天能重工:内部控制制度(2017年4月)2017-04-20
青岛天能重工股份有限公司
内部控制制度
第一章 总则
第一条 为规范和加强青岛天能重工股份有限公司(以下简称“公司”)内部控
制,提高公司经营管理水平和风险防范能力,保护投资者合法权益,根据 《中
华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《企业内部控制基本规 范》、
《深圳证券交易所股票上市规则》、 深圳证券交易所上市公司内部控制指引》 等
法律法规和《公司章程》规定,结合公司实际,制定本制度。
第二条 本制度所称内部控制,是指由公司董事会、监事会、管理层以及全体员
工实施的、旨在实现控制目标的过程。
第三条 内部控制的目标是:
(一)保证公司经营管理合法合规、贯彻执行内部规章。
(二)防范经营风险和道德风险。
(三)保障公司资产安全。
(四)确保公司财务报告及相关信息披露及时、公平、真实、准确、完整。
(五)提高公司经营效率。
(六)促进公司实现发展战略。
第四条 公司建立与实施内部控制制度,应遵循下列原则:
(一)全面性原则。内部控制贯穿决策、执行、监督、反馈全过程,覆盖公司及
其所属单位的各种业务和事项。
(二)有效性原则。公司内任何人不得拥有不受内部控制约束的权力,公司全体
人员应当维护内部控制制度的有效执行。
(三)独立性原则。内部控制的监督检查部门独立于公司其他部门,并设立直接
向董事会、监事会报告的渠道。
(四)制衡性原则。内部控制在公司治理结构、机构设置及权责分配、业务流程
等方面形成相互制约、相互监督,同时兼顾运营效率。
(五)适应性原则。内部控制与公司经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平
等相适应,并随着情况的变化及时加以调整。
(六)成本效益原则。内部控制权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实现有
效控制。
第五条 公司建立与实施有效的内部控制,包括下列基本要素:
(一)内部环境,是指公司实施内部控制的基础,包括公司治理结构、机构设
置及权责分配、内部审计、人力资源政策、公司文化等。
(二)目标设定,是指董事会和管理层根据公司的风险偏好设定控制目标。
(三)风险评估,是指公司及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标
相关的风险,合理确定风险应对策略。
(四)风险管理策略选择,是指董事会和管理层根据公司风险承受能力和风险偏
好选择风险管理策略。
(五)控制活动,是指公司根据风险评估结果,采用相应的控制措施,将风险控
制在可承受度之内。
(六)信息与沟通,信息与沟通是指公司及时、准确地收集、传递与内部控制相
关的信息,确保信息在公司内部、公司与外部之间进行有效沟通。
(七)内部监督,是指公司对内部控制建立与实施情况进行监督检查,评价内部
控制的有效性,发现内部控制缺陷,应当及时加以改进。
第二章 内部环境
第六条 公司须根据国家有关法律法规和公司章程,建立规范的公司治理结构和
议事规则,明确决策、执行、监督等方面的职责权限,形成科学有效的职责分工
和制衡机制。
(一)股东大会是公司最高权力机构,依法行使企业经营方针、筹资、投资、利
润分配等重大事项的表决权。
(二)董事会对股东大会负责,依法行使企业的经营决策权。
(三)监事会对股东大会负责,监督董事会、经理层及其他高级管理人员依法履
行职责。
(四)经理层及其他高级管理人员负责组织实施股东大会、董事会决议事项,主
持企业的经营管理工作。
(五)公司根据实际经营需要设置部门、投资并管理子公司。公司对子公司实施
预算管理和监控管理,子公司负责各自的具体经营管理工作。
第七条 董事会负责内部控制的建立健全和有效实施。监事会对董事会建立与实
施内部控制进行监督。管理层负责公司内部控制的日常运行。
第八条 公司在董事会下设立审计委员会。审计委员会负责审查公司内部控制,
监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况,协调内部控制审计及其他相
关事宜等。
第九条 公司建立内部控制制度,使全体员工掌握内部机构设置、岗位职责、业
务流程等情况,明确权责分配,正确行使职权。
第十条 公司应当加强内部审计工作,保证内部审计机构设置、人员配备和工作
的独立性。内部审计机构应当结合内部审计工作,对内部控制的有效性进行监督
检查。内部审计机构对监督检查中发现的内部控制缺陷,应当按照企业内部审计
工作程序进行报告;对监督检查中发现的内部控制重大缺陷,有权直接向董事会
及其审计委员会、监事会报告。
第十一条 公司制定和实施有利于公司可持续发展的人力资源政策。 人力资源政
策包括下列内容:
(一)员工的聘用、培训、劳动关系的终止与解除;
(二)员工的薪酬、考核、晋升与奖惩;
(三)关键岗位员工的强制休假制度和定期岗位轮换制度;
(四)掌握重要商业秘密的员工离岗的限制性规定;
(五)有关人力资源管理的其他政策。
第十二条 公司将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重要标准,
切实加强员工培训和继续教育,不断提升员工素质。
第十三条 公司须加强文化建设,培训积极向上的价值观和社会责任感,树立现
代管理观念,强化风险意识。董事、监事及其他高级管理人员应当在公司文化建
设中发挥主导作用。公司员工应当遵守员工行为守则,认真履行岗位职责。
第十四条 公司须加强法制教育,增强董事、监事及其他高级管理人员和员工的
法制观念,严格依法决策、依法办事、依法监督,建立健全法律顾问制度和重大
法律纠纷案件备案制度。
第三章 风险评估
第十五条 公司应当根据设定的控制目标,全面系统持续地收集相关信息,结合
实际情况,及时进行风险评估。
第十六条 公司开展风险评估,应当准确识别与实现控制目标相关的内部风险和
外部风险,确定相应的风险承受度。
第十七条 公司识别内部风险,重点关注下列因素:
(一)董事、监事及其他高级管理人员的职业操守、员工专业胜任能力等人力资
源因素;
(二)组织机构、经营方式、资产管理、业务流程等管理因素;
(三)研究开发、技术投入、信息技术运用等自主创新因素;
(四)财务状况、经营成果、现金流量等财务因素;
(五)营运安全、员工健康、环境保护等安全环保因素;
(六)其他有关内部风险因素。
第十八条 公司识别外部风险,重点关注下列因素:
(一)经济形势、产业政策、融资环境、市场竞争、资源供给等经济因素;
(二)法律法规、监管要求等法律因素;
(三)安全稳定、文化传统、社会信用、教育水平、消费者行为等社会因素;
(四)技术进步、工艺改进等科学技术因素;
(五)自然灾害、环境状况等自然环境因素;
(六)其他有关外部风险因素。
第十九条 公司应采用定性与定量相结合的方法,按照风险发生的可能性及其影
响程度等,对识别的风险进行分析和排序,确定关注重点和优先控制的风险。
第二十条 公司根据风险分析的结果,结合风险承受度,权衡风险与收益,确定
风险应对策略。公司应当合理分析、准确掌握董事及其他高级管理人员、关键岗
位员工的风险偏好,采取适当的控制措施,避免因个人风险偏好给公司经营带来
重大损失。
第二十一条 公司应当综合运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等风
险应对策略,实现对风险的有效控制。
第二十二条 公司应当结合不同发展阶段和业务拓展情况,持续收集与风险变化
相关的信息,进行风险识别和风险分析,及时调整风险应对策略。
第四章 控制活动
第二十三条 公司结合风险评估结果,通过自动控制与手工控制、预防性控制与
检查性控制相结合的方法,运用系统内及系统外不相容职务分离控制、系统内与
系统外授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制
和绩效考评控制、重大风险预警机制和突发事件应急处理等控制措施,将风险控
制在可承受度之内。
第二十四条 不相容职务分离控制是指公司全面系统地分析、梳理业务流程中所
涉及的不相容职务,实施相应的系统及系统外分离措施,形成各司其职、各负其
责、相互制约的工作机制。
第二十五条 授权审批控制是指公司根据常规授权和特别授权的规定,明确各岗
位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任。公司各级管理人员应当在
授权范围内行使职权和承担责任。
第二十六条 会计系统控制是指公司严格执行国家统一的会计准则制度,加强会
计基础工作,明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序,保证会计资
料真实完整。公司依法设置会计机构,配备会计从业人员。
第二十七条 财产保护控制是指公司建立财产日常管理制度和定期清查制度,采
取财产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施,确保财产安全。公司须严
格限制未经授权的人员接触和处置财产。
第二十八条 公司实施系统的全面预算管理制度,明确各预算责任主体在预算管
理中的职责权限,规范预算的编制、审核和执行程序,强化预算约束。
第二十九条 公司建立运营情况及预算执行情况分析制度,经营层应当综合运用
生产、采购、销售、投资、筹资、财务等方面的信息,定期开展运营情况分析,
发现存在的问题,及时查明原因并加以改进。
第三十条 公司建立和实施绩效考评制度,科学设置考核指标体系,对公司内部
各预算责任主体和全体员工的业绩进行定期考核和客观评价,将考评结果作为确
定员工薪酬以及职务晋升、评优、降级、调岗、辞退等的依据。
第三十一条 公司建立重大风险预警机制和突发事件应急处理机制,明确风险预
警标准,对可能发生的重大风险或突发事件,制定应急预案、明确责任人员、规
范处置程序,确保突发事件得到及时妥善处理。
第三十二条 公司内部控制活动涵盖公司所有的营运环节,包括但不限于:销售
与收款、采购与付款、存货管理、质量管理、项目管理、资产管理、投资与并购、
预算管理、资金管理、担保、税务管理、财务报告与信息披露、成本费用管理、
人力资源管理、信息系统管理及公司层面管理等。
第三十三条 销售与收款流程:包括系统内、外的销售政策维护、客户资质与信
用管理、销售价格管理、订单处理、出运通知、销售发票、确认收入及应收账款、
收到现款及其会计记录等。
第三十四条 采购与付款流程:包括系统内外的采购品种计划、供应商选择与评
估、供应商资质管理、采购价格管理、采购申请、采购订单、验收入库或处理退
货、记录应付账款、付款申请核准、支付现款及其会计记录等。
第三十五条 存货管理流程:包括安全库存、库存周转、物流管理、退货、换货
管理、进出流转日常管理及盘点管理等。
第三十六条 质量管理流程:包括经营品种资料审核、供应商资质审核、出入库
管理、物流、客户资质审核等。
第三十七条 项目管理流程:包括项目职责分工与授权管理、项目决策控制、项
目概预算控制、项目价款支付与工程实施控制、项目竣工决算控制等。
第三十八条 资产管理流程:包括固定资产、无形资产等资产自建、购置、处置、
维护、保管与记录等。
第三十九条 投资与并购管理流程:包括选择并购目标、评估投资回报、开展尽
职调查、签署合作协议、整合并购对象等。
第四十条 预算管理流程:预算政策制定、预算编制、预算分解、预算跟踪分析、
预算控制、预算考核等。
第四十一条 资金管理流程:包括筹资计划拟定、筹资计划审批、筹资计划实施、
筹资协议签署、筹资偿付、筹资合同管理,以及现金和银行存款的控制、票据及
有关印章的管理等。
第四十二条 担保管理流程:包括担保计划拟定与审批、担保申请与执行、担保
记录与期后跟踪、监控、担保期满管理、担保执行分析等。
第四十三条 税务管理流程:包括税务筹划、发票管理、税务计算与分析、纳税
申报与缴纳、汇算清缴等。
第四十四条 财务报告与信息披露流程:包括会计核算方法、会计科目维护、会
计凭证管理、财务报告与披露、关联交易、会计资料管理等。
第四十五条 成本费用管理流程:包括成本费用预算控制、成本费用执行控制、
成本费用核算、成本费用分析与考核控制等。
第四十六条 人力资源管理流程:包括人力资源预算管理、人事及信息管理、薪
酬管理、绩效管理、培训与发展管理等。
第四十七条 信息系统管理流程:包括信息战略与规划、信息组织架构与职责分
工、信息风险评估和监控、信息项目新建和信息系统更新、信息访问安全、计算
机日常维护和硬件管理等。
第四十八条 公司层面管理流程:包括董事会监督、审计委员会监督、反舞弊机
制、内部审计、权责分配与授权、子公司控制、重大风险预警与突发应对等。
第五章 专项风险的内部控制
一、对控股子公司的风险控制
第四十九条 公司应制定对控股子公司的控制政策及程序,并在充分考虑控股子
公司股本结构、业务特征等的基础上,督促其建立内部控制制度。
第五十条 公司对控股子公司的管理控制,包括下列活动:
(一)依法建立对控股子公司的控制架构,确定控股子公司章程的主要条款,选
任董事、监事、经理及财务负责人。
(二)根据公司的战略规划,协调控股子公司的经营策略和风险管理策略,督促
控股子公司据以制定相关业务经营计划、风险管理程序。
(三)制定控股子公司的预算考核与激励约束制度。
(四)制定母子公司业务竞争、关联交易等方面的政策及程序。
(五)制定控股子公司重大事项的内部报告制度。重大事项包括但不限于:发展
计划及预算、重大投资、收购(处置)资产、对外担保、重大筹融资等。
(六)定期取得控股子公司月度财务报告和管理报告,并根据相关规定,委托会
计师事务所审计控股子公司的财务报告。
第五十一条 对控股子公司实施定期内部审计,并对内部控制制度的实施及其检
查监督工作进行评价。
第五十二条 公司的控股子公司同时控股其他公司的,参照本制度要求,逐层建
立对其下属子公司的管理控制制度。
二、对关联交易的内部控制
第五十三条 公司的关联交易应遵循诚实信用、平等、自愿、公平、公开、公允
的原则,不得损害公司和其他股东的利益。
第五十四条 公司应按关联交易制度规定,执行公司股东大会、董事会、管理层
对关联交易事项审批权限、关联交易事项的审批程序和回避表决的要求。
第五十五条 公司应参照《深圳证券交易所股票上市规则》及其他有关规定,确
定公司关联方名单,并及时予以更新,确保关联方名单真实、准确、完整。公司
及下属控股子公司在发生交易活动时,相关责任人应仔细查阅关联方名单,审慎
判断是否构成关联交易。如果构成关联交易,应在各自权限内履行审批、报告义
务。
第五十六条 公司审议需独立董事事前认可的关联交易事项时,前条所述相关人
员应于第一时间通过董事会秘书将相关材料提交独立董事进行事前确认。
第五十七条 公司在召开董事会审议关联交易事项时,会议召集人应在会议表决
前提醒关联董事须回避表决。关联董事未主动声明并回避的,知悉情况的董事应
要求关联董事予以回避。公司股东大会在审议关联交易事项时,公司董事会及见
证律师应在股东投票前,提醒关联股东须回避表决。
第五十八条 公司在审议关联交易事项时,应做到:
(一)详细了解交易标的的真实状况,包括交易标的运营现状、盈利能力、是否
存在抵押、冻结等权利瑕疵和诉讼、仲裁等法律纠纷;
(二)详细了解交易对方的诚信纪录、资信状况、履约能力等情况,审慎选择交
易对手方;
(三)根据充分的定价依据确定交易价格;
(四)遵循《上市规则》的要求以及公司认为有必要时,聘请中介机构对交易标
的进行审计或评估。公司不应对所涉交易标的状况不清、交易价格未确定、交易
对方情况不明朗的关联交易事项进行审议并作出决定。
第五十九条 公司与关联方之间的交易应签订书面协议,明确交易双方的权利义
务及法律责任。
第六十条 公司董事、监事及高级管理人员有义务关注公司是否存在被关联方挪
用资金等侵占公司利益的问题。
第六十一条 公司发生因关联方占用或转移公司资金、资产或其他资源而给公司
造成损失或可能造成损失的,公司董事会应及时采取诉讼、财产保全等保护性措
施避免或减少损失。
三、对外担保的内部控制
第六十二条 公司对外担保应遵循合法、审慎、互利、安全的原则,严格控制担
保风险。
第六十三条 公司应根据《公司法》等有关法律、法规以及《深圳证券交易所股
票上市规则》和《公司章程》的规定,执行《公司对外担保管理制度》中关于担
保事项的审批权限,以及违反审批权限和审议程序的责任追究机制。
第六十四条 公司应调查被担保人的经营和信誉情况。董事会应认真审议分析被
担保方的财务状况、营运状况、行业前景和信用情况,审慎依法作出决定。公司
可在必要时聘请外部专业机构对实施对外担保的风险进行评估,以作为董事会或
股东大会进行决策的依据。
第六十五条 公司对外担保应尽可能要求对方提供反担保,谨慎判断反担保提供
方的实际担保能力和反担保的可执行性。
第六十六条 公司独立董事应在年度报告中,对公司累计和当期对外担保情况进
行专项说明,并发表独立意见,必要时可聘请会计师事务所对公司累计和当期对
外担保情况进行核查。如发现异常,应及时向董事会和监管部门报告。
第六十七条 公司应妥善管理担保合同及相关原始资料,及时进行清理检查,并
定期与银行等相关机构进行核对,保证存档资料的完整、准确、有效,注意担保
的时效期限。在合同管理过程中,一旦发现未经董事会或股东大会审议程序批准
的异常合同,应及时向董事会和监事会报告。
第六十八条 公司应指派专人持续关注被担保人的情况,收集被担保人最近一期
的财务资料和审计报告,定期分析其财务状况及偿债能力,关注其生产经营、资
产负债、对外担保以及分立合并、法定代表人变化等情况,建立相关财务档案,
定期向董事会报告。如发现被担保人经营状况严重恶化或发生公司解散、分立等
重大事项的,有关责任人应及时报告董事会。董事会有义务采取有效措施,将损
失降低到最小程度。
第六十九条 对外担保的债务到期后,公司应督促被担保人在限定时间内履行偿
债义务。若被担保人未能按时履行义务,公司应及时采取必要的补救措施。
第七十条 公司担保的债务到期后需展期并需继续为其提供担保的,应作为新的
对外担保,重新履行担保审批程序。
第七十一条 公司控股子公司的对外担保比照上述规定执行。公司控股子公司应
在其董事会或股东会做出决议后,及时通知公司按规定履行批准及信息披露义务。
四、募集资金使用的内部控制
第七十二条 公司募集资金的使用应遵循规范、安全、高效、透明的原则遵守承
诺,注重使用效益。
第七十三条 公司应根据中国证监会有关法律、法规和公司《募集资金管理办法》,
执行募集资金存储、审批、使用、变更、监督和责任追究等规定。
第七十四条 公司对募集资金的使用应严格履行审批程序和管理流程,保证募集
资金按照招股说明书、募集说明书承诺或股东大会批准的用途使用,确保按项目
预算投入募集资金投资项目。
第七十五条 公司应当在每个会计年度结束后全面核查募集资金投资项目的进展
情况,并在年度报告中作相应披露。
五、重大投资的内部控制
第七十六条 公司重大投资的内部控制应遵循合法、审慎、安全、有效的原则,
控制投资风险、注重投资效益。
第七十七条 公司应根据《证券法》、《公司法》等有关法律、法规以及《深圳证
券交易所股票上市规则》和《公司章程》的规定,执行股东大会、董事会对重大
投资的审批权限以及相应的审议程序。公司委托理财事项应由公司董事会或股东
大会审议批准,不得将委托理财审批权授予公司董事个人或经营管理层行使。
第七十八条 公司应指定部门负责对公司重大投资项目的可行性、投资风险、投
资回报等事宜进行专门研究和评估,监督重大投资项目的执行进展,如发现投资
项目出现异常情况,应及时向公司董事会报告。
第七十九条 公司进行以股票、利率、汇率和商品为基础的期货、期权、权证等
衍生产品投资的,应制定严格的决策程序、报告制度和监控措施,并根据公司的
风险承受能力,限定公司的衍生产品投资规模。
第八十条 公司董事会应定期了解重大投资项目的执行进展和投资效益情况,如
出现未按计划投资、未能实现项目预期收益、投资发生损失等情况,公司董事会
应查明原因,追究有关人员的责任。
六、信息披露的内部控制
第八十一条 公司应根据《深圳证券交易所股票上市规则》和《信息披露管理制
度》的规定,履行信息披露职责与程序。董事会秘书为公司对外发布信息的主要
联系人。
第八十二条 当出现、发生或即将发生可能对公司股票及其衍生品种的交易价格
产生较大影响的情形或事件时,负有报告义务的责任人应及时将相关信息向公司
董事会和董事会秘书进行报告;当董事会秘书需了解重大事项的情况和进展时,
相关部门(包括公司控股子公司)及人员应予以积极配合和协助,及时、准确、
完整地进行回复,并根据要求提供相关资料。
第八十三条 公司应按照《上市公司投资者关系管理指引》、《公司投资者关系管
理制度》等规定,规范公司对外接待、网上路演等投资者关系活动,确保信息披
露的公平性。
第八十四条 公司应建立重大信息的内部保密制度、内幕信息知情人管理制度。
因工作关系了解到相关信息的人员,在该信息尚未公开之前,负有保密义务。如
信息不能保密或已经泄漏,公司应采取及时向监管部门报告和对外披露的措施。
第八十五条 公司董事会秘书应对上报的内部重大信息进行分析和判断,如按规
定需要履行信息披露义务的,董事会秘书应及时向董事会报告、提请董事会履行
相应程序并对外披露。
七、控股股东及其关联方占用公司资金的内部控制
第八十六条 公司应防止控股股东及其关联方通过各种方式直接或间接占用公司
的资金和资产,公司不得将资金以下列方式直接或间接地提供给控股股东及其关
联方使用:
(一)有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东及其关联方使用;
(二)通过银行或非银行金融机构向控股股东及其关联方提供委托贷款;
(三)委托控股股东及其关联方进行投资活动;
(四)为控股股东及其关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票;
(五)代控股股东及其关联方偿还债务;
(六)中国证监会认定的其他方式。
第八十七条 公司按照监管部门对关联交易的相关规定实施公司与控股股东及其
关联方的关联交易行为。
第八十八条 公司严格防止控股股东及其关联方的非经营资金占用的行为,并持
续建立防止控股股东非经营性资金占用的长效机制。控股股东及其关联方不得以
前清后欠、期间发生、期末返还,通过非关联方占用资金以及中国证监会认定的
其他方式变相占用资金。公司财务部和审计监察部门应分别定期检查公司本部及
下属子公司与控股股东及其关联方非经营性资金往来情况,杜绝控股股东及其关
联方的非经营性资金占用情况的发生。
第八十九条 公司董事会及股东大会按照权限和职责审议批准公司与控股股东及
其关联方通过采购、销售等生产经营环节产生的关联交易行为。
第九十条 公司发生控股股东及其关联方侵占公司资产、损害公司及社会公众股
东利益情形时,公司董事会应采取有效措施要求控股股东停止侵害、赔偿损失。
当控股股东及其关联方拒不纠正时,公司董事会应及时向证券监管部门报备,并
对控股股东及其关联方提起法律诉讼,以保护公司及社会公众股东的合法权益。
第九十一条 公司董事、监事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其关联方侵
占公司资产时,公司董事会视情节轻重对直接责任人予以处分,对负有严重责任
的董事予以罢免。
第六章 信息与沟通
第九十二条 公司应建立信息与沟通制度,明确内部控制相关信息的收集、处理
和传递程序,建立明确的管理报告体系,确保信息及时沟通,促进内部控制有效
运行。
第九十三条 公司对收集的各种内部信息和外部信息进行合理筛选、核对、整合,
提高信息的有用性。公司获得内部信息的方式是:财务会计资料、经营管理资料、
调研报告、专项信息、内部刊物、办公网络等渠道。公司获得外部信息的方式是:
行业协会组织、社会中介机构、业务往来单位、市场调查、来信来访、网络媒体
以及有关监管部门等渠道。
第九十四条 公司内部控制职能部门须将内部控制相关信息在公司内部管理级次、
责任单位、业务环节之间,以及公司与外部投资者、债权人、客户、供应商、中
介机构和监管部门等有关方面之间进行沟通和反馈。信息沟通过程中发现的问题,
应当及时报告并加以解决。重要信息应当及时传递给董事会、监事会和经营层。
第九十五条 公司已利用信息技术促进信息的集成与共享,充分发挥信息技术在
信息与沟通中的作用。公司加强对信息系统开发与维护、访问与变更、数据输入
与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制,保证信息系统安全稳定运行。
第九十六条 公司建立反舞弊机制,坚持惩防并举、重在预防的原则,明确反舞
弊工作的重点领域、关键环节和有关机构在反舞弊工作中的职责权限,规范舞弊
案件的举报、调查、处理、报告和补救程序。公司至少应当将下列情形作为反舞
弊工作的重点:
(一)未经授权或者采取其他不法方式侵占、挪用公司资产,牟取不当利益;
(二)在财务会计报告和信息披露等方面存在的虚假记载、误导性陈述或者重
大遗漏等;
(三)董事、监事及其他高级管理人员滥用职权;
(四)相关机构或人员串通舞弊。
第九十七条 公司建立举报投诉制度和举报人保护制度,设置系统举报及举报专
线,明确举报投诉处理程序、办理时限和办结要求,确保举报、投诉成为公司有
效掌握信息的重要途径。举报投诉制度和举报人保护制度应当及时传达至全体员
工。
第七章 内部控制的检查监督和披露
第九十八条 公司应对内控制度的落实情况发起定期和不定期的系统检查。董事
会及管理层应通过内控制度的检查监督,发现内控制度是否存在缺陷和实施中是
否存在问题,并及时予以改进,确保内控制度的有效实施。
第九十九条 公司应制定内部控制检查监督办法,该办法至少包括如下内容:
(一)董事会或相关机构对内部控制检查监督的授权;
(二)公司各部门及下属机构对内部控制检查监督的配合义务;
(三)内部控制检查监督的项目、时间、程序及方法;
(四)内部控制检查监督工作报告的方式;
(五)内部控制检查监督工作相关责任的划分;
(六)内部控制检查监督工作的激励制度。
第一百条 公司应根据自身经营特点制定年度内部控制检查监督计划,并作为评
价内部控制运行情况的依据。公司应将收购和出售资产、关联交易、从事衍生品
交易、提供财务资助、为他人提供担保、募集资金使用、委托理财等重大事项作
为内部控制检查监督计划的必备事项。
第一百零一条 公司董事会审计委员会对内部控制检查监督工作进行指导,并审
阅检查监督部门提交的内部控制检查监督工作报告。
第一百零二条 检查监督工作人员对于检查中发现的内部控制缺陷及实施中存在
的问题,须在内部控制检查监督工作报告中据实反映,并在报告后进行追踪,以
确定相关部门已及时采取适当的改进措施。
第一百零三条 公司确定的内部控制缺陷认定标准如下:
(一)、财务报告内部控制缺陷认定标准
1、公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下:
符合下列条下之一的,分别按标准认定为重大缺陷、重要缺陷或一般缺陷:
项目 重大缺陷 重要缺陷 一般缺陷
营业收入的 1%≤错
营 业 收 入 潜 在 错报金额≥营业收入 错报金额<营业
报金额<营业收入的
错报 的 2% 收入的 1%
2%
资产总额的 0.5%≤
资 产 总 额 潜 在 错报金额≥资产总额 错报金额<资产总
错报金额<资产总额
错报 的 1% 额的 0.5%
的 1%
注:定量标准中所指的财务指标值均为公司上年度经审计的合并报表数据。
2、公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下:
财务报告内部控制重大缺陷的认定标准:
(1)公司董事、监事和高级管理人员舞弊行为;
(2)因会计差错导致证券监管机构的行政处罚;
(3)注册会计师发现当期财务报告存在重大错报,而内部控制在运行过程中未
能发 现该重大错报;
(4)公司审计委员会和内部审计机构对内部控制的监督无效;
(5)其他可能影响报表使用者正确判断的缺陷。
财务报告内部控制重要缺陷的认定标准
(1)未依照公认会计准则选择和应用会计政策;
(2)未建立反舞弊程序和控制措施
(3)对于非常规或特殊交易的帐务处理没有建立相应的控制机制或没有实施且
没有相应的补偿性控制;
(4)对于期末财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷且不能合理保证编制的
财务报告达到真实、完整的目标;
一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
(二)、非财务报告内部控制缺陷认定标准
1、公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下:
非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准参照财务报告内部控制缺陷评价的定
量标准执行。
2、公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下:
非财务报告内部控制重大缺陷认定标准:
(1)公司严重违反国家法律、法规或规范性文件;
(2)相关管理制度存在重大设计缺陷;
(3)媒体负面新闻频现;
(4)安全、环保事故对公司造成重大负面影响的情形;
(5)其他对公司影响重大的情形。
上述重大缺陷以外的其他缺陷可确定为重要缺陷或一般缺陷。
第一百零四条 检查、监督过程中发现的内部控制缺陷及实施中存在的问题,将
列为各部门绩效考核的重要项目。对已发现的重大缺陷,追究相关单位或者责任
人的责任。内部控制检查监督的工作资料,保存时间不少于十年。
第一百零五条 公司董事会审计委员会须根据内部控制检查监督工作报告及相关
信息评价公司内部控制的建立和实施情况,形成内部控制自我评价报告或内部控
制有关事项的说明。公司董事会依据有关监管部门的要求,在审议年度财务报告
等事项的同时,对公司内部控制自我评价报告或内部控制有关事项的说明形成决
议,并与年度报告同时对外披露。
第一百零六条 内部控制自我评价报告应包括如下内容:
(一)内控制度是否建立健全。
(二)内控制度是否有效实施。
(三)内部控制检查监督工作的情况。
(四)内控制度及其实施过程中出现的重大风险及其处理情况。
(五)对本年度内部控制检查监督工作计划完成情况的评价。
(六)完善内控制度的有关措施。
(七)下一年度内部控制有关工作计划。
第八章 附则
第一百零七条 本制度未尽事宜,依照国家有关法律、法规、部门规章以及《公
司章程》的规定执行。本制度与国家有关法律、法规、部门规章以及《公司章程》
的规定不一致的,以国家有关法律、法规、部门规章以及公司章程的规定为准。
第一百零八条 本制度由董事会负责解释。
第一百零九条 本制度在公司股东大会审议通过后生效。