证券代码：301190     证券简称：善水科技    公告编号：2022-028

                   九江善水科技股份有限公司

         2021 年度内部控制自我评价及相关意见的公告

    本公司及董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确和完
整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。



    九江善水科技股份有限公司（以下简称“本公司”或“公司”）

根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引和其他内部控制监管要

求（以下简称“企业内部控制规范体系”），结合本公司内部控制制

度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，对公司

2021 年 12 月 31 日（内部控制评价报告基准日）内部控制有效性进

行了评价。

    具体评价结果报告如下:

    一、重要声明

    按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控

制，评价其有效性，并如实披露内部控制评价报告是公司董事会责任。

监事会对董事会建立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导

企业内部控制的日常运行。公司董事会、监事会及董事、监事、高级

管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗

漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律责

任。

    公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、
财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展
战略。由于内部控制存在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供

合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或

对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部控制评价结果推测未来

内部控制的有效性具有一定的风险。

    二、内部控制评价结论

    公司按照《公司法》、《证券法》等法律法规要求，根据行业特

点和实际经营情况，制订了一系列内控管理制度，基本符合国家有关

法规和监管部门的要求。相关制度覆盖了公司业务活动和内部管理的

各个环节，与公司当前生产经营实际情况相匹配，具有规范性、合法

性和有效性，能够较好地预防、发现和纠正公司在经营管理运作中出

现的问题和风险，保证了公司经营管理的有序进行，公司内部控制制

度执行情况较好。

    根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评

价报告基准日，不存在财务报告内部控制重大缺陷，公司管理层认为，

公司已按照企业内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方

面保持了有效的财务报告内部控制。

    根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评

价报告基准日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。

    三、内部控制评价工作

    按照本公司董事会及其下设审计委员会的要求，由审计部组织有

关部门和人员，从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、检

查监督等方面，对公司 2021 年 12 月 31 日与财务报告相关的内部控

制的有效性进行了评价。

    本公司审计部组织有关部门和人员，考虑了内部环境、风险评估、
控制活动、信息与沟通、检查监督等要素的要求，严格执行了必要的

内部控制评价程序，具体包括观察、询问、访谈、检查、抽查、监盘

等审计程序。评价情况如下：

    (一) 内部控制的目标

    合理保证公司经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信

息真实完整，提高经营效率和效果，促进公司实现发展目标。

    （二）内部控制原则

    1、全面性原则。内部控制贯穿了决策、执行和监督全过程，覆

盖公司及子公司的各种业务、事项和人员，任何个人都无超越内控制

度的权力。

    2、重要性原则。内部控制在全面控制的基础上，关注重要业务

事项和高风险领域。

    3、制衡性原则。内部控制在治理结构、机构设置及权责分配、

业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。

    4、适应性原则。内部控制与公司经营规模、业务范围、竞争状

况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时调整。

    5、成本效益原则。内部控制在权衡实施成本与预期效益时，以

适当的成本实现有效控制。

     （三）内部控制评价的依据

    公司依据企业内部控制规范体系，结合企业内部控制制度和评价

办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，对公司截至 2021

年 12 月 31 日内部控制有效性进行了评价。

    （四）内部控制评价范围

    公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要业务和事项及
高风险领域。纳入评价范围的主要业务和事项包括：

    1、公司层面控制：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟

通、内部监督；

    2、业务流程控制：货币资金收支及保管控制、采购与付款活动

控制、销售与收款活动控制、实物资产管理控制、财务管理及报告活

动控制、关联交易的控制、对外担保的控制、对外投资的控制等。

    上述纳入评价范围的业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经

营管理的主要方面，不存在重大遗漏。

    （五）内部控制评价工作情况

    1、内部环境

    （1） 治理结构

    公司根据《公司法》、《企业内部控制基本规范》及相关法律法

规要求，建立了股东大会、董事会、监事会和经理层“三会一层”的

法人治理结构。同时制定了《股东大会议事规则》、《董事会议事规

则》、《监事会议事规则》、《提名委员会议事规则》、《审计委员

会议事规则》、《薪酬与考核委员会议事规则》、《战略委员会议事

规则》、《独立董事工作制度》、《总经理工作细则》等较为完善的

治理制度，明确了股东大会、董事会及其下属委员会、监事会和经营

层在决策、执行、监督等方面的职责权限、工作程序以及应履行的义

务，形成了科学有效的职责分工和制衡机制。

     股东大会是公司的最高权力机构，严格按照《公司章程》、《股

东大会议事规则》等制度的规定履行职责，依法行使企业经营方针、

筹资、投资、利润分配等重大事项的表决权。

     董事会代表全体股东利益，向股东大会负责，按照股东大会的
授权行使经营决策权。董事会下设战略委员会、提名委员会、薪酬与

考核委员会、审计委员会以进一步完善治理结构，促进董事会科学、

高效决策。

       监事会向全体股东负责，对本公司董事和高级管理人员的履职

情况进行监督。

       经理层负责组织实施股东大会、董事会决议事项，通过指挥、

协调、管理、监督各职能部门行使经营管理权力，保证公司的正常经

营运转。

    （2）组织机构

    公司已按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则，综合考虑企

业性质、发展战略、文化理念和管理要求等因素，合理地设置了内部

职能机构和岗位，并通过公司内部管理制度、流程文件、质量管理体

系文件以及部门岗位职责说明书的形式，对各机构及岗位的职责权限

加以明确。公司下设审计部、财务中心、技术研发中心、生产中心、

安环部、综合中心、证券部等部门。

    （3）人力资源政策

    公司已建立和实施了较科学的聘用、培训、考核、奖惩、晋升和

淘汰等人事管理制度，并聘用足够的人员，使其能完成所分配的任务。

       公司管理层高度重视各个工作岗位的专业胜任能力，通过岗前

培训、岗上考核以及开展多种形式的后期教育培训，使员工们能够胜

任各自的工作岗位。为不断加强员工的绩效管理，公司又进一步制定

完善了收入分配实施细则、工资分配办法、累计贡献奖励管理办法及

非领导职务晋升操作办法等，有效调动了各级岗位和员工的工作积极

性。
     （4）企业文化

    企业文化是企业发展的凝聚力和向心力。公司一直重视企业文化

建设；秉承“上善若水，厚德载物”的企业精神，以人为本，全力催

生企业合力，构建和谐、幸福企业。积极为各类员工的职业发展道路

提供广阔的成长空间和专业化的培训条件，搭建实现自我价值的平

台。注重人文关怀，维护职工合法权益，努力营造富有“善水”特色

的良好工作、生活环境，让每位员工安心工作、快乐生活，使之产生

归属感。具体包括：编制企业文化手册，并下发到每一位员工手中；

对新员工开展企业文化的培训，加强新员工对企业文化的理解；通过

健全企业文化案例库、开展主题教育活动等，提高企业文化宣贯效果；

逐步引导员工的价值与企业的价值融合，形成团队的向心力，促进公

司可持续发展。

    （5）安全、环保与健康

    公司重视安全生产、环境保护和职业健康的管理，设立安全环保

部门、配备专职人员，及时掌握国家安全健康环保方面的法律法规；

建立健全安全生产管理制度，包括《安全管理制度》、《环境保护管

理制度》、《污染环境防治责任制度》、《危险废物管理制度》等；

按照国家法律法规取得安全生产许可证，定期组织安全生产知识培

训；制定应急预案，落实安全环保责任追究制度。

    （6）开展的重要活动

    ①按《公司法》、《公司章程》等规定，按时召开股东大会、董

事会、监事会，确保三会和经理层各司其职、正常运转和运作规范。

    ②公司注重发挥独立董事的作用,按照公司有关规定，独立董事

对公司财务、人力资源等方面的管理进行了专题研究，对公司的战略、
投资项目、关联交易等重大事项进行了决策，充分发挥外部专家资源

优势，使董事会的决策更加科学、高效。

    ③根据有关规定和公司的实际情况,对公司内控制度做了进一步

的修订和完善,对公司各项管理制度做了进一步的梳理和调整，为增

强公司自身的抗风险能力提供了有力的制度保障。目前,公司相关规

章制度已基本完善,符合法律法规的规定,内部控制进一步加强,法人

治理结构更加完善。

    2、 风险评估

    公司建立了有效的风险评估程序，根据战略目标及发展规划，结

合行业特点，合理确定公司整体风险承受能力和具体业务层次上的可

接受风险水平。通过有效组织，对公司内外部风险因素进行梳理，针

对每个风险给出明确的风险定义，从风险发生的可能性和影响程度两

个维度，采用定量和定性相结合的方法建立风险评估标准。按照《全

面风险管理办法》的要求，并根据工作计划开展专业风险管理工作检

查，对于发现的问题督促整改落实。随着公司内、外部经营环境和经

营情况的变化，公司面临的主要风险也会随之改变，新的风险出现的

同时，风险排序也会每年不同，公司将进一步完善风险评估机制，持

续关注风险的变化和应对。

    3、重点业务控制活动

    在内控体系建立健全过程中，公司坚持风险导向原则，在风险评

估的基础上梳理重大业务流程及确定重点业务单位，并对其执行情况

进行持续评价及跟踪。公司目前所建立的制度已涵盖企业运营的各个

方面，包括但不限于：货币资金收支及保管控制、采购与付款活动控

制、销售与收款活动控制、实物资产管理控制、财务管理及报告活动
控制、关联交易的控制、对外担保的控制、对外投资的控制等。

    （1）货币资金收支及保管控制

    公司对货币资金的收支和保管业务建立了较严格的授权批准程

序，办理货币资金业务的不相容岗位已作分离，相关机构和人员存在

相互制约关系。公司已按国务院《现金管理暂行条例》，明确了现金

的使用范围及办理现金收支业务时应遵守的规定。已按中国人民银行

《支付结算办法》及有关规定制定了银行存款的结算程序。公司规定

严禁擅自向外单位出借多余资金、严禁向职工集资、严禁私设银行账

户等。公司没有影响货币资金安全的重大不适当之处。

    (2) 采购与付款活动控制

    公司已较合理地规划和设立了采购与付款业务的机构和岗位。明

确了存货的请购、审批、釆购、验收程序。应付账款和预付账款的支

付必须在相关手续齐备后才能办理。

    (3) 销售与收款活动控制

    公司制定了比较可行的销售政策，已对定价原则、信用标准和条

件、收款方式以及涉及销售业务的机构和人员的职责权限等相关内容

作了明确规定。公司一般实行先款后货的销售政策，销售部在发货前

实行严格发货审批流程，即财务确认收到货款以后才签字发货；少数

有信用期和信用额度的应收账款实行回笼责任制，对账款回收的管理

力度较强，公司一律将收款责任落实到销售部门，并将销售货款回收

率列作主要考核指标之一。

    (4) 实物资产管理控制

    公司建立了实物资产管理的岗位责任制度，能对实物资产的验收

入库、领用发出、保管及处置等关键环节进行控制，釆取了职责分工、
实物定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施，能够较有效

地防止各种实物资产的被盗、毁损和重大流失。

    (5) 财务管理及报告活动控制

    根据财政部颁布的《企业会计准则》，结合公司的具体情况制定

了公司的财务管理制度，财务管理制度对公司的会计核算原则、流动

资产管理、固定资产管理、无形资产及其他资产的管理、投资管理、

筹资管理、成本和费用管理、营业收入管理、利润和利润分配管理、

财务会计报告、财务分析制度等作了明确规定和规范。保证了财务部

门按照国家会计准则相关规定编制会计报表、会计报表附注等，及时

准确反映企业的财务状况和经营成果。结合财务分析总结公司业务运

营过程中出现的问题，与各业务部门进行及时有效的沟通，保证了各

项业务的正常进行。

     (6) 关联交易的控制

    为规范关联方之间的经济行为，确保公司权益不受侵害，公司制

定《关联交易管理办法》，明确了关联方的界定，关联交易的定价、

审批、执行和信息披露等内容，能较严格的控制关联交易的发生。

     (7) 对外担保的控制

    公司能够较严格地控制担保行为，建立了《对外担保决策制度》，

对担保原则、担保标准和条件、担保责任等相关内容己作了明确规定，

对担保合同订立的管理较为严格，能够及时了解和掌握被担保人的经

营和财务状况，以防范潜在的风险，避免和减少可能发生的损失。

    (8) 对外投资的控制

    公司完善了与投资决策、实施管理相关制度，对投资立项、投资

审批、股权投资项目执行、投资企业管理等方面进行了规范，有效防
范投资风险，提高投资效益及后续投资项目管理水平。

    4、信息与沟通

    公司重视信息的收集与沟通，把业务信息与财务信息的完整性、

准确性和及时性作为公司管理的基础。公司加强日常经营业务信息的

及时传递，并确定重大事项汇报的制度，保证公司业务、财务、法律

各方面的信息协调统一。

    5、内部监督

    公司已设立在董事会领导下的审计委员会，制定了适合公司情况

的《内部审计制度》，设立了审计部。公司的审计部职责对公司及各

职能业务部门资金、财产的安全、完整及有效使用，进行监督检查；

对公司和所属各部门的财务计划、财务收支及有关的经济活动进行审

计评价；对公司的财务报告进行内部审计并配合外部审计机构开展审

计工作。

    公司定期对各项内部控制进行评价，同时一方面建立各种机制使

相关人员在履行正常岗位职责时，就能够在相当程度上获得内部控制

有效运行的证据；另一方面通过外部沟通来证实内部产生的信息或者

指出存在的问题。公司管理层高度重视内部控制的各职能部门和监管

机构的报告及建议，并釆取各种措施及时纠正控制运行中产生的偏

差。

    （六）内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准

    公司依据企业内部控制规范体系和公司内部控制制度等相关规

定，组织开展内部控制评价工作。

    公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和

一般缺陷的认定要求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承
受度等因素，确定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准，公

司确定的内部控制缺陷认定标准如下：

    1、财务报告内部控制缺陷认定标准

    （1）公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：

    内部控制缺陷可能导致或导致的损失与利润表相关的，以税前利

润指标衡量。如果超过税前利润的 5%，则认定为重大缺陷；如果超

过税前利润的 3%但小于 5%，则为重要缺陷；如果该缺陷单独或连同

其他缺陷可能导致的财务报告错报金额小于税前利润的 3%，则认定

为一般缺陷。

    内部控制缺陷可能导致或导致的损失与资产管理相关的，以资产

总额指标衡量。如果超过资产总额 2%，则认定为重大缺陷；如果超

过资产总额的 1%但小于 2%认定为重要缺陷；如果该缺陷单独或连同

其他缺陷可能导致的财务报告错报金额小于资产总额的 1%，则认定

为一般缺陷。

    （2）公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：

    财务报告重大缺陷的迹象包括：

    ①公司董事、监事和高级管理人员的舞弊行为；

    ②当期财务报告存在重大错报，而对应的控制活动未能识别该错

报，或需要公司更正已公布的财务报告；

    ③注册会计师发现的却未被公司内部控制识别的当期财务报告

中的重大错报；

    ④审计委员会和审计部门对公司的对外财务报告和财务报告内

部控制监督无效。

    财务报告重要缺陷的迹象包括：
    ①公司主要会计政策、会计估计变更或会计差错更正事项未按规

定披露的；

    ②未建立反舞弊程序和控制措施；

    ③对于非常规或特殊交易的账务处理没有建立相应的控制机制

或没有实施且没有相应的补偿性控制；

    ④对于期末财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷且不能合

理保证编制的财务报告达到真实、完整的目标。

    财务报告一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控

制缺陷。

    2、 非财务报告内部控制缺陷认定标准

    （1）公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：

    公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准，参照财务

报告内部控制缺陷评价的定量标准执行。

    （2）公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：

    非财务报告重大缺陷的迹象包括：

    ①违反国家法、法规或规范性文件较严重；

    ②重要业务制度性缺失或系统性失效；

    ③重大缺陷不能得到有效整改；

    ④安全、环保事故对公司造成重大负面影响的情形。

    非财务报告重要缺陷的迹象包括：

    ①违反公司企业内部规章，形成损失；

    ②重要业务制度或系统存在缺陷；

    ③内部控制重要缺陷未得到整改；

    ④其他对公司产生较大负面影响的情形。
    非财务报告一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他

控制缺陷。

    （七）内部控制缺陷认定及整改情况

    根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存

在财务报告内部控制重大缺陷和重要缺陷，也未在报告期内发现非财

务报告内部控制重大缺陷和重要缺陷。

    四、其他内部控制相关重大事项说明

    公司无需要披露的其他内部控制相关重大事项。

    以上为公司《2021 年度内部控制自我评价报告》的具体内容。

    五、审议程序及相关审核意见

    公司 2022 年 4 月 15 日召开的第二届董事会第十七次会议、第二

届监事会第十三次会议分别审议通过了《关于<2021 年度内部控制自

我评价报告>的议案》。

    1、董事会认为：公司建立了较为完善的内部控制制度体系并能

得到有效执行，切实保护了公司全体股东的根本利益，报告真实、客

观地反映了公司内部控制体系的建设和运行情况。

    2、独立董事意见

    公司独立董事一致认为：公司建立了较为完善的内部控制体系，

并能得到有效的执行，符合国家相关法律法规要求。2021 年度内部

控制自我评价报告真实、客观地反应了公司内部控制体系建设和运行

的实际情况。公司运作中的各项风险基本能够得到有效的控制，不存

在损害公司和中小股东利益的行为。

    3、监事会审核意见

    经审核，监事会认为：公司董事会编写的《2021 年度内部控制
自我评价报告》全面、客观、真实地反映了公司内部控制体系建立、

完善和运行的实际情况。公司已建立了较为完善的内部控制制度并能

得到有效的执行，对公司经营管理的各个环节起到了较好的风险防范

和控制作用。

    4、保荐机构核查意见

    经核查，保荐机构认为：善水科技现有的内部控制制度符合相关
法律、法规、规范性文件的规定和证券监管部门的有关要求，在所有
重大方面保持了有效的内部控制并有效执行；善水科技出具的《九江
善水科技股份有限公司 2021 年度内部控制自我评价报告》真实、客
观地反映了其内部控制制度的建设及运行情况。




    六、备查文件

    1、第二届董事会第十七次会议决议；

    2、第二届监事会第十三次会议决议；

    3、独立董事关于第二届董事会第十七次会议相关事项的独立意

见；

    4、中原证券股份有限公司关于九江善水科技股份有限公司 2021

年度内部控制自我评价报告的核查意见。



    特此公告。



                          九江善水科技股份有限公司董事会

                                  2022 年 4 月 19 日