廊坊发展：廊坊发展股份有限公司详式权益变动报告书2021-04-30
廊坊发展股份有限公司
详式权益变动报告书
上市公司名称： 廊坊发展股份有限公司
股票上市地点： 上海证券交易所
股票简称： 廊坊发展
股票代码： 600149
信息披露义务人：廊坊市财政局
住所：河北省廊坊市广阳区新华路 209 号
通讯地址：河北省廊坊市广阳区新华路 209 号
权益变动性质：增加
签署日期：2021 年 4 月 29 日
廊坊发展股份有限公司 详式权益变动报告书
信息披露义务人声明
一、信息披露义务人依据《中华人民共和国证券法》（以下简称“《证券法》”）、
《上市公司收购管理办法》（以下简称“《收购管理办法》”）、《公开发行证
券的公司信息披露内容与格式准则第15号——权益变动报告书》、《公开发行证
券的公司信息披露内容与格式准则第16号——上市公司收购报告书》及其他相关
的法律、法规编写本报告书。
二、依据《证券法》、《收购管理办法》等的规定，本报告书已全面披露了
信息披露义务人在廊坊发展股份有限公司中拥有权益的股份变动情况；截至本报
告书签署之日，除本报告书披露的持股信息外，信息披露义务人没有通过任何其
他方式增加或减少在廊坊发展股份有限公司中拥有权益的股份。
三、信息披露义务人签署本权益变动报告书已获得必要的授权和批准，其履
行亦不违反信息披露义务人章程或内部规则中的任何条款，或与之相冲突。
四、本次权益变动是根据本报告书所载明的资料进行的。除本信息披露义务
人外，没有委托或者授权任何其他人提供未在本报告书中列载的信息和对本报告
书做出任何解释或者说明。
廊坊发展股份有限公司 详式权益变动报告书
目 录
第一节 释义.............................................................................................1
第二节 信息披露义务人介绍 ................................................................2
一、信息披露义务人基本情况............................................................................. 2
二、信息披露义务人主要负责人情况................................................................. 3
三、信息披露义务人在境内、境外其他上市公司拥有权益的股份达到或超过
公司已发行股份 5%的情况 .................................................................................. 4
第三节 权益变动目的及决定 ................................................................4
一、本次权益变动目的......................................................................................... 4
二、本次权益变动的决定..................................................................................... 4
三、未来 12 个月对上市公司股份的增持、处置计划....................................... 5
第四节 权益变动方式 ............................................................................6
一、本次权益变动前信息披露义务人持有上市公司股份的情况..................... 6
二、本次权益变动的基本情况............................................................................. 6
三、本次权益变动涉及的股份是否存在权利限制的说明................................. 7
四、本次权益变动所履行的相关程序................................................................. 7
第五节 资金来源 ....................................................................................8
第六节 后续计划 ....................................................................................9
一、未来 12 个月内对上市公司主营业务的调整............................................... 9
二、未来 12 个月内对上市公司的重组计划....................................................... 9
三、对上市公司董事及高级管理人员的调整计划............................................. 9
四、对上市公司《公司章程》的修改计划......................................................... 9
五、对上市公司现有员工聘用计划作重大变动及其具体情况......................... 9
六、对上市公司分红政策的重大变化................................................................. 9
七、其他对上市公司业务和组织结构有重大影响的计划............................... 10
第七节 对上市公司的影响分析 .......................................................... 11
一、本次权益变动对上市公司独立性的影响................................................... 11
二、对上市公司同业竞争和关联交易的影响................................................... 11
第八节 与上市公司之间的重大交易 ..................................................12
一、与上市公司及其子公司之间的交易........................................................... 12
二、与上市公司的董事、监事、高级管理人员之间的交易........................... 12
三、对拟更换的上市公司董事、监事、高级管理人员进行补偿或类似的安排
............................................................................................................................... 12
四、其他对上市公司有重大影响的合同、默契或者安排............................... 12
廊坊发展股份有限公司 详式权益变动报告书
第九节 前六个月内买卖上市交易股份的情况 ..................................13
一、信息披露义务人买卖上市公司上市交易股份的情况............................... 13
二、信息披露义务人主要负责人及其直系亲属买卖上市公司上市交易股份的
情况....................................................................................................................... 13
第十节 其他重大事项 ..........................................................................14
第十一节 备查文件 ..............................................................................16
附表：详式权益变动报告书 ..................................................................17
廊坊发展股份有限公司 详式权益变动报告书
第一节 释义
除非特别说明，以下简称和术语在本报告书中的含义如下：
市财政局、信息披露义
指 廊坊市财政局
务人
廊坊市自规局 指 廊坊市自然资源和规划局
廊坊控股 指 廊坊市投资控股集团有限公司
廊坊发展、上市公司 指 廊坊发展股份有限公司
本报告书、本权益变动
指 廊坊发展股份有限公司详式权益变动报告书
报告书
本次权益变动、本次股 廊坊控股划转至廊坊市财政局，划转后通过廊坊
指
份划转、本次无偿划转 控股间接控制廊坊发展 15.30%的股权
《收购管理办法》 指 《上市公司收购管理办法》
《公司章程》 指 廊坊发展的《公司章程》
国务院国资委 指 国务院国有资产监督管理委员会
中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
上交所 指 上海证券交易所
元、万元 指 人民币元、人民币万元
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第二节 信息披露义务人介绍
一、信息披露义务人基本情况
名称：廊坊市财政局
注册地址：河北省廊坊市广阳区新华路 209 号
法人统一社会信用代码：111310000005421765
类型：机关法人
负责人：姚振辉
通讯地址：河北省廊坊市广阳区新华路 209 号
邮政编码：065000
主要职责：（一）拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施。
分析预测宏观经济形势，参与制定宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调
控和综合平衡社会财力的建议。拟订市与县、政府与企业的分配政策，完善鼓励
公益事业发展的财税政策。
（二）贯彻执行财政、财务、会计管理的法律、行政法规、规章。
（三）负责管理市级各项财政收支。编制年度市级预决算草案并组织执行，汇编
全市预决算草案。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）年度预
决算。受市政府委托，向市人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算
等情况。负责政府投资基金市级财政出资的资产管理。负责市级财政预决算公开。
负责实施预算绩效管理考核。
（四）负责组织贯彻执行税收政策、税收地方性法规、政府规章及实施细则。提
出中央、省授权的税目税率调整、减免和地方税收政策等重大事项的建议。组织
推进落实税收制度改革。
（五）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事
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业性收费。管理财政票据。贯彻落实彩票管理政策和有关办法，监管彩票市场，
按规定管理彩票公益金。
（六）研究制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督市级国库业务，
开展国库现金管理工作。制定政府财务报告编制办法并组织实施。制定政府采购
制度并监督管理。
（七）执行政府债务管理制度和政策，拟订具体办法。负责政府债务限额管理、
债券申请发行和还本付息等工作。执行国家外债管理政策，拟订具体办法，管理
市政府国外债权、债务。开展对外财经交流。
（八）牵头编制国有资产管理情况报告。根据市政府授权，集中统一履行市级国
有金融资本出资人职责。执行国有金融资本管理规章制度，制定具体办法。拟订
行政事业单位国有资产管理制度并组织实施，制定需要全市统一规定的开支标准
和支出政策。
（九）负责审核并汇总编制全市国有资本经营预决算草案，组织实施国有资本经
营预算制度，制定具体办法，收取市属企业国有资本收益。组织实施企业财务制
度。负责财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。
（十）负责审核并汇总编制全市社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟订有
关资金（基金）财务管理制度并组织实施。承担社会保险基金财政监管工作。
（十一）负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政
拨款，参与拟订市级建设投资的有关政策，制定基建财务管理制度。负责财政预
算评审管理。
（十二）负责管理全市会计工作，监督和规范会计行为，组织实施会计制度。
（十三）完成市委、市政府交办的其他任务。
二、信息披露义务人主要负责人情况
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是否取得境外
姓名 性别 职务 国籍 长期居住地
居留权
姚振辉 男 党组书记、局长 中国 河北廊坊 否
上述人员在最近 5 年内未受过行政处罚、刑事处罚或者涉及与经济纠纷有关
的重大民事诉讼或仲裁。
三、信息披露义务人在境内、境外其他上市公司拥有权益的股份达到
或超过公司已发行股份 5%的情况
截至本报告书签署之日，信息披露义务人未持有境内、境外其他上市公司已
发行股份 5%以上权益的情况。
第三节 权益变动目的及决定
一、本次权益变动目的
为进一步深化国有企业改革，优化资源配置，廊坊市人民政府拟对管辖范围
内的国有资产进行整合，以增强国有企业的竞争力，有效实现国有资产的保值增
值。2021 年 4 月 27 日，廊坊市人民政府印发《廊坊市人民政府关于变更廊坊市
投资控股集团有限公司股东的通知》（【2021】3 号），同意廊坊控股的股东由廊
坊市自然资源和规划局变更为廊坊市财政局，由廊坊市财政局代表市政府履行出
资人和监管职责。本次划转完成后，廊坊市自然资源和规划局会将不再间接持有
廊坊发展股份，信息披露义务人将持有廊坊控股 100%的股权，通过廊坊控股间
接持有廊坊发展 15.30%的股权，信息披露义务人将成为廊坊发展的实际控制人。
二、本次权益变动的决定
2021 年 4 月 27 日，廊坊市人民政府印发《廊坊市人民政府关于变更廊坊市
投资控股集团有限公司股东的通知》（【2021】3 号），同意廊坊控股的股东由廊
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坊市自然资源和规划局变更为廊坊市财政局，由廊坊市财政局代表市政府履行出
资人和监管职责。
三、未来 12 个月对上市公司股份的增持、处置计划
截至本报告书签署日，在未来 12 个月内尚无增持廊坊发展股份的情况，在
未来 12 个月内尚无处置因本次权益变动而拥有的廊坊发展股份的具体计划。
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第四节 权益变动方式
一、本次权益变动前信息披露义务人持有上市公司股份的情况
本次权益变动前，信息披露义务人未持有廊坊发展股份。廊坊市自然资源和
规划局持有廊坊控股100%国有股权，通过廊坊控股间接持有廊坊发展58,173,700
股股份，占总股本的15.30%，为廊坊发展的实际控制人。本次权益变动前，廊坊
发展的控股关系如下图所示：
廊坊市自规局
100%
廊坊控股
15.30%
廊坊发展（600149）
二、本次权益变动的基本情况
2021年4月27日，廊坊市人民政府印发《廊坊市人民政府关于变更廊坊市投
资控股集团有限公司股东的通知》（【2021】3号），同意廊坊控股的股东由廊坊市
自然资源和规划局变更为廊坊市财政局，由廊坊市财政局代表市政府履行出资人
和监管职责。本次权益变动由廊坊控股国有股权无偿行政划转导致，划出方为廊
坊市自然资源和规划局，划入方为信息披露义务人。本次权益变动完成后，廊坊
市自然资源和规划局将不再间接持有廊坊发展股份，信息披露义务人将持有廊坊
控股100%国有股权，通过廊坊控股间接持有廊坊发展58,173,700股股份，占总股
本的15.30%，将成为廊坊发展的实际控制人。本次权益变动后，廊坊发展的控股
关系如下图所示：
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廊坊市财政局
100%
廊坊控股
15.30%
廊坊发展（600149）
三、本次权益变动涉及的股份是否存在权利限制的说明
截止本报告书签署之日，廊坊控股持有廊坊发展股份5005万股被冻结，占其
所持比例的86.04%，占总股本的13.17%。具体内容详见公司《关于公司控股股
东部分股份被冻结的公告》（公告编号：临2018-017）。
四、本次权益变动所履行的相关程序
2021 年 4 月 27 日，廊坊市人民政府印发《廊坊市人民政府关于变更廊坊市
投资控股集团有限公司股东的通知》（【2021】3 号），同意廊坊控股的股东由廊
坊市自然资源和规划局变更为廊坊市财政局，由廊坊市财政局代表市政府履行出
资人和监管职责。
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第五节 资金来源
本次权益变动是根据《廊坊市人民政府关于变更廊坊市投资控股集团有限公
司股东的通知》（【2021】3 号），将廊坊控股国有股权整体划转至廊坊市财政局，
本次划转为国有股权无偿行政划转，不涉及资金支付。
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第六节 后续计划
一、未来 12 个月内对上市公司主营业务的调整
截至本报告书签署之日，信息披露义务人尚无在未来 12 个月内改变上市公
司主营业务或者对上市公司主营业务作出重大调整的计划。
二、未来 12 个月内对上市公司的重组计划
截至本报告书签署之日，信息披露义务人尚无在未来 12 个月内对上市公司
或其子公司的资产和业务进行出售、合并、与他人合资或合作的计划，或上市公
司拟购买或置换资产的重组计划。
三、对上市公司董事及高级管理人员的调整计划
截至本报告书签署之日，信息披露义务人尚无改变廊坊发展现任董事会或高
级管理人员的组成的计划或建议，与廊坊发展其他股东之间就董事、高级管理人
员的任免亦不存在任何合同或默契。
四、对上市公司《公司章程》的修改计划
截至本报告书签署之日，信息披露义务人尚无在本次权益变更完成后对可能
阻碍收购上市公司控制权的公司章程条款进行修改的计划。
五、对上市公司现有员工聘用计划作重大变动及其具体情况
截至本报告书签署之日，信息披露义务人尚无对廊坊发展现有员工聘用作重
大变动的计划。
六、对上市公司分红政策的重大变化
截至本报告书签署之日，信息披露义务人尚无对廊坊发展的分红政策进行重
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大调整的计划。
七、其他对上市公司业务和组织结构有重大影响的计划
截至本报告书签署之日，信息披露义务人尚无对廊坊发展业务和组织机构有
重大影响的其他计划。
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第七节 对上市公司的影响分析
一、本次权益变动对上市公司独立性的影响
本次权益变动完成后，信息披露义务人将成为廊坊发展的实际控制人。信息
披露义务人将根据相关法律、法规和规章的要求，充分重视上市公司的独立经营、
自主决策，不利用上市公司实际控制人的身份损害上市公司及其他股东的利益。
本次权益变动对上市公司的人员独立、资产完整、财务独立、业务独立和组
织机构独立完整不会产生影响。
二、对上市公司同业竞争和关联交易的影响
信息披露义务人为机关法人，根据廊坊市政府授权，依照《中华人民共和国
公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，代表廊坊市政府履
行国有资产出资人职责。本次权益变动完成后，信息披露义务人与廊坊发展不存
在同业竞争或潜在的同业竞争，也不存在关联交易情况。
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第八节 与上市公司之间的重大交易
一、与上市公司及其子公司之间的交易
截至本报告书签署之日前24个月内，信息披露义务人以及信息披露义务人的
主要负责人未与上市公司及其子公司进行任何交易。
二、与上市公司的董事、监事、高级管理人员之间的交易
截至本报告书签署之日前24个月内，信息披露义务人以及信息披露义务人的
主要负责人未与上市公司的董事、监事、高级管理人员进行合计金额超过人民币
5万元以上的交易。
三、对拟更换的上市公司董事、监事、高级管理人员进行补偿或类似
的安排
截至本报告书签署之日前24个月内，信息披露义务人以及信息披露义务人的
主要负责人不存在对拟更换的上市公司董事、监事、高级管理人员进行补偿或其
他类似安排的情况。
四、其他对上市公司有重大影响的合同、默契或者安排
截至本报告书签署之日前24个月内，除本报告书所披露的事项以外，信息披
露义务人以及信息披露义务人的主要负责人不存在对上市公司有重大影响的其
他正在签署或者谈判的合同、默契或者安排。
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第九节 前六个月内买卖上市交易股份的情况
一、信息披露义务人买卖上市公司上市交易股份的情况
信息披露义务人在本报告书签署日起前六个月内，未曾有买卖廊坊发展上市
交易股份的行为。
二、信息披露义务人主要负责人及其直系亲属买卖上市公司上市交易
股份的情况
信息披露义务人在本报告书签署日起前六个月内，主要负责人及其直系亲属
不存在买卖廊坊发展上市交易股份的情况。
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第十节 其他重大事项
截至本报告书签署日，本报告书已经按照相关规定对本次权益变动的相关信
息作了如实披露，信息披露义务人不存在与本次权益变动有关的应当披露而未披
露的其他重大事项。
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信息披露义务人声明
本人（以及本人所代表的机构）承诺本报告不存在虚假记载、误导性陈述或
重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
信息披露义务人：廊坊市财政局
负责人：______________________
姚振辉
日期：2021 年 4 月 29 日
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第十一节 备查文件
一、信息披露义务人统一社会信用代码证复印件
二、信息披露义务人主要负责人身份证复印件
三、廊坊市人民政府《廊坊市人民政府关于变更廊坊市投资控股集团有限公
司股东的通知》（【2021】3号）
四、信息披露义务人和信息披露义务人主要负责人及其直系亲属关于二级市
场交易情况的自查报告
五、信息披露义务人对上市公司后续发展计划的说明
六、信息披露义务人关于与廊坊发展不存在同业竞争和关联交易的说明
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附表：详式权益变动报告书
基本情况
廊坊市广阳区凯创大厦第
上市公司名称 廊坊发展股份有限公司 上市公司所在地
一幢2单元22层2-2208
股票简称 廊坊发展 股票代码 600149
信息披露义务人 信息披露义务人注 河北省廊坊市广阳区新华
廊坊市财政局
名称 册地 路209号
增加 √ 减少 □
拥有权益的股份
不变 ，但持股人发 生变化 有无一致行动人 有 □ 无 √
数量变化
□
信息披露义务人 信息披露义务人是
是否为上市公司 是 □ 否 √ 否为上市公司实际 是 □ 否 √
第一大股东 控制人
信息披露义务人 信息披露义务人是
是 □ 否 √ 是 □ 否 √
是否对境内、境外 否拥有境内、外两
回答“是”，请注明公司家 回答“是”，请注明公司家
其他上市公司持 个以上上市公司的
数 数
股 5%以上 控制权
通过证券交易所的集中交易 □ 协议转让 □
国有股行政划转或变更 □ 间接方式转让 √
权益变动方式（可
取得上市公司发行的新股 □ 执行法院裁定 □
多选）
继承 □ 赠与 □
其他 □ （请注明）
信息披露义务人
披露前拥有权益
的股份数量及占 持股数量： 0股 持股比例： 0%
上市公司已发行
股份比例
本次发生拥有权
益的股份变动的 变动数量：58,173,700 股 变动比例：15.30%
数量及变动比例
与上市公司之间
是否存在持续关 是 □ 否 √
联交易
与上市公司之间
是否存在同业竞 是 □ 否 √
争
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信息披露义务人
是否拟于未来 12 是 □ 否 √
个月内继续增持
信息披露义务人
前 6 个月是否在
是 □ 否 √
二级市场买卖该
上市公司股票
是否存在《收购办
法》第六条规定的 是 □ 否 √
情形
是否已提供《收购
办法》第五十条要 是 √ 否 □
求的文件
是否已充分披露 是 √ 否 □
资金来源 本次权益变动无须支付资金。
是否披露后续计
是 √ 否 □
划
是否聘请财务顾
是 □ 否 √
问
本次权益变动是
是 √ 否 □
否需取得批准及
本次权益变动已取得廊坊市人民政府批准。
批准进展情况
信息披露义务人
是否声明放弃行
是 □ 否 √
使相关股份的表
决权
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廊坊发展股份有限公司 详式权益变动报告书
（本页无正文，为《廊坊发展股份有限公司详式权益变动报告书》之签章页）
信息披露义务人：廊坊市财政局
负责人：______________________
姚振辉
日期：2021 年 4 月 29 日
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