四川路桥建设集团股份有限公司
         未来五年（2021-2025 年)战略规划纲要

    重要提示：本纲要是基于公司未来发展需要制定的战略规划文件，

规划纲要中涉及的公司发展战略、目标等前瞻性陈述，均不构成公司

对投资者的实质承诺。在宏观经济环境和行业发展形势发生变化的情

况下，公司存在根据发展需要，对本规划做出适度调整的可能性，请

投资者注意投资风险。

    一、 编制背景

    “十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，

是全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化

迈进承上启下的关键时期，也是公司调整结构、转型升级、提升

发展水平的重要阶段。

    面对深刻变化的世情、国情，面对新时代社会主义现代化建

设的历史重任，为了明确企业发展的总体思路，指导公司高质量

可持续发展，根据省国资委《关于做好全省国有资本“十四五”

规划编制工作的通知》（省国资 2019 年【154】号文）文件精神，

结合公司的实际，制定公司未来五年（2021-2025 年）战略规划

纲要。

    二、 面临的形势和机遇

    国家层面，党中央提出逐步形成以国内大循环为主体、国内

国际双循环相互促进的新发展格局，推动实施成渝地区双城经济

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圈建设、西部陆海新通道建设、新一轮西部大开发等重大战略，

加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流

网络，有利于激发基建市场活力。

    四川省层面，我省深化拓展“一干多支、五区协同”“四向

拓展、全域开放”发展战略，推动区域空间布局整体优化、功能

体系整体完善、发展能级整体提升，统筹实施综合交通建设万亿

工程（公路水路交通建设投资将超过 8000 亿元）。到 2025 年，

初步形成陆海共济、东西畅达、南北贯通的“四向八廊”战略性

综合运输通道格局。“十四五”期间，铁路方面：里程新增 3000

公里，新增 5 个铁路出川通道；公路方面：公路网总里程新增

6.5 万公里，其中高速公路通车里程新建成 2900 公里，建成和

在建新开工 2500 公里，出川通道新增 11 个，铁路和公路建设将

会进一步加速发展。

    控股股东层面，铁投集团将围绕由“基础设施投资建设类企

业”向“综合交通类高质量服务型企业”的转型发展目标，聚焦

主责主业，积极投身铁路、高速公路基建投资。“十四五”期间，

铁投集团预计新增铁路投资 2000 亿元；预计新增高速公路投资

2500 亿元。

    四川路桥作为四川省交通建设的骨干力量，肩负着完成“十

四五”期间交通投资建设的重大任务，市场空间巨大，公司迎来

了一个重要的发展机遇期。

   三、 战略目标及定位

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    公司坚持高质量发展理念，在继续做强做大交通基础设施主

业的同时，积极布局和大力培育多元产业，通过“聚焦主业、产

业协同、创新驱动、数字转型”等路径，把四川路桥建设成为：

综合实力雄厚、经济运行高效、核心竞争力强、品牌优势突出、

文化底蕴深厚的综合性企业集团。

   四、 产业发展布局

    围绕战略发展目标，聚焦主责主业，探索“交通+”及多元

发展模式。在重点突出基础设施投资建设核心主业的同时，积极

布局培育能源板块、矿产资源板块、交通+服务板块，形成“1+3”

产业布局，实现产业结构的优化调整及各板块的协同优质发展。

  （一）基础设施板块

    基础设施投资建设是公司的核心支撑业务，是保持公司稳定

增长的根基。公司将通过“完善产业链、优化区域布局、推动数

字化转型”三大举措，来进一步巩固和提高基础设施业务的核心

竞争力。

    第一，坚持推进“大土木”全产业延伸。积极拓展水利、市

政、房建、轨道交通、港口航道施工等领域；全面推进勘察设计、

材料研发、道桥养护等业务；

    第二，积极谋划重点区域布局。围绕国家及四川省区域战略

规划，重点推动成渝双城经济圈、长三角、粤港澳大湾区等全国

经济热点区域、及省内成都平原经济区、攀西经济区、川南经济

区、川东北经济区的市场布局；
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    第三，大力推动数字化转型，促进产业升级。着力发展“智

能建造”，全面推行工程建设及装配建造的智能化。建立涵盖科

研、设计、生产加工、施工装配、运营维护等全产业链融合一体

的智能建造产业体系，输出一批定型可复制的“智能建造”标准

和技术，加快智能建造数字应用产品化和输出商业化，形成具有

四川路桥特色的“数字化产业”，打造公司未来新的核心竞争力。

  （二）能源板块

    能源板块作为公司重要的培育板块，目前已经成功建设完成

了一批相关项目，并取得了一定成效。公司将加大清洁能源投入、

完善锂电产业链闭环，使能源板块成为公司重要的业务支撑。

    第一，依托省内的自然资源优势，积极布局优质的清洁能源

项目，加大对水电、光伏、风能等清洁能源产业的投资力度。大

力发展综合能源节能业务，开展储能项目应用。最终实现清洁能

源业务的规模增长。

    第二，全力推进锂电产业链规划和建设。形成锂电正极材料

及前驱体的规模化生产能力，完成动力电池回收项目，加大技术

科研投入，形成“资源再生-前驱体-正极材料”内部闭合的锂电

产业生产链，使公司锂电产业板块具备较强的综合竞争力和较大

的市场影响力。

  （三）矿产资源板块

    加快推进存量项目，优化布局增量项目。

    推进海外阿斯马拉项目矿山建设，实现量产。扩大南江铁精

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矿产能，加快开发霞石市场产品。完成南江石墨矿产产品应用研

究及成果转化，构建石墨下游产品深加工产业链。

    加大矿产资源板块新增项目储备，使矿产资源板块规模和效

益显著提升。

  （四）“交通+服务”板块

    以基础设施投资项目为依托，积极探索“交通+服务”的业

务发展新模式。大力拓展交通经营资产运营服务、贸易服务及交

通+文旅业务。

    加强交通基础投资项目运营管理，提升运营服务水平，作好

资产经营，依托路网资源，作好“交通+服务业”拓展。

    依托基建施工板块业务需求，提升大宗物资贸易做实做优贸

易产业链，并加快推进“交通+文旅”业务模式实施。

   五、 保障措施

  （一）加强党建领导

    切实发挥和强化党组织领导作用，推动将党的政治领导力、

思想引领力、群众组织力和社会号召力转化成引领和带动企业高

质量发展的核心竞争力。

  （二）推动体制改革

    加快体制机制改革，推动公司内部机构改革和管理变革，增

强企业发展活力，提高企业整体运行效率。

  （三）强化人才保障

    通过市场化招才引智，加强紧缺型人才储备。完善人才培养
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体系，创新人才培养模式。健全企业员工个人业绩评价指标体系，

完善绩效考核制度，调动和提高员工积极性。

  （四）拓宽融资渠道

    根据资本市场环境持续探索多元化的直接及间接融资方式，

研究多种融资产品及工具，为战略发展提供资金保障。

  （五）加强风险管控

    建立健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点，严格、

规范、全面，融合“大风控”要求的管理体系。

  （六）加强公司价值管理

    调整上市公司股东回报规划，回馈广大投资者，保证投资者

分享公司发展成果。增强投资者对公司的价值认可，实现股东愿

景和公司愿景相统一，实现公司价值管理目标。




                                         2021 年 2 月 23 日




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