关于会计政策变更的公告
证券代码：300425 证券简称：中建环能 公告编号：2022-009
中建环能科技股份有限公司
关于会计政策变更的公告
本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整，没有虚假
记载、误导性陈述或重大遗漏。
中建环能科技股份有限公司（以下简称“公司”）依照中华人民共和国财政部
（以下简称“财政部”）修订后的企业会计准则，对公司会计政策进行了相应变更。
根据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》等有关规定，本次会计政策变更无
需提交董事会和股东大会审议。
一、变更原因及内容
财政部于 2021 年 2 月 2 日发布《关于印发<企业会计准则解释第 14 号>的
通知》（财会〔2021〕1 号，以下简称“解释第 14 号”），明确了社会资本方对
政府和社会资本合作（PPP）项目合同的会计处理；2021 年 8 月 10 日，财政部
针对上述解释第 14 号发布了《PPP 项目合同社会资本方会计处理实施问答和应
用案例》，进一步明确了相关会计处理规定。解释第 14 号要求企业自 2021 年 1
月 1 日起执行，至该解释施行日尚未完成的有关 PPP 项目合同，未按照该解释
规定进行会计处理的，应当进行追溯调整；追溯调整不切实可行的，应当从可追
溯调整的最早期间期初开始应用该解释。
二、变更前采用的会计政策
本次会计政策变更前，公司执行财政部发布的《企业会计准则--基本准则》
和各项具体会计准则、企业会计准则应用指南、企业会计准则解释公告以及其他
相关规定。
三、变更后采用的会计政策
本次会计政策变更后，公司PPP项目会计处理执行的会计政策为财政部2021
年印发的《企业会计准则解释第14号》（财会[2021]1号）及其相关规定。此次
财政部发布的《企业会计准则解释第14号》和《PPP项目合同社会资本方会计处
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理实施问答和应用案例》明确了社会资本方对政府和社会资本合作（PPP）项目
合同的会计处理，主要内容包括：
1、明确所适用的PPP项目合同的定义及合同特征。即指社会资本方与政府
方依法依规就PPP项目合作所订立的合同，该合同应当同时符合“双特征”和“双控
制”。
2、明确社会资本方收入确认问题。社会资本方提供建造服务（含建设和改
扩建，下同）或发包给其他方等，应当按照《企业会计准则第14号—收入》确定
其身份是主要责任人还是代理人，并进行会计处理，确认合同资产。社会资本方
根据PPP项目合同约定，提供多项服务（如既提供PPP项目资产建造服务又提供
建成后的运营服务、维护服务）的，应当按照《企业会计准则第14号——收入》
的规定，识别合同中的单项履约义务，将交易价格按照各项履约义务的单独售价
的相对比例分摊至各项履约义务。
3、明确建造过程中发生的借款费用会计处理。在PPP项目资产的建造过程
中发生的借款费用，社会资本方应当按照《企业会计准则第17号——借款费用》
的规定进行会计处理。对于确认为无形资产的部分，社会资本方在相关借款费用
满足资本化条件时，应当将其予以资本化，并在PPP项目资产达到预定可使用状
时，结转至无形资产。除上述情形以外的其他借款费用，社会资本方均应予以费
用化。
4、明确无形资产/应收款项的确认条件及时点。社会资本方根据PPP项目合
同约定，在项目运营期间，有权向获取公共产品和服务的对象收取费用，但收费
金额不确定的，该权利不构成一项无条件收取现金的权利，应当在PPP项目资产
达到预定可使用状态时，将相关PPP项目资产的对价金额或确认的建造收入金额
确认为无形资产，并按照《企业会计准则第6号——无形资产》的规定进行会计
处理；在项目运营期间，满足有权收取可确定金额的现金（或其他金融资产）条
件的，应当在社会资本方拥有收取该对价的权利（该权利仅取决于时间流逝的因
素）时确认为应收款项，并按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》
的规定进行会计处理。社会资本方应当在PPP项目资产达到预定可使用状态时，
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将相关PPP项目资产的对价金额或确认的建造收入金额，超过有权收取可确定金
额的现金（或其他金融资产）的差额，确认为无形资产。
5、对于社会资本方将相关PPP项目资产的对价金额或确认的建造收入金额
确认为无形资产的部分，在相关建造期间确认的合同资产应当在资产负债表“无
形资产”项目中列报；对于其他在建造期间确认的合同资产，应当根据其预计是
否自资产负债表日起一年内变现，在资产负债表“合同资产”或“其他非流动资产”
项目中列报。
四、变更日期
本次会计政策变更于2021年1月1日起开始执行。
五、本次会计政策变更对公司的影响
公司根据《企业会计准则解释第14号》调整PPP项目资产的报表列报：将确
认为无形资产的在建PPP项目从在建工程调至无形资产；将PPP项目预计负债核
算方法从PPP资产达到预定可使用状态时将未来重置支出按折现值一次性确认
并计入资产原值后在运营期内摊销，调整为按照《企业会计准则解释第14号》在
运营期内逐期计提并计入成本费用；将在金融资产模式核算下的在建PPP项目借
款费用进行费用化处理。按照解释第14号关于新旧衔接的规定，公司调整2021
年初留存收益及财务报表其他相关项目金额，对以前期间信息不予调整。
六、其他说明
鉴于财政部发布了《关于修订印发《企业会计准则第21号——租赁》的通知》
（财会〔2018〕35号），公司于2021年1月1日起首次执行《企业会计准则第21
号——租赁》（即“新租赁准则”），根据新旧准则衔接规定，公司对2021年期初
留存收益及其他相关报表项目金额进行了调整。详情参见公司于2021年4月24日
披露于巨潮资讯网的《关于会计政策及会计估计变更的公告》。
七、期初数调整情况
根据“新租赁准则”以及“解释第 14 号”的新旧衔接规定，公司调整 2021 年
初留存收益及财务报表其他相关项目金额，对以前期间信息不予调整，其中使用
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权资产、租赁负债科目的调整为“新租赁准则”影响，其余科目的调整为“解释
第 14 号”影响，具体情况如下：
单位：元
项目 2020 年 12 月 31 日 2021 年 1 月 1 日 影响数
资产
非流动资产：
长期股权投资 78,539,497.00 78,505,054.08 -34,442.92
在建工程 175,003,210.38 110,804,809.88 -64,198,400.50
使用权资产 4,419,819.78 4,419,819.78
无形资产 559,152,898.03 605,150,908.87 45,998,010.84
递延所得税资产 42,668,699.65 43,577,108.61 908,408.96
其他非流动资产 272,006,015.23 267,769,918.64 -4,236,096.59
负债和权益
非流动负债:
租赁负债 4,419,819.78 4,419,819.78
预计负债 35,914,897.12 21,748,906.60 -14,165,990.52
递延所得税负债 28,168,567.13 28,073,698.04 -94,869.09
未分配利润 607,242,659.85 602,242,519.50 -5,000,140.35
少数股东权益 147,356,823.51 145,055,303.26 -2,301,520.25
特此公告。
中建环能科技股份有限公司董事会
2022 年 2 月 15 日
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