2019 年度总经理工作报告

    2019 年，面对投资增速不断下行、外部市场环境复杂多变等不利局面，公
司管理层坚持董事会确定的“以服务为核心、以质量为根本、以技术为保障、以
市场为引领”的发展理念，带领全体员工努力进取、奋力拼搏，对内加强制度管
控，防范风险，对外不断开拓市场，强力突破，实现了公司稳步发展的目标。

    一、2019 年公司取得的主要成绩

    （一）制定新的五年发展规划，统筹布局，科学引领

    在前期认真调研和充分准备的基础上，公司于 2019 年一季度制定了《公司
五年发展规划（2019-2023）》。新的五年发展规划的核心内容在于找准定位，统
筹布局，科学引领。公司在新的五年发展规划中对自己的定位为：“成为中国领
先的工程技术综合服务企业”，这既是公司的发展愿景，也是公司董事会基于外
部发展形势的变化及目前公司的发展现状作出的准确判断。公司对自己的定位和
未来发展布局主要包含以下三个方面的内容。

    一是在经营区域上，在稳固、深耕河南市场的基础上，大力开拓省外、海外
市场。

    二是在业务领域方面，公司发展的着力点是“稳交通”，即巩固、保持交通
领域的优势地位；“快城建”，即加快市政业务的发展；“升建筑”，即全力推动建
筑领域业务由高速公路及运输场站建筑为主向公共建筑、民用建筑、工业建筑的
勘察设计全面转型；“拓能源”，即依托中赟国际在行业内的地位和优势，转型升
级，研发新技术，拓展新业务；“育环境”，即以技术创新为切入点，培育及开展
环境工程业务领域的土壤治理、水环境治理、大气污染治理、固废危废治理等业
务市场，成为公司新的业务增长点。

    三是在行业属性上，设计咨询服务、技术研发与成果转化及推广，是公司今
后成长的两条主线，而不是单纯的“设”。目前，公司在工程技术研究院这一平
台之下，已经拥有了 1 个国家行业研发中心，4 个省级工程研究中心，2 个省级
工程试验室，1 个市级工程试验室。依托自身的技术优势，创建自己的技术产品
和技术品牌，加强技术研发和成果产业转换工作。
    （二）区域经营多点开花，经营工作成绩显著

    根据《公司五年发展规划（2019-2023）》在经营区域方面的定位，2019 年
公司在继续巩固河南市场的基础上，着力向省外、海外市场发展，加快推进区域
经营中心建设，一方面在省外新增创建经营中心，另一方面对原有经营中心增派
常驻经营人员。

    截止目前，公司本部在国内共设立 6 个省内经营区域和 18 个省外经营区域，
在国外设有柬埔寨分公司、南亚分公司和老挝办事处，东非子公司正在筹备设立
中，各子公司也设立了多个分支机构。2019 年，公司全体经营人员扎根经营片
区一线，贴身服务客户，取得了丰硕的经营成果，在基本包揽省内重点交通项目
外，在省外区域也斩获颇丰，在云南、广西中标两个高速公路项目，合同额 2.3
亿元，广东中山市政项目中标价 1.15 亿元；海外业绩再创新高，新签合同额超
5600 万元，同比 2018 年增长 91%。

    （三）围绕主业推进业务多元化，多领域业务齐头并进

    根据《公司五年发展规划（2019-2023）》在业务领域方面的定位，2019 年，
在“稳交通”的基础加强对其他业务领域的拓展，形成了以交通领域为主，多领
域齐头并进的发展格局，项目数量不断增加。

    一是继续守牢交通领域主战场。2019 年，公司紧紧围绕省交通运输厅重点
项目，完成《河南省现代高速公路网规划（2021-2050 年）》的编制工作；历时
三年，完成了上罗、宁沈等 15 个“双千工程”的施工图设计，为总里程 1002
公里、总投资超过 1000 亿元的“双千工程”全部开工提供了有效保障；开展了
8 个“专项债项目”380 公里高速的初步设计；开展了 4 座黄河桥设计和 6 座黄
河桥的前期工作；加班加点、连续奋战，确保了我省“取消省界收费站”攻坚战
的胜利完成，以河南通保障了全国通；承接了广西 300 公里高速公路工可+初步
设计的项目大包，以及云南 90 公里高速公路勘察设计项目。全年公司交通领域
业务实现了稳中有进。

    二是多领域业务齐头并进。2019 年，公司取得了水运（含港口河海工程）
专业乙级资质；中赟国际逆境突破，营收目标超额完成，设计咨询业务营收达
2.2 亿元，创 3 年来的新高；中衢公司也顺利取得了建筑工程乙级资质。
    2019 年，公司多项新业务实现了零的突破：首个老旧小区整治项目——惠
济区 2019-2020 年老旧小区整治提升项目，首个纯水厂项目——内黄县城南污水
处理厂扩建项目，首个河道治理项目——虞城县十字河、运粮河综合整治 EPC
总承包项目，首个污水处理站设计业务——虞城县 22 个乡镇污水处理站建设工
程（EPC）总承包项目，首个海外联合体 EPC 项目——斯里兰卡科伦坡港口高架
桥项目，首个内河水运规划项目——《河南省内河水运网规划（2021-2035）》，
承接的多个新的业务项目，不仅丰富了公司的业务类型，也让公司的发展有了更
为广阔的市场空间。

    （四）推动技术成果转化落地，发展后劲不断增强

    根据《公司五年发展规划（2019-2023）》在行业属性方面的定位，设研院以
后的发展有两条主线，一条是设计咨询服务，另一条是技术研发与成果转化及推
广。公司致力于通过科研创新推动交通领域的综合服务能力提升。2019 年，经
河南省交通运输厅同意，公司设立了“河南交通运输战略发展研究院”，与同济
大学联合，围绕“交通+”的重大课题开展研究，提高行业站位，为政府决策提
供智库支持。2019 年底，省内首家交通安全生产研究机构“河南省交通安全研
究中心”在公司挂牌成立，填补了我省交通运输安全生产领域专业研究的空白。

    借助强大的技术研发平台优势，公司着力推动在业务领域内的新技术研发与
成果推广转化。2019 年，公司建设的“河南省交通基础设施数据中心及智慧管
理服务平台”正式发布上线运行，并在全省推广应用；公司开发的“基于 BIM+GIS
的项目智慧管理平台”，实现了在 G207 孟州黄河桥项目的首次落地应用；《装配
式波形钢腹板组合梁桥研发与规模化应用》项目，获河南省科技进步一等奖，并
被推荐参评 2020 年度国家科技进步二等奖； 火灾后混凝土桥梁抢修技术与抢修
模式》、《路基路面早期损坏及典型病害实例分析》等 2 本专著，入选交通运输部
2019 年度重大科技创新成果库；公司全年共有数十项地标、专利和软著获批。
上述技术研发成果体现了公司科技软实力的不断增长。

    （五）生产保障能力有效提升，服务意识深入人心

    2019 年，公司本部启动各类项目 654 个，较 2018 年增加 38%；各子公司也
启动各类项目超过 400 个。公司项目数量的不断增多，给生产管理提出了新的挑
战。为确保项目的有效组织实施，2019 年，公司充分发挥项目综合管理系统的
作用，不断丰富系统功能，新增项目费控模块，实现了运营项目的大数据监控，
提供了更加准确的成本信息；同时，推动各子公司项目系统建设，实现了集团内
部项目综合管理系统的全面覆盖，统一管理标准，提升了生产效率。

    2019 年，公司相继发布实施了《后期服务管理及考核办法》、《后期服务督
查巡视管理办法》、《设计代表工作细则》，完善了后期服务工作体系，提高了设
计代表的工作质量和效率，有力保障了周南、息邢、济阳高速公路和官渡、焦荥
黄河大桥等重点项目的建成通车。

    2019 年，公司设计代表的技术能力和服务态度得到了业主的普遍肯定，多
次获得业主奖励，实现了公司一直以来倡导的“增值服务”的理念。

    （六）信息化建设初见成效，精细化管理能力显著提升

    2019 年，公司“设研云”移动办公系统正式上线运行，多项智能模块的应
用，为员工提供了高效的数字化服务；公司集团化财务软件上线运行，实现了集
团所有公司“一套账”的财务规范化管理目标；公司协同设计平台有序推进，完
成国际院和云南分公司的异地协同建设实施，已有 20 个项目在平台上开展设计。

    2019 年，公司制订完善了 30 余项制度，进一步提升了精细化管理水平。

    修订完善《公司考核制度》和《公司薪酬管理制度》，进一步明确了以激发
热情、提高效率为导向的考核评价体系；修订《公司产值核定办法》，加大了对
新拓展业务的扶持力度；实施《项目管理实施办法（试行）》，在广西、云南两个
省外高速项目开展试点运行；修订《技术质量管理办法》，强化了技术质量考核
和责任追究；制定《2019 年度合同收款管理办法》，实现对所有项目收款的动态
监管，公司生产经营现金流得以显著改善。

    2019 年，公司建立总经理办公会专项工作台账，明确时间要求、责任主体、
督办领导，有效提高了专项工作的推进效率。

    （七）人员结构更趋合理，创新活力得到进一步激发

    截止 2019 年底，公司员工数量达到 2,090 人，其中正高级职称 96 人，副高
级职称近 358 人，中级职称 811 余人，人才梯次结构更趋合理，梯队断层问题有
效缓解。
       2019 年，公司开展了多种形式的人员培训工作，以训促学、以训促进，取
得了良好效果。全年，公司多次组织内、外部专家技术培训和注册道路工程师考
前集中培训，累计参加 3300 余人次。2019 年公司共有 55 人通过考试获得注册
资格证书。

       2019 年，公司的人才高地效应日渐凸显，公司推荐的 41 位专家全部获批进
入河南省交通运输科技专家库。

       2019 年，公司通过多项措施不断激发员工干事创业的热情。公司开展了首
届“创新月”及“创新论坛”活动，目的是将创新意识根植于每一个员工内心，
将创新实践外化于每一个员工的自觉行为，推动公司创新常态化、长效化。公司
还启动长效激励机制，开展了股票回购工作，为股权激励和员工持股计划做好准
备。

       （八）企业文化建设深入推进，行业影响力不断提升

       2019 年，公司认真组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；开
展了公司优秀党员、优秀青年、巾帼标兵、十佳员工等评优评先活动，树立先进
典型，营造了积极向上的企业氛围。公司企业文化体系发布一年来，企业文化的
理念不断深入人心，推动了公司凝聚力和向心力的持续增强。

       2019 年，成功组织了公司首次、省内交通系统第二次的全国性学术会议—
—“2019 年度全国公路隧道学术年会”，向全国业界同行展示了公司的整体技术
实力，进一步提升了公司行业影响力。

       2019 年，公司按照河南省市场监督管理局的要求，筹建了“河南省公路工
程标准化技术委员会”，作为标委会秘书处承担单位，受委托进行省内公路行业
地方标准的管理。

       2019 年，公司在世界交通运输大会上亮出风采，在河南省数字交通峰会上
展示“智慧交通建设”研发和应用。

       2019 年，公司获得联合评级公司 AA 级评级，取得债券市场入场券；公司和
中赟国际均通过高新企业复评，开启了又一个税收优惠周期；公司企业展厅建成
运行，成为展示自身形象和综合实力的新“窗口”；公司总部三期工程主体结构
顺利封顶，自身硬件建设进一步提升。
    2019 年，在“全国勘察设计行业庆祝新中国成立 70 周年系列推举活动”中，
公司被推举为“优秀勘察设计企业”，常兴文董事长被推举为“优秀企业家”，连
霍高速公路洛阳至三门峡（豫陕界）段改扩建工程被推举为“优秀勘察设计项目”。

    二、2020 年公司面临的机遇

    当前，国民经济下行压力不断加大，促投资、稳增长，加大对基建短板领域
的投资，仍将是经济逆周期调节的有效手段。目前来看，2020 年，相关基建政
策将逐步落地执行，交通、城建、建筑等领域的基建投资将保持可观规模。我省
入选全国首批交通强国建设试点，河南交通事业大发展正当其时。新的一年和未
来一段时间，公司将处于加快发展、提升能力的战略机遇期，机遇与挑战并存，
机遇大于挑战。
    具体到公司发展环境来看，机遇主要体现在以下三个方面：
    一是交通强国建设为交通基建提供新的“窗口期”。按照《交通强国建设纲
要》，到 2035 年基本建成交通强国，优规划、调结构、补短板，构建“发达的快
速网、完善的干线网、广泛的基础网”，为交通发展拓展了新的机遇窗口期。同
时，随着交通基础设施总量的不断增长，养护和提质改造的需求将逐步上升，公
司会在交通强国建设过程中寻求更大的发展机遇。
    二是区域经济和社会发展需求的现实机遇。2020 年，加快中部崛起、实施
黄河流域生态保护和高质量发展、郑州国家中心城市建设多重机遇交汇叠加，将
对全省各项事业发展起到巨大的促进作用。2020 年，河南固定资产投资增长目
标为 8%，提升城镇化水平、推进重大基础设施建设，促进经济平稳增长仍是年
内工作重点。全省交通工作会议指出：2020 年全省交通建设投资将保持 600 亿
元的规模。在省内基建领域，公司仍有较大的发展空间。
    三是上市公司发展的平台机遇。公司处于全国设计咨询行业的第一方阵，有
50 多年发展积累的品牌价值，更有行业内上市公司的先发优势，设研院股权结
构合理、机制灵活、决策高效、运营规范、融资便捷，在行业内的信誉度和影响
力不断攀升，公司发展正处于迅速扩大规模的机遇期，完善经营网络布局的关键
期，服务升级、管理增效的转型期，科技创新的加速期，公司将进入发展的新阶
段，发展的平台更加广阔。
    三、2020 年重点工作
    2020 年是公司新的五年发展规划实施的第二年，也是承上启下的“攻坚之
年。公司董事会确定 2020 年各项工作的总体要求是：
    以《公司发展规划（2019-2023 年）》为行动纲领，紧扣全面完成既定规划
目标任务，抢抓机遇，转变思路，通过强化市场经营、提升管理效能、推动技术
升级、完善产业链条、补齐发展短板，以响应市场需求、提升客户价值为服务目
标，通过持续的制度体系建设，完善公司创新生态，更大程度地激发员工的奋斗
激情，实现设研院的高质量、快速发展。
    2020 年，公司的工作任务十分繁重，我们将重点抓好以下 5 项工作：
    （一）继续强化市场经营工作
    公司收入增长的核心驱动在于新签合同订单增长和在手合同订单的转化，
2020 年，公司的市场经营任务依然艰巨，需要重点要做好以下工作：
    1、继续完善区域市场布局
    2020 年，公司将继续增派经营人员，扩大区域经营的范围和深度。
    一是继续加密省内经营网络，省内每个地市都要派驻经营人员，有效覆盖所
有市、县，同时加大区域辐射范围，片区拓展不限于省内，要尽可能延伸到周边
省外市场。
    二是对省外成熟市场，要推动经营生产一体化，形成区域贴身服务优势；对
省外新拓展市场，要持续加大经营投入，重点加强大湾区的经营服务力量，快速
向长三角、京津冀区域派驻强有力的经营团队，去年新派驻经营人员的区域要迅
速打开局面，开花结果。
    三是海外市场，要着手推进海外分公司实体化，以业务属地化推动业务国际
化；加快海外机构设立，新设西非办事处，推进几内亚、科特迪瓦等项目的落地。
    2、强化经营团队的建设
    继续壮大公司经营团队，一方面要充分挖掘公司内部人力资源，积极发现和
培养既懂技术又擅长市场经营的复合型人才，通过市场锻炼、专业经营技能培训、
传帮带等方式，搭建合理的经营人才梯队；另一方面要充分发挥设计代表等非专
职经营人员的作用，深度挖掘后期服务的附加值。同时，继续落实对市场经营人
员的激励政策，充分激发全公司经营活力。
    3、补强新业务的短板
    一是加大高端人才引进力度，强市政、强建筑，补水运、补景观等业务短板，
组建专门的工程总承包业务团队，加快形成完备的业务拓展体系。
    2020 年，河南省要打造一批投资超亿元的开放式示范服务区，让高速公路
服务区成为城市和沿线群众的“城市综合体”；谋划实施水运复兴工程，加快航
道、港口的基础设施建设，推进沙颍河、淮河、唐河等内河水运项目建设。公司
将紧紧抓住这些机遇，统筹资源、提升能力，为实现省内服务区发展的“华丽转
身”和河南内河航运复兴，贡献设研院的智和力量慧。
    二是继续加大海外业务经营人才、复合人才的引进和培养，快速提升海外业
务商务谈判、技术服务、业务拓展能力，壮大海外人才队伍。
    4、持续推进资质升级
    一是全力做好综合甲级资质申报筹备工作。
    二是积极申报并确保通过风景园林甲级资质。
    三是检测科技公司要取得交安机电和计量校准资质。
    （二）进一步提升生产管理效能
    1、按照河南省交通运输厅和项目业主计划安排，全力做好国高网拥堵路段
改扩建以及安罗高速北段等 16 个、814 公里的项目前期工作，继续强化生产过
程的协调管理，细化各类控制措施，加强过程跟踪督导，提高项目生产服务保障
能力；扎实做好“双千工程”开工后的后期服务工作，提前谋划，严格后期服务
的管理与考核，确保全省重点交通项目的有效落地。
    2、深入推进河南交通运输战略发展研究院相关课题的研究，进一步提升公
司综合规划能力与水平，高质量做好全省综合立体交通网规划和“十四五”综合
交通运输发展规划的编制工作，更好地服务政府和社会发展需求，为公司发展提
供战略引领。
    3、总结项目制试点经验，加强项目负责人的培训，落实项目负责人的责、
权、利，强化项目考核，全面推进项目管理制实施。
    4、完善项目综合管理系统收入预测模块、项目结算模块、采购供应商管理
模块等内容，优化预算编制和费控流程，加大对数据的统计、分析、利用力度，
进一步挖掘项目综合管理系统功能，提高综合管理效能。
    （三）全面推进公司创新升级
    1、成立公司创新工作促进委员会，筹划和组织创新活动，持续开展“创新
月”和“创新日”活动，举办创新论坛，推进公司创新发展。
    2、统筹公司资源，推动技术创新升级。
    一是发挥专家技术委员会的作用，在重大项目和技术攻关项目协同发力，带
动各业务、各专业技术发展。今年要根据公司业务发展和技术升级方向，全面调
整公司专家技术委员会，同时邀请知名专家学者，筹建公司外部专家咨询委员会。
    二是发挥工程技术研究院平台优势，整合内部研发资源，确定 2020 年公司
技术研发方向和立项项目清单；对技术攻关项目试行公司内部竞标制，充分利用
内、外部人才资源，组织科研项目攻关。
    三是梳理近两年项目，尤其是“双千工程”项目中好的方案、经验，经专业
委员会集中讨论，进一步优化、固化下来，以标准化促进质量和效率的提升。
    四是创新机制，拟订创优规则，制定创优实施方案，将技术人员的评价和培
养纳入考核；建立项目负责人、技术负责人、分项负责人选拔标准和培养机制，
列入部门考核指标。
    3、推进原阳研发及创新基地建设，完成土地购置，推进一期钢结构桥梁基
地、新材料实验基地建设，为服务新建黄河大桥等重大基础设施项目做好准备。
    4、优化公司制度体系，推动管理创新。主要包括：完善区域经营管理办法
等，明确经营责任主体和奖惩措施；完善子公司综合管理考评制度，明确对子公
司管控目标和规范化运作要求；持续优化绩效考核指标，根据发展需要调整考核
权重，注重考核结果的应用，督促推动各部门、各单位、各子公司绩效考核制度
的完善和落地；职能部门定岗定编定员方案落地，全面提升公司职能部门运转效
能；出台《公司高级管理层和部门行政正副职人员的任职资格办法》，明确公司
领导干部选拔任用资格、职数和任期、考察方法以及轮岗交流等制度内容，规范
公司干部任用流程；加强对重点项目和关键部门、关键岗位的审计力度，强化内
部风险控制。
    （四）持续推进信息化建设
    2020 年，是推进公司信息利用、资源共享的里程碑，公司档案资料将全部
实现数字化，接下来将全力推进系统的集团化建设和综合性建设，打破各个应用
壁垒，推动各子系统间数据通、业务通的融合共享。
    2020 年，公司将实现协同设计平台的全面应用，充分发挥协同设计平台和
视频会议系统作用，提升专业间有效协同，保障质量控制体系的有效运行，提升
项目外场、异地机构与本部技术资源的共享、即时协同。重点加大对未实质性使
用协同设计部门的督查力度；进一步挖掘软件潜力，加强对未使用功能的开发应
用；不断完善协同设计平台功能，力求简化操作流程，提高管理水平和管理效率，
推进异地协同应用。
    2020 年，公司将进一步优化 BIM 建模技术，开展 BIM 技术培训，开发 BIM
的审图平台，有效推进三维设计和 BIM 技术实际应用；借助在孟州黄河桥、西淅
高速等项目上的应用实施，进一步加大 BIM 项目管理平台推广力度，增强平台影
响力。
    2020 年，公司要高度重视信息安全工作，持续优化公司网络结构，加大软
件及硬件投入，综合提高公司抵御网络攻击的能力。
    （五）以奋斗者为本，打造员工创业服务平台，不断提升员工获得感
    2020 年，公司旗帜鲜明的树立“以价值创造者为本，以奋斗者为本”的价
值导向，薪酬和奖励将向优秀员工倾斜，激励广大员工在最好的年龄发挥最大的
效用，成为价值创造者和奋斗者。
    2020 年，持续提升员工的获得感和幸福感，分享公司发展成果，不断提高
员工薪酬，积极推进股权回购工作，落实首期股权激励和员工持股计划，为骨干
员工打开另一扇分享公司发展红利的大门。
    2020 年，公司三期工程将全面竣工，公司将扩建健身房、扩大公司食堂、
增加停车区以及商业配套，为员工提供更加良好的办公和生活环境。公司还将组
建球队、乐队等社团组织，丰富员工的文化生活。
    2020 年，公司将继续认真学习贯彻党的十九大精神，持续推进“不忘初心，
牢记使命”主题教育活动，持续加强党风廉政建设，营造风清气正、严守底线的
干事创业氛围。




                                                       2020 年 4 月 20 日