.97
加金额
（1）计
5,542,479.82 1,317,220.41 53,426,707.14 819,714.60 61,106,121.97
提
3.本期减
348,021.83 348,021.83
少金额
（1）处
置
348,021.83 348,021.83
（2）其他
4.期末余
56,450,916.50 6,855,332.72 159,650,225.22 2,501,947.55 225,458,421.99
额
三、减值准备
149
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
1.期初余
72,057.24 72,057.24
额
2.本期增
加金额
（1）计
提
3.本期减
少金额
（1）处置
4.期末余
72,057.24 72,057.24
额
四、账面价值
1.期末账 1,388,556,052. 1,629,987,656.
230,623,820.00 3,347,331.32 7,460,452.45
面价值 57 34
2.期初账 1,315,903,359. 1,564,722,975.
237,575,437.22 2,964,011.09 8,280,167.05
面价值 74 10
本期末通过公司内部研发形成的无形资产占无形资产余额的比例 0.00%。
（2）未办妥产权证书的土地使用权情况
单位：元
项目 账面价值 未办妥产权证书的原因
佛山市顺德区杏坛镇金登路 63 号（西登
0.00 西登水厂已关停
水厂）
其他说明：
27、开发支出
单位：元
本期增加金额 本期减少金额
项目 期初余额 内部开发支 确认为无形 转入当期损 期末余额
其他
出 资产 益
合计
其他说明
150
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
28、商誉
（1）商誉账面原值
单位：元
被投资单位名称 本期增加 本期减少
或形成商誉的事 期初余额 期末余额
企业合并形成的 处置
项
乐从分公司 19,539,876.73 19,539,876.73
家信水厂 9,924,333.00 9,924,333.00
北滘分公司 4,172,032.51 4,172,032.51
龙江分公司 2,877,023.14 2,877,023.14
均安分公司 977,288.46 977,288.46
合计 37,490,553.84 37,490,553.84
（2）商誉减值准备
单位：元
被投资单位名称 本期增加 本期减少
或形成商誉的事 期初余额 期末余额
计提 处置
项
合计
商誉所在资产组或资产组组合的相关信息
被投资单位 账面价值 资产组或资产组组合
主要构成 账面价值 确定方法 是否发生变动
乐从分公司 19,539,876.73 固定资产、无形资产 242,901,975.73 商誉所在的资产组 否
能独立产生现金流
家信水厂 9,924,333.00 固定资产、无形资产 137,123,732.77 商誉所在的资产组 否
能独立产生现金流
北滘分公司 4,172,032.51 固定资产、无形资产 449,053,186.71 商誉所在的资产组 否
能独立产生现金流
龙江分公司 2,877,023.14 固定资产、无形资产 252,790,486.54 商誉所在的资产组 否
能独立产生现金流
均安分公司 977,288.46 固定资产、无形资产 76,104,695.76 商誉所在的资产组 否
能独立产生现金流
说明商誉减值测试过程、关键参数（如预计未来现金流量现值时的预测期增长率、稳定期增长率、利润率、折现率、预测期
等）及商誉减值损失的确认方法：
151
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
本公司结合与商誉相关的能够从企业合并的协同效应中受益的资产组或者资产组组合进行商誉减值测试。在对包含商
誉的相关资产组或者资产组组合进行减值测试时，如与商誉相关的资产组或者资产组组合存在减值迹象的，先对不包含商誉
的资产组或者资产组组合进行减值测试，计算可收回金额，并与相关账面价值相比较，确认相应的减值损失。再对包含商誉
的资产组或者资产组组合进行减值测试，比较这些相关资产组或者资产组组合的账面价值（包括所分摊的商誉的账面价值部
分）与其可收回金额，如相关资产组或者资产组组合的可收回金额低于其账面价值的，确认商誉的减值损失。
乐从分公司资产组的可收回金额采用收益法预测现金流量现值；采用未来现金流量折现方法的主要假设：假设2021年
12月31日的预测期不进行影响其经营的重大投资活动，企业产品生产能力或服务能力以资产负债表日状况进行估算；预测期
为5年，稳定年份增长率0.00%，税前利润率为26.08%，按税前折现率13.60%测算资产组的可收回金额，与包含全部商誉账
面价值的资产组账面价值比较，未发现减值迹象，2021年12月31日对商誉不予计提资产减值准备。
北滘分公司资产组的可收回金额采用收益法预测现金流量现值；采用未来现金流量折现方法的主要假设：假设2021年
12月31日的预测期不进行影响其经营的重大投资活动，企业产品生产能力或服务能力以资产负债表日状况进行估算；预测期
为5年，稳定年份增长率0.00%，税前利润率为37.64%，按税前折现率13.60%测算资产组的可收回金额，与包含全部商誉账
面价值的资产组账面价值比较，未发现减值迹象，2021年12月31日对商誉不予计提资产减值准备。
龙江分公司资产组的可收回金额采用收益法预测现金流量现值；采用未来现金流量折现方法的主要假设：假设2021年
12月31日的预测期不进行影响其经营的重大投资活动，企业产品生产能力或服务能力以资产负债表日状况进行估算；预测期
为5年，稳定年份增长率0.00%，税前利润率为31.87%，按税前折现率13.60%测算资产组的可收回金额，与包含全部商誉账
面价值的资产组账面价值比较，未发现减值迹象，2021年12月31日对商誉不予计提资产减值准备。
均安分公司资产组的可收回金额采用收益法预测现金流量现值；采用未来现金流量折现方法的主要假设：假设2021年
12月31日的预测期不进行影响其经营的重大投资活动，企业产品生产能力或服务能力以资产负债表日状况进行估算；预测期
为5年，稳定年份增长率0.00%，税前利润率为20.68%，按税前折现率13.60%测算资产组的可收回金额，与包含全部商誉账
面价值的资产组账面价值比较，未发现减值迹象，2021年12月31日对商誉不予计提资产减值准备。
家信水厂资产组的可收回金额采用收益法预测现金流量现值；采用未来现金流量折现方法的主要假设：假设2021年12
月31日的预测期不进行影响其经营的重大投资活动，企业产品生产能力或服务能力以资产负债表日状况进行估算；预测期为
5年，稳定年份增长率0.00%，税前利润率为29.38%，按税前折现率13.60%测算资产组的可收回金额，与包含全部商誉账面
价值的资产组账面价值比较，未发现减值迹象，2021年12月31日对商誉不予计提资产减值准备。
商誉减值测试的影响
其他说明
29、长期待摊费用
单位：元
项目 期初余额 本期增加金额 本期摊销金额 其他减少金额 期末余额
装修工程 6,944,133.54 8,264,089.39 4,178,698.41 11,029,524.52
其他 256,184.39 3,585,142.35 636,990.02 3,204,336.72
合计 7,200,317.93 11,849,231.74 4,815,688.43 14,233,861.24
其他说明
152
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30、递延所得税资产/递延所得税负债
（1）未经抵销的递延所得税资产
单位：元
期末余额 期初余额
项目
可抵扣暂时性差异 递延所得税资产 可抵扣暂时性差异 递延所得税资产
资产减值准备 7,629,019.53 1,907,254.89 4,579,424.81 1,144,856.21
内部交易未实现利润 103,155,419.24 25,788,854.81 109,636,526.36 27,409,131.59
可抵扣亏损 3,056,670.92 764,167.73 2,104,113.02 526,028.26
应付职工薪酬 20,293,588.83 4,510,303.51 18,142,839.77 4,189,880.87
预计负债 25,882,228.63 3,235,278.58 19,879,321.98 2,484,915.25
信用减值准备 32,841,763.32 6,375,538.91 24,486,693.26 5,225,033.01
合计 192,858,690.47 42,581,398.43 178,828,919.20 40,979,845.19
（2）未经抵销的递延所得税负债
单位：元
期末余额 期初余额
项目
应纳税暂时性差异 递延所得税负债 应纳税暂时性差异 递延所得税负债
其他权益工具投资公允
3,464,309.00 866,077.25 3,097,453.39 774,363.35
价值变动
合计 3,464,309.00 866,077.25 3,097,453.39 774,363.35
（3）以抵销后净额列示的递延所得税资产或负债
单位：元
递延所得税资产和负债 抵销后递延所得税资产 递延所得税资产和负债 抵销后递延所得税资产
项目
期末互抵金额 或负债期末余额 期初互抵金额 或负债期初余额
递延所得税资产 42,581,398.43 40,979,845.19
递延所得税负债 866,077.25 774,363.35
（4）未确认递延所得税资产明细
单位：元
项目 期末余额 期初余额
153
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（5）未确认递延所得税资产的可抵扣亏损将于以下年度到期
单位：元
年份 期末金额 期初金额 备注
其他说明：
31、其他非流动资产
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
预付设备款 6,885,539.85 6,885,539.85 9,368,505.81 9,368,505.81
预付工程款 658,705.79 658,705.79 86,637.80 86,637.80
合计 7,544,245.64 7,544,245.64 9,455,143.61 9,455,143.61
其他说明：
32、短期借款
（1）短期借款分类
单位：元
项目 期末余额 期初余额
保证借款 175,000,000.00
信用借款 260,000,000.00
应付利息 165,458.34
合计 175,165,458.34 260,000,000.00
短期借款分类的说明：
无。
（2）已逾期未偿还的短期借款情况
本期末已逾期未偿还的短期借款总额为元，其中重要的已逾期未偿还的短期借款情况如下：
单位：元
借款单位 期末余额 借款利率 逾期时间 逾期利率
其他说明：
无。
154
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33、交易性金融负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
其中：
其中：
其他说明：
34、衍生金融负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
其他说明：
35、应付票据
单位：元
种类 期末余额 期初余额
本期末已到期未支付的应付票据总额为元。
36、应付账款
（1）应付账款列示
单位：元
项目 期末余额 期初余额
1 年以内（含 1 年） 33,931,464.21 34,710,781.05
1-2 年（含 2 年） 6,824,130.93 4,737,442.78
2-3 年（含 3 年） 2,800,303.89 183,556.41
3-4 年（含 4 年） 174,432.46 1,044,137.29
4-5 年（含 5 年） 1,044,137.29
5 年以上 96,548.20 106,978.46
合计 44,871,016.98 40,782,895.99
（2）账龄超过 1 年的重要应付账款
单位：元
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
广东电网有限责任公司佛山供电局 2,285,484.71 款项未结算
155
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
广东盛安建设工程有限公司 1,044,137.29 工程未结算
合计 3,329,622.00 --
其他说明：
37、预收款项
（1）预收款项列示
单位：元
项目 期末余额 期初余额
（2）账龄超过 1 年的重要预收款项
单位：元
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
38、合同负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
工程款 11,993,014.22 2,041,811.37
未履行完毕的服务项目 3,513,008.86
合计 15,506,023.08 2,041,811.37
报告期内账面价值发生重大变动的金额和原因
单位：元
项目 变动金额 变动原因
39、应付职工薪酬
（1）应付职工薪酬列示
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
一、短期薪酬 34,245,012.72 220,278,429.35 213,877,722.55 40,645,719.52
二、离职后福利-设定提
21,261,086.78 21,261,086.78
存计划
三、辞退福利 169,883.10 169,883.10
合计 34,245,012.72 241,709,399.23 235,308,692.43 40,645,719.52
156
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（2）短期薪酬列示
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
1、工资、奖金、津贴和
32,040,976.60 177,715,781.06 171,336,807.70 38,419,949.96
补贴
2、职工福利费 1,864,320.95 17,786,084.58 17,648,509.28 2,001,896.25
3、社会保险费 4,008,543.54 4,008,543.54
其中：医疗保险费 2,982,443.86 2,982,443.86
工伤保险费 209,091.96 209,091.96
生育保险费 817,007.72 817,007.72
4、住房公积金 4,216.70 16,901,637.90 16,901,637.90 4,216.70
5、工会经费和职工教育
335,498.47 3,866,382.27 3,982,224.13 219,656.61
经费
合计 34,245,012.72 220,278,429.35 213,877,722.55 40,645,719.52
（3）设定提存计划列示
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
1、基本养老保险 8,980,774.61 8,980,774.61
2、失业保险费 233,512.17 233,512.17
3、企业年金缴费 12,046,800.00 12,046,800.00
合计 21,261,086.78 21,261,086.78
其他说明：
40、应交税费
单位：元
项目 期末余额 期初余额
增值税 3,028,732.84 4,560,583.63
企业所得税 9,465,273.04 15,058,817.66
个人所得税 44,180.66 45,874.86
城市维护建设税 207,675.70 307,875.28
水资源费 10,537,178.20 34,506,301.20
房产税 3,243.19 83,524.48
教育费附加（含地方教育费附加） 148,339.77 219,910.91
157
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
土地使用税 4,056.00
合计 23,434,623.40 54,786,944.02
其他说明：
41、其他应付款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
应付利息 966,482.11
其他应付款 597,931,605.11 659,938,852.25
合计 597,931,605.11 660,905,334.36
（1）应付利息
单位：元
项目 期末余额 期初余额
分期付息到期还本的长期借款利息 767,401.21
短期借款应付利息 199,080.90
合计 966,482.11
重要的已逾期未支付的利息情况：
单位：元
借款单位 逾期金额 逾期原因
其他说明：
无。
（2）应付股利
单位：元
项目 期末余额 期初余额
其他说明，包括重要的超过 1 年未支付的应付股利，应披露未支付原因：
（3）其他应付款
1）按款项性质列示其他应付款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
158
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
工程、设备款 505,987,748.04 553,419,995.00
代征污水和垃圾处理费 51,593,053.77 56,323,298.35
保证金、押金 24,082,170.68 21,174,234.24
资产转让款 5,160,787.23 21,490,712.00
往来款 131,130.02 42,252.35
其他 10,976,715.37 7,488,360.31
合计 597,931,605.11 659,938,852.25
2）账龄超过 1 年的重要其他应付款
单位：元
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
山东淄建集团有限公司 94,179,422.70 尚未结算
江苏天永钢结构工程有限公司 42,268,073.42 尚未结算
中国能源建设集团广东火电工程有限公
37,819,015.39 尚未结算
司
深圳市金源达建设集团有限公司 26,996,786.60 尚未结算
绿宝景观建设集团有限公司 18,934,389.10 尚未结算
深圳市华晟建设集团股份有限公司 15,255,520.25 尚未结算
佛山市顺德水电建设工程有限公司 12,490,566.32 尚未结算
佛山市顺德区水利投资建设有限公司 9,547,203.61 尚未结算
郑州自来水工程公司 8,014,165.10 尚未结算
梅州市市政建设集团公司 6,198,220.93 尚未结算
瀚蓝生物环保科技有限公司 5,823,426.87 尚未结算
合计 277,526,790.29 --
其他说明
42、持有待售负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
其他说明：
43、一年内到期的非流动负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
159
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
一年内到期的长期借款 110,000,000.00 18,000,000.00
一年内到期的租赁负债 5,569,191.91 5,033,913.79
1 年内到期的应付利息 125,954.13
合计 115,695,146.04 23,033,913.79
其他说明：
44、其他流动负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
待转销项税 14,836,924.07 8,361,100.40
合计 14,836,924.07 8,361,100.40
短期应付债券的增减变动：
单位：元
按面值计 溢折价摊
债券名称 面值 发行日期 债券期限 发行金额 期初余额 本期发行 本期偿还 期末余额
提利息 销
合计 -- -- --
其他说明：
45、长期借款
（1）长期借款分类
单位：元
项目 期末余额 期初余额
质押借款 384,000,000.00 630,000,000.00
应付利息 306,574.93
合计 384,306,574.93 630,000,000.00
长期借款分类的说明：
其他说明，包括利率区间：
利率区间系1.20%-4.90%
46、应付债券
（1）应付债券
单位：元
160
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项目 期末余额 期初余额
（2）应付债券的增减变动（不包括划分为金融负债的优先股、永续债等其他金融工具）
单位：元
按面值计 溢折价摊
债券名称 面值 发行日期 债券期限 发行金额 期初余额 本期发行 本期偿还 期末余额
提利息 销
合计 -- -- --
（3）可转换公司债券的转股条件、转股时间说明
（4）划分为金融负债的其他金融工具说明
期末发行在外的优先股、永续债等其他金融工具基本情况
期末发行在外的优先股、永续债等金融工具变动情况表
单位：元
发行在外的 期初 本期增加 本期减少 期末
金融工具 数量 账面价值 数量 账面价值 数量 账面价值 数量 账面价值
其他金融工具划分为金融负债的依据说明
其他说明
47、租赁负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
租赁付款额 56,000,206.65 61,775,453.97
未确认的融资费用 -8,751,008.58 -11,537,808.36
重分类至一年内到期的非流动负债 -5,569,191.91 -5,033,913.79
合计 41,680,006.16 45,203,731.82
其他说明
48、长期应付款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
（1）按款项性质列示长期应付款
单位：元
161
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项目 期末余额 期初余额
其他说明：
（2）专项应付款
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额 形成原因
其他说明：
49、长期应付职工薪酬
（1）长期应付职工薪酬表
单位：元
项目 期末余额 期初余额
（2）设定受益计划变动情况
设定受益计划义务现值：
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
计划资产：
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
设定受益计划净负债（净资产）
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
设定受益计划的内容及与之相关风险、对公司未来现金流量、时间和不确定性的影响说明：
设定受益计划重大精算假设及敏感性分析结果说明：
其他说明：
50、预计负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额 形成原因
大修支出 25,882,228.63 19,879,321.98 大修支出费用
合计 25,882,228.63 19,879,321.98 --
其他说明，包括重要预计负债的相关重要假设、估计说明：
162
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51、递延收益
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额 形成原因
政府补助 1,046,787.09 154,984.56 891,802.53 补贴款及资金扶持
合计 1,046,787.09 154,984.56 891,802.53 --
涉及政府补助的项目：
单位：元
本期计入营
本期新增补 本期计入其 本期冲减成 与资产相关/
负债项目 期初余额 业外收入金 其他变动 期末余额
助金额 他收益金额 本费用金额 与收益相关
额
龙江水厂扩
建工程的政 584,740.82 73,193.28 511,547.54 与资产相关
府补贴款
电机能效提
246,944.20 58,355.88 188,588.32 与资产相关
升补贴资金
2018 年省级
促进经济发 15,102.07 15,102.07 与资产相关
展专项资金
羊额水厂次
氯酸钠发生
器及投加系
统改造项目 200,000.00 8,333.33 191,666.67 与资产相关
财政安全生
产专项资金
扶持
其他说明：
52、其他非流动负债
单位：元
项目 期末余额 期初余额
管道迁改补偿款 101,409,911.87 77,317,725.02
合计 101,409,911.87 77,317,725.02
其他说明：
53、股本
单位：元
期初余额 本次变动增减（+、-） 期末余额
163
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发行新股 送股 公积金转股 其他 小计
股份总数 555,518,730.00 62,000,000.00 62,000,000.00 617,518,730.00
其他说明：
经中国证券监督管理委员会《关于核准广东顺控发展股份有限公司首次公开发行股票的批复》（证监许可[2021]413 号）
核准，公司发行股份总额（A 股）股票6,200.00万股，每股面值为人民币1.00元，发行价格为每股人民币5.86元，共募集资
金总额人民币363,320,000.00元，扣除发行费用人民币49,501,751.87元后，公司本次募集资金净额为人民币313,818,248.13元。
其中，增加股本62,000,000.00元，增加资本公积（股本溢价）251,818,248.13元。本次发行新股业经天职会计师事务所（特殊
普通合伙）审验，并于2021年3月1日出具验资报告（天职业字[2021]8996号）。
54、其他权益工具
（1）期末发行在外的优先股、永续债等其他金融工具基本情况
（2）期末发行在外的优先股、永续债等金融工具变动情况表
单位：元
发行在外的 期初 本期增加 本期减少 期末
金融工具 数量 账面价值 数量 账面价值 数量 账面价值 数量 账面价值
其他权益工具本期增减变动情况、变动原因说明，以及相关会计处理的依据：
其他说明：
55、资本公积
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
资本溢价（股本溢价） 266,337,387.44 251,818,248.13 518,155,635.57
其他资本公积 31,324,860.27 31,324,860.27
合计 297,662,247.71 251,818,248.13 549,480,495.84
其他说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
56、库存股
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
其他说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
164
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57、其他综合收益
单位：元
本期发生额
减：前期
减：前期计入
本期所得 计入其他 税后归属 期末余
项目 期初余额 其他综合收 减：所得 税后归属
税前发生 综合收益 于少数股 额
益当期转入 税费用 于母公司
额 当期转入 东
损益
留存收益
一、不能重分类进损益的其他综 2,323,090.0 366,855.6 275,141.7 2,598,23
91,713.90
合收益 4 1 1 1.75
其他权益工具投资公允 2,323,090.0 366,855.6 275,141.7 2,598,23
91,713.90
价值变动 4 1 1 1.75
2,323,090.0 366,855.6 275,141.7 2,598,23
其他综合收益合计 91,713.90
4 1 1 1.75
其他说明，包括对现金流量套期损益的有效部分转为被套期项目初始确认金额调整：
58、专项储备
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
安全生产费 9,718,260.72 3,255,334.63 5,302,537.15 7,671,058.20
合计 9,718,260.72 3,255,334.63 5,302,537.15 7,671,058.20
其他说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
专项储备是按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，市政公用工程专项储备计提依据为工程造价的1.5%。
59、盈余公积
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
法定盈余公积 60,510,612.87 11,300,185.02 71,810,797.89
合计 60,510,612.87 11,300,185.02 71,810,797.89
盈余公积说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
盈余公积增加系公司按《公司法》及公司章程有关规定，按本报告期公司净利润的10%提取法定盈余公积。
165
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60、未分配利润
单位：元
项目 本期 上期
调整前上期末未分配利润 804,713,243.48 611,432,066.85
调整后期初未分配利润 804,713,243.48 611,432,066.85
加：本期归属于母公司所有者的净利润 273,350,617.52 267,944,049.05
减：提取法定盈余公积 11,300,185.02 10,778,218.47
应付普通股股利 76,572,321.04 63,884,653.95
期末未分配利润 990,191,354.94 804,713,243.48
调整期初未分配利润明细：
1)、由于《企业会计准则》及其相关新规定进行追溯调整，影响期初未分配利润 0.00 元。
2)、由于会计政策变更，影响期初未分配利润 0.00 元。
3)、由于重大会计差错更正，影响期初未分配利润 0.00 元。
4)、由于同一控制导致的合并范围变更，影响期初未分配利润 0.00 元。
5)、其他调整合计影响期初未分配利润 0.00 元。
61、营业收入和营业成本
单位：元
本期发生额 上期发生额
项目
收入 成本 收入 成本
主营业务 1,310,671,174.38 685,837,871.93 1,217,476,513.40 643,327,123.42
其他业务 27,447,607.65 6,281,953.52 16,718,644.68 3,118,478.95
合计 1,338,118,782.03 692,119,825.45 1,234,195,158.08 646,445,602.37
经审计扣除非经常损益前后净利润孰低是否为负值
□ 是 √ 否
收入相关信息：
单位：元
合同分类 分部 1 分部 2 合计
商品类型 1,338,118,782.03 1,338,118,782.03
其中：
自来水制售 845,926,542.35 845,926,542.35
供排水管网工程 51,289,461.80 51,289,461.80
垃圾焚烧发电项目运营 413,455,170.23 413,455,170.23
其他业务 27,447,607.65 27,447,607.65
按经营地区分类
166
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其中：
佛山市 1,338,118,782.03 1,338,118,782.03
市场或客户类型
其中：
合同类型
其中：
按商品转让的时间分类
其中：
按合同期限分类
其中：
按销售渠道分类
其中：
合计 1,338,118,782.03 1,338,118,782.03
与履约义务相关的信息：
无。
与分摊至剩余履约义务的交易价格相关的信息：
本报告期末已签订合同、但尚未履行或尚未履行完毕的履约义务所对应的收入金额为 0.00 元，其中，元预计将于年度确认
收入，元预计将于年度确认收入，元预计将于年度确认收入。
其他说明
62、税金及附加
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
城市维护建设税 1,800,639.05 1,932,576.06
教育费附加 1,284,127.32 1,379,993.02
房产税 8,220,107.92 6,685,354.97
土地使用税 1,600,067.47 1,604,123.51
车船使用税 23,254.74 21,242.14
印花税 504,906.60 445,787.40
合计 13,433,103.10 12,069,077.10
167
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其他说明：
63、销售费用
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
职工薪酬 39,946,086.09 33,973,909.99
折旧及摊销费用 1,700,239.49 2,286,913.34
办公费用 605,011.03 534,448.07
通讯费 561,228.40 534,867.75
广告宣传费 108,322.00 268,046.00
物料消耗 156,694.46 453,234.81
业务接待费 12,630.90 23,808.60
其他费用 1,592,884.55 2,013,237.71
合计 44,683,096.92 40,088,466.27
其他说明：
64、管理费用
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
职工薪酬及劳务 78,835,352.52 62,435,968.54
租赁费用 1,499,524.59 8,815,291.49
办公及后勤费用 10,372,803.95 9,403,348.27
折旧及摊销 11,520,822.80 3,668,896.87
咨询费及中介费 6,008,408.10 3,239,511.82
业务招待费 492,770.66 338,059.53
董事会费 242,282.00 216,000.00
其他 3,792,082.86 3,633,433.36
合计 112,764,047.48 91,750,509.88
其他说明：
65、研发费用
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
人员人工 10,522,623.18
168
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直接投入 867,119.47
其他 15,425.85
合计 11,405,168.50
其他说明：
66、财务费用
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
利息支出 35,886,993.15 40,184,432.36
减：利息收入 15,396,331.91 13,765,330.13
手续费及其他 1,692,954.00 7,101,023.55
合计 22,183,615.24 33,520,125.78
其他说明：
67、其他收益
单位：元
产生其他收益的来源 本期发生额 上期发生额
管道迁改补偿款摊销 6,612,756.05 6,377,238.81
政府补助收益 3,520,031.27 5,601,594.17
加计抵减进项税额 71,891.36 46,210.74
合计 10,204,678.68 12,025,043.72
68、投资收益
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
权益法核算的长期股权投资收益 -128,271.79
其他权益工具投资在持有期间取得的股利
240,000.00 300,000.00
收入
合计 111,728.21 300,000.00
其他说明：
69、净敞口套期收益
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
169
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
其他说明：
70、公允价值变动收益
单位：元
产生公允价值变动收益的来源 本期发生额 上期发生额
其他说明：
71、信用减值损失
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
其他应收款坏账损失 -2,432,297.58 1,434,149.22
应收账款坏账损失 -8,580,352.06 -2,462,389.35
合计 -11,012,649.64 -1,028,240.13
其他说明：
72、资产减值损失
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
二、存货跌价损失及合同履约成本减值
227,411.87
损失
五、固定资产减值损失 -2,096,223.22 -2,071,810.50
合计 -2,096,223.22 -1,844,398.63
其他说明：
73、资产处置收益
单位：元
资产处置收益的来源 本期发生额 上期发生额
固定资产处置损益 -227,322.41 -78,852.97
74、营业外收入
单位：元
计入当期非经常性损益的金
项目 本期发生额 上期发生额
额
违约金、罚款收入 2,326,781.37 2,326,781.37
170
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
固定资产处置利得 218,055.47 218,055.47
管道迁改补偿款 384,510.17 2,239,850.19 384,510.17
其他 1,389,403.58 1,406,648.34 1,389,403.58
合计 4,318,750.59 3,646,498.53 4,318,750.59
计入当期损益的政府补助：
单位：元
补贴是否影 是否特殊补 本期发生金 上期发生金 与资产相关/
补助项目 发放主体 发放原因 性质类型
响当年盈亏 贴 额 额 与收益相关
其他说明：
75、营业外支出
单位：元
计入当期非经常性损益的金
项目 本期发生额 上期发生额
额
对外捐赠 1,167,884.11 4,977,574.77 1,167,884.11
固定资产报废损失 2,362,437.48 324,923.41 2,362,437.48
赔偿金支出 224,457.60 23,600.00 224,457.60
罚款支出 20,007.62 20,007.62
其他 153.50 39,728.64 153.50
合计 3,774,940.31 5,365,826.82 3,774,940.31
其他说明：
76、所得税费用
（1）所得税费用表
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
当期所得税费用 73,561,675.01 58,944,748.42
递延所得税费用 -1,601,553.24 -546,703.73
合计 71,960,121.77 58,398,044.69
（2）会计利润与所得税费用调整过程
单位：元
项目 本期发生额
利润总额 439,053,947.24
171
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
按法定/适用税率计算的所得税费用 109,763,486.81
子公司适用不同税率的影响 -771,348.17
调整以前期间所得税的影响 6,349.89
非应税收入的影响 -27,932.05
不可抵扣的成本、费用和损失的影响 302,588.30
税收优惠政策的影响 -36,243,788.46
加计扣除 -1,069,234.55
所得税费用 71,960,121.77
其他说明
77、其他综合收益
详见附注（三十三）其他综合收益”。。
78、现金流量表项目
（1）收到的其他与经营活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
政府补助 495,765.12 3,310,013.33
利息收入 12,722,747.62 13,765,330.13
押金及保证金 2,907,936.44 3,067,119.55
其他 11,788,342.07 2,114,373.97
合计 27,914,791.25 22,256,836.98
收到的其他与经营活动有关的现金说明：
（2）支付的其他与经营活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
支付销售费用 3,036,771.34 3,827,642.94
支付管理费用 22,407,872.16 27,492,237.02
支付研发费用 882,545.32
支付财务费用 1,692,954.00 1,670,641.15
代付污水和垃圾处理费 4,730,244.58 1,261,383.48
往来款 88,877.67
其他 62,493.09 5,040,903.41
172
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
合计 32,901,758.16 39,292,808.00
支付的其他与经营活动有关的现金说明：
（3）收到的其他与投资活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
管道拆迁补偿款 21,859,634.01 16,805,718.86
合计 21,859,634.01 16,805,718.86
收到的其他与投资活动有关的现金说明：
（4）支付的其他与投资活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
购买大额存单 224,350,000.00
定期存款 40,000,000.00
合计 264,350,000.00
支付的其他与投资活动有关的现金说明：
（5）收到的其他与筹资活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
收到的其他与筹资活动有关的现金说明：
（6）支付的其他与筹资活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
IPO 中介费用 42,806,751.87 1,363,000.00
支付租金 7,560,837.00
合计 50,367,588.87 1,363,000.00
支付的其他与筹资活动有关的现金说明：
79、现金流量表补充资料
（1）现金流量表补充资料
单位：元
173
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
补充资料 本期金额 上期金额
1．将净利润调节为经营活动现金流量： -- --
净利润 367,093,825.47 359,577,555.69
加：资产减值准备 13,108,872.86 2,872,638.76
固定资产折旧、油气资产折耗、
142,658,890.87 142,953,627.46
生产性生物资产折旧
使用权资产折旧 6,543,412.15
无形资产摊销 61,681,559.27 57,752,675.98
长期待摊费用摊销 4,815,688.43 3,956,397.35
处置固定资产、无形资产和其他
-6,769,943.81 -8,538,236.03
长期资产的损失（收益以“－”号填列）
固定资产报废损失（收益以“－”
2,362,437.48 324,923.41
号填列）
公允价值变动损失（收益以“－”
号填列）
财务费用（收益以“－”号填列） 33,213,408.86 45,614,814.76
投资损失（收益以“－”号填列） -111,728.21 -300,000.00
递延所得税资产减少（增加以
-1,601,553.24 -546,703.73
“－”号填列）
递延所得税负债增加（减少以
“－”号填列）
存货的减少（增加以“－”号填列） -7,077,162.33 -41,121,315.39
经营性应收项目的减少（增加以
-8,984,367.05 -41,134,230.08
“－”号填列）
经营性应付项目的增加（减少以
11,898,078.25 44,574,697.83
“－”号填列）
其他
经营活动产生的现金流量净额 618,831,419.00 565,986,846.01
2．不涉及现金收支的重大投资和筹资活
-- --
动：
债务转为资本
一年内到期的可转换公司债券
融资租入固定资产
3．现金及现金等价物净变动情况： -- --
现金的期末余额 557,360,138.90 720,568,571.09
减：现金的期初余额 720,568,571.09 1,048,723,019.83
174
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
加：现金等价物的期末余额
减：现金等价物的期初余额
现金及现金等价物净增加额 -163,208,432.19 -328,154,448.74
（2）本期支付的取得子公司的现金净额
单位：元
金额
其中： --
其中： --
其中： --
其他说明：
无。
（3）本期收到的处置子公司的现金净额
单位：元
金额
其中： --
其中： --
其中： --
其他说明：
无。
（4）现金和现金等价物的构成
单位：元
项目 期末余额 期初余额
一、现金 557,360,138.90 720,568,571.09
其中：库存现金 16,614.72
可随时用于支付的银行存款 557,360,138.90 720,551,956.37
三、期末现金及现金等价物余额 557,360,138.90 720,568,571.09
其他说明：
175
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
80、所有者权益变动表项目注释
说明对上年期末余额进行调整的“其他”项目名称及调整金额等事项：
81、所有权或使用权受到限制的资产
单位：元
项目 期末账面价值 受限原因
货币资金 269,023,584.29 定期存款、保证金、大额存单
无形资产 564,740,171.29 注 1
应收账款 101,542,843.25 注 1
合计 935,306,598.83 --
其他说明：
注1：本公司的子公司广东顺控环境投资有限公司向国家开发银行广东省分行借入的人民币金额为466,620,000.00元、
广东顺德农村商业银行股份有限公司借入的人民币116,690,000.00元、招商银行股份有限公司佛山分行借入的人民币
116,690,000.00元的银行借款，以其有权处分的应收账款（即其享有的《顺德区生活垃圾焚烧及生活污水厂污泥处理特许经
营合同》项下所有收益和权益、顺德区顺控环投热电项目电费收费及项下的全部权益形成的应收账款）作为质押，并以热电
环投项目下的部分机器设备作为抵押。
82、外币货币性项目
（1）外币货币性项目
单位：元
项目 期末外币余额 折算汇率 期末折算人民币余额
货币资金 -- --
其中：美元
欧元
港币
应收账款 -- --
其中：美元
欧元
港币
长期借款 -- --
其中：美元
176
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
欧元
港币
其他说明：
（2）境外经营实体说明，包括对于重要的境外经营实体，应披露其境外主要经营地、记账本位币及选择
依据，记账本位币发生变化的还应披露原因。
□ 适用 √ 不适用
83、套期
按照套期类别披露套期项目及相关套期工具、被套期风险的定性和定量信息：
84、政府补助
（1）政府补助基本情况
单位：元
种类 金额 列报项目 计入当期损益的金额
农村居民用水增值税返还 2,462,943.95 其他收益 2,462,943.95
降低企业用电用气成本补贴
52,600.00 其他收益 52,600.00
资金
聘用退伍军人增值税减免 405,000.00 其他收益 405,000.00
社保稳岗补贴 28,683.89 其他收益 28,683.89
2020 年广东省小升规奖励款 27,240.00 其他收益 27,240.00
2020 年佛山市四上奖励款 100,000.00 其他收益 100,000.00
龙江水厂扩建工程的政府补
73,193.28 其他收益 73,193.28
贴款
电机能效提升补贴资金 58,355.88 其他收益 58,355.88
省级促进经济发展专项资金 15,102.07 其他收益 15,102.07
未达起征点销售额免征增值
1,337.64 其他收益 1,337.64
税
残疾人补贴 8,265.72 其他收益 8,265.72
生育津贴 128,975.51 其他收益 128,975.51
2021 年促进小微企业上规模
150,000.00 其他收益 150,000.00
扶持专项补助资金
羊额水厂次氯酸钠发生器及
8,333.33 其他收益 8,333.33
投加系统改造项目财政安全
177
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生产专项资金扶持
（2）政府补助退回情况
□ 适用 √ 不适用
其他说明：
85、其他
八、合并范围的变更
1、非同一控制下企业合并
（1）本期发生的非同一控制下企业合并
单位：元
购买日至期 购买日至期
被购买方名 股权取得时 股权取得成 股权取得比 股权取得方 购买日的确
购买日 末被购买方 末被购买方
称 点 本 例 式 定依据
的收入 的净利润
其他说明：
（2）合并成本及商誉
单位：元
合并成本
--现金
--非现金资产的公允价值
--发行或承担的债务的公允价值
--发行的权益性证券的公允价值
--或有对价的公允价值
--购买日之前持有的股权于购买日的公允价值
--其他
合并成本合计
减：取得的可辨认净资产公允价值份额
商誉/合并成本小于取得的可辨认净资产公允价值份额的金
额
178
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
合并成本公允价值的确定方法、或有对价及其变动的说明：
大额商誉形成的主要原因：
其他说明：
（3）被购买方于购买日可辨认资产、负债
单位：元
购买日公允价值 购买日账面价值
资产：
货币资金
应收款项
存货
固定资产
无形资产
负债：
借款
应付款项
递延所得税负债
净资产
减：少数股东权益
取得的净资产
可辨认资产、负债公允价值的确定方法：
企业合并中承担的被购买方的或有负债：
179
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其他说明：
（4）购买日之前持有的股权按照公允价值重新计量产生的利得或损失
是否存在通过多次交易分步实现企业合并且在报告期内取得控制权的交易
□ 是 √ 否
（5）购买日或合并当期期末无法合理确定合并对价或被购买方可辨认资产、负债公允价值的相关说明
（6）其他说明
2、同一控制下企业合并
（1）本期发生的同一控制下企业合并
单位：元
合并当期期 合并当期期
企业合并中 构成同一控 比较期间被 比较期间被
被合并方名 合并日的确 初至合并日 初至合并日
取得的权益 制下企业合 合并日 合并方的收 合并方的净
称 定依据 被合并方的 被合并方的
比例 并的依据 入 利润
收入 净利润
其他说明：
无。
（2）合并成本
单位：元
合并成本
--现金
--非现金资产的账面价值
--发行或承担的债务的账面价值
--发行的权益性证券的面值
--或有对价
180
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
或有对价及其变动的说明：
无。
其他说明：
无。
（3）合并日被合并方资产、负债的账面价值
单位：元
合并日 上期期末
资产：
货币资金
应收款项
存货
固定资产
无形资产
负债：
借款
应付款项
净资产
减：少数股东权益
取得的净资产
企业合并中承担的被合并方的或有负债：
无。
其他说明：
无。
3、反向购买
交易基本信息、交易构成反向购买的依据、上市公司保留的资产、负债是否构成业务及其依据、合并成本的确定、按照权益
性交易处理时调整权益的金额及其计算：
无。
4、处置子公司
是否存在单次处置对子公司投资即丧失控制权的情形
□ 是 √ 否
181
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
是否存在通过多次交易分步处置对子公司投资且在本期丧失控制权的情形
□ 是 √ 否
5、其他原因的合并范围变动
说明其他原因导致的合并范围变动（如，新设子公司、清算子公司等）及其相关情况：
无。
6、其他
无。
九、在其他主体中的权益
1、在子公司中的权益
（1）企业集团的构成
持股比例
子公司名称 主要经营地 注册地 业务性质 取得方式
直接 间接
佛山市顺德区水 自来水生产、销
广东佛山 广东佛山 100.00% 无偿划转
业控股有限公司 售
佛山市顺德区海
德市政工程有限 广东佛山 广东佛山 城市供水工程 100.00% 投资设立
公司
广东顺控环境投 垃圾焚烧项目运
广东佛山 广东佛山 51.00% 投资设立
资有限公司 营
广东顺控环保产
广东佛山 广东佛山 环保咨询服务 100.00% 投资设立
业有限公司
广东顺控环境检
广东佛山 广东佛山 环境监测 100.00% 投资设立
测科技有限公司
广东顺控绿色科
广东佛山 广东佛山 环保相关业务 100.00% 投资设立
技有限公司
在子公司的持股比例不同于表决权比例的说明：
持有半数或以下表决权但仍控制被投资单位、以及持有半数以上表决权但不控制被投资单位的依据：
对于纳入合并范围的重要的结构化主体，控制的依据：
182
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确定公司是代理人还是委托人的依据：
其他说明：
（2）重要的非全资子公司
单位：元
本期归属于少数股东的 本期向少数股东宣告分
子公司名称 少数股东持股比例 期末少数股东权益余额
损益 派的股利
广东顺控环境投资有限
49.00% 93,743,207.95 24,741,046.79 599,920,028.58
公司
子公司少数股东的持股比例不同于表决权比例的说明：
其他说明：
（3）重要非全资子公司的主要财务信息
单位：元
期末余额 期初余额
子公司
流动资 非流动 资产合 流动负 非流动 负债合 流动资 非流动 资产合 流动负 非流动 负债合
名称
产 资产 计 债 负债 计 产 资产 计 债 负债 计
广东顺
控环境 379,874, 1,397,22 1,777,09 350,652, 202,119, 552,771, 517,092, 1,321,57 1,838,66 335,280, 419,879, 755,159,
投资有 094.75 4,113.03 8,207.78 148.61 470.23 618.84 527.10 3,027.51 5,554.61 380.74 321.98 702.72
限公司
单位：元
本期发生额 上期发生额
子公司名称 综合收益总 经营活动现 综合收益总 经营活动现
营业收入 净利润 营业收入 净利润
额 金流量 额 金流量
广东顺控环
418,960,542. 191,312,669. 191,312,669. 278,228,662. 385,521,545. 187,007,156. 187,007,156. 256,154,727.
境投资有限
73 28 28 70 35 41 41 07
公司
其他说明：
183
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（4）使用企业集团资产和清偿企业集团债务的重大限制
（5）向纳入合并财务报表范围的结构化主体提供的财务支持或其他支持
其他说明：
2、在子公司的所有者权益份额发生变化且仍控制子公司的交易
（1）在子公司所有者权益份额发生变化的情况说明
无。
（2）交易对于少数股东权益及归属于母公司所有者权益的影响
单位：元
购买成本/处置对价
--现金
--非现金资产的公允价值
购买成本/处置对价合计
减：按取得/处置的股权比例计算的子公司净资产份额
差额
其中：调整资本公积
调整盈余公积
调整未分配利润
其他说明
3、在合营安排或联营企业中的权益
（1）重要的合营企业或联营企业
持股比例 对合营企业或联
合营企业或联营
主要经营地 注册地 业务性质 营企业投资的会
企业名称 直接 间接
计处理方法
佛山新城供水有 自来水生产、销
广东佛山 广东佛山 40.00% 权益法
限公司 售
在合营企业或联营企业的持股比例不同于表决权比例的说明：
持有 20%以下表决权但具有重大影响，或者持有 20%或以上表决权但不具有重大影响的依据：
184
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（2）重要合营企业的主要财务信息
单位：元
期末余额/本期发生额 期初余额/上期发生额
流动资产 41,883,118.73 9,296,289.58
其中：现金和现金等价物 21,229,989.88 716,053.49
非流动资产 2,033,723.48 1,719,667.91
资产合计 43,916,842.21 11,015,957.49
流动负债 48,458,384.60 17,079,948.09
非流动负债 203,681.35
负债合计 48,662,065.95 17,079,948.09
少数股东权益
归属于母公司股东权益 -4,745,223.74 -6,063,990.60
按持股比例计算的净资产份额 -1,898,089.50 -2,425,596.24
调整事项
--商誉
--内部交易未实现利润
--其他 1,898,089.50 2,425,596.24
对合营企业权益投资的账面价值
存在公开报价的合营企业权益投资的公
允价值
营业收入 32,758,895.97 24,552,586.08
财务费用
所得税费用
净利润 891,668.40 129,526.49
终止经营的净利润
其他综合收益
综合收益总额 891,668.40 129,526.49
本年度收到的来自合营企业的股利
其他说明
（3）重要联营企业的主要财务信息
单位：元
185
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
期末余额/本期发生额 期初余额/上期发生额
流动资产
非流动资产
资产合计
流动负债
非流动负债
负债合计
少数股东权益
归属于母公司股东权益
按持股比例计算的净资产份额
调整事项
--商誉
--内部交易未实现利润
--其他
对联营企业权益投资的账面价值
存在公开报价的联营企业权益投资的公
允价值
营业收入
净利润
终止经营的净利润
其他综合收益
综合收益总额
本年度收到的来自联营企业的股利
其他说明
（4）不重要的合营企业和联营企业的汇总财务信息
单位：元
期末余额/本期发生额 期初余额/上期发生额
合营企业： -- --
下列各项按持股比例计算的合计数 -- --
联营企业： -- --
186
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投资账面价值合计 2,871,728.21 3,000,000.00
下列各项按持股比例计算的合计数 -- --
--净利润 -128,271.79
--综合收益总额 -128,271.79
其他说明
（5）合营企业或联营企业向本公司转移资金的能力存在重大限制的说明
（6）合营企业或联营企业发生的超额亏损
单位：元
本期未确认的损失（或本期分
合营企业或联营企业名称 累积未确认前期累计的损失 本期末累积未确认的损失
享的净利润）
佛山新城供水有限公司 2,425,596.24 -527,506.74 1,898,089.50
其他说明
（7）与合营企业投资相关的未确认承诺
（8）与合营企业或联营企业投资相关的或有负债
4、重要的共同经营
持股比例/享有的份额
共同经营名称 主要经营地 注册地 业务性质
直接 间接
在共同经营中的持股比例或享有的份额不同于表决权比例的说明：
共同经营为单独主体的，分类为共同经营的依据：
其他说明
5、在未纳入合并财务报表范围的结构化主体中的权益
未纳入合并财务报表范围的结构化主体的相关说明：
6、其他
十、与金融工具相关的风险
本公司的主要金融工具包括货币资金、应收账款、应收票据、应付账款、应付票据、其他应收款、其他应付款、短期
借款、一年内到期的非流动负债等。这些金融工具的主要目的在于为本公司的运营融资。本公司具有多种因经营而直接产生
的其他金融资产和负债，如应收账款和应付账款等。
本公司的金融工具导致的主要风险是信用风险、流动性风险及市场风险。
（一）金融工具分类
187
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1.资产负债表日的各类金融资产的账面价值
金融资产项目 以摊余成本计量 以公允价值计量且其变动计入 以公允价值计量且其变动计入 合计
的金融资产 当期损益的金融资产 其他综合收益的金融资产
货币资金 826,383,723.19 826,383,723.19
应收账款 127,903,577.22 127,903,577.22
其他应收款 30,892,924.45 30,892,924.45
其他权益工具投资 9,464,309.00 9,464,309.00
2.资产负债表日的各类金融负债的账面价值
金融负债项目 以公允价值计量且其变动计入 其他金融负债 合计
当期损益的金融负债
短期借款 175,165,458.34 175,165,458.34
应付账款 44,871,016.98 44,871,016.98
其他应付款 597,931,605.11 597,931,605.11
长期借款 384,306,574.93 384,306,574.93
租赁负债 41,680,006.16 41,680,006.16
一年内到期的非流动负债 115,695,146.04 115,695,146.04
预计负债 25,882,228.63 25,882,228.63
（二）信用风险
信用风险是指金融工具的一方不履行义务，造成另一方发生财务损失的风险。本公司主要面临赊销导致的客户信用风
险。为降低信用风险，本公司仅与经认可的、信誉良好的客户进行交易，并通过对已有客户信用监控以及通过账龄分析来对
应收账款进行持续监控，确保本公司不致面临坏账风险，将本公司的整体信用风险控制在可控的范围内。
（三）流动性风险
流动风险，是指企业在履行以交付现金或其他金融资产的方式结算的义务时发生资金短缺的风险。公司的政策是确保
拥有充足的现金以偿还到期债务。流动性风险由本公司的财务部门进行监控，通过监控现金余额、可随时变现的有价证券以
及对未来现金流量的预测，确保本公司在所有合理预测的情况下拥有充足的资金偿还债务。
（四）市场风险
市场风险，是指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场价格变动而发生波动的风险。市场风险主要包括利率风险、
外汇风险和其他价格风险。
1.利率风险
利率风险，是指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场利率变动而发生波动的风险。公司面临的利率风险主要来
源于银行借款。本公司通过建立良好的银企关系，对授信额度、授信品种以及授信期限进行合理的设计，保障银行授信额度
充足，满足公司各类融资需求。通过控制借款的期限，合理降低利率波动风险。
2.汇率风险
汇率风险，是指金融工具的公允价值或未来现金流量因外汇汇率变动而发生波动的风险。报告期内，本公司未发生外
币相关的收入和支出，未受到汇率风险的影响。
188
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十一、公允价值的披露
1、以公允价值计量的资产和负债的期末公允价值
单位：元
期末公允价值
项目 第一层次公允价值计
第二层次公允价值计量 第三层次公允价值计量 合计
量
一、持续的公允价值计量 -- -- -- --
（三）其他权益工具投资 9,464,309.00 9,464,309.00
二、非持续的公允价值计
-- -- -- --
量
2、持续和非持续第一层次公允价值计量项目市价的确定依据
无。
3、持续和非持续第二层次公允价值计量项目，采用的估值技术和重要参数的定性及定量信息
无。
4、持续和非持续第三层次公允价值计量项目，采用的估值技术和重要参数的定性及定量信息
其他权益工具投资为非上市银行股权投资，主要参考已上市银行的市净率及流动性折扣确定其公允价值。
5、持续的第三层次公允价值计量项目，期初与期末账面价值间的调节信息及不可观察参数敏感性分析
项目 流动性折扣 公允价值变动
2021年12月31日 增加/减少5% 减少/增加473,215.45
6、持续的公允价值计量项目，本期内发生各层级之间转换的，转换的原因及确定转换时点的政策
无。
7、本期内发生的估值技术变更及变更原因
无。
189
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8、不以公允价值计量的金融资产和金融负债的公允价值情况
9、其他
无。
十二、关联方及关联交易
1、本企业的母公司情况
母公司对本企业的 母公司对本企业的
母公司名称 注册地 业务性质 注册资本
持股比例 表决权比例
广东顺德控股集团
佛山 投资管理 300,000 万元 79.06% 79.06%
有限公司
本企业的母公司情况的说明
广东顺德控股集团有限公司是佛山市顺德区国有资产监督管理局设立的国有独资公司。
本企业最终控制方是佛山市顺德区国有资产监督管理局。
其他说明：
2、本企业的子公司情况
本企业子公司的情况详见附注九、在其他主体中的权益。
3、本企业合营和联营企业情况
本企业重要的合营或联营企业详见附注九、在其他主体中的权益。
本期与本公司发生关联方交易，或前期与本公司发生关联方交易形成余额的其他合营或联营企业情况如下：
合营或联营企业名称 与本企业关系
佛山市盈顺城市环境服务有限公司 联营企业
其他说明
4、其他关联方情况
其他关联方名称 其他关联方与本企业关系
佛山市顺德区保安服务有限公司 控股股股东控制的单位
广东至高律师事务所 控股股东董监高及其近亲属对外担任董事或高管的单位
佛山市顺德区顺辰建筑工程咨询服务有限公司 公司董监高及其近亲属对外担任董事或高管的单位
佛山市新城物业发展有限公司 控股股东董监高及其近亲属对外担任董事或高管的单位
广东顺创联投发展有限公司 控股股东董监高及其近亲属对外担任董事或高管的单位
190
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
佛山市顺德区科德金叶贸易有限公司 控股股股东控制的单位
佛山市顺德区顺汇置业有限公司 控股股股东控制的单位
佛山市顺德区顺悦文化旅游开发有限公司 控股股股东控制的单位
广东顺控健康投资管理有限公司 控股股股东控制的单位
佛山市顺德区实德投资有限公司 控股股股东控制的单位
佛山市顺德区顺控桂畔海水系治理有限公司 控股股东控制的单位
广东顺控水务投资建设有限公司（注 1） 控股股东曾控制的单位
广东顺控环保水务有限公司 控股股东控制的单位
广东顺德华侨城实业发展有限公司 公司董监高对外担任董事或高管的单位
佛山市顺德区恒顺交通投资管理公司 控股股东控制的单位
佛山市顺德区华桂园酒店有限公司 控股股东控制的单位
佛山市顺德区顺合公路建设有限公司 控股股东董监高对外担任董事或高管的单位
佛山市顺德区通途路桥建设有限公司 控股股东董监高对外担任董事或高管的单位
广东顺控新基建投资建设有限公司 控股股东控制的单位
佛山市顺德区路桥养护有限公司 控股股东控制的单位
佛山市顺德区顺控路桥投资有限公司 控股股东董监高对外担任董事或高管的单位
佛山市顺德区德为食品有限公司 控股股东控制的单位
佛山市顺德区德容食品有限公司 控股股东控制的单位
佛山市顺德区容芯产业园有限公司 控股股东控制的单位
佛山市顺德区顺控培彦教育咨询有限公司 控股股东控制的单位
广东顺控物业发展有限公司 控股股东控制的单位
佛山市顺德区诚顺资产管理有限公司 控股股东控制的单位
广东辰德置业发展有限公司 控股股东控制的单位
广东顺广轨道交通有限公司 控股股东董监高对外担任董事或高管的单位
广东顺德农村商业银行股份有限公司 控股股东董监高对外担任董事或高管的单位
佛山市顺德区轨道交通投资有限公司 控股股东董监高对外担任董事或高管的单位
其他说明
注1：2020年6月30日广东顺德控股集团有限公司已将股权转让至广东顺控供水资源整合建设有限公司，故关联关系直
至2021年6月30日止。
本公司董事、监事、高级管理人员为本公司关联方。
与主要投资者个人、董事、监事、高级管理人员关系密切的家庭成员为本公司的关联方。
本公司关联自然人直接或者间接控制的，或者由关联自然人担任董事、高级管理人员的除公司及其控股子公司以外的
法人或其他组织为本公司的关联方。
本公司控股股东的董事、监事、高级管理人员及其直接或者间接控制，或担任董事、高级管理人员的，除公司及其控
191
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
股子公司以外的法人或其他组织为本公司的关联方。
5、关联交易情况
（1）购销商品、提供和接受劳务的关联交易
采购商品/接受劳务情况表
单位：元
关联方 关联交易内容 本期发生额 获批的交易额度 是否超过交易额度 上期发生额
一、顺控集团及其
17,200,000.00
控制企业
1、广东顺德控股集
膳食服务 1,507,467.39 否 1,208,976.07
团有限公司
2、佛山市顺德区保 劳务派遣费、保安
14,713,489.12 否 15,425,745.49
安服务有限公司 服务费等
3、佛山市顺德区华
服务费 16,134.00 否 1,950.00
桂园酒店有限公司
4、佛山市顺德区科
德金叶贸易有限公 办公用品 198,698.91 否 15,053.08
司
5、佛山市顺德区顺
办公用品 49,010.22 否 40,948.42
汇置业有限公司
6、广东顺控健康投 物料消耗、办公用
15,909.50 否
资管理有限公司 品
二、佛山市新城物 劳务费、维修费、
12,529,662.25 18,500,000.00 否 7,769,962.86
业发展有限公司 办公用品
出售商品/提供劳务情况表
单位：元
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
佛山市顺德区实德投资有限公
检测服务费 65,158.50 146,188.68
司
佛山市顺德区顺控桂畔海水系
工程款、检测服务费 60,980.70
治理有限公司
广东顺控水务投资建设有限公 污泥处理费收入、咨询服务
439,825.64 1,166,725.64
司 费、
广东顺控环保水务有限公司 检测服务费、检测服务费 76,397.72 405,523.38
广东顺德华侨城实业发展有限
工程款 93,797.21
公司
佛山市顺德区恒顺交通投资管 工程款、咨询服务费 28,301.89
192
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
理公司
佛山市顺德区华桂园酒店有限 监理业务、销售水表、工程
743,454.04 560,340.09
公司 款
佛山市顺德区顺合公路建设有
咨询服务费 9,433.96
限公司
佛山市顺德区通途路桥建设有
咨询服务费 9,433.96
限公司
广东顺德控股集团有限公司 检测服务费 99,000.00
广东顺控新基建投资建设有限
检测服务费 257,075.47
公司
佛山市顺德区诚顺资产管理有
检测服务费 108,200.00
限公司
佛山市顺德区路桥养护有限公
检测服务费、咨询服务费 91,666.42
司
佛山市顺德区顺控路桥投资有
工程款 2,011,941.03
限公司
广东辰德置业发展有限公司 工程款 2,090,019.88
广东顺控物业发展有限公司 检测服务费 122,000.00
佛山市顺德区德为食品有限公
工程款 288,069.70
司
佛山市顺德区德容食品有限公
工程款 26,324.62
司
佛山市顺德区容芯产业园有限
工程款 119,353.75
公司
佛山市顺德区保安服务有限公
检测服务费 139,192.46
司
佛山市顺德区顺控培彦教育咨
工程款 -3,488.21
询有限公司（注 1）
广东顺控健康投资管理有限公
检测服务费 2,960.38
司
广东顺广轨道交通有限公司 检测服务费 75,500.00
购销商品、提供和接受劳务的关联交易说明
注1：2021年1-12月与关联方佛山市顺德区顺控培彦教育咨询有限公司交易额为负数系按审定结算金额调整以前年度交易暂
估金额。
（2）关联受托管理/承包及委托管理/出包情况
本公司受托管理/承包情况表：
单位：元
193
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
委托方/出包方名 受托方/承包方名 受托/承包资产类 托管收益/承包收 本期确认的托管
受托/承包起始日 受托/承包终止日
称 称 型 益定价依据 收益/承包收益
关联托管/承包情况说明
本公司委托管理/出包情况表：
单位：元
委托方/出包方名 受托方/承包方名 委托/出包资产类 托管费/出包费定 本期确认的托管
委托/出包起始日 委托/出包终止日
称 称 型 价依据 费/出包费
关联管理/出包情况说明
（3）关联租赁情况
本公司作为出租方：
单位：元
承租方名称 租赁资产种类 本期确认的租赁收入 上期确认的租赁收入
佛山市盈顺城市环境服务有
办公楼 50,240.42
限公司
本公司作为承租方：
单位：元
出租方名称 租赁资产种类 本期确认的租赁费 上期确认的租赁费
广东顺控物业发展有限公司 办公楼、停车位 11,516,075.99 9,598,448.11
关联租赁情况说明
（4）关联担保情况
本公司作为担保方
单位：元
被担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日 担保是否已经履行完毕
佛山市顺德区水业控股
22,500,000.00 2021 年 03 月 19 日 2025 年 03 月 19 日 否
有限公司
佛山市顺德区水业控股
22,500,000.00 2021 年 03 月 19 日 2025 年 03 月 19 日 否
有限公司
佛山市顺德区水业控股
30,000,000.00 2021 年 03 月 12 日 2025 年 03 月 15 日 否
有限公司
佛山市顺德区水业控股
15,000,000.00 2021 年 04 月 23 日 2025 年 04 月 23 日 否
有限公司
佛山市顺德区水业控股
40,000,000.00 2021 年 03 月 05 日 2025 年 03 月 15 日 否
有限公司
佛山市顺德区水业控股
45,000,000.00 2021 年 03 月 15 日 2025 年 03 月 15 日 否
有限公司
194
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
本公司作为被担保方
单位：元
担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日 担保是否已经履行完毕
关联担保情况说明
担保起始日为担保合同签订日或担保合同约定的担保期限起始日。
（5）关联方资金拆借
单位：元
关联方 拆借金额 起始日 到期日 说明
拆入
拆出
（6）关联方资产转让、债务重组情况
单位：元
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
（7）关键管理人员报酬
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
关键管理人员报酬合计 3,297,506.83 2,303,519.79
（8）其他关联交易
关联方 关联交易内容 本期金额 上期金额
佛山市顺德区恒顺交通投资管理公司（注1） 管道迁改补偿款 -143,669.58 7,569.68
佛山市顺德区轨道交通投资有限公司 管道迁改补偿款 468,623.98 1,443,132.38
广东辰德置业发展有限公司（注2） 管道迁改补偿款 131,838.49 -27,056.45
佛山市顺德区顺控桂畔海水系治理有限公司 管道迁改补偿款 275,580.10
广东顺广轨道交通有限公司 管道迁改补偿款 2,530,278.59
广东顺德农村商业银行股份有限公司 利息收入 4,591,106.78 4,145,772.28
广东顺德农村商业银行股份有限公司 利息支出 2,819,742.54 4,780,909.09
广东顺德农村商业银行股份有限公司 银行手续费 1,116,019.77 1,234,405.26
合计 11,789,520.67 11,584,732.24
195
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
注1：2021年1-12月与关联方佛山市顺德区恒顺交通投资管理公司交易额为负数系按审定结算金额调整以前年度交易暂
估金额。
注2：2020年1-12月与关联方广东辰德置业发展有限公司交易额为负数系按审定结算金额调整以前年度交易暂估金额。
6、关联方应收应付款项
（1）应收项目
单位：元
期末余额 期初余额
项目名称 关联方
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
佛山市顺德区华桂
应收账款 558,902.63 11,912.36
园酒店有限公司
佛山市顺德区顺合
其他应收款 339,502.35 4,531.72
公路建设有限公司
广东辰德置业发展
其他应收款 71,851.98 959.09
有限公司
佛山市盈顺城市环
其他应收款 3,525.42 47.06
境服务有限公司
广东顺广轨道交通
其他应收款 788,903.39 10,530.37
有限公司
佛山市顺德区顺控
其他应收款 桂畔海水系治理有 127,631.98 1,703.65
限公司
佛山市顺德区轨道
其他应收款 3,043,639.36 474,201.40 3,783,326.80 335,137.45
交通投资有限公司
广东顺控物业发展
其他流动资产 23,898.47
有限公司
佛山市顺德区轨道
合同资产 927.08
交通投资有限公司
佛山市顺德区德为
合同资产 62,799.19
食品有限公司
佛山市顺德区顺控
合同资产 1,306,948.76
路桥投资有限公司
广东辰德置业发展
合同资产 1,626,178.68
有限公司
196
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
佛山市顺德区华桂
合同资产 784,143.21
园酒店有限公司
广东顺控环保水务
应收账款 270,276.19 10,079.73
有限公司
广东顺控水务投资
应收账款 123,258.20 4,596.81
建设有限公司
佛山市顺德区恒顺
其他应收款 156,168.45 12,439.49
交通投资管理公司
（2）应付项目
单位：元
项目名称 关联方 期末账面余额 期初账面余额
佛山市顺德区保安服务有限
应付账款 1,873,182.95 1,480,948.78
公司
佛山市新城物业发展有限公
应付账款 3,261,973.75 2,988,388.87
司
应付账款 广东顺控物业发展有限公司 542,520.75 113,829.59
应付账款 广东顺德控股集团有限公司 183,897.26 76,928.02
应付职工薪酬 广东顺德控股集团有限公司 109,836.74
佛山市顺德区顺汇置业有限
其他应付款 36,938.69
公司
租赁负债 广东顺控物业发展有限公司 47,249,198.07
佛山市顺德区华桂园酒店有
合同负债 512,754.71
限公司
广东顺控水务投资建设有限
其他应付款 17,600.00
公司
7、关联方承诺
8、其他
十三、股份支付
1、股份支付总体情况
□ 适用 √ 不适用
197
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2、以权益结算的股份支付情况
□ 适用 √ 不适用
3、以现金结算的股份支付情况
□ 适用 √ 不适用
4、股份支付的修改、终止情况
无。
5、其他
十四、承诺及或有事项
1、重要承诺事项
资产负债表日存在的重要承诺
资产负债表日存在的与关联方相关的未确认承诺事项：无。
2、或有事项
（1）资产负债表日存在的重要或有事项
本报告期内，公司不存在需披露的或有事项。
（2）公司没有需要披露的重要或有事项，也应予以说明
公司不存在需要披露的重要或有事项。
198
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
3、其他
十五、资产负债表日后事项
1、重要的非调整事项
单位：元
对财务状况和经营成果的影
项目 内容 无法估计影响数的原因
响数
2、利润分配情况
单位：元
拟分配的利润或股利 78,424,878.71
3、销售退回
4、其他资产负债表日后事项说明
截至本财务报告批准报出日，本集团未发生此事项。
十六、其他重要事项
1、前期会计差错更正
（1）追溯重述法
单位：元
受影响的各个比较期间报表
会计差错更正的内容 处理程序 累积影响数
项目名称
（2）未来适用法
会计差错更正的内容 批准程序 采用未来适用法的原因
199
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
2、债务重组
3、资产置换
（1）非货币性资产交换
（2）其他资产置换
4、年金计划
公司第二届董事会第二十二次会议审议通过了《关于实施企业年金计划相关事宜的议案》，为更好地调动职工积极性，吸引
并留住人才，增强企业凝聚力和竞争力，促进公司健康持续发展，公司自2021年1月1日起实施年金计划，公司的年缴费额为
年度工资总额的8%；个人年缴费额为单位为其缴费的1/4。
5、终止经营
单位：元
归属于母公司所
项目 收入 费用 利润总额 所得税费用 净利润 有者的终止经营
利润
其他说明
6、分部信息
（1）报告分部的确定依据与会计政策
本公司根据内部组织结构、管理要求、内部报告制度为依据确定了4个报告分部，分别为：自来水供应业务、垃圾焚烧业务、
管网工程业务、其他业务。分部财务信息采用的会计政策及计量标准与编制财务报表时的会计政策与计量标准保持一致。
（2）报告分部的财务信息
单位：元
项目 自来水供应业务 垃圾焚烧业务 管网工程业务 其他业务 分部间抵销 合计
-1,221,096,350.5
资产总额 3,530,589,718.88 1,777,098,207.78 290,275,062.78 45,447,176.25 4,422,313,815.12
7
负债总额 1,241,348,167.42 552,771,618.84 254,942,434.09 11,387,077.20 -477,326,179.64 1,583,123,117.91
营业收入 885,395,631.39 418,960,542.73 296,023,166.66 22,867,802.46 -285,128,361.21 1,338,118,782.03
营业成本 531,289,121.52 160,685,248.35 272,406,859.11 16,440,906.04 -288,702,309.57 692,119,825.45
利润总额 242,867,850.31 205,354,618.83 6,973,005.67 2,968,470.03 -19,109,997.60 439,053,947.24
200
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（3）公司无报告分部的，或者不能披露各报告分部的资产总额和负债总额的，应说明原因
（4）其他说明
7、其他对投资者决策有影响的重要交易和事项
8、其他
十七、母公司财务报表主要项目注释
1、应收账款
（1）应收账款分类披露
单位：元
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别
计提比 账面价值 账面价值
金额 比例 金额 金额 比例 金额 计提比例
例
其中：
按组合计提坏账准 11,910,6 1,245,34 10,665,32 10,985,28 960,789.7 10,024,495.
100.00% 10.46% 100.00% 8.75%
备的应收账款 64.76 2.54 2.22 5.39 5 64
其中：
11,909,0 1,245,34 10,663,65 10,985,28 960,789.7 10,024,495.
预期信用损失组合 99.99% 10.46% 100.00% 8.75%
02.19 2.54 9.65 5.39 5 64
合并范围内关联方、
押金、保证金、备用 1,662.57 0.01% 1,662.57
金组合
11,910,6 1,245,34 10,665,32 10,985,28 960,789.7 10,024,495.
合计 100.00% 10.46% 100.00% 8.75%
64.76 2.54 2.22 5.39 5 64
按单项计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例 计提理由
按组合计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
预期信用损失组合 11,909,002.19 1,245,342.54 10.46%
201
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
确定该组合依据的说明：
按组合计提坏账准备：
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
确定该组合依据的说明：
如是按照预期信用损失一般模型计提应收账款坏账准备，请参照其他应收款的披露方式披露坏账准备的相关信息：
□ 适用 √ 不适用
按账龄披露
单位：元
账龄 账面余额
1 年以内（含 1 年） 10,472,230.89
1至2年 446,246.80
2至3年 66,539.26
3 年以上 925,647.81
3至4年 49,458.66
4至5年 29,994.07
5 年以上 846,195.08
合计 11,910,664.76
（2）本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
单位：元
本期变动金额
类别 期初余额 期末余额
计提 收回或转回 核销 其他
应收账款坏账准
960,789.75 286,029.85 1,477.06 1,245,342.54
备
合计 960,789.75 286,029.85 1,477.06 1,245,342.54
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：
单位：元
单位名称 收回或转回金额 收回方式
（3）本期实际核销的应收账款情况
单位：元
项目 核销金额
202
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
实际核销的应收账款 1,477.06
其中重要的应收账款核销情况：
单位：元
款项是否由关联交
单位名称 应收账款性质 核销金额 核销原因 履行的核销程序
易产生
应收账款核销说明：
（4）按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况
单位：元
占应收账款期末余额合计数
单位名称 应收账款期末余额 坏账准备期末余额
的比例
佛山市顺德区住房城乡建设
1,572,128.26 13.20% 33,508.08
和水利局
佛山市顺德区城市管理和综
1,141,336.37 9.58% 24,326.25
合执法局
佛山市顺德区凤南物业管理
311,692.32 2.62% 37,076.90
有限公司
保利物业服务股份有限公司
292,815.04 2.46% 6,241.01
顺德分公司
四川润生源饮料有限公司佛
259,755.60 2.18% 5,536.39
山分公司
合计 3,577,727.59 30.04% --
（5）转移应收账款且继续涉入形成的资产、负债金额
本报告期内，无转移应收账款且继续涉入形成的资产、负债的金额。
其他说明：
（6）因金融资产转移而终止确认的应收账款
本报告期内，无金融资产转移而终止确认的应收账款情况。
2、其他应收款
单位：元
203
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
项目 期末余额 期初余额
其他应收款 47,320,706.74 80,561,841.81
合计 47,320,706.74 80,561,841.81
（1）应收利息
1）应收利息分类
单位：元
项目 期末余额 期初余额
2）重要逾期利息
单位：元
是否发生减值及其判断
借款单位 期末余额 逾期时间 逾期原因
依据
其他说明：
3）坏账准备计提情况
□ 适用 √ 不适用
（2）应收股利
1）应收股利分类
单位：元
项目(或被投资单位) 期末余额 期初余额
2）重要的账龄超过 1 年的应收股利
单位：元
是否发生减值及其判断
项目(或被投资单位) 期末余额 账龄 未收回的原因
依据
3）坏账准备计提情况
□ 适用 √ 不适用
其他说明：
204
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（3）其他应收款
1）其他应收款按款项性质分类情况
单位：元
款项性质 期末账面余额 期初账面余额
关联往来款 25,249,789.82 68,917,418.81
管道迁改补偿款 22,486,971.32 12,629,404.99
保证金、押金、备用金 21,848.00 21,398.00
其他 174,208.04 28,177.09
合计 47,932,817.18 81,596,398.89
2）坏账准备计提情况
单位：元
第一阶段 第二阶段 第三阶段
坏账准备 未来 12 个月预期信 整个存续期预期信用损失 整个存续期预期信用损失 合计
用损失 (未发生信用减值) (已发生信用减值)
2021 年 1 月 1 日余额 1,034,557.08 1,034,557.08
2021 年 1 月 1 日余额在
—— —— —— ——
本期
本期转回 422,446.64 422,446.64
2021 年 12 月 31 日余额 612,110.44 612,110.44
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
□ 适用 √ 不适用
按账龄披露
单位：元
账龄 账面余额
1 年以内（含 1 年） 23,233,941.80
1至2年 8,713,221.25
2至3年 15,827,660.00
3 年以上 157,994.13
3至4年 18,281.74
4至5年 92,321.80
5 年以上 47,390.59
合计 47,932,817.18
205
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3）本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
单位：元
本期变动金额
类别 期初余额 期末余额
计提 收回或转回 核销 其他
其中本期坏账准备转回或收回金额重要的：
单位：元
单位名称 转回或收回金额 收回方式
4）本期实际核销的其他应收款情况
单位：元
项目 核销金额
其中重要的其他应收款核销情况：
单位：元
款项是否由关联交
单位名称 其他应收款性质 核销金额 核销原因 履行的核销程序
易产生
其他应收款核销说明：
5）按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况
单位：元
占其他应收款期末
单位名称 款项的性质 期末余额 账龄 坏账准备期末余额
余额合计数的比例
佛山市顺德区海德市 1 年以内、1-2 年、
内部往来款 23,959,771.52 49.99%
政工程有限公司 2-3 年
佛山市顺德区大良街
道综合行政执法办公 管道迁改补偿款 18,544,025.58 1 年以内 38.69% 247,527.71
室
1 年以内、1-2 年、
佛山市顺德区轨道交
管道迁改补偿款 2,638,085.20 2-3 年、3-4 年、4-5 5.50% 317,646.67
通投资有限公司
年
广东顺控环境投资有
内部往来款 1,290,018.30 1 年以内 2.69%
限公司
佛山市顺德区容桂街
管道迁改补偿款 797,252.97 1 年以内 1.66% 10,641.82
道建设工程管理中心
合计 -- 47,229,153.57 -- 98.53% 575,816.20
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6）涉及政府补助的应收款项
单位：元
预计收取的时间、金额
单位名称 政府补助项目名称 期末余额 期末账龄
及依据
7）因金融资产转移而终止确认的其他应收款
8）转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债金额
其他说明：
3、长期股权投资
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
对子公司投资 668,681,009.70 668,681,009.70 593,681,009.70 593,681,009.70
对联营、合营企
2,871,728.21 2,871,728.21 3,000,000.00 3,000,000.00
业投资
合计 671,552,737.91 671,552,737.91 596,681,009.70 596,681,009.70
（1）对子公司投资
单位：元
期初余额(账 本期增减变动 期末余额(账面 减值准备期末
被投资单位
面价值) 追加投资 减少投资 计提减值准备 其他 价值) 余额
佛山市顺德区
199,830,772.6
水业控股有限 75,000,000.00 274,830,772.64
4
公司
广东顺控环境 340,000,000.0
340,000,000.00
投资有限公司 0
佛山市顺德区
海德市政工程 23,850,237.06 23,850,237.06
有限公司
广东顺控环保
10,000,000.00 10,000,000.00
产业有限公司
广东顺控绿色
10,000,000.00 10,000,000.00
科技有限公司
广东顺控环境 10,000,000.00 10,000,000.00
207
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
检测科技有限
公司
593,681,009.7
合计 75,000,000.00 668,681,009.70
0
（2）对联营、合营企业投资
单位：元
本期增减变动
期初余额 期末余额
权益法下 宣告发放 减值准备
投资单位 (账面价 其他综合 其他权益 计提减值 (账面价
追加投资 减少投资 确认的投 现金股利 其他 期末余额
值) 收益调整 变动 准备 值)
资损益 或利润
一、合营企业
二、联营企业
佛山市盈
顺城市环 3,000,000 -128,271. 2,871,728
境服务有 .00 79 .21
限公司
3,000,000 -128,271. 2,871,728
小计
.00 79 .21
3,000,000 -128,271. 2,871,728
合计
.00 79 .21
（3）其他说明
4、营业收入和营业成本
单位：元
本期发生额 上期发生额
项目
收入 成本 收入 成本
主营业务 490,259,794.20 299,868,697.33 458,541,665.33 277,450,473.14
其他业务 8,979,858.13 487,706.31 8,939,060.61 567,918.33
合计 499,239,652.33 300,356,403.64 467,480,725.94 278,018,391.47
收入相关信息：
单位：元
合同分类 分部 1 分部 2 合计
商品类型 499,239,652.33 499,239,652.33
其中：
自来水制售 470,628,653.42 470,628,653.42
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供排水管网工程 19,631,140.78 19,631,140.78
其他业务 8,979,858.13 8,979,858.13
按经营地区分类
其中：
佛山市 499,239,652.33 499,239,652.33
市场或客户类型
其中：
合同类型
其中：
按商品转让的时间分类
其中：
按合同期限分类
其中：
按销售渠道分类
其中：
合计 499,239,652.33 499,239,652.33
与履约义务相关的信息：
无。
与分摊至剩余履约义务的交易价格相关的信息：
本报告期末已签订合同、但尚未履行或尚未履行完毕的履约义务所对应的收入金额为 0.00 元，其中，元预计将于年度确认
收入，元预计将于年度确认收入，元预计将于年度确认收入。
其他说明：
5、投资收益
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
成本法核算的长期股权投资收益 25,750,885.44 23,439,212.27
权益法核算的长期股权投资收益 -128,271.79
其他权益工具投资在持有期间取得的股利
240,000.00 300,000.00
收入
209
广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
合计 25,862,613.65 23,739,212.27
6、其他
十八、补充资料
1、当期非经常性损益明细表
√ 适用 □ 不适用
单位：元
项目 金额 说明
非流动资产处置损益 -227,322.41
计入当期损益的政府补助（与公司正常经
营业务密切相关，符合国家政策规定、按
1,057,087.32
照一定标准定额或定量持续享受的政府补
助除外）
除上述各项之外的其他营业外收入和支出 7,228,457.69
减：所得税影响额 1,808,998.29
少数股东权益影响额 689,130.63
合计 5,560,093.68 --
其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：
□ 适用 √ 不适用
公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。
将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目
的情况说明
□ 适用 √ 不适用
2、净资产收益率及每股收益
每股收益
报告期利润 加权平均净资产收益率
基本每股收益（元/股） 稀释每股收益（元/股）
归属于公司普通股股东的净利润 13.25% 0.45 0.45
扣除非经常性损益后归属于公司
12.98% 0.45 0.45
普通股股东的净利润
3、境内外会计准则下会计数据差异
（1）同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
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广东顺控发展股份有限公司 2021 年年度报告全文
（2）同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
（3）境内外会计准则下会计数据差异原因说明，对已经境外审计机构审计的数据进行差异调节的，应注
明该境外机构的名称
4、其他
211