深城交：2021年度董事会工作报告2022-04-22
深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司
2021 年度董事会工作报告
2021 年度，深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司（以下简称“公
司”）董事会严格按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》及
中国证监会、深圳证券交易所发布的相关法律法规、规范性文件及监管部门的相
关规定和要求，从切实维护公司利益和股东权益出发，认真落实股东大会的各项
决议，勤勉尽责，不断规范公司法人治理，履行了公司及股东赋予的董事会的各
项职责。现将 2021 年度董事会的工作情况报告如下：
一、公司经营情况
公司始终保持战略定力，持续优化和实施“战略牵引-技术引领-绩效考核-薪
酬激励-文化支撑”的企业管理发展模式，推动公司在“十三五”期间获得了快速发
展壮大。2021 年为“十四五”开局之年，也是公司成立的 25 周年，这一年里，机
遇与挑战并存，既有面临新冠疫情常态化、宏观经济放缓等外部压力，也有国家
推进“交通强国”建设、加快新基建、深圳加速城市数字化建设重大战略机遇。公
司始终深入贯彻落实“十四五”规划，围绕“聚焦优势、补齐短板”，重点梳理业务
线整体解决方案，加快推进业务数字化、营盘建设及流程体系变革，经济运行总
体向好。
2021 年，公司全年实现营业收入 115,917.61 万元，同比增长 6.47%，归属于
母公司净利润 16,018.94 万元，同比增长 7.47%，公司新签订合同金额 147,548.80
万，较上年增长 26.50%。同时，公司在战略发展、科技研发、市场经营、资本
运作、基础管理提升等方面均取得了较好的成绩：
（一）明晰“十四五”发展战略，统筹公司全局发展
2021 年，为国家面向本世纪中叶两阶段推进交通强国建设第一阶段的第一
年，也是控股股东深圳市智慧城市科技发展集团有限公司（“深智城集团”）被赋
予牵头承担深圳智慧城市和数字政府建设运营实施工作的重大战略机遇年。为顺
应国家交通强国战略需要，并支撑深智城集团智慧城市建设运营战略落地，持续
推动公司“十四五”期间实现高质量快速发展，在深智城集团战略指导下，公司董
1
事会领导经营班子制定形成了清晰的“十四五”发展战略，明确了“十四五”打造成
为“城市交通规划设计行业先行者、新基建领域引领者、智慧交通生态赋能者”
的战略定位，提出了“交通+智慧”的业务布局，“技术领先、人才领先、效率领
先、成本领先、质量优秀”的战略目标，以及“增强、增效、增长”的实施路径与
关键举措，并向全体员工进行充分宣贯，凝心聚力共谋发展。“十四五”按照以技
术领先为核心、质量优秀为前提、人才领先为保障，为客户提供城市交通“传统
基建”+“新基建”协同融合的城市交通整体解决方案。
（二）系统推进科技研发，增强公司竞争优势
以技术领先为牵引，2021 年公司继续加大技术创新，研发费用为 11,064.06
万元，较上年同期增加 21.68%，研发投入占营业收入比为 9.54%，较上年同期
增加 1.19 个百分点。技术创新载体建设、科技攻关、成果获奖及知识产权等方
面均取得了良好的成绩。
1、国家及省部级重大科研平台载体达到 7 家。作为行业前沿的科技创新带
头单位、智慧城市和智慧交通的先行实践者，公司积极谋划重大科研载体平台建
设。2021 年，公司国家技术创新中心列入科技部高新司培育名单，获批承建“广
东省城市交通数字孪生企业重点实验室”。截止目前公司及全资和控股子公司累
计获批建设的省级以上创新平台达到 7 个。
表 1：公司及全资和控股子公司省级以上科研平台/载体
序号 科研平台/载体名称 时间
1 广东省交通信息工程技术研究中心 2014 年
2 广东省新型研发机构 2015 年
3 交通运输部综合交通运输大数据处理及应用技术交通运输行业研发中心 2018 年
4 综合交通大数据应用技术国家工程实验室深圳中心 2018 年
5 广东省高性能生态路面材料工程技术研究中心 2019 年
6 广东省大数据骨干企业 2020 年
7 广东省城市交通数字孪生企业重点实验室 2021 年
2、继续承担国家级重大科技攻关项目且获重要成果。2021 年度，公司在国
家级平台项目建设再获重任，公司领衔的联合体中标工信部 2021 年产业技术基
础公共服务平台“建设 5G+车联网先导应用环境构建及场景试验验证公共服务平
台”，成为全国仅有的三家中标团队之一。公司自主研发的“基于大数据+人工智
能的城市智慧交通大脑”，作为深圳唯一的城市大脑方向项目，成功入选国家工
2
信部“2021 年大数据产业发展试点示范项目名单”。同时，公司新承担自动驾驶
与智能网联设施协同仿真、城市交通信号区域智能控制、桥梁群结构健康智慧监
测等 3 项深圳市重大技术攻关项目。2021 年 7 月，深圳公布首批 8 个人工智能
创新应用示范，公司“福田中心区 AI+智慧交通大脑应用示范项目”“车路协同智
能驾驶系统应用示范”2 个项目入选。同时，公司积极推进近 3 年来由公司牵头
承担的“城市交通智能治理大数据计算平台及应用示范”、“城市地面基础设施群
运行保障关键技术研究与应用示范”、“面向城市灾害管控的主动应急指挥关键技
术与示范”等国家级重大科技攻关以及试点示范项目，初步形成支撑城市交通整
体解决方案完整、系统的关键技术。
3.科技创新奖方面屡获殊荣。2021 年，公司牵头完成的《基于大数据的城市
交通态势推演与综合评估关键技术及应用》荣获全国建设科学技术领域的最高奖
项华夏科学技术奖一等奖；公司牵头完成的《综合客运枢纽协同设计及智慧运营
关键技术》项目荣获中国公路学会科学技术一等奖、中国建筑业协会首届行业年
度十大创新技术；公司牵头申报的《基于个体出行推演的城市交通精细化治理评
估关键技术》荣获国城市规划学会首届科技进步一等奖；公司携手同济大学完成
的项目《交通系统微观建模与仿真关键技术及应用》荣获中国智能交通协会首次
设立的技术发明奖一等奖等。经科技部推荐，公司牵头研发和落地示范的智慧城
市动态感知与运行保障技术，在国家“十三五”科技创新成就展、高新技术展区进
行展览。
4、知识产权建设丰收硕果。2021 年公司围绕交通大脑、在线仿真、智能网
联、智能监检测等重点方向，新增申请各类专利 129 项，其中发明专利 109 项（同
比增长 375%）；新增授权各类专利 63 项，其中发明专利 45 项（同比增长 246%）；
登记软件著作权 28 项。建立了系统化、程序化、制度化、规范化的知识产权管
理体系，成功于 2021 年 11 月获得《知识产权管理体系认证证书》，标志着公司
在科技研发实力、自主创新能力以及技术管理体系方面迈入新台阶。公司首次加
入 2 项国家标准化委员会工作组，年内参编了 3 项国家标准，申报 4 项行业学会
/协会团体标准、1 项广东省工程建设标准、11 项地方标准，参与起草了全国首
部智能网联汽车管理法规《深圳特区智能网联汽车管理条例（征求意见稿）》，
公司牵头联合多家行业龙头单位编写全国首个城市管理全过程智慧路灯工程技
3
术规范《基于城市管理的智慧路灯工程技术规范》并通过了专家评审。多位公司
专家受邀成为省部级科技奖、国家重点研发计划评审专家。
（三）全面强化生产经营，提升业务整体能力
2021 年，公司聚焦重点区域重点城市拓展一体化重大项目，积极拓展创新
业务，推动业务资质能力提升，加强生态圈与品牌建设，公司业务及市场能力进
一步提升。
1、聚焦重点区域重点城市拓展一体化重大项目。2021 年，公司持续推进
LTC 市场销售管理体系及制度体系，明确铁三角协同机制，强化市场情报收集和
全链条统筹策划。公司以深圳为根基，深耕深圳各区重点区域、重点地段谋划规
划-设计-智慧集成一揽子项目，承担了《深圳市综合交通“十四五”规划》编制，
落地深圳市交通运输一体化智慧平台一期项目、深圳南山区创新大道综合提升工
程规划设计等亿级项目。面向全国发展，积极布局组建华南、华东、华北、西南
区域事业部，推动城市治理平台、智慧街道在华南、华东、西南成功落地，落地
了佛山高明站交通详细规划及 TOD 综合规划等项目。公司同时作为雄安新区重
要的技术支撑单位之一，自雄安新区成立以来，一直在雄安新区交通顶层设计、
政策研究、轨道枢纽规划设计等方面提供技术咨询服务，参与雄安新区智慧交通
系统的规划建设等工作，得到了客户与行业的高度认可。
2、积极拓展智能网联等创新业务形成未来发展新增长点。公司作为深圳唯
一的第三方智能网联测试服务机构，牵头组建成立了深圳市智能网联汽车产业促
进会，依托智能网联云控平台和仿真平台，从城市运营管理角度，为政府和企业
提供车路协同及自动驾驶车辆测试-示范-运营的全链条服务，已在福田、宝安、
坪山等地落地实施，其中公司与深圳坪山区联合打造了“5G 车路协同自动驾驶小
巴”示范线，深入参与筹建和运营智能网联汽车产业孵化器平山智能网联汽车产
业服务中心。公司参与建设的广东首个“新基建”区域性智慧公交站台，在深圳前
海正式建成投入使用。
3、业务资质能力获新提升。2021 年，公司持续推进“交通+智慧”双品牌业
务线顶级资质/能力认证建设，延续了城乡规划编制单位甲级资质认定，新增电
子与智能化工程专业承包一级资质，通过了软件企业开发能力 CMMI（软件能力
成熟度模型集成）最高等级 CMMI5 级评估认证等，公司平台开发和集成业务资
4
质能力进一步提升。
4、生态圈建设显成果。公司持续推进“技术、交付、市场”生态圈建设，截
至 2021 年底，已与国内排名前 10 的交通院校、华为、腾讯、百度、海康等企业
签订战略合作协议，并持续在国家重点研发计划、智慧交通建设项目等方面开展
深度合作。2021 年 2 月，公司与华为技术有限公司、江苏航天大为科技股份有
限公司组成的联合体中标深圳市交通运输一体化智慧平台一期项目,本项目投资
预算超过 10 亿元，为全国规模最大、建设内容最全的智慧交通大脑项目，生态
圈合作成果显现。
5、品牌与行业影响力获新增强。2021 年公司“城市交通整体解决方案”项目
成为深圳唯一入选国务院国资委国有重点企业管理标杆创建行动标杆项目，公司
“基于数据驱动的新型街区智慧交通治理模式”入选 2021 年全国质量标杆。央视
新闻多次关注报道了公司在品质街区、“5G+车联网”示范应用、智慧治堵等方面
标杆项目应用。高品质技术咨询及设计项目荣获全国优秀工程咨询成果一等奖、
2021 年度英国皇家风景园林学会奖、中国风景园林学会科学技术奖规划设计奖
一等奖等行业最好奖项。公司与腾讯联合承办了十六届中国智能交通年会
（ITSAC2021）暨 2021 中国智能交通大会“交通新基建可持续发展论坛”，主办
了 2021 年模型信息专题会议暨行业研究报告发布会并发布了国内首部《基于出
行链的城市交通建模技术导则》。公司新当选中国公路学会、中国勘察设计协会、
中国城市规划学会、中国城市规划协会等国家一级协会组织常务理事/理事单位
等，并牵头成立深圳市城市规划学会城市交通专委会。
（四）持续推动人才领先战略，打造高素质业务团队
2021 年底，公司在职人员共 2,235 人，其中硕士及以上学历人数占总员工比
例为 35.53%，本科以上学历员工比例达到 81.34%，“大城建（交通、城规、市
政、景观）+大 IT（数据、算法、软件）”的跨学科高素质复合型人才队伍建立
基本形成。公司面向业务智慧化发展，新引进首席技术官、首席财务官、首席人
力资源官以及专业总师等关键人才。公司董事长、技术总负责人张晓春同志荣获
“全国工程勘察设计大师”称号，为城市基础设施规划与设计领域的首位也是目前
唯一一位全国工程勘察设计大师，建立起国家级领军人才+若干省部级关键人才
+一批青年核心人才的专家人才团队。
5
2021 年公司发布了首部凝聚企业核心文化与发展理念的《深城交共同纲领》，
通过梳理与实践，形成了“敬业、奋斗、协同、创新”的核心价值观与文化体系，
在员工成长方面建立了相对完善的体系，包括干部任职资格、干部及后备干部的
选拔、培养、轮岗、考核、薪酬激励等，引领公司全体员工共同奋斗。
（五）成功完成创业板 IPO 上市，进一步增强公司发展能力
2021 年 10 月，公司完成创业板发行上市，募集资金净额 13.78 亿元，显著
增强了公司资金资本实力与抗风险能力，为公司推进十四五战略目标的实现提供
了较好的助力。
公司围绕增强重点区域市场布局与业务核心能力建设，积极开展优质投资标
的储备。2021 年 12 月，通过公开摘牌方式控股深圳市宝安规划设计院有限公司、
深圳市宝安建筑设计院有限公司、深圳市宝安区建设工程监理有限公司、深圳市
锦绣城工程造价咨询有限公司 4 家公司，进一步增强了公司城市交通整体解决方
案服务能力与重点区域市场影响力，也为公司提供了新的业绩增长点。
（六）全面夯实基础管理，促进公司管理水平持续提升
为贯彻落实“十四五”期间的战略目标和加快推进智能业务发展，公司聘请国
际一流 IT 咨询机构埃森哲协助对公司管理流程进行梳理，搭建形成以 Offering
（产品包）为核心的生产赋能支撑体系和市场营销 LTC 流程。公司建立了基于
市场需求的 IPD 管理体系，确保将研发资源聚焦在有限的核心能力、关键产品
突破方面，并具体明确各方向的研发目标、产出成果及其对生产服务的支撑作用。
公司全面质量管控体系得以进一步强化，项目进度、分类工时管理、业财一体化
深入推进。全面推进全面风控、内控、合规、法务工作，整合监督资源建立并实
施“六位一体”综合监督，2021 年全年无重大风险损失发生，获评广东省“法治文
化建设示范单位”。
二、董事会及专门委员会运行情况
（一）董事会会议情况
2021 年度，公司董事会认真履行工作职责，本着对全体股东负责的态度，
审慎行使股东大会赋予的各项职权，认真贯彻落实股东大会的各项决议，确保了
公司的规范运作。报告期内，公司董事会共召开了 12 次董事会会议，具体情况
如下：
6
序号 会议名称 会议时间 议案内容
1.《关于申请与农业银行签订综合信用额度合同的
议案》；
2.《关于申请与中信银行签订综合信用额度合同的
第一届董事会第 2021 年 01 议案》；
1
八次临时会议 月 04 日 3.《关于为深圳新视达视讯工程有限公司提供担保
的议案》；
4.《关于购买深圳湾创新中心宿舍的议案》；
5.《关于召开 2021 年第一次临时股东大会的议案》。
第一届董事会第 2021 年 03 《关于申请与中国银行签订综合信用额度合同的议
2
九次临时会议 月 01 日 案》
第一届董事会第 2021 年 04 1.《2018-2020 年度财务报表及附注》；
3
十次临时会议 月 06 日 2.《2020 年度内部控制自我评价报告》。
1.《2020 年度董事会工作报告》；
2.《2020 年度总经理工作报告》；
3.《2020 年度财务决算报告》；
4.《关于聘请 2021 年度审计机构的议案》；
第一届董事会第 2021 年 04
4 5.《关于 2020 年度关联交易执行情况及 2021 年度
三次定期会议 月 29 日
日常关联交易预计的议案》；
6.《关于 2020 年度高级管理人员绩效考核结果及薪
酬的议案》；
7.《关于召开 2020 年度股东大会的议案》。
《关于高级管理人员及核心员工参与公司首次公开
第一届董事会第 2021 年 07
5 发行人民币普通股股票并在创业板上市战略配售的
十一次临时会议 月 24 日
议案》
《关于高级管理人员及核心员工参与公司首次公开
第一届董事会第 2021 年 09
6 发行人民币普通股股票并在创业板上市战略配售具
十二次临时会议 月 03 日
体安排的议案》
第一届董事会第 2021 年 09 《关于申请与交通银行等银行签订综合授信额度合
7
十三次临时会议 月 20 日 同的议案》
第一届董事会第 2021 年 10 《关于参与深圳市宝安区四家企业共同引战增资项
8
十四次临时会议 月 15 日 目的议案》
第一届董事会第 2021 年 10 《关于公司<2021 年第三季度报告>的议案》
9
十五次临时会议 月 31 日
第一届董事会第 2021 年 11 《关于使用闲置募集资金进行现金管理的议案》
10
十六次临时会议 月 01 日
1.《关于变更公司注册资本、公司类型及修订<公司
章程>并办理工商变更登记的议案》；
2.《关于修订<股东大会议事规则>的议案》；
第一届董事会第 2021 年 11 3.《关于修订<董事会议事规则>的议案》；
11
十七次临时会议 月 19 日 4.《关于修订<对外担保管理制度>的议案》；
5.《关于修订<对外投资管理制度>的议案》；
6.《关于修订<内部审计工作制度>的议案》；
7.《关于修订<投资者关系管理制度>的议案》；
7
序号 会议名称 会议时间 议案内容
8.《关于修订<募集资金管理制度>的议案》；
9.《关于修订<信息披露管理制度>的议案》；
10.《关于制定<内幕信息知情人登记管理制度>的议
案》；
11.《关于制定<年报信息披露重大差错责任追究制
度>的议案》；
12.《关于制定<重大信息内部报告制度>的议案》；
13.《关于向中国银行等银行申请综合授信额度的议
案》；
14.《关于召开 2021 年第二次临时股东大会的议案》。
第一届董事会第 2021 年 12 《关于使用募集资金置换已预先投入募投项目及已
12
十八次临时会议 月 24 日 支付发行费用的自筹资金的议案》
（二）董事会专门委员会会议情况
2021 年度，公司董事会专门委员会依据《上市公司治理准则》《公司章程》
及各专门委员会工作细则等相关规定，对公司定期报告、财务信息、内部控制、
高级管理人员薪酬考评等事项进行了指导、监督、检查，并对报告期内公司董事、
独立董事的任职资质、履职情况进行审核与监督，为公司董事会科学决策发挥了
积极的作用。报告期内，公司专门委员会共召开会议 4 次，具体情况如下：
序号 会议名称 会议时间 议案内容
第一届董事会审
2021 年 04 月 1.《2018-2020 年度财务报表及附注》；
1 计委员会第六次
03 日 2.《2020 年度内部控制自我评价报告》。
会议
1.《2020 年度财务决算报告》；
第一届董事会审
2021 年 04 月 2.《关于聘请 2021 年度审计机构的议案》；
2 计委员会第七次
19 日 3.《关于 2020 年度关联交易执行情况及 2021 年
会议
度日常关联交易预计的议案》。
第一届董事会审
2021 年 10 月
3 计委员会第八次 《关于公司<2021 年第三季度报告>的议案》
28 日
会议
第一届董事会薪
2021 年 4 月 《关于 2020 年度高级管理人员绩效考核结果及
4 酬与考核委员会
19 日 薪酬的议案》
第二次会议
（三）独立董事履职情况
2021 年度，公司独立董事严格按照《公司法》《深圳证券交易所上市公司
规范运作指引》《公司章程》和《独立董事工作制度》等有关法律、法规和部门
规章的规定，履行义务，行使权力，积极出席相关会议，认真审议董事会的各项
议案，勤勉尽责，对报告期内有关需要独立董事发表事前认可意见或独立意见的
8
事项均按要求发表了相关意见，充分发挥了独立董事作用，维护了公司整体利益
和全体股东的利益。
三、公司 2022 年发展计划
2022 年，公司将深入推进“十四五”规划，聚焦“高质量突破”，即“业绩突破”
与“高质量发展”相结合的发展思路。
围绕“业绩突破”重点开展以下四点工作：
1、加强产品研发：围绕构建数字化平台底座，重点推进数字化工具、业务
中台、技术中台的研发建设，同时优化内部研发管理体系，加强研发项目管理。
2、业务数字化升级：以数据驱动，效果为导向，基于城市级空间信息平台、
数字孪生公共底座，升级业务及服务模式，围绕数字化规划、数字化建设、数字
化运营，形成数字驱动的专业服务、数字基建与工程基建融合、从运营服务到数
字管家的新一代城市交通整体解决方案及运营服务。
3、全国化复制：公司将继续夯实四大区域事业部的能力建设，进一步加大
对华东、华北及西南区域的资源投入，持续完善组织及能力建设，依托深圳总部
赋能，构建总部-区域协同经营的发展模式，增强区域市场的开拓能力。同时，
加大对事业部的授权力度，充分激活各区域事业部的生产自主性及积极性，提高
生产效率。
4、投资与生态建设：依据公司既定战略发展方向，围绕新一代城市交通整
体解决方案的技术能力、交付能力及市场能力补充，开展生态合作及投资并购，
通过不断完善产业生态圈建设，加强与生态合作伙伴的强强联合、资源互补及经
营协作，进一步增强公司的核心竞争力。
围绕“高质量发展”重点开展以下四点工作：
1、营盘建设：持续开展流程及管理制度优化，通过标准化的督办流程和实
时动态的过程监控，使督办事项得到坚决有效的贯彻落实，确保政令高效执行力。
并以信息化建设协同管理提升，重点推进数字员工、系统升级、基础网络安全设
施改造等，通过信息化手段提高协同工作及流程运转效率，以切实提升人效水平。
2、保障经营确定性：以业绩目标为牵引，围绕“战略制定/修订—战略解码
—绩效考核”的管理闭环开展战略任务管控及体系建设，依托 LTC 流程，以业绩
目标为牵引，构建大质量运营体系，并制定全面预算管理办法，融入 LtC 流程环
9
节，完善业财管理一体化，建设四横六纵的成本费用管理体系，保障经营确定性。
3、人效提升：结合“高质量突破”战略发展需要，通过业务战略及协同生产，
完善任职体系、人项匹配及项目经理制等配套机制，打造高效、敏捷组织体系，
持续提升外部领军人才和关键人才获取能力，推进招聘底盘能力优化，与业务同
频共振，及时补充战略发展所需的核心人才，同时强化组织建设与业务、财务的
及时联动，构建基于业务目标产出的人力投入预算机制（薪酬包体系），加快考
核频次，建立快速调整“岗位—考核—薪酬—激励”的人效管控机制，促进人效
全面提升。
4、集团化治理：结合“管理高效”、“业务协同”、“价值呈现”三项要求，按“近
-中-远期”分步设计优化集团化架构、管控模式及内部授权体系，并持续完善资
质体系以构建集团化资质共享，辅以长期股权激励机制及集团型企业的文化体系
建设，明确总部与事业部/子公司之间责、权、利的划分，确保各事业部高效运
转，实现集团效率和效益的最大化。
特此报告。
深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司
董事会
2022 年 4 月 22 日
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