河北常山生化药业股份有限公司
                     2021年度内部控制自我评价报告


河北常山生化药业股份有限公司全体股东：

    河北常山生化药业股份有限公司（以下简称“公司”）会根据相关法律法规、规范性文件

及《公司章程》等的规定编制了 2021 年度内部控制自我评价报告，公司监事会对报告进行了

审核。公司独立董事对报告进行了认真审核，并发表了独立意见。具体内容如下：
    一、重要声明
    按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其有效性，并
如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建立和实施内部控制进行
监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监事会及董事、监事、
高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容
的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律责任。
    公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真
实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性，故仅
能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或
对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有
一定的风险。
    二、内部控制评价结论
    根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准日，不存在
财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制规范体系和相关规定的
要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
    根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司未
发现非财务报告内部控制重大缺陷。
    自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有效性
评价结论的因素。
    三、内部控制评价工作情况
    （一）内部控制评价范围
    公司根据基本规范及相关配套指引的要求，从公司的各项业务规模和实际经营情况出发，
以风险为导向，确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。
       纳入评价范围的主要单位为公司总部、全资子公司及控股子公司。
       纳入评价范围的主要业务和事项以及高风险领域包括：组织架构、发展战略、人力资源、
社会责任、企业文化、资金管理、采购管理、存货管理、固定资产及无形资产管理、销售管
理、研究与开发、工程项目、担保管理、成本费用与税务管理、财务报告、全面预算、合同
及法律事务管理、信息系统管理、内部信息传递、内部监督等。
       上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理的主要方面，
不存在重大遗漏。
       （二）内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
       公司依据企业内部控制规范体系及内部控制手册和相关内部控制评价管理
办法组织开展内部控制评价工作。
       公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求，
结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告内部控制和非财务
报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准，并与以前年度保持
一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：
       1、财务报告内部控制缺陷认定标准
       公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
       财务报告内部控制缺陷定量标准以合并会计报表营业收入为衡量指标。
       内部控制缺陷单独或连同其他缺陷可能导致的财务报告错报金额大于或等于营业收入的
5%，则认定为重大缺陷；小于营业收入的5%，大于或等于营业收 入的 2%，则认定为重要
缺陷；小于营业收入的2%，则认定为一般缺陷。
       公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
       具有下列特征的缺陷，为重大缺陷：
       （1）审计委员会和审计部门对公司财务报告的内部控制监督无效；
       （2）公司董事、监事和高级管理人员舞弊；
       （3）外部审计师发现当期财务报表存在重大错报，而内部控制运行过程中未能发现该错
报；
       （4）其他可能导致公司严重偏离控制目标的缺陷。
       具有下列特征的缺陷，为重要缺陷：
    （1）未依照公认会计准则选择和应用会计政策；
    （2）未建立反舞弊程序和控制措施；
    （3）对于非常规或特殊交易的账务处理没有建立相应的控制程序；
    （4）对于期末的财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷，虽未达到重大缺陷标准，但
影响财务报告达到合理、准确的目标。
    除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷，则认定为一般缺陷。
    2、非财务报告内部控制缺陷认定标准
    公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
    如果某项内部控制缺陷单独或连同其他缺陷可能导致的损失金额大于或等于营业收入的
5%，则认定为重大缺陷；损失金额小于营业收入的5%，大于或等于营业收入的2%，则认定
为重要缺陷；损失金额小于营业收入的2%，则认定为 一般缺陷。
    公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
    具有下列特征的缺陷，为重大缺陷：
    （1）公司决策程序导致重大失误；
    （2）重要业务缺乏制度控制或制度系统性失效；
    （3）缺陷发生的可能性高，会严重降低工作效率或效果，或严重偏离预期目标。
    具有下列特征的缺陷，为重要缺陷：
    （1）公司决策程序导致一般性失误；
    （2）重要业务制度或系统存在缺陷；
    （3）缺陷发生的可能性较高，会显著降低工作效率或效果，或显著偏离预
期目标。
    具有下列特征的缺陷，为一般缺陷：（1）公司决策程序效率不高；（2）一般业务制度或
系统存在缺陷；（3）缺陷发生的可能性较小，会降低工作效率或效果，或偏离预期目标。
    （三）内部控制缺陷认定及整改情况
     1、财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
    根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告
内部控制重大缺陷、重要缺陷。
     2、非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
    根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内未发现公司非财务
报告内部控制重大缺陷、重要缺陷。
    四、内部控制体系的总体情况
   在董事会、管理层以及公司全体员工的共同努力下，公司已建立一套较为完整且持续有效
运行的内控体系，从公司层面到各业务流程层面均建立了必要的内控措施，为公司经营管理
的合法合规、资产安全、财务报告及相关信息的真实完整提供合理保障。
   （一）内部控制环境
    1、法人治理结构
    公司已按照《公司法》、《证券法》和公司章程的相关规定，在出资者所有权与法人财产
权相分离的基础上，形成了股东大会、董事会、监事会、经理层分权制衡的企业组织制度和
企业运行机制，建立了较完善的法人治理机构。各方独立运作，相互制约，各司其职、权责
分明，努力维护上市公司与全体股东利益，确保公司稳定、健康、持续的发展。同时，公司
在《公司章程》框架下，建立了相应的《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会
议事规则》、《总经理工作细则》等，明确了授权范围、行使权力方式与程序。公司董事会中，
独立董事占董事人数的三分之一以上。明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学
有效的职责分工和制衡机制，促进治理结构及各司各就其职、规范运作。
    2、公司组织机构
    公司按照《公司法》的有关规定设立了股东大会、董事会和监事会。在董事会内设立了
战略委员会、审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会四个专门委员会，公司根据职责
划分结合公司的实际情况，设立了人力资源部、财务部、供应部、生产管理部、原料药销售
部、制剂销售部、质量管理部、研发中心、设备部、项目部、总经理办公室、审计部等 12 个
职能部门，并制定了部门职责及相应的岗位职责，各职能部门之间职责明确，相互制衡。
    3、内部审计机构设置
    公司在董事会下设立了审计委员会，审计委员会下设立了审计部，指定专职人员对经营
活动、内部控制制度设计、执行情况和内部控制的有效性进行监督和检查，对监督检查中发
现的内部控制缺陷，按照公司内部审计工作程序提出相应的改进建议和处理意见，并定期对
控制缺陷改进情况进行跟进，对在监督检查中发现的内部控制重大缺陷，可直接向董事会及
审计委员会报告，确保了内部控制的严格贯彻实施和经营活动的正常进行。
    4、企业文化
    在公司董事会、监事会、总经理和其他高级管理人员的带领下，公司坚持“以人为本”
的经营理念，通过人才的引进和培养，不断强化公司管理水平和抗风险能力，培育了员工积
极向上的价值观和社会责任感，倡导员工诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神。
同时，公司不断致力于培养良好企业氛围，认真贯彻公司各项管理制度，加强法制宣传教育
活动，增强了董事、监事、高级管理人员和员工的法制观念，严格依法决策、依法办事、依
法监督，树立现代管理理念，强化风险意识。
    5、人才发展空间
    为了更好的吸引人才，满足员工自我发展的需求，公司对高级管理人员和核心技术人员
提供有针对性的培训和进修计划；采取内部培训与外部培训相结合的方式，为中层管理人员
提供多层次的岗位培训，全面提升公司管理能力；对普通员工增加劳动技能和专业技术培训，
提高员工素质和劳动技能。公司还注意改善员工生产条件，提高员工薪酬待遇，增加晋升提
拔的机会，根据员工意愿定期组织员工培训，重视员工个人发展需求，关注员工成长历程。
    （二）风险评估
    公司目前针对主要业务环节，已经基本建立了风险识别与应对程序，对业务活动中的主
要环节进行定期监控与风险分析，针对已识别的风险选择风险应对方案，并针对风险应对方
案制定风险管理解决方案。公司认真组织实施风险管理解决方案，确保各项措施落实到位。
公司各部门定期对风险管理工作进行自查和检验，发现缺陷及时予以改进。
    （三）控制活动
    1、会计系统
    （1）会计机构负责人的职责和权限
    公司设立了独立的财务会计机构，并建立了较为全面的财会内控制度；会计机构负责人
参与公司生产经营的重大决策。
    （2）会计机构的职责和权限
    公司在财务管理、会计核算方面均设置了较为合理的岗位和职责权限，并配备了相应的
人员以保证财会工作的顺利进行。会计机构人员分工明确，实行岗位责任制，各岗位能够起
到相互牵制的作用，批准、执行和记录职能分开。
    （3）会计核算和管理
    公司为加强内部管理的需要，制定了切合实际的财务管理制度，根据《企业会计制度》
明确了会计凭证、会计账簿和会计报告的处理程序，并借助会计电算化管理系统确保：
    ① 业务活动按照适当的授权进行。
    ② 交易和事项能以正确的金额，在恰当的会计期间及时记录于适当的账户，使会计报表
的编制符合会计准则的相关要求。
    ③ 对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权。
    ④ 账面资产与实存资产定期核对。
    ⑤ 实行会计人员岗位责任制，配合适当的会计人员，完成岗位任务。
    （4）计算机系统在会计核算中的运用
    公司为提高会计信息的完整性、准确性和及时性，采用了电算化系统进行会计核算。会
计电算化系统有充分的保护措施，如输入的核对、专人输入和修改、明细账定期打印存档、
计算机防病毒措施、有效备份文件于安全之处、系统开发、维护与业务处理人员分开等。
    2、控制程序
    （1）基本控制程序
    为了实现控制目标，也为了有效的监控管理和运作，公司在交易授权、职责划分、凭证
与记录控制、资产接触与记录使用以及在独立稽核等方面均建立了有序的控制程序。
    ① 交易授权
    公司按交易性质和交易金额不同，采取不同的交易授权。对于一般性交易如购销业务、
报销业务公司采取了各职能部门负责人、分管副总经理、财务负责人、总经理的分级审批制
度，以确保各类业务的有序进行。对于非常规交易事项，如重大资产收购、关联交易、股权
转让、担保、对外发行股份等事项，需由董事会或股东大会依据各自权限审批。
    ② 职责划分
    公司在经营管理中，为防止错误和舞弊的发生，建立了岗位责任制度和内部牵制制度，
确保岗位制衡。在工程开发、生产、质管、采购、销售、管理、会计以及计算机信息系统等
各个环节都制定了较为详细的职责划分程序。比如：对于采购交易，要求采购、会计、仓管
分工负责，采购部门负责签发采购单，质管部门负责验收，仓管部门负责保管，会计部门则
负责流程监督和履约付款；对于销售业务，本公司也将销售的授权、订货单的归档、货物的
发运以及开发票收款等工作分派给不同的部门，这样就可以较好的对销售业务各环节进行监
控。本公司对会计工作的职责进行了划分，彻底实现重要不相容岗位的分离。
    ③ 凭证与记录控制
    在内部凭证和编制管理方面，财务人员用各自密码，各有专限权责，以保证交易记录的
完整性和唯一性，所有凭证实行统一印制、统一领用、统一保管。公司内部各部门在执行相
关职能时，能够做到相互制约、相互配合、相互联系，使内部凭证的真实性、合规性和可靠
性有了很好的保证。
    ④ 资产接触与记录使用
    公司根据不同的资产建立了从购入、验收、保管、使用、维护和处置的管理制度。对于
设备、存货等建立了定期财产清查制度，并且在公司设置固定资产管理人员，从购置申请、
审批、入账、维护、保养、盘点、报废清理等全过程实施监控，并限制未经授权的人员对财
产的直接接触，保障资产安全。在记录、信息的使用上，相关权限与保密制度保证了企业的
各项记录和商业秘密不被泄露。
    ⑤ 独立稽核
    公司审计部定期对公司财务信息的真实性和完整性、内部控制制度的建立、执行及有效
性等情况进行监督检查，对于监督检查中发现的内部控制缺陷，及时督促相关责任部门制定
整改措施和整改时间，并进行内部控制的后续审查，监督整改措施的落实情况。对于监督检
查过程中发现的内部控制重大缺陷直接向审计委员会汇报，确保了内部控制的严格贯彻实施
和经营活动的正常进行。
    （2）具体控制程序
    ① 货币资金的管理
    公司已对货币资金的收支和保管业务建立了较严格的授权批准程序，货币资金业务的岗
位责任制、授权批准制度、责任追究制度规范有效。办理货币资金业务的不相容岗位已作分
离，相关机构和人员存在相互制约关系；明确了现金的使用范围及办理现金收支业务和银行
存款结算时应遵守的规定；严格执行对款项收付的稽核及审查。
    ② 销售与收款环节的控制
    销售与收款环节由销售部（包括原料药销售部和制剂销售部）、质量管理部、财务部共同
完成，编制了销售业务流程图和相应管理制度及部门职责、岗位职责等。通过对职务分离、
业务流程控制、财务结算控制等关键控制点采取相应的控制措施，实现销售与收款不相容岗
位相互分离、制约和监督，并最终促成公司销售目标的实现。
    ③ 采购与付款环节的控制
    公司制定了《供应商质量体系评估管理规程》、《物料采购管理规程》、《肝素纳粗品供应
商质量体系评估管理规程》等一系列控制制度，从制度上规范了公司物资采购行为，进一步
加强了公司物资采购管理，降低了采购成本，提高了物资采购透明度和资金使用效率。
    ④ 生产经营环节控制
    针对药品行业生产和销售特点，公司制定了《生产指令管理规程》、《生产过程管理规程》、
《GMP 培训管理规程》、《安全生产管理规程》等生产经营管理制度，明确了采购、生产、质
保、营销等业务环节的内部控制程序和措施，通过以上管理制度的建立健全和有效实施，基
本实现了生产经营主要业务环节的风险控制。
       ⑤ 存货与生产成本归集业务的内部控制
       公司能够严格执行存货入库与生产成本归集方面的内部管理规范，对于存货的变动记录、
计价程序、保管、实物盘点、永续盘点记录均有明确的授权与规定，可以合理保证存货与生
产成本归集的真实性、完整性。
       ⑥ 固定资产管理环节控制
       为了提高公司固定资产管理水平，公司对固定资产实行分级、分类管理，由专人负责定
期考核固定资产的利用效果和完好率。建立了《固定资产管理制度》等一系列涉及固定资产
的采购管理及审批制度、固定资产的调拨和转移制度、固定资产的折旧、维护和报废制度；
完善了固定资产申购、验收、领用、维护和报废审批手续，每年定期组织对固定资产进行清
查盘点，保证了账、卡、物相符。
       ⑦ 全面预算管理
       公司实行全面预算管理，根据公司制定的发展战略目标，确定年度经营目标，逐层分解、
下达于公司内部各职能部门及下属子公司，对公司经营活动全过程进行控制和管理。公司已
设立预算管理委员会履行全面预算管理职责，成员由公司负责人及内部相关部门负责人组成。
预算管理委员会主要负责拟定预算目标和预算政策，制定预算管理的具体措施和办法，组织
编制、平衡预算草案，下达经批准的预算，协调解决预算编制和执行中的问题，考核预算执
行情况，督促完成预算目标。预算管理委员会下设预算管理工作机构，由其履行日常管理职
责。
       ⑧ 信息系统管理
       公司充分利用现行的电算化系统并积极加快企业信息化建设。公司已制定了严格的电子
信息系统控制制度，在电子信息系统维护、数据输入与输出、文件储存与保管等方面做了较
多的工作，保证信息及时有效的传递、安全保存和维护。
       3、公司制定的主要内部控制制度
       （1）关联交易管理制度
       公司制定了《关联交易制度》，对关联方和关联关系、关联交易事项的认定、关联交易的
基本原则、关联交易的审批机关、关联交易的审议程序和关联交易的信息披露等内容进行了
规定。公司制定了《信息披露管理制度》，建立了完善的信息披露制度，在发生关联交易时，
可以使中、小股东充分了解关联交易的真实内容，从而保护中、小股东的利益在关联交易中
免受损害。在关联交易发生时，严格按照《公司章程》、《关联交易制度》以及《独立董事工
作制度》等规定，认真履行关联交易决策程序，确保交易的公允，并对关联交易予以及时充
分披露。在本报告期内，公司未发生关联方占用公司资金的情形，上述防止关联方资金占用
的相关制度得到了有效的执行。
    （2）募集资金使用管理制度
    公司根据《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》、《深圳证券交易所创业板股票
上市规则》和《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 2 号——创业板上市公司规范运作》
建立了《募集资金使用管理制度》，对募集资金存储、审批、使用、变更、监督和责任追究等
内容进行了明确规定。募集资金使用的内部控制遵循规范、安全、高效、透明的原则，严格
按照招股说明书和变更计划实施项目，遵守承诺，严格管理，注重使用效益。公司董事会设
立了募集资金专用账户，并与证券公司、银行三方共同签署了《募集资金三方监管协议》，对
募集资金实行专户存储制度。
    （3）信息披露管理办法
    公司按照《公司法》、《证券法》、《上市公司章程指引》及证券交易所上市规则的有关规
定，建立了《信息披露管理制度》。公司严格履行信息披露义务，及时公告应予以披露的重要
事项，确保披露信息的真实性、准确性、完整性和及时性，保证投资者能够公开、公正、公
平地获取公开披露的信息。
    （4）对外担保管理规定
    公司根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》的有关规定，并结合公
司实际情况，制定了《对外担保管理规定》。公司下列对外担保行为，必须经股东大会审议通
过后方可实施：本公司及控股子公司的对外担保总额，超过公司最近一期经审计净资产 50％
以后提供的任何担保；公司的对外担保总额，达到或超过最近一期经审计总资产的 30%以后
提供的任何担保；单笔担保额超过最近一期本公司经审计净资产 10％的担保；为资产负债率
超过 70％的担保对象提供的担保；连续十二个月内担保金额超过公司最近一期经审计总资产
的 30%；连续十二个月内担保金额超过公司最近一期经审计净资产的 50%且绝对金额超过
5000 万元人民币；对股东、实际控制人及其关联人提供的担保；公司章程或有关规则规定的
其他情形。须经股东大会审议通过之外的对外担保，由董事会审议。公司董事会或股东大会
对担保事项做出决议时，与该担保事项有利害关系的董事或股东应回避表决。
    （5）公司重大投资的内部控制管理办法
    公司重大投资坚持合法、适应、优化和最大限度控制风险的原则，控制投资风险、注重
投资效益。对于重大的投资项目，经过公司董事会战略委员会审核通过，提交董事会或股东
大会批准后方可实施。《公司章程》中对董事会在重大投资的审批权限已有明确规定，另外公
司单独制定了《河北常山生化药业股份有限公司对外投资管理制度》，对重大投资项目的审查、
决策和管理均有明确的规定。
    （6）防范控股股东及关联方占用资金制度
    为进一步加强和规范公司的资金管理，防止和杜绝控股股东及其他关联方占用公司资金
行为的发生，建立健全防范控股股东及其他关联方占用公司资金的长效机制，制定本制度。
本公司及纳入公司合并会计报表范围的子公司与控股股东、实际控制人及其他关联方之间的
所有资金往来均适用本制度。
    （7）内幕信息知情人登记管理制度
    公司制定的《内幕信息知情人登记管理制度》规定了公司内幕信息管理工作由董事会负
责，董事会应保证内幕信息知情人档案真实、准确和完整，董事长为主要负责人，董事会秘
书负责办理公司内幕信息知情人的登记入档事宜。证券部为公司内幕信息监督、管理、披露
及备案的日常工作部门。公司监事会应当对内幕信息知情人登记管理制度实施情况进行监督。
    （8）财务管理制度
    公司制定了《河北常山生化药业股份有限公司财务管理制度》，详细规定了财务管理的原
则、公司内部财务管理的组织机构和职责、财务核算报告、资金管理、流动资产管理、财务
支出管理、财务成本管理、筹资管理、营业收入、利润及其分配管理等内容。
    与之配套的制度还有《财务票据管理办法》、《工程预决算管理办法》、《筹资管理办法》、
《银行账户管理规定》、《会计电算化管理规定》等。
     4、信息披露与沟通
    （1）信息披露
    为保证信息披露工作的顺利进行，本公司设立证券部，负责信息披露和投资者关系方面
的工作。公司各信息披露义务人有责任和义务主动向董事会秘书提供有关披露信息，董事会
秘书参加董事会、经理层的决策活动，提出相应的意见和建议，保障了其知情权和信息披露
建议权。公司信息披露工作至今未发生泄漏事件和内幕交易行为。
    （2）信息沟通
    公司确定证券部为投资者关系管理责任部门，积极运用投资者关系管理平台，通过直接、
间接多种方式加强与各类投资者的直接沟通。公司注重股东大会作用，从法律程序上确保全
体股东参会、发言、表决的权利得到实现。

    五、其他内部控制相关重大事项说明
    报告期内，公司不存在其他可能对投资者理解内部控制评价报告、评价内部控制情况或
进行投资决策产生重大影响的其他内部控制信息。
    未来期间，公司将在本次评价的基础上继续完善内部控制制度，规范内部控制制度执行，
强化内部控制监督检查，促进公司健康、可持续发展。



                                                     河北常山生化药业股份有限公司

                                                            2022 年 4 月 19 日