2021 年年度报告
公司代码：600635 公司简称：大众公用
上海大众公用事业（集团）股份有限公司
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重要提示
一、本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、完整
性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
二、未出席董事情况
未出席董事职务 未出席董事姓名 未出席董事的原因说明 被委托人姓名
董事 杨卫标 个人原因 梁嘉玮
三、立信会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
四、公司负责人杨国平、主管会计工作负责人蒋贇及会计机构负责人（会计主管人员）胡军声明：保
证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。
五、董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
以2021年末总股本2,952,434,675股为基数，每10股拟分配现金红利0.50元（含税），共计分配利润
147,621,733.75元（含税）。
六、前瞻性陈述的风险声明
√适用 □不适用
本报告所涉及的前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质性承诺，请投资者注意投资风险。
七、是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况
否
八、是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况
否
九、是否存在半数以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性
否
十、重大风险提示
报告期内，公司不存在重大风险事项。公司已在本报告中详细描述可能存在的风险及应对措施，敬
请查阅本报告第三节“管理层讨论分析”中“可能面对的风险”。
十一、其他
□适用 √不适用
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目录
第一节 释义 .............................................................................................................................................. 3
第二节 公司简介和主要财务指标........................................................................................................... 5
第三节 管理层讨论与分析..................................................................................................................... 10
第四节 公司治理..................................................................................................................................... 27
第五节 环境与社会责任......................................................................................................................... 39
第六节 重要事项..................................................................................................................................... 44
第七节 股份变动及股东情况................................................................................................................. 55
第八节 优先股相关情况......................................................................................................................... 58
第九节 债券相关情况............................................................................................................................. 59
第十节 财务报告..................................................................................................................................... 64
载有法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的会计报表；
备查文件目录 载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件；
报告期内公司在指定报刊上公开披露过的所有公司文件正本及公告原件。
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第一节 释义
一、释义
在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：
常用词语释义
中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
上交所 指 上海证券交易所
香港联交所 指 香港联合交易所有限公司
本公司/公司/大众公用 指 上海大众公用事业（集团）股份有限公司
报告期 指 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日会计期
职工持股会 指 上海大众企业管理有限公司职工持股会
董事会 指 上海大众公用事业（集团）股份有限公司董事会
监事会 指 上海大众公用事业（集团）股份有限公司监事会
股东大会 指 上海大众公用事业（集团）股份有限公司股东大会
《公司章程》 指 《上海大众公用事业（集团）股份有限公司章程》
大众企管 指 上海大众企业管理有限公司
燃气集团 指 上海燃气（集团）有限公司
上海燃气 指 上海燃气有限公司
上海大众燃气 指 上海大众燃气有限公司
南通大众燃气 指 南通大众燃气有限公司
苏创燃气 指 苏创燃气股份有限公司
大众交通 指 大众交通（集团）股份有限公司
江苏大众 指 江苏大众水务集团有限公司
大众嘉定污水 指 上海大众嘉定污水处理有限公司
大众香港 指 大众（香港）国际有限公司
大众商务 指 上海大众交通商务有限公司
大众融资租赁 指 上海大众融资租赁有限公司
深创投 指 深圳市创新投资集团有限公司
大众运行物流 指 上海大众运行物流股份有限公司
江阴天力 指 江阴天力燃气有限公司
武岳峰三期基金 指 上海武岳峰三期私募投资基金合伙企业（有限合伙）
扬州芯通 指 扬州芯通股权投资合伙企业（有限合伙）
大众保理 指 上海大众商业保理有限公司
元、万元、亿元 指 人民币元、人民币万元、人民币亿元
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第二节 公司简介和主要财务指标
一、公司信息
公司的中文名称 上海大众公用事业（集团）股份有限公司
公司的中文简称 大众公用
公司的外文名称 Shanghai Dazhong Public Utilities(Group) Co.,Ltd.
公司的外文名称缩写 DZUG
公司的法定代表人 杨国平
二、联系人和联系方式
董事会秘书 证券事务代表
姓名 金波 曹菁
联系地址 上海市中山西路 1515 号大众大厦 8 楼 上海市中山西路 1515 号大众大厦 8 楼
电话 021-64280679 021-64280679
传真 021-64288727 021-64288727
电子信箱 master@dzug.cn master@dzug.cn
三、基本情况简介
公司注册地址 中国（上海）自由贸易试验区浦东新区商城路518号
公司注册地址的历史变更情况 上海市源深路1号、上海市龙阳路100号、上海市浦东新区商城路518号
公司办公地址 上海市中山西路1515号大众大厦8楼
公司办公地址的邮政编码 200235
公司网址 http://www.dzug.cn
电子信箱 master@dzug.cn
四、信息披露及备置地点
《中国证券报》www.cs.com.cn
公司披露年度报告的媒体名称及网址 《上海证券报》www.cnstock.com
《证券时报》www.stcn.com
公司披露年度报告的证券交易所网址 www.sse.com.cn; https://www.hkex.com.hk
公司年度报告备置地点 上海市中山西路1515号大众大厦806室
五、公司股票简况
公司股票简况
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
A股 上海证券交易所 大众公用 600635 大众科创
H股 香港联交所 大众公用（DZUG） 1635 -
六、其他相关资料
名称 立信会计师事务所（特殊普通合伙）
公司聘请的会计师事务所（境内） 办公地址 上海市南京东路 61 号 9 楼
签字会计师姓名 林盛宇、江海
名称 香港立信德豪会计师事务所有限公司
公司聘请的会计师事务所（境外） 办公地址 香港干诺道中 111 号永安中心 25 楼
签字会计师姓名 周嘉健
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七、近三年主要会计数据和财务指标
(一)主要会计数据
单位：元 币种：人民币
本期比上年同期
主要会计数据 2021年 2020年 2019年
增减(%)
营业收入 5,417,593,979.70 4,783,236,756.44 13.26 5,459,799,899.40
归属于上市公司股
303,356,221.16 515,231,416.65 -41.12 526,473,188.34
东的净利润
归属于上市公司股
东的扣除非经常性 342,864,753.47 165,615,918.51 107.02 415,277,846.22
损益的净利润
经营活动产生的现
674,261,904.04 229,066,802.14 194.35 1,218,417,852.14
金流量净额
本期末比上年同
2021年末 2020年末 2019年末
期末增减（%）
归属于上市公司股
8,715,731,073.26 8,643,440,050.36 0.84 8,063,278,014.37
东的净资产
总资产 24,074,948,288.80 23,622,080,255.74 1.92 22,565,398,377.59
(二)主要财务指标
主要财务指标 2021年 2020年 本期比上年同期增减(%) 2019年
基本每股收益（元／股） 0.102748 0.174511 -41.12 0.178318
稀释每股收益（元／股） 0.102748 0.174511 -41.12 0.178318
扣除非经常性损益后的基本每股
0.116129 0.056095 107.02 0.140656
收益（元／股）
加权平均净资产收益率（%） 3.52 6.23 减少 2.71 个百分点 6.78
扣除非经常性损益后的加权平均
3.97 2.00 增加 1.97 个百分点 5.34
净资产收益率（%）
报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明
√适用 □不适用
报告期归属于上市公司股东的净利润较上年同期减少 21,187.52 万元， 减少了 41.12%，主要是因
为：1、本报告期内权益法公司投资收益较上年同期增加 12,059.75 万元；2、本报告期内 H 股募集资金
因汇率折算产生的汇兑损失较上年同期减少 7,424.82 万元；3、本报告期内金融资产公允价值变动收益
较上年同期减少 49,098.08 万元，同时导致所得税费用中的递延所得税费用较上年同期减少 8,590.96
万元。
报告期归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润较上年同期增加 17,724.88 万元，增加了
107.02%，主要是因为：1、本报告期内权益法公司投资收益较上年同期增加 12,059.75 万元；2、本报
告期内 H 股募集资金因汇率折算产生的汇兑损失较上年同期减少 7,424.82 万元。
报告期经营活动产生的现金流量净额较上年同期增加 44,519.51 万元，增加了 194.35%，主要是因
为：本报告期内子公司大众嘉定污水收到的污水处理费和子公司上海大众燃气收到的燃气销售款较上年
同期增加。
八、境内外会计准则下会计数据差异
(一)同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资
产差异情况
√适用 □不适用
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单位：元 币种：人民币
归属于上市公司股东的净利润 归属于上市公司股东的净资产
本期数 上期数 期末数 期初数
按中国会计准则 303,356,221.16 515,231,416.65 8,715,731,073.26 8,541,127,333.23
按国际会计准则调整的项目及金额：
股权分置改革流通权 -56,166,421.25 -56,166,421.25
按国际会计准则 303,356,221.16 515,231,416.65 8,659,564,652.01 8,484,960,911.98
(二)同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资
产差异情况
□适用 √不适用
(三)境内外会计准则差异的说明：
√适用 □不适用
本公司按照国际会计准则编制的 2021 年度财务报表已经香港德豪会计师事务所有限公司审计。
九、2021 年分季度主要财务数据
单位：元 币种：人民币
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
（1-3 月份） （4-6 月份） （7-9 月份） （10-12 月份）
营业收入 1,818,614,973.14 1,242,348,110.18 1,043,358,752.23 1,313,272,144.15
归属于上 市公司
21,625,342.42 195,225,463.21 4,750,135.95 81,755,279.58
股东的净利润
归属于上 市公司
股东的扣 除非经
131,078,525.04 79,822,128.01 214,034,155.05 -82,070,054.63
常性损益 后的净
利润
经营活动 产生的
75,776,270.87 296,546,303.38 381,903,950.18 -79,964,620.39
现金流量净额
季度数据与已披露定期报告数据差异说明
□适用 √不适用
十、非经常性损益项目和金额
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
附注（如
非经常性损益项目 2021 年金额 2020 年金额 2019 年金额
适用）
非流动资产处置损益 651,665.74 25,976,895.77 -49,301.87
越权审批，或无正式批准文件，或
偶发性的税收返还、减免
计入当期损益的政府补助，但与公
司正常经营业务密切相关，符合国
27,054,788.15 18,051,493.51 20,634,448.38
家政策规定、按照一定标准定额或
定量持续享受的政府补助除外
计入当期损益的对非金融企业收取
的资金占用费
企业取得子公司、联营企业及合营
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企业的投资成本小于取得投资时应
享有被投资单位可辨认净资产公允
价值产生的收益
非货币性资产交换损益
委托他人投资或管理资产的损益
因不可抗力因素，如遭受自然灾害
而计提的各项资产减值准备
债务重组损益 66,368,541.33
企业重组费用，如安置职工的支出、
整合费用等
交易价格显失公允的交易产生的超
过公允价值部分的损益
同一控制下企业合并产生的子公司
期初至合并日的当期净损益
与公司正常经营业务无关的或有事
项产生的损益
除同公司正常经营业务相关的有效
套期保值业务外，持有交易性金融
资产、衍生金融资产、交易性金融
负债、衍生金融负债产生的公允价
-83,974,669.11 417,463,404.31 106,698,363.07
值变动损益，以及处置交易性金融
资产、衍生金融资产、交易性金融
负债、衍生金融负债和其他债权投
资取得的投资收益
单独进行减值测试的应收款项、合
50,784.44
同资产减值准备转回
对外委托贷款取得的损益
采用公允价值模式进行后续计量的
投资性房地产公允价值变动产生的
损益
根据税收、会计等法律、法规的要
求对当期损益进行一次性调整对当
期损益的影响
受托经营取得的托管费收入
除上述各项之外的其他营业外收入
5,952,025.38 -10,452,977.98 335,610.01
和支出
其他符合非经常性损益定义的损益
项目
减：所得税影响额 38,210,243.28 94,834,792.85 -5,058,183.00
少数股东权益影响额（税后） 17,401,424.96 6,588,524.62 21,481,960.47
合计 -39,508,532.31 349,615,498.14 111,195,342.12
将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界
定为经常性损益项目的情况说明
□适用 √不适用
十一、采用公允价值计量的项目
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
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对当期利润的影响
项目名称 期初余额 期末余额 当期变动
金额
交易性金融资产 626,835,290.62 490,916,766.14 -135,918,524.48 -161,913,728.96
其他债权投资（含
一年内到期的其他 36,593.47 39,157.96 2,564.49
债权投资）
其他权益工具投资 67,837,688.40 83,564,880.26 15,727,191.86 1,741,412.00
其他非流动金融资
3,758,626,945.40 3,959,065,568.86 200,438,623.46 132,628,885.32
产
合计 4,453,336,517.89 4,533,586,373.22 80,249,855.33 -27,543,431.64
十二、其他
□适用 √不适用
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第三节 管理层讨论与分析
一、经营情况讨论与分析
2021 年是“十四五”规划的开局之年，是大众公用创立 30 周年，也是大众公用开新局、启新程
的关键之年。2021 年全球疫情持续蔓延，国内疫情散点式爆发，面临复杂而严峻的经营发展环境，集
团坚定不移地秉承“公用事业和金融创投齐头并进”的发展战略，围绕年初制定的各项工作计划目标，
落实抓细各项重点工作，全年各项经营业务稳健发展。
2021 年，公司实现营业收入 54.18 亿元，实现归母净利润 3.03 亿元。
（一）公用事业主业稳步发展
1、城市燃气板块
（1）2021 年，上海大众燃气加快适应市场化、专业化改革，统筹抓好安全供应、市场拓展、优
化服务、加强管控、信息化建设等重点工作，较好地实现了全年任务目标。
2021 年，上海大众燃气不断完善安全生产基础，成功保障了建党百年庆典期间和第四届进博会
的燃气供应安全。持续挖掘区域潜能，全年累计实现天然气发展增量 1,893 万立方米。同时有序推进
重点项目配套工程，不断升级营商环境，加强管控降差增效，购销差继续保持低位。
（2）2021 年，南通大众燃气深度分析行业形势，积极应对公司在发展中面临的难点，大力推进
高质量发展，重点工程建设成效凸显，安全保供、智慧燃气、工程建设、对外服务等各项工作取得新
成效。同时，南通大众燃气公司筑牢生产运行安全基石，坚持“关口前移”，在深入排查中遏制事故
发生。
（3）2021 年，苏创燃气积极抢占市场，发掘辖区供气潜力，协调上游资源方，采购 LNG 进行气
化补充，确保太仓市冬季天然气保供工作平稳有序。加快工程建设，加强燃气管道巡护，安全生产常
抓不懈。
（4）2021 年，大众运行物流 LPG 液化气配送业务精耕细作，一方面在稳定现有用户和配送量的
同时，继续扩大新用户开发，通过多样的营销手段和增值服务，逐步将 LPG 市场份额拓展至全市范围,
同时加强郊区各区域自行管理能力，确保液化气配送质量和安全可控。另一方面，适时扩展经营领域，
增加最新危化品运输资质范围，寻求新的业务机会。
2、交通服务板块
（1）2021 年，大众交通克服外部环境复杂多变和内部产业面临转型的双重压力，以优化组织结
构和夯实制度建设为抓手，坚持科技创新、资源优化，把提升效率作为工作重点，取得了较为稳定的
发展态势。一方面积极组织公益义运，履行社会责任，抗疫保出行迎接建党 100 周年。另一方面优化
组织机构，坚持科技赋能，推进数字转型，加强内控管理，各产业群协同发展。
（2）2021 年，大众运行物流的货运出租、搬场、大众供应链等常规业务借力限行政策利好，依
托 BH 牌照通行权优势，加强与京东、顺丰、美团等公司牌照合作；探讨业务新模式，寻求牌照+金融
的利润回报模式。搬场业务通过灵活受理机制，成功将成交率提高至 23.7%；通过调整“小件搬场”
和开拓“精品搬场”业务，进一步完善搬场的服务能级，增强了市场竞争能力
3、环境市政板块
（1）2021 年，大众嘉定污水面对多次进水超标冲击，及时调整工艺参数，确保出水水质达标。
6 月底，基本完成污泥干化二期工程，实现污泥运输过程污泥“不落地”。积极推进嘉定厂四期工程
建设，组织完成多个四期规模方案，争取公司利益最大化。同时，公司不断加强安全生产管理、设备
维养管理、信息化管理、工程档案管理等重点工作的开展。
（2）2021 年，江苏大众水务面对多重挑战，加强各项经营管理工作落实，基本实现安全生产无
事故、稳定达标排放、生产成本控制等各项经营管理目标。东海二期扩建工程项目进入商业运行期，
形成新的利润增长点。同时建立集中采购机制，全面落实采购环节价格评审制度，控成本促效益。
（3）公司投资建造的市政项目上海翔殷路隧道日常运营安全规范，专营收入正常，息差工作取
得重大突破。项目公司着重抓好安全责任制落实及教育培训，修订完善各类预案并开展各项演练，提
升应急响应能力。全力做好建党 100 周年和花博会期间的安全检查和安全保障工作。
（二）自营金融产业防风险增效益
2021 年，大众融资租赁继续围绕“消费金融、平台金融”两大重点拓展业务，手机分期、车辆
分期稳步发展。设立“大众商业保理公司”。探索“建设 To-C 业务全流程系统”途径，建立独立自
主的风控体系。
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2021 年，大众商务圆满完成牌照续展，为企业继续稳健、合规经营奠定了基础。持续优化线下
商户，丰富线上场景，建立 App 问题响应机制。
（三）加强已投创投类项目的投后管理，建立有效的退出机制
2021 年，公司将加强平台型企业及参股基金的投后管理，推动已投资项目尽快登陆资本市场，
提高资金周转效率，控制好资产负债率。同时提升自身投资队伍的专业能力以及优化各项制度来提升
盈利水平。
（1）截至 2021 年末，公司参股的深圳市创新投资集团有限公司投资企业数量、投资企业上市数
量均居国内创投行业第一位，已投资项目 1,406 个，其中 206 家投资企业分别在全球 17 个资本市场
上市，399 个项目已退出（含 IPO）。
（2）2021 年，公司入伙的上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）已投资尚未完全退出的
项目为世纪华通、太和水、千方科技（定增项目）；华璨基金通过上海华翀股权投资基金合伙企业（有
限合伙）投资的上海太和水环境科技发展股份有限公司于 2021 年 2 月 9 日在 A 股上市。
（3）公司入伙的大成汇彩(深圳)实业合伙企业（有限合伙）投资的项目：1）华海清科项目已于
2021 年 6 月 17 日获上交所上市委员会通过，目前正等待证监会发行批文；2）江阴润玛项目按照江苏
证监局的要求进行上市辅导验收的各项准备工作；3）奥威科技项目和隐冠半导体项目经营情况平稳，
积极做好研发、市场开发工作。
（4）2021 年，公司通过参股的专项基金对 2 个半导体产业项目进行了投资。通过专项基金开展
上市公司定向增发项目，取得了一定的投资收益。
（5）公司已于本年度完成了所持的均瑶健康股票的减持工作，取得了一定的收益。参与的其他
平台型企业及参股基金所投资项目 2021 年度经营情况平稳，公司积极做好项目的投后管理及多渠道
退出工作。
（四）强化公司内部管理，防范经营风险
（1）2021 年，公司费控系统已整体上线使用，覆盖公司本部、各子公司 41 家单位，运行稳定。
真正实现了费用预算事前收集、事中控制、事后分析，有效提升公司在费用预算方面的内控管理能力。
公司重要信息系统通过国家信息安全等级保护三级复测评。
（2）2021 年，公司不仅继续保持主体信用等级 AAA 评级，更是成功获评绿色企业最高等级 Ge-1
级。公司授信总额人民币 132.88 亿元，大幅提升了贷款提用的选择空间和资金议价能力。年度融资
成本全年保持平稳在较低水平。
同时，公司做好各子公司经营情况回顾、关键业务指标预测、全面预算测算编制、业绩指标考评
等各项工作，有利于公司战略规划与年度经营目标的监控执行。
（3）根据公司“十四五”规划和人才三年行动计划，积极做好战略性人才储备，进一步优化绩
效管理，发挥薪酬激励作用。积极开展内部、外部和线上、线下相结合的培训课程，不断提升员工知
识与技能。
（4）2021 年，公司进一步完善管理规章制度，不断提升和规范内部控制机制，持续开展一系列
内控制度的自我评审工作以及子公司专项内控审计，狠抓审计整改落实，防范经营风险。公司采购委
员会首次实施公开采购，完成大众嘉定污水药剂采购公开招标，为公司集中采购管理先行试点。
（5）2021 年，公司不断提高治理水平、不断加强和改进信息披露质量，履行上交所和香港联交
所信息披露工作，确保公司对外披露内容的真实性、准确性和完整性；认真做好投资者关系管理。
2021 年，公司荣获“格隆汇大中华区 2021 年度最佳上市公司”―“最具社会责任奖”；荣获
第十六届“中国上市公司竞争力公信力”——“2021 年度绿色发展‘星’公司”称号；荣获中国上市
公司协会“2021 年度上市公司董办优秀实践案例”称号等奖项。
（6）守住安全底线，健全完善安全风险防控机制。2021 年，在公司安全生产工作领导小组的指
导下，制定下发各子公司安全生产责任书，督促下属各子公司开展安全生产自查自纠工作，加强生产
现场各环节的检查和监控，确保安全生产形势稳定。
（7）面对国内新冠疫情持续多点散发的态势，公司上下坚持疫情防控不松懈，筑牢疫情防护墙。
积极宣传动员，要求公司总部和子公司员工疫苗应种尽种。持续关注全国疫情状况，为一线员工发放
防疫健康用品，保障员工健康工作。
（8）抓实企业文化建设，党建凝聚奋进力量。2021 年，公司积极筹划成立 30 周年系列主题活
动，精心组织开展营造浓厚氛围。为庆祝中国共产党成立 100 周年华诞，公司党总支组织全体党员及
部分子公司优秀员工开展“学四史浦江印迹”移动情景党课，以新颖形式为大家打造生动的沉浸式
学习氛围。
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二、报告期内公司所处行业情况
1、城市燃气
燃气是能源体系的重要组成部分和城市发展的主要基础条件，是促进城市高质量发展、创造高品
质生活的重要保障之一。2021 年以来，虽疫情有所反复，但整体看全球正处于复苏通道中，叠加全球
碳减排，这对于以天然气为代表的基础能源提供了强劲的支撑。
根据国家发展改革委发布的我国 2021 年全国天然气消费量 3,726 亿立方米，同比增长 12.7%，
占一次能源消费总量的约 8.4%。从消费结构看，工业燃料用气占比为 36.57%，城市燃气占比达 35.47%，
发电用气占比 19%，化工用气占比 8.87%。工业用气、城市燃气和发电用气拉动天然气消费增长。
2、污水处理
目前，我国城镇污水处理设施趋于饱和，项目数量和平均规模呈现收缩趋势。2021 年 6 月，国
家发改委联合住建部发布了《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，强调城市和县城重
在补齐能力缺口，除大中城市污水处理规模可适度超前外，其他地区污水处理设施建设规模要配合城
市开发同步推进，规划“十四五”期间污水处理设施新增规模 2,000 万立方米/日。
以环境治理绩效为导向的水环境系统性治理需求不断升级。国家在政策、 资金、生产要素上给
予环保产业支持，使环境治理转变为在产生社会效益的同时可以带来经济效益的产业。因此，环保行
业边界逐步淡化，环境治理绩效为导向的“环保综合服务”是未来产业的发展趋势，水环境系统治理
市场加速释放。
政府监管引导水务行业规范发展，国家不断提高监管力度和执法力度，通过环保绩效考核升级、
督察常态化、PPP 项目清理等一系列举措，提升行业规范发展和能力。水务项目提质增效，对水务公
司综合运营能力提出更大挑战。
3、城市交通
上海出租汽车行业作为一张城市名片，直接影响城市形象和营商环境，近年来，出租汽车行业的
发展备受社会关注。2021 年，《上海市出租汽车管理条例》修订正式纳入市人大立法计划，公司下属
大众交通积极发挥品牌企业的行业影响力、引领作用和社会责任，向上海市人大提出多份与行业发展
相关的议案、建议，参与包括《上海“十四五”规划》和《上海市出租汽车管理条例》修订在内的多
项与行业相关的政策法规意见征求。在 2022 年召开的上海两会上，上海市人大代表、本公司董事长、
大众交通董事长杨国平先生建议在《条例》修订过程中，进一步提高立法透明度、参与度，以“开门
立法”、“开门修法”的精神，广泛听取行业意见，充分发挥行业协会作用，保障乘客、驾驶员和经营
者的合法权益，加强反垄断监管和联合执法力度，维护市场公平竞争，保护信息数据安全，促进行业
法治、有序、公平发展，并建议由行业协会参与管理从业者资质、运价调整、技术标准、服务质量。
2021 年 7 月 20 日，上海出租汽车总量调控专题研讨会在公司总部所在的大众大厦召开，会上发
布了《关于上海出租汽车总量调控、合理规划巡网比例的调研报告》，为上海出租汽车行业的健康发
展提供了一份观点明确、数据翔实的分析材料。
4、基础设施建设
国家为加强地方政府性债务管理，防范化解财政金融风险，鼓励和吸引社会资本通过 PPP 模式参
与公共设施投资。但近年，在监管趋严和债务约束的背景下，PPP 投资已趋于回归理性化与规范化，
功能上也正从融资工具逐步回归到服务公共事业的本质。
5、物流运输
物流行业整体受市场和行业的竞争压力冲击较大。区域配送市场的日益激烈，新能源车辆参与竞
争，市场业务特征仍处于低门槛、运力车辆供应充足、参与公司性质参差不齐的状态。
6、自营金融
2021 年，在宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性的环境下，国家继续实施积极的财政政策
和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度。而防控金融风险，促进形成金融和实体经济、
金融和房地产、金融体系内部的良性循环，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设
是国家经济工作的重点。2021 年,融资租赁行业总体保持缓慢的发展态势甚至小幅下降，实体经济压
力尚存仍然给融资租赁公司的资产质量带来较大的下行压力，全行业业务规模出现负增长，在业务发
展规模、资产质量和盈利能力等方面仍然有较明显的分化趋势。随着监管政策落地和细化条款的调整，
长期来看融资租赁行业处于健康有序的发展态势。
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7、创投
行业景气度在募资端和退出端双轮催化下持续攀升。保险资金配置私募股权基金的标准持续放开，
为私募股权基金的募集提供增量；北交所的成立为专精特新创新企业提供了新的上市平台，私募股权
基金的退出渠道更为通畅。
三、报告期内公司从事的业务情况
公司以“公用事业、金融创投”业务双轮驱动，构成了公司主要利润来源。其中公用事业包括（1）
城市燃气、（2）污水处理、（3）城市交通、（4）基础设施投资运营、（5）物流运输；金融创投包
括（1）自营金融、(2)创投业务。报告期内，公司的主营业务未发生重大变化。
一、公用事业
1、城市燃气
我公司主要从事天然气下游需求端的城市燃气业务，包括居民及商业用气，主要业务范围包括燃
气销售和管道施工，经营模式为向上游供应商购买气源后，通过自有管网体系，销售给终端客户并提
供相关输配服务。子公司上海大众燃气有限公司以及南通大众燃气有限公司分别是上海浦西南部、江
苏省南通市区唯一的管道燃气供应商，在上海市以及长三角地区较有影响力。上海大众燃气拥有天然
气管网长度 6,867 公里，日供气能力 720 万立方米，拥有燃气用户超过 187 万户；南通大众燃气拥有
天然气管网长度 2,575 公里，日供气能力 200 万立方米，拥有 50 万户燃气用户。
主要业绩驱动因素：在推进降本增效的过程中提升内在竞争力，在全产业链发展、信息化建设以
及服务营商环境方面不断创新，在基础设施建设上不断完善，进一步提升城市燃气安全保障并推动各
项业务的快速增长；探索有规模有效益的新能源项目，建立可持续的盈利模式。
2、污水处理
污水处理是公司的主业之一，主要从事城市生活污水和工业废水处理厂的投资建设和运营。目前
公司下属多家污水处理厂分别由子公司上海大众嘉定污水处理有限公司和江苏大众水务集团有限公
司运营。
公司的污水处理业务通过与地方政府签订《特许经营协议》，由当地政府价格主管部门核定单价，
按照实际处理量拨付。目前公司在上海、江苏共运营 8 家大型污水处理厂，总处理能力为 44 万吨/日。
其中，子公司大众嘉定污水日处理规模为 17.5 万吨，出水标准达到上海市最高污水排放标准的一级
A+；子公司江苏大众公司目前业务主要涉及江苏省徐州市云龙区（三八河厂）、贾汪区（贾汪厂和青
山泉厂）和沛县（沛县厂）及邳州市（邳州厂）四个区县，连同连云港东海县（西湖厂）、东海二期，
总处理规模达到 26.5 万吨/日。
主要业绩驱动因素：公司将对内加强技术工艺的执行管控和员工专业化培训，推进项目扩建，提
质增效；对外积极拓展发达地区的优质项目，在上下游领域寻求突破，提升企业综合运营能力。
3、城市交通
公司下属城市交通服务业务以综合交通运输为核心，由下属公司大众交通（集团）股份有限公司
（股票代码 600611.SH）运营。主要围绕出租车运营、汽车租赁等细分市场发展，提供出租车和汽车
租赁、道路客运、旅游包车等综合交通配套服务。截至 2021 年末，大众交通在上海市拥有出租汽车
6,255 辆以及租赁车 3,304 辆，通过“大众出行”平台打造智慧交通。
大众交通出租车运营业务在上海地区以车辆租赁的模式为主，在上海以外的地区以车辆租赁和车
辆挂靠为主。大众交通的汽车租赁业务主要包括长包和零租两种业务，运营模式为公司购买车辆和牌
照，统一对外提供汽车租赁服务。
主要业绩驱动因素：公司的城市交通业务深耕企业租车服务，同时积极探索传统出租汽车行业+
互联网模式，结合“大众出行”APP、“96822”服务热线等功能，推进大数据在经营管理中的应用，
推动运营数字化和管理数字化转型，以科技驱动发展。
4、基础设施投资运营
目前公司运作的基础设施投资项目主要是以 BOT(建设-经营-移交)方式投资、建设和运营的上海
翔殷路隧道。该项目由公司提供运营养护保障服务，由上海市政府给予公司持续性专营补贴来获得投
资资金返还和回报。目前公司无在建或拟建市政项目。
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主要业绩驱动因素：做好隧道安全养护，提高项目运营效率。
5、物流运输
公司下属子公司上海大众运行物流股份有限公司开展物流运输业务。目前，大众运行物流主要业
务包括货运出租、搬场、供应链、液化气配送等，自有各类运营车辆 1,000 多辆，拥有车辆管理系统、
智能调度系统、营运管理系统、TMS 系统等多个管理系统，致力于提升车辆运输服务管理效率，节省
运营成本。货运出租、供应链以车辆租赁业务为主、市场城配业务为辅推进业务拓展。大众运行物流
拥有上海市危险品运输（二类易燃气体）资质，是上海市最大的第三方专业配送 LPG 的物流公司，液
化气运输车队已覆盖了上海 14 个行政区。
主要业绩驱动因素：整合内部资源转型发展、提质增效。充分利用公司品牌优势，打造供应链金
融物流产品，上游对接大型客户，下游对接中小物流公司，以多年为大型客户提供物流服务积累的运
营、管理、结算经验为中小物流公司提供运营管理、资金和车辆支持；积极拓展新能源货运车业务的
上下游业务合作机会。大众运行物流已完成危险品第三、第九类资质的申请审批，将积极探索新的业
务类型。
二、金融创投业务
1、自营金融服
公司下属金融服务业务由控股子公司大众融资租赁和大众商务运营，主要业务包括融资租赁、预
付费卡业务等。大众融资租赁以融资租赁业务收取净息差为主要盈利来源，主要收入来源是利息收入
与手续费及佣金收入，围绕“消费金融、平台金融”拓展业务。公司下属大众商务“大众 e 通卡”的
预付费卡业务，致力于商户结构的优化，丰富“大众 e 通付”应用场景，改善用户使用体验，增强公
司整体业务产品自主控制力和市场竞争力。
主要业绩驱动因素：借助自身稳健经营与股东支持，开拓贸易、保理、投资等业务；通过与金融
科技平台进行模式探索，推进“科技驱动、小额分散”的消费金融模式转型，丰富金融产品；积极发
行资产证券化产品；积极进行金融适应性调整，深化产融结合，进一步向产业链或区域纵深发展，针
对细分市场做精做透，走差异化竞争或合作竞争的道路，通过专业化、信息化提高识别风险的能力，
打造盈利能力强、资产质量高的优质企业。
2、创投业务
公司的创投业务主要通过直投及参股专项基金、私募基金等多种渠道，以自有资金和融资为资金
来源，进行多领域投资，涵盖 PE 类、并购类、二级市场定增等投资标的多阶段。公司参股的创投平
台主要有 4 家，分别为深圳市创新投资集团有限公司、上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）、
上海兴烨创业投资有限公司以及大成汇彩（深圳）实业合伙企业（有限合伙）。
主要业绩驱动因素：借力创投平台的作用进行跟投和直投，择机在优质赛道进行布局，加强投后
管理，提升项目投资的确定性，研究制定可行的处置方案，寻求通过大股东回购、转让等方式实现退
出，提高投资资金的运用效率并创造稳健的投资收益。
四、报告期内核心竞争力分析
√适用 □不适用
（1）“大众”品牌优势
“大众”是上海市著名商标，旗下几大核心品牌 “大众出租”、“大众燃气”、“大众租赁”、
“大众物流”、“大众出行”。作为公用事业行业的服务提供商，公司在获取和保持客户方面已经形成
良好的正向发展，拥有较好的品牌认同度和市场竞争力。同时，公司向所有利益相关方披露了所经营
管理的各环境、经济与社会指标，在经济发展、构建绿色工程、共建和谐社区方面付出了持续的努力
并取得了积极的成效，为公司多元化经营和可持续发展奠定了坚实的基础。
（2）行业区域垄断性优势
公司从事的燃气业务、污水处理、城市交通等业务，由于涉及民生或城市运营维持，具有区域垄
断的特性。公司与当地政府签订《特许经营权协议》，拥有稳定的区域市场范围和经营期限，市场波
动和业务规模变化较小且具有可控性。
（3）投资经验的优势
公司参股多家优质投资平台，其中，公司参股的深圳市创新投资集团有限公司在投资企业数量、
投资企业上市数量居国内创投行业前列。根据深创投官网信息显示，截至 2021 年 12 月 31 日，深创
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投投资企业数量、投资企业上市数量均居国内创投行业第一位：已投资项目 1,406 个，累计投资金额
约 805 亿元，其中 206 家投资企业分别在全球 17 个资本市场上市，399 个项目已退出（含 IPO）。丰
富的成功投资经验夯实了公司创投业务良性发展的基础。
（4）持续的融资能力优势
公司积极实践多渠道融资模式，具有良好的信用评级和融资能力，通过发行公司债、债务融资工
具、资产证券化等多种金融工具，打造了全方位融资体系。公司密切关注相关政策变化及创新融资工
具，通过平衡优化直接融资和间接融资，优化投融资结构，力求在降低融资风险、节约融资成本的同
时，助力实现公司综合实力和股东价值的提升。
（5）健全的公司治理优势
作为两地上市的公众公司，公司受到境内外两个上市地证券监管部门的监管和投资者的关注。公
司严格按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《上市公司治理准则》、《上海证券
交易所股票上市规则》、《香港联交所上市规则》之《主板规则》及其附录十四《企业管治守则》等上
市两地的相关法律法规的规定，由股东大会、董事会、监事会和总裁办公会组成的公司治理结构形成
了决策权、监督权和经营权之间相互制衡、运转协调的运行机制，保障了公司的规范化运作。
五、报告期内主要经营情况
2021 年度，公司实现营业收入 54.18 亿元，较上年同期 47.83 亿元增加了 13.26%；归属于母公
司所有者的净利润 3.03 亿元，较上年同期减少了 41.12%。
2021 年度，公司净资产收益率 3.52%，较上年同期 6.23%减少了 2.71 个百分点。
(一)主营业务分析
1. 利润表及现金流量表相关科目变动分析表
单位：元 币种：人民币
科目 本期数 上年同期数 变动比例（%）
营业收入 5,417,593,979.70 4,783,236,756.44 13.26
营业成本 4,601,120,128.07 4,015,988,194.96 14.57
销售费用 212,485,506.62 217,313,097.43 -2.22
管理费用 446,962,374.66 424,189,732.19 5.37
财务费用 347,608,210.69 408,116,865.07 -14.83
研发费用 283,018.86 797,249.40 -64.50
经营活动产生的现金流量净额 674,261,904.04 229,066,802.14 194.35
投资活动产生的现金流量净额 -493,929,301.25 -1,224,270,810.40 不适用
筹资活动产生的现金流量净额 -261,423,215.34 215,142,239.55 -221.51
本期公司业务类型、利润构成或利润来源发生重大变动的详细说明
□适用 √不适用
2. 收入和成本分析
□适用 √不适用
(1).主营业务分行业、分产品、分地区、分销售模式情况
单位:元 币种:人民币
主营业务分行业情况
营业收入比 营业成本比
毛利率
分行业 营业收入 营业成本 上年增减 上年增减 毛利率比上年增减（%）
（%）
（%） （%）
商业 75,476,390.45 60,780,548.18 19.47 24.62 24.27 增加 0.23 个百分点
施工业 246,490,169.57 195,647,554.70 20.63 17.18 30.55 减少 8.13 个百分点
市政隧道运
19,142,517.46 15,960,000.00 16.63 28.88 -3.99 不适用
营
燃气销售 4,544,973,980.81 4,049,805,160.55 10.89 13.41 15.06 减少 1.28 个百分点
污水处理业 345,251,473.62 158,952,100.80 53.96 3.84 -10.25 增加 7.23 个百分点
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金融业 6,354,210.40 2,692,402.12 57.63 35.01 13.69 增加 7.95 个百分点
运输业 129,884,203.22 105,612,348.81 18.69 16.18 16.12 增加 0.04 个百分点
合计 5,367,572,945.53 4,589,450,115.16 14.50 13.19 14.58 减少 1.03 个百分点
主营业务分地区情况
营业收入比 营业成本比
毛利率
分地区 营业收入 营业成本 上年增减 上年增减 毛利率比上年增减（%）
（%）
（%） （%）
上海地区 3,963,041,315.94 3,425,013,847.68 13.58 11.11 12.36 减少 0.96 个百分点
南通地区 1,263,260,832.67 1,073,685,155.11 15.01 17.09 18.69 减少 1.14 个百分点
徐州地区 141,270,796.92 90,751,112.37 35.76 46.35 72.04 减少 9.59 个百分点
合计 5,367,572,945.53 4,589,450,115.16 14.50 13.19 14.58 减少 1.03 个百分点
主营业务分行业、分产品、分地区、分销售模式情况的说明
施工业毛利率较上年同期减少，主要是因为：本报告期内将 2020 年的预拨交工程项目按审价进
行了调整，且 2020 年结转了部分毛利率较高的大型遗留工程项目。
污水处理毛利率较上年同期增加，主要是因为：公司执行《企业会计准则解释第 14 号》（财会
〔2021〕1 号）中关于“政府和社会资本合作（PPP）项目合同”的相关规定，调整了公司 BOT 项目的
核算模式。
(2).产销量情况分析表
□适用 √不适用
(3).重大采购合同、重大销售合同的履行情况
□适用 √不适用
(4).成本分析表
币种：人民币 单位：元
分行业情况
成
本期金
本 本期占 上年同
额较上
构 总成本 期占总 情况
分行业 本期金额 上年同期金额 年同期
成 比例 成本比 说明
变动比
项 (%) 例(%)
例(%)
目
因收入发生额增加
商业 60,780,548.18 1.33 48,911,390.50 1.22 24.27
而成本相应增加
因收入发生额增加
而成本相应增加；
施工业 195,647,554.70 4.26 149,869,171.10 3.74 30.55 因将 2020 年的预
拨交工程项目按审
价进行了调整
市政隧道
15,960,000.00 0.35 16,623,266.03 0.42 -3.99
运营
因收入发生额增加
而成本相应增加；
因本报告期内管网
燃气销售 4,049,805,160.55 88.24 3,519,686,144.75 87.87 15.06
及燃气设备拨交增
加导致折旧成本较
上年同期增加
因执行《企业会计
污水处理
158,952,100.80 3.46 177,105,734.94 4.42 -10.25 准则解释第 14 号》
业
（ 财 会 〔 2021 〕 1
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号）中关于“政府
和社会资本合作
（PPP）项目合同”
的相关规定，调整
了公司 BOT 项目的
核算模式
金融业 2,692,402.12 0.06 2,368,122.41 0.06 13.69
因收入发生额增加
运输业 105,612,348.81 2.30 90,952,739.47 2.27 16.12
而成本相应增加
合计 4,589,450,115.16 100.00 4,005,516,569.20 100.00 14.58
(5).报告期主要子公司股权变动导致合并范围变化
□适用 √不适用
(6).公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况
□适用 √不适用
(7).主要销售客户及主要供应商情况
A.公司主要销售客户情况
前五名客户销售额 59,869.94 万元，占年度销售总额 8.57%；其中前五名客户销售额中关联方销
售额 0 万元，占年度销售总额 0 %。
报告期内向单个客户的销售比例超过总额的 50%、前 5 名客户中存在新增客户的或严重依赖于少数客
户的情形
□适用 √不适用
B.公司主要供应商情况
前五名供应商采购额 379,096.58 万元，占年度采购总额 79.30%；其中前五名供应商采购额中关
联方采购额 290,416.65 万元，占年度采购总额 60.75%。
报告期内向单个供应商的采购比例超过总额的 50%、前 5 名供应商中存在新增供应商的或严重依赖于
少数供应商的情形
√适用 □不适用
单位:万元 币种:人民币
序号 供应商名称 采购额 占年度采购总额比例（%）
1 上海燃气有限公司 290,416.65 60.75
3. 费用
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额 增减率（%） 情况说明
主要是因为本报告期内子公司大
销售费用 212,485,506.62 217,313,097.43 -2.22 众燃气民用表大量增加导致相应
的资产折旧较上年同期增加
主要是因为本报告期内人工成本
管理费用 446,962,374.66 424,189,732.19 5.37
较上年同期增加
主要是因为本报告期内委托外部
研发费用 283,018.86 797,249.40 -64.50
的研发费用较上年同期减少
主要是因为本报告期内 H 股募集
财务费用 347,608,210.69 408,116,865.07 -14.83
资金因汇率折算产生的汇兑损失
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较上年同期减少
4. 研发投入
(1).研发投入情况表
√适用 □不适用
单位：元
本期费用化研发投入 283,018.86
本期资本化研发投入
研发投入合计 283,018.86
研发投入总额占营业收入比例（%） 0.01
研发投入资本化的比重（%）
(2).研发人员情况表
□适用 √不适用
(3).情况说明
□适用 √不适用
(4).研发人员构成发生重大变化的原因及对公司未来发展的影响
□适用 √不适用
5. 现金流
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
增减率
主要指标 本期发生额 上期发生额 情况说明
（%）
主要是因为本报告期内子
公司大众嘉定污水收到的
经营活动产生 的
674,261,904.04 229,066,802.14 194.35 污水处理费和子公司上海
现金流量净额
大众燃气收到的燃气销售
款较上年同期增加
主要是因为本报告期内公
投资活动产生 的 司对外的项目投资，以及子
-493,929,301.25 -1,224,270,810.40 不适用
现金流量净额 公司融资租赁的项目投放
较上年同期减少
筹资活动产生 的 主要是因为本报告期内融
-261,423,215.34 215,142,239.55 -221.51
现金流量净额 资规模较上年同期减少
(二)非主营业务导致利润重大变化的说明
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目名称 本期发生额 上期发生额 同期变 变化说明
动率（%）
主要是因为本报告期内收到的政
其他收益 34,961,921.03 22,768,979.34 53.55
府扶持金较上年同期增加
主要是因为本报告期内权益法公
投资收益-对联营企
司深圳市创新投资集团有限公司
业和合营企业的投 472,282,610.03 351,685,129.03 34.29
和上海华璨股权投资基金合伙企
资收益
业（有限合伙）的可享有收益较
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上年同期增加 31,676.43 万元；
权益法公司大众交通和苏创燃气
的可享有收益较上年同期减少
15,480.88 万元
公允价值变动收益 -76,566,773.91 414,414,011.68 -118.48 系金融资产的公允价值波动
主要是因为新增的债权投资计提
信用减值损失 -35,829,175.05 -24,621,139.42 不适用
的减值准备
主要是因为金融资产的公允价值
所得税费用 101,744,903.34 184,104,345.40 -44.74 减少导致所得税费用中的递延所
得税减少
(三)资产、负债情况分析
√适用 □不适用
1. 资产及负债状况
币种：人民币 单位：元
本期期
本期期 上期期
末金额
末数占 末数占
较上期
项目名称 本期期末数 总资产 上期期末数 总资产 情况说明
期末变
的比例 的比例
动比例
（%） （%）
（%）
主要是因为期末子公司翔殷
路隧道应收专营补贴款和
应收账款 1,226,652,600.10 5.10 504,600,392.63 2.14 143.09
2021 年四季度营收款共计
8.38 亿元
主要是因为子公司大众融资
预付款项 39,130,497.01 0.16 69,017,333.88 0.29 -43.30 租赁预付采购的租赁资产于
本报告期内起租
主要是因为新增公司间债
债权投资 241,914,234.68 1.00 93,628,771.04 0.40 158.38 权，以及 5G 消费分期项目的
规模较上年同期增加
主要是因为公司执行《企业
会计准则解释第 14 号》（财
会〔2021〕1 号）中关于“政
无形资产 212,766,833.56 0.88 977,376,011.28 4.14 -78.23
府和社会资本合作（PPP）项
目合同”的相关规定，调整
了公司 BOT 项目的核算模式
主要是因为期末子公司翔殷
应交税费 103,900,768.26 0.43 53,358,841.26 0.23 94.72 路隧道专营补贴款相应的应
缴未缴税费
主要是因为将于一年内到期
一年内到期的
1,581,993,462.13 6.57 915,956,742.86 3.88 72.71 的应付债券和长期借款的转
非流动负债
入
主要是因为截至期末，超短
其他流动负债 67,306,557.85 0.28 1,672,976,431.26 7.08 -95.98
期融资券已全部兑付完毕
其他非流动负 主要是因为新增子公司翔殷
142,387,514.45 0.59 不适用
债 路隧道运营预收款
2. 境外资产情况
√适用 □不适用
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(1) 资产规模
其中：境外资产 2,298,946,456.75（单位：元 币种：人民币），占总资产的比例为 9.55%。
(2) 境外资产占比较高的相关说明
□适用 √不适用
3. 截至报告期末主要资产受限情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末账面价值 受限原因
货币资金 1,000.00 履约保证金
货币资金 185,415.67 风险准备金
货币资金 23,603,061.67 备付金交付
货币资金 300,000.00 保函保证金
交易性金融资产 223,851,962.64 贷款质押
长期股权投资 270,338,350.80 贷款质押
应收账款 34,104,904.21 贷款质押
长期应收款 661,953,624.00 贷款质押
一年内到期的非流动资产 368,386,695.03 贷款质押
合计 1,582,725,014.02
贷款质押具体内容详见“第十节财务报告/十二、承诺及或有事项/（一）重要承诺事项/2 质押事
项”。
4. 其他说明
□适用 √不适用
(四)行业经营性信息分析
√适用 □不适用
城市燃气行业，公司服务区域的燃气市场受疫情等影响，商业及工业用气占比增速趋缓，但城市
燃气行业在城乡煤改气的持续推进下，总体将维持稳定增长；另一方面，政府政策监管和成本规制的
约束力度愈发增强，经营成本上涨压力加大，延伸销售增收仍有待开拓。
污水处理行业，污水资源化为水务企业提供新的发展机遇。2021 年 1 月，国家发改委等联合发
布《关于推进污水资源化利用的指导意见》，提出“到 2025 年，全国地级及以上缺水城市再生水利
用率达到 25%以上，京津冀地区达到 35%以上”的目标。在此背景下，污水再生利用市场将会快速释
放。
城市交通行业，报告期内，《上海市道路运输行业“十四五”发展规划》正式发布：到 2025 年，
初步建成“人本化、智慧化、一体化、清洁化、强监管、重服务”的高品质道路运输体系，为经济社
会发展和加快交通强市建设提供有力支撑保障。出租汽车市场方面，2022 年 1 月 15 起，上海市进行
运价机制调整，超起租里程运价由 2.5 元/公里调整为 2.7 元/公里等并增设重大节假日附加费，春节
长假期间附加费 10 元/单，国庆节长假及劳动节（五一小长假）期间附加费 5 元/单。本市出租车首
次实现动态调价的突破，有助于改善企业营收与刚性成本间的矛盾。
物流运输行业，随着货运行业的集约化发展，行业组织化程度正快速地提高，竞争也进入到极限
竞争状态。液化气配送工作受上海市整体规划影响，全市用户数和使用量总体上呈下降趋势，大众运
行物流通过新增区域覆盖来增加整体规模效应。
创投行业，2021 年 12 月 17 日，银保监会发布《关于修改保险资金运用领域部分规范性文件的
通知》(银保监发〔2021〕47 号。《通知》放松保险资金投资创投机构的投资范围限制，在缓解保险企
业投资端的压力的同时，有助于保险资金加大创投机构的投资规模，显著提升创投产业的发展。《通
知》的出台体现了政策对于创投行业的大力支持，创投行业景气度在政策不断加码下持续提升。
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2021 年年度报告
(五)投资状况分析
对外股权投资总体分析
√适用 □不适用
报告期内，公司对外投资额约为人民币 5.13 亿元，比去年下降 13.93%。
1. 重大的股权投资
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
是否涉
2021 年 1-12 月 累计持股 2021 年 12 月末 2021 年 1-12 月 资金 投资
被投资公司名称 及
投资金额 比例 账面价值 投资损益 来源 期限
诉讼
1 上海华璨股权投资基金
12,250,769.75 48.1850% 495,594,023.48 67,168,270.74 自有 长期 否
合伙企业（有限合伙）
2 大成汇彩（深圳）实业
17,750,000.00 50.00% 43,738,793.88 2,814,486.78 自有 长期 否
合伙企业（有限合伙）
3 深圳前海红土并购基金
7,537,039.55 0.74% 17,718,700.00 1,780,802.42 自有 长期 否
合伙企业（有限合伙）
4 百望股份有限公司 182,000,000.00 3.23% 182,000,000.00 自有 长期 否
5 宁波梅山保税港区天赪
汇丰投资管理合伙企业 105,000,000.00 50.00 119,397,899.66 20,211,419.20 自有 长期 否
（有限合伙）
6 红土君晟（广东）创业
投资合伙企业（有限合 9,000,000.00 5.10% 21,584,463.94 644,093.84 自有 长期 否
伙）
7 上海武岳峰三期私募投
资基金合伙企业（有限 20,000,000.00 2.95% 20,000,000.00 自有 长期 否
合伙）
8 玄元元定 10 号私募证券
50,500,000.00 100% 67,182,400.00 16,682,400.00 自有 长期 否
投资基金
9 扬州芯通股权投资合伙
90,000,000.00 17.964 90,000,000.00 自有 长期 否
企业（有限合伙）
10 Fancy Freshfood 美元
6.00% 19,127,100.00 自有 长期 否
Investment Fund 3,000,000.00
（1）报告期内，本公司对参股的上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）增加投资人民币
12,250,769.75 元。截至 2021 年 12 月 31 日，本公司累计出资人民币 62,174.20 万元，占华璨基金实
缴比例的 48.1850%。
（2）报告期内，本公司对参股的大成汇彩（深圳）实业合伙企业（有限合伙）新增投资金额人
民币 1,775 万元。截至 2021 年 12 月 31 日，本公司累计出资人民币 3,945 万元，占大成汇彩基金实
缴比例 50%。
（3）报告期内，本公司对参股的深圳前海红土并购基金合伙企业（有限合伙）新增投资金额人
民币 800 万元。截至 2021 年 12 月 31 日，本公司累计出资人民币 1,600 万元，占前海红土实缴比例
0.75%。
（4）报告期内，本公司出资人民币 18,200 万元投资百望股份有限公司。截至 2021 年 12 月 31
日，本公司已实缴人民币 18,200 万元，占百望股份实缴比例 3.23%。
（5）报告期内，本公司出资人民币 10,500 万元投资宁波梅山保税港区天赪汇丰投资管理合伙企
业（有限合伙）。截至 2021 年 12 月 31 日，本公司累计出资人民币 16,710 万元，占天赪汇丰实缴比
例 50%。
（6）报告期内，本公司出资人民币 900 万元投资红土君晟（广东）创业投资合伙企业（有限合
伙），截至 2021 年 12 月 31 日，本公司累计出资人民币 2,100 万元，占红土君晟实缴比例 5.10%。
（7）报告期内，本公司出资人民币 2,000 万元投资上海武岳峰三期私募投资基金合伙企业（有
限合伙）.截至 2021 年 12 月 31 日，本公司累计出资人民币 2,000 万元，占武岳峰三期实缴比例 2.95%。
（8）报告期内，本公司出资人民币 5,050 万元投资玄元元定 10 号私募证券投资基金。截至 2021
年 12 月 31 日，本公司累计出资人民币 5,050 万元，占玄元元定 10 号私募证券投资基金实缴比例 100%。
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2021 年年度报告
（9）报告期内，本公司出资人民币 9,000 万元投资扬州芯通股权投资合伙企业（有限合伙）。
截至 2021 年 12 月 31 日，本公司累计出资人民币 9,000 万元，占扬州芯通实缴比例 17.964%。
（10）报告期内，本公司出资美元 300 万元投资 Fancy Freshfood Investment Fund。截至 2021
年 12 月 31 日，本公司已出资美元 300 万元，占其实缴比例 6%。
2. 重大的非股权投资
□适用 √不适用
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3. 以公允价值计量的金融资产
√适用 □不适用
报表科目 类别 初始投资成本 资金来源 期初账面价值 本期购入/转入 本期出售/赎回 本期公允价值变动 本期因汇率影响 应计利息 期末账面价值 本期投资收益
股票类 505,601,268.74 自有资金 445,363,607.29 151,080,834.69 88,575,548.15 -128,931,594.42 -10,057,449.93 368,879,849.48 -875,616.16
交易性金融资产
理财产品 120,000,000.00 自有资金 181,471,683.33 1,064,560,000.00 1,124,560,000.00 565,233.33 122,036,916.66 6,575,296.96
其他债权投资（含一年内
债务工具投资 1,090,142.69 自有资金 36,593.47 3,401.24 -836.75 39,157.96
到期的其他债权投资）
其他权益工具投资 权益工具投资 67,768,305.97 自有资金 67,837,688.40 15,727,191.86 83,564,880.26 1,741,412.00
权益工具投资 2,882,748,097.39 自有资金 3,724,283,455.79 377,142,539.55 176,472,204.90 13,051,485.55 -11,941,130.29 3,926,064,145.70 40,133,626.78
其他非流动金融资产
债务工具投资 31,878,500.00 自有资金 34,343,489.61 -556,759.60 -785,306.85 33,001,423.16 1,448,622.69
合计 3,609,086,314.79 4,453,336,517.89 1,592,783,374.24 1,389,607,753.05 -100,141,042.04 -22,784,723.82 4,533,586,373.22 49,023,342.27
4. 报告期内重大资产重组整合的具体进展情况
□适用 √不适用
(六)重大资产和股权出售
√适用 □不适用
2021 年 11 月 ，本公司将持有的尚未实缴出资的大众出行 21%股份，对应股份数 5,250 万股转让给大众交通及大众企管，其中 3,000 万股转让给大众交通，2,250
万股转让给大众企管（详见本公司公告临 2021-38）。
(七)主要控股参股公司分析
√适用 □不适用
公司名称 注册资本 经营范围 总资产 净资产 营业总收入 净利润
大众交通（集团）股份有限公司 2,364,122,864.00 现代物流交通运输 19,289,640,996.31 9,655,716,277.66 2,345,955,677.40 377,805,467.92
深圳市创新投资集团有限公司 10,000,000,000.00 创业投资机构 50,804,394,313.78 25,450,589,475.48 1,385,180,205.40 3,408,014,059.38
上海大众燃气有限公司 1,000,000,000.00 燃气供应 5,502,177,541.34 1,688,582,033.05 3,616,691,445.03 58,222,018.18
上海慧冉投资有限公司 55,400,000.00 投资机构 1,365,420,152.57 1,330,865,390.64 42,700,284.35
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(八)公司控制的结构化主体情况
□适用 √不适用
六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
√适用 □不适用
城市燃气行业，国家双碳政策为天然气行业带来清洁能源发展的战略新机遇。燃气需求受益能源
结构调整，消费增长具有确定性，叠加其作为公用事业而具备的消费增长确定性，天然气消费总量与
消费占比将在现有基础上进一步提高，管道运营商和城市燃气企业在保证气源供给的情况下，将受益
于此。随着能源全面深化改革，建立适应低碳转型发展的高效能源发展机制将进一步推动天然气行业
产供储销体系的健康发展，实现消费水平的稳步提高，为天然气发展带来新动能。同时，城市数字化
转型趋势也将助力天然气行业智慧化发展，进而提高燃气资源的优化配置能力，建立智慧协同的发展
模式。
环保行业方面，“十四五”期间我国将继续坚持环境保护与高质量发展原则，紧抓 3060 碳方针，
加快发展绿色循环经济，同时我国仍将继续推进环境设施基础建设，提升我国环保综合能力，污水处
理、生活垃圾处理、固危废处理及资源化领域的环保企业将迎来更多业务机会，环保领域价格收费制
度的完善也有望进一步改善环保企业的盈利状况。传统污水处理行业的发展已进入成熟期，释放的新
项目量在收缩。企业要发展，除了在规模上扩张之外，必须突破传统污水处理行业的框架，在上下游
其他领域如污泥处理处置等寻求机遇，对于环保企业的全产业链布局和整合能力提出了更高的要求。
城市交通行业，上海市出租车行业目前主要约有 5 万辆出租车，为响应节能减排，助力上海绿色
经济的发展，公司下属大众交通已更换 2,000 多辆纯电动车，2022 年预计再将更换 2000 多辆，预计
今后将公司燃油出租车全部更换为纯电动车。租赁车市场将进入全新的市场竞争周期，疫情导致传统
的市场格局出现变化，包括企业客户的重新洗牌，自驾比例上升，租赁与金融汽服的结合等，公司交
通业务将致力于拓展客户群体、调整业务结构、探索“全员营销”在线上线下的融合。
基础设施建设运营行业，稳增长背景下，基建投资是重要方式。“十四五”规划和 2035 年远景目
标纲要指出，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安
全可靠的现代化基础设施体系。围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设
施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。此外，根据近期国家发改委等联合发布的《关于
加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，环境基础设施投资更将成为稳增长的重要领域。同时
具备投融资能力、建设能力和运营能力综合实力较强的企业将在市场竞争中更具优势。
物流运输行业， 2022 年度，大众运行物流将整合公司品牌、资金、牌照额度、信息系统等多重
优势资源，积极探索为有需求的货运车队或企业提供涵盖车辆购置、牌照租赁、安全保险、行程监控、
路线规划、司机管理等全链条服务的汽车后市场服务，以车辆综合管理平台的形式充分降低合作方的
运输、人员、时间等成本，提高资源的运用效率。面对多变的市场环境与严格的政策监管，公司将及
时抓住变化与机遇转变产业配置，加速公司由传统物流企业向上下游转型。
融资租赁行业方面，经济下行压力仍在，并且由于全球疫情的反复，实体经济仍然面临来自于疫
情冲击的不确定性。融资租赁整体行业发展仍将保持缓慢，资产质量承压，盈利水平受到计提拨备的
影响，或将有所下滑，行业分化趋势将继续，竞争力强的融资租赁公司在目前的竞争环境中占据更为
有利的位置，但仍需进一步改善业务布局及提高风险管理水平。随着产融结合的不断深入，融资租赁
企业将进一步向产业链或区域纵深发展，那些针对细分市场做精做透，或是盈利能力强、资产质量高
的优质企业将更有竞争力。
创投行业，中国正处于产业结构转型的关键期，科技创新需要私募股权基金提供资金支持。进入
市场早、投资实力强大、产业资源丰富的头部机构在募资难度、优质项目获取、投资胜率三方面具有
显著优势，行业头部集中度持续提升。
(二)公司发展战略
√适用 □不适用
2022 年，公司将继续坚持“公用事业和金融创投齐头并进”的发展战略，深耕上海，辐射长三
角，做强公用事业主业，立足“大众”品牌服务，打造长三角领先的城市公用事业服务为主业的集团
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型企业。同时严格按照沪港两地监管的要求规范运作，加强公司信息化建设集中管控及业财一体化有
效实施能力，完善各子公司、各职能部门的绩效考核机制，确保公司各项经营业务稳步发展。
(三)经营计划
√适用 □不适用
2022 年是党的二十大召开之年，也是乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。公司将
积极应对新冠疫情及国内外经济形势所带来的不确定因素，按照公司制定的“十四五”战略发展规划，
坚持“公用事业与金融创投齐头并进”的产业发展道路，抓住机遇，奋力拼搏，积极拓展公用事业主
业优质项目投资并购机会，不断挖掘新的业绩增长点，确保公司各项经营业务持续健康发展。
1、进一步调整产业投资结构，加强公用事业主业投资，夯实持续发展动能
持续加大公用事业主业重大项目投资比重，积极拓展优质项目投资并购机会，包括燃气工程、污
水处理、垃圾固废处理或上下游产业链延伸
2、自营金融企业持续推进业务模式转型，做好“资金、人才、系统”等方面保障
自营金融产业方面，大众融租公司积极应对行业新政对公司业务的影响，继续围绕“消费金融、
平台金融”两大重点拓展业务，做好保理业务与融租业务的互联互动。大众商务卡公司要进一步优化
了线下商户结构，坚持发展线上支付体验，稳步发展航司业务，研究推进聚合支付的新业务模式。
3、加强已投创投类项目的管理水平，建立有效的退出机制
公司将加强平台型企业及参股基金的投后管理，推动已投资项目尽快登陆资本市场，提高资金周
转效率，控制好资产负债率。同时提升自身投资队伍的专业能力以及优化各项制度来提升盈利水平。
4、加强公司信息化建设，强化内控管控力度
公司将持续加强信息化与公司经营业务的关联深度，进一步发挥信息化系统在管理创新、效率提
升、内部控制、科学决策方面的作用，有力支撑公司各项经营管理工作。要不断完善内部控制制度，
构建完善内控体系，加强内部控制。
5、进一步做好公司现金流量管理工作，控制好负债率
2022 年，公司将充分发挥财务综合管理优势，对资金预算要更加细化，提高资金使用效率，继
续通过动态管理企业流动资金，有效控制负债率，保持强大的抗风险能力。
6、树牢底线意识，确保安全生产
公司将不断强化重点企业（燃气、水务、隧道、物流等）安全标准化体系建设，健全完善安全风
险防控机制，使安全管理不留死角；要紧盯安全管理的高危领域、薄弱环节、风险隐患，强化各类隐
患整改，细化隐患排查及制定整改和完善计划，牢牢守住安全生产底线，将保安全视为生命线。
7、完善人才队伍建设，做好人才储备工作
为保证公司中长期战略目标实现，满足业务不断拓展和持续发展的需求，公司将持续通过各种渠
道进行技术和管理人才的引进，增加各业务板块重要岗位的人才储备，设计和实施多元化的激励机制，
提升团队绩效水平。
(四)可能面对的风险
√适用 □不适用
1、国内天然气气价波动风险
国内天然气市场化价格受国内供需及国际气价共同影响，具有较强的波动性。由于国内供需及国
际气价均有极多的影响因素，具有相当程度的不可预测性，其大幅波动将影响燃气企业毛利率或盈利
水平。同时，高气价或对下游部分需求产生抑制，在销量上对燃气企业有不利影响；此外，由于居民
用户的用气价格由政府价格主管部门统一定价，价格调整需履行听证程序，气源价格的上涨无法及时
传导给用户，且时效性通常也滞后于上游调价的时间节点，会导致城燃企业或将承担部分气源涨价增
加的采购成本。在宏观经济复苏趋势存在不确定性的背景下，公司燃气业务运营压力仍然较大。
2、环保风险
根据生态文明建设的现状和需求，环保政策持续完善和深化，在水体保护、固废处理等方面不断
提出更严格的要求。公司所属污水处理行业由于下属厂建立时间、地域分布不同，所处客观环境和社
会环境有所差异，不同程度地面临着环保风险。公司下属污水处理企业积极关注跟进环保部门政策，
严格执行行业规范化要求，从制度机制、全员意识等多方面做好风险防控工作。谨慎选取先进、适用
的技术方案，在固废处理系统等方面有所作为，相关环保风险得到了及时的响应和有效的化解。
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2021 年年度报告
3、融资风险
随着公司产业链的延伸及行业拓展，对外投资项目数量增加，公司能否在未来筹集到足够的资金，
将一定程度影响公司的持续经营和盈利水平。而信贷政策的不确定性或将会给公司带来一定程度的资
金压力。公司将坚持融资创新，及时调整融资策略，以中长期及短期融资工具相结合，发挥公司信用
等级的优势，控制融资成本，做好融资风险防范，保证资金供应满足项目需求。
4、汇率波动的风险
公司主要资产及业务以人民币计值，但公司现存部分以美元留存的 H 股上市募集资金，受国内外
经济、政治形势和货币供求关系的影响，人民币兑美元的汇率波动存在汇兑损失的风险。公司将密切
关注境内外资金市场变化，严密监控货币波动产生的风险，尽可能减少其对公司资产的影响。
5、境内外投资业务风险
随着海外业务的布局，公司或将面临因境内外政策制度、企业文化、管理理念等方面存在的差异
而带来的挑战，这对公司组织架构、经营模式、管理团队提出更高要求。公司将密切关注境内外投资
项目进展，坚持以“本金安全”为第一要素，重点布局成熟期项目，杜绝中高风险的投资并不断完善
投资管理和风险控制管理，创造相对均衡的投资收益。
(五)其他
□适用 √不适用
七、公司因不适用准则规定或国家秘密、商业秘密等特殊原因，未按准则披露的情况和原因说明
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
第四节 公司治理
一、公司治理相关情况说明
√适用 □不适用
报告期内，公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》等中国证监会、上海证
券交易所、香港联交所相关法律法规以及《公司章程》的规定，持续完善法人治理结构，积极提高公司
运作水平，通过健全内控制度，持续推进公司规范化、程序化管理以提升公司治理水平。公司已按照上
市公司规范要求建立了权责明确、相互制衡的公司治理结构和监督有效的内部控制制度，并严格依法规
范运作。公司治理情况具体如下：
1、关于股东与股东大会：公司股东享有法律法规及《公司章程》规定的合法权利。公司严格按照
《上海证券交易所上市规则》、香港联合交易所《主板规则》相关规定和《公司章程》的要求召集、召
开股东大会，确保所有股东特别是中小股东都享有平等的地位和权利，并承担相应的义务。报告期内，
公司召开了 1 次年度股东大会，会议的召集、召开符合《公司法》、《公司章程》等相关规定的要求。
公司聘请了执业律师出席股东大会，对会议的召开程序、审议事项、出席人身份进行确认和见证，保证
了股东大会的合法有效性。
2、关于控股股东与上市公司关系：公司具有完整独立的业务及自主经营能力，公司控股股东严格
规范自己的行为，通过股东大会行使出资人的权利，没有超越股东大会直接或间接干预公司的决策和经
营活动的行为。公司在人员、资产、财务、机构和业务方面均具有独立性，公司董事会、监事会和内部
机构能够独立运作。
3、关于董事和董事会：公司董事会坚持可持续发展战略，严格按照证监会、交易所的各项法律法
规开展工作，有效促进董事会规范运作和科学决策。公司董事会由 9 名董事组成，其中独立董事 3 名。
董事会下设审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、战略发展委员会，在投资决策、内控监督、
人员任免、绩效评估等方面的工作权责分明、合规合法。报告期内，公司共召开 8 次董事会会议，召开
了 1 次提名委员会会议、 次战略发展委员会会议、 次薪酬与考核委员会会议和 7 次审计委员会会议，
会议的召集、召开均符合《公司法》、《公司章程》等相关规定的要求。
4、关于监事和监事会：公司监事会由 3 名监事组成，其中职工监事 1 名，由公司职工代表大会选
举产生。监事会成员本着对全体股东负责的态度，切实履行自身职责，对公司财务状况以及公司董事及
高级管理人员履职情况的合法性、合规性进行监督。报告期内，公司共召开 7 次监事会，会议的召集、
召开均符合《公司法》、《公司章程》等相关规定的要求。
5、关于信息披露与透明度：公司依照《上市公司信息披露管理办法》、公司《信息披露事务管理
制度》等要求，由董事会秘书负责公司信息披露工作。公司严格按照上市两地相关法律法规的要求，真
实、准确、完整履行信息披露义务，保证上市两地信息披露的及时性和一致性。公司定期向投资者及利
益相关方披露公司经营财务数据；完整披露须经股东大会审议的董事会报告、监事会报告、财务预决算
报告、独立董事履职报告、审计委员会履职报告等涉及董事会履职、公司治理、财务状况等相关信息；
以《社会责任报告》及《ESG 报告》的形式向境内外投资者及利益相关方主动披露了公司经营管理的环
境、经济与社会指标，主动展示了公司围绕“敬业担责，协作创新”的核心价值观，对公司声誉以及对
社会和环境的积极影响。
6、关于投资者关系及相关利益者：公司一贯重视投资者关系管理，通过投资者热线、上海证券交
易所“上证 E 互动”、接待个人投资者、机构投资者的来访及实地调研等方式维护投资者关系。报告期
内，公司通过参加“2020 年度网上业绩说明会”、“上证 E 互动”等线上方式有效地提升投资者对公
司的了解，向投资者传达了公司对于未来可持续发展和实现战略规划目标的信心，维护公司与投资者之
间的关系。公司从制度建设和经营的各业务环节确保将投资者的利益放在首位，做到充分考虑客户、员
工及其他利益相关者的合法权益，保证公司持续和谐、健康规范地发展，以实现公司和各利益相关者共
赢的格局，实现各方利益最大化。
7、公司治理制度的建立：报告期内，公司严格遵循上市两地监管要求，持续完善法人治理结构，
积极主动提高公司运作水平，通过健全内控制度，持续推进公司规范化、程序化管理以提升公司治理水
平，加强信息披露工作，切实维护公司及全体股东利益。
8、关于内幕信息知情人登记管理：报告期内，公司严格执行《上市公司信息披露管理办法》 的相
关要求以及公司制订的《内幕信息知情人管理制度》相关规定，对内幕信息知情人和内部信息使用人进
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行登记管理，保证信息披露合法公平。报告期内不存在有内幕信息知情人违法及违规买卖公司股票的情
况。
公司治理与法律、行政法规和中国证监会关于上市公司治理的规定是否存在重大差异；如有重大差异，
应当说明原因
□适用 √不适用
二、公司控股股东、实际控制人在保证公司资产、人员、财务、机构、业务等方面独立性的具体措施，
以及影响公司独立性而采取的解决方案、工作进度及后续工作计划
□适用 √不适用
控股股东、实际控制人及其控制的其他单位从事与公司相同或者相近业务的情况，以及同业竞争或者同
业竞争情况发生较大变化对公司的影响、已采取的解决措施、解决进展以及后续解决计划
□适用 √不适用
三、股东大会情况简介
决议刊登的指定 决议刊登的
会议届次 召开日期 会议决议
网站的查询索引 披露日期
审议通过了《2020 年年度董事会工作报
告》、《2020 年年度监事会工作报告》、
《公司 2020 年年度财务决算报告和 2021
年年度财务预算报告》、《2020 年度公司
利润分配预案》、《关于公司 2021 年度日
常关联交易预计的议案》、《关于公司 2021
年度申请银行授信贷款额度的议案》、《关
2020 年年度 2021 年 2021 年 于公司 2021 年度为控股子公司对外融资提
www.sse.com.cn
股东大会 6 月 18 日 6 月 19 日 供担保的议案》、《关于公司使用闲置自
有资金进行现金管理的议案》、《关于续
聘公司 2021 年年度境内审计机构和内部控
制审计机构的议案》、《关于续聘公司 2021
年年度境外审计机构的议案》、《关于公
司拟注册发行超短期融资券、短期融资券
的议案》、《关于公司拟注册发行中期票
据的议案》。
表决权恢复的优先股股东请求召开临时股东大会
□适用 √不适用
股东大会情况说明
□适用 √不适用
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四、董事、监事和高级管理人员的情况
(一)现任及报告期内离任董事、监事和高级管理人员持股变动及报酬情况
√适用 □不适用
单位：股
报告期内从
是否在公司
年度内股份 公司获得的
姓名 职务(注) 性别 年龄 任期起始日期 任期终止日期 年初持股数 年末持股数 关联方获取
增减变动量 税前报酬总
报酬
额（万元）
杨国平 董事局主席 男 65 2020-06-22 2023-06-21 2,097,861 2,097,861 0 280.00 是
梁嘉玮 执行董事、总裁 男 48 2020-06-22 2023-06-21 222,300 222,300 0 246.55 否
杨卫标 执行董事、副总裁 男 52 2020-06-22 2023-06-21 54,000 54,000 0 222.38 否
汪宝平 执行董事 男 64 2020-06-22 2023-06-21 0 0 0 0 否
瞿佳 非执行董事 女 48 2020-06-22 2023-06-21 0 0 0 0 是
金永生 非执行董事 男 59 2020-06-22 2023-06-21 0 0 0 0 否
王开国 独立董事 男 62 2020-06-22 2023-06-21 0 0 0 15.00 否
邹小磊 独立董事 男 61 2020-06-22 2023-06-21 0 0 0 15.00 否
刘正东 独立董事 男 52 2020-06-22 2023-06-21 0 0 0 15.00 否
庄建浩 监事会主席 男 60 2020-06-22 2023-06-21 115,000 115,000 0 180.50 否
赵思渊 监事 女 50 2020-06-22 2023-06-21 0 0 0 0 是
赵飞 职工监事 女 43 2020-06-22 2023-06-21 50,000 50,000 0 94.28 否
金波 副总裁、董事会秘书 男 50 2020-06-22 2023-06-21 0 0 0 221.32 否
蒋贇 财务总监 男 45 2020-06-22 2023-06-21 0 0 0 219.95 否
姓名 主要工作经历
本公司董事局主席，现任大众交通（集团）股份有限公司董事长兼总裁、深圳市创新投资集团有限公司副董事长、上海交运集团股份有限公司董事、
杨国平 上海加冷松芝汽车空调股份有限公司董事、中国上市公司协会第一届理事会常务理事、中国出租汽车暨汽车租赁协会副会长、上海小额贷款公司协会
第三届会长。
本公司执行董事、总裁，兼任大众交通（集团）股份有限公司董事、上海大众燃气有限公司董事长、深圳市创新投资集团有限公司董事、上海大众融
梁嘉玮 资租赁有限公司副董事长、上海大众集团资本股权投资有限公司副董事长、上海上市公司协会常务副会长（法人代表）、上海市股份公司联合会第七
届理事会理事。
杨卫标 本公司执行董事、副总裁。
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本公司执行董事，曾任上海燃气（集团）有限公司副总经理、上海燃气有限公司副总经理、上海大众燃气销售有限公司总经理，上海燃气市北销售有
汪宝平
限公司董事长、党委书记、总经理。
本公司非执行董事，现任申能（集团）有限公司党委组织部部长、人力资源部总经理, 曾任上海燃气（集团）有限公司人力资源部经理，上海燃气有
瞿佳
限公司纪委书记、人力资源部总经理，上海富士工器有限公司副董事长，上海大众燃气有限公司副董事长。
金永生 本公司非执行董事，现任新奥集团股份有限公司董事会副主席/秘书长。
本公司独立非执行董事，现任本公司独立非执行董事，兼任上海中平国瑀资产管理有限公司董事长、财通基金管理有限公司独立董事、中梁控股集团
王开国 有限公司独立董事、安信信托股份有限公司独立董事、上海农村商业银行股份有限公司独立董事、绿地控股集团股份有限公司、中国生产力学会副会
长、上海股权投资协会会长。曾任海通证券董事长、党委书记、国家国有资产管理局科研所副所长、中国证券业协会副会长。
本公司独立非执行董事，现任鼎佩投资集团有限公司合伙人、亚博科技控股有限公司独立非执行董事、通用环球医疗集团有限公司独立非执行董事、
邹 小 磊 中烟国际（香港）有限公司独立非执行董事，富通科技发展控股有限公司独立非执行董事、中国光大绿色环保有限公司独立非执行董事，Global Cord
（离任） Blood Corporation 独立非执行董事和人瑞人才科技控股有限公司非执行董事,曾任香港特许秘书公会理事会投资管理小组成员及香港会计师公会辖
下内地发展策略咨询委员会主席。
本公司独立非执行董事，现任君合律师事务所上海分所合伙人。芜湖长信科技股份有限公司独立董事、国药控股股份有限公司独立监事。上海市第十
刘正东 五届人大代表、全国律协理事、上海市破产管理人协会会长、上海市总商会副会长等，并被聘为中共上海市委法律专家库成员和中国国际经济贸易仲
裁委员会、上海国际经济贸易仲裁委员会(上海国际仲裁中心)、上海仲裁委员会仲裁员等。
庄建浩 本公司监事会主席，现任南通大众燃气有限公司董事长。
赵思渊 本公司监事，现任上海大众企业管理有限公司董事长、大众交通（集团）股份有限公司董事、副总经理。
赵飞 本公司监事，现任本公司法务部总经理，兼任上海电科智能系统股份有限公司监事。
本公司副总裁、董事会秘书，兼任上海大众嘉定污水处理有限公司执行董事、总经理、上海翔殷路隧道建设发展有限公司执行董事、总经理、海南大
金波
众海洋产业有限公司董事长、苏创燃气股份有限公司非执行董事、深圳市中新赛克科技股份有限公司监事。
现任本公司财务总监, 兼任大众交通（集团）股份有限公司监事、上海交大昂立股份有限公司监事、上海大众燃气有限公司监事。曾任大众交通（集
蒋贇
团）股份有限公司财务副总监（主持工作）。
其它情况说明
□适用 √不适用
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(二)现任及报告期内离任董事、监事和高级管理人员的任职情况
1. 在股东单位任职情况
√适用 □不适用
在股东单位担任
任职人员姓名 股东单位名称 任期起始日期 任期终止日期
的职务
杨国平 上海大众企业管理有限公司 董事 2019 年 6 月 至今
梁嘉玮 上海大众企业管理有限公司 董事 2019 年 6 月 至今
瞿佳 上海燃气(集团)有限公司 人力资源部经理 2017 年 9 月 2021 年 4 月
赵思渊 上海大众企业管理有限公司 董事长 2019 年 6 月 至今
在股东单位任 -
职情况的说明
2. 在其他单位任职情况
√适用 □不适用
任职人员 在其他单位担任的
其他单位名称 任期起始日期 任期终止日期
姓名 职务
杨国平 大众交通(集团)股份有限公司 董事长兼总经理 2021 年 5 月 18 日 2024 年 5 月 18 日
杨国平 上海交大昂立股份有限公司 副董事长 2020 年 4 月 27 日 2021 年 6 月 14 日
杨国平 上海大众燃气有限公司 董事 2019 年 5 月 28 日 至今
杨国平 深圳市创新投资集团有限公司 副董事长 2020 年 5 月 29 日 2023 年 5 月 29 日
杨国平 上海交运集团股份有限公司 董事 2016 年 4 月 18 日 至今
杨国平 南京公用发展股份有限公司 董事 2021 年 5 月 17 日 2024 年 5 月 18 日
杨国平 光明房地产集团股份有限公司 独立董事 2015 年 8 月 21 日 2021 年 9 月 7 日
杨国平 上海加冷松芝汽车空调股份有限公司 董事 2020 年 5 月 20 日 2023 年 5 月 20 日
梁嘉玮 大众交通（集团）股份有限公司 董事 2021 年 5 月 17 日 2024 年 5 月 17 日
梁嘉玮 深圳市创新投资集团有限公司 董事 2020 年 5 月 29 日 2023 年 5 月 29 日
梁嘉玮 上海大众融资租赁有限公司 副董事长 2014 年 12 月 24 日 至今
梁嘉玮 上海大众集团资本股权投资有限公司 副董事长 2010 年 4 月 22 日 至今
梁嘉玮 上海大众燃气有限公司 董事长 2021 年 7 月 7 日 至今
杨卫标 上海大众嘉定污水处理有限公司 董事长 2018 年 2 月 7 日 2021 年 11 月 20 日
杨卫标 上海大众环境产业有限公司 董事长 2017 年 8 月 31 日 2021 年 11 月 20 日
杨卫标 江苏大众水务集团有限公司 董事长 2019 年 2 月 28 日 2021 年 5 月 12 日
杨卫标 江苏大众环境治理有限公司 董事长 2019 年 3 月 28 日 2021 年 5 月 12 日
瞿佳 上海燃气有限公司 纪委书记 2019 年 6 月 2021 年 4 月
瞿佳 上海燃气有限公司 人力资源部总经理 2019 年 10 月 2021 年 4 月
党委组织部部长、人力
瞿佳 申能（集团）有限公司 2021 年 4 月 至今
资源部总经理
瞿佳 上海富士工器有限公司 副董事长 2020 年 10 月 2021 年 5 月
瞿佳 上海大众燃气有限公司 副董事长 2019 年 3 月 2021 年 6 月
金永生 新奥集团股份有限公司 董事会副主席/秘书长 2019 年 7 月 至今
王开国 上海中平国瑀资产管理有限公司 董事长 2016 年 11 月 22 日 至今
王开国 财通基金管理有限公司 独立董事 2018 年 11 月 30 日 2023 年 5 月 30 日
王开国 上海农村商业银行股份有限公司 独立董事 2017 年 3 月 30 日 2023 年 3 月 29 日
王开国 安信信托股份有限公司 独立董事 2019 年 5 月 24 日 2022 年 5 月 23 日
王开国 中梁控股集团有限公司 独立董事 2019 年 6 月 19 日 2022 年 6 月 18 日
王开国 绿地控股集团股份有限公司 独立董事 2022 年 2 月 16 日 2025 年 2 月 15 日
邹小磊 鼎佩投资集团有限公司 合伙人 2012 年 4 月 至今
邹小磊 亚博科技控股有限公司 独立非执行董事 2022 年 1 月 24 日 至今
邹小磊 通用环球医疗集团有限公司 独立非执行董事 2015 年 6 月 至今
邹小磊 富通科技发展控股有限公司 独立非执行董事 2016 年 12 月 至今
邹小磊 中国光大绿色环保有限公司 独立非执行董事 2017 年 5 月 至今
邹小磊 中烟国际（香港）有限公司 独立非执行董事 2019 年 6 月 至今
邹小磊 Global Cord Blood Corporation 独立非执行董事 2019 年 11 月 至今
邹小磊 人瑞人才科技控股有限公司 非执行董事 2019 年 12 月 至今
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2021 年年度报告
刘正东 君合律师事务所上海分所 合伙人 2022 年 2 月 21 日 至今
刘正东 国药控股股份有限公司 独立监事 2020 年 9 月 18 日 至今
刘正东 芜湖长信科技股份有限公司 独立董事 2020 年 8 月 4 日 至今
庄建浩 上海大众燃气有限公司 董事长 2020 年 8 月 19 日 2021 年 6 月 3 日
庄建浩 南通大众燃气有限公司 董事长 2019 年 4 月 20 日 2022 年 4 月 19 日
庄建浩 奉贤燃气股份有限公司 董事 2018 年 3 月 22 日 至今
赵思渊 大众交通（集团）股份有限公司 董事、副总经理 2021 年 5 月 17 日 2024 年 5 月 17 日
赵飞 上海电科智能系统股份有限公司 监事 2019 年 4 月 至今
金波 上海大众嘉定污水处理有限公司 执行董事、总经理 2021 年 11 月 20 日 至今
金波 上海翔殷路隧道建设发展有限公司 执行董事、总经理 2017 年 8 月 31 日 至今
金波 海南大众海洋产业有限公司 执行董事 2022 年 1 月 5 日 至今
金波 苏创燃气股份有限公司 非执行董事 2018 年 9 月 3 日 至今
金波 深圳市中新赛克科技股份有限公司 监事 2015 年 6 月 15 日 2024 年 10 月 13 日
蒋贇 上海交大昂立股份有限公司 监事 2021 年 6 月 28 日 2024 年 6 月 27 日
蒋贇 大众交通（集团）股份有限公司 监事 2021 年 5 月 17 日 2024 年 5 月 16 日
在其他单
位任职情 -
况的说明
(三)董事、监事、高级管理人员报酬情况
√适用 □不适用
1、公司独立非执行董事的报酬由董事会提出方案报股东大会决定；
2、在公司领取报酬的董事以及公司高级管理人员（总裁、副总裁、董事会秘书、
董事、监事、高级管
财务总监）的报酬实行年薪制并与公司经营绩效挂钩。每年初薪酬与考核委员会
理人员报酬的决策
对上述被考核对象制定年度绩效薪酬考核目标，报董事会审议批准。年终被考核
程序
对象对照考核目标进行述职，公司对其进行年度绩效考核，考核结果报薪酬与考
核委员会审批并经年度董事会确认后发放。
1、在公司领取报酬的董事和高级管理人员，其报酬的实际支付按照董事会薪酬
与考核委员会审议通过并经董事会确认的《经营管理层绩效考核方案》以及其所
董事、监事、高级管 签订的《年度绩效考核目标（任务）书》为依据；
理 人 员 报 酬 确 定 依 2、由股东单位推荐的监事不在公司领取报酬，公司职工监事除在公司领取职工
据 报酬外,不额外领取监事报酬；
3、公司独立非执行董事津贴根据公司 2017 年年度股东大会审议通过的《关于调
整独立董事津贴的议案》，每人每年人民币 15 万元（税前）。
董事、监事和高级管
理 人 员 报 酬 的 实 际 详见“现任及报告期内离任董事、监事和高级管理人员持股变动及报酬情况”。
支付情况
报告期末全体董事、
监 事 和 高 级 管 理 人 2021 年 度 ， 全 体 董 事 、 监 事 和 高 级 管 理 人 员 实 际 获 得 的 报 酬 合 计 人 民 币
员 实 际 获 得 的 报 酬 1,509.9743 万元。
合计
(四)公司董事、监事、高级管理人员变动情况
√适用 □不适用
姓名 担任的职务 变动情形 变动原因
独立非执行董事、董事会审计委员
邹小磊 离任 因其他工作需要
会主任委员
(五)近三年受证券监管机构处罚的情况说明
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
(六)其他
□适用 √不适用
五、报告期内召开的董事会有关情况
会议届次 召开日期 会议决议
《2020 年年度董事会工作报告》、《2020 年年度经营工作报告》、
《2020 年年度独立董事述职报告》、《2020 年年度财务决算和 2021
年年度财务预算报告》、《2020 年年度公司利润分配预案》、《公
司 2020 年年报全文和摘要》、《关于公司 2020 年年度内部控制自我
评价报告》、《董事会审计委员会 2020 年年度履职情况报告》、《公
司 2020 年年度社会责任报告》、《公司 2020 年年度环境、社会及管
治（ESG）报告》、《关于公司 2021 年年度日常关联交易预计的议案》、
第十一届董事会第 2021 年 3
《关于公司 2021 年度申请综合授信贷款额度的议案》、《关于公司
六次会议 月 30 日
2021 年度为控股子公司对外融资提供担保的议案》、《关于公司使
用闲置自有资金进行现金管理的议案》、《关于续聘 2021 年年度境
内审计机构和内部控制审计机构的议案》、《关于续聘公司 2021 年
年度境外审计机构的议案》、《关于公司拟注册发行超短期融资券、
超短期融资券的议案》、《关于公司拟注册发行中期票据的议案》、
《关于公司 2020 年度计提资产减值准备及资产核销的议案》、《关
于召开 2020 年年度股东大会的议案》。
第十一届董事会第 2021 年 4
《公司 2021 年第 1 季度报告》。
七次会议 月 29 日
第十一届董事会第 2021 年 6
《关于控股子公司与关联方开展售后回租融资租赁业务的议案》。
八次会议 月 18 日
第十一届董事会第 2021 年 6 《关于制订<银行间债券市场债务融资工具信息披露事务管理制度>
九次会议 月 25 日 的议案》。
第十一届董事会第 2021 年 8
《关于公司与关联人共同对外投资的关联交易的议案》。
十次会议 月 11 日
《公司 2021 年半年度经营工作报告》、《公司 2021 年半年度报告及
第十一届董事会第 2021 年 8
其摘要》、《关于修订<公司董事、监事、高级管理人员、经营班子
十一次会议 月 30 日
成员选聘细则>的议案》。
第十一届董事会第 2021 年 10 《公司 2021 年第 3 季度报告》、《关于制定<公司信用类债券信息披
十二次会议 月 29 日 露管理制度>的议案》、《关于变更联席公司秘书的议案》。
第十一届董事会第 2021 年 11 《关于公司向关联人转让参股公司后续部分认缴出资额的议案》、《公
十三次会议 月 10 日 司与关联人共同对外投资的关联交易的议案》。
六、董事履行职责情况
(一)董事参加董事会和股东大会的情况
参加股东大
参加董事会情况
会情况
董事 是否独
本年应参 以通讯 是否连续两
姓名 立董事 亲自出 委托出 缺席 出席股东大
加董事会 方式参 次未亲自参
席次数 席次数 次数 会的次数
次数 加次数 加会议
杨国平 否 8 8 7 0 0 否 1
梁嘉玮 否 8 8 7 0 0 否 1
汪宝平 否 8 8 7 0 0 否 1
杨卫标 否 8 8 7 0 0 否 1
瞿佳 否 8 8 7 0 0 否 1
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2021 年年度报告
金永生 否 8 8 7 0 0 否 1
王开国 是 8 8 7 0 0 否 1
邹小磊 是 8 8 7 0 0 否 1
刘正东 是 8 8 7 0 0 否 1
连续两次未亲自出席董事会会议的说明
□适用 √不适用
年内召开董事会会议次数 8
其中：现场会议次数 1
通讯方式召开会议次数 7
现场结合通讯方式召开会议次数 0
(二)董事对公司有关事项提出异议的情况
□适用 √不适用
(三)其他
□适用 √不适用
七、董事会下设专门委员会情况
√适用 □不适用
(1).董事会下设专门委员会成员情况
专门委员会类别 成员姓名
审计委员会 邹小磊、王开国、刘正东
提名委员会 刘正东、杨国平、王开国
薪酬与考核委员会 王开国、杨国平、刘正东
战略发展委员会 杨国平、梁嘉玮、瞿佳
(2).报告期内审计委员会召开 7 次会议
召开日期 会议内容 重要意见和建议
审计委员会严格按照法律、法规及相关规章制度开展
2021 年 1 月 审阅了公司 2020 年度财务报表
工作，勤勉尽责，审阅了《公司 2020 年度财务报表
18 日 （初稿）
（初稿）》。
审计委员会要求公司有关人员认真学习上海证券交
易所发布的《关于做好上市公司 2020 年年度报告工
2021 年 2 月 公司 2020 年度初步时间安排和 作的通知》的文件精神，确保公司 2020 年年度报告
3日 工作计划 的真实性、准确性、完整性和及时性；同时要积极配
合年审注册会计师的审计工作，以保证审计工作的顺
利进行。
审计委员会同意立信会计师事务所（特殊普通合伙）
年审注册会计师所做的对公司 2020 年度年审的初步
2021 年 3 月 2020 年报年度审计的初步意见及
意见。并将在立信会计师事务所（特殊普通合伙）出
26 日 审计的工作情况
具年度正式审计报告后在公司董事会审计委员会会
议上对其进行表决。
2020 年度财务决算和 2021 年度财 审计委员会严格按照法律、法规及相关规章制度开展
2021 年 3 月 务预算报告、关于公司 2020 年度 工作，勤勉尽责，根据公司的实际情况，经过充分沟
30 日 财务会计报表、关于《2020 年度 通讨论，一致通过并同意将议案提交公司董事会审
内部控制评价报告》、关于《董事 议。
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2021 年年度报告
会审计委员会 2020 年度履职情况
报告》、关于《立信会计师事务所
（特殊普通合伙）和香港立信德豪
会计师事务所有限公司 2020 年度
审计工作总结》、关于续聘 2021
年度境内审计机构和内部控制审
计机构、关于聘请公司 2021 年度
境外审计机构、对公司的日常关联
交易进行审核。
2021 年 4 月
审议《公司 2021 年第 1 季度报告》 一致审议通过全部议题。
29 日
2021 年 8 月 审议《关于公司 2021 年半年度报
一致审议通过全部议题。
30 日 告全文及摘要》
2021 年 10
审议《公司 2021 年第 3 季度报告》 一致审议通过全部议题。
月 29 日
(3).报告期内提名委员会召开 1 次会议
召开日期 会议内容 重要意见和建议
提名委员会认为，董事会成员的多元化水平就董事的知识、经
2021 年 3 月 30 检审和修订董事会成 验及技能而言合适。提名委员会将继续遵守董事会成员多元化
日 员多元化政策 政策及按董事会成员多元化政策所载的目标准则考虑潜在候
选人，以令董事会成员日益多元化。
(4).报告期内薪酬与考核委员会召开 1 次会议
召开日期 会议内容 重要意见和建议
薪酬与考核委员会严格按照法律、法规及相关规章制度开展工
作，勤勉尽责，根据公司的实际情况，经过充分沟通讨论，一
致认为 2020 年度公司在董事会的正确领导和全体员工的共同
努力下，公司克服疫情影响，主业稳健发展，重点项目有序推
《2020 年度公司高管团
进，自营金融产业稳步发展，投资项目精耕细作，全面、超额
2021 年 3 月 队 绩 效 考 核 方 案 》 、
完成了 2020 年度各类预算目标，同意实施《2020 年度公司高
30 日 《2021 年度公司高管团
管团队绩效考核方案》。同时，为进一步促进公司更加持续健
队绩效考核方案》
康地发展，完善高管团队的薪酬与公司绩效挂钩的考核机制，
薪酬与考核委员会从规范高管团队薪酬机制的角度出发，同意
《2021 年度公司高管团队绩效考核方案》，建立对高管团队的
责、权、利相结合的激励机制及分配结构合理的长效机制。
(5).报告期内战略发展委员会召开 1 次会议
召开日期 会议内容 重要意见和建议
战略发展委员会经过充分沟通讨论，根据公司的实际情况，一
《 公 司 “ 十 四 五 ” 致认为《公司“十四五”（2021-2025 年）发展规划（初稿）》
2021 年 3 月
（2021-2025 年）发展规 结合了外部形势与内部任务，对公司“十四五”期间的愿景内
30 日
划（初稿）》 涵做出了进一步思考，明确公司“十四五”期间的战略指导思
想和原则，同意公司“十四五”总体目标。
(6).存在异议事项的具体情况
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
八、监事会发现公司存在风险的说明
□适用 √不适用
监事会对报告期内的监督事项无异议。
九、报告期末母公司和主要子公司的员工情况
(一)员工情况
母公司在职员工的数量 60
主要子公司在职员工的数量 2,959
在职员工的数量合计 3,019
母公司及主要子公司需承担费用的离退休职工人数 2,757
专业构成
专业构成类别 专业构成人数
生产人员 2,416
销售人员 132
技术人员 200
财务人员 84
行政人员 187
合计 3,019
教育程度
教育程度类别 数量（人）
大学本科及以上 722
大学专科 562
中专及以下 1,735
合计 3,019
(二)薪酬政策
√适用 □不适用
本公司员工薪酬总额的增长以经济效益的增长幅度为考量。公司职能部门的员工，通过岗位价值评
估同薪酬对接；公司下属子公司经营层，通过五个关键经营业绩指标完成结果与薪酬对接。公司建立人
效分析系统，有效提高劳动生产率。
(三)培训计划
√适用 □不适用
公司重视新进员工企业文化培训和灌输，固化新进员工入司培训内容、流程；加强制度与管理方法
的培训，提升员工的执行力和敬业度；按照层级、专业类别等维度设计不同的培训方式和内容。
(四)劳务外包情况
□适用 √不适用
十、利润分配或资本公积金转增预案
(一)现金分红政策的制定、执行或调整情况
√适用 □不适用
1、现金分红政策制定情况
公司以科学、持续、稳定的分红决策和监督机制积极回报投资者，公司根据中国证监会《上市公司
监管指引第 3 号——上市公司现金分红》（证监会公告〔2013〕43 号），在《公司章程》中制定了清
晰的现金分红政策及其决策和调整机制。
2、现金分红政策的执行情况
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2021 年年度报告
报 告 期 内 ， 公 司 根 据 利 润 分 配 政 策 ， 实 施 了 2020 年 度 利 润 分 配 方 案 ： 以 2020 年 末 总 股 本
2,952,434,675股为基数，每10股拟分配现金红利0.55元（含税），共计分配利润162,383,907.13元。
该次利润分配方案经2021年6月18日召开的2020年年度股东大会审议通过，该次利润分配事项于2021年8
月6日实施完毕，符合《公司章程》及相关要求。详见公司2021年7月30日在《中国证券报》、《上海证
券报》、《证券时报》及上海证券交易所网站（www.sse.com.cn）披露的《2020年年度权益分派实施公
告》。
3、报告期内现金分红政策调整情况
报告期内，公司无调整现金分红政策的情况。
(二)现金分红政策的专项说明
√适用 □不适用
是否符合公司章程的规定或股东大会决议的要求 √是 □否
分红标准和比例是否明确和清晰 √是 □否
相关的决策程序和机制是否完备 √是 □否
独立董事是否履职尽责并发挥了应有的作用 √是 □否
中小股东是否有充分表达意见和诉求的机会，其合法权益是否得到了充分保护 √是 □否
(三)报告期内盈利且母公司可供股东分配利润为正，但未提出现金利润分配方案预案的，公司应当详
细披露原因以及未分配利润的用途和使用计划
□适用 √不适用
十一、公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的情况及其影响
(一)相关激励事项已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的
□适用 √不适用
(二)临时公告未披露或有后续进展的激励情况
股权激励情况
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
员工持股计划情况
□适用 √不适用
其他激励措施
□适用 √不适用
(三)董事、高级管理人员报告期内被授予的股权激励情况
□适用 √不适用
(四)报告期内对高级管理人员的考评机制，以及激励机制的建立、实施情况
√适用 □不适用
公司制定了完善的经营业绩考核办法和薪酬管理办法。公司董事会下设薪酬与考核委员会，负责公
司管理层薪酬政策和薪酬方案的制定。2021 年度,公司高级管理人员的薪酬按照董事会薪酬与考核委员
会同意并经董事会审议通过的《2021 年度经营管理层绩效考核方案》及签订的年度绩效考核目标（任
务）书执行支付。
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2021 年年度报告
十二、报告期内的内部控制制度建设及实施情况
√适用 □不适用
2021 年，公司根据经营情况，规范内部控制制度的执行，强化内部控制对业务的监督检查，持续、
有序地提高内部控制的适应性。按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评
价其有效性，并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建立和实施内部控制
进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。
报告期内公司未发现内部控制重大缺陷。
报告期内部控制存在重大缺陷情况的说明
□适用 √不适用
十三、报告期内对子公司的管理控制情况
√适用 □不适用
本公司有下属子公司 40 余家，公司制订了《全资及控股子公司管理规定》、《重大事件上报制度》
等，及时掌握下属公司经营动态，确保信息披露及时准确等内部管理制度，对全资及控股子公司进行人
事、业务、组织架构、财务、内控、信息化等全面管理控制，并不断健全完善对子公司的管理控制体系。
本公司设有投资发展部，负责指导、帮助下属子公司的设立、改制、股权转让等工作；负责指导、
审核子公司对外投资项目报告，会同公司相关职能部门形成子公司对外投资意见供管理层决策；负责制
订公司下属子公司年度经营绩效考核责任书，并进行日常经营管理的跟踪、监督、控制，年末会同公司
预、决算工作小组完成子公司经营绩效考评工作。
本公司根据《属管人员人事管理规定》对下属全资子公司、控股子公司等派出属管人员担任其高级
管理人员，属管人员在任期内与本公司签订《年度绩效考核目标责任书》，并根据《属管人员薪酬管理
办法》于每年年终由本公司人力资源部会同公司分管领导对属管人员全年履职情况进行评估，公司绩效
考核工作小组对其所在的经营团队的经营指标完成情况进行业绩考核，业绩考核结果与年加薪挂钩。公
司总裁室行使向属管人员的奖惩以及任职岗位聘任、调整的决策权，属管人员的履职评估和业绩考核的
结果是主要参考依据。
十四、内部控制审计报告的相关情况说明
√适用 □不适用
报告期内公司内部控制审计报告的相关情况请详见公司于 2022 年 3 月 31 日在上海证券交易所
网站（www.sse.com.cn）披露的 《公司 2021 年度内部控制审计报告》。
是否披露内部控制审计报告：是
内部控制审计报告意见类型：标准的无保留意见
十五、上市公司治理专项行动自查问题整改情况
2021年11月，本公司已按照《上市公司治理专项自查清单》进行自查，对照清单梳理了2018、2019
和2020三个年度的公司治理有关情况，真实、准确、完整地反映问题和有关规范整改情况。自查内容包
括不限于组织机构的运行和决策、控股股东、实际控制人及关联方、内部控制规范体系建设、信息披露
与透明度、机构与境外投资者等。
经自查，本公司法人治理结构完善，董事会、监事会、管理人员配备具有全面性、多元化。控股股
东无占用上市公司资金、侵害上市公司利益的情形。公司关联交易审议程序合规。持有公司股份的董监
高不存在违规交易情形。公司具有完整独立的业务及自主经营能力，公司控股股东严格规范自己的行为，
通过股东大会行使出资人的权利，没有超越股东大会直接或间接干预公司的决策和经营活动的行为。公
司在人员、资产、财务、机构和业务方面均具有独立性，公司董事会、监事会和内部机构能够独立运作。
十六、其他
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
第五节 环境与社会责任
一、环境信息情况
(一)属于环境保护部门公布的重点排污单位的公司及其主要子公司的环保情况说明
√适用 □不适用
1. 排污信息
√适用 □不适用
公司下属多家污水处理厂，分别由子公司大众嘉定污水、江苏大众及其下属子公司负责运营管理，
业务区域主要集中于上海嘉定、江苏徐州、连云港等地区。公司的污水处理项目主要业务范围为处理生
活及工业污水。污水处理均采用国内成熟污水处理工艺，能够满足现行尾水达标排放的要求。公司下属
污水处理厂排污信息如下：
子公司大众嘉定污水排污信息
子公司名 主要污 排放 排放口 执行的污染物排 核定的排 超标排
排放口分布情况 排放总量
称 染物 方式 数量 放标准（ mg/L） 放总量 放情况
连续 厂区东南角废水总
COD 1 50 569.36 吨 1116.63 吨 无
排放 排口
连续 厂区东南角废水总
氨氮 1 1.5（3） 5.10 吨 36.99 吨 无
排放 排口
连续 厂区东南角废水总
TP 1 0.3 0.98 吨 10.99 吨 无
上海大众 排放 排口
嘉定污水 连续 厂区东南角废水总
TN 1 15 543.73 吨 608.3 吨 无
处理有限 排放 排口
公司 间歇 污泥干化车间锅炉
颗粒物 5 10 0.056 吨 0.216 吨 无
排放 房（厂区东侧）
间歇 污泥干化车间锅炉
SO2 5 10 0.0036 吨 0.25 吨 无
排放 房（厂区东侧）
间歇 污泥干化车间锅炉
NOx 5 50 0.44 吨 0.92 吨 无
排放 房（厂区东侧）
子公司江苏大众下属污水处理厂排污信息
主要 执行的污染
子公司名 排放 排放口 核定的排 超标排
污染 排放口分布情况 物排放标准 排放总量
称 方式 数量 放总量 放情况
物 （ mg/L）
连续
COD 2 厂区东南角和西南角 50 521.8 吨 1277.5 吨 无
排放
连续
BOD 2 厂区东南角和西南角 10 64.5 吨 255.5 吨 无
排放
连续
徐州大众 氨氮 2 厂区东南角和西南角 5（8） 30.6 吨 127.87 吨 无
排放
水务运营
连续
有限公司 SS 2 厂区东南角和西南角 10 186.2 吨 255.5 吨 无
排放
连续
TP 2 厂区东南角和西南角 0.5 6.5 吨 12.78 吨 无
排放
连续
TN 2 厂区东南角和西南角 15 261.1 吨 383.25 吨 无
排放
徐州源泉 连续
COD 1 厂区东南角废水总排口 50 162 吨 365 吨 无
污水处理 排放
有限公司 BOD 连续 1 厂区东南角废水总排口 10 44.7 吨 73.0 吨 无
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2021 年年度报告
排放
连续
氨氮 1 厂区东南角废水总排口 5（8） 3.56 吨 36.5 吨 无
排放
连续
SS 1 厂区东南角废水总排口 10 38.8 吨 73.0 吨 无
排放
连续
TP 1 厂区东南角废水总排口 0.5 0.686 吨 3.65 吨 无
排放
连续
TN 1 厂区东南角废水总排口 15 53.5 吨 109.5 吨 无
排放
连续
COD 1 厂区东南角废水总排口 50 269 吨 547.5 吨 无
排放
连续
BOD 1 厂区东南角废水总排口 10 71.4 吨 109.5 吨 无
排放
徐州市贾 连续
氨氮 1 厂区东南角废水总排口 5（8） 5.18 吨 54.75 吨 无
汪大众水 排放
务运营有 连续
SS 1 厂区东南角废水总排口 10 62.1 吨 109.5 吨 无
限公司 排放
连续
TP 1 厂区东南角废水总排口 0.5 1.221 吨 5.475 吨 无
排放
连续
TN 1 厂区东南角废水总排口 15 90.1 吨 164.25 吨 无
排放
连续
COD 1 厂区东北角废水总排口 50 71.8 吨 182.5 吨 无
排放
连续
BOD 1 厂区东北角废水总排口 10 17.1 吨 36.5 吨 无
排放
徐州青山 连续
氨氮 1 厂区东北角废水总排口 5（8） 3.5 吨 18.25 吨 无
泉大众水 排放
务运营有 连续
SS 1 厂区东北角废水总排口 10 16.2 吨 36.5 吨 无
限公司 排放
连续
TP 1 厂区东北角废水总排口 0.5 0.26 吨 1.825 吨 无
排放
连续
TN 1 厂区东北角废水总排口 15 22.7 吨 54.75 吨 无
排放
连续
COD 1 厂区东南角废水总排口 50 259.3 吨 1006.5 吨 无
排放
连续
BOD 1 厂区东南角废水总排口 10 70.15 吨 201.3 吨 无
排放
沛县源泉
连续
水务运营 氨氮 1 厂区东南角废水总排口 5(8) 11.77 吨 100.65 吨 无
排放
有限公司
连续
（沛县沛 SS 1 厂区东南角废水总排口 10 129.8 吨 201.3 吨 无
排放
城污水厂）
连续
TP 1 厂区东南角废水总排口 0.5 4.12 吨 10.065 吨 无
排放
连续
TN 1 厂区东南角废水总排口 15 199.9 吨 301.95 吨 无
排放
连续
邳州源泉 COD 1 厂区东南角废水总排口 50 169.01 吨 730 吨 无
排放
水务运营
连续
有限公司 BOD 1 厂区东南角废水总排口 10 74.22 吨 146 吨 无
排放
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2021 年年度报告
连续
氨氮 1 厂区东南角废水总排口 5（8） 7.22 吨 73 吨 无
排放
连续
SS 1 厂区东南角废水总排口 10 42.25 吨 146 吨 无
排放
连续
TP 1 厂区东南角废水总排口 0.5 2.94 吨 7.3 吨 无
排放
连续
TN 1 厂区东南角废水总排口 15 140.84 吨 219 吨 无
排放
连续
COD 1 厂区西南角废水总排口 50 117.04 吨 365 吨 无
排放
连续
BOD 1 厂区西南角废水总排口 10 37.53 吨 73 吨 无
排放
连云港西 连续
氨氮 1 厂区西南角废水总排口 5（8） 6.01 吨 36.5 吨 无
湖污水处 排放
理有限公 连续
SS 1 厂区西南角废水总排口 10 46.82 吨 73 吨 无
司 排放
连续
TP 1 厂区西南角废水总排口 0.5 1.41 吨 3.65 吨 无
排放
连续
TN 1 厂区西南角废水总排口 15 75.68 吨 109.5 吨 无
排放
连续
COD 1 厂区西南角废水总排口 50 2.75 吨 365 吨 无
排放
连续
BOD 1 厂区西南角废水总排口 10 1.54 吨 73 吨 无
排放
连云港大 连续
氨氮 1 厂区西南角废水总排口 5（8） 0.3 吨 36.5 吨 无
众环境治 排放
理有限公 连续
SS 1 厂区西南角废水总排口 10 2.03 吨 73 吨 无
司 排放
连续
TP 1 厂区西南角废水总排口 0.5 0.02 吨 3.65 吨 无
排放
连续
TN 1 厂区西南角废水总排口 15 4.48 吨 109.5 吨 无
排放
2. 防治污染设施的建设和运行情况
√适用 □不适用
为深入贯彻习近平生态文明思想，根据《水十条》、《固体废物污染环境防治法》、《中华人民共
和国土壤污染防治法》、《排污许可管理条例》等环保行业政策法规，公司不断加强对于污水处理及污
染防治的建设和运行管理。
大众嘉定污水各期项目均按照国家法律法规获得可研批复或项目核准，并依法实施建设；自投入运
营以来，通过建立健全的管理架构，不断完善管理制度和运行操作规程，污水处理设施运行状态良好，
出水稳定达标，实现经济效益和节约能源的效果，充分发挥了良好的生态保护和节能减排效能。
大众嘉定污水通过大提标改造工程现已正式进入一级 A+标准，处理水质得到大幅提高。同时，大
众嘉定污水完成了三期工程及污泥干化工程的竣工环保验收，政企双方对污水处理新 BOT 协议条款已
达成共识，确保了生产安全的规范运行。
江苏大众下属污水处理厂为保障污水处理设施的稳定运行，2021 年对沛县厂、东海厂、青山泉厂
的滤布滤池进行了大修，对青山泉厂的曝气系统进行了大修；为保证监测数据的稳定，对三八河污水厂
二期工程的沉淀池、砂滤池出水渠进行了加盖处理；按照徐州市生态环境局《关于进一步推动全市排污
单位自动监测监控全覆盖的通知》要求，为邳州厂、贾汪厂、青山泉厂、三八河厂、沛县厂在进水口配
备了总磷、总氮自动监测设备及 PH 计等，并与环保平台联网，以上投资约人民币 110 万元。
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2021 年年度报告
3. 建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况
√适用 □不适用
公司下属污水公司的日常运行管理中严格执行环境影响评价及排污许可管理要求，做好日常管理工
作并确保水、气、泥、声全面达标排放。
大众嘉定污水首次核发的排污许可证于 2021 年 12 月 28 日到期，根据相关要求，大众嘉定污水提
前申请了排污许可证延续，并于 2021 年 12 月 1 日获得批准，新版排污许可证有效期 5 年，自 2021 年
12 月 29 日起至 2026 年 12 月 28 日止。
江苏大众坚持把达标排放作为企业的生命线，下属东海污水处理厂二期工程于 2020 年 10 月开工建
设，规模为 20,000 吨/日，于 2021 年 11 月 29 日取得排污许可证，于 2021 年 12 月 1 日进入商业运营。
目前日处理水量约 14,000 吨，取得了较好的社会及环境效益。
4. 突发环境事件应急预案
√适用 □不适用
公司高度重视对突发环境事件的应急处理，每年定期组织开展相关应急演练，力求提高公司突发环
境事件应对能力。根据《环境保护法》、《突发事件应对法》等法律法规和《突发事件应急预案管理办
法》等文件要求，下属污水公司建立健全了各项环保制度，编制并及时修订《突发环境事件应急预案》，
对东海二期新建工程也及时编制了《突发环境事件应急预案》，同时按规定在环保部门备案，各项污染
物达标排放。
5. 环境自行监测方案
√适用 □不适用
2021 年初，大众嘉定污水依据变更后的排污许可证、相关自行监测规范修订了自行监测方案，并
在监管部门指定的网站上进行了公示。自行监测方案对监测点位、监测项目和监测频次做出了明确要求。
对本企业有能力完成的监测项目由本企业按监测分析规范进行检测；对本企业不能完成的监测项目，委
托有资质的第三方监测机构进行检测分析；对进、出水口安装了自动监测设施，并与环保部门联网，自
动监测设施委托有资质和能力的第三方机构进行运行维护。相关监测结果按监管部门要求进行了公开。
江苏大众根据相关环境保护部门的规范和要求编制了环境自行监测方案，并按方案要求开展了自行
监测工作和委托第三方的监测工作，并将监测方案、数据、标准、结论等按环保部门要求在江苏大众网
站上进行了及时公示。对进、出水口安装了自动监测设施，并与环保部门联网，自动监测设施委托有资
质和能力的第三方机构进行运行维护。
6. 报告期内因环境问题受到行政处罚的情况
√适用 □不适用
1、2021 年 8 月 6 日，公司下属子公司徐州大众水务运营有限公司收到江苏省徐州市生态环境局下
达的《徐州市生态环境局行政处罚决定书》（徐环罚决字[2021]84 号，处罚书认定徐州大众水务于 2021
年 4 月 22 日，在徐州市生态环境局和徐州市水务局联合执法检查中，检测报告显示二期出水排放口出
水总氮 20.0mg/L，超过排污许可证规定的许可排放浓度限值（总氮 15.0mg/L），超标排放污染物，责
令改正或限期改正违法行为，并处罚缴人民币 19 万元。
接到上述《徐州市生态环境局行政处罚决定书》后，徐州大众水务运营有限公司于 2021 年 9 月 29
日向江苏省徐州市人民政府申请行政复议，2021 年 12 月 24 日徐州市政府下达了《徐州市人民政府行
政复议决定书》（[2021]徐行政复 167 号），并根据《中华人民共和国行政复议法》“第二十八条第一
款第（三）项”的规定，作出了如下决定：“撤销被申请人作出的徐环罚字[2021]84 号《徐州市生态
环境局行政处罚决定书》”。
2、2021 年 12 月 8 日，徐州大众水务运营有限公司下属子公司沛县源泉水务运营有限公司收到江
苏省徐州市沛县水务局下达的《沛县水务局行政处罚决定书》 （沛水罚 [2021]25 号），处罚书认定
沛县源泉水务公司对 2021 年 1 至 2 月运营过程中产生的污泥的流向、用途未严格履行跟踪和详实记录
的行为，违反了城镇排水与污水处理条例“第三十条”相关规定，并依据“第五十三条第一款”相关规
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2021 年年度报告
定，责令改正或限期改正违法行为，并处人民币 18.5 万元罚款。截止报告期末，沛县源泉水务运营有
限公司已缴纳该笔罚款。
7. 其他应当公开的环境信息
□适用 √不适用
(二)重点排污单位之外的公司环保情况说明
□适用 √不适用
(三)有利于保护生态、防治污染、履行环境责任的相关信息
√适用 □不适用
公司严格落实排污许可管理制度，按证排污，按证落实相关环保监测，及时公开环境信息。
(四)在报告期内为减少其碳排放所采取的措施及效果
√适用 □不适用
大众嘉定污水采用先进的磁悬浮鼓风机应用于污水处理供氧，相比采用传统的离心风机，电耗大大
降低，电力消耗降低的同时也大大减少了碳排放。同时，污泥干化车间及时保养设备，对影响干化效率
的设备问题如加热膜片破损、加热滤板损坏等及时予以更换或维修，提高加热效率，降低能耗，减少天
然气用量。
二、社会责任工作情况
√适用 □不适用
报告期内公司社会责任工作情况请详见公司于 2022 年 3 月 31 日在上海证券交易所网站
（www.sse.com.cn）披露的《上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2021 年年度社会责任报告》。
三、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴等工作具体情况
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
第六节 重要事项
一、承诺事项履行情况
(一)公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内或持续到报告期内的
承诺事项
□适用 √不适用
(二)公司资产或项目存在盈利预测，且报告期仍处在盈利预测期间，公司就资产或项目
是否达到原盈利预测及其原因作出说明
□已达到 □未达到 √不适用
(三)业绩承诺的完成情况及其对商誉减值测试的影响
□适用 √不适用
二、报告期内控股股东及其他关联方非经营性占用资金情况
□适用 √不适用
三、违规担保情况
□适用 √不适用
四、公司董事会对会计师事务所“非标准意见审计报告”的说明
□适用 √不适用
五、公司对会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正原因和影响的分析说明
(一)公司对会计政策、会计估计变更原因及影响的分析说明
√适用 □不适用
1、 重要会计政策变更
（1）执行《企业会计准则解释第 14 号》
财政部于 2021 年 2 月 2 日发布了《企业会计准则解释第 14 号》（财会〔2021〕1 号，以下简称“解
释第 14 号”），自公布之日起施行。
①政府和社会资本合作（PPP）项目合同
解释第 14 号适用于同时符合该解释所述“双特征”和“双控制”的 PPP 项目合同，对于 2020 年
12 月 31 日前开始实施且至施行日尚未完成的有关 PPP 项目合同应进行追溯调整，追溯调整不切实可行
的，从可追溯调整的最早期间期初开始应用，累计影响数调整施行日当年年初留存收益以及财务报表其
他相关项目金额，对可比期间信息不予调整。本公司执行该规定的主要影响如下：
会计政策变更的 对 2021 年 1 月 1 日余额的影响金额
审批程序
内容和原因 合并 母公司
存货：增加 26,806.55 元；长期应收款：增加
852,604,832.58 元；在建工程：减少 26,806.55 元；
公司 PPP 项目执 董 事 会 决 无形资产：减少 763,528,722.10 元；递延所得税
对母公司无影响。
行解释第 14 号 议通过 资 产 ： 减 少 576,368.24 元 ； 预 计 负 债 ： 减 少
17,084,406.38 元 ； 递 延 所 得 税 负 债 ： 增 加
26,348,752.14 元；归属于母公司股东的净利润：
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会计政策变更的 对 2021 年 1 月 1 日余额的影响金额
审批程序
内容和原因 合并 母公司
增 加 70,469,941.51 元 ； 少 数 股 东 权 益 ： 增 加
8,765,454.97 元
②基准利率改革
解释第 14 号对基准利率改革导致金融工具合同和租赁合同相关现金流量的确定基础发生变更的情
形作出了简化会计处理规定。
根据该解释的规定，2020 年 12 月 31 日前发生的基准利率改革相关业务，应当进行追溯调整，追
溯调整不切实可行的除外，无需调整前期比较财务报表数据。在该解释施行日，金融资产、金融负债等
原账面价值与新账面价值之间的差额，计入该解释施行日所在年度报告期间的期初留存收益或其他综合
收益。
本公司自 2021 年 1 月 1 日起执行解释第 14 号，比较财务报表不做调整，执行解释第 14 号未对本
公司财务状况和经营成果产生重大影响。
（2）联营企业执行新金融工具准则
联营企业深圳市创新投资集团有限公司自 2021 年 1 月 1 日起执行财政部于 2017 年度修订的《企
业会计准则第 22 号——金融工具确认和计量》、《企业会计准则第 23 号——金融资产转移》、《企
业会计准则第 24 号——套期会计》和《企业会计准则第 37 号——金融工具列报》。本公司根据其因
追溯调整产生的累积影响数调整了长期股权投资账面价值及年初留存收益和其他综合收益。
会计政策变更 审批程 受影响的报表项目名称和金额
的内容和原因 序 合并 母公司
长期股权投资：减少 172,782,658.64
长 期 股 权 投 资 ： 减 少
联营企 元；归属于母公司所有者的其他综合收
联营企业执行
业董事 172,782,658.64 元；其他综合收
新金融工具准 益：减少 685,735,001.45 元；归属于
会决议
则 益：减少 685,735,001.45 元；留
通过 母公司所有者的留存收益：增加
存收益：增加 512,952,342.81 元
512,952,342.81 元
（3）执行《关于调整<新冠肺炎疫情相关租金减让会计处理规定>适用范围的通知》
财政部于 2020 年 6 月 19 日发布了《新冠肺炎疫情相关租金减让会计处理规定》（财会〔2020〕10
号），对于满足条件的由新冠肺炎疫情直接引发的租金减免、延期支付租金等租金减让，企业可以选择
采用简化方法进行会计处理。
财政部于 2021 年 5 月 26 日发布了《关于调整<新冠肺炎疫情相关租金减让会计处理规定>适用范围
的通知》（财会〔2021〕9 号），自 2021 年 5 月 26 日起施行，将《新冠肺炎疫情相关租金减让会计处
理规定》允许采用简化方法的新冠肺炎疫情相关租金减让的适用范围由“减让仅针对 2021 年 6 月 30
日前的应付租赁付款额”调整为“减让仅针对 2022 年 6 月 30 日前的应付租赁付款额”，其他适用条件
不变。
本公司对适用范围调整前符合条件的租赁合同已全部选择采用简化方法进行会计处理，对适用范围
调整后符合条件的类似租赁合同也全部采用简化方法进行会计处理，并对通知发布前已采用租赁变更进
行会计处理的相关租赁合同进行追溯调整，但不调整前期比较财务报表数据；对 2021 年 1 月 1 日至该
通知施行日之间发生的未按照该通知规定进行会计处理的相关租金减让，根据该通知进行调整。
本公司作为承租人采用简化方法处理相关租金减让冲减本期营业成本合计人民币 14,920.00 元。
（4）执行《企业会计准则解释第 15 号》关于资金集中管理相关列报
财政部于 2021 年 12 月 30 日发布了《企业会计准则解释第 15 号》（财会〔2021〕35 号，以下简
称“解释第 15 号”），“关于资金集中管理相关列报”内容自公布之日起施行。
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解释第 15 号就企业通过内部结算中心、财务公司等对母公司及成员单位资金实行集中统一管理涉
及的余额应如何在资产负债表中进行列报与披露作出了明确规定。
本公司自 2021 年 1 月 1 日起执行解释第 15 号，比较财务报表不做调整，执行解释第 15 号未对本
公司财务状况和经营成果产生重大影响。
2、 重要会计估计变更
本报告期未发生重大会计估计变更事项。
(二)公司对重大会计差错更正原因及影响的分析说明
□适用 √不适用
(三)与前任会计师事务所进行的沟通情况
□适用 √不适用
(四)其他说明
□适用 √不适用
六、聘任、解聘会计师事务所情况
单位：万元 币种：人民币
现聘任
境内会计师事务所名称 立信会计师事务所（特殊普通合伙）
境内会计师事务所报酬 150
境内会计师事务所审计年限 22
境外会计师事务所名称 香港立信德豪会计师事务所有限公司
境外会计师事务所报酬 130 万港币
境外会计师事务所审计年限 6
名称 报酬
内部控制审计会计师事务所 立信会计师事务所（特殊普通合伙） 40
聘任、解聘会计师事务所的情况说明
√适用 □不适用
2021 年 6 月 18 日，公司召开 2020 年度股东大会审议通过了《关于续聘 2021 年度境内审计机构和
内部控制审计机构的议案》、《关于续聘公司 2021 年度境外审计机构的议案》，同意续聘立信会计师
事务所（特殊普通合伙）为公司 2021 年度财务审计机构和内部控制审计机构、同意续聘香港立信德豪
会计师事务所为公司 2021 年度境外审计机构，聘期均为一年，并按标准支付审计费用。
审计期间改聘会计师事务所的情况说明
□适用 √不适用
七、面临退市风险的情况
(一)导致退市风险警示的原因
□适用 √不适用
(二)公司拟采取的应对措施
□适用 √不适用
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(三)面临终止上市的情况和原因
□适用 √不适用
八、破产重整相关事项
□适用 √不适用
九、重大诉讼、仲裁事项
□本年度公司有重大诉讼、仲裁事项 √本年度公司无重大诉讼、仲裁事项
十、上市公司及其董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人涉嫌违法违规、受到处罚及整
改情况
□适用 √不适用
十一、报告期内公司及其控股股东、实际控制人诚信状况的说明
□适用 √不适用
十二、重大关联交易
(一)与日常经营相关的关联交易
1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项
□适用 √不适用
2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项
√适用 □不适用
1、2021 年 3 月 31 日，本公司披露了《关于 2021 年度日常关联交易预计的公告》，关于公司 2021
年度日常关联交易预计事项：本公司下属子公司上海大众燃气、南通大众燃气等向持有对上市公司具有
重要影响力的子公司上海大众燃气 10%以上股份的上海燃气有限公司等采购天然气和 LNG、工程施工等
日常关联交易。
报告期内，本公司子公司上海大众燃气从上海燃气有限公司采购天然气购气量为 111,330.07 万立
方米，共应支付采购款 290,044.46 万元（含税），2021 年 1-12 月已支付天然气购气款共计 289,000.00
万元，截至 2021 年 12 月 31 日尚余 97,585.45 万元购气款未支付。
报告期内,本公司子公司大众嘉定污水从上海燃气有限公司采购天然气购气量为 98.72 万立方米，
共应支付采购款 372.19 万元（含税），截至 2021 年 12 月 31 日累计购气款均已支付。
2、2021 年 3 月 31 日，本公司披露了《关于 2021 年度日常关联交易预计的公告》，关于公司 2021
年度日常关联交易预计事项：本公司下属子公司上海大众燃气向持有对上市公司具有重要影响力的子公
司上海大众燃气 10%以上股份的上海燃气有限公司租赁办公场所的日常关联交易。
报告期内，公司子公司上海大众燃气向上海燃气有限公司支付的租赁费为人民币 472.38 万元（不
含税）。
3、2021 年 3 月 31 日，本公司披露了《关于 2021 年度日常关联交易预计的公告》，关于公司 2021
年度日常关联交易预计事项：本公司及下属子公司向大众大厦租赁办公场所的日常关联交易。
报告期内，公司及子公司向上海大众大厦有限责任公司支付租赁费合计为人民币 508.50 万元（不
含税）。
4、2021 年 3 月 31 日，本公司披露了《关于 2021 年度日常关联交易预计的公告》，关于公司 2021
年度日常关联交易预计事项：本公司下属公司大众交通及其下属公司向本公司租赁办公场所、购买商品
和服务等的日常关联交易。
报告期内，本公司确认大众交通及其下属公司租赁费合计人民币 91.65 万元（不含税）。
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2021 年年度报告
5、2021 年 3 月 31 日，本公司披露了《关于 2021 年度日常关联交易预计的公告》，关于公司 2021
年度日常关联交易预计事项：本公司委托大众企管及其控股子公司大众河滨对本公司的物业资产及其使
用人提供运营、管理和服务等的日常关联交易。
报告期内，本公司向大众企业管理有限公司支付委托管理费用为人民币 222.24 万元（不含税）。
3、 临时公告未披露的事项
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
交易价
占同类
关联 格与市
交易金
关联交 关联交 关联交易定 关联交 交易 市场 场参考
关联交易方 关联关系 关联交易金额 额的比
易类型 易内容 价原则 易价格 结算 价格 价格差
例
方式 异较大
(%)
的原因
上海大众河滨酒 母公司的 普通
租入租
店经营管理有限 控股子公 租赁 市场价格 690,036.85 1.90 货款
出
责任公司 司 结算
大众交通 普通
上海大众广告有 接 受 劳 接受劳
的控股子 市场价格 399,528.30 2.73 货款
限公司 务 务
公司 结算
大众交通 普通
上海大众大厦有 接 受 劳 接受劳
的控股子 市场价格 814,873.38 1.85 货款
限责任公司 务 务
公司 结算
大众交通 普通
上海大众房地产 接 受 劳 接受劳
的控股子 市场价格 2,216,981.10 100.00 货款
开发经营公司 务 务
公司 结算
合计 / / 4,121,419.63 / / /
大额销货退回的详细情况 -
关联交易的说明 -
(二)资产或股权收购、出售发生的关联交易
1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项
□适用 √不适用
2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项
√适用 □不适用
2021 年 6 月 18 日，本公司子公司大众融资租赁以总金额人民币 145,000,000 元受让大众企管的部
分出租车（含营运证）、设备及辅助工程等资产，同时大众企管租回使用，租赁期限为 36 个月。
报告期内，承租人大众企管共支付租赁费用人民币 2,903.55 万元（含税）。
3、 临时公告未披露的事项
□适用 √不适用
4、 涉及业绩约定的，应当披露报告期内的业绩实现情况
□适用 √不适用
(三)共同对外投资的重大关联交易
1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项
√适用 □不适用
1、2021 年 8 月，本公司与大众交通共同投资上海武岳峰三期私募投资基金合伙企业（有限合伙），
本公司和大众交通均认缴出资人民币 10,000 万元，占武岳峰三期基金全体合伙人第一期总认缴出资额
比例均为 3.5261%（详见本公司公告临 2021-31）。
截至本报告披露日，本公司已实际出资人民币 5,000 万元。
2、2021 年 11 月 ，本公司将持有的尚未实缴出资的大众出行 21%股份，对应股份数 5,250 万股转
让给大众交通及大众企管，其中 3,000 万股转让给大众交通，2,250 万股转让给大众企管（详见本公司
公告临 2021-38）。
3、2021 年 11 月，本公司与大众企管共同投资扬州芯通股权投资合伙企业（有限合伙），其中，本
公司认缴出资额人民币 9,000 万元，占扬州通芯总认缴出资额比例分别为 17.96%，大众企管认缴出资
额人民币 3,000 万元，占扬州通芯总认缴出资额比例为 5.99%（详见本公司公告临 2021-39）。
截至本报告期末，公司已实际出资人民币 9,000 万元。
4、2021 年 11 月，本公司与大众交通共同参股的大众出行增资扩股引入投资人阿里巴巴（中国）
网络技术有限公司。阿里巴巴将分两期共计向大众出行投资人民币 4,000 万元，其中第一期投资人民币
2,000 万元中，1,388.8889 万元作为增资额计入大众出行的注册资本，剩余部分 611.1111 万元计入资
本公积；第二期投资人民币 2,000 万元中，1,388.8889 万元作为增资额计入大众出行的注册资本，剩
余部分 611.1111 万元计入资本公积（详见本公司公告临 2021-40）。
3、 临时公告未披露的事项
□适用 √不适用
(四)关联债权债务往来
1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项
□适用 √不适用
2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项
□适用 √不适用
3、 临时公告未披露的事项
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
向关联方提供资金 关联方向上市公司提供资金
关联方 关联关系
期初余额 发生额 期末余额 期初余额 发生额 期末余额
上海燃气有限公司 其他关联人 22,134,905.40 -4,960,000.00 17,174,905.40
合计 22,134,905.40 -4,960,000.00 17,174,905.40
关联债权债务形成原因 历史收购形成。
关联债权债务对公司的影响 不产生不利影响。
(五)公司与存在关联关系的财务公司、公司控股财务公司与关联方之间的金融业务
□适用 √不适用
(六)其他
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
十三、重大合同及其履行情况
(一)托管、承包、租赁事项
1、 托管情况
□适用 √不适用
2、 承包情况
□适用 √不适用
3、 租赁情况
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
(二)担保情况
√适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
公司对外担保情况（不包括对子公司的担保）
担保发生
担保方与 担保是否
日期(协 担保 担保 担保物 担保是否 担保逾期 反担保情 是否为关 关联
担保方 上市公司 被担保方 担保金额 担保类型 已经履行
议签署 起始日 到期日 （如有） 逾期 金额 况 联方担保 关系
的关系 完毕
日)
-
报告期内担保发生额合计（不包括对子公司的担保） 0
报告期末担保余额合计（A）（不包括对子公司的担保） 0
公司及其子公司对子公司的担保情况
报告期内对子公司担保发生额合计 2,051,873,510.34
报告期末对子公司担保余额合计（B） 1,419,772,050.57
公司担保总额情况（包括对子公司的担保）
担保总额（A+B） 1,419,772,050.57
担保总额占公司净资产的比例(%) 16.29
其中：
为股东、实际控制人及其关联方提供担保的金额（C） 0
直接或间接为资产负债率超过70%的被担保对象提供的债务担保金 0
额（D）
担保总额超过净资产50%部分的金额（E） 0
上述三项担保金额合计（C+D+E） 0
未到期担保可能承担连带清偿责任说明 /
担保情况说明 /
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2021 年年度报告
(三)委托他人进行现金资产管理的情况
1. 委托理财情况
(1) 委托理财总体情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
类型 资金来源 发生额 未到期余额 逾期未收回金额
银行理财产品 自有资金 1,064,560,000.00 120,000,000.00
(2) 单项委托理财情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
是否经 未来是否有
委托理财起 委托理财终止 资金 资金 报酬确定 年化 预期收益 实际 实际收回
受托人 委托理财类型 委托理财金额 过法定 委托理财计
始日期 日期 来源 投向 方式 收益率 (如有) 收益或损失 情况
程序 划
交通银行 银行理财产品 30,000,000.00 2021/4/19 2021/10/19 自有资金 市场定价 3.60% 541,479.45 已收回 是
南京银行 银行理财产品 30,000,000.00 2021/4/20 2021/10/18 自有资金 市场定价 3.67% 553,558.34 已收回 是
江苏银行 银行理财产品 30,000,000.00 2021/6/11 2021/12/11 自有资金 市场定价 2.25%-3.73% 342,270.00 已收回 是
南京银行 银行理财产品 30,000,000.00 2021/9/22 2021/12/22 自有资金 市场定价 3.90% 295,750.00 已收回 是
南京银行 银行理财产品 30,000,000.00 2021/7/5 2022/1/6 自有资金 市场定价 3.90% 585,000.00 未到期 是
光大银行 银行理财产品 30,000,000.00 2021/7/14 2022/1/14 自有资金 市场定价 3.70% 555,000.00 未到期 是
中国银行 银行理财产品 30,000,000.00 2021/10/29 2022/4/27 自有资金 市场定价 3.62% 543,000.00 未到期 是
南京银行 银行理财产品 30,000,000.00 2021/5/10 2022/5/10 自有资金 市场定价 3.72% 1,116,000.00 未到期 是
上海银行 银行理财产品 20,000,000.00 2021/4/8 2021/6/9 自有资金 市场定价 3.00% 101,917.81 已收回 是
民生银行 银行理财产品 170,000,000.00 2021/4/1 2021/12/30 自有资金 市场定价 2.90%-3.10% 1,623,654.00 已收回 是
浦发银行 银行理财产品 10,000,000.00 2021/1/13 2021/3/24 自有资金 市场定价 3.01% 59,223.99 已收回 是
民生银行 银行理财产品 8,460,000.00 2021/4/8 2021/12/31 自有资金 市场定价 2.85%-3.21% 156,482.15 已收回 是
浦发银行 银行理财产品 10,000,000.00 2021/4/6 2021/4/28 自有资金 市场定价 3.24% 17,923.43 已收回 是
浦发银行 银行理财产品 2,000,000.00 2021/4/26 2021/5/13 自有资金 市场定价 1.10% 1,038.89 已收回 是
浦发银行 银行理财产品 5,000,000.00 2021/4/29 2021/5/31 自有资金 市场定价 3.20% 14,222.22 已收回 是
浦发银行 银行理财产品 5,000,000.00 2021/6/2 2021/6/23 自有资金 市场定价 3.40% 9,384.33 已收回 是
浦发银行 银行理财产品 6,000,000.00 2021/7/7 2021/9/29 自有资金 市场定价 3.40% 44,461.25 已收回 是
浦发银行 银行理财产品 4,000,000.00 2021/10/13 2021/12/22 自有资金 市场定价 3.50% 26,892.10 已收回 是
浦发银行 银行理财产品 5,000,000.00 2021/1/11 2021/4/10 自有资金 市场定价 3.50% 43,630.14 已收回 是
浦发银行 银行理财产品 3,000,000.00 2021/1/13 2021/4/28 自有资金 市场定价 3.01% 26,847.95 已收回 是
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2021 年年度报告
浦发银行 银行理财产品 5,000,000.00 2021/4/26 2021/7/25 自有资金 市场定价 3.50% 43,630.14 已收回 是
浦发银行 银行理财产品 5,000,000.00 2021/5/6 2021/7/6 自有资金 市场定价 3.25% 28,333.33 已收回 是
浦发银行 银行理财产品 5,000,000.00 2021/7/29 2021/10/28 自有资金 市场定价 3.50% 40,684.93 已收回 是
浦发银行 银行理财产品 6,000,000.00 2021/8/4 2021/12/21 自有资金 市场定价 3.28% 77,276.28 已收回 是
浦发银行 银行理财产品 5,100,000.00 2021/11/5 2021/12/15 自有资金 市场定价 2.85% 14,734.14 已收回 是
建设银行 银行理财产品 100,000,000.00 2021/4/13 2021/7/13 自有资金 市场定价 2.40%-2.90% 507,397.26 已收回 是
华夏银行 银行理财产品 200,000,000.00 2021/4/9 2021/6/14 自有资金 市场定价 3.00%-3.60% 624,657.41 已收回 是
建设银行 银行理财产品 100,000,000.00 2021/7/13 2021/9/27 自有资金 市场定价 2.40%-2.90% 650,215.18 已收回 是
华夏银行 银行理财产品 150,000,000.00 2021/7/6 2021/11/8 自有资金 市场定价 1.60%-5.00% 1,262,173.53 已收回 是
其他情况
□适用 √不适用
53 / 206
2021 年年度报告
(3) 委托理财减值准备
□适用 √不适用
2. 委托贷款情况
(1) 委托贷款总体情况
□适用 √不适用
其他情况
□适用 √不适用
(2) 单项委托贷款情况
□适用 √不适用
其他情况
□适用 √不适用
(3) 委托贷款减值准备
□适用 √不适用
3. 其他情况
□适用 √不适用
(四)其他重大合同
□适用 √不适用
十四、其他对投资者作出价值判断和投资决策有重大影响的重大事项的说明
√适用 □不适用
2021 年 8 月 25 日，本公司参股公司苏创燃气股份有限公司披露了有关华润燃气（香港）投资有限
公司拟以协议方式将其私有化的公告。本公司及下属全资子公司大众（香港）国际有限公司合计持有苏
创燃气 19.3%的股份，本公司及大众香港与华润燃气签署了《不可撤回承诺》，详见本公司于 2021 年 8
月 26 日披露的《签订不可撤回承诺及可能出售上市公司权益》的公告以及 2022 年 3 月 14 日披露的《就
不可撤回承诺订立补充协议》的公告。本公司将密切关注后续情况并及时披露。
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2021 年年度报告
第七节 股份变动及股东情况
一、股本变动情况
(一)股份变动情况表
1、 股份变动情况表
报告期内，公司股份总数及股本结构未发生变化。
2、 股份变动情况说明
□适用 √不适用
3、 股份变动对最近一年和最近一期每股收益、每股净资产等财务指标的影响（如有）
□适用 √不适用
4、 公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容
□适用 √不适用
(二)限售股份变动情况
□适用 √不适用
二、证券发行与上市情况
(一)截至报告期内证券发行情况
√适用 □不适用
单位：股 币种：人民币
股票及其衍生 发行价格 获准上市交 交易终止日
发行日期 发行数量 上市日期
证券的种类 （或利率） 易数量 期
债券（包括企业债券、公司债券以及非金融企业债务融资工具）
上海大众公用事业（集
团）股份有限公司 2021
2021-03-04 3.87% 10 亿元 2021-03-09 10 亿元 2024-03-09
年公开发行公司债券
（第一期）
上海大众公用事业（集
团）股份有限公司 2021
2021-01-05 3.10% 6 亿元 2021-01-07 6 亿元 2021-07-06
年度第一期超短期融
资券
上海大众公用事业（集
团）股份有限公司 2021
2021-01-21 3.05% 5 亿元 2021-01-25 5 亿元 2021-07-24
年度第二期超短期融
资券
上海大众公用事业（集
团）股份有限公司 2021 2021-04-26 3.40% 6 亿元 2021-04-28 6 亿元 2023-04-28
年度第一期中期票据
上海大众公用事业（集
团）股份有限公司 2021 2021-06-02 3.40% 5 亿元 2021-06-04 5 亿元 2023-06-04
年度第二期中期票据
上海大众公用事业（集
团）股份有限公司 2021 2021-07-07 3.36% 5 亿元 2021-07-09 5 亿元 2023-07-09
年度第三期中期票据
截至报告期内证券发行情况的说明（存续期内利率不同的债券，请分别说明）：
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
(二)公司股份总数及股东结构变动及公司资产和负债结构的变动情况
□适用 √不适用
(三)现存的内部职工股情况
□适用 √不适用
三、股东和实际控制人情况
(一)股东总数
截至报告期末普通股股东总数(户) 161,912
年度报告披露日前上一月末的普通股股东总数(户) 159,798
(二)截至报告期末前十名股东、前十名流通股东（或无限售条件股东）持股情况表
单位:股
前十名股东持股情况
持有有限 质押、标记或冻结情况
股东名称 报告期内增
期末持股数量 比例(%) 售条件股 股份状 股东性质
（全称） 减 数量
份数量 态
香港中央结算
（代理人）有 7,000 533,547,000 18.07 0 未知 - 境外法人
限公司
上海大众企业
0 495,143,859 16.77 0 质押 360,000,000 境内非国有法人
管理有限公司
上海燃气（集
0 153,832,735 5.21 0 无 - 国有法人
团）有限公司
蔡志双 -722,900 15,195,735 0.51 0 无 - 境内自然人
香港中央结算
7,184,538 14,289,056 0.48 0 无 - 境外法人
有限公司
林泽华 0 7,020,258 0.24 0 无 - 境内自然人
何忠 200,000 6,100,000 0.21 0 无 - 境内自然人
施福龙 3,070,700 6,020,700 0.20 0 无 - 境内自然人
丁秀敏 90,200 5,591,600 0.19 0 无 - 境内自然人
林军 0 5,267,086 0.18 0 无 - 境内自然人
前十名无限售条件股东持股情况
股份种类及数量
股东名称 持有无限售条件流通股的数量
种类 数量
香港中央结算（代理人）有限公司 533,547,000 境外上市外资股 533,547,000
上海大众企业管理有限公司 495,143,859 人民币普通股 495,143,859
上海燃气（集团）有限公司 153,832,735 人民币普通股 153,832,735
蔡志双 15,195,735 人民币普通股 15,195,735
香港中央结算有限公司 14,289,056 人民币普通股 14,289,056
林泽华 7,020,258 人民币普通股 7,020,258
何忠 6,100,000 人民币普通股 6,100,000
施福龙 6,020,700 人民币普通股 6,020,700
丁秀敏 5,591,600 人民币普通股 5,591,600
林军 5,267,086 人民币普通股 5,267,086
上述股东中，香港中央结算(代理人)有限公司为 H 股代理人公司，香港中央结算
上述股东关联关系或一致行动的说明
有限公司为公司沪港通名义持有人。公司未知上述股东之间是否存在关联关系。
股东持股情况说明：截止 2021 年 12 月 31 日，上海大众企业管理有限公司通过沪港通等方式持有
公司 61,178,000 股 H 股，该股份数登记在香港中央结算（代理人）有限公司名下。截止 2021 年 12 月
31 日，上海大众企业管理有限公司共持有本公司 556,321,859 股股份（其中：495,143,859 股 A 股股份、
61,178,000 股 H 股股份），占公司已发行股份总数约 18.84%。
前十名有限售条件股东持股数量及限售条件
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2021 年年度报告
□适用 √不适用
(三)战略投资者或一般法人因配售新股成为前 10 名股东
□适用 √不适用
四、控股股东及实际控制人情况
(一)控股股东情况
1 法人
√适用 □不适用
名称 上海大众企业管理有限公司
单位负责人或法定代表人 赵思渊
成立日期 1995 年 3 月 10 日
出租汽车企业及相关企业的经营管理和企业管理、投资、技术咨
主要经营业务 询，代理、服务和人才培训，商品汽车的转运，汽车配件零售，
客运出租汽车，汽车维修。
报告期内控股和参股的其他境内外
-
上市公司的股权情况
2 自然人
□适用 √不适用
3 公司不存在控股股东情况的特别说明
□适用 √不适用
4 报告期内控股股东变更情况的说明
□适用 √不适用
5 公司与控股股东之间的产权及控制关系的方框图
√适用 □不适用
(二)实际控制人情况
1 法人
□适用 √不适用
57 / 206
2021 年年度报告
2 自然人
□适用 √不适用
3 公司不存在实际控制人情况的特别说明
□适用 √不适用
4 报告期内公司控制权发生变更的情况说明
□适用 √不适用
5 公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
□适用 √不适用
6 实际控制人通过信托或其他资产管理方式控制公司
□适用 √不适用
(三)控股股东及实际控制人其他情况介绍
□适用 √不适用
五、公司控股股东或第一大股东及其一致行动人累计质押股份数量占其所持公司股份数量比例达到
80%以上
□适用 √不适用
六、其他持股在百分之十以上的法人股东
□适用 √不适用
七、股份限制减持情况说明
□适用 √不适用
八、股份回购在报告期的具体实施情况
□适用 √不适用
第八节 优先股相关情况
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
第九节 债券相关情况
一、企业债券、公司债券和非金融企业债务融资工具
√适用 □不适用
(一)企业债券
□适用 √不适用
(二)公司债券
√适用 □不适用
1. 公司债券基本情况
单位：亿元 币种：人民币
是否存
债
在终止
简 发行 起息 到期 券 利率 还本付息方 交易 交易机
债券名称 代码 上市交
称 日 日 日 余 （%） 式 场所 制
易的风
额
险
2018 2018 2023 按年计息，每
上海大众公用事业（集 18 上海
年7 年7 年7 年付息一次， 竞价、报
团）股份有限公司 2018 公 证券
143743 月 月 月 6.8 4.89 最后一期利 价、询价 否
年公开发行公司债券 用 交易
17 18 18 息随本金一 和协议
（第二期）品种二 04 所
日 日 日 起支付。
2019 2019 2022 按年计息，每
上海大众公用事业（集 19 上海
年9 年9 年9 年付息一次， 竞价、报
团）股份有限公司 2019 沪 证券
155745 月 月 月 8 3.60 最后一期利 价、询价 否
年公开发行公司债券 众 交易
24 25 25 息随本金一 和协议
（第一期） 01 所
日 日 日 起支付。
按年计息，每
上海大众公用事业（集 21 2021 2021 2024 上海
年付息一次， 竞价、报
团）股份有限公司 2021 公 年3 年3 年3 证券
175800 10 3.87 最后一期利 价、询价 否
年公开发行公司债券 用 月4 月9 月9 交易
息随本金一 和协议
（第一期） 01 日 日 日 所
起支付。
公司对债券终止上市交易风险的应对措施
□适用 √不适用
逾期未偿还债券
□适用 √不适用
报告期内债券付息兑付情况
√适用 □不适用
债券名称 付息兑付情况的说明
上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2018 年 于 2021 年 3 月 13 日支付 2020 年 3 月 13 日至 2021 年 3 月 12 日计
公开发行公司债券（第一期） 息期的利息，并归还全部本金 5 亿元。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2018 年 于 2021 年 7 月 18 日支付 2020 年 7 月 18 日至 2021 年 7 月 17 日计
公开发行公司债券（第二期）品种二 息期的利息。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2018 年 于 2021 年 9 月 17 日支付 2020 年 7 月 18 日至 2021 年 7 月 17 日计
公开发行公司债券（第二期）品种一 息期的利息，并归还全部本金 5.1 亿元。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2019 年 于 2021 年 9 月 27 日支付 2020 年 9 月 25 日至 2021 年 9 月 24 日计
公开发行公司债券（第一期） 息期的利息。
2. 发行人或投资者选择权条款、投资者保护条款的触发和执行情况
√适用 □不适用
59 / 206
2021 年年度报告
上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2018 年公开发行公司债券（第一期），债券简称“18 公
用 01”，期限 5 年，第 3 年末附投资者选择权。2021 年 3 月 15 日投资者行使回售选择权，回售金额为
5 亿元。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2018 年公开发行公司债券（第二期）品种一，债券简称
“18 公用 03”，期限 5 年，第 3 年末附投资者选择权。2021 年 7 月 19 日投资者行使回售选择权，回售
金额为 5.1 亿元。
3. 为债券发行及存续期业务提供服务的中介机构
中介机构名称 办公地址 项目负责人姓名 联系人 联系电话
海通证券股份有限公司 上海市广东路 689 号 35 楼 黄珊 陆晓静、刘磊 13918059746
中诚信国际信用评级有限责 湖北省武汉市武昌区汉街
高哲理、王昭 高哲理、王昭 027-87339288
任公司 总部国际 e 座 31 层
上海市黄浦区淮海中路
金茂凯德律师事务所 张承宜、游广 游广 18801911612
300 号 K11 大厦 1301 室
上述中介机构发生变更的情况
□适用 √不适用
4. 报告期末募集资金使用情况
√适用 □不适用
单位:亿元 币种:人民币
是否与募集说明
募集资金专 募集资金违规
募集资金 已使用 未使用 书承诺的用途、
债券名称 项账户运作 使用的整改情
总金额 金额 金额 使用计划及其他
情况（如有） 况（如有）
约定一致
上海大众公用事业（集团）股份
有限公司 2021 年公开发行公司债 10 10 0 - - 是
券（第一期）
募集资金用于建设项目的进展情况及运营效益
□适用 √不适用
报告期内变更上述债券募集资金用途的说明
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
5. 信用评级结果调整情况
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
6. 担保情况、偿债计划及其他偿债保障措施在报告期内的执行和变化情况及其影响
□适用 √不适用
7. 公司债券其他情况的说明
□适用 √不适用
(三)银行间债券市场非金融企业债务融资工具
√适用 □不适用
60 / 206
2021 年年度报告
1. 非金融企业债务融资工具基本情况
单位：亿元 币种：人民币
是否
存在
终止
债券 利率 还本付息 交易场 交易机
债券名称 简称 代码 发行日 起息日 到期日 上市
余额 （%） 方式 所 制
交易
的风
险
上海大众公用事
业（集团）股份有 20 上海 银行间 竞价、
2020/7/ 2020/7/3 2021/1 到期还本
限公司2020年度 大众 012002656 6 2.90 交易市 报价、 否
28 0 /16 付息
第二期超短期融 SCP002 场 询价
资券
上海大众公用事
业（集团）股份有 20 上海 银行间 竞价、
2020/8/ 2020/8/1 2021/1 到期还本
限公司 2020 年度 大众 012002782 5 2.90 交易市 报价、 否
10 2 /29 付息
第三期超短期融 SCP003 场 询价
资券
上海大众公用事
业（集团）股份有 20 上海 银行间 竞价、
2020/11 2020/11/ 2021/5 到期还本
限公司 2020 年度 大众 012003957 5 2.85 交易市 报价、 否
/12 16 /15 付息
第四期超短期融 SCP004 场 询价
资券
上海大众公用事
业（集团）股份有 21 上海 银行间 竞价、
2021/1/ 2021/7 到期还本
限公司 2021 年度 大众 012100050 2021/1/7 6 3.10 交易市 报价、 否
5 /6 付息
第一期超短期融 SCP001 场 询价
资券
上海大众公用事
业（集团）股份有 21 上海 银行间 竞价、
2021/1/ 2021/1/2 2021/7 到期还本
限公司 2021 年度 大众 012100342 5 3.05 交易市 报价、 否
21 5 /24 付息
第二期超短期融 SCP002 场 询价
资券
按年计
息，每年
上海大众公用事
21 上海 付息一 银行间 竞价、
业（集团）股份有 2021/4/ 2021/4/2 2023/4
大众 102100865 6 3.40 次，最后 交易市 报价、 否
限公司 2021 年度 26 8 /28
MTN001 一期利息 场 询价
第一期中期票据
随本金一
起支付。
按年计
息，每年
上海大众公用事
21 上海 付息一 银行间 竞价、
业（集团）股份有 2021/6/ 2023/6
大众 102101030 2021/6/4 5 3.40 次，最后 交易市 报价、 否
限公司 2021 年度 2 /4
MTN002 一期利息 场 询价
第二期中期票据
随本金一
起支付。
按年计
息，每年
上海大众公用事
21 上海 付息一 银行间 竞价、
业（集团）股份有 2021/7/ 2023/7
大众 102101267 2021/7/9 5 3.36 次，最后 交易市 报价、 否
限公司 2021 年度 7 /9
MTN003 一期利息 场 询价
第三期中期票据
随本金一
起支付。
61 / 206
2021 年年度报告
公司对债券终止上市交易风险的应对措施
□适用 √不适用
逾期未偿还债券
□适用 √不适用
报告期内债券付息兑付情况
√适用 □不适用
债券名称 付息兑付情况的说明
上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2020 年度第二期超短期融资券 已于到期日完成还本付息
上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2020 年度第三期超短期融资券 已于到期日完成还本付息
上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2020 年度第四期超短期融资券 已于到期日完成还本付息
上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2021 年度第一期超短期融资券 已于到期日完成还本付息
上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2021 年度第二期超短期融资券 已于到期日完成还本付息
2. 发行人或投资者选择权条款、投资者保护条款的触发和执行情况
□适用 √不适用
3. 为债券发行及存续期业务提供服务的中介机构
中介机构名称 办公地址 项目负责人姓名 联系人 联系电话
立信会计师事务所（特 上海市南京东路 61 号新黄
林盛宇、江海 林碧莹 13901835210
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上海浦东发展银行股份 上海市北京东路 689 号东银 021-61614470 、
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有限公司 大厦 17 楼 021-61616692
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金茂凯德律师事务所 张承宜、游广 游广 18801911612
号 K11 大厦 1301 室
上述中介机构发生变更的情况
□适用 √不适用
4. 报告期末募集资金使用情况
□适用 √不适用
募集资金用于建设项目的进展情况及运营效益
□适用 √不适用
报告期内变更上述债券募集资金用途的说明
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
5. 信用评级结果调整情况
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
62 / 206
2021 年年度报告
6. 担保情况、偿债计划及其他偿债保障措施在报告期内的执行和变化情况及其影响
□适用 √不适用
7. 非金融企业债务融资工具其他情况的说明
□适用 √不适用
(四)公司报告期内合并报表范围亏损超过上年末净资产 10%
□适用 √不适用
(五)报告期末除债券外的有息债务逾期情况
□适用 √不适用
(六) 报告期内违反法律法规、公司章程、信息披露事务管理制度规定的情况以及债券募集说明书约定
或承诺的情况对债券投资者权益的影响
□适用 √不适用
(七)截至报告期末公司近 2 年的会计数据和财务指标
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
本期比上年同期增减 变动原
主要指标 2021 年 2020 年
（%） 因
扣除非经常性损益后净利润 342,864,753.47 165,615,918.51 107.02
流动比率 65.59% 59.30% 增加 6.29 个百分点
速动比率 60.89% 55.39% 增加 5.50 个百分点
资产负债率（%） 58.40 58.19 增加 0.21 个百分点
EBITDA 全部债务比 12.92 9.88 30.77
利息保障倍数 2.19 3.10 -29.35
现金利息保障倍数 2.44 0.93 162.37
EBITDA 利息保障倍数 3.20 4.19 -23.63
贷款偿还率（%） 100.00 100.00
利息偿付率（%） 100.00 100.00
二、可转换公司债券情况
□适用 √不适用
63 / 206
2021 年年度报告
第十节 财务报告
审计报告
√适用 □不适用
信会师报字[2022]第 ZA10588 号
上海大众公用事业（集团）股份有限公司全体股东：
一、审计意见
我们审计了上海大众公用事业（集团）股份有限公司（以下简称大众公用）财务报表，包括 2021
年 12 月 31 日的合并及母公司资产负债表，2021 年度的合并及母公司利润表、合并及母公司现金流量
表、合并及母公司所有者权益变动表以及相关财务报表附注。
我们认为，后附的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了大众公用
2021 年 12 月 31 日的合并及母公司财务状况以及 2021 年度的合并及母公司经营成果和现金流量。
二、形成审计意见的基础
我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。审计报告的“注册会计师对财务报表审
计的责任”部分进一步阐述了我们在这些准则下的责任。按照中国注册会计师职业道德守则，我们独立
于大众公用，并履行了职业道德方面的其他责任。我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为
发表审计意见提供了基础。
三、关键审计事项
关键审计事项是我们根据职业判断，认为对本期财务报表审计最为重要的事项。这些事项的应对以
对财务报表整体进行审计并形成审计意见为背景，我们不对这些事项单独发表意见。
我们在审计中识别出的关键审计事项汇总如下：
关键审计事项 该事项在审计中是如何应对的
(一)合并财务报表
请参阅财务报表附注一、公司基本情况中的（一）公司概况和（二）合并财务报表范围，附注三、重要
会计政策及会计估计中的（六）合并财务报表的编制方法以及附注七、在其他主体中的权益的披露。
获取该等子公司的合资协议、公司章程、组织架构及
关键管理人员的委派情况等文件，了解投资或设立目
本期大众公用对以下两家持股比例为 50%的公司
的；
具有控制的重大判断而进行合并财务报表：上海
通过检查相关文件记录，了解大众公用对该等子公司
大众燃气有限公司及南通大众燃气有限公司（以
的回报能够产生重大影响的活动（即相关活动）的具
下简称“该等子公司”）。
体组成、相关活动的决策情况及日常运营管理决策情
管理层认为大众公用有能力主导该等子公司的相
况；
关活动，并能够利用权力来影响其可变回报，大
与大众公用及该等子公司的管理层进行沟通与讨论，
众公用对该等子公司具有控制权。该等子公司的
了解大众公用对该等子公司的控制权力、如何运用权
财务报表对于大众公用合并财务报表影响重大。
力主导相关活动并享有可变回报，并评估与以前年度
相比是否发生重大变化。
(二)联营公司权益
请参阅财务报表附注三、重要会计政策及会计估计中的（十五）长期股权投资以及附注七、在其他主体
中的权益中有关的披露。
本期大众公用对以下四家持股比例低于 20%的被 获取该等联营企业的合资协议、公司章程、组织架构
投资企业具有重大影响的重大判断而进行权益法 及人员构成等文件，了解投资或设立目的。通过检查
核算：深圳市创新投资集团有限公司、苏创燃气 相关文件记录，了解大众公用对该等联营企业的重大
股份有限公司、上海电科智能系统股份有限公司 影响情况，包括在该等联营企业的董事会委派代表、
及 Vietnam Investment Securities Company（以 参与财务和经营政策制定以及关联交易情况等；
下简称“该等联营企业”）。 与大众公用的管理层进行沟通与讨论，评估大众公用
管理层认为大众公用能积极参与该等联营企业的 对该等联营企业的重大决策及经营相关活动的实际影
经营及财务政策，故大众公用对其具有重大影响。 响情况，并评估与以前年度相比是否发生重大变化。
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2021 年年度报告
该等联营企业的财务报表对于大众公用合并财务 基于上述，我们在执行审计工作过程中获取的证据支
报表影响重大。 持了管理层针对该等联营企业所作出的具有重大影响
判断。
(三)应收租赁款减值准备
请参阅财务报表附注三、重要会计政策及会计估计中的(十一) 应收账款坏账准备，附注五、合并财务
报表项目注释中的(八)一年内到期的非流动资产和(十二)长期应收款。
截至 2021 年 12 月 31 日，大众公用合并财务报表
中应收租赁款（含一年内到期部分）余额为
114,765.71 万元、相关减值准备为 7,221.87 万 我们评价并测试了与融资租赁业务预期信用损失计量
元。 相关的内部控制设计和执行情况，包括：预期信用损
大众公用管理层按照新金融工具准则的规定，评 失模型的建立、方法的选择和审批以及模型的持续监
估相关应收租赁款的信用风险自初始确认后是否 控和优化；对信用风险显著增加的标准，违约和已发
显著增加，运用“三阶段”减值模型分别计量其 生信用减值的认定等进行相关的复核和审批；模型使
损失准备，确认预期信用损失及其变动对应收租 用的关键参数的完整性和准确性相关的内部控制。
赁款采用单项和组合相结合的方式进行减值准备 我们执行了以下程序：检查大众公用预期信用损失模
的评估。公司进行金融资产预期信用损失减值测 型法，评价了其合理性；进行融资租赁业务逾期天数
试的方法包括预期损失模型法和现金流折现模型 计算，检查管理层在确定信用风险显著增加和已发生
法。 信用减值的标准；抽样检查预期信用损失模型的主要
现金流折现模型法依赖管理层包括债务人的财务 参数，包括信用风险敞口和考虑前瞻性因子的损失率；
和经营状况、收回款项方式和时间估计等方面的 对于分类为阶段三已发生信用风险减值的融资租赁业
分析和判断。而预期损失模型法的评估很大程度 务，检查管理层基于相关债务人的财务信息、还款能
上取决于外在宏观经济环境及内部的信用风险管 力而计算的损失准备。
理。大众公用管理层按组合方式确定的减值准备 基于上述审计程序的结果，考虑到融资租赁业务预期
所作估计包括历史损失经验、损失衍化期及其他 信用损失评估的固有不确定性，管理层在减值评估中
调整因素。 所使用的模型、所运用的关键参数、所涉及的重大假
由于融资租赁业务金额重大，且预期信用损失计 设和判断及计量结果是可接受的。
量模型的运用需要管理层作出重大判断，为此我
们确定应收租赁款的减值为关键审计事项。
(四)以公允价值计量且分类为第三层次的金融工具估值
请参阅财务报表附注三、重要会计政策及会计估计中的(十)金融工具，附注五、合并财务报表项目注释
中的(二)交易性金融资产和(十五)其他非流动金融资产。
大众公用的金融工具包括公允价值层次中分类为
①我们评估并测试了与金融工具估值、独立价格验证、
第三层次的金融工具，该等金融工具采用重要不
估值模型等相关的关键控制的设计和执行的有效性；
可观察输入值作为关键假设计量公允价值。截至
②了解相关投资条款，并识别与金融工具估值相关的
2021 年 12 月 31 日，第三层次金融工具中包括第
条件；
三层次金融资产的金额为人民币 404,810.11 万
③评估独立外部评估者的能力和客观性；
元。
④在使用市场法估算公允价值的情况下，我们通过与
金融资产的第三层次输入参数不是基于活跃的市
最新融资活动中使用的公允价值进行比较，评价管理
场价格，也不是基于可观察的市场数据。大众公
层采用的方法和关键假设的适当性；
用管理层使用特定的估值技术评估及计量金融资
⑤在使用收益法估算公允价值的情况下，我们评估关
产第三层次的公允价值，并在外部评估师的协助
键假设的适当性，包括预期收入增长率、预期利润率
下，采用市场法、收益法等估值模型。所采用的
和分红比例。我们将预期收入增长率和预期利润率的
尤其是那些包括了重大不可观察参数的估值技术
输入参数与管理层对未来利润，战略计划和历史数据
和假设，将可能导致对金融工具的公允价值的估
的预测进行了对比。我们将折现率与公开市场中的可
计存在重大差异，为此我们确定金融工具公允价
比公司进行比较，以评估所使用的输入参数的合理性。
值的评估为关键审计事项。
四、其他信息
大众公用管理层（以下简称管理层）对其他信息负责。其他信息包括大众公用 2021 年年度报告中
涵盖的信息，但不包括财务报表和我们的审计报告。
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2021 年年度报告
我们对财务报表发表的审计意见不涵盖其他信息，我们也不对其他信息发表任何形式的鉴证结论。
结合我们对财务报表的审计，我们的责任是阅读其他信息，在此过程中，考虑其他信息是否与财务
报表或我们在审计过程中了解到的情况存在重大不一致或者似乎存在重大错报。
基于我们已执行的工作，如果我们确定其他信息存在重大错报，我们应当报告该事实。在这方面，
我们无任何事项需要报告。
五、管理层和治理层对财务报表的责任
管理层负责按照企业会计准则的规定编制财务报表，使其实现公允反映，并设计、执行和维护必要
的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。
在编制财务报表时，管理层负责评估大众公用的持续经营能力，披露与持续经营相关的事项（如适
用），并运用持续经营假设，除非计划进行清算、终止运营或别无其他现实的选择。
治理层负责监督大众公用的财务报告过程。
六、注册会计师对财务报表审计的责任
我们的目标是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证，并出具包
含审计意见的审计报告。合理保证是高水平的保证，但并不能保证按照审计准则执行的审计在某一重大
错报存在时总能发现。错报可能由于舞弊或错误导致，如果合理预期错报单独或汇总起来可能影响财务
报表使用者依据财务报表作出的经济决策，则通常认为错报是重大的。
在按照审计准则执行审计工作的过程中，我们运用职业判断，并保持职业怀疑。同时，我们也执行
以下工作：
（一）识别和评估由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险，设计和实施审计程序以应对这些
风险，并获取充分、适当的审计证据，作为发表审计意见的基础。由于舞弊可能涉及串通、伪造、故意
遗漏、虚假陈述或凌驾于内部控制之上，未能发现由于舞弊导致的重大错报的风险高于未能发现由于错
误导致的重大错报的风险。
（二）了解与审计相关的内部控制，以设计恰当的审计程序。
（三）评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计及相关披露的合理性。
（四）对管理层使用持续经营假设的恰当性得出结论。同时，根据获取的审计证据，就可能导致对
大众公用持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况是否存在重大不确定性得出结论。如果我们得出结论
认为存在重大不确定性，审计准则要求我们在审计报告中提请报表使用者注意财务报表中的相关披露；
如果披露不充分，我们应当发表非无保留意见。我们的结论基于截至审计报告日可获得的信息。然而，
未来的事项或情况可能导致大众公用不能持续经营。
（五）评价财务报表的总体列报（包括披露）、结构和内容，并评价财务报表是否公允反映相关交
易和事项。
（六）就大众公用中实体或业务活动的财务信息获取充分、适当的审计证据，以对合并财务报表发
表审计意见。我们负责指导、监督和执行集团审计，并对审计意见承担全部责任。
我们与治理层就计划的审计范围、时间安排和重大审计发现等事项进行沟通，包括沟通我们在审计
中识别出的值得关注的内部控制缺陷。
我们还就已遵守与独立性相关的职业道德要求向治理层提供声明，并与治理层沟通可能被合理认为
影响我们独立性的所有关系和其他事项，以及相关的防范措施（如适用）。
从与治理层沟通过的事项中，我们确定哪些事项对本期财务报表审计最为重要，因而构成关键审计
事项。我们在审计报告中描述这些事项，除非法律法规禁止公开披露这些事项，或在极少数情形下，如
果合理预期在审计报告中沟通某事项造成的负面后果超过在公众利益方面产生的益处，我们确定不应在
审计报告中沟通该事项。
立信会计师事务所 中国注册会计师：林盛宇
（特殊普通合伙） （项目合伙人）
中国注册会计师：江海
中国上海 二〇二二年三月三十日
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2021 年年度报告
财务报表
合并资产负债表
2021 年 12 月 31 日
编制单位: 上海大众公用事业（集团）股份有限公司
单位:元 币种:人民币
项目 附注五 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
流动资产：
货币资金 （一） 2,042,607,630.12 2,146,968,962.44
结算备付金
拆出资金
交易性金融资产 （二） 490,916,766.14 626,835,290.62
衍生金融资产
应收票据 （四） 140,000.00
应收账款 （五） 1,226,652,600.10 504,600,392.63
应收款项融资
预付款项 （七） 39,130,497.01 69,017,333.88
应收保费
应收分保账款
应收分保合同准备金
其他应收款 （八） 10,261,958.85 14,644,260.66
其中：应收利息
应收股利
买入返售金融资产
存货 （九） 387,371,582.34 348,102,083.63
合同资产
持有待售资产
一年内到期的非流动资产 （十二） 1,116,540,440.97 1,453,402,296.24
其他流动资产 （十三） 99,743,584.83 114,644,819.43
流动资产合计 5,413,365,060.36 5,278,215,439.53
非流动资产：
发放贷款和垫款
债权投资 （十四） 241,914,234.68 93,628,771.04
其他债权投资 （十五） 39,157.96 36,593.47
长期应收款 （十六） 1,227,790,462.18 963,440,556.12
长期股权投资 （十七） 7,344,995,614.64 7,082,631,375.63
其他权益工具投资 （十八） 83,564,880.26 67,837,688.40
其他非流动金融资产 （十九） 3,959,065,568.86 3,758,626,945.40
投资性房地产 （二十） 248,868,264.97 212,766,891.12
固定资产 （二十一） 5,085,349,805.29 4,853,096,818.71
在建工程 （二十二） 164,327,388.52 229,021,565.23
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 （二十五） 25,929,320.05 34,374,999.26
无形资产 （二十六） 212,766,833.56 977,376,011.28
开发支出
商誉 （二十八） 12,736,861.44 14,048,573.95
长期待摊费用 （二十九） 466,304.89 1,551,551.43
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2021 年年度报告
递延所得税资产 （三十） 53,171,573.30 55,416,829.54
其他非流动资产 （三十一） 596,957.84 9,645.63
非流动资产合计 18,661,583,228.44 18,343,864,816.21
资产总计 24,074,948,288.80 23,622,080,255.74
流动负债：
短期借款 （三十二） 3,393,822,434.25 3,180,862,454.67
向中央银行借款
拆入资金
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据 （三十五） 19,452,979.48 10,812,954.00
应付账款 （三十六） 1,588,033,705.08 1,568,746,657.27
预收款项 （三十七） 34,261,129.33 21,376,465.16
合同负债 （三十八） 920,020,364.34 935,595,720.27
卖出回购金融资产款
吸收存款及同业存放
代理买卖证券款
代理承销证券款
应付职工薪酬 （三十九） 111,345,963.31 109,511,907.47
应交税费 （四十） 103,900,768.26 53,358,841.26
其他应付款 （四十一） 433,559,080.90 432,263,197.26
其中：应付利息
应付股利 911,293.00 911,293.00
应付手续费及佣金
应付分保账款
持有待售负债
一年内到期的非流动负债 （四十三） 1,581,993,462.13 915,956,742.86
其他流动负债 （四十四） 67,306,557.85 1,672,976,431.26
流动负债合计 8,253,696,444.93 8,901,461,371.48
非流动负债：
保险合同准备金
长期借款 （四十五） 454,695,265.17 373,095,034.90
应付债券 （四十六） 3,273,791,107.78 2,521,427,193.62
其中：优先股
永续债
租赁负债 （四十七） 14,343,269.62 24,997,590.24
长期应付款 （四十八） 143,327,379.91 163,652,595.05
长期应付职工薪酬 （四十九） 38,208,000.00 36,579,000.00
预计负债 （五十） 64,184,649.76 69,253,810.54
递延收益 （五十一） 1,364,286,474.77 1,376,185,096.26
递延所得税负债 （三十) 309,830,533.92 279,363,203.27
其他非流动负债 （五十三) 142,387,514.45
非流动负债合计 5,805,054,195.38 4,844,553,523.88
负债合计 14,058,750,640.31 13,746,014,895.36
所有者权益（或股东权益）：
实收资本（或股本） （五十三) 2,952,434,675.00 2,952,434,675.00
其他权益工具
其中：优先股
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2021 年年度报告
永续债
资本公积 （五十五) 1,286,915,096.31 1,288,131,122.81
减：库存股
其他综合收益 （五十七) 37,660,621.19 689,894,270.04
专项储备 （五十八) 2,688,864.96 1,342,765.08
盈余公积 （五十九) 677,777,775.67 605,718,301.59
一般风险准备 （六十) 185,415.67 178,938.89
未分配利润 （六十一) 3,758,068,624.46 3,105,739,976.95
归属于母公司所有者权益（或股东权
8,715,731,073.26 8,643,440,050.36
益）合计
少数股东权益 1,300,466,575.23 1,232,625,310.02
所有者权益（或股东权益）合计 10,016,197,648.49 9,876,065,360.38
负债和所有者权益（或股东权
24,074,948,288.80 23,622,080,255.74
益）总计
公司负责人：杨国平 主管会计工作负责人：蒋贇 会计机构负责人：胡军
母公司资产负债表
2021 年 12 月 31 日
编制单位:上海大众公用事业（集团）股份有限公司
单位:元 币种:人民币
项目 附注十五 2021 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日
流动资产：
货币资金 1,097,238,379.32 1,129,978,743.35
交易性金融资产 70,215,256.25 10,463.20
衍生金融资产
应收票据
应收账款 （一） 17,474,881.25 17,004,620.72
应收款项融资
预付款项 141,561.17 269,969.42
其他应收款 （二） 635,276,794.99 762,550,050.64
其中：应收利息
应收股利
存货
合同资产
持有待售资产
一年内到期的非流动资产 6,495,323.35 5,829,310.91
其他流动资产 12,085,261.05 15,149,812.87
流动资产合计 1,838,927,457.38 1,930,792,971.11
非流动资产：
债权投资
其他债权投资
长期应收款 104,365,579.62 110,860,944.76
长期股权投资 （三） 11,117,206,601.52 10,844,200,862.68
其他权益工具投资
其他非流动金融资产 1,197,052,041.17 928,314,241.99
投资性房地产 214,831,690.77 177,778,346.94
固定资产 2,470,431.96 2,100,848.38
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2021 年年度报告
在建工程 235,906.24 44,483,282.41
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 5,342,397.87 8,013,596.67
无形资产 11,233,108.31 8,258,056.35
开发支出
商誉
长期待摊费用
递延所得税资产
其他非流动资产
非流动资产合计 12,652,737,757.46 12,124,010,180.18
资产总计 14,491,665,214.84 14,054,803,151.29
流动负债：
短期借款 2,522,495,181.97 2,057,360,840.04
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据
应付账款 13,780,160.20
预收款项
合同负债
应付职工薪酬 41,187,291.14 42,250,362.26
应交税费 1,802,632.35 1,752,506.60
其他应付款 867,882,289.65 765,847,767.30
其中：应付利息
应付股利 911,293.00 911,293.00
持有待售负债
一年内到期的非流动负债 888,497,358.61 59,274,495.04
其他流动负债 1,377,122.02 1,616,450,175.03
流动负债合计 4,323,241,875.74 4,556,716,306.47
非流动负债：
长期借款
应付债券 3,273,791,107.78 2,484,561,046.58
其中：优先股
永续债
租赁负债 2,961,426.11 5,785,737.86
长期应付款
长期应付职工薪酬
预计负债
递延收益 2,823,150.00 1,595,000.00
递延所得税负债 82,466,125.84 95,911,699.65
其他非流动负债
非流动负债合计 3,362,041,809.73 2,587,853,484.09
负债合计 7,685,283,685.47 7,144,569,790.56
所有者权益（或股东权益）：
实收资本（或股本） 2,952,434,675.00 2,952,434,675.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
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2021 年年度报告
资本公积 1,343,830,245.22 1,340,709,611.76
减：库存股
其他综合收益 162,251,094.17 827,434,392.60
专项储备
盈余公积 677,777,775.67 605,718,301.59
未分配利润 1,670,087,739.31 1,183,936,379.78
所有者权益（或股东权益）合计 6,806,381,529.37 6,910,233,360.73
负债和所有者权益（或股东权
14,491,665,214.84 14,054,803,151.29
益）总计
公司负责人：杨国平 主管会计工作负责人：蒋贇 会计机构负责人：胡军
合并利润表
2021 年 1—12 月
单位:元 币种:人民币
项目 附注五 2021 年度 2020 年度
一、营业总收入 5,537,067,701.88 4,910,639,907.73
其中：营业收入 (六十二) 5,417,593,979.70 4,783,236,756.44
利息收入 （六十三） 119,473,722.18 127,403,151.29
已赚保费
手续费及佣金收入
二、营业总成本 5,635,223,996.32 5,083,560,040.95
其中：营业成本 （六十二） 4,601,120,128.07 4,015,988,194.96
利息支出
手续费及佣金支出
退保金
赔付支出净额
提取保险责任准备金净额
保单红利支出
分保费用
税金及附加 （六十四） 26,764,757.42 17,154,901.90
销售费用 （六十五） 212,485,506.62 217,313,097.43
管理费用 （六十六） 446,962,374.66 424,189,732.19
研发费用 （六十七） 283,018.86 797,249.40
财务费用 （六十八） 347,608,210.69 408,116,865.07
其中：利息费用 339,489,571.01 332,372,235.29
利息收入 20,879,411.69 28,723,571.50
加：其他收益 （六十九） 34,961,921.03 22,768,979.34
投资收益（损失以“－”号填列） （七十） 663,394,659.33 548,933,061.94
其中：对联营企业和合营企业的投资
472,282,610.03 351,685,129.03
收益
以摊余成本计量的金融资产终
止确认收益
汇兑收益（损失以“－”号填列）
净敞口套期收益（损失以“-”号填
列）
公允价值变动收益（损失以“－”号
（七十二） -76,566,773.91 414,414,011.68
填列）
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2021 年年度报告
信用减值损失（损失以“-”号填列） （七十三） -35,829,175.05 -24,621,139.42
资产减值损失（损失以“-”号填列） （七十四） -1,874,627.20 -1,429,377.27
资产处置收益（损失以“－”号填列） （七十五） 1,179,457.50 485,184.14
三、营业利润（亏损以“－”号填列） 487,109,167.26 787,630,587.19
加：营业外收入 （七十六） 8,820,094.32 4,074,694.47
减：营业外支出 （七十七） 2,009,060.76 13,258,663.81
四、利润总额（亏损总额以“－”号填列） 493,920,200.82 778,446,617.85
减：所得税费用 （七十八） 101,744,903.34 184,104,345.40
五、净利润（净亏损以“－”号填列） 392,175,297.48 594,342,272.45
（一）按经营持续性分类
1.持续经营净利润（净亏损以“－”号
392,175,297.48 594,342,272.45
填列）
2.终止经营净利润（净亏损以“－”号
填列）
（二）按所有权归属分类
1.归属于母公司股东的净利润（净亏损
303,356,221.16 515,231,416.65
以“-”号填列）
2.少数股东损益（净亏损以“-”号填
88,819,076.32 79,110,855.80
列）
六、其他综合收益的税后净额 31,282,725.23 245,154,952.23
（一）归属母公司所有者的其他综合收益
33,501,352.60 247,870,198.92
的税后净额
1．不能重分类进损益的其他综合收益 64,012,335.72 -87,694,295.78
（1）重新计量设定受益计划变动额 -1,059,500.00 -21,500.00
（2）权益法下不能转损益的其他综合收
48,059,757.72 -60,086,622.41
益
（3）其他权益工具投资公允价值变动 17,012,078.00 -27,586,173.37
（4）企业自身信用风险公允价值变动
2．将重分类进损益的其他综合收益 -30,510,983.12 335,564,494.70
（1）权益法下可转损益的其他综合收益 -16,057,568.94 373,571,601.73
（2）其他债权投资公允价值变动 3,441.04 -8,133,131.32
（3）金融资产重分类计入其他综合收益
的金额
（4）其他债权投资信用减值准备 34.44 -3,543,122.75
（5）现金流量套期储备
（6）外币财务报表折算差额 -14,456,889.66 -26,330,852.96
（7）其他
（二）归属于少数股东的其他综合收益的
-2,218,627.37 -2,715,246.69
税后净额
七、综合收益总额 423,458,022.71 839,497,224.68
（一）归属于母公司所有者的综合收益总
336,857,573.76 763,101,615.57
额
（二）归属于少数股东的综合收益总额 86,600,448.95 76,395,609.11
八、每股收益：
（一）基本每股收益(元/股) 0.10 0.17
（二）稀释每股收益(元/股) 0.10 0.17
公司负责人：杨国平 主管会计工作负责人：蒋贇 会计机构负责人：胡军
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2021 年年度报告
母公司利润表
2021 年 1—12 月
单位:元 币种:人民币
项目 附注十五 2021 年度 2020 年度
一、营业收入 （四） 27,089,882.20 22,615,227.52
减：营业成本 （四） 4,942,648.21 4,174,074.61
税金及附加 3,642,669.72 3,010,396.66
销售费用
管理费用 125,708,649.89 120,194,166.37
研发费用
财务费用 270,252,481.13 326,543,634.28
其中：利息费用 254,349,235.58 244,332,164.76
利息收入 13,749,256.05 19,104,862.91
加：其他收益 362,056.86 431,836.29
投资收益（损失以“－”号填列） （五） 602,022,155.75 355,230,999.53
其中：对联营企业和合营企业的投资收
514,736,945.74 287,626,748.41
益
以摊余成本计量的金融资产终止
确认收益
净敞口套期收益（损失以“-”号填列）
公允价值变动收益（损失以“－”号填
-31,389,161.00 372,719,218.86
列）
信用减值损失（损失以“-”号填列） -4,750.10 -144,265.93
资产减值损失（损失以“-”号填列）
资产处置收益（损失以“－”号填列）
二、营业利润（亏损以“－”号填列） 193,533,734.76 296,930,744.35
加：营业外收入 1,061,000.00 1,204,863.34
减：营业外支出 397,910.66 4,545,428.49
三、利润总额（亏损总额以“－”号填列） 194,196,824.10 293,590,179.20
减：所得税费用 -13,445,573.81 94,743,187.92
四、净利润（净亏损以“－”号填列） 207,642,397.91 198,846,991.28
（一）持续经营净利润（净亏损以“－”号
207,642,397.91 198,846,991.28
填列）
（二）终止经营净利润（净亏损以“－”号
填列）
五、其他综合收益的税后净额 20,551,703.02 329,137,775.45
（一）不能重分类进损益的其他综合收益 35,806,870.68 -44,922,562.23
1.重新计量设定受益计划变动额
2.权益法下不能转损益的其他综合收益 35,806,870.68 -44,922,562.23
3.其他权益工具投资公允价值变动
4.企业自身信用风险公允价值变动
（二）将重分类进损益的其他综合收益 -15,255,167.66 374,060,337.68
1.权益法下可转损益的其他综合收益 -15,255,167.66 374,060,337.68
2.其他债权投资公允价值变动
3.金融资产重分类计入其他综合收益的金
额
4.其他债权投资信用减值准备
5.现金流量套期储备
6.外币财务报表折算差额
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2021 年年度报告
7.其他
六、综合收益总额 228,194,100.93 527,984,766.73
七、每股收益：
（一）基本每股收益(元/股)
（二）稀释每股收益(元/股)
公司负责人：杨国平 主管会计工作负责人：蒋贇 会计机构负责人：胡军
合并现金流量表
2021 年 1—12 月
单位：元 币种：人民币
项目 附注五 2021年度 2020年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金 6,084,624,666.91 5,237,939,248.99
客户存款和同业存放款项净增加
额
向中央银行借款净增加额
向其他金融机构拆入资金净增加
额
收到原保险合同保费取得的现金
收到再保业务现金净额
保户储金及投资款净增加额
收取利息、手续费及佣金的现金 131,821,534.69 123,298,912.26
拆入资金净增加额
回购业务资金净增加额
代理买卖证券收到的现金净额
收到的税费返还
收到其他与经营活动有关的现金 （八十一） 111,036,456.60 96,947,706.20
经营活动现金流入小计 6,327,482,658.20 5,458,185,867.45
购买商品、接受劳务支付的现金 4,595,335,866.44 4,218,467,822.38
客户贷款及垫款净增加额
存放中央银行和同业款项净增加
额
支付原保险合同赔付款项的现金
拆出资金净增加额
支付利息、手续费及佣金的现金
支付保单红利的现金
支付给职工及为职工支付的现金 704,913,200.60 632,049,379.40
支付的各项税费 187,991,114.68 202,223,191.45
支付其他与经营活动有关的现金 （八十一） 164,980,572.44 176,378,672.08
经营活动现金流出小计 5,653,220,754.16 5,229,119,065.31
经营活动产生的现金流量净
674,261,904.04 229,066,802.14
额
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金 2,888,232,701.27 2,429,245,450.52
取得投资收益收到的现金 269,848,333.77 312,668,531.73
处置固定资产、无形资产和其他长
1,698,973.71 1,249,597.95
期资产收回的现金净额
处置子公司及其他营业单位收到 10,746,379.20
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2021 年年度报告
的现金净额
收到其他与投资活动有关的现金 （八十一） 116,376,487.41 96,223,427.15
投资活动现金流入小计 3,276,156,496.16 2,850,133,386.55
购建固定资产、无形资产和其他长
646,271,672.66 648,378,066.80
期资产支付的现金
投资支付的现金 3,040,408,950.72 3,403,787,076.32
质押贷款净增加额
取得子公司及其他营业单位支付
的现金净额
支付其他与投资活动有关的现金 （八十一） 83,405,174.03 22,239,053.83
投资活动现金流出小计 3,770,085,797.41 4,074,404,196.95
投资活动产生的现金流量净
-493,929,301.25 -1,224,270,810.40
额
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金 3,000,000.00
其中：子公司吸收少数股东投资收
3,000,000.00
到的现金
取得借款收到的现金 8,051,937,367.07 6,655,393,753.02
收到其他与筹资活动有关的现金
筹资活动现金流入小计 8,054,937,367.07 6,655,393,753.02
偿还债务支付的现金 7,792,287,113.51 5,879,249,939.03
分配股利、利润或偿付利息支付的
504,079,283.67 540,776,472.49
现金
其中：子公司支付给少数股东的股
29,320,000.00 30,568,000.00
利、利润
支付其他与筹资活动有关的现金 （八十一） 19,994,185.23 20,225,101.95
筹资活动现金流出小计 8,316,360,582.41 6,440,251,513.47
筹资活动产生的现金流量净
-261,423,215.34 215,142,239.55
额
四、汇率变动对现金及现金等价物
-19,935,812.86 -72,166,716.52
的影响
五、现金及现金等价物净增加额 -101,026,425.41 -852,228,485.23
加：期初现金及现金等价物余额 2,119,544,578.19 2,971,773,063.42
六、期末现金及现金等价物余额 2,018,518,152.78 2,119,544,578.19
公司负责人：杨国平 主管会计工作负责人：蒋贇 会计机构负责人：胡军
母公司现金流量表
2021 年 1—12 月
单位:元 币种:人民币
项目 附注 2021年度 2020年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金 29,148,510.83 10,564,015.76
收到的税费返还
收到其他与经营活动有关的现金 22,153,317.71 23,754,221.13
经营活动现金流入小计 51,301,828.54 34,318,236.89
购买商品、接受劳务支付的现金 2,490,100.89
支付给职工及为职工支付的现金 86,836,651.03 86,651,198.41
支付的各项税费 3,660,885.18 2,739,791.81
75 / 206
2021 年年度报告
支付其他与经营活动有关的现金 36,269,899.97 35,380,067.38
经营活动现金流出小计 126,767,436.18 127,261,158.49
经营活动产生的现金流量净额 -75,465,607.64 -92,942,921.60
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金 1,570,643,802.91 442,581,467.14
取得投资收益收到的现金 212,594,083.49 435,337,924.46
处置固定资产、无形资产和其他长期资产收
回的现金净额
处置子公司及其他营业单位收到的现金净
额
收到其他与投资活动有关的现金 5,829,352.70 2,000,000.00
投资活动现金流入小计 1,789,067,239.10 879,919,391.60
购建固定资产、无形资产和其他长期资产支
15,659,390.15 30,495,173.63
付的现金
投资支付的现金 1,855,915,133.13 1,349,380,919.40
取得子公司及其他营业单位支付的现金净
额
支付其他与投资活动有关的现金
投资活动现金流出小计 1,871,574,523.28 1,379,876,093.03
投资活动产生的现金流量净额 -82,507,284.18 -499,956,701.43
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金
取得借款收到的现金 6,461,931,784.80 4,424,257,780.08
收到其他与筹资活动有关的现金
筹资活动现金流入小计 6,461,931,784.80 4,424,257,780.08
偿还债务支付的现金 5,915,324,554.68 4,068,410,000.00
分配股利、利润或偿付利息支付的现金 393,356,328.04 423,130,282.26
支付其他与筹资活动有关的现金 9,038,172.96 12,115,531.07
筹资活动现金流出小计 6,317,719,055.68 4,503,655,813.33
筹资活动产生的现金流量净额 144,212,729.12 -79,398,033.25
四、汇率变动对现金及现金等价物的影响 -18,980,201.33 -76,324,865.24
五、现金及现金等价物净增加额 -32,740,364.03 -748,622,521.52
加：期初现金及现金等价物余额 1,129,978,743.35 1,878,601,264.87
六、期末现金及现金等价物余额 1,097,238,379.32 1,129,978,743.35
公司负责人：杨国平 主管会计工作负责人：蒋贇 会计机构负责人：胡军
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2021 年年度报告
合并所有者权益变动表
2021 年 1—12 月
单位:元 币种:人民币
2021 年度
归属于母公司所有者权益
其他权益
项目 工具 减：
一般风 其 少数股东权益 所有者权益合计
实收资本(或股本) 优 永
其 资本公积 库存 其他综合收益 专项储备 盈余公积 未分配利润 小计
先 续 股 险准备 他
他
股 债
一、上年年末余额 2,952,434,675.00 1,288,131,122.81 689,894,270.04 1,342,765.08 605,718,301.59 178,938.89 3,105,739,976.95 8,643,440,050.36 1,232,625,310.02 9,876,065,360.38
加：会计政策变更 -685,735,001.45 51,295,234.29 532,127,050.03 -102,312,717.13 8,765,454.97 -93,547,262.16
前期差错更正
同一控制下企业合并
其他
二、本年期初余额 2,952,434,675.00 1,288,131,122.81 4,159,268.59 1,342,765.08 657,013,535.88 178,938.89 3,637,867,026.98 8,541,127,333.23 1,241,390,764.99 9,782,518,098.22
三、本期增减变动金额（减少以
-1,216,026.50 33,501,352.60 1,346,099.88 20,764,239.79 6,476.78 120,201,597.48 174,603,740.03 59,075,810.24 233,679,550.27
“－”号填列）
（一）综合收益总额 33,501,352.60 303,356,221.16 336,857,573.76 86,600,448.95 423,458,022.71
（二）所有者投入和减少资本 -33,528.14 -33,528.14 -28,437.25 -61,965.39
1．所有者投入的普通股
2．其他权益工具持有者投入资
本
3．股份支付计入所有者权益的
金额
4．其他 -33,528.14 -33,528.14 -28,437.25 -61,965.39
（三）利润分配 20,764,239.79 6,476.78 -183,154,623.68 -162,383,907.11 -27,496,201.46 -189,880,108.57
1．提取盈余公积 20,764,239.79 -20,764,239.79
2．提取一般风险准备 6,476.78 -6,476.78
3．对所有者（或股东）的分配 -162,383,907.11 -162,383,907.11 -29,320,000.00 -191,703,907.11
4．其他 1,823,798.54 1,823,798.54
（四）所有者权益内部结转
1．资本公积转增资本（或股本）
2．盈余公积转增资本（或股本）
3．盈余公积弥补亏损
4．设定受益计划变动额结转留
存收益
5．其他综合收益结转留存收益
6．其他
（五）专项储备 1,346,099.88 1,346,099.88 1,346,099.88
1．本期提取 10,816,988.45 10,816,988.45 10,816,988.45
2．本期使用 9,470,888.57 9,470,888.57 9,470,888.57
（六）其他 -1,182,498.36 -1,182,498.36 -1,182,498.36
四、本期期末余额 2,952,434,675.00 1,286,915,096.31 37,660,621.19 2,688,864.96 677,777,775.67 185,415.67 3,758,068,624.46 8,715,731,073.26 1,300,466,575.23 10,016,197,648.49
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2021 年年度报告
2020 年度
归属于母公司所有者权益
其他权益
项目 工具 减：
实收资本 一般风 其 少数股东权益 所有者权益合计
优 永
其 资本公积 库存 其他综合收益 专项储备 盈余公积 未分配利润 小计
(或股本) 先 续 股 险准备 他
他
股 债
一、上年年末余额 2,952,434,675.00 1,301,383,874.55 442,024,071.13 569,663.73 585,333,742.13 159,993.27 2,781,371,994.56 8,063,278,014.37 1,185,522,389.76 9,248,800,404.13
加：会计政策变更 499,860.33 6,186,290.99 6,686,151.32 6,686,151.32
前期差错更正
同一控制下企业合并
其他
二、本年期初余额 2,952,434,675.00 1,301,383,874.55 442,024,071.13 569,663.73 585,833,602.46 159,993.27 2,787,558,285.55 8,069,964,165.69 1,185,522,389.76 9,255,486,555.45
三、本期增减变动金额（减少以
-13,252,751.74 247,870,198.91 773,101.35 19,884,699.13 18,945.62 318,181,691.40 573,475,884.67 47,102,920.26 620,578,804.93
“－”号填列）
（一）综合收益总额 247,870,198.91 515,231,416.65 763,101,615.56 76,395,609.11 839,497,224.67
（二）所有者投入和减少资本 -1,517,917.61 -1,517,917.61 -160,448.50 -1,678,366.11
1．所有者投入的普通股 -1,298,366.11 -1,298,366.11 -160,448.50 -1,458,814.61
2．其他权益工具持有者投入资
本
3．股份支付计入所有者权益的
金额
4．其他 -219,551.50 -219,551.50 -219,551.50
（三）利润分配 19,884,699.13 18,945.62 -197,049,725.25 -177,146,080.50 -29,132,240.35 -206,278,320.85
1．提取盈余公积 19,884,699.13 -19,884,699.13
2．提取一般风险准备 18,945.62 -18,945.62
3．对所有者（或股东）的分配 -177,146,080.50 -177,146,080.50 -30,568,000.00 -207,714,080.50
4．其他 1,435,759.65 1,435,759.65
（四）所有者权益内部结转
1．资本公积转增资本（或股本）
2．盈余公积转增资本（或股本）
3．盈余公积弥补亏损
4．设定受益计划变动额结转留
存收益
5．其他综合收益结转留存收益
6．其他
（五）专项储备 773,101.35 773,101.35 773,101.35
1．本期提取 10,248,269.90 10,248,269.90 10,248,269.90
2．本期使用 9,475,168.55 9,475,168.55 9,475,168.55
（六）其他 -11,734,834.13 -11,734,834.13 -11,734,834.13
四、本期期末余额 2,952,434,675.00 1,288,131,122.81 689,894,270.04 1,342,765.08 605,718,301.59 178,938.89 3,105,739,976.95 8,643,440,050.36 1,232,625,310.02 9,876,065,360.38
公司负责人：杨国平 主管会计工作负责人：蒋贇 会计机构负责人：胡军
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2021 年年度报告
母公司所有者权益变动表
2021 年 1—12 月
单位:元 币种:人民币
2021 年度
其他权益工具 专
项目 实收资本 减：库 项
优先 永续 其 资本公积 其他综合收益 盈余公积 未分配利润 所有者权益合计
(或股本) 存股 储
股 债 他 备
一、上年年末余额 2,952,434,675.00 1,340,709,611.76 827,434,392.60 605,718,301.59 1,183,936,379.78 6,910,233,360.73
加：会计政策变更 -685,735,001.45 51,295,234.29 461,657,108.52 -172,782,658.64
前期差错更正
其他
二、本年期初余额 2,952,434,675.00 1,340,709,611.76 141,699,391.15 657,013,535.88 1,645,593,488.30 6,737,450,702.09
三、本期增减变动金额（减少以“－”
3,120,633.46 20,551,703.02 20,764,239.79 24,494,251.01 68,930,827.28
号填列）
（一）综合收益总额 20,551,703.02 207,642,397.91 228,194,100.93
（二）所有者投入和减少资本
1．所有者投入的普通股
2．其他权益工具持有者投入资本
3．股份支付计入所有者权益的金额
4．其他
（三）利润分配 20,764,239.79 -183,148,146.90 -162,383,907.11
1．提取盈余公积 20,764,239.79 -20,764,239.79
2．对所有者（或股东）的分配 -162,383,907.11 -162,383,907.11
3．其他
（四）所有者权益内部结转
1．资本公积转增资本（或股本）
2．盈余公积转增资本（或股本）
3．盈余公积弥补亏损
4．设定受益计划变动额结转留存收益
5．其他综合收益结转留存收益
6．其他
（五）专项储备
1．本期提取
2．本期使用
（六）其他 3,120,633.46 3,120,633.46
四、本期期末余额 2,952,434,675.00 1,343,830,245.22 162,251,094.17 677,777,775.67 1,670,087,739.31 6,806,381,529.37
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2021 年年度报告
2020 年度
其他权益工具 专
项目 实收资本 减：库 项
优先 永续 其 资本公积 其他综合收益 盈余公积 未分配利润 所有者权益合计
(或股本) 存股 储
股 债 他
备
一、上年年末余额 2,952,434,675.00 1,337,722,313.81 498,296,617.15 585,333,742.13 1,177,621,425.21 6,551,408,773.30
加：会计政策变更 499,860.33 4,498,742.92 4,998,603.25
前期差错更正
其他
二、本年期初余额 2,952,434,675.00 1,337,722,313.81 498,296,617.15 585,833,602.46 1,182,120,168.13 6,556,407,376.55
三、本期增减变动金额（减少以“－”
2,987,297.95 329,137,775.45 19,884,699.13 1,816,211.65 353,825,984.18
号填列）
（一）综合收益总额 329,137,775.45 198,846,991.28 527,984,766.73
（二）所有者投入和减少资本 -1,298,366.11 -1,298,366.11
1．所有者投入的普通股 -1,298,366.11 -1,298,366.11
2．其他权益工具持有者投入资本
3．股份支付计入所有者权益的金额
4．其他
（三）利润分配 19,884,699.13 -197,030,779.63 -177,146,080.50
1．提取盈余公积 19,884,699.13 -19,884,699.13
2．对所有者（或股东）的分配 -177,146,080.50 -177,146,080.50
3．其他
（四）所有者权益内部结转
1．资本公积转增资本（或股本）
2．盈余公积转增资本（或股本）
3．盈余公积弥补亏损
4．设定受益计划变动额结转留存收益
5．其他综合收益结转留存收益
6．其他
（五）专项储备
1．本期提取
2．本期使用
（六）其他 4,285,664.06 4,285,664.06
四、本期期末余额 2,952,434,675.00 1,340,709,611.76 827,434,392.60 605,718,301.59 1,183,936,379.78 6,910,233,360.73
公司负责人：杨国平 主管会计工作负责人：蒋贇 会计机构负责人：胡军
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2021 年年度报告
一、公司基本情况
(一)公司概况
√适用 □不适用
上海大众公用事业（集团）股份有限公司（以下简称“公司”或“本公司”，原名上海浦东大众出
租汽车股份有限公司、上海大众科技创业（集团）股份有限公司）一九九一年经批准改制为股份有限公
司，一九九三年三月四日在上海证券交易所 A 股上市。二〇一六年十二月五日公司 H 股在香港联合交易
所有限公司上市。公司所属行业为公用事业类。公司的统一社会信用代码：91310000132208778G。
截至 2021 年 12 月 31 日，公司股本总数为 2,952,434,675 股，其中：A 股股数为 2,418,791,675
股，H 股股数为 533,643,000 股。
公司注册资本为 295,243.4675 万元，公司注册地：中国（上海）自由贸易试验区商城路 518 号，
总部地址：上海市中山西路 1515 号 8 楼。本公司主要经营范围为：城市燃气管网、清洁能源、供水厂、
污水处理厂、再生水厂的建设、经营及相关实业投资，国内商业（除专项审批规定），资产重组，收购
兼并及相关业务咨询，附设分支机构。
主要控股、参股子公司从事城市燃气、环境市政、交通服务、金融创投等业务。本公司的第一大股
东为上海大众企业管理有限公司。
本财务报表业经公司董事会于 2022 年 3 月 30 日批准报出。
(二)合并财务报表范围
√适用 □不适用
本公司子公司的相关信息详见第十节财务报告的“七、在其他主体中的权益”。
本报告期合并范围变化情况详见第十节财务报告的“六、合并范围的变更”。
二、财务报表的编制基础
(一)编制基础
本财务报表按照财政部颁布的《企业会计准则——基本准则》和各项具体会计准则、企业会计准则
应用指南、企业会计准则解释及其他相关规定（以下合称“企业会计准则”），以及中国证券监督管理
委员会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 15 号——财务报告的一般规定》的相关规定编制。
(二)持续经营
√适用 □不适用
本财务报表以持续经营为基础编制。
三、重要会计政策及会计估计
具体会计政策和会计估计提示：
√适用 □不适用
以下披露内容已涵盖了本公司根据实际生产经营特点制定的具体会计政策和会计估计。详见第十节
财务报告的“三、（三十七）收入”、“五、（五十一）递延收益”、“五、（六十二）营业收入和营
业成本”。
(一)遵循企业会计准则的声明
本财务报表符合财政部颁布的企业会计准则的要求，真实、完整地反映了本公司 2021 年 12 月 31
日的合并及母公司财务状况以及 2021 年度的合并及母公司经营成果和现金流量。
(二)会计期间
自公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日止为一个会计年度。
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2021 年年度报告
(三)营业周期
√适用 □不适用
本公司营业周期为 12 个月。
(四)记账本位币
本公司采用人民币为记账本位币。
(五)同一控制下和非同一控制下企业合并的会计处理方法
√适用 □不适用
同一控制下企业合并：合并方在企业合并中取得的资产和负债（包括最终控制方收购被合并方而形
成的商誉），按照合并日被合并方资产、负债在最终控制方合并财务报表中的账面价值为基础计量。在
合并中取得的净资产账面价值与支付的合并对价账面价值（或发行股份面值总额）的差额，调整资本公
积中的股本溢价，资本公积中的股本溢价不足冲减的，调整留存收益。
非同一控制下企业合并：合并成本为购买方在购买日为取得被购买方的控制权而付出的资产、发生
或承担的负债以及发行的权益性证券的公允价值。合并成本大于合并中取得的被购买方可辨认净资产公
允价值份额的差额，确认为商誉；合并成本小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差
额，计入当期损益。在合并中取得的被购买方符合确认条件的各项可辨认资产、负债及或有负债在购买
日按公允价值计量。
为企业合并发生的直接相关费用于发生时计入当期损益；为企业合并而发行权益性证券或债务性证
券的交易费用，计入权益性证券或债务性证券的初始确认金额。
(六)合并财务报表的编制方法
√适用 □不适用
1、 合并范围
合并财务报表的合并范围以控制为基础确定，合并范围包括本公司及全部子公司。控制，是指公司
拥有对被投资方的权力，通过参与被投资方的相关活动而享有可变回报，并且有能力运用对被投资方的
权力影响其回报金额。
2、 合并程序
本公司将整个企业集团视为一个会计主体，按照统一的会计政策编制合并财务报表，反映本企业集
团整体财务状况、经营成果和现金流量。本公司与子公司、子公司相互之间发生的内部交易的影响予以
抵销。内部交易表明相关资产发生减值损失的，全额确认该部分损失。如子公司采用的会计政策、会计
期间与本公司不一致的，在编制合并财务报表时，按本公司的会计政策、会计期间进行必要的调整。
子公司所有者权益、当期净损益和当期综合收益中属于少数股东的份额分别在合并资产负债表中所
有者权益项目下、合并利润表中净利润项目下和综合收益总额项目下单独列示。子公司少数股东分担的
当期亏损超过了少数股东在该子公司期初所有者权益中所享有份额而形成的余额，冲减少数股东权益。
（1）增加子公司或业务
在报告期内，因同一控制下企业合并增加子公司或业务的，将子公司或业务合并当期期初至报告期
末的经营成果和现金流量纳入合并财务报表，同时对合并财务报表的期初数和比较报表的相关项目进行
调整，视同合并后的报告主体自最终控制方开始控制时点起一直存在。
因追加投资等原因能够对同一控制下的被投资方实施控制的，在取得被合并方控制权之前持有的股
权投资，在取得原股权之日与合并方和被合并方同处于同一控制之日孰晚日起至合并日之间已确认有关
损益、其他综合收益以及其他净资产变动，分别冲减比较报表期间的期初留存收益或当期损益。
在报告期内，因非同一控制下企业合并增加子公司或业务的，以购买日确定的各项可辨认资产、负
债及或有负债的公允价值为基础自购买日起纳入合并财务报表。
因追加投资等原因能够对非同一控制下的被投资方实施控制的，对于购买日之前持有的被购买方的
股权，按照该股权在购买日的公允价值进行重新计量，公允价值与其账面价值的差额计入当期投资收益。
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2021 年年度报告
购买日之前持有的被购买方的股权涉及的以后可重分类进损益的其他综合收益、权益法核算下的其他所
有者权益变动转为购买日所属当期投资收益。
（2）处置子公司
①一般处理方法
因处置部分股权投资或其他原因丧失了对被投资方控制权时，对于处置后的剩余股权投资，按照其
在丧失控制权日的公允价值进行重新计量。处置股权取得的对价与剩余股权公允价值之和，减去按原持
股比例计算应享有原有子公司自购买日或合并日开始持续计算的净资产的份额与商誉之和的差额，计入
丧失控制权当期的投资收益。与原有子公司股权投资相关的以后可重分类进损益的其他综合收益、权益
法核算下的其他所有者权益变动，在丧失控制权时转为当期投资收益。
②分步处置子公司
通过多次交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权的，处置对子公司股权投资的各项交易的
条款、条件以及经济影响符合以下一种或多种情况，通常表明该多次交易事项为一揽子交易：
ⅰ．这些交易是同时或者在考虑了彼此影响的情况下订立的；
ⅱ．这些交易整体才能达成一项完整的商业结果；
ⅲ．一项交易的发生取决于其他至少一项交易的发生；
ⅳ．一项交易单独看是不经济的，但是和其他交易一并考虑时是经济的。
各项交易属于一揽子交易的，将各项交易作为一项处置子公司并丧失控制权的交易进行会计处理；
在丧失控制权之前每一次处置价款与处置投资对应的享有该子公司净资产份额的差额，在合并财务报表
中确认为其他综合收益，在丧失控制权时一并转入丧失控制权当期的损益。
各项交易不属于一揽子交易的，在丧失控制权之前，按不丧失控制权的情况下部分处置对子公司的
股权投资进行会计处理；在丧失控制权时，按处置子公司一般处理方法进行会计处理。
（3）购买子公司少数股权
因购买少数股权新取得的长期股权投资与按照新增持股比例计算应享有子公司自购买日或合并日
开始持续计算的净资产份额之间的差额，调整合并资产负债表中的资本公积中的股本溢价，资本公积中
的股本溢价不足冲减的，调整留存收益。
（4）不丧失控制权的情况下部分处置对子公司的股权投资
处置价款与处置长期股权投资相对应享有子公司自购买日或合并日开始持续计算的净资产份额之
间的差额，调整合并资产负债表中的资本公积中的股本溢价，资本公积中的股本溢价不足冲减的，调整
留存收益。
(七)合营安排分类及共同经营会计处理方法
√适用 □不适用
合营安排分为共同经营和合营企业。
共同经营，是指合营方享有该安排相关资产且承担该安排相关负债的合营安排。
本公司确认与共同经营中利益份额相关的下列项目：
（1）确认本公司单独所持有的资产，以及按本公司份额确认共同持有的资产；
（2）确认本公司单独所承担的负债，以及按本公司份额确认共同承担的负债；
（3）确认出售本公司享有的共同经营产出份额所产生的收入；
（4）按本公司份额确认共同经营因出售产出所产生的收入；
（5）确认单独所发生的费用，以及按本公司份额确认共同经营发生的费用。
本公司对合营企业的投资采用权益法核算，详见第十节财务报告的“三、（二十）长期股权投资”。
(八)现金及现金等价物的确定标准
现金，是指本公司的库存现金以及可以随时用于支付的存款。现金等价物，是指本公司持有的期限
短、流动性强、易于转换为已知金额的现金、价值变动风险很小的投资。
(九)外币业务和外币报表折算
√适用 □不适用
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2021 年年度报告
1、 外币业务
外币业务采用交易发生日的即期汇率作为折算汇率将外币金额折合成人民币记账。
资产负债表日外币货币性项目余额按资产负债表日即期汇率折算，由此产生的汇兑差额，除属于与
购建符合资本化条件的资产相关的外币专门借款产生的汇兑差额按照借款费用资本化的原则处理外，均
计入当期损益。
2、 外币财务报表的折算
资产负债表中的资产和负债项目，采用资产负债表日的即期汇率折算；所有者权益项目除“未分配
利润”项目外，其他项目采用发生时的即期汇率折算。利润表中的收入和费用项目，采用交易发生日的
即期汇率折算。
处置境外经营时，将与该境外经营相关的外币财务报表折算差额，自所有者权益项目转入处置当期
损益。
(十)金融工具
√适用 □不适用
本公司在成为金融工具合同的一方时，确认一项金融资产、金融负债或权益工具。
1、 金融工具的分类
根据本公司管理金融资产的业务模式和金融资产的合同现金流量特征，金融资产于初始确认时分类
为：以摊余成本计量的金融资产、以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产和以公允价值
计量且其变动计入当期损益的金融资产。
本公司将同时符合下列条件且未被指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产，分类
为以摊余成本计量的金融资产：
（1）业务模式是以收取合同现金流量为目标；
（2）合同现金流量仅为对本金和以未偿付本金金额为基础的利息的支付。
本公司将同时符合下列条件且未被指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产，分类
为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产（债务工具）：
（1）业务模式既以收取合同现金流量又以出售该金融资产为目标；
（2）合同现金流量仅为对本金和以未偿付本金金额为基础的利息的支付。
对于非交易性权益工具投资，本公司可以在初始确认时将其不可撤销地指定为以公允价值计量且其
变动计入其他综合收益的金融资产（权益工具）。该指定在单项投资的基础上作出，且相关投资从发行
者的角度符合权益工具的定义。
除上述以摊余成本计量和以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产外，本公司将其余
所有的金融资产分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。
在初始确认时，如果能够消除或显著减少会计错配，本公司可以将本应分类为摊余成本计量或以公
允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产不可撤销地指定为以公允价值计量且其变动计入当
期损益的金融资产。
金融负债于初始确认时分类为：以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债和以摊余成本计
量的金融负债。
符合以下条件之一的金融负债可在初始计量时指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金
融负债：
（1）该项指定能够消除或显著减少会计错配。
（2）根据正式书面文件载明的企业风险管理或投资策略，以公允价值为基础对金融负债组合或金
融资产和金融负债组合进行管理和业绩评价，并在企业内部以此为基础向关键管理人员报告。
（3）该金融负债包含需单独分拆的嵌入衍生工具。
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2021 年年度报告
2、 金融工具的确认依据和计量方法
（1）以摊余成本计量的金融资产
以摊余成本计量的金融资产包括应收票据、应收账款、其他应收款、长期应收款、债权投资等，按
公允价值进行初始计量，相关交易费用计入初始确认金额；不包含重大融资成分的应收账款以及本公司
决定不考虑不超过一年的融资成分的应收账款，以合同交易价格进行初始计量。
持有期间采用实际利率法计算的利息计入当期损益。
收回或处置时，将取得的价款与该金融资产账面价值之间的差额计入当期损益。
（2）以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产（债务工具）
以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产（债务工具）包括应收款项融资、其他债权
投资等，按公允价值进行初始计量，相关交易费用计入初始确认金额。该金融资产按公允价值进行后续
计量，公允价值变动除采用实际利率法计算的利息、减值损失或利得和汇兑损益之外，均计入其他综合
收益。
终止确认时，之前计入其他综合收益的累计利得或损失从其他综合收益中转出，计入当期损益。
（3）以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产（权益工具）
以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产（权益工具）包括其他权益工具投资等，按
公允价值进行初始计量，相关交易费用计入初始确认金额。该金融资产按公允价值进行后续计量，公允
价值变动计入其他综合收益。取得的股利计入当期损益。
终止确认时，之前计入其他综合收益的累计利得或损失从其他综合收益中转出，计入留存收益。
（4）以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产
以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产包括交易性金融资产、衍生金融资产、其他非流
动金融资产等，按公允价值进行初始计量，相关交易费用计入当期损益。该金融资产按公允价值进行后
续计量，公允价值变动计入当期损益。
（5）以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债
以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债包括交易性金融负债、衍生金融负债等，按公允
价值进行初始计量，相关交易费用计入当期损益。该金融负债按公允价值进行后续计量，公允价值变动
计入当期损益。
终止确认时，其账面价值与支付的对价之间的差额计入当期损益。
（6）以摊余成本计量的金融负债
以摊余成本计量的金融负债包括短期借款、应付票据、应付账款、其他应付款、长期借款、应付债
券、长期应付款，按公允价值进行初始计量，相关交易费用计入初始确认金额。
持有期间采用实际利率法计算的利息计入当期损益。
终止确认时，将支付的对价与该金融负债账面价值之间的差额计入当期损益。
3、 金融资产终止确认和金融资产转移
满足下列条件之一时，本公司终止确认金融资产：
（1）收取金融资产现金流量的合同权利终止；
（2）金融资产已转移，且已将金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转入方；
（3）金融资产已转移，虽然本公司既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报
酬，但是未保留对金融资产的控制。
发生金融资产转移时，如保留了金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬的，则不终止确认该金融
资产。
在判断金融资产转移是否满足上述金融资产终止确认条件时，采用实质重于形式的原则。
公司将金融资产转移区分为金融资产整体转移和部分转移。金融资产整体转移满足终止确认条件的，
将下列两项金额的差额计入当期损益：
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2021 年年度报告
（1）所转移金融资产的账面价值；
（2）因转移而收到的对价，与原直接计入所有者权益的公允价值变动累计额（涉及转移的金融资
产为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产（债务工具）的情形）之和。
金融资产部分转移满足终止确认条件的，将所转移金融资产整体的账面价值，在终止确认部分和未
终止确认部分之间，按照各自的相对公允价值进行分摊，并将下列两项金额的差额计入当期损益：
（1）终止确认部分的账面价值；
（2）终止确认部分的对价，与原直接计入所有者权益的公允价值变动累计额中对应终止确认部分
的金额（涉及转移的金融资产为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产（债务工具）的
情形）之和。
金融资产转移不满足终止确认条件的，继续确认该金融资产，所收到的对价确认为一项金融负债。
4、 金融负债终止确认
金融负债的现时义务全部或部分已经解除的，则终止确认该金融负债或其一部分；本公司若与债权
人签定协议，以承担新金融负债方式替换现存金融负债，且新金融负债与现存金融负债的合同条款实质
上不同的，则终止确认现存金融负债，并同时确认新金融负债。
对现存金融负债全部或部分合同条款作出实质性修改的，则终止确认现存金融负债或其一部分，同
时将修改条款后的金融负债确认为一项新金融负债。
金融负债全部或部分终止确认时，终止确认的金融负债账面价值与支付对价（包括转出的非现金资
产或承担的新金融负债）之间的差额，计入当期损益。
本公司若回购部分金融负债的，在回购日按照继续确认部分与终止确认部分的相对公允价值，将该
金融负债整体的账面价值进行分配。分配给终止确认部分的账面价值与支付的对价（包括转出的非现金
资产或承担的新金融负债）之间的差额，计入当期损益。
5、 金融资产和金融负债的公允价值的确定方法
存在活跃市场的金融工具，以活跃市场中的报价确定其公允价值。不存在活跃市场的金融工具，采
用估值技术确定其公允价值。在估值时，本公司采用在当前情况下适用并且有足够可利用数据和其他信
息支持的估值技术，选择与市场参与者在相关资产或负债的交易中所考虑的资产或负债特征相一致的输
入值，并优先使用相关可观察输入值。只有在相关可观察输入值无法取得或取得不切实可行的情况下，
才使用不可观察输入值。
6、 金融资产减值的测试方法及会计处理方法
本公司以单项或组合的方式对以摊余成本计量的金融资产、以公允价值计量且其变动计入其他综合
收益的金融资产（债务工具）和财务担保合同等的预期信用损失进行估计。
本公司考虑有关过去事项、当前状况以及对未来经济状况的预测等合理且有依据的信息，以发生违
约的风险为权重，计算合同应收的现金流量与预期能收到的现金流量之间差额的现值的概率加权金额，
确认预期信用损失。
如果该金融工具的信用风险自初始确认后已显著增加，本公司按照相当于该金融工具整个存续期内
预期信用损失的金额计量其损失准备；如果该金融工具的信用风险自初始确认后并未显著增加，本公司
按照相当于该金融工具未来 12 个月内预期信用损失的金额计量其损失准备。由此形成的损失准备的增
加或转回金额，作为减值损失或利得计入当期损益。
本公司通过比较金融工具在资产负债表日发生违约的风险与在初始确认日发生违约的风险，以确定
金融工具预计存续期内发生违约风险的相对变化，以评估金融工具的信用风险自初始确认后是否已显著
增加。通常逾期超过 30 日，本公司即认为该金融工具的信用风险已显著增加，除非有确凿证据证明该
金融工具的信用风险自初始确认后并未显著增加。
如果金融工具于资产负债表日的信用风险较低，本公司即认为该金融工具的信用风险自初始确认后
并未显著增加。
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如果有客观证据表明某项金融资产已经发生信用减值，则本公司在单项基础上对该金融资产计提减
值准备。
对于由《企业会计准则第 14 号——收入》(2017)规范的交易形成的应收款项和合同资产，无论是
否包含重大融资成分，本公司始终按照相当于整个存续期内预期信用损失的金额计量其损失准备。
对于租赁应收款，本公司选择始终按照相当于整个存续期内预期信用损失的金额计量其损失准备。
本公司不再合理预期金融资产合同现金流量能够全部或部分收回的，直接减记该金融资产的账面余
额。
(十一)应收票据
应收票据的预期信用损失的确定方法及会计处理方法
√适用 □不适用
对于应收票据的减值损失计量，比照前述金融资产（不含应收款项）的减值损失计量方法处理。
(十二)应收账款坏账准备
1、 应收账款
应收账款的预期信用损失的确定方法及会计处理方法
√适用 □不适用
对于应收账款，无论是否包含重大融资成分，本公司始终按照相当于整个存续期内预期信用损失的
金额计量其损失准备。由此形成的损失准备的增加或转回金额，作为减值损失或利得计入当期损益。
本公司将该应收账款按类似信用风险特征（账龄）进行组合，并基于所有合理且有依据的信息，包
括前瞻性信息，对该应收账款坏账准备的计提比例进行估计如下：
市政、污水处理业务应 其他业务应收账款
账龄 燃气业务应收账款计提比例(%)
收账款计提比例(%) 计提比例(%)
信用期内 0.02 不计提 1
信用期至 1 年以内 5 5 5
1至2年 25 10 25
2至3年 45 15 45
3至4年 60 20 60
4至5年 75 25 75
5 年以上 100 100 100
如果有客观证据表明某项应收账款已经发生信用减值，则本公司对该应收账款单项计提坏账准备并
确认预期信用损失。
2、 其他应收款
其他应收款预期信用损失的确定方法及会计处理方法
√适用 □不适用
对于其他应收款项的减值损失计量，比照前述金融资产（不含应收款项）的减值损失计量方法处理。
(十三)应收款项融资
□适用 √不适用
(十四)存货
√适用 □不适用
1、 存货的分类和成本
存货分类为：原材料、在产品、库存商品、周转材料、合同履约成本、材料采购、发出商品等。
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2021 年年度报告
存货按成本进行初始计量，存货成本包括采购成本、加工成本和其他使存货达到目前场所和状态所
发生的支出。
2、 发出存货的计价方法
存货发出时按加权平均法计价。
3、 不同类别存货可变现净值的确定依据
资产负债表日，存货应当按照成本与可变现净值孰低计量。当存货成本高于其可变现净值的，应当
计提存货跌价准备。可变现净值，是指在日常活动中，存货的估计售价减去至完工时估计将要发生的成
本、估计的销售费用以及相关税费后的金额。
产成品、库存商品和用于出售的材料等直接用于出售的商品存货，在正常生产经营过程中，以该存
货的估计售价减去估计的销售费用和相关税费后的金额，确定其可变现净值；需要经过加工的材料存货，
在正常生产经营过程中，以所生产的产成品的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售
费用和相关税费后的金额，确定其可变现净值；为执行销售合同或者劳务合同而持有的存货，其可变现
净值以合同价格为基础计算，若持有存货的数量多于销售合同订购数量的，超出部分的存货的可变现净
值以一般销售价格为基础计算。
计提存货跌价准备后，如果以前减记存货价值的影响因素已经消失，导致存货的可变现净值高于其
账面价值的，在原已计提的存货跌价准备金额内予以转回，转回的金额计入当期损益。
4、 存货的盘存制度
采用永续盘存制。
5、 低值易耗品和包装物的摊销方法
（1）低值易耗品采用一次转销法；
（2）包装物采用一次转销法。
(十五)合同资产
1、 合同资产的确认方法及标准
√适用 □不适用
本公司根据履行履约义务与客户付款之间的关系在资产负债表中列示合同资产或合同负债。本公司
已向客户转让商品或提供服务而有权收取对价的权利（且该权利取决于时间流逝之外的其他因素）列示
为合同资产。同一合同下的合同资产和合同负债以净额列示。本公司拥有的、无条件（仅取决于时间流
逝）向客户收取对价的权利作为应收款项单独列示。
2、 合同资产预期信用损失的确定方法及会计处理方法
√适用 □不适用
对于合同资产，无论是否包含重大融资成分，本公司始终按照相当于整个存续期内预期信用损失的
金额计量其损失准备，由此形成的损失准备的增加或转回金额，作为减值损失或利得计入当期损益。
(十六)持有待售资产
√适用 □不适用
主要通过出售（包括具有商业实质的非货币性资产交换）而非持续使用一项非流动资产或处置组收
回其账面价值的，划分为持有待售类别。
本公司将同时满足下列条件的非流动资产或处置组划分为持有待售类别：
（1）根据类似交易中出售此类资产或处置组的惯例，在当前状况下即可立即出售；
（2）出售极可能发生，即本公司已经就一项出售计划作出决议且获得确定的购买承诺，预计出售
将在一年内完成。有关规定要求本公司相关权力机构或者监管部门批准后方可出售的，已经获得批准。
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划分为持有待售的非流动资产（不包括金融资产、递延所得税资产、职工薪酬形成的资产）或处置
组，其账面价值高于公允价值减去出售费用后的净额的，账面价值减记至公允价值减去出售费用后的净
额，减记的金额确认为资产减值损失，计入当期损益，同时计提持有待售资产减值准备。
(十七)债权投资
1、 债权投资预期信用损失的确定方法及会计处理方法
√适用 □不适用
对于债权投资的减值损失计量，比照前述金融资产（不含应收款项）的减值损失计量方法处理。
(十八)其他债权投资
1、 其他债权投资预期信用损失的确定方法及会计处理方法
√适用 □不适用
对于其他债权投资的减值损失计量，比照前述金融资产（不含应收款项）的减值损失计量方法处理。
(十九)长期应收款
1、 长期应收款预期信用损失的确定方法及会计处理方法
√适用 □不适用
对于长期应收款的减值损失计量，比照前述金融资产（不含应收款项）的减值损失计量方法处理。
(二十)长期股权投资
√适用 □不适用
1、 共同控制、重大影响的判断标准
共同控制，是指按照相关约定对某项安排所共有的控制，并且该安排的相关活动必须经过分享控制
权的参与方一致同意后才能决策。本公司与其他合营方一同对被投资单位实施共同控制且对被投资单位
净资产享有权利的，被投资单位为本公司的合营企业。
重大影响，是指对被投资单位的财务和经营决策有参与决策的权力，但并不能够控制或者与其他方
一起共同控制这些政策的制定。本公司能够对被投资单位施加重大影响的，被投资单位为本公司联营企
业。
2、 初始投资成本的确定
（1）企业合并形成的长期股权投资
对于同一控制下的企业合并形成的对子公司的长期股权投资，在合并日按照取得被合并方所有者权
益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本。长期股权投资初
始投资成本与支付对价账面价值之间的差额，调整资本公积中的股本溢价；资本公积中的股本溢价不足
冲减时，调整留存收益。因追加投资等原因能够对同一控制下的被投资单位实施控制的，按上述原则确
认的长期股权投资的初始投资成本与达到合并前的长期股权投资账面价值加上合并日进一步取得股份
新支付对价的账面价值之和的差额，调整股本溢价，股本溢价不足冲减的，冲减留存收益。
对于非同一控制下的企业合并形成的对子公司的长期股权投资，按照购买日确定的合并成本作为长
期股权投资的初始投资成本。因追加投资等原因能够对非同一控制下的被投资单位实施控制的，按照原
持有的股权投资账面价值加上新增投资成本之和作为初始投资成本。
（2）通过企业合并以外的其他方式取得的长期股权投资
以支付现金方式取得的长期股权投资，按照实际支付的购买价款作为初始投资成本。
以发行权益性证券取得的长期股权投资，按照发行权益性证券的公允价值作为初始投资成本。
3、 后续计量及损益确认方法
（1）成本法核算的长期股权投资
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公司对子公司的长期股权投资，采用成本法核算，除非投资符合持有待售的条件。除取得投资时实
际支付的价款或对价中包含的已宣告但尚未发放的现金股利或利润外，公司按照享有被投资单位宣告发
放的现金股利或利润确认当期投资收益。
（2）权益法核算的长期股权投资
对联营企业和合营企业的长期股权投资，采用权益法核算。初始投资成本大于投资时应享有被投资
单位可辨认净资产公允价值份额的差额，不调整长期股权投资的初始投资成本；初始投资成本小于投资
时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的差额，计入当期损益，同时调整长期股权投资的成本。
公司按照应享有或应分担的被投资单位实现的净损益和其他综合收益的份额，分别确认投资收益和
其他综合收益，同时调整长期股权投资的账面价值；按照被投资单位宣告分派的利润或现金股利计算应
享有的部分，相应减少长期股权投资的账面价值；对于被投资单位除净损益、其他综合收益和利润分配
以外所有者权益的其他变动（简称“其他所有者权益变动”），调整长期股权投资的账面价值并计入所
有者权益。
在确认应享有被投资单位净损益、其他综合收益及其他所有者权益变动的份额时，以取得投资时被
投资单位可辨认净资产的公允价值为基础，并按照公司的会计政策及会计期间，对被投资单位的净利润
和其他综合收益等进行调整后确认。
公司与联营企业、合营企业之间发生的未实现内部交易损益按照应享有的比例计算归属于公司的部
分，予以抵销，在此基础上确认投资收益，但投出或出售的资产构成业务的除外。与被投资单位发生的
未实现内部交易损失，属于资产减值损失的，全额确认。
公司对合营企业或联营企业发生的净亏损，除负有承担额外损失义务外，以长期股权投资的账面价
值以及其他实质上构成对合营企业或联营企业净投资的长期权益减记至零为限。合营企业或联营企业以
后实现净利润的，公司在收益分享额弥补未确认的亏损分担额后，恢复确认收益分享额。
（3）长期股权投资的处置
处置长期股权投资，其账面价值与实际取得价款的差额，计入当期损益。
部分处置权益法核算的长期股权投资，剩余股权仍采用权益法核算的，原权益法核算确认的其他综
合收益采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础按相应比例结转，其他所有者权益变动按
比例结转入当期损益。
因处置股权投资等原因丧失了对被投资单位的共同控制或重大影响的，原股权投资因采用权益法核
算而确认的其他综合收益，在终止采用权益法核算时采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的
基础进行会计处理，其他所有者权益变动在终止采用权益法核算时全部转入当期损益。
因处置部分股权投资等原因丧失了对被投资单位控制权的，在编制个别财务报表时，剩余股权能够
对被投资单位实施共同控制或重大影响的，改按权益法核算，并对该剩余股权视同自取得时即采用权益
法核算进行调整，对于取得被投资单位控制权之前确认的其他综合收益采用与被投资单位直接处置相关
资产或负债相同的基础按比例结转，因采用权益法核算确认的其他所有者权益变动按比例结转入当期损
益；剩余股权不能对被投资单位实施共同控制或施加重大影响的，确认为金融资产，其在丧失控制之日
的公允价值与账面价值间的差额计入当期损益，对于取得被投资单位控制权之前确认的其他综合收益和
其他所有者权益变动全部结转。
通过多次交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权，属于一揽子交易的，各项交易作为一项
处置子公司股权投资并丧失控制权的交易进行会计处理；在丧失控制权之前每一次处置价款与所处置的
股权对应得长期股权投资账面价值之间的差额，在个别财务报表中，先确认为其他综合收益，到丧失控
制权时再一并转人丧失控制权的当期损益。不属于一揽子交易的，对每一项交易分别进行会计处理。
(二十一)投资性房地产
1、 如果采用成本计量模式的：
折旧或摊销方法
投资性房地产是指为赚取租金或资本增值，或两者兼有而持有的房地产，包括已出租的土地使用权、
持有并准备增值后转让的土地使用权、已出租的建筑物（含自行建造或开发活动完成后用于出租的建筑
物以及正在建造或开发过程中将来用于出租的建筑物）。
与投资性房地产有关的后续支出，在相关的经济利益很可能流入且其成本能够可靠的计量时，计入
投资性房地产成本；否则，于发生时计入当期损益。
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本公司对现有投资性房地产采用成本模式计量。对按照成本模式计量的投资性房地产－出租用建筑
物采用与本公司固定资产相同的折旧政策，出租用土地使用权按与无形资产相同的摊销政策执行。
(二十二)固定资产
1、 确认条件
√适用 □不适用
固定资产指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有，并且使用寿命超过一个会计年度的有
形资产。固定资产在同时满足下列条件时予以确认：
（1）与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；
（2）该固定资产的成本能够可靠地计量。
固定资产按成本（并考虑预计弃置费用因素的影响）进行初始计量。
与固定资产有关的后续支出，在与其有关的经济利益很可能流入且其成本能够可靠计量时，计入固
定资产成本；对于被替换的部分，终止确认其账面价值；所有其他后续支出于发生时计入当期损益。
2、 折旧方法
固定资产折旧采用年限平均法分类计提，根据固定资产类别、预计使用寿命和预计净残值率确定折
旧率。对计提了减值准备的固定资产，则在未来期间按扣除减值准备后的账面价值及依据尚可使用年限
确定折旧额。如固定资产各组成部分的使用寿命不同或者以不同方式为企业提供经济利益，则选择不同
折旧率或折旧方法，分别计提折旧。
各类固定资产折旧方法、折旧年限、残值率和年折旧率如下：
√适用 □不适用
类别 折旧方法 折旧年限（年） 残值率 年折旧率
房屋及建筑物 年限平均法 8-50 4%-5% 12.00% - 1.90%
专用设备 年限平均法 3-30 0%-5% 33.33% - 3.17%
通用设备 年限平均法 1-20 0%-5% 100.00% - 4.75%
运输设备 年限平均法 3-10 2%-5% 32.67% - 9.50%
固定资产装修 年限平均法 3-5 33.33% - 20.00%
3、 融资租入固定资产的认定依据、计价和折旧方法
□适用 √不适用
4、 固定资产处置
当固定资产被处置、或者预期通过使用或处置不能产生经济利益时，终止确认该固定资产。固定资
产出售、转让、报废或毁损的处置收入扣除其账面价值和相关税费后的金额计入当期损益。
(二十三)在建工程
√适用 □不适用
在建工程按实际发生的成本计量。实际成本包括建筑成本、安装成本、符合资本化条件的借款费用
以及其他为使在建工程达到预定可使用状态前所发生的必要支出。在建工程在达到预定可使用状态时，
转入固定资产并自次月起开始计提折旧。
(二十四)借款费用
√适用 □不适用
1、 借款费用资本化的确认原则
公司发生的借款费用，可直接归属于符合资本化条件的资产的购建或者生产的，予以资本化，计入
相关资产成本；其他借款费用，在发生时根据其发生额确认为费用，计入当期损益。
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2021 年年度报告
符合资本化条件的资产，是指需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到预定可使用或者可
销售状态的固定资产、投资性房地产和存货等资产。
2、 借款费用资本化期间
资本化期间，指从借款费用开始资本化时点到停止资本化时点的期间，借款费用暂停资本化的期间
不包括在内。
借款费用同时满足下列条件时开始资本化：
（1）资产支出已经发生，资产支出包括为购建或者生产符合资本化条件的资产而以支付现金、转
移非现金资产或者承担带息债务形式发生的支出；
（2）借款费用已经发生；
（3）为使资产达到预定可使用或者可销售状态所必要的购建或者生产活动已经开始。
当购建或者生产符合资本化条件的资产达到预定可使用或者可销售状态时，借款费用停止资本化。
3、 暂停资本化期间
符合资本化条件的资产在购建或生产过程中发生的非正常中断、且中断时间连续超过 3 个月的，则
借款费用暂停资本化；该项中断如是所购建或生产的符合资本化条件的资产达到预定可使用状态或者可
销售状态必要的程序，则借款费用继续资本化。在中断期间发生的借款费用确认为当期损益，直至资产
的购建或者生产活动重新开始后借款费用继续资本化。
4、 借款费用资本化率、资本化金额的计算方法
对于为购建或者生产符合资本化条件的资产而借入的专门借款，以专门借款当期实际发生的借款费
用，减去尚未动用的借款资金存入银行取得的利息收入或进行暂时性投资取得的投资收益后的金额，来
确定借款费用的资本化金额。
对于为购建或者生产符合资本化条件的资产而占用的一般借款，根据累计资产支出超过专门借款部
分的资产支出加权平均数乘以所占用一般借款的资本化率，计算确定一般借款应予资本化的借款费用金
额。资本化率根据一般借款加权平均实际利率计算确定。
在资本化期间内，外币专门借款本金及利息的汇兑差额，予以资本化，计入符合资本化条件的资产
的成本。除外币专门借款之外的其他外币借款本金及其利息所产生的汇兑差额计入当期损益。
(二十五)生物资产
□适用 √不适用
(二十六)油气资产
□适用 √不适用
(二十七)使用权资产
□适用 √不适用
(二十八)无形资产
计价方法、使用寿命、减值测试
√适用 □不适用
1、 无形资产的计价方法
（1）公司取得无形资产时按成本进行初始计量；
外购无形资产的成本，包括购买价款、相关税费以及直接归属于使该项资产达到预定用途所发生的
其他支出。
（2）后续计量
在取得无形资产时分析判断其使用寿命。
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对于使用寿命有限的无形资产，在为企业带来经济利益的期限内摊销；无法预见无形资产为企业带
来经济利益期限的，视为使用寿命不确定的无形资产，不予摊销。
2、 使用寿命有限的无形资产的使用寿命估计情况
项目 预计使用寿命（年） 摊销方法 残值率 依据
土地使用权 30-50 直线法 0% 权证有效年限
管网 GIS 应用系统 10 直线法 0% 预计可使用年限
燃气 SCADA 系统 5 直线法 0% 预计可使用年限
电脑软件 5 直线法 0% 预计可使用年限
非专利技术 10 直线法 0% 预计可使用年限
特许经营权 30 直线法 0% 特许经营权合同年限
每年度终了，对使用寿命有限的无形资产的使用寿命及摊销方法进行复核。
经复核，本年期末无形资产的使用寿命及摊销方法与以前估计未有不同。
3、 使用寿命不确定的无形资产的判断依据以及对其使用寿命进行复核的程序
公司取得的货运出租汽车额度无明确的许可使用期限，将持续用于经营货运出租行业，其为公司带
来未来经济利益的期限无法可靠估计。因此，公司将无许可使用期限的货运出租汽车额度确认为使用寿
命不确定的无形资产。
每期末，对使用寿命不确定的无形资产的使用寿命进行复核。
经复核，该类无形资产的使用寿命仍为不确定。
内部研究开发支出会计政策
√适用 □不适用
1、 划分研究阶段和开发阶段的具体标准
公司内部研究开发项目的支出分为研究阶段支出和开发阶段支出。
研究阶段：为获取并理解新的科学或技术知识等而进行的独创性的有计划调查、研究活动的阶段。
开发阶段：在进行商业性生产或使用前，将研究成果或其他知识应用于某项计划或设计，以生产出
新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等活动的阶段。
2、 开发阶段支出资本化的具体条件
研究阶段的支出，于发生时计入当期损益。开发阶段的支出同时满足下列条件的，确认为无形资产，
不能满足下述条件的开发阶段的支出计入当期损益：
(1) 完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性；
(2) 具有完成该无形资产并使用或出售的意图；
(3) 无形资产产生经济利益的方式，包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市场或无形资产
自身存在市场，无形资产将在内部使用的，能够证明其有用性；
(4) 有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成该无形资产的开发，并有能力使用或出售该
无形资产；
(5) 归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。
无法区分研究阶段支出和开发阶段支出的，将发生的研发支出全部计入当期损益。
(二十九)长期资产减值
√适用 □不适用
长期股权投资、采用成本模式计量的投资性房地产、固定资产、在建工程、使用权资产、使用寿命
有限的无形资产、油气资产等长期资产，于资产负债表日存在减值迹象的，进行减值测试。减值测试结
果表明资产的可收回金额低于其账面价值的，按其差额计提减值准备并计入减值损失。可收回金额为资
产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间的较高者。资产减值准备
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按单项资产为基础计算并确认，如果难以对单项资产的可收回金额进行估计的，以该资产所属的资产组
确定资产组的可收回金额。资产组是能够独立产生现金流入的最小资产组合。
对于因企业合并形成的商誉、使用寿命不确定的无形资产、尚未达到可使用状态的无形资产，无论
是否存在减值迹象，至少在每年年度终了进行减值测试。
本公司进行商誉减值测试，对于因企业合并形成的商誉的账面价值，自购买日起按照合理的方法分
摊至相关的资产组；难以分摊至相关的资产组的，将其分摊至相关的资产组组合。相关的资产组或者资
产组组合，是能够从企业合并的协同效应中受益的资产组或者资产组组合。
在对包含商誉的相关资产组或者资产组组合进行减值测试时，如与商誉相关的资产组或者资产组组
合存在减值迹象的，先对不包含商誉的资产组或者资产组组合进行减值测试，计算可收回金额，并与相
关账面价值相比较，确认相应的减值损失。然后对包含商誉的资产组或者资产组组合进行减值测试，比
较其账面价值与可收回金额，如可收回金额低于账面价值的，减值损失金额首先抵减分摊至资产组或者
资产组组合中商誉的账面价值，再根据资产组或者资产组组合中除商誉之外的其他各项资产的账面价值
所占比重，按比例抵减其他各项资产的账面价值。
上述资产减值损失一经确认，在以后会计期间不予转回。
(三十)长期待摊费用
√适用 □不适用
长期待摊费用为已经发生但应由本期和以后各期负担的分摊期限在一年以上的各项费用。
各项费用的摊销期限及摊销方法为：
项目 摊销方法 摊销年限
经营租赁方式租入的固定资产改良支出 年限平均法 5年
其他工程改良支出 年限平均法 3-17 年
预付投资管理费 年限平均法 3年
大众 e 通卡运营系统 年限平均法 3年
(三十一)合同负债
1、 合同负债的确认方法
√适用 □不适用
本公司根据履行履约义务与客户付款之间的关系在资产负债表中列示合同资产或合同负债。本公司
已收或应收客户对价而应向客户转让商品或提供服务的义务列示为合同负债。同一合同下的合同资产和
合同负债以净额列示。
(三十二)职工薪酬
1、 短期薪酬的会计处理方法
√适用 □不适用
本公司在职工为本公司提供服务的会计期间，将实际发生的短期薪酬确认为负债，并计入当期损益
或相关资产成本。
本公司为职工缴纳的社会保险费和住房公积金，以及按规定提取的工会经费和职工教育经费，在职
工为本公司提供服务的会计期间，根据规定的计提基础和计提比例计算确定相应的职工薪酬金额。
本公司发生的职工福利费，在实际发生时根据实际发生额计入当期损益或相关资产成本，其中，非
货币性福利按照公允价值计量。
2、 离职后福利的会计处理方法
√适用 □不适用
（1）设定提存计划
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本公司按当地政府的相关规定为职工缴纳基本养老保险和失业保险，在职工为本公司提供服务的会
计期间，按以当地规定的缴纳基数和比例计算应缴纳金额，确认为负债，并计入当期损益或相关资产成
本。
此外，本公司还参与了由国家相关部门批准的企业年金计划/补充养老保险基金。本公司按职工工
资总额的一定比例向年金计划/当地社会保险机构缴费，相应支出计入当期损益或相关资产成本。
（2）设定受益计划
本公司根据预期累计福利单位法确定的公式将设定受益计划产生的福利义务归属于职工提供服务
的期间，并计入当期损益或相关资产成本。
设定受益计划义务现值减去设定受益计划资产公允价值所形成的赤字或盈余确认为一项设定受益
计划净负债或净资产。设定受益计划存在盈余的，本公司以设定受益计划的盈余和资产上限两项的孰低
者计量设定受益计划净资产。
所有设定受益计划义务，包括预期在职工提供服务的年度报告期间结束后的十二个月内支付的义务，
根据资产负债表日与设定受益计划义务期限和币种相匹配的国债或活跃市场上的高质量公司债券的市
场收益率予以折现。
设定受益计划产生的服务成本和设定受益计划净负债或净资产的利息净额计入当期损益或相关资
产成本；重新计量设定受益计划净负债或净资产所产生的变动计入其他综合收益，并且在后续会计期间
不转回至损益，在原设定受益计划终止时在权益范围内将原计入其他综合收益的部分全部结转至未分配
利润。
在设定受益计划结算时，按在结算日确定的设定受益计划义务现值和结算价格两者的差额，确认结
算利得或损失。
3、 辞退福利的会计处理方法
√适用 □不适用
本公司向职工提供辞退福利的，在下列两者孰早日确认辞退福利产生的职工薪酬负债，并计入当期
损益：公司不能单方面撤回因解除劳动关系计划或裁减建议所提供的辞退福利时；公司确认与涉及支付
辞退福利的重组相关的成本或费用时。
4、 其他长期职工福利的会计处理方法
□适用 √不适用
(三十三)租赁负债
□适用 √不适用
(三十四)预计负债
√适用 □不适用
与或有事项相关的义务同时满足下列条件时，本公司将其确认为预计负债：
（1）该义务是本公司承担的现时义务；
（2）履行该义务很可能导致经济利益流出本公司；
（3）该义务的金额能够可靠地计量。
预计负债按履行相关现时义务所需的支出的最佳估计数进行初始计量。
在确定最佳估计数时，综合考虑与或有事项有关的风险、不确定性和货币时间价值等因素。对于货
币时间价值影响重大的，通过对相关未来现金流出进行折现后确定最佳估计数。
最佳估计数分别以下情况处理：
所需支出存在一个连续范围（或区间），且该范围内各种结果发生的可能性相同的，则最佳估计数
按照该范围的中间值即上下限金额的平均数确定。
所需支出不存在一个连续范围（或区间），或虽然存在一个连续范围但该范围内各种结果发生的可
能性不相同的，如或有事项涉及单个项目的，则最佳估计数按照最可能发生金额确定；如或有事项涉及
多个项目的，则最佳估计数按各种可能结果及相关概率计算确定。
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清偿预计负债所需支出全部或部分预期由第三方补偿的，补偿金额在基本确定能够收到时，作为资
产单独确认，确认的补偿金额不超过预计负债的账面价值。
本公司在资产负债表日对预计负债的账面价值进行复核，有确凿证据表明该账面价值不能反映当前
最佳估计数的，按照当前最佳估计数对该账面价值进行调整。
(三十五)股份支付
□适用 √不适用
(三十六)优先股、永续债等其他金融工具
□适用 √不适用
(三十七)收入
1、 收入确认和计量所采用的会计政策
√适用 □不适用
本公司在履行了合同中的履约义务，即在客户取得相关商品或服务控制权时确认收入。取得相关商
品或服务控制权，是指能够主导该商品或服务的使用并从中获得几乎全部的经济利益。
合同中包含两项或多项履约义务的，本公司在合同开始日，按照各单项履约义务所承诺商品或服务
的单独售价的相对比例，将交易价格分摊至各单项履约义务。本公司按照分摊至各单项履约义务的交易
价格计量收入。
交易价格是指本公司因向客户转让商品或服务而预期有权收取的对价金额，不包括代第三方收取的
款项以及预期将退还给客户的款项。本公司根据合同条款，结合其以往的习惯做法确定交易价格，并在
确定交易价格时，考虑可变对价、合同中存在的重大融资成分、非现金对价、应付客户对价等因素的影
响。本公司以不超过在相关不确定性消除时累计已确认收入极可能不会发生重大转回的金额确定包含可
变对价的交易价格。合同中存在重大融资成分的，本公司按照假定客户在取得商品或服务控制权时即以
现金支付的应付金额确定交易价格，并在合同期间内采用实际利率法摊销该交易价格与合同对价之间的
差额。满足下列条件之一的，属于在某一时段内履行履约义务，否则，属于在某一时点履行履约义务：
客户在本公司履约的同时即取得并消耗本公司履约所带来的经济利益。
客户能够控制本公司履约过程中在建的商品。
本公司履约过程中所产出的商品具有不可替代用途，且本公司在整个合同期内有权就累计至今
已完成的履约部分收取款项。
对于在某一时段内履行的履约义务，本公司在该段时间内按照履约进度确认收入，但是，履约进度
不能合理确定的除外。本公司考虑商品或服务的性质，采用产出法或投入法确定履约进度。当履约进度
不能合理确定时，已经发生的成本预计能够得到补偿的，本公司按照已经发生的成本金额确认收入，直
到履约进度能够合理确定为止。
对于在某一时点履行的履约义务，本公司在客户取得相关商品或服务控制权时点确认收入。在判断
客户是否已取得商品或服务控制权时，本公司考虑下列迹象：
本公司就该商品或服务享有现时收款权利，即客户就该商品或服务负有现时付款义务。
本公司已将该商品的法定所有权转移给客户，即客户已拥有该商品的法定所有权。
本公司已将该商品实物转移给客户，即客户已实物占有该商品。
本公司已将该商品所有权上的主要风险和报酬转移给客户，即客户已取得该商品所有权上的主
要风险和报酬。
客户已接受该商品或服务等。
2、 同类业务采用不同经营模式导致收入确认会计政策存在差异的情况
□适用 √不适用
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3、 收取的“燃气设施费、管道排管费、煤气初装费”的会计处理方法
根据财政部财会[2003]16 号《关于企业收取的一次性入网费会计处理的规定》，将公司按照国家
有关部门规定的收费标准收取的入网费计入“递延收益”科目，并按合理的期限平均摊销，分期确认为
收入。
收取“燃气设施费、管道排管费、煤气初装费”的金额及确定标准、确定的分摊期限：
上海地区：根据上海市物价局沪价公（2002）025 号文批准，向申请新装管道煤气、天然气的居民
用户收取燃气设施费，收费标准为每户 730.00 元（注：根据上海市物价局沪价管（2014）7 号文，自
2014 年 5 月 1 日起燃气企业不再向申请新装的居民用户收取燃气设施费）； 根据上海市物价局沪价经
（1998）第 115 号文批准，向房产开发商收取新建住宅街坊内燃气管道排管费，收费标准为按每平方米
建筑面积 24.50 元；自 2019 年 11 月 1 日起，根据上海市发展和改革委员会出具的沪发改价管（2019）
51 号文件批准，向房产开发商收取新建住宅建筑区划红线内燃气管道排管费，收费标准变更为按每平
方米建筑面积 17 元。
根据沪燃集（2005）第 62 号文“关于下发《住宅建设配套包干基地燃气项目收费办法》”向配套
费用包干的建设开发单位收取红线外配套排管建设费用，收费标准为按每平方米建筑面积 12.40 元收取
燃气排管贴费，最高收取额不超过每平方米建筑面积 18.30 元。根据沪发改价管（2021）7 号文“关于
开展清理规范本市供水供电供气行业收费有关工作的通知”，自 2021 年 3 月 1 日起停止向配套费用包
干的建设单位、开发单位收取红线外配套排管建设费用。
南通地区：南通市区：根据通发改价格（2021）272 号文，住宅商品房燃气工程安装费为 2200 元/
户，自 2021 年 7 月 26 日起执行。如东县：根据南通市如东县物价局东价（2012）59 号文件批准，向
申请安装管道燃气设施的普通住宅用户收取管道燃气设施工程安装费，每户 2,800 元；根据 2019 年 12
月 31 日东发改价（2019）222 号文，住宅商品房居民燃气工程安装费调整为 2200 元/户，自 2020 年 1
月 1 日起实施，2020 年 1 月 1 日前，已签订管道燃气工程安装合同的新建住宅商品房和已通气点火的
老旧小区住宅，仍按调整前收费政策执行。
(三十八)合同成本
√适用 □不适用
合同成本包括合同履约成本与合同取得成本。
本公司为履行合同而发生的成本，不属于存货、固定资产或无形资产等相关准则规范范围的，在满
足下列条件时作为合同履约成本确认为一项资产：
该成本与一份当前或预期取得的合同直接相关。
该成本增加了本公司未来用于履行履约义务的资源。
该成本预期能够收回。
本公司为取得合同发生的增量成本预期能够收回的，作为合同取得成本确认为一项资产。
与合同成本有关的资产采用与该资产相关的商品或服务收入确认相同的基础进行摊销；但是对于合
同取得成本摊销期限未超过一年的，本公司在发生时将其计入当期损益。
与合同成本有关的资产，其账面价值高于下列两项的差额的，本公司对超出部分计提减值准备，并
确认为资产减值损失：
1、因转让与该资产相关的商品或服务预期能够取得的剩余对价；
2、为转让该相关商品或服务估计将要发生的成本。
以前期间减值的因素之后发生变化，使得前述差额高于该资产账面价值的，本公司转回原已计提的
减值准备，并计入当期损益，但转回后的资产账面价值不超过假定不计提减值准备情况下该资产在转回
日的账面价值。
(三十九)政府补助
√适用 □不适用
1、 类型
政府补助，是本公司从政府无偿取得的货币性资产或非货币性资产，分为与资产相关的政府补助和
与收益相关的政府补助。
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与资产相关的政府补助，是指本公司取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助。与
收益相关的政府补助，是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。
本公司将政府补助划分为与资产相关的具体标准为：企业取得的用于购建或以其他方式形成长期资
产的政府补助；
本公司将政府补助划分为与收益相关的具体标准为：除与资产相关的政府补助之外的政府补助；
对于政府文件未明确规定补助对象的，本公司将该政府补助整体归类为与收益相关的政府补助。
2、 确认时点
政府补助在本公司能够满足其所附的条件并且能够收到时，予以确认。
与资产相关的政府补助确认时点：相关资产达到预定可使用状态；
与收益相关的政府补助确认时点：相关费用或损失发生时。
3、 会计处理
与资产相关的政府补助，冲减相关资产账面价值或确认为递延收益。确认为递延收益的，在相关资
产使用寿命内按照合理、系统的方法分期计入当期损益（与本公司日常活动相关的，计入其他收益；与
本公司日常活动无关的，计入营业外收入）；
与收益相关的政府补助，用于补偿本公司以后期间的相关成本费用或损失的，确认为递延收益，并
在确认相关成本费用或损失的期间，计入当期损益（与本公司日常活动相关的，计入其他收益；与本公
司日常活动无关的，计入营业外收入）或冲减相关成本费用或损失；用于补偿本公司已发生的相关成本
费用或损失的，直接计入当期损益（与本公司日常活动相关的，计入其他收益；与本公司日常活动无关
的，计入营业外收入）或冲减相关成本费用或损失。
(四十)递延所得税资产/递延所得税负债
√适用 □不适用
所得税包括当期所得税和递延所得税。除因企业合并和直接计入所有者权益(包括其他综合收益)
的交易或者事项产生的所得税外，本公司将当期所得税和递延所得税计入当期损益。
递延所得税资产和递延所得税负债根据资产和负债的计税基础与其账面价值的差额(暂时性差异)
计算确认。
对于可抵扣暂时性差异确认递延所得税资产，以未来期间很可能取得的用来抵扣可抵扣暂时性差异
的应纳税所得额为限。对于能够结转以后年度的可抵扣亏损和税款抵减，以很可能获得用来抵扣可抵扣
亏损和税款抵减的未来应纳税所得额为限，确认相应的递延所得税资产。
对于应纳税暂时性差异，除特殊情况外，确认递延所得税负债。
不确认递延所得税资产或递延所得税负债的特殊情况包括：
商誉的初始确认；
既不是企业合并、发生时也不影响会计利润和应纳税所得额(或可抵扣亏损)的交易或事项。
对与子公司、联营企业及合营企业投资相关的应纳税暂时性差异，确认递延所得税负债，除非本公
司能够控制该暂时性差异转回的时间且该暂时性差异在可预见的未来很可能不会转回。对与子公司、联
营企业及合营企业投资相关的可抵扣暂时性差异，当该暂时性差异在可预见的未来很可能转回且未来很
可能获得用来抵扣可抵扣暂时性差异的应纳税所得额时，确认递延所得税资产。
资产负债表日，对于递延所得税资产和递延所得税负债，根据税法规定，按照预期收回相关资产或
清偿相关负债期间的适用税率计量。
资产负债表日，本公司对递延所得税资产的账面价值进行复核。如果未来期间很可能无法获得足够
的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产的利益，则减记递延所得税资产的账面价值。在很可能获得足
够的应纳税所得额时，减记的金额予以转回。
当拥有以净额结算的法定权利，且意图以净额结算或取得资产、清偿负债同时进行时，当期所得税
资产及当期所得税负债以抵销后的净额列报。
资产负债表日，递延所得税资产及递延所得税负债在同时满足以下条件时以抵销后的净额列示：
纳税主体拥有以净额结算当期所得税资产及当期所得税负债的法定权利；
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递延所得税资产及递延所得税负债是与同一税收征管部门对同一纳税主体征收的所得税相关
或者是对不同的纳税主体相关，但在未来每一具有重要性的递延所得税资产及负债转回的期间内，涉及
的纳税主体意图以净额结算当期所得税资产和负债或是同时取得资产、清偿负债。
(四十一)租赁
经营租赁的会计处理方法
□适用 √不适用
融资租赁的会计处理方法
□适用 √不适用
新租赁准则下租赁的确定方法及会计处理方法
√适用 □不适用
租赁，是指在一定期间内，出租人将资产的使用权让与承租人以获取对价的合同。
在合同开始日，本公司评估合同是否为租赁或者包含租赁。如果合同中一方让渡了在一定期间内控
制一项或多项已识别资产使用的权利以换取对价，则该合同为租赁或者包含租赁。
合同中同时包含多项单独租赁的，本公司将合同予以分拆，并分别各项单独租赁进行会计处理。合
同中同时包含租赁和非租赁部分的，承租人和出租人将租赁和非租赁部分进行分拆。
1、 本公司作为承租人
（1）使用权资产
在租赁期开始日，本公司对除短期租赁和低价值资产租赁以外的租赁确认使用权资产。使用权资产
按照成本进行初始计量。该成本包括：
租赁负债的初始计量金额；
在租赁期开始日或之前支付的租赁付款额，存在租赁激励的，扣除已享受的租赁激励相关金额；
本公司发生的初始直接费用；
本公司为拆卸及移除租赁资产、复原租赁资产所在场地或将租赁资产恢复至租赁条款约定状态
预计将发生的成本，但不包括属于为生产存货而发生的成本。
本公司参照第十节财务报告的“三、（二十二）固定资产”有关折旧政策，对使用权资产计提折旧。
对能够合理确定租赁期届满时取得租赁资产所有权的，本公司在租赁资产剩余使用寿命内计提折旧；否
则，租赁资产在租赁期与租赁资产剩余使用寿命两者孰短的期间内计提折旧。
本公司按照第十节财务报告的“三、（二十九）长期资产减值”所述原则来确定使用权资产是否已
发生减值，并对已识别的减值损失进行会计处理。
（2）租赁负债
在租赁期开始日，本公司对除短期租赁和低价值资产租赁以外的租赁确认租赁负债。租赁负债按照
尚未支付的租赁付款额的现值进行初始计量。租赁付款额包括：
固定付款额（包括实质固定付款额），存在租赁激励的，扣除租赁激励相关金额；
取决于指数或比率的可变租赁付款额；
根据公司提供的担保余值预计应支付的款项；
购买选择权的行权价格，前提是公司合理确定将行使该选择权；
行使终止租赁选择权需支付的款项，前提是租赁期反映出公司将行使终止租赁选择权。
本公司采用租赁内含利率作为折现率，但如果无法合理确定租赁内含利率的，则采用本公司的增量
借款利率作为折现率。
本公司按照固定的周期性利率计算租赁负债在租赁期内各期间的利息费用，并计入当期损益或相关
资产成本。
未纳入租赁负债计量的可变租赁付款额在实际发生时计入当期损益或相关资产成本。
在租赁期开始日后，发生下列情形的，本公司重新计量租赁负债，并调整相应的使用权资产，若使
用权资产的账面价值已调减至零，但租赁负债仍需进一步调减的，将差额计入当期损益：
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当购买选择权、续租选择权或终止选择权的评估结果发生变化，或前述选择权的实际行权情况
与原评估结果不一致的，本公司按变动后租赁付款额和修订后的折现率计算的现值重新计量租赁负债；
当实质固定付款额发生变动、担保余值预计的应付金额发生变动或用于确定租赁付款额的指数
或比率发生变动，本公司按照变动后的租赁付款额和原折现率计算的现值重新计量租赁负债。但是，租
赁付款额的变动源自浮动利率变动的，使用修订后的折现率计算现值。
（3）短期租赁和低价值资产租赁
本公司选择对短期租赁和低价值资产租赁不确认使用权资产和租赁负债，并将相关的租赁付款额在
租赁期内各个期间按照直线法计入当期损益或相关资产成本。短期租赁，是指在租赁期开始日，租赁期
不超过 12 个月且不包含购买选择权的租赁。低价值资产租赁，是指单项租赁资产为全新资产时价值较
低的租赁。公司转租或预期转租租赁资产的，原租赁不属于低价值资产租赁。
（4）租赁变更
租赁发生变更且同时符合下列条件的，公司将该租赁变更作为一项单独租赁进行会计处理：
该租赁变更通过增加一项或多项租赁资产的使用权而扩大了租赁范围；
增加的对价与租赁范围扩大部分的单独价格按该合同情况调整后的金额相当。
租赁变更未作为一项单独租赁进行会计处理的，在租赁变更生效日，公司重新分摊变更后合同的对
价，重新确定租赁期，并按照变更后租赁付款额和修订后的折现率计算的现值重新计量租赁负债。
租赁变更导致租赁范围缩小或租赁期缩短的，本公司相应调减使用权资产的账面价值，并将部分终
止或完全终止租赁的相关利得或损失计入当期损益。其他租赁变更导致租赁负债重新计量的，本公司相
应调整使用权资产的账面价值。
（5）新冠肺炎疫情相关的租金减让
对于由新冠肺炎疫情直接引发的、就现有租赁合同达成的租金减免、延期支付等租金减让，同时满
足下列条件的，本公司对所有租赁选择采用简化方法，不评估是否发生租赁变更，也不重新评估租赁分
类：
减让后的租赁对价较减让前减少或基本不变，其中，租赁对价未折现或按减让前折现率折现均
可；
减让仅针对 2022 年 6 月 30 日前的应付租赁付款额，2022 年 6 月 30 日后应付租赁付款额增加
不影响满足该条件，2022 年 6 月 30 日后应付租赁付款额减少不满足该条件；
综合考虑定性和定量因素后认定租赁的其他条款和条件无重大变化。
对于采用新冠肺炎疫情相关租金减让简化方法的，本公司不评估是否发生租赁变更，继续按照与减
让前一致的折现率计算租赁负债的利息费用并计入当期损益，继续按照与减让前一致的方法对使用权资
产进行计提折旧。发生租金减免的，本公司将减免的租金作为可变租赁付款额，在达成减让协议等解除
原租金支付义务时，按未折现或减让前折现率折现金额冲减相关资产成本或费用，同时相应调整租赁负
债；延期支付租金的，本公司在实际支付时冲减前期确认的租赁负债。
对于短期租赁和低价值资产租赁，本公司继续按照与减让前一致的方法将原合同租金计入相关资产
成本或费用。发生租金减免的，本公司将减免的租金作为可变租赁付款额，在减免期间冲减相关资产成
本或费用；延期支付租金的，本公司在原支付期间将应支付的租金确认为应付款项，在实际支付时冲减
前期确认的应付款项。
2、 本公司作为出租人
在租赁开始日，本公司将租赁分为融资租赁和经营租赁。融资租赁，是指无论所有权最终是否转移，
但实质上转移了与租赁资产所有权有关的几乎全部风险和报酬的租赁。经营租赁，是指除融资租赁以外
的其他租赁。本公司作为转租出租人时，基于原租赁产生的使用权资产对转租赁进行分类。
（1）经营租赁会计处理
经营租赁的租赁收款额在租赁期内各个期间按照直线法确认为租金收入。本公司将发生的与经营租
赁有关的初始直接费用予以资本化，在租赁期内按照与租金收入确认相同的基础分摊计入当期损益。未
计入租赁收款额的可变租赁付款额在实际发生时计入当期损益。经营租赁发生变更的，公司自变更生效
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日起将其作为一项新租赁进行会计处理，与变更前租赁有关的预收或应收租赁收款额视为新租赁的收款
额。
（2）融资租赁会计处理
在租赁开始日，本公司对融资租赁确认应收融资租赁款，并终止确认融资租赁资产。本公司对应收
融资租赁款进行初始计量时，将租赁投资净额作为应收融资租赁款的入账价值。租赁投资净额为未担保
余值和租赁期开始日尚未收到的租赁收款额按照租赁内含利率折现的现值之和。
本公司按照固定的周期性利率计算并确认租赁期内各个期间的利息收入。应收融资租赁款的终止确
认和减值按照第十节财务报告“三、（十）金融工具”进行会计处理。
未纳入租赁投资净额计量的可变租赁付款额在实际发生时计入当期损益。
融资租赁发生变更且同时符合下列条件的，本公司将该变更作为一项单独租赁进行会计处理：
该变更通过增加一项或多项租赁资产的使用权而扩大了租赁范围；
增加的对价与租赁范围扩大部分的单独价格按该合同情况调整后的金额相当。
融资租赁的变更未作为一项单独租赁进行会计处理的，本公司分别下列情形对变更后的租赁进行处
理：
假如变更在租赁开始日生效，该租赁会被分类为经营租赁的，本公司自租赁变更生效日开始将
其作为一项新租赁进行会计处理，并以租赁变更生效日前的租赁投资净额作为租赁资产的账面价值；
假如变更在租赁开始日生效，该租赁会被分类为融资租赁的，本公司按照第十节财务报告“三、
（十）金融工具”关于修改或重新议定合同的政策进行会计处理。
3、 售后租回交易
公司按照第十节财务报告“三、（三十七）收入”所述原则评估确定售后租回交易中的资产转让是
否属于销售。
（1）作为承租人
售后租回交易中的资产转让属于销售的，公司作为承租人按原资产账面价值中与租回获得的使用权
有关的部分，计量售后租回所形成的使用权资产，并仅就转让至出租人的权利确认相关利得或损失；售
后租回交易中的资产转让不属于销售的，公司作为承租人继续确认被转让资产，同时确认一项与转让收
入等额的金融负债。金融负债的会计处理详见第十节财务报告“三、（十）金融工具”。
（2）作为出租人
售后租回交易中的资产转让属于销售的，公司作为出租人对资产购买进行会计处理，并根据前述“2、
本公司作为出租人”的政策对资产出租进行会计处理；售后租回交易中的资产转让不属于销售的，公司
作为出租人不确认被转让资产，但确认一项与转让收入等额的金融资产。金融资产的会计处理详见第十
节财务报告“三、（十）金融工具”。
其他重要的会计政策和会计估计
√适用 □不适用
(四十二)终止经营
终止经营是满足下列条件之一的、能够单独区分的组成部分，且该组成部分已被本公司处置或被本
公司划归为持有待售类别：
（1）该组成部分代表一项独立的主要业务或一个单独的主要经营地区；
（2）该组成部分是拟对一项独立的主要业务或一个单独的主要经营地区进行处置的一项相关联计
划的一部分；
（3）该组成部分是专为转售而取得的子公司。
持续经营损益和终止经营损益在利润表中分别列示。终止经营的减值损失和转回金额等经营损益及
处置损益作为终止经营损益列报。对于当期列报的终止经营，本公司在当期财务报表中，将原来作为持
续经营损益列报的信息重新作为可比会计期间的终止经营损益列报。
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(四十三)资产证券化业务
作为经营活动的一部分，本公司将部分信贷资产（应收融资租赁款）进行证券化，一般是将信贷资
产（应收融资租赁款）出售给结构化主体，然后再由其向投资者发行证券。对符合终止确认条件的信贷
资产（应收融资租赁款）证券化基础资产，本公司终止确认原金融资产，并将在转让中获得的结构化主
体的权益确认为新的金融资产。对于未能符合终止确认条件的信贷资产（应收融资租赁款）证券化，保
留原金融资产，从第三方投资者募集的资金以融资款处理。对于符合部分终止确认条件的信贷资产（应
收融资租赁款）证券化的基础资产，如果本公司放弃了对该基础资产控制权，本公司对其实现终止确认；
否则应当按照本公司继续涉入所转让金融资产的程度确认有关金融资产，并相应确认有关负债。
(四十四)分部报告
本公司以内部组织结构、管理要求、内部报告制度为依据确定经营分部，以经营分部为基础确定报
告分部并披露分部信息。
经营分部是指本公司内同时满足下列条件的组成部分：(1) 该组成部分能够在日常活动中产生收入、
发生费用；(2) 本公司管理层能够定期评价该组成部分的经营成果，以决定向其配置资源、评价其业绩；
(3) 本公司能够取得该组成部分的财务状况、经营成果和现金流量等有关会计信息。两个或多个经营分
部具有相似的经济特征，并且满足一定条件的，则可合并为一个经营分部。
(四十五)重要会计政策和会计估计的变更
1、 重要会计政策变更
√适用 □不适用
会计政策变更的内
审批程序 备注(受重要影响的报表项目名称和金额)
容和原因
公司 PPP 项目执行 董事会决议通过 合并：
解释第 14 号 存货：增加 26,806.55 元；长期应收款：增加 852,604,832.58
元；在建工程：减少 26,806.55 元；无形资产：减少
763,528,722.10 元；递延所得税资产：减少 576,368.24 元；
预计负债：减少 17,084,406.38 元；递延所得税负债：增加
26,348,752.14 元；归属于母公司股东的净利润：增加
70,469,941.51 元；少数股东权益：增加 8,765,454.97 元。
对母公司无影响
联营企业执行新金 联营企业董事会决 合并：
融工具准则 议通过 长期股权投资：减少 172,782,658.64 元；归属于母公司所
有者的其他综合收益：减少 685,735,001.45 元；归属于母
公司所有者的留存收益：增加 512,952,342.81 元。
母公司：
长期股权投资：减少 172,782,658.64 元；其他综合收益：
减少 685,735,001.45 元；留存收益：增加 512,952,342.81
元。
其他说明
（1）执行《企业会计准则解释第 14 号》
财政部于 2021 年 2 月 2 日发布了《企业会计准则解释第 14 号》（财会〔2021〕1 号，以下简称“解
释第 14 号”），自公布之日起施行。
① 政府和社会资本合作（PPP）项目合同
解释第 14 号适用于同时符合该解释所述“双特征”和“双控制”的 PPP 项目合同，对于 2020 年
12 月 31 日前开始实施且至施行日尚未完成的有关 PPP 项目合同应进行追溯调整，追溯调整不切实可行
的，从可追溯调整的最早期间期初开始应用，累计影响数调整施行日当年年初留存收益以及财务报表其
他相关项目金额，对可比期间信息不予调整。
② 基准利率改革
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解释第 14 号对基准利率改革导致金融工具合同和租赁合同相关现金流量的确定基础发生变更的情
形作出了简化会计处理规定。
根据该解释的规定，2020 年 12 月 31 日前发生的基准利率改革相关业务，应当进行追溯调整，追
溯调整不切实可行的除外，无需调整前期比较财务报表数据。在该解释施行日，金融资产、金融负债等
原账面价值与新账面价值之间的差额，计入该解释施行日所在年度报告期间的期初留存收益或其他综合
收益。
本公司自 2021 年 1 月 1 日起执行解释第 14 号，比较财务报表不做调整，执行解释第 14 号未对本
公司财务状况和经营成果产生重大影响。
（2）联营企业执行新金融工具准则
联营企业深圳市创新投资集团有限公司自 2021 年 1 月 1 日起执行财政部于 2017 年度修订的《企
业会计准则第 22 号——金融工具确认和计量》、《企业会计准则第 23 号——金融资产转移》、《企
业会计准则第 24 号——套期会计》和《企业会计准则第 37 号——金融工具列报》。本公司根据其因
追溯调整产生的累积影响数调整了长期股权投资账面价值及年初留存收益和其他综合收益。
（3）执行《关于调整<新冠肺炎疫情相关租金减让会计处理规定>适用范围的通知》
财政部于 2020 年 6 月 19 日发布了《新冠肺炎疫情相关租金减让会计处理规定》（财会〔2020〕10
号），对于满足条件的由新冠肺炎疫情直接引发的租金减免、延期支付租金等租金减让，企业可以选择
采用简化方法进行会计处理。
财政部于 2021 年 5 月 26 日发布了《关于调整<新冠肺炎疫情相关租金减让会计处理规定>适用范围
的通知》（财会〔2021〕9 号），自 2021 年 5 月 26 日起施行，将《新冠肺炎疫情相关租金减让会计处
理规定》允许采用简化方法的新冠肺炎疫情相关租金减让的适用范围由“减让仅针对 2021 年 6 月 30
日前的应付租赁付款额”调整为“减让仅针对 2022 年 6 月 30 日前的应付租赁付款额”，其他适用条件
不变。
本公司对适用范围调整前符合条件的租赁合同已全部选择采用简化方法进行会计处理，对适用范围
调整后符合条件的类似租赁合同也全部采用简化方法进行会计处理，并对通知发布前已采用租赁变更进
行会计处理的相关租赁合同进行追溯调整，但不调整前期比较财务报表数据；对 2021 年 1 月 1 日至该
通知施行日之间发生的未按照该通知规定进行会计处理的相关租金减让，根据该通知进行调整。
本公司作为承租人采用简化方法处理相关租金减让冲减本期营业成本合计人民币 14,920.00 元。
（4）执行《企业会计准则解释第 15 号》关于资金集中管理相关列报
财政部于 2021 年 12 月 30 日发布了《企业会计准则解释第 15 号》（财会〔2021〕35 号，以下简
称“解释第 15 号”），“关于资金集中管理相关列报”内容自公布之日起施行。
解释第 15 号就企业通过内部结算中心、财务公司等对母公司及成员单位资金实行集中统一管理涉
及的余额应如何在资产负债表中进行列报与披露作出了明确规定。
本公司自 2021 年 1 月 1 日起执行解释第 15 号，比较财务报表不做调整，执行解释第 15 号未对本
公司财务状况和经营成果产生重大影响。
2、 重要会计估计变更
□适用 √不适用
3、 2021 年起首次执行新租赁准则调整首次执行当年年初财务报表相关情况
□适用 √不适用
4、 2021 年起首次执行新租赁准则追溯调整前期比较数据的说明
□适用 √不适用
(四十六)其他
√适用 □不适用
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首次执行解释第 14 号调整首次执行当年年初财务报表相关项目情况
合并资产负债表
项目 2020 年 12 月 31 日 2021 年 1 月 1 日 调整数
流动资产：
货币资金 2,146,968,962.44 2,146,968,962.44
结算备付金
拆出资金
交易性金融资产 626,835,290.62 626,835,290.62
衍生金融资产
应收票据
应收账款 504,600,392.63 504,600,392.63
应收款项融资
预付款项 69,017,333.88 69,017,333.88
应收保费
应收分保账款
应收分保合同准备金
其他应收款 14,644,260.66 14,644,260.66
买入返售金融资产
存货 348,102,083.63 348,128,890.18 26,806.55
合同资产
持有待售资产
一年内到期的非流动资产 1,453,402,296.24 1,453,402,296.24
其他流动资产 114,644,819.43 114,644,819.43
流动资产合计 5,278,215,439.53 5,278,242,246.08 26,806.55
非流动资产：
发放贷款和垫款
债权投资 93,628,771.04 93,628,771.04
其他债权投资 36,593.47 36,593.47
长期应收款 963,440,556.12 1,816,045,388.70 852,604,832.58
长期股权投资 7,082,631,375.63 7,082,631,375.63
其他权益工具投资 67,837,688.40 67,837,688.40
其他非流动金融资产 3,758,626,945.40 3,758,626,945.40
投资性房地产 212,766,891.12 212,766,891.12
固定资产 4,853,096,818.71 4,853,096,818.71
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项目 2020 年 12 月 31 日 2021 年 1 月 1 日 调整数
在建工程 229,021,565.23 228,994,758.68 -26,806.55
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 34,374,999.26 34,374,999.26
无形资产 977,376,011.28 213,847,289.18 -763,528,722.10
开发支出
商誉 14,048,573.95 14,048,573.95
长期待摊费用 1,551,551.43 1,551,551.43
递延所得税资产 55,416,829.54 54,840,461.30 -576,368.24
其他非流动资产 9,645.63 9,645.63
非流动资产合计 18,343,864,816.21 18,432,337,751.90 88,472,935.69
资产总计 23,622,080,255.74 23,710,579,997.98 88,499,742.24
流动负债：
短期借款 3,180,862,454.67 3,180,862,454.67
向中央银行借款
拆入资金
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据 10,812,954.00 10,812,954.00
应付账款 1,568,746,657.27 1,568,746,657.27
预收款项 21,376,465.16 21,376,465.16
合同负债 935,595,720.27 935,595,720.27
卖出回购金融资产款
吸收存款及同业存放
代理买卖证券款
代理承销证券款
应付职工薪酬 109,511,907.47 109,511,907.47
应交税费 53,358,841.26 53,358,841.26
其他应付款 432,263,197.26 432,263,197.26
应付手续费及佣金
应付分保账款
持有待售负债
一年内到期的非流动负债 915,956,742.86 915,956,742.86
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2021 年年度报告
项目 2020 年 12 月 31 日 2021 年 1 月 1 日 调整数
其他流动负债 1,672,976,431.26 1,672,976,431.26
流动负债合计 8,901,461,371.48 8,901,461,371.48
非流动负债：
保险合同准备金
长期借款 373,095,034.90 373,095,034.90
应付债券 2,521,427,193.62 2,521,427,193.62
其中：优先股
永续债
租赁负债 24,997,590.24 24,997,590.24
长期应付款 163,652,595.05 163,652,595.05
长期应付职工薪酬 36,579,000.00 36,579,000.00
预计负债 69,253,810.54 52,169,404.16 -17,084,406.38
递延收益 1,376,185,096.26 1,376,185,096.26
递延所得税负债 279,363,203.27 305,711,955.41 26,348,752.14
其他非流动负债
非流动负债合计 4,844,553,523.88 4,853,817,869.64 9,264,345.76
负债合计 13,746,014,895.36 13,755,279,241.12 9,264,345.76
所有者权益：
股本 2,952,434,675.00 2,952,434,675.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 1,288,131,122.81 1,288,131,122.81
减：库存股
其他综合收益 689,894,270.04 689,894,270.04
专项储备 1,342,765.08 1,342,765.08
盈余公积 605,718,301.59 605,718,301.59
一般风险准备 178,938.89 178,938.89
未分配利润 3,105,739,976.95 3,176,209,918.46 70,469,941.51
归属于母公司所有者权益合计 8,643,440,050.36 8,713,909,991.87 70,469,941.51
少数股东权益 1,232,625,310.02 1,241,390,764.99 8,765,454.97
所有者权益合计 9,876,065,360.38 9,955,300,756.86 79,235,396.48
负债和所有者权益总计 23,622,080,255.74 23,710,579,997.98 88,499,742.24
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四、税项
(一)主要税种及税率
主要税种及税率情况
√适用 □不适用
税种 计税依据 税率
增值税 按税法规定计算的销售货物和应税劳务收入
为基础计算销项税额，在扣除当期允许抵扣的 3%、5%、6%、9%、13%
进项税额后，差额部分为应交增值税
消费税
营业税
城市维护建设税
企业所得税 按应纳税所得额计缴 25%
利得税（香港） 应评税利润 16.5%
企业所得税（越南） 应税所得 20%
存在不同企业所得税税率纳税主体的，披露情况说明
√适用 □不适用
纳税主体名称 所得税税率（%）
大众（香港）国际有限公司 16.5
Fretum Construction & Engineering Enterprise Limited 16.5
Galaxy Building & Development Corporation Limited 16.5
Ace Best Investing Management Corporation Limited 16.5
Interstellar Capital Investment Co., Limited 16.5
Allpay (International)Finance Service Corporation Limited 16.5
Platinum Capital Investment Corporation Limited 16.5
Ultra Partner Limited
Century Charm Limited
Dazhong (VietNam) International Company Limited 20
(二)税收优惠
√适用 □不适用
1、 根据财政部、国家税务总局颁布“关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知”
（财税[2015]78 号），自 2015 年 7 月 1 日起，污水处理行业享受增值税即征即退政策，本年度子
公司上海大众嘉定污水处理有限公司、江苏大众水务集团有限公司部分下属企业享受增值税即征即
退政策，退税比例 70%。
2、 徐州市贾汪大众水务运营有限公司从事徐州市贾汪二期项目的污水处理，符合《中华人民共和国企
业所得税法》第二十七条第（2）、（3）款所述减免企业所得税的条件，免征 2017 年度至 2019 年度
企业所得税，减半征收 2020 年度至 2022 年度企业所得税。
3、 邳州源泉水务运营有限公司从事的污水处理业务中，邳州源泉污水处理厂二期污水处理项目符合
《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条第（2）、（3）款所述减免企业所得税的条件，免征
2016 年度至 2018 年度企业所得税，减半征收 2019 年度至 2021 年度企业所得税。
4、 徐州青山泉大众水务运营有限公司从事的污水处理业务中，贾汪区青山泉污水处理厂一期改造项目
符合《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条第（2）、（3）款所述减免企业所得税的条件，免
征 2019 年度至 2021 年度企业所得税，减半征收 2022 年度至 2024 年度企业所得税。
5、 连云港大众环境治理有限公司从事的污水处理业务中，东海县西湖污水处理厂二期扩建项目符合
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《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条第（2）、（3）款所述减免企业所得税的条件，免征
2021 年度至 2023 年度企业所得税，减半征收 2024 年度至 2026 年度企业所得税。
6、 上海大众嘉定污水处理有限公司和徐州大众水务运营有限公司符合《财政部、税务总局、国家发展
改革委、生态环境部关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告》（公告 2019 年第 60
号）中对从事污染防治的第三方企业的认定，自 2019 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日所得税减
按 15%征收。
7、 徐州源泉污水处理有限公司、南通大众燃气设备有限公司、上海大众燃气管道工程有限公司符合《财
政部、税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税[2019]13 号）中对小型微利
企业的认定，自 2019 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日对年应纳税所得额超过 100 万元但不超过
300 万元的部分，减按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税；根据《国家税务总
局关于落实支持小型微利企业和个体工商户发展所得税优惠政策有关事项的公告》（财税[2021]12
号）对年应纳税所得额不超过 100 万元的部分，减按 12.5%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳
企业所得税。
8、 江苏大众水务集团有限公司符合以下税收优惠政策：根据《财政部 税务总局关于实施小微企业普
惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13 号）的规定，由省、自治区、直辖市人民政府根据本
地区实际情况，以及宏观调控需要确定，对增值税小规模纳税人可以在 50%的税额幅度内减征资源
税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和
教育费附加、地方教育附加。
9、 海南大众海洋产业有限公司、海南春茂生态农业发展有限公司、江苏大众水务集团有限公司符合《财
政部、税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税[2019]13 号）中对小型微利
企业的认定，自 2019 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日，免征增值税。
10、 根据《财政部、税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税[2019]13 号）及《海
南省财政厅、国家税务总局、海南省税务局关于增值税小规模纳税人按 50%幅度减征相关税费的通
知》（琼财税[2019]109 号），自 2019 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日，海南大众海洋产业有限
公司按 50%的税额幅度减征房产税及土地使用税。
(三)其他
□适用 √不适用
五、合并财务报表项目注释
(一)货币资金
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
库存现金 135,514.88 250,162.70
银行存款 2,011,066,988.29 2,102,088,259.78
其他货币资金 31,405,126.95 44,630,539.96
合计 2,042,607,630.12 2,146,968,962.44
其中：存放在境外的款项总额 24,639,817.73 74,499,230.72
其他说明
其中因抵押、质押或冻结等对使用有限制，因资金集中管理支取受限，以及放在境外且资金汇回受
到限制的货币资金明细如下：
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
备付金交存 23,603,061.67 26,794,943.18
风险准备金 185,415.67 178,938.89
保函保证金 300,000.00 300,000.00
履约保证金 1,000.00 150,502.18
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2021 年年度报告
项目 期末余额 期初余额
合计 24,089,477.34 27,424,384.25
上述受限的货币资金在编制现金流量表时已作剔除，未作为现金及现金等价物。
(二)交易性金融资产
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产 490,916,766.14 626,835,290.62
其中：
债务工具投资
权益工具投资 368,879,849.48 445,363,607.29
银行理财产品 122,036,916.66 181,471,683.33
指定以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产
其中：
合计 490,916,766.14 626,835,290.62
其他说明：
□适用 √不适用
(三)衍生金融资产
□适用 √不适用
(四)应收票据
1、 应收票据分类列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
银行承兑票据 140,000.00
商业承兑票据
合计 140,000.00
2、 期末公司已质押的应收票据
□适用 √不适用
3、 期末公司已背书或贴现且在资产负债表日尚未到期的应收票据
□适用 √不适用
4、 期末公司因出票人未履约而将其转应收账款的票据
□适用 √不适用
5、 按坏账计提方法分类披露
□适用 √不适用
按单项计提坏账准备：
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
按组合计提坏账准备：
□适用 √不适用
如按预期信用损失一般模型计提坏账准备，请参照其他应收款披露：
□适用 √不适用
6、 坏账准备的情况
□适用 √不适用
7、 本期实际核销的应收票据情况
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
(五)应收账款
1、 按账龄披露
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
账龄 期末账面余额 期初账面余额
1 年以内
其中：1 年以内分项
1 年以内 1,129,419,789.58 493,905,711.02
1 年以内小计 1,129,419,789.58 493,905,711.02
1至2年 100,339,075.64 12,194,961.69
2至3年 5,527,835.34 6,645,676.37
3 年以上
3至4年 2,549,394.53 2,601,022.46
4至5年 2,056,679.11 2,036,481.87
5 年以上 19,080,225.22 18,143,083.11
合计 1,258,972,999.42 535,526,936.52
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2021 年年度报告
2、 按坏账计提方法分类披露
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别 账面 账面
计提比 比例 计提比
金额 比例(%) 金额 价值 金额 金额 价值
例(%) (%) 例(%)
按单项计提坏账准备 1,043,786.75 0.08 1,043,786.75 1,094,571.19 0.20 1,094,571.19
其中：
单项计提 1,043,786.75 0.08 1,043,786.75 100.00 1,094,571.19 0.20 1,094,571.19 100.00
按组合计提坏账准备 1,257,929,212.67 99.92 31,276,612.57 1,226,652,600.10 534,432,365.33 99.80 29,831,972.70 504,600,392.63
其中：
燃气业务信用组合 292,015,195.53 23.20 20,324,488.38 6.96 271,690,707.15 293,895,220.03 54.89 18,609,959.56 6.33 275,285,260.47
市政污水处理业务信用组合 929,137,501.02 73.80 1,628,495.42 0.18 927,509,005.60 200,574,137.10 37.45 1,866,853.81 0.93 198,707,283.29
其他业务信用组合 36,776,516.12 2.92 9,323,628.77 25.35 27,452,887.35 39,963,008.20 7.46 9,355,159.33 23.41 30,607,848.87
合计 1,258,972,999.42 100.00 32,320,399.32 1,226,652,600.10 535,526,936.52 100.00 30,926,543.89 504,600,392.63
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2021 年年度报告
按单项计提坏账准备：
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例（%） 计提理由
上海安鲜达物流科技有限公司 703,105.56 703,105.56 100.00 预计无法收回
上海兔小二科技有限公司 340,681.19 340,681.19 100.00 预计无法收回
合计 1,043,786.75 1,043,786.75 /
按单项计提坏账准备的说明：
□适用 √不适用
按组合计提坏账准备：
√适用 □不适用
组合计提项目：按信用风险特征组合计提坏账准备
单位：元 币种：人民币
期末余额
名称
应收账款 坏账准备 计提比例（%）
燃气业务信用组合 292,015,195.53 20,324,488.38 6.96
市政污水处理业务信用组合 929,137,501.02 1,628,495.42 0.18
其他业务信用组合 36,776,516.12 9,323,628.77 25.35
合计 1,257,929,212.67 31,276,612.57
按组合计提坏账的确认标准及说明：
□适用 √不适用
如按预期信用损失一般模型计提坏账准备，请参照其他应收款披露：
□适用 √不适用
3、 坏账准备的情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期变动金额
类别 期初余额 收回或 转销或 其他 期末余额
计提
转回 核销 变动
按信用风险特征组合
29,831,972.70 1,444,918.87 279.00 31,276,612.57
计提坏账准备
按单项计提坏账准备 1,094,571.19 50,784.44 1,043,786.75
合计 30,926,543.89 1,444,918.87 50,784.44 279.00 32,320,399.32
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：
□适用 √不适用
4、 本期实际核销的应收账款情况
□适用 √不适用
5、 按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
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2021 年年度报告
占应收账款期末余额合
单位名称 期末余额 坏账准备期末余额
计数的比例(%)
上海市交通委员会 837,854,200.00 66.55
上海市嘉定区水务局 68,001,103.84 5.40 891,495.42
上海东焰企业管理有限公司 13,450,960.58 1.07 134,509.60
南通醋酸纤维有限公司 10,357,268.20 0.82 2,071.45
南通醋酸化工股份有限公司 7,956,299.98 0.63 1,591.26
合计 937,619,832.60 74.47 1,029,667.73
6、 因金融资产转移而终止确认的应收账款
□适用 √不适用
7、 转移应收账款且继续涉入形成的资产、负债金额
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
(六)应收款项融资
□适用 √不适用
(七)预付款项
1、 预付款项按账龄列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
账龄
金额 比例(%) 金额 比例(%)
1 年以内 38,598,886.09 98.64 68,660,275.02 99.48
1至2年 288,037.26 0.74 260,681.81 0.38
2至3年 35,208.20 0.09 50,250.47 0.07
3 年以上 208,365.46 0.53 46,126.58 0.07
合计 39,130,497.01 100.00 69,017,333.88 100.00
2、 按预付对象归集的期末余额前五名的预付款情况
√适用 □不适用
单位名称 期末余额 占预付款项期末余额合计数的比例(%)
海门中石油昆仑燃气有限公司 13,552,425.67 34.63
中国石油天然气股份有限公司
11,101,434.98 28.37
天然气销售江苏分公司
河北新奥能源发展有限公司 3,956,853.57 10.11
南通中石油昆仑燃气有限公司 3,792,631.70 9.69
上海林内有限公司 1,950,808.62 4.99
合计 34,354,154.54 87.79
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2021 年年度报告
其他说明
□适用 √不适用
(八)其他应收款
1、 项目列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
应收利息
应收股利
其他应收款 10,261,958.85 14,644,260.66
合计 10,261,958.85 14,644,260.66
其他说明：
□适用 √不适用
2、 应收利息
(1) 应收利息分类
□适用 √不适用
(2) 重要逾期利息
□适用 √不适用
(3) 坏账准备计提情况
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
3、 应收股利
□适用 √不适用
(1) 重要的账龄超过 1 年的应收股利
□适用 √不适用
(2) 坏账准备计提情况
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
4、 其他应收款
(1) 按账龄披露
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
账龄 期末账面余额 期初账面余额
1 年以内
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2021 年年度报告
其中：1 年以内分项
1 年以内 4,450,080.81 12,460,450.91
1 年以内小计 4,450,080.81 12,460,450.91
1至2年 3,973,164.02 1,508,003.39
2至3年 1,138,318.39 478,393.00
3 年以上 5,392,344.27 5,609,157.90
3至4年
4至5年
5 年以上
合计 14,953,907.49 20,056,005.20
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2021 年年度报告
(2) 按坏账计提方法分类披露
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别
比例 计提比 账面价值 比例 计提比 账面价值
金额 金额 金额 金额
（%） 例（%） （%） 例（%）
阶段一：未逾期客户及逾
10,210,606.89 68.28 102,106.06 1.00 10,108,500.83 14,183,633.05 70.72 141,836.35 1.00 14,041,796.70
期 30 天以内
阶段二：逾期 30 天至 90
天以内
阶段三：
其中：逾期 90 天至 1 年
123,556.75 0.82 12,355.68 10.00 111,201.07 645,515.52 3.22 64,551.56 10.00 580,963.96
以内
逾期 1 年至 2 年以
56,342.61 0.38 14,085.66 25.00 42,256.95
内
逾期 2 年至 3 年以
43,000.00 0.21 21,500.00 50.00 21,500.00
内
逾期 3 年以上 4,563,401.24 30.52 4,563,401.24 100.00 5,183,856.63 25.85 5,183,856.63 100.00
合计 14,953,907.49 100.00 4,691,948.64 10,261,958.85 20,056,005.20 100.00 5,411,744.54 14,644,260.66
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2021 年年度报告
(3) 坏账准备计提情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
第一阶段 第二阶段 第三阶段
整个存续期预期 整个存续期预
坏账准备 未来12个月预 合计
信用损失(未发 期信用损失(已
期信用损失
生信用减值) 发生信用减值)
2021年1月1日余额 141,836.35 5,269,908.19 5,411,744.54
2021年1月1日余额在本期
--转入第二阶段
--转入第三阶段
--转回第二阶段
--转回第一阶段
本期计提 -39,730.29 -374,301.52 -414,031.81
本期转回
本期转销 305,764.09 305,764.09
本期核销
其他变动
2021年12月31日余额 102,106.06 4,589,842.58 4,691,948.64
对本期发生损失准备变动的其他应收款账面余额显著变动的情况说明：
√适用 □不适用
其他应收款项账面余额变动如下：
单位：元 币种：人民币
第一阶段 第二阶段 第三阶段
整个存续期
整个存续期预期
账面余额 未来 12 个月预期信 预期信用损 合计
信用损失(已发
用损失 失(未发生信
生信用减值)
用减值)
上年年末余额 14,183,633.05 5,872,372.15 20,056,005.20
上年年末余额在本期
--转入第二阶段
--转入第三阶段
--转回第二阶段
--转回第一阶段
本期新增 1,960,391.25 139,975.89 2,100,367.14
本期终止确认 5,933,417.41 963,283.35 6,896,700.76
其他变动 -305,764.09 -305,764.09
期末余额 10,210,606.89 4,743,300.60 14,953,907.49
本期坏账准备计提金额以及评估金融工具的信用风险是否显著增加的采用依据：
□适用 √不适用
(4) 坏账准备的情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
类别 期初余额 本期变动金额 期末余额
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2021 年年度报告
其他
计提 收回或转回 转销或核销
变动
其他应收款项坏账准备 5,411,744.54 -414,031.81 305,764.09 4,691,948.64
合计 5,411,744.54 -414,031.81 305,764.09 4,691,948.64
其中本期坏账准备转回或收回金额重要的：
□适用 √不适用
(5) 按款项性质分类情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
款项性质 期末账面余额 期初账面余额
员工借款及备用金 400,150.00 84,300.00
应收代垫、暂付款 4,502,187.45 5,388,055.12
借款及往来款 133,530.67 48,185.80
押金、保证金 8,554,306.48 8,581,271.50
股权转让款 4,817,690.30
其他 1,363,732.89 1,136,502.48
合计 14,953,907.49 20,056,005.20
(6) 本期实际核销的其他应收款情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 核销金额
实际核销的其他应收款 305,764.09
其中重要的其他应收款核销情况：
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
其他应收款性 履行的核销程 款项是否由关联
单位名称 核销金额 核销原因
质 序 交易产生
上海华联国际旅 应收代垫、暂 法院执行程
305,764.09 董事会决议 否
行社有限公司 付款 序已终结
合计 / 305,764.09 / / /
其他应收款核销说明：
□适用 √不适用
(7) 按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
占其他应收款
坏账准备
单位名称 款项的性质 期末余额 账龄 期末余额合计
期末余额
数的比例(%)
兴业金融租赁有限责任
押金、保证金 3,135,000.00 1-2 年 20.96 31,350.00
公司
东海县财政局 押金、保证金 2,000,000.00 1-2 年 13.37 20,000.00
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2021 年年度报告
南通市建设安全生产监
督站（南通市建筑工程管 押金、保证金 1,018,500.00 3 年以上 6.81 10,185.00
理处）
宝应射阳湖运输公司 其他 600,000.00 3 年以上 4.01 600,000.00
上海百联集团股份有限
押金、保证金 600,000.00 1-2 年 4.01 6,000.00
公司
合计 / 7,353,500.00 / 49.16 667,535.00
(8) 涉及政府补助的应收款项
□适用 √不适用
(9) 因金融资产转移而终止确认的其他应收款
□适用 √不适用
(10)转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债的金额
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
(九)存货
1、 存货分类
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
存货跌价准备 存货跌价准备/
项目
账面余额 /合同履约成 账面价值 账面余额 合同履约成本 账面价值
本减值准备 减值准备
原材料 14,299,910.72 936,635.18 14,172,609.92
13,363,275.54 1,802,308.92 12,370,301.00
周转材料 216,257.78 216,257.78 216,257.78 216,257.78
在产品 788.84 788.84
库存商品 29,108,734.54 286,790.77 28,821,943.77 32,725,842.41 286,790.77 32,439,051.64
合同履约成本 344,665,913.23 344,665,913.23 302,707,264.17 302,707,264.17
其他 520,449.80 520,449.80 585,466.82 585,466.82
消耗性生物资产
合计 388,811,266.07 1,439,683.73 387,371,582.34 350,408,229.94 2,306,146.31 348,102,083.63
2、 存货跌价准备及合同履约成本减值准备
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期增加金额 本期减少金额
项目 期初余额 期末余额
计提 其他 转回或转销 其他
原材料 1,802,308.92 563,703.53 1,429,377.27 936,635.18
周转材料 216,257.78 216,257.78
在产品 788.84 -788.84
库存商品 286,790.77 286,790.77
消耗性生物资产
合同履约成本
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2021 年年度报告
合计 2,306,146.31 562,914.69 1,429,377.27 1,439,683.73
3、 存货期末余额含有借款费用资本化金额的说明
□适用 √不适用
4、 合同履约成本本期摊销金额的说明
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
(十)合同资产
1、 合同资产情况
□适用 √不适用
2、 报告期内账面价值发生重大变动的金额和原因
□适用 √不适用
3、 本期合同资产计提减值准备情况
□适用 √不适用
如按预期信用损失一般模型计提坏账准备，请参照其他应收款披露：
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
(十一)持有待售资产
□适用 √不适用
(十二)一年内到期的非流动资产
√适用 □不适用
1、 一年内到期的非流动资产明细
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
一年内到期的其他债权投资
一年内到期的长期应收款 83,687,856.02 46,390,371.91
一年内到期的债权投资 375,733,046.98 265,242,660.37
一年内到期的应收融资租赁款 657,119,537.97 1,141,769,263.96
合计 1,116,540,440.97 1,453,402,296.24
2、 期末重要的债权投资和其他债权投资：
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
120 / 206
2021 年年度报告
票面利 实际利 票面利 实际利
面值 到期日 面值 到期日
率 率 率 率
5G 消费分期项 2022 年 12 月 31 2021 年 12 月 31
330,417,938.36 9.78% 9.46% 192,339,993.67 10.20% 9.81%
目 日 日
合计 330,417,938.36 / / / 192,339,993.67 / / /
其他说明
3、 一年内到期的长期应收款明细
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
隧道 BOT 项目 40,561,061.00
污水处理 BT 项目 6,495,323.35 5,829,310.91
污水处理 BOT 项目 77,192,532.67
合计 83,687,856.02 46,390,371.91
(十三)其他流动资产
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
合同取得成本
应收退货成本
待抵扣增值税进项税 42,761,150.97 22,169,538.25
预缴企业所得税 5,274,148.28
预缴增值税等流转税 56,497,025.44 80,413,234.18
应收融资租赁款 464,297.32 6,787,898.72
预缴印花税 21,111.10
合计 99,743,584.83 114,644,819.43
(十四)债权投资
1、 债权投资情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
捷众项目 414,564.00 4,145.64 410,418.36 4,014,031.86 40,140.32 3,973,891.54
公司间债权 90,333,638.30 4,516,681.93 85,816,956.37
5G 消费分期项目 153,590,121.00 1,535,901.21 152,054,219.79 90,560,484.34 905,604.84 89,654,879.50
绿信项目 3,669,333.50 36,693.34 3,632,640.16
合计 248,007,656.80 6,093,422.12 241,914,234.68 94,574,516.20 945,745.16 93,628,771.04
2、 期末重要的债权投资
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
项目 票面 实际 票面 实际
面值 到期日 面值 到期日
利率 利率 利率 利率
5G 消费分期项
153,590,121.00 9.78% 9.46% 2024 年 12 月 31 日 90,560,484.34 10.20% 9.81% 2022 年 12 月 31 日
目
公司间债权 90,333,638.30 7.50% 7.77% 2023 年 12 月 15 日
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2021 年年度报告
合计 243,923,759.30 / / / 90,560,484.34 / / /
3、 减值准备计提情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
第一阶段 第二阶段 第三阶段
整个存续期预期 整个存续期预
减值准备 未来 12 个月预 合计
信用损失(未发 期信用损失(已
期信用损失
生信用减值) 发生信用减值)
2021年1月1日余额 945,745.16 945,745.16
2021年1月1日余额在本期
--转入第二阶段
--转入第三阶段
--转回第二阶段
--转回第一阶段
本期计提 5,147,676.96 5,147,676.96
本期转回
本期转销
本期核销
其他变动
2021年12月31日余额 6,093,422.12 6,093,422.12
对本期发生损失准备变动的债权投资账面余额显著变动的情况说明：
√适用 □不适用
债权投资账面余额变动如下：
单位：元 币种：人民币
第一阶段 第二阶段 第三阶段
整个存续期预期 整个存续期预期
账面余额 未来 12 个月预 合计
信用损失(未发 信用损失(已发
期信用损失
生信用减值) 生信用减值)
上年年末余额 94,574,516.20 94,574,516.20
本期新增 153,433,140.60 153,433,140.60
本期终止确认
其他变动
期末余额 248,007,656.80 248,007,656.80
本期减值准备计提金额以及评估金融工具的信用风险是否显著增加的采用依据
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
(十五)其他债权投资
1、 其他债权投资情况
√适用 □不适用
单位：元币种：人民币
应 本期 累计公允价值 累计在其他综 备
项目 期初余额 期末余额 成本
计 公允 变动 合收益中确认 注
122 / 206
2021 年年度报告
利 价值 的损失准备
息 变动
公司债 36,593.47 39,157.96 1,090,142.69 -1,050,984.73 -24,084.15
合计 36,593.47 39,157.96 1,090,142.69 -1,050,984.73 -24,084.15 /
2、 期末重要的其他债权投资
□适用 √不适用
3、 减值准备计提情况
□适用 √不适用
本期减值准备计提金额以及评估金融工具的信用风险是否显著增加的采用依据
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
(十六)长期应收款
1、 长期应收款情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额 折现率区
项目
账面余额 坏账准备 账面价值 账面余额 坏账准备 账面价值 间
融资租赁款 338,187,894.27 3,381,878.95 334,806,015.32 394,765,831.74 3,947,658.33 390,818,173.41
其中：未实现融资收益
分期收款销售商品
分期收款提供劳务
BOT、BT 项目 892,984,446.86 892,984,446.86 572,622,382.71 572,622,382.71
合计 1,231,172,341.13 3,381,878.95 1,227,790,462.18 967,388,214.45 3,947,658.33 963,440,556.12 /
2、 坏账准备计提情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
第一阶段 第二阶段 第三阶段
整个存续期预期 整个存续期预期
坏账准备 未来 12 个月预期 合计
信用损失(未发 信用损失(已发生
信用损失
生信用减值) 信用减值)
2021年1月1日余额 14,195,222.75 56,695,190.61 70,890,413.36
其中：一年内到期余额 10,304,348.96 56,638,406.07 66,942,755.03
2021年1月1日余额在本期
--转入第二阶段
--转入第三阶段
--转回第二阶段
--转回第一阶段
本期计提 -4,516,481.05 33,165,652.77 28,649,171.72
本期转回
本期转销
本期核销 27,320,839.29 27,320,839.29
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2021 年年度报告
其他变动
2021年12月31日余额 9,678,741.70 62,540,004.09 72,218,745.79
其中：一年内到期余额 6,296,862.75 62,540,004.09 68,836,866.84
对本期发生损失准备变动的长期应收款账面余额显著变动的情况说明：
□适用 √不适用
本期坏账准备计提金额以及评估金融工具的信用风险是否显著增加的采用依据
□适用 √不适用
3、 因金融资产转移而终止确认的长期应收款
□适用 √不适用
4、 转移长期应收款且继续涉入形成的资产、负债金额
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
其他说明
√适用 □不适用
5、 重要的长期应收款核销情况
款项是否因关联交易产
单位名称 长期应收款性质 核销金额 核销原因 履行的核销程序
生
河南华英农业发展股份有限公司 应收融资租赁款 27,320,839.29 债务重组 董事会决议 否
6、 应收融资租赁款情况
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
项目
账面余额 坏账准备 账面价值 账面余额 坏账准备 账面价值
应收融资租赁款 1,147,657,085.56 72,218,745.79 1,075,438,339.77 1,732,676,406.48 70,890,413.36 1,661,785,993.12
减：未实现融资收益 83,512,786.48 83,512,786.48 129,198,555.75 129,198,555.75
减：一年内到期的长期应收款 725,956,404.81 68,836,866.84 657,119,537.97 1,208,712,018.99 66,942,755.03 1,141,769,263.96
应收融资租赁款小计 338,187,894.27 3,381,878.95 334,806,015.32 394,765,831.74 3,947,658.33 390,818,173.41
(1) 应收融资租赁款分类披露
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
阶段分类
计提比例 账面价值 计提比例 账面价值
金额 比例（%） 金额 金额 比例（%） 金额
（%） （%）
阶段一：未逾期客户及逾期
967,874,168.02 90.95 9,678,741.70 1.00 958,195,426.32 1,419,522,274.59 88.53 14,195,222.75 1.00 1,405,327,051.84
30 天以内
阶段二：逾期 30 天至 90 天
以内
阶段三：逾期 90 天以上 96,270,131.06 9.05 62,540,004.09 64.96 33,730,126.97 183,955,576.14 11.47 56,695,190.61 30.82 127,260,385.53
合 计 1,064,144,299.08 100.00 72,218,745.79 991,925,553.29 1,603,477,850.73 100.00 70,890,413.36 1,532,587,437.37
其中：一年内到期的长期应
725,956,404.81 68,836,866.84 657,119,537.97 1,208,712,018.99 66,942,755.03 1,141,769,263.96
收款
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2021 年年度报告
(2) 最低租赁收款额
单位：元 币种：人民币
租赁期 最低租赁收款额
1 年以内 790,443,855.86
1至2年 304,452,987.75
2至3年 46,041,253.26
3 年以上 6,718,988.69
合计 1,147,657,085.56
7、 BOT、BT 项目情况
单位：元 币种：人民币
转入一年内到期
项 目 期初余额 本年增加 本年减少 其他变动 账面余额 期末余额
的非流动资产
隧道 BOT 项目 461,761,437.95 461,761,437.95
污水处理 BOT
52,980,509.41 39,773,942.08 852,604,832.58 865,811,399.91 77,192,532.67 788,618,867.24
项目
污水处理 BT 项
110,860,944.76 110,860,944.76 6,495,365.14 104,365,579.62
目
合 计 572,622,382.71 52,980,509.41 501,535,380.03 852,604,832.58 976,672,344.67 83,687,897.81 892,984,446.86
注：本期污水处理 BOT 项目其他变动系由于会计政策变更，影响增加年初长期应收款
852,604,832.58 元，详见第十节财务报告“三/（四十五）1、重要会计政策变更”。
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2021 年年度报告
(十七)长期股权投资
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期增减变动
期初 期末
被投资单位 权益法下确认的投 其他综合收益调 宣告发放现金股利 减值准备期末余额
余额 追加投资 减少投资 其他权益变动 计提减值准备 其他 余额
资损益 整 或利润
一、合营企业
大成汇彩（深圳）实
业合伙企业（有限合 23,174,307.10 17,750,000.00 2,814,486.78 43,738,793.88
伙）
小计 23,174,307.10 17,750,000.00 2,814,486.78 43,738,793.88
二、联营企业
大众交通(集团)股份 2,649,887,353.75 88,464,449.31 46,963,008.88 2,023,396.36 2,787,338,208.30
有限公司
深圳市创新投资集团 2,653,749,930.31 360,167,857.79 -14,393,381.17 2,175,874.38 80,343,469.15 -172,782,658.64 2,748,574,153.52
有限公司
上海电科智能系统股 121,917,204.46 3,675,224.08 3,325,000.00 122,267,428.54
份有限公司
上海兴烨创业投资有 23,681,474.83 6,000,000.00 -2,940,699.43 6,987,975.89 7,752,799.51
限公司
上海徐汇昂立小额贷
5,642,117.48 -138,727.24 5,503,390.24
款股份有限公司
苏创燃气股份有限公
430,213,060.89 -89,282,068.68 -567,438.91 -5,381,769.10 4,339,648.30 330,642,135.90
司
上海华璨股权投资基
金合伙企业（有限合 472,083,069.06 12,250,769.75 44,719,293.41 67,168,270.74 11,188,792.66 495,594,023.48
伙）
上海慧冉投资有限公
631,200,902.08 20,923,139.33 652,124,041.41
司
Vietnam Investment
Securities 30,843,482.05 1,219,258.15 32,062,740.20
Company(IVS)
Ejoy international
Co.,Ltd
宁波梅山保税港区天
赪汇丰投资管理合伙 40,238,473.62 105,000,000.00 37,000,000.00 20,211,419.20 9,051,993.16 119,397,899.66
企业（有限合伙）
小计 7,059,457,068.53 117,250,769.75 87,719,293.41 469,468,123.25 32,002,188.80 -1,182,498.36 115,236,879.16 -172,782,658.64 7,301,256,820.76
合计 7,082,631,375.63 135,000,769.75 87,719,293.41 472,282,610.03 32,002,188.80 -1,182,498.36 115,236,879.16 -172,782,658.64 7,344,995,614.64
其他说明
注:深圳市创新投资集团有限公司自 2021 年 1 月 1 日起执行财政部于 2017 年度修订的《企业会计准则第 22 号——金融工具确认和计量》、《企业会计准则第 23 号
——金融资产转移》、《企业会计准则第 24 号——套期会计》和《企业会计准则第 37 号——金融工具列报》,本公司根据其因追溯调整产生的累计影响数调整长期股
权投资账面价值-172,782,658.64 元。
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2021 年年度报告
(十八)其他权益工具投资
1、 其他权益工具投资情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
上海交大昂立股份有限公司 52,524,211.36 33,706,013.20
上海银行股份有限公司 31,040,668.90 34,131,675.20
合计 83,564,880.26 67,837,688.40
2、 非交易性权益工具投资的情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
其他综合 指定为以公允价 其他综合
本期确认的股 收益转入 值计量且其变动 收益转入
项目 累计利得 累计损失
利收入 留存收益 计入其他综合收 留存收益
的金额 益的原因 的原因
上海交大
昂立股份 14,786,194.61 长期战略持有
有限公司
上海银行
股份有限 1,741,412.00 30,582,768.90 长期战略持有
公司
其他说明：
□适用 √不适用
(十九)其他非流动金融资产
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产 3,959,065,568.86 3,758,626,945.40
其中：债务工具投资 33,001,423.16 34,343,489.60
权益工具投资 3,926,064,145.70 3,724,283,455.80
合计 3,959,065,568.86 3,758,626,945.40
其他说明：
□适用 √不适用
(二十)投资性房地产
投资性房地产计量模式
1、 采用成本计量模式的投资性房地产
单位：元 币种：人民币
项目 房屋、建筑物 土地使用权 合计
一、账面原值
1.期初余额 221,370,823.99 39,822,057.69 261,192,881.68
2.本期增加金额 41,995,992.04 41,995,992.04
（1）外购
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2021 年年度报告
（2）存货\固定资产\在建工
41,995,992.04 41,995,992.04
程转入
（3）企业合并增加
3.本期减少金额
（1）处置
（2）其他转出
4.期末余额 263,366,816.03 39,822,057.69 303,188,873.72
二、累计折旧和累计摊销
1.期初余额 46,734,636.12 1,691,354.44 48,425,990.56
2.本期增加金额 5,402,801.05 491,817.14 5,894,618.19
（1）计提或摊销 5,402,801.05 491,817.14 5,894,618.19
3.本期减少金额
（1）处置
（2）其他转出
4.期末余额 52,137,437.17 2,183,171.58 54,320,608.75
三、减值准备
1.期初余额
2.本期增加金额
（1）计提
3、本期减少金额
（1）处置
（2）其他转出
4.期末余额
四、账面价值
1.期末账面价值 211,229,378.86 37,638,886.11 248,868,264.97
2.期初账面价值 174,636,187.87 38,130,703.25 212,766,891.12
2、 未办妥产权证书的投资性房地产情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 账面价值 未办妥产权证书原因
房屋及建筑物 2,498,375.77 尚未办理完毕
其他说明
□适用 √不适用
(二十一)固定资产
1、 项目列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
固定资产 5,085,349,805.29 4,853,096,818.71
固定资产清理
合计 5,085,349,805.29 4,853,096,818.71
其他说明：
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
2、 固定资产
(1) 固定资产情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 房屋及建筑物 专用设备 运输设备 通用设备 固定资产装修 合计
一、账面原值：
1.期初余额 350,399,404.98 8,285,279,976.60 147,203,722.83 62,752,722.94 3,335,133.54 8,848,970,960.89
2.本期增加金额 501,812,831.94 36,572,145.72 7,360,412.58 545,745,390.24
（1）购置 70,952,098.02 20,667,703.05 1,647,895.52 93,267,696.59
（2）在建工程转入 430,860,733.92 15,904,442.67 5,712,517.06 452,477,693.65
（3）企业合并增加
（4）其他
3.本期减少金额 3,188,830.39 12,614,115.37 2,908,084.41 18,711,030.17
（1）处置或报废 3,188,830.39 12,614,115.37 2,908,084.41 18,711,030.17
4.期末余额 350,399,404.98 8,783,903,978.15 171,161,753.18 67,205,051.11 3,335,133.54 9,376,005,320.96
二、累计折旧
1.期初余额 89,625,480.39 3,708,000,763.77 90,281,053.91 34,717,057.40 1,043,783.02 3,923,668,138.49
2.本期增加金额 10,083,158.42 279,145,497.42 16,054,934.45 5,788,710.42 627,728.64 311,700,029.35
（1）计提 10,083,158.42 279,145,497.42 16,054,934.45 5,788,710.42 627,728.64 311,700,029.35
3.本期减少金额 2,161,040.94 11,975,064.30 2,782,550.62 16,918,655.86
（1）处置或报废 2,161,040.94 11,975,064.30 2,782,550.62 16,918,655.86
4.期末余额 99,708,638.81 3,984,985,220.25 94,360,924.06 37,723,217.20 1,671,511.66 4,218,449,511.98
三、减值准备
1.期初余额 5,804,905.55 66,327,220.27 73,877.87 72,206,003.69
2.本期增加金额
（1）计提
3.本期减少金额
（1）处置或报废
4.期末余额 5,804,905.55 66,327,220.27 73,877.87 72,206,003.69
四、账面价值
1.期末账面价值 244,885,860.62 4,732,591,537.63 76,800,829.12 29,407,956.04 1,663,621.88 5,085,349,805.29
2.期初账面价值 254,969,019.04 4,510,951,992.56 56,922,668.92 27,961,787.67 2,291,350.52 4,853,096,818.71
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2021 年年度报告
(2) 暂时闲置的固定资产情况
□适用 √不适用
(3) 通过融资租赁租入的固定资产情况
□适用 √不适用
(4) 通过经营租赁租出的固定资产
□适用 √不适用
3、 未办妥产权证书的固定资产情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 账面价值 未办妥产权证书的原因
房屋及建筑物 9,615,983.42 尚未办理完毕
其他说明：
□适用 √不适用
4、 固定资产清理
□适用 √不适用
(二十二)在建工程
1、 项目列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
在建工程 164,327,388.52 229,021,565.23
工程物资
合计 164,327,388.52 229,021,565.23
其他说明：
□适用 √不适用
2、 在建工程
(1) 在建工程情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
项目 减值 减值
账面余额 账面价值 账面余额 账面价值
准备 准备
排管工程 163,802,146.40 163,802,146.40 174,321,395.27 174,321,395.27
客户管理信息系统及设备 2,589,813.14 2,589,813.14
燃气表具 7,304,225.53 7,304,225.53
污水处理工程 26,806.55 26,806.55
房屋及建筑物 181,891.40 181,891.40 40,194,194.45 40,194,194.45
信息化工程 343,350.72 343,350.72 4,585,130.29 4,585,130.29
合计 164,327,388.52 164,327,388.52 229,021,565.23 229,021,565.23
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3、 重要在建工程项目本期变动情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期利
工程累计投入 利息资本 其中：本期
预算 期初 本期转入固定资 本期其他减少 期末 息资本 资金来
项目名称 本期增加金额 占预算比例 工程进度 化累计金 利息资本
数 余额 产金额 金额 余额 化率 源
(%) 额 化金额
(%)
排管工程 174,321,395.27 332,212,737.28 342,731,986.15 163,802,146.40 其他
客户管理信息
2,589,813.14 2,431,132.08 5,020,945.22 其他
系统及设备
煤气表 7,304,225.53 90,857,766.01 98,161,991.54 其他
污水处理工程 26,806.55 26,806.55 其他
房屋及建筑物 40,194,194.45 1,983,688.99 41,995,992.04 181,891.40 其他
信息化工程 4,585,130.29 1,616,243.18 5,858,022.75 343,350.72 其他
其他设备 11,583,715.96 11,583,715.96
合计 229,021,565.23 440,685,283.50 452,477,693.65 52,901,766.56 164,327,388.52 / / / /
注 1：房屋及建筑物本期其他减少系本公司汶水路项目转入投资性房地产 41,995,992.04 元；
注 2：信息化工程本期其他减少系本公司信息化工程完工转入无形资产 5,858,022.75 元；
注 3：客户管理信息系统及设备其他减少系上海大众运行物流股份有限公司下属上海大众运行供应链管理有限公司客户管理信息系统及设备完工转入无形资产
5,020,945.22 元。
注 4：污水处理工程本期其他减少系由于会计政策变更，影响减少年初在建工程 26,806.55 元，详见第十节财务报告“三/（四十五）1、重要会计政策变更”。
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2021 年年度报告
(1) 本期计提在建工程减值准备情况
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
4、 工程物资
(1) 工程物资情况
□适用 √不适用
(二十三)生产性生物资产
1、 采用成本计量模式的生产性生物资产
□适用 √不适用
2、 采用公允价值计量模式的生产性生物资产
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
(二十四)油气资产
□适用 √不适用
(二十五)使用权资产
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 房屋及建筑物 合计
一、账面原值
1.期初余额 56,735,638.12 56,735,638.12
2.本期增加金额 3,469,579.01 3,469,579.01
(1)新增租赁 3,319,451.45 3,319,451.45
(2)重估调整 150,127.56 150,127.56
3.本期减少金额 1,004,394.15 1,004,394.15
(1)处置 1,004,394.15 1,004,394.15
4.期末余额 59,200,822.98 59,200,822.98
二、累计折旧
1.期初余额 22,360,638.86 22,360,638.86
2.本期增加金额 11,620,419.81 11,620,419.81
(1)计提 11,620,419.81 11,620,419.81
3.本期减少金额 709,555.74 709,555.74
(1)处置 709,555.74 709,555.74
4.期末余额 33,271,502.93 33,271,502.93
三、减值准备
1.期初余额
2.本期增加金额
(1)计提
3.本期减少金额
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2021 年年度报告
(1)处置
4.期末余额
四、账面价值
1.期末账面价值 25,929,320.05 25,929,320.05
2.期初账面价值 34,374,999.26 34,374,999.26
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(二十六)无形资产
1、 无形资产情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
管网 GIS 应用系 货运出租汽车额
项目 土地使用权 燃气 SCADA 系统 电脑软件 非专利技术 特许经营权 合计
统 度
一、账面原值
1.期初余额 97,983,124.95 2,449,440.00 1,734,831.00 29,791,258.21 5,646,357.60 65,684,800.00 1,109,989,986.87 1,313,279,798.63
2.本期增加金额 12,026,750.67 12,026,750.67
(1)购置 1,147,782.70 1,147,782.70
(2)内部研发
(3)企业合并增加
(4)在建工程转入 10,878,967.97 10,878,967.97
(5)其他
3.本期减少金额 1,010,937,174.46 1,010,937,174.46
(1)处置
(2)其他 1,010,937,174.46 1,010,937,174.46
4.期末余额 97,983,124.95 2,449,440.00 1,734,831.00 41,818,008.88 5,646,357.60 65,684,800.00 99,052,812.41 314,369,374.84
二、累计摊销
1.期初余额 24,067,747.91 2,449,440.00 1,734,831.00 15,870,302.88 2,012,265.61 268,750,307.96 314,884,895.36
2.本期增加金额 3,451,697.21 5,490,419.96 4,165,089.12 13,107,206.29
（1）计提 3,451,697.21 5,490,419.96 4,165,089.12 13,107,206.29
（2）其他
3.本期减少金额 247,408,452.36 247,408,452.36
(1)处置
(2)其他 247,408,452.36 247,408,452.36
4.期末余额 27,519,445.12 2,449,440.00 1,734,831.00 21,360,722.84 2,012,265.61 25,506,944.72 80,583,649.29
三、减值准备
1.期初余额 3,634,091.99 17,384,800.00 21,018,891.99
2.本期增加金额
（1）计提
3.本期减少金额
(1)处置
4.期末余额 3,634,091.99 17,384,800.00 21,018,891.99
四、账面价值
1.期末账面价值 70,463,679.83 20,457,286.04 48,300,000.00 73,545,867.69 212,766,833.56
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2.期初账面价值 73,915,377.04 13,920,955.33 48,300,000.00 841,239,678.91 977,376,011.28
注：特许经营权原值及累计摊销本期其他减少系由于会计政策变更影响，减少年初无形资产账面价值 763,528,722.10 元，详见第十节财务报告“三/（四十五）1、
重要会计政策变更”。
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2021 年年度报告
2、 未办妥产权证书的土地使用权情况
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
(二十七)开发支出
□适用 √不适用
(二十八)商誉
1、 商誉账面原值
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
被投资单位名称或形成 本期增加 本期减少
期初余额 期末余额
商誉的事项 企业合并形成的 其他 处置 其他
上海大众运行物流股份有限公司 12,736,861.44 12,736,861.44
上海大众交通商务有限公司 1,311,712.51 1,311,712.51
合计 14,048,573.95 14,048,573.95
2、 商誉减值准备
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期减
本期增加
期初余 少
被投资单位名称或形成商誉的事项 期末余额
额 处 其
计提 其他
置 他
上海大众运行物流股份有限公司
上海大众交通商务有限公司 1,311,712.51 1,311,712.51
合计 1,311,712.51 1,311,712.51
公司期末对与商誉相关的各资产组进行了减值测试，首先将该商誉及归属于少数股东权益的商誉包
括在内，调整各资产组的账面价值，然后将调整后的各资产组账面价值与其可收回金额进行比较，以确
定各资产组（包括商誉）是否发生减值。
3、 商誉所在资产组或资产组组合的相关信息
√适用 □不适用
上海大众交通商务有限公司主要从事预付卡相关业务，其业务独立于集团内其他单位，整体产生现
金流量，将公司整体作为一个资产组。
上海大众运行物流股份有限公司主要从事货运出租、搬场、液化气配送、物流服务等业务，其业务
独立于集团内其他单位，整体产生现金流量，将公司整体作为一个资产组。
4、 说明商誉减值测试过程、关键参数（例如预计未来现金流量现值时的预测期增长率、稳定期增长
率、利润率、折现率、预测期等，如适用）及商誉减值损失的确认方法
√适用 □不适用
（1）重要假设及依据
（a）假设被评估单位持续性经营，并在经营范围、销售模式和渠道、管理层等影响到生产和经营
的关键方面与目前情况无重大变化；
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（b）假设被评估单位所处的社会经济环境不产生较大的变化,国家及公司所在的地区有关法律、法
规、政策与现时无重大变化；
（c）假设被评估单位所提供的各种产品或服务能适应市场需求,制定的目标和措施能按预定的时间
和进度如期实现，并取得预期效益；
（d）假设利率、汇率、赋税基准及税率，在国家规定的正常范围内无重大变化等。
（2）关键参数
关联参数
公司
预测期 预测增长率 稳定增长期 利润率 折现率
上 海 大 众 交 通 2022 年-2026 年 根据预测的收入、
3% 持平 15.9%
商务有限公司 （后续为稳定期） 成本、费用等计算
上海大众运行
2022 年-2026 年 根据预测的收入、
物流股份有限 0%-8.66% 持平 15.9%
（后续为稳定期） 成本、费用等计算
公司
5、 商誉减值测试的影响
√适用 □不适用
公司于年度终了对上述商誉进行了减值测试，在进行商誉减值测试时，公司将相关资产或资产组组
合(含商誉)的账面价值与其可收回金额进行比较。
上海大众交通商务有限公司含商誉的资产组考虑合并对价分摊后持续计算的不包含商誉的资产组
账面价值为 50.18 万元，全部商誉账面价值 131.17 万元，商誉所在资产组账面价值为 181.35 万元。公
司采用收益法得到的评估结果为上海大众交通商务有限公司含商誉的资产组的可收回金额为 32.69 万
元，可回收金额小于账面价值，经测试，管理层对上海大众交通商务有限公司资产组相关的商誉全额计
提了减值损失。
上海大众运行物流股份有限公司含商誉的资产组考虑合并对价分摊后持续计算的不包含商誉的资
产组账面价值为 7,031.93 万元，全部商誉账面价值 1,592.11 万元，商誉所在资产组账面价值只有为
8,624.04 万元。公司采用收益法得到的评估结果为上海大众运行物流股份有限公司含商誉的资产组的
可收回金额为 8,800 万元，可收回金额高于账面价值，商誉未发生减值。
其他说明
□适用 √不适用
(二十九)长期待摊费用
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加金额 本期摊销金额 其他减少金额 期末余额
经营租赁方式租入的
241,720.32 125,628.63 116,091.69
固定资产改良支出
大众 e 通卡运营系统 201,943.24 194,081.70 7,861.54
预付投资管理费 463,692.00 463,692.00
其他改良支出 644,195.87 301,844.21 342,351.66
合计 1,551,551.43 1,085,246.54 466,304.89
(三十)递延所得税资产/ 递延所得税负债
1、 未经抵销的递延所得税资产
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
项目
可抵扣暂时性差 递延所得税 可抵扣暂时性差 递延所得税
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异 资产 异 资产
可抵扣亏损
资产减值准备 82,971,632.55 20,742,908.15 80,372,712.99 20,093,178.26
内部交易未实现利润 7,966,635.52 1,991,658.88 10,740,601.16 2,685,150.29
收入确认时间性差异 30,224,894.64 7,556,223.65 31,119,905.78 7,779,976.44
预提费用 17,640,002.15 4,410,000.53 20,405,413.81 5,101,353.46
预计负债 61,384,649.76 15,346,162.46 66,453,810.54 16,613,452.65
工资及福利 5,190,679.01 1,297,669.75 5,274,873.76 1,318,718.44
新租赁准则下的纳税差异 7,799.50 1,949.88
公允价值变动 7,300,000.00 1,825,000.00 7,300,000.00 1,825,000.00
合计 212,686,293.13 53,171,573.30 221,667,318.04 55,416,829.54
2、 未经抵销的递延所得税负债
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
项目 递延所得税 递延所得税
应纳税暂时性差异 应纳税暂时性差异
负债 负债
非同一控制企业合并资产
评估增值
其他债权投资公允价值变
动
其他权益工具投资公允价
值变动
非同一控制企业合并贷差
61,651,299.93 15,412,824.98 61,651,299.93 15,412,824.98
摊销
金融资产公允价值变动 989,690,860.25 247,422,715.04 968,505,710.00 242,126,427.49
非同一控制企业合并应纳
50,224,887.17 12,556,221.79 50,224,887.17 12,556,221.79
税差异
原权益法股差摊销 4,664,614.28 1,166,153.57 4,664,614.28 1,166,153.57
BOT、BT 项目应纳税差异 99,507,417.16 24,876,854.29
预提所得税影响 2,329,949.92 582,487.48
成本确认时间性差异 31,253,107.06 7,813,276.77 32,406,301.73 8,101,575.44
合计 1,239,322,135.77 309,830,533.92 1,117,452,813.11 279,363,203.27
3、 以抵销后净额列示的递延所得税资产或负债
□适用 √不适用
4、 未确认递延所得税资产明细
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
可抵扣暂时性差异 213,434,539.13 135,803,159.69
可抵扣亏损 1,327,463,233.67 1,325,314,509.73
合计 1,540,897,772.80 1,461,117,669.42
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5、 未确认递延所得税资产的可抵扣亏损将于以下年度到期
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
年份 期末金额 期初金额 备注
2021 135,957,163.00
2022 129,410,453.27 134,753,828.62
2023 226,327,163.04 302,759,166.84
2024 288,301,281.83 289,279,052.28
2025 373,972,171.45 416,543,237.92
2026 249,957,504.32
无到期期限 59,494,659.76 46,022,061.07
合计 1,327,463,233.67 1,325,314,509.73 /
其他说明：
□适用 √不适用
(三十一)其他非流动资产
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
合同取得成本
合同履约成本
应收退货成本
合同资产
预付房地产、工程、
596,957.84 596,957.84 9,645.63 9,645.63
设备等款项
合计 596,957.84 596,957.84 9,645.63 9,645.63
(三十二)短期借款
1、 短期借款分类
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
质押借款
抵押借款
保证质押借款 151,920,273.57 197,773,864.84
保证借款 205,873,350.40 411,434,559.29
信用借款 3,036,028,810.28 2,571,654,030.54
合计 3,393,822,434.25 3,180,862,454.67
2、 已逾期未偿还的短期借款情况
□适用 √不适用
其中重要的已逾期未偿还的短期借款情况如下：
□适用 √不适用
其他说明
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2021 年年度报告
□适用 √不适用
(三十三)交易性金融负债
□适用 √不适用
(三十四)衍生金融负债
□适用 √不适用
(三十五)应付票据
1、 应付票据列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
种类 期末余额 期初余额
商业承兑汇票 19,452,979.48 10,812,954.00
银行承兑汇票
合计 19,452,979.48 10,812,954.00
(三十六)应付账款
1、 应付账款列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
1 年以内（含 1 年） 1,326,272,090.88 1,343,705,208.41
1-2 年（含 2 年） 55,522,614.73 121,021,073.87
2-3 年（含 3 年） 108,814,737.25 94,781,513.73
3 年以上 97,424,262.22 9,238,861.26
合计 1,588,033,705.08 1,568,746,657.27
2、 账龄超过 1 年的重要应付账款
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
应付燃气工程款 204,478,796.42 尚未结算
江苏瑞峰建设集团有限公司 4,103,329.99 尚未结算
江苏龙海建工集团有限公司 2,031,747.66 尚未结算
宝应射阳湖运输公司 1,200,000.00 尚未结算
江苏达海智能系统股份有限公司 1,148,006.07 尚未结算
合计 212,961,880.14
其他说明
□适用 √不适用
(三十七)预收款项
1、 预收账款项列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
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2021 年年度报告
项目 期末余额 期初余额
预收款项 34,261,129.33 21,376,465.16
合计 34,261,129.33 21,376,465.16
2、 账龄超过 1 年的重要预收款项
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
预收车辆承包金 10,193,286.82 尚未结转
合计 10,193,286.82 /
其他说明
□适用 √不适用
(三十八)合同负债
1、 合同负债情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
燃气业务 904,826,381.86 935,546,988.19
市政污水业务 14,983,177.43
其他业务 210,805.05 48,732.08
合计 920,020,364.34 935,595,720.27
2、 报告期内账面价值发生重大变动的金额和原因
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 变动金额 变动原因
燃气业务 227,412,440.90 因收到现金而增加的金额
燃气业务 -258,133,047.23 包括在合同负债年初账面价值中的金额所确认的收入
市政污水业务 14,983,177.43 因收到现金而增加的金额
合计 -15,737,428.90
其他说明：
□适用 √不适用
(三十九)应付职工薪酬
1、 应付职工薪酬列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
一、短期薪酬 96,072,774.75 626,351,211.80 630,632,127.03 91,791,859.52
二、离职后福利-设定提存计
9,396,375.27 78,421,321.78 71,966,064.87 15,851,632.18
划
三、辞退福利 1,851,757.45 742,331.10 1,011,616.94 1,582,471.61
四、一年内到期的其他福利
五、离职后福利-设定受益计 2,191,000.00 3,703,000.00 3,774,000.00 2,120,000.00
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2021 年年度报告
划
合计 109,511,907.47 709,217,864.68 707,383,808.84 111,345,963.31
2、 短期薪酬列示
√适用 □不适用
单位：元 币种:人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
一、工资、奖金、津贴和补贴 92,707,921.55 514,400,622.18 518,657,653.23 88,450,890.50
二、职工福利费 27,592,280.22 27,542,280.22 50,000.00
三、社会保险费 667,777.60 37,034,824.23 36,980,086.34 722,515.49
其中：医疗保险费 656,925.30 32,844,239.18 32,813,015.84 688,148.64
工伤保险费 6,154.11 1,941,976.71 1,917,652.17 30,478.65
生育保险费 4,698.19 327,192.16 328,002.15 3,888.20
其他 1,921,416.18 1,921,416.18
四、住房公积金 36,018,874.65 36,018,874.65
五、工会经费和职工教育经费 2,693,340.60 9,301,666.08 9,430,288.15 2,564,718.53
六、短期带薪缺勤 14,419.30 14,419.30
七、短期利润分享计划
八、其他短期职工薪酬 3,735.00 1,988,525.14 1,988,525.14 3,735.00
合计 96,072,774.75 626,351,211.80 630,632,127.03 91,791,859.52
3、 设定提存计划列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
1、基本养老保险 3,543,994.77 54,010,879.75 52,491,244.57 5,063,629.95
2、失业保险费 466,526.50 1,657,354.69 1,616,148.04 507,733.15
3、企业年金缴费 5,385,854.00 22,753,087.34 17,858,672.26 10,280,269.08
4、其他
合计 9,396,375.27 78,421,321.78 71,966,064.87 15,851,632.18
其他说明：
□适用 √不适用
(四十)应交税费
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
消费税
增值税 45,540,047.95 9,019,220.99
企业所得税 53,785,983.56 47,420,467.05
个人所得税 2,306,036.93 2,657,413.08
城市维护建设税 2,471,814.98 461,920.52
房产税 2,327,586.84 1,870,721.83
教育费附加 2,121,290.95 196,007.25
土地使用税 631,461.67 457,379.14
印花税 655,980.31 506,502.63
营业税 -5,939,434.93 -9,230,791.23
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2021 年年度报告
合计 103,900,768.26 53,358,841.26
其他说明：
营业税：营改增前，公司子公司南通大众燃气有限公司在收取燃气设施费、管道排管费、煤气初装
费时，开具营业税发票并预缴营业税，预缴的税费在应交税费-营业税的借方列示。公司在收取燃气设
施费、管道排管费、煤气初装费的当月起分 10 年摊销确认收入，同时确认营业税金及附加（营改增后
为“税金及附加”），直至摊销期满。
(四十一)其他应付款
1、 项目列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
应付利息
应付股利 911,293.00 911,293.00
其他应付款 432,647,787.90 431,351,904.26
合计 433,559,080.90 432,263,197.26
其他说明：
□适用 √不适用
2、 应付利息
(1) 分类列示
□适用 √不适用
3、 应付股利
(1) 分类列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
普通股股利 911,293.00 911,293.00
划分为权益工具的优先股\永续债股利
合计 911,293.00 911,293.00
4、 其他应付款
(1) 按款项性质列示其他应付款
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
应付工程款 155,804,099.31 162,437,367.78
预提费用 14,641,960.74 21,922,804.87
借款及往来款 9,539,929.04 10,999,910.39
押金、保证金 36,172,787.46 34,635,695.54
应付代垫、暂收款 62,645,035.00 76,259,955.06
融资租赁业务待缴销项税 2,304,668.91 8,835,335.95
卡类备付金 46,908,378.55 56,050,616.91
翔殷路隧道大修理基金 77,428,066.81 42,210,258.23
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2021 年年度报告
其他 27,202,862.08 17,999,959.53
合计 432,647,787.90 431,351,904.26
(2) 账龄超过 1 年的重要其他应付款
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
各项排管应付工程款 130,530,077.33 尚未支付
翔殷路隧道大修理基金 41,481,334.93 尚未支付
商务 IC 卡备付金 24,247,226.58 尚未支付
上海燃气有限公司 17,174,905.40 尚未支付
大众 e 通卡备付金 14,594,324.94 尚未支付
合计 228,027,869.18
其他说明：
□适用 √不适用
(四十二)持有待售负债
□适用 √不适用
(四十三)1 年内到期的非流动负债
√适用 □不适用
1、 一年内到期的非流动负债明细
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
1 年内到期的长期借款 495,176,482.13 330,295,867.95
1 年内到期的应付债券 997,779,726.15 457,728,115.46
1 年内到期的长期应付款
1 年内到期的租赁负债 12,430,205.83 11,107,211.29
1 年内到期的应付融资租赁款 76,607,048.02 116,825,548.16
合计 1,581,993,462.13 915,956,742.86
其他说明：
2、 一年内到期的长期借款
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
保证质押借款 342,349,224.49 265,891,751.14
保证抵押借款 33,699,728.65
保证借款 152,827,257.64 30,704,388.16
合计 495,176,482.13 330,295,867.95
3、 金额前五名的一年内到期的长期借款
单位：元
期末本金余额
贷款单位 借款起始日 借款终止日 币种 利率
外币金额 本币金额
上海银行股份 LPR 加
2020/12/17 2022/12/17 RMB 85,520,000.00
有限公司徐汇 0.45%
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2021 年年度报告
期末本金余额
贷款单位 借款起始日 借款终止日 币种 利率
外币金额 本币金额
支行
汇丰银行（中
国）有限公司 2021/4/16 2022/12/16 RMB LPR 80,850,707.63
上海市分行
北京银行股份
有限公司上海 2021/11/24 2022/11/24 RMB LPR 50,000,000.00
普陀支行
汇丰银行（中
国）有限公司 2021/6/24 2022/12/24 RMB LPR 42,498,006.00
上海市分行
兴业融资租赁 LPR 减
2020/9/20 2022/9/20 RMB 37,008,153.74
有限责任公司 1.25%
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2021 年年度报告
(四十四)其他流动负债
其他流动负债情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
应付退货款
短期应付债券 1,615,031,944.44
待结转销项税 67,306,557.85 57,944,486.82
合计 67,306,557.85 1,672,976,431.26
短期应付债券的增减变动：
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
债券 发行 债券 发行 期初 本期 本期 期末
面值 按面值计提利息 溢折价摊销
名称 日期 期限 金额 余额 发行 偿还 余额
20 上海大众 SCP002 100.00 2020/7/30 170 天 600,000,000.00 607,491,666.67 709,109.60 608,200,776.27
20 上海大众 SCP003 100.00 2020/8/12 170 天 500,000,000.00 505,719,444.44 937,313.54 506,656,757.98
20 上海大众 SCP004 100.00 2020/11/16 180 天 500,000,000.00 501,820,833.33 5,206,563.93 507,027,397.26
21 上海大众 SCP001 100.00 2021/1/5 180 天 600,000,000.00 600,000,000.00 9,172,602.74 609,172,602.74
21 上海大众 SCP002 100.00 2021/1/21 180 天 500,000,000.00 500,000,000.00 7,520,547.95 507,520,547.95
合计 2,700,000,000.00 1,615,031,944.44 1,100,000,000.00 23,546,137.76 2,738,578,082.20
其他说明：
√适用 □不适用
上述超短期融资券均系在中国银行间市场交易商协会发布的《接受注册通知书》（中市协注(2019)SCP347 号）公司超短期融资券 22 亿元的注册额度内，该注册额
度自通知书落款之日起二年内有效。公司在 2021 年实际发行超短期融资券的明细如下：
1、 公司于 2021 年 1 月 5 日实际发行 21 上海大众 SCP001 超短期融资券，债券代码为 012100050，票据面值 6 亿元，期限为 180 天，到期日 2021 年 7 月 6 日，
利率 3.1%。；
2、 公司于 2021 年 1 月 21 日实际发行 21 上海大众 SCP002 超短期融资券，债券代码为 012100342，票据面值 5 亿元，期限为 180 天，到期日 2021 年 7 月 24 日，
利率 3.05%。
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2021 年年度报告
(四十五)长期借款
1、 长期借款分类
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
质押借款
抵押借款
信用借款
保证质押借款 296,207,765.17 286,703,175.24
保证抵押借款 71,406,859.66
保证借款 158,487,500.00 14,985,000.00
合计 454,695,265.17 373,095,034.90
其他说明，包括利率区间：
√适用 □不适用
2、 金额前五名的长期借款
单位：元
期末本金余额
贷款单位 借款起始日 借款终止日 币种 利率 外币
本币金额
金额
汇丰银行（中国）有限
2021/6/24 2024/6/24 RMB LPR 67,463,238.00
公司上海市分行
北京银行股份有限公
2021/11/24 2023/11/24 RMB LPR 50,000,000.00
司上海普陀支行
兴业融资租赁有限责 LPR 减
2020/9/20 2023/9/20 RMB 37,008,153.74
任公司 1.25%
北京银行股份有限公
2021/11/4 2023/11/4 RMB LPR 30,000,000.00
司上海普陀支行
汇丰银行（中国）有限
2021/4/16 2023/4/16 RMB LPR 28,173,143.27
公司上海市分行
(四十六)应付债券
1、 应付债券
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
18 公用 01 499,041,763.46
18 公用 03 508,894,844.62
18 公用 04 679,071,789.59 678,521,886.52
21 公用 01 997,033,193.50
21 上海大众 MTN001 599,185,689.70
21 上海大众 MTN002 499,272,969.58
21 上海大众 MTN003 499,227,465.41
PR 大众 1A 798,102,551.98
PR20 大众 1A 36,866,147.04
合计 3,273,791,107.78 2,521,427,193.62
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2021 年年度报告
2、 应付债券的增减变动：（不包括划分为金融负债的优先股、永续债等其他金融工具）
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
债券 发行 债券 发行 期初 本期 本期 期末
面值 按面值计提利息 溢折价摊销
名称 日期 期限 金额 余额 发行 偿还 余额
18 公用 01 100.00 2018/3/13 5年 500,000,000.00 521,591,078.45 6,312,662.55 958,236.54 528,861,977.54
18 公用 03 100.00 2018/7/18 5年 510,000,000.00 519,810,241.78 13,904,758.22 1,105,155.38 534,820,155.38
18 公用 04 100.00 2018/7/18 5年 680,000,000.00 693,826,916.73 33,801,903.11 549,903.07 33,801,903.07 694,376,819.84
19 沪众 01 100.00 2019/9/25 3年 800,000,000.00 805,913,758.85 29,869,052.22 1,069,052.19 29,869,052.19 806,982,811.07
21 公用 01 100.00 2021/3/5 3年 1,000,000,000.00 1,000,000,000.00 31,596,164.41 1,033,193.50 4,000,000.00 1,028,629,357.91
21 上海大众
100.00 2021/4/26 2年 600,000,000.00 600,000,000.00 13,860,821.92 385,689.70 1,200,000.00 613,046,511.62
MTN001
21 上海大众
100.00 2021/6/2 2年 500,000,000.00 500,000,000.00 10,100,366.85 272,969.59 1,272,969.59 509,100,366.85
MTN002
21 上海大众
100.00 2021/7/7 2年 500,000,000.00 500,000,000.00 8,328,287.35 227,465.44 1,227,465.44 507,328,287.35
MTN003
PR 大众 1A 100.00 2019/12/5 1 年 7 个月 275,500,000.00 82,029,031.17 772,962.22 188,127.10 82,990,120.49
PR20 大众 1A 100.00 2020/5/12 1 年 11 个月 765,700,000.00 355,984,282.10 6,162,643.51 854,218.02 326,243,013.13 36,758,130.50
PR 众 5G1A 100.00 2021/3/18 1 年 6 个月 255,000,000.00 255,000,000.00 4,225,713.50 588,388.41 184,465,553.12 75,348,548.79
合计 6,386,200,000.00 2,979,155,309.08 2,855,000,000.00 158,935,335.86 7,232,398.94 1,728,752,209.95 4,271,570,833.93
其他说明：
√适用 □不适用
经上海证券交易所上证函[2021]410 号文核准，公司子公司上海大众融资租赁有限公司获准向合格投资者发行资产支持证券，即天风-大众租赁 5G 消费分期 1 期
资产支持专项计划资产支持证券。发行总额不超过 10 亿元，该函出具之日起 24 个月内有效。上海大众融资租赁有限公司本期发行第一期总额为 2.685 亿元的资产支
持证券，证券代码为 179963，优先级资产支持证券的发售规模为人民币 2.55 亿元，预期收益率 4.00%，到期日 2022 年 8 月 31 日；次级资产支持证券由大众融资租赁
有限公司自持，规模为人民币 0.135 亿元，不设预期收益率，到期日为 2023 年 1 月 31 日。
经中国证券监督管理委员会证监许可[2019]1632 号文核准，公司获准向合格机构投资者公开发行总额不超过 18 亿元的公司债券。公司 2019 年实际发行一期公
司债券 共计 8 亿元，期限为 3 年，到期日为 2022 年 9 月 25 日，票面年利率为 3.6%。公司 2021 年实际发行一期公司债券共计 10 亿元，期限为 3 年，到期日为
2024 年 3 月 9 日，票面年利率为 3.87%。
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2021 年年度报告
3、 可转换公司债券的转股条件、转股时间说明
□适用 √不适用
4、 划分为金融负债的其他金融工具说明
期末发行在外的优先股、永续债等其他金融工具基本情况
□适用 √不适用
期末发行在外的优先股、永续债等金融工具变动情况表
□适用 √不适用
其他金融工具划分为金融负债的依据说明：
□适用 √不适用
(四十七)租赁负债
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
租赁付款额 16,001,220.67 26,476,535.77
减：未确认融资费用 -1,657,951.05 -1,478,945.53
合计 14,343,269.62 24,997,590.24
(四十八)长期应付款
1、 项目列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
长期应付款 143,327,379.91 163,652,595.05
专项应付款
合计 143,327,379.91 163,652,595.05
其他说明：
□适用 √不适用
2、 长期应付款
(1) 按款项性质列示长期应付款
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
上海燃气有限公司 37,310,483.93 37,310,483.93
融资租赁保证金 106,016,895.98 126,342,111.12
3、 专项应付款
(1) 按款项性质列示专项应付款
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
(四十九)长期应付职工薪酬
√适用 □不适用
1、 长期应付职工薪酬表
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
一、离职后福利-设定受益计划净负债 40,328,000.00 38,770,000.00
二、辞退福利
三、其他长期福利
减：资产负债表日起 12 个月之后支付的部分 -2,120,000.00 -2,191,000.00
合计 38,208,000.00 36,579,000.00
2、 设定受益计划变动情况
(1) 设定受益计划义务现值：
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
一、期初余额 38,770,000.00 39,037,000.00
二、计入当期损益的设定受益成本 1,584,000.00 1,828,000.00
1.当期服务成本 493,000.00 499,000.00
2.过去服务成本 -228,000.00
3.结算利得（损失以“－”表示）
4、利息净额 1,319,000.00 1,329,000.00
三、计入其他综合收益的设定收益成本 2,119,000.00 43,000.00
1.精算利得（损失以“－”表示） 2,119,000.00 43,000.00
四、其他变动 -2,145,000.00 -2,138,000.00
1.结算时支付的对价
2.已支付的福利 -2,145,000.00 -2,138,000.00
五、期末余额 40,328,000.00 38,770,000.00
其中：资产负债表日起 12 个月之后支付的部分 2,120,000.00 2,191,000.00
计划资产：
□适用 √不适用
(2) 设定受益计划净负债（净资产）
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
一、期初余额 38,770,000.00 39,037,000.00
二、计入当期损益的设定受益成本 1,584,000.00 1,828,000.00
三、计入其他综合收益的设定收益成本 2,119,000.00 43,000.00
四、其他变动 -2,145,000.00 -2,138,000.00
五、期末余额 40,328,000.00 38,770,000.00
设定受益计划的内容及与之相关风险、对公司未来现金流量、时间和不确定性的影响说明：
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
设定受益计划重大精算假设及敏感性分析结果说明
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
(五十)预计负债
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额 形成原因
对外提供担保
未决诉讼
产品质量保证
重组义务
待执行的亏损合同
应付退货款
其他
设备更新维护费 64,184,649.76 69,253,810.54
合计 64,184,649.76 69,253,810.54 /
其他说明，包括重要预计负债的相关重要假设、估计说明：
设备更新维护费系子公司上海大众嘉定污水处理有限公司、江苏大众水务集团有限公司下属子公司
为污水处理 BOT、TOT 项目资产保持一定的服务能力，保证在运营到期时移交给合同授予方之前保持一
定的使用状态而计提的预计将发生的支出。由于发生支出的时间不确定，预计负债对应的经济利益的流
出时间具有不确定性。
(五十一)递延收益
1、 递延收益情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额 形成原因
政府补助 126,824,586.69 35,222,910.09 6,388,925.42 155,658,571.36
一次性入网费 1,249,360,509.57 183,768,098.11 224,500,704.27 1,208,627,903.41
合计 1,376,185,096.26 218,991,008.20 230,889,629.69 1,364,286,474.77 /
其他说明：
√适用 □不适用
2、 一次性入网费
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
原值 2,406,022,166.96 183,768,098.11 198,431,491.56 2,391,358,773.51
累计摊销 1,156,661,657.39 224,500,704.27 198,431,491.56 1,182,730,870.10
账面价值 1,249,360,509.57 183,768,098.11 224,500,704.27 1,208,627,903.41
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2021 年年度报告
3、 涉及政府补助的项目：
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期计 其
本期计入
本期新增补助金 本期计入当期损 入其他 他 与资产相关/
负债项目 期初余额 营业外收 期末余额
额 益金额 收益金 变 与收益相关
入金额
额 动
信息化发展
1,595,000.00 1,276,000.00 47,850.00 2,823,150.00 与资产相关
专项资金
污泥干化工
71,786,127.23 4,681,704.00 67,104,423.23 与资产相关
程
房屋动迁补
41,967,935.54 1,131,719.64 40,836,215.90 与资产相关
偿
市政公建配
33,675,030.09 202,508.90 33,472,521.19 与资产相关
套设施资金
南通燃气总
部大楼专项 10,675,523.92 325,142.88 10,350,381.04 与资产相关
补贴
服务业发展
800,000.00 800,000.00 与资产相关
引导资金
品牌建设专
271,880.00 271,880.00 与资产相关
项资金
(五十二)其他非流动负债
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
合同负债
合同负债-翔殷路隧道运营预收款 142,387,514.45
合计 142,387,514.45
(五十三)股本
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本次变动增减（+、一）
期初余额 发行 公积金 期末余额
送股 其他 小计
新股 转股
A 股股份总额 2,418,791,675.00 2,418,791,675.00
H 股股份总额 533,643,000.00 533,643,000.00
股份总数 2,952,434,675.00 2,952,434,675.00
(五十四)其他权益工具
1、 期末发行在外的优先股、永续债等其他金融工具基本情况
□适用 √不适用
2、 期末发行在外的优先股、永续债等金融工具变动情况表
□适用 √不适用
其他权益工具本期增减变动情况、变动原因说明，以及相关会计处理的依据：
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
其他说明:
□适用 √不适用
(五十五)资本公积
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
资本溢价（股本溢价） 992,505,083.35 33,528.14 992,471,555.21
其他资本公积 295,626,039.46 -1,182,498.36 294,443,541.10
合计 1,288,131,122.81 -1,182,498.36 33,528.14 1,286,915,096.31
其他说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
本期权益法核算的大众交通（集团）股份有限公司等公司发生资本公积增减变动，公司按投资比例
相应增加其他资本公积-1,182,498.36 元。
(五十六)库存股
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
(五十七)其他综合收益
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期发生金额
减：前期计 减：前期计
期初 期末
项目 上年年末余额 政策变更重分类 本期所得税前发生 入其他综合 入其他综合 减：所得税费 税后归属于母公 税后归属于少
余额 余额
额 收益当期转 收益当期转 用 司 数股东
入损益 入留存收益
一、不能重分类进损益的其
19,621,365.70 19,621,365.70 61,667,949.57 -125,758.79 64,012,335.73 -2,218,627.37 83,633,701.43
他综合收益
其中：重新计量设定受益计
-3,611,500.00 -3,611,500.00 -2,119,000.00 -1,059,500.00 -1,059,500.00 -4,671,000.00
划变动额
权益法下不能转损益的其
40,317,442.78 40,317,442.78 48,059,757.72 48,059,757.72 88,377,200.50
他综合收益
其他权益工具投资公允价
-17,084,577.08 -17,084,577.08 15,727,191.85 -125,758.79 17,012,078.01 -1,159,127.37 -72,499.07
值变动
企业自身信用风险公允价
值变动
二、将重分类进损益的其他
670,272,904.34 -685,735,001.45 -15,462,097.11 -30,510,983.13 -30,510,983.13 -45,973,080.24
综合收益
其中：权益法下可转损益的
689,216,928.98 -685,735,001.45 3,481,927.53 -16,057,568.92 -16,057,568.92 -12,575,641.39
其他综合收益
其他债权投资公允价值变
654,174.15 654,174.15 3,441.04 3,441.04 657,615.19
动
金融资产重分类计入其他
综合收益的金额
其他债权投资信用减值准
-24,118.59 -24,118.59 34.44 34.44 -24,084.15
备
现金流量套期储备
外币财务报表折算差额 -19,574,080.20 -19,574,080.20 -14,456,889.69 -14,456,889.69 -34,030,969.89
其他综合收益合计 689,894,270.04 -685,735,001.45 4,159,268.59 31,156,966.44 -125,758.79 33,501,352.60 -2,218,627.37 37,660,621.19
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2021 年年度报告
(五十八)专项储备
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
安全生产费 1,342,765.08 10,816,988.45 9,470,888.57 2,688,864.96
合计 1,342,765.08 10,816,988.45 9,470,888.57 2,688,864.96
(五十九)盈余公积
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期
项目 上年年末余额 会计政策变更 期初余额 本期增加 期末余额
减少
法定盈余公积 589,049,183.28 51,295,234.29 640,344,417.57 20,764,239.79 661,108,657.36
任意盈余公积 16,669,118.31 16,669,118.31 16,669,118.31
储备基金
企业发展基金
其他
合计 605,718,301.59 51,295,234.29 657,013,535.88 20,764,239.79 677,777,775.67
盈余公积说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
深圳市创新投资集团有限公司自2021年1月1日起执行财政部于 2017 年度修订的《企业会计准则第
22 号——金融工具确认和计量》、《企业会计准则第 23 号——金融资产转移》、《企业会计准则第 24
号——套期会计》和《企业会计准则第 37 号——金融工具列报》,本公司根据其因追溯调整产生的累
计影响数调整留存收益512,952,342.81元，其中法定盈余公积增加51,295,234.29元。
(六十)一般风险准备
单位： 元 币种： 人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
一般风险准备 178,938.89 6,476.78 185,415.67
(六十一)未分配利润
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期 上期
调整前上期末未分配利润 3,105,739,976.95 2,781,371,994.56
调整期初未分配利润合计数（调增+，调减－） 532,127,050.03 6,186,290.99
调整后期初未分配利润 3,637,867,026.98 2,787,558,285.55
加：本期归属于母公司所有者的净利润 303,356,221.16 515,231,416.65
减：提取法定盈余公积 20,764,239.79 19,884,699.13
提取任意盈余公积
提取一般风险准备 6,476.78 18,945.62
应付普通股股利 162,383,907.11 177,146,080.50
转作股本的普通股股利
期末未分配利润 3,758,068,624.46 3,105,739,976.95
调整期初未分配利润明细：
由于会计政策变更，影响期初未分配利润 532,127,050.03 元。
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2021 年年度报告
公司首次执行解释第 14 号，影响年初未分配利润 70,469,941.51 元；联营企业深圳市创新投资集团
有限公司自 2021 年 1 月 1 日起执行新金融工具准则，影响年初未分配利润 461,657,108.52 元
(六十二)营业收入和营业成本
1、 营业收入和营业成本情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期发生额 上期发生额
项目
收入 成本 收入 成本
主营业务 5,367,572,945.53 4,589,450,115.16 4,742,194,224.10 4,005,516,569.20
其他业务 50,021,034.17 11,670,012.91 41,042,532.34 10,471,625.76
合计 5,417,593,979.70 4,601,120,128.07 4,783,236,756.44 4,015,988,194.96
2、 合同产生的收入的情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
合同分类 上海地区 南通地区 徐州地区 合计
按商品转让的时
间分类
——在某一
时点确认
商 业 33,993,231.71 41,483,158.74 75,476,390.45
施工业 216,654,708.86 29,835,460.71 246,490,169.57
燃气销售 3,280,572,956.28 1,039,900,320.26 4,320,473,276.54
污水处理业 203,980,676.70 141,270,796.92 345,251,473.62
手续费收入 6,354,210.40 6,354,210.40
运输业 129,884,203.22 129,884,203.22
——在某一
时段内确认
一次性入网
72,458,811.31 152,041,892.96 224,500,704.27
费摊销
市政隧道运
19,142,517.46 19,142,517.46
营
合计 3,963,041,315.94 1,263,260,832.67 141,270,796.92 5,367,572,945.53
合同产生的收入说明：
□适用 √不适用
3、 履约义务的说明
□适用 √不适用
4、 分摊至剩余履约义务的说明
□适用 √不适用
其他说明：
5、 主营业务收入明细
(1) 分行业
157 / 206
2021 年年度报告
单位： 元 币种： 人民币
本期发生额 上期发生额
行业名称
主营业务收入 主营业务成本 主营业务收入 主营业务成本
（1）商 业 75,476,390.45 60,780,548.18 60,566,585.17 48,911,390.50
（2）施工业 246,490,169.57 195,647,554.70 210,360,671.41 149,869,171.10
（3）市政隧道运营 19,142,517.46 15,960,000.00 14,852,517.44 16,623,266.03
（4）燃气销售 4,544,973,980.81 4,049,805,160.55 4,007,418,500.70 3,519,686,144.75
其中：一次性入网费
224,500,704.27 226,207,161.17
摊销
（5）污水处理业 345,251,473.62 158,952,100.80 332,490,762.19 177,105,734.94
（6）手续费收入 6,354,210.40 2,692,402.12 4,706,556.82 2,368,122.41
（7）运输业 129,884,203.22 105,612,348.81 111,798,630.37 90,952,739.47
合计 5,367,572,945.53 4,589,450,115.16 4,742,194,224.10 4,005,516,569.20
(2) 分地区
单位： 元 币种： 人民币
本期发生额 上期发生额
地区名称
主营业务收入 主营业务成本 主营业务收入 主营业务成本
上海地区 3,963,041,315.94 3,425,013,847.68 3,566,810,548.91 3,048,118,419.45
南通地区 1,263,260,832.67 1,073,685,155.11 1,078,855,404.42 904,648,003.53
徐州地区 141,270,796.92 90,751,112.37 96,528,270.77 52,750,146.22
合计 5,367,572,945.53 4,589,450,115.16 4,742,194,224.10 4,005,516,569.20
6、 公司前五名客户的营业收入情况
单位： 元 币种： 人民币
客户名称 营业收入总额 占公司全部营业收入的比例(%)
上海市嘉定区水务局 226,931,879.31 4.19
上海卡博特化工有限公司 108,061,292.04 1.99
南通醋酸纤维有限公司 90,558,186.13 1.67
上海重型机器厂有限公司 72,414,524.81 1.34
上海虹桥商务区新能源投资发展有限公司 55,537,426.51 1.03
合计 553,503,308.80 10.22
(六十三)利息收入
单位： 元 币种： 人民币
项目 本年发生额 上年发生额
融资租赁收入 119,473,722.18 127,403,151.29
贷款利息收入
利息收入合计 119,473,722.18 127,403,151.29
(六十四)税金及附加
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
消费税
营业税 3,137,032.96 -1,746,582.66
城市维护建设税 6,480,238.19 5,080,747.63
印花税 2,870,358.59 1,751,901.65
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2021 年年度报告
资源税
房产税 6,145,139.56 5,954,863.49
教育费附加 5,907,373.82 4,109,875.22
土地使用税 2,040,055.08 1,945,040.23
车船使用税
其他 184,559.22 59,056.34
合计 26,764,757.42 17,154,901.90
其他说明：
营业税：营改增前，公司子公司南通大众燃气有限公司在收取燃气设施费、管道排管费、煤气初装
费时，开具营业税发票并预缴营业税，预缴的税费在应交税费-营业税的借方列示。公司在收取燃气设
施费、管道排管费、煤气初装费的当月起分 10 年摊销确认收入，同时确认营业税金及附加（营改增后
为“税金及附加”），直至摊销期满。
(六十五)销售费用
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
工资及附加 147,697,772.41 139,339,457.77
办公费 1,857,458.41 1,793,201.90
修理费 12,496,311.28 9,337,722.45
业务招待费 1,000,886.92 1,434,043.34
车辆、仓储运杂费 2,930,742.69 2,680,897.51
物业管理费 1,520,474.12 3,153,107.88
安检印刷费 28,620,614.46 27,315,103.50
折旧费 4,037,677.87 17,962,663.61
卡券手续费 4,208,095.75 4,608,109.99
其他 8,115,472.71 9,688,789.48
合计 212,485,506.62 217,313,097.43
(六十六)管理费用
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
工资及附加 335,515,394.99 315,973,209.96
劳动保护费 4,316,999.74 3,367,290.31
办公费 14,631,378.90 11,667,179.89
差旅费 352,055.43 398,385.00
租赁费 624,250.09 564,093.47
修理费 1,502,981.14 1,149,922.36
业务招待费 5,919,732.97 8,683,851.93
车辆、仓储运杂费 5,763,883.13 4,723,153.53
物业、资产管理费 10,199,616.45 10,292,801.65
水电费 936,915.16 844,661.69
无形资产摊销 7,396,085.14 6,726,315.62
折旧费 18,404,248.11 18,738,929.02
中介咨询费 37,268,641.46 35,909,023.36
股东大会、董监事会费 399,000.00 522,500.00
其他 3,731,191.95 4,628,414.40
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2021 年年度报告
合计 446,962,374.66 424,189,732.19
(六十七)研发费用
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
委托外部研究开发费用 283,018.86 797,249.40
合计 283,018.86 797,249.40
(六十八)财务费用
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
利息费用 339,489,571.01 332,372,235.29
其中：租赁负债利息费用 1,586,079.48 2,102,638.60
减：利息收入 -20,879,411.69 -28,723,571.50
汇兑损益 27,248,373.33 101,496,536.11
其他 1,749,678.04 2,971,665.17
合计 347,608,210.69 408,116,865.07
(六十九)其他收益
√适用 □不适用
1、 其他收益明细
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
政府补助 33,050,557.65 21,644,363.18
进项税加计抵减 1,518,403.27 423,365.63
代扣个人所得税手续费 392,960.11 701,250.53
合计 34,961,921.03 22,768,979.34
其他说明：
2、 计入其他收益的政府补助
单位： 元 币种： 人民币
补助项目 本期发生额 上期发生额 与资产相关/与收益相关
增值税即征即返退税 7,787,914.33 5,563,128.84 与收益相关
各类扶持资金 18,473,627.56 8,220,351.06 与收益相关
专项补助 11,824.00 与收益相关
稳岗补贴 400,090.34 1,710,492.76 与收益相关
污泥干化工程 4,681,704.00 4,681,704.00 与资产相关
南通燃气总部大楼专项补贴 325,142.88 325,142.88 与资产相关
房屋动迁补偿 1,131,719.64 1,131,719.64 与资产相关
市政公建配套设施资金 202,508.90 与资产相关
信息化发展专项资金 47,850.00 与资产相关
合计 33,050,557.65 21,644,363.18
(七十)投资收益
√适用 □不适用
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2021 年年度报告
1、 投资收益明细
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
权益法核算的长期股权投资收益 472,282,610.03 351,685,129.03
处置长期股权投资产生的投资收益 25,491,711.63
交易性金融资产在持有期间的投资收益 10,623,828.98 2,515,889.24
处置交易性金融资产取得的投资收益 -4,924,148.18 523,229.30
债权投资在持有期间取得的利息收入 36,518,489.08 13,059,591.44
其他债权投资在持有期间取得的利息收入 18,668,289.08
其他权益工具投资在持有期间取得的股利收入 1,741,412.00 1,741,412.00
处置其他权益工具投资取得的投资收益
处置债权投资取得的投资收益
处置其他债权投资取得的投资收益
债务重组收益 66,368,541.33
其他非流动金融资产在持有期间的投资收益 39,706,244.26 49,738,990.38
处置其他非流动金融资产取得的投资收益 1,876,005.21
BT、BOT 项目投资收益 39,201,676.62 85,508,819.84
合计 663,394,659.33 548,933,061.94
其他说明：
2、 按权益法核算的长期股权收益
单位： 元 币种： 人民币
被投资单位 本期发生额 上期发生额
大众交通(集团)股份有限公司 88,464,449.31 144,341,697.57
深圳市创新投资集团有限公司 360,167,857.79 223,709,924.64
上海电科智能系统股份有限公司 3,675,224.08 9,043,081.92
上海兴烨创业投资有限公司 -2,940,699.43 10,756,928.20
上海徐汇昂立小额贷款股份有限公司 -138,727.24 -45,248.54
上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙） 67,168,270.74 -113,138,113.79
上海慧冉投资有限公司 20,923,139.33 38,589,652.12
江阴天力燃气有限公司 21,930,410.33
苏创燃气股份有限公司 -89,282,068.68 9,649,513.91
翠微网络科技（上海）有限公司 -1,882,001.31
大成汇彩（深圳）实业合伙企业（有限合伙） 2,814,486.78 2,021,299.99
Vietnam Investment Securities Company(IVS) 1,219,258.15 317,112.62
宁波梅山保税港区天赪汇丰投资管理合伙企业（有限合伙） 20,211,419.20 6,390,871.37
合计 472,282,610.03 351,685,129.03
3、 BT、BOT 项目投资收益
单位： 元 币种： 人民币
被投资单位 本期发生额 上期发生额
上海市翔殷路隧道 BOT 项目 26,624,839.54 72,368,108.04
杭州萧山污水处理 BT 项目 12,576,837.08 13,140,711.80
合计 39,201,676.62 85,508,819.84
(七十一)净敞口套期收益
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
(七十二)公允价值变动收益
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
产生公允价值变动收益的来源 本期发生额 上期发生额
交易性金融资产 -167,613,409.76 -2,787,282.12
其中：衍生金融工具产生的公允价值变动收益
交易性金融负债
按公允价值计量的投资性房地产
其他非流动金融资产 91,046,635.85 417,201,293.80
合计 -76,566,773.91 414,414,011.68
(七十三)信用减值损失
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
应收票据坏账损失
应收账款坏账损失 1,394,134.43 2,919,196.36
其他应收款坏账损失 -414,031.81 -1,125,644.08
债权投资减值损失 6,263,741.46 3,466,394.23
其他债权投资减值损失 34.02 -3,661,556.53
长期应收款坏账损失
合同资产减值损失
应收融资租赁款减值损失 28,585,296.95 23,022,749.44
合计 35,829,175.05 24,621,139.42
(七十四)资产减值损失
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
一、坏账损失
二、存货跌价损失及合同履约成本减值损失 562,914.69 1,429,377.27
三、长期股权投资减值损失
四、投资性房地产减值损失
五、固定资产减值损失
六、工程物资减值损失
七、在建工程减值损失
八、生产性生物资产减值损失
九、油气资产减值损失
十、无形资产减值损失
十一、商誉减值损失 1,311,712.51
十二、其他
合计 1,874,627.20 1,429,377.27
(七十五)资产处置收益
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
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2021 年年度报告
项目 本期发生额 上期发生额 计入当期非经常性损益的金
额
处置固定资产利得或损失 1,153,184.06 485,184.14 1,153,184.06
处置使用权资产利得或损失 26,273.44 26,273.44
合计 1,179,457.50 485,184.14 1,179,457.50
(七十六)营业外收入
1、 营业外收入情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额 计入当期非经常性损益的金额
非流动资产处置利得合计
其中：固定资产处置利得
无形资产处置利得
非货币性资产交换利得
接受捐赠
政府补助 1,386,799.94 1,269,008.64 1,386,799.94
盘盈利得 1,800.00 1,800.00
违约金、罚款收入 549,110.63 408,966.52 549,110.63
其他 6,882,383.75 2,396,719.31 6,882,383.75
合计 8,820,094.32 4,074,694.47 8,820,094.32
2、 计入当期损益的政府补助
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
补助项目 本期发生金额 上期发生金额 与资产相关/与收益相关
各类扶持资金 1,386,799.94 1,269,008.64 与收益相关
其他说明：
□适用 √不适用
(七十七)营业外支出
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额 计入当期非经常性损益的金额
非流动资产处置损失合计 527,791.76 106,886.67 527,791.76
其中：固定资产处置损失 527,791.76 106,886.67 527,791.76
无形资产处置损失
非货币性资产交换损失
对外捐赠 8,000.00
罚款滞纳金支出 524,396.07 8,526,713.60 524,396.07
赔偿支出 464,628.38 4,540,902.72 464,628.38
其他 492,244.55 76,160.82 492,244.55
合计 2,009,060.76 13,258,663.81 2,009,060.76
其他说明：
其中“对外捐赠”为“公益性捐赠支出”
163 / 206
2021 年年度报告
(七十八)所得税费用
1、 所得税费用表
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
当期所得税费用 95,831,678.09 92,281,558.09
递延所得税费用 5,913,225.25 91,822,787.31
合计 101,744,903.34 184,104,345.40
2、 会计利润与所得税费用调整过程
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额
利润总额 493,920,200.82
按法定/适用税率计算的所得税费用 123,480,050.21
子公司适用不同税率的影响 15,264,547.22
调整以前期间所得税的影响 -434,828.48
非应税收入的影响 -147,459,486.31
不可抵扣的成本、费用和损失的影响 13,484,506.01
使用前期未确认递延所得税资产的可抵扣亏损的影响 -21,457,147.14
本期未确认递延所得税资产的可抵扣暂时性差异或可抵扣亏损的影
118,867,261.83
响
所得税费用 101,744,903.34
其他说明：
□适用 √不适用
(七十九)其他综合收益
√适用 □不适用
详见第十节财务报告的“五、合并财务报表项目注释/（五十七）其他综合收益”。
(八十)每股收益
1、 基本每股收益
基本每股收益以归属于母公司普通股股东的合并净利润除以本公司发行在外普通股的加权平均数
计算：
单位： 元 币种： 人民币
项目 本期金额 上期金额
归属于母公司普通股股东的合并净利润 303,356,221.16 515,231,416.65
本公司发行在外普通股的加权平均数 2,952,434,675.00 2,952,434,675.00
基本每股收益 0.10 0.17
其中：持续经营基本每股收益 0.10 0.17
终止经营基本每股收益
2、 稀释每股收益
稀释每股收益以归属于母公司普通股股东的合并净利润（稀释）除以本公司发行在外普通股的加权
平均数（稀释）计算：
单位： 元 币种： 人民币
164 / 206
2021 年年度报告
项目 本期金额 上期金额
归属于母公司普通股股东的合并净利润（稀释） 303,356,221.16 515,231,416.65
本公司发行在外普通股的加权平均数（稀释） 2,952,434,675.00 2,952,434,675.00
稀释每股收益 0.10 0.17
其中：持续经营稀释每股收益 0.10 0.17
终止经营稀释每股收益
(八十一)现金流量表项目
1、 收到的其他与经营活动有关的现金
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
收回往来款、代垫款 25,539,680.77 49,984,063.34
专项补贴、补助款 63,856,114.87 17,382,322.80
利息收入 20,855,162.93 28,723,571.50
营业外收入 785,498.03 857,748.56
合计 111,036,456.60 96,947,706.20
2、 支付的其他与经营活动有关的现金
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
支付的各项代垫、往来款项等 14,835,704.72 20,545,710.16
销售费用支出 60,130,618.26 59,574,767.74
管理费用支出 86,510,283.56 80,654,058.78
银行手续费支出 1,749,678.04 1,655,108.86
营业外支出 1,471,269.00 13,151,777.14
研发费用 283,018.86 797,249.40
合计 164,980,572.44 176,378,672.08
3、 收到的其他与投资活动有关的现金
√适用 □不适用
单位：元 币种:人民币
项目 本期发生额 上期发生额
上海市翔殷路隧道BOT项目本金收回 40,561,061.00 40,697,438.00
杭州萧山污水处理BT项目本金收回 5,829,352.70
融资租赁保证金 69,986,073.71 53,525,989.15
投资项目保证金 2,000,000.00
合计 116,376,487.41 96,223,427.15
4、 支付的其他与投资活动有关的现金
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
融资租赁保证金 83,405,174.03 20,239,053.83
东海水务局工程建设期履约保证金 2,000,000.00
合计 83,405,174.03 22,239,053.83
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2021 年年度报告
5、 收到的其他与筹资活动有关的现金
□适用 √不适用
6、 支付的其他与筹资活动有关的现金
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
发行债券费用 6,000,000.00 4,515,513.62
发行H股费用 4,288,408.89
租赁负债付款 13,934,185.23 7,906,179.44
购买少数股东股权 60,000.00 380,000.00
嘉定污水融资租赁保证金 3,135,000.00
合计 19,994,185.23 20,225,101.95
(八十二)现金流量表补充资料
1、 现金流量表补充资料
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
补充资料 本期金额 上期金额
1．将净利润调节为经营活动现金流量：
净利润 392,175,297.48 594,342,272.45
加：资产减值准备 1,874,627.20 1,429,377.27
信用减值损失 35,829,175.05 24,621,139.42
固定资产折旧、油气资产折耗、生产性生物资产折旧 317,594,647.54 285,526,109.08
使用权资产摊销 11,620,419.81 11,348,183.13
无形资产摊销 13,107,206.29 60,812,887.36
长期待摊费用摊销 1,085,246.54 2,184,925.69
处置固定资产、无形资产和其他长期资产的损失（收益
-1,179,457.50 -485,184.14
以“－”号填列）
固定资产报废损失（收益以“－”号填列） 527,791.76 106,886.67
公允价值变动损失（收益以“－”号填列） 76,566,773.91 -414,414,011.68
财务费用（收益以“－”号填列） 370,417,408.64 409,147,010.55
投资损失（收益以“－”号填列） -663,394,659.33 -548,933,061.94
递延所得税资产减少（增加以“－”号填列） 1,668,888.00 -10,113,907.05
递延所得税负债增加（减少以“－”号填列） 3,471,585.68 101,936,694.36
存货的减少（增加以“－”号填列） -38,306,809.72 -36,195,002.66
经营性应收项目的减少（增加以“－”号填列） 71,879,196.35 -118,546,233.07
经营性应付项目的增加（减少以“－”号填列） 79,324,566.34 -133,701,283.30
其他
经营活动产生的现金流量净额 674,261,904.04 229,066,802.14
2．不涉及现金收支的重大投资和筹资活动：
债务转为资本
一年内到期的可转换公司债券
融资租入固定资产
3．现金及现金等价物净变动情况：
现金的期末余额 2,018,518,152.78 2,119,544,578.19
减：现金的期初余额 2,119,544,578.19 2,971,773,063.42
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2021 年年度报告
加：现金等价物的期末余额
减：现金等价物的期初余额
现金及现金等价物净增加额 -101,026,425.41 -852,228,485.23
2、 本期支付的取得子公司的现金净额
□适用 √不适用
3、 本期收到的处置子公司的现金净额
□适用 √不适用
4、 现金和现金等价物的构成
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
一、现金 2,018,518,152.78 2,119,544,578.19
其中：库存现金 135,514.88 250,162.70
可随时用于支付的银行存款 2,010,881,572.62 2,101,909,320.89
可随时用于支付的其他货币资金 7,501,065.28 17,385,094.60
可用于支付的存放中央银行款项
存放同业款项
拆放同业款项
二、现金等价物
其中：三个月内到期的债券投资
三、期末现金及现金等价物余额 2,018,518,152.78 2,119,544,578.19
其中：母公司或集团内子公司使用受
限制的现金和现金等价物
其他说明：
□适用 √不适用
(八十三)所有者权益变动表项目注释
说明对上年期末余额进行调整的“其他”项目名称及调整金额等事项：
□适用 √不适用
(八十四)所有权或使用权受到限制的资产
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末账面价值 受限原因
货币资金 24,089,477.34 注
应收票据
存货
固定资产
交易性金融资产 223,851,962.64 贷款质押
长期股权投资 270,338,350.80 贷款质押
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2021 年年度报告
应收账款 34,104,904.21 贷款质押
长期应收款 661,953,624.00 贷款质押
一年内到期的非流动资产 368,386,695.03 贷款质押
合计 1,582,725,014.02 /
受限的货币资金包括：1、履约保证金 1,000.00 元；2、风险准备金 185,415.67；3、备付金交付
23,603,061.67；4、保函保证金 300,000.00。
(八十五)外币货币性项目
1、 外币货币性项目
√适用 □不适用
单位：元
期末折算人民币
项目 期末外币余额 折算汇率
余额
货币资金 827,817,875.09
其中：美元 126,972,955.44 6.3757 809,541,472.13
港币 19,792,111.47 0.8176 16,182,030.34
英镑 0.37 8.6064 3.18
越南盾 7,534,703,500.87 3,597.60 2,094,369.44
短期借款 164,964,526.88
其中：美元 8,000,000.00 6.3757 51,005,600.00
港币 139,382,249.12 0.8176 113,958,926.88
应收账款
其中：美元
欧元
港币
长期借款
其中：美元
欧元
港币
2、 境外经营实体说明，包括对于重要的境外经营实体，应披露其境外主要经营地、记账本位币及选
择依据，记账本位币发生变化的还应披露原因
√适用 □不适用
公司全资子公司大众（香港）国际有限公司及其部分控股子公司经营地为香港特别行政区，采用日
常结算常用货币美元作为记账本位币，本年度记账本位币未发生变化。
(八十六)套期
□适用 √不适用
(八十七)政府补助
1、 政府补助基本情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
计入当期损益 计入当期损
种 或冲减相关成 益或冲减相
金额 列报项目
类 金额 本费用损失的 关成本费用
上期金额 损失的项目
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2021 年年度报告
1、 与资产相关的政府补助
市政公建配套设施资金 33,675,030.09 递延收益 202,508.90 其他收益
污泥干化工程 95,950,000.00 递延收益 4,681,704.00 4,681,704.00 其他收益
南通燃气总部大楼专项补贴 11,380,000.00 递延收益 325,142.88 325,142.88 其他收益
房屋动迁补偿 45,268,784.49 递延收益 1,131,719.64 1,131,719.64 其他收益
信息化发展专项资金 2,871,000.00 递延收益 47,850.00 其他收益
服务业发展引导资金 800,000.00 递延收益
品牌建设专项资金 271,880.00 递延收益
2、 与收益相关的政府补助
增值税即征即返退税 7,787,914.33 7,787,914.33 5,563,128.84 其他收益
各类扶持资金 1,386,799.94 1,386,799.94 1,269,008.64 营业外收入
各类扶持资金 18,473,627.56 18,473,627.56 8,220,351.06 其他收益
稳岗补贴 400,090.34 400,090.34 1,710,492.76 其他收益
专项补助 11,824.00 其他收益
2、 政府补助退回情况
□适用 √不适用
其他
√适用 □不适用
(八十八)租赁
1、 作为承租人
单位： 元 币种： 人民币
项目 本期金额 上期金额
租赁负债的利息费用 1,586,079.48 2,102,638.60
计入相关资产成本或当期损益的简化处理的短期租赁费用 317,552.02 532,293.47
计入相关资产成本或当期损益的简化处理的低价值资产租赁费用
（低价值资产的短期租赁费用除外）
计入相关资产成本或当期损益的未纳入租赁负债计量的可变租赁付
款额
其中：售后租回交易产生部分
转租使用权资产取得的收入
与租赁相关的总现金流出 14,388,328.16 13,432,998.16
售后租回交易产生的相关损益
售后租回交易现金流入
售后租回交易现金流出
本公司未纳入租赁负债计量的未来潜在现金流出主要来源于承租人已承诺但尚未开始的租赁。
本公司已承诺但尚未开始的租赁预计未来年度现金流出的情况如下：
单位： 元 币种： 人民币
剩余租赁期 未折现租赁付款额
1 年以内 14,402,003.16
1至2年 13,911,848.90
2至3年 1,666,555.00
3 年以上 546,604.00
合计 30,527,011.06
2、 作为出租人
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2021 年年度报告
(1) 经营租赁
单位： 元 币种： 人民币
本期金额 上期金额
经营租赁收入 36,227,732.71 29,976,979.71
其中：与未计入租赁收款额的可变租赁付款额相关的收入
于资产负债表日后将收到的未折现的租赁收款额如下：
单位： 元 币种： 人民币
剩余租赁期 未折现租赁收款额
1 年以内 39,766,979.57
1至2年 34,904,726.09
2至3年 34,439,567.99
3 年以上 312,213,790.98
合计 421,325,064.63
(2) 融资租赁
单位： 元 币种： 人民币
本期金额 上期金额
销售损益
租赁投资净额的融资收益 119,473,722.18 127,403,151.29
与未纳入租赁投资净额的可变租赁付款额相关的收入
于资产负债表日后将收到的租赁收款额如下：
单位： 元 币种： 人民币
剩余租赁期 租赁收款额
1 年以内 790,443,855.86
1至2年 304,452,987.75
2至3年 46,041,253.26
3 年以上 6,718,988.69
未折现的租赁收款额小计 1,147,657,085.56
减：未实现融资收益 83,512,786.48
租赁投资净额 1,064,144,299.08
3、 执行《新冠肺炎疫情相关租金减让会计处理规定》和《关于调整<新冠肺炎疫情相关租金减让会计
处理规定>适用范围的通知》的影响
对于满足条件的由新冠肺炎疫情直接引发的租金减免、延期支付租金等租金减让，本公司选择按照
《新冠肺炎疫情相关租金减让会计处理规定》采用简化方法进行会计处理。
本公司作为承租人采用上述简化方法处理相关租金减让冲减本期营业成本人民币 14,920.00 元；冲
减上期营业成本和管理费用合计人民币 355,554.30 元。
六、合并范围的变更
(一)非同一控制下企业合并
□适用 √不适用
(二)同一控制下企业合并
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
(三)反向购买
□适用 √不适用
(四)处置子公司
是否存在单次处置对子公司投资即丧失控制权的情形
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
(五)其他原因的合并范围变动
说明其他原因导致的合并范围变动（如，新设子公司、清算子公司等）及其相关情况：
√适用 □不适用
本年度增加 2 家合并单位，分别为：上海众铸信息科技有限公司、上海大众商业保理有限公司。上
述 2 家公司为 2021 年度新设立的子公司。
本年度减少 1 家合并单位：上海众瑆信息技术有限公司。该公司 2021 年度已清算注销，不再纳入
合并范围。
(六)其他
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
七、在其他主体中的权益
(一)在子公司中的权益
1、 企业集团的构成
√适用 □不适用
子公司 主要经 持股比例(%) 取得
注册地 业务性质
名称 营地 直接 间接 方式
上海大众燃气有限公司 上海 中国（上海）自由贸易试验区福山路 309 号 燃气供应 50.00 购买
上海市南燃气发展有限公司 上海 上海市黄浦区丽园路 700 号 5 楼 501 室 D-023 单元 工程施工 100.00 购买
上海煤气物资供销公司 上海 上海市杨浦区淞沪路 98 号 1601 室-2 商业 100.00 购买
上海大众燃气投资发展有限公司 上海 中国(上海)自由贸易试验区临港新片区环湖西二路 888 号 C 楼 燃气投资 100.00 设立
南通大众燃气有限公司 江苏 南通市工农北路 59 号 燃气生产供应 50.00 设立
南通大众燃气设备有限公司 江苏 南通市唐家花行 54 号 商业 80.00 设立
南通大众燃气安装工程有限公司 江苏 南通市工农北路 59 号 工程施工 100.00 购买
如东大众燃气有限公司 江苏 江苏省如东县掘港镇珠江路 508 号 燃气供应 70.00 设立
南通开发区大众燃气有限公司 江苏 南通开发区上海路南、温州路西 燃气供应 100.00 设立
江苏大众水务集团有限公司 江苏 徐州市乔家湖村三八河 污水处理 80.00 购买
沛县源泉水务运营有限公司 江苏 江苏省徐州市沛县东环路西侧、沿河大桥南 污水处理 100.00 购买
徐州大众水务运营有限公司 江苏 徐州市乔家湖村三八河污水处理厂 污水处理 100.00 设立
连云港西湖污水处理有限公司 江苏 东海县经济开发区西区西南侧 污水处理 100.00 购买
上海大众市政发展有限公司 上海 中国(上海)自由贸易试验区临港新片区环湖西二路 888 号 C 楼 公用设施 100.00 设立
上海翔殷路隧道建设发展有限公司 上海 中国(上海)自由贸易试验区临港新片区环湖西二路 888 号 C 楼 公用设施 87.16 12.84 设立
上海大众嘉定污水处理有限公司 上海 上海市嘉定区嘉罗路 1720 号 污水处理 10.00 90.00 设立
上海大众环境产业有限公司 上海 中国(上海)自由贸易试验区临港新片区环湖西二路 888 号 C 楼 公用设施 88.97 11.03 购买
海南大众海洋产业有限公司 海南 海南省琼海市长坡镇沙老港 食品加工 100.00 设立
大众（香港）国际有限公司 香港 九龙柯士甸道西 1 号环球贸易广场 82 号楼 8204B 室 投资 100.00 设立
上海卫铭生化股份有限公司 上海 上海市浦东新区江东路 1728 号 食品加工 87.67 购买
上海大众集团资本股权投资有限公司 上海 上海市浦东新区商城路 518 号 24A01 室 投资管理 99.00 1.00 设立
Fretum Construction&Engineering Enterprise 100.00
香港 九龙柯士甸道西 1 号环球贸易广场 82 号楼 8204B 室 投资 设立
Limited
Galaxy Building&Development Corporation 100.00
香港 九龙柯士甸道西 1 号环球贸易广场 82 号楼 8204B 室 投资 设立
Limited
Ace Best Investing Management Corporation 100.00
香港 九龙柯士甸道西 1 号环球贸易广场 82 号楼 8204B 室 投资 设立
Limited
上海大众资产管理有限公司 上海 中国（上海）自由贸易试验区泰谷路 169 号 A 楼 906 室 资产管理 100.00 设立
上海大众融资租赁有限公司 上海 中国(上海)自由贸易试验区加枫路 26 号 108 室 融资租赁 55.00 25.00 设立
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2021 年年度报告
Interstellar Capital Investment Co., 100.00
香港 九龙柯士甸道西 1 号环球贸易广场 82 号楼 8204B 室 投资 设立
Limited
海南春茂生态农业发展有限公司 海南 海南省琼海市长坡镇沙老港场区办公楼 农业 100.00 设立
上海大众交通商务有限公司 上海 上海市徐汇区中山西路 1515 号 1112 室 商务服务 100.00 购买
上海众贡信息服务有限公司 上海 上海市崇明县横沙乡富民支路 58 号 A1－5932 室 商务服务 100.00 设立
Allpay (International )Finance Service 100.00
香港 九龙柯士甸道西 1 号环球贸易广场 82 号楼 8204B 室 金融服务 设立
Corporation Limited
邳州源泉水务运营有限公司 江苏 江苏省邳州市运河镇镇东村东 500 米 污水处理 100.00 购买
徐州源泉污水处理有限公司 江苏 江苏省徐州工业园区内（310 国道、206 国道交叉处南 100 米） 污水处理 100.00 购买
Platinum Capital Investment Corporation Walkers Corporation Limited, 190 Elgin Avenue, George Town, Grand Caymand, 100.00
香港 投资 设立
Limited KY1-9001, Cayman Islands
Dazhong (VietNam) International Company No. 23 Ninh Su Huynh Lien Street, Ward 10, Tan Binh District, Ho 100.00
越南 投资 设立
Limited Chi Minh City, Vietnam.
上海儒驭能源投资有限公司 上海 上海市崇明区港西镇三双公路 1021 号 10 幢 G1016 室 投资 100.00 购买
上海大众运行物流股份有限公司 上海 上海市静安区汶水路 451 号 1 幢 102 室 物流配送及搬场 80.00 购买
上海大众运行供应链管理有限公司 上海 上海市普陀区绥德路 56 号 物流配送及搬场 100.00 购买
徐州青山泉大众水务运营有限公司 江苏 徐州市贾汪区青山泉镇纺织工业园 污水处理 100.00 设立
徐州市贾汪大众水务运营有限公司 江苏 江苏徐州工业园区 310 国道与 206 国道交叉处南 100 米 污水处理 100.00 设立
Vistra (Cayman) Limited, Grand Pavilion, Hibiscus Way, 802 West Bay Road, P.O. 100.00
Ultra Partner Limited 香港 投资 设立
Box 31119, Grand Cayman, KY1-1205, Cayman Islands
Vistra (Cayman) Limited, Grand Pavilion, Hibiscus Way, 802 West Bay Road, P.O. 100.00
Century Charm Limited 香港 投资 设立
Box 31119, Grand Cayman, KY1-1205, Cayman Islands
上海大众燃气管道工程有限公司 上海 上海市奉贤区金闸公路 999 号 1 幢 3 层 3008 室 管道工程施工 100.00 设立
江苏大众环境治理有限公司 江苏 徐州市云龙区乔家湖三八河污水处理厂 环境治理服务 100.00 设立
上海众聚设备租赁有限公司 上海 中国（上海）自由贸易试验区杨高北路 2001 号 1 幢 4 部位三层 333 室 融资租赁 100.00 设立
连云港大众环境治理有限公司 江苏 连云港市东海县西经济开发区光明路 9 号 污水处理 100.00 设立
上海众铸信息科技有限公司 上海 上海市崇明区庙镇宏海公路 2050 号(上海庙镇经济开发区) 商务服务 100.00 设立
上海大众商业保理有限公司 上海 上海市静安区汶水路 451 号 1 幢 110 室 保理业务 100.00 设立
2、 重要的非全资子公司
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
子公司名称 少数股东持股比例 本期归属于少数股东的损益 本期向少数股东宣告分派的股利 期末少数股东权益余额
上海大众燃气有限公司 50.00% 28,823,492.52 840,589,793.06
南通大众燃气有限公司 50.00% 37,654,293.35 20,000,000.00 243,655,277.39
173 / 206
2021 年年度报告
上海大众融资租赁有限公司 20.00% 10,355,332.91 7,400,000.00 114,501,431.22
子公司少数股东的持股比例不同于表决权比例的说明：
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
3、 重要非全资子公司的主要财务信息
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
子公司 期末余额 期初余额
名称 流动资产 非流动资产 资产合计 流动负债 非流动负债 负债合计 流动资产 非流动资产 资产合计 流动负债 非流动负债 负债合计
上海大
众燃气
835,750,019.99 4,666,427,521.35 5,502,177,541.34 3,088,350,687.41 725,244,820.88 3,813,595,508.29 961,795,062.04 4,473,783,842.28 5,435,578,904.32 3,081,065,974.87 719,715,659.85 3,800,781,634.72
有限公
司
南通大
众燃气
380,768,922.80 1,219,893,038.46 1,600,661,961.26 324,085,548.91 780,033,375.40 1,104,118,924.31 369,061,063.14 1,202,580,012.18 1,571,641,075.32 325,598,691.85 790,463,566.44 1,116,062,258.29
有限公
司
上海大
众融资
1,270,204,177.24 514,588,435.81 1,784,792,613.05 806,473,787.51 405,811,669.46 1,212,285,456.97 1,617,433,567.29 509,681,224.81 2,127,114,792.10 1,254,843,527.38 314,540,773.22 1,569,384,300.60
租赁有
限公司
本期发生额 上期发生额
子公司名称
营业收入 净利润 综合收益总额 经营活动现金流量 营业收入 净利润 综合收益总额 经营活动现金流量
上海大众燃气有限公司 3,616,691,445.03 58,222,018.18 53,784,763.45 341,913,960.00 3,209,456,034.23 57,779,100.07 52,348,606.69 5,061,825.60
南通大众燃气有限公司 1,271,239,607.34 78,274,321.51 78,274,321.51 136,441,833.77 1,084,412,370.51 66,642,589.53 66,642,589.53 117,876,443.86
上海大众融资租赁有限公司 119,096,138.65 51,776,664.58 51,776,664.58 87,319,183.57 129,098,453.26 40,592,890.34 40,592,890.34 85,285,956.62
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2021 年年度报告
4、 使用企业集团资产和清偿企业集团债务的重大限制
□适用 √不适用
5、 向纳入合并财务报表范围的结构化主体提供的财务支持或其他支持
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
(二)在子公司的所有者权益份额发生变化且仍控制子公司的交易
□适用 √不适用
(三)在合营企业或联营企业中的权益
√适用 □不适用
1、 重要的合营企业或联营企业
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
持股比例(%) 对合营企业或 对本公司
合营企业或联 主要经 联营企业投资 活动是否
注册地 业务性质
营企业名称 营地 直接 间接 的会计处理方 具有战略
法 性
大众交通(集
公共设施
团)股份有限公 上海市 上海市 20.02 6.85 权益法 是
服务
司
深圳市创新投
创业投资
资集团有限公 深圳市 深圳市 10.80 权益法 是
机构
司（注）
上海慧冉投资
上海市 上海市 投资机构 49.00 权益法 是
有限公司
持有 20%以下表决权但具有重大影响，或者持有 20%或以上表决权但不具有重大影响的依据：
注：本公司持有深圳市创新投资集团有限公司 10.80%股权，本公司向该公司委派两名董事，对其
能施加重大影响，因此对该公司采用权益法核算。
2、 重要合营企业的主要财务信息
□适用 √不适用
3、 重要联营企业的主要财务信息
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额/ 本期发生额 期初余额/ 上期发生额
大众交通(集团)股 深圳市创新投资集 上海慧冉投资有限 大众交通(集团)股 深圳市创新投资集 上海慧冉投资有限
份有限公司 团有限公司 公司 份有限公司 团有限公司 公司
流动资产 10,046,371,691.60 35,338,159,569.52 16,679,147.23 9,827,738,874.31 8,941,259,755.51 19,611,675.38
非流动资产 9,243,269,304.71 15,466,234,744.26 1,348,741,005.34 7,403,467,279.77 35,882,465,876.87 1,287,897,255.34
资产合计 19,289,640,996.31 50,804,394,313.78 1,365,420,152.57 17,231,206,154.08 44,823,725,632.38 1,307,508,930.72
流动负债 6,828,946,382.63 11,447,131,359.08 6,009,695,931.67 8,971,881,485.02
非流动负债 2,261,670,463.17 12,011,431,232.04 34,554,761.93 1,419,762,119.60 9,212,638,072.28 19,343,824.43
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2021 年年度报告
负债合计 9,090,616,845.80 23,458,562,591.12 34,554,761.93 7,429,458,051.27 18,184,519,557.30 19,343,824.43
少数股东权益 543,307,872.85 1,895,242,247.18 517,018,086.58 2,066,647,259.47
归属于母公司股
9,655,716,277.66 25,450,589,475.48 1,330,865,390.64 9,284,730,016.23 24,572,558,815.61 1,288,165,106.29
东权益
按持股比例计算
2,631,737,724.92 2,748,574,153.52 652,124,041.41 2,494,286,870.37 2,653,749,930.31 631,200,902.08
的净资产份额
调整事项 155,600,483.38 155,600,483.38
--商誉 117,282,438.51 117,282,438.51
--内部交易未实
-17,848,376.38 -17,848,376.38
现利润
--其他 56,166,421.25 56,166,421.25
对联营企业权益
2,787,338,208.30 2,748,574,153.52 652,124,041.41 2,649,887,353.75 2,653,749,930.31 631,200,902.08
投资的账面价值
存在公开报价的
联营企业权益投 1,939,705,798.62 1,987,302,953.78
资的公允价值
营业收入 2,345,955,677.40 1,385,180,205.40 2,638,771,768.77 1,694,259,932.89
净利润 377,805,467.92 3,408,014,059.38 42,700,284.35 535,374,903.30 2,055,213,483.61 78,754,392.09
终止经营的净利
润
其他综合收益 166,972,258.38 -6,482,881,638.25 166,480,319.88 3,165,599,960.43
综合收益总额 544,777,726.30 -3,074,867,578.87 42,700,284.35 701,855,223.18 5,220,813,444.04 78,754,392.09
本年度收到的来
自联营企业的股 80,343,469.15 79,173,096.06 69,709,487.99
利
4、 不重要的合营企业和联营企业的汇总财务信息
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额/ 本期发生额 期初余额/ 上期发生额
合营企业：
投资账面价值合计 43,738,793.88 23,174,307.10
下列各项按持股比例计算的合计数
--净利润 2,814,486.78 2,021,299.99
--其他综合收益
--综合收益总额 2,814,486.78 2,021,299.99
联营企业：
投资账面价值合计 1,113,220,417.53 1,124,618,882.39
下列各项按持股比例计算的合计数
--净利润 -87,323.18 -56,977,445.29
--其他综合收益 -567,438.91 191,736.62
--综合收益总额 -654,762.09 -56,785,708.67
5、 合营企业或联营企业向本公司转移资金的能力存在重大限制的说明
□适用 √不适用
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6、 合营企业或联营企业发生的超额亏损
□适用 √不适用
7、 与合营企业投资相关的未确认承诺
□适用 √不适用
8、 与合营企业或联营企业投资相关的或有负债
□适用 √不适用
(四)重要的共同经营
□适用 √不适用
(五)在未纳入合并财务报表范围的结构化主体中的权益
未纳入合并财务报表范围的结构化主体的相关说明：
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
长期股权投资账
结构化主体名称 合伙期限 认缴出资总额 公司出资金额 最大损失敞口
面价值
上 海 华 璨 股 权投 资 基
自 2016 年 11 月 10 日
金 合 伙 企 业 （有 限 合 700,000,000.00 577,022,713.65 577,022,713.65 495,594,023.48
至 2046 年 11 月 9 日止
伙）
自 2016 年 06 月 15 日
大成汇彩（深圳）实业
至 2046 年 06 月 15 日 50,000,000.00 39,450,000.00 39,450,000.00 43,738,793.88
合伙企业（有限合伙）
止
宁 波 梅 山 保 税港 区 天 自 2016 年 11 月 24 日
赪 汇 丰 投 资 管理 合 伙 至 2026 年 11 月 23 日 150,000,000.00 105,100,000.00 105,100,000.00 119,397,899.66
企业（有限合伙） 止
上述结构化主体为有限合伙企业，公司在上述有限合伙企业中为有限合伙人，并在投资决策委员会
中享有一席位，因此，对上述基金具有重大影响，在公司报表项目“长期股权投资”列示，采用权益法
计量，详见第十节财务报告的“五、合并财务报表项目注释/（十七）长期股权投资”相关内容。上述
基金对所投资公司采用公允价值计量。根据合伙协议约定，最大风险敞口以认缴的出资额为限。最大风
险敞口与财务报表中确认的长期股权投资账面价值差异的原因是公司对基金采用权益法会计计量所致。
(六)其他
□适用 √不适用
八、与金融工具相关的风险
√适用 □不适用
本公司在经营过程中面临各种金融风险：信用风险、流动性风险和市场风险（包括汇率风险、利率
风险和其他价格风险）。上述金融风险以及本公司为降低这些风险所采取的风险管理政策如下所述 ：
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董事会负责规划并建立本公司的风险管理架构，制定本公司的风险管理政策和相关指引并监督风险
管理措施的执行情况。本公司已制定风险管理政策以识别和分析本公司所面临的风险，这些风险管理政
策对特定风险进行了明确规定，涵盖了市场风险、信用风险和流动性风险管理等诸多方面。本公司定期
评估市场环境及本公司经营活动的变化以决定是否对风险管理政策及系统进行更新。本公司的风险管理
由风险管理委员会按照董事会批准的政策开展。风险管理委员会通过与本公司其他业务部门的紧密合作
来识别、评价和规避相关风险。本公司内部审计部门就风险管理控制及程序进行定期的审核，并将审核
结果上报本公司的审计委员会。
本公司通过适当的多样化投资及业务组合来分散金融工具风险，并通过制定相应的风险管理 政策
减少集中于单一行业、特定地区或特定交易对手的风险。
(一)信用风险
信用风险是指交易对手未能履行合同义务而导致本公司发生财务损失的风险。
本公司信用风险主要产生于货币资金、应收票据、应收账款、应收款项融资、其他应收款、债权投
资、其他债权投资和财务担保合同等，以及未纳入减值评估范围的以公允价值计量且其变动计入当期损
益的债务工具投资和衍生金融资产等。于资产负债表日，本公司金融资产的账面价值已代表其最大信用
风险敞口。
本公司货币资金主要为存放于声誉良好并拥有较高信用评级的国有银行和其他大中型上市银行的
银行存款，本公司认为其不存在重大的信用风险，几乎不会产生因银行违约而导致的重大损失。
此外，对于应收票据、应收账款、应收款项融资和其他应收款等，本公司设定相关政策以控制信用
风险敞口。本公司基于对客户的财务状况、从第三方获取担保的可能性、信用记录及其他因素诸如目前
市场状况等评估客户的信用资质并设置相应信用期。本公司会定期对客户信用记录进行监控，对于信用
记录不良的客户，本公司会采用书面催款、缩短信用期或取消信用期等方式，以确保本公司的整体信用
风险在可控的范围内。
(二)流动性风险
流动性风险是指企业在履行以交付现金或其他金融资产的方式结算的义务时发生资金短缺的风险。
本公司的政策是确保拥有充足的现金以偿还到期债务。流动性风险由本公司的财务部门集中控制。财务
部门通过监控现金余额、可随时变现的有价证券以及对未来 12 个月现金流量的滚动预测，确保公司在
所有合理预测的情况下拥有充足的资金偿还债务。同时持续监控公司是否符合借款协议的规定，从主要
金融机构获得提供足够备用资金的承诺，以满足短期和长期的资金需求。
(三)市场风险
金融工具的市场风险是指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场价格变动而发生波动的风险，
包括汇率风险、利率风险和其他价格风险。
1、 利率风险
利率风险是指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场利率变动而发生波动的风险。
固定利率和浮动利率的带息金融工具分别使本公司面临公允价值利率风险及现金流量利率风险。本
公司根据市场环境来决定固定利率与浮动利率工具的比例，并通过定期审阅与监察维持适当的固定和浮
动利率工具组合。必要时，本公司会采用利率互换工具来对冲利率风险。
于 2021 年 12 月 31 日，在其他变量保持不变的情况下，如果以浮动利率计算的借款利率上升或下
降 100 个基点，则本公司的净利润将减少或增加 7,891.79 万元（2020 年 12 月 31 日：7,610.38 万元）。
管理层认为 100 个基点合理反映了下一年度利率可能发生变动的合理范围。
2、 汇率风险
汇率风险是指金融工具的公允价值或未来现金流量因外汇汇率变动而发生波动的风险。
本公司持续监控外币交易和外币资产及负债的规模，以最大程度降低面临的外汇风险。此外，公司
还可能签署远期外汇合约或货币互换合约以达到规避汇率风险的目的。于本期及上期，本公司未签署任
何远期外汇合约或货币互换合约。
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本公司面临的汇率风险主要来源于以美元计价的金融资产和金融负债，外币金融资产和外币金融负
债折算成人民币的金额列示如下：
单位： 元 币种：人民币
期末余额 期初余额
项目
美元 其他外币 合计 美元 其他外币 合计
货币资金 809,541,472.13 18,276,402.96 827,817,875.09 876,600,847.25 18,139,631.86 894,740,479.11
交易性金融资产 40,847,083.06 298,565,758.43 339,412,841.49 45,681,343.89 399,671,800.20 445,353,144.09
债权投资 90,333,638.30 90,333,638.30
其他债权投资 39,157.96 39,157.96 36,593.47 36,593.47
其他非流动金融
571,185,496.76 571,185,496.76 714,889,919.71 714,889,919.71
资产
外币金融资产小
1,421,613,209.91 407,175,799.69 1,828,789,009.60 1,637,208,704.32 417,811,432.06 2,055,020,136.38
计
短期借款 51,005,600.00 113,958,926.88 164,964,526.88 52,199,200.00 148,945,098.88 201,144,298.88
外币金融负债小
51,005,600.00 113,958,926.88 164,964,526.88 52,199,200.00 148,945,098.88 201,144,298.88
计
于 2021 年 12 月 31 日，在所有其他变量保持不变的情况下，如果人民币对美元升值或贬值 5%，则
公司将增加或减少净利润 4,051.66 万元（2020 年 12 月 31 日： 4,138.06 万元）。公司将减少或增加
其他综合收益 3,902.59 万元（2020 年 12 月 31 日：5,131.31 万元）。管理层认为 5%合理反映了下一
年度人民币对美元可能发生变动的合理范围。
3、 其他价格风险
其他价格风险是指金融工具的公允价值或未来现金流量因汇率风险和利率风险以外的市场价格变
动而发生波动的风险。
本公司其他价格风险主要产生于各类权益工具投资，存在权益工具价格变动的风险。
单位： 元 币种： 人民币
项目 期末余额 期初余额
交易性金融资产 490,916,766.14 445,363,607.29
其他权益工具投资 83,564,880.26 67,837,688.40
合计 574,481,646.40 513,201,295.69
于 2021 年 12 月 31 日，在所有其他变量保持不变的情况下，如果权益工具的价值上涨或下跌 10%，
则本公司将增加或减少净利润 4,032.79 万元、其他综合收益 641.64 万元（2020 年 12 月 31 日：净利
润 4,453.64 万元、其他综合收益 468.18 万元）。管理层认为 10%合理反映了下一年度权益工具价值可
能发生变动的合理范围。
九、公允价值的披露
公允价值计量所使用的输入值划分为三个层次：
第一层次输入值是在计量日能够取得的相同资产或负债在活跃市场上未经调整的报价。
第二层次输入值是除第一层次输入值外相关资产或负债直接或间接可观察的输入值。
第三层次输入值是相关资产或负债的不可观察输入值。
公允价值计量结果所属的层次，由对公允价值计量整体而言具有重要意义的输入值所属的最低层次
决定。
(一)以公允价值计量的资产和负债的期末公允价值
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
期末公允价值
项目 第一层次公允价值计 第二层次公允价 第三层次公允价值
合计
量 值计量 计量
一、持续的公允价值计量
（一）交易性金融资产 368,879,849.48 122,036,916.66 490,916,766.14
1.以公允价值计量且变动计入当期 368,879,849.48 122,036,916.66 490,916,766.14
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损益的金融资产
（1）债务工具投资
（2）权益工具投资 368,879,849.48 368,879,849.48
（3）衍生金融资产
（4）理财产品 122,036,916.66 122,036,916.66
2. 指定以公允价值计量且其变动计
入当期损益的金融资产
（1）债务工具投资
（2）权益工具投资
（二）其他债权投资 39,157.96 39,157.96
（三）其他权益工具投资 83,564,880.26 83,564,880.26
（四）投资性房地产
1.出租用的土地使用权
2.出租的建筑物
3.持有并准备增值后转让的土地使
用权
（五）生物资产
1.消耗性生物资产
2.生产性生物资产
（六）其他非流动金融资产 33,001,423.16 3,926,064,145.70 3,959,065,568.86
1.以公允价值计量且变动计入当期
33,001,423.16 3,926,064,145.70 3,959,065,568.86
损益的金融资产
（1）债务工具投资 33,001,423.16 33,001,423.16
（2）权益工具投资 3,926,064,145.70 3,926,064,145.70
（3）衍生金融资产
（4）其他
2. 指定以公允价值计量且其变动计
入当期损益的金融资产
（1）债务工具投资
（2）权益工具投资
持续以公允价值计量的资产总额 485,485,310.86 4,048,101,062.36 4,533,586,373.22
（六）交易性金融负债
1.以公允价值计量且变动计入当期
损益的金融负债
其中：发行的交易性债券
衍生金融负债
其他
2.指定为以公允价值计量且变动计
入当期损益的金融负债
持续以公允价值计量的负债总额
二、非持续的公允价值计量
（一）持有待售资产
非持续以公允价值计量的资产总额
非持续以公允价值计量的负债总额
(二)持续和非持续第一层次公允价值计量项目市价的确定依据
√适用 □不适用
上市公司股票的公允价值根据交易所于年末最后一个交易日收盘价确定。
(三)持续和非持续第二层次公允价值计量项目，采用的估值技术和重要参数的定性及定量信息
□适用 √不适用
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(四)持续和非持续第三层次公允价值计量项目，采用的估值技术和重要参数的定性及定量信息
√适用 □不适用
对于非上市股权投资、基金投资、无公开市场报价的股票投资，本公司采用估值技术来确定其公允
价值，估值技术包括现金流折现法和市场比较法等。其公允价值的计量采用了重要的不可观察参数，比
如流动性折扣、波动率、风险调整折扣和市场乘数等。非上市股权投资、基金投资、其他投资的公允价
值对这些不可观察输入值的合理变动无重大敏感性。
2021 年，本公司上述持续第三层次公允价值计量所使用的估值技术并未发生变更。
(五)持续的第三层次公允价值计量项目，期初与期末账面价值间的调节信息及不可观察参数敏感性分
析
√适用 □不适用
持续的第三层次公允价值计量项目的调节信息
单位：元 币种：人民币
转 当期利得或损失总额 购买、发行、出售和结算 对于在报告
入 期末持有的
第 资产，计入损
项目 期初余额 转出第三层次 计入其他综合收 发 结 期末余额
三 计入损益 购买 出售 益的当期未
益 行 算
层 实现利得或
次 变动
◆交易性金
528,673,813.90 314,620,433.45 -32,366,791.89 350,328.10 1,485,000,000.00 1,545,000,000.00 122,036,916.66 2,036,916.66
融资产
以公允价值
计量且其变
动计入当期 528,673,813.90 314,620,433.45 -32,366,791.89 350,328.10 1,485,000,000.00 1,545,000,000.00 122,036,916.66 2,036,916.66
损益的金融
资产
—债务工具
投资
—权益工具
347,202,130.57 314,620,433.45 -32,932,025.22 350,328.10
投资
—衍生金融
资产
—理财产品 181,471,683.33 565,233.33 1,485,000,000.00 1,545,000,000.00 122,036,916.66 2,036,916.66
◆其他非流
3,724,283,455.80 31,537,048.86 -15,561,545.38 378,292,487.69 192,487,301.27 3,926,064,145.70 31,537,048.86
动金融资产
以公允价值
计量且其变
动计入当期 3,724,283,455.80 31,537,048.86 -15,561,545.38 378,292,487.69 192,487,301.27 3,926,064,145.70 31,537,048.86
损益的金融
资产
—债务工具
投资
—权益工具
3,724,283,455.80 31,537,048.86 -15,561,545.38 378,292,487.69 192,487,301.27 3,926,064,145.70 31,537,048.86
投资
—衍生金融
资产
—其他
指定为以公
允价值计量
且其变动计
入当期损益
的金融资产
—债务工具
投资
—其他
合计 4,252,957,269.70 314,620,433.45 -829,743.03 -15,211,217.28 1,863,292,487.69 1,737,487,301.27 4,048,101,062.36 33,573,965.52
(六)持续的公允价值计量项目，本期内发生各层级之间转换的，转换的原因及确定转换时点的政策
□适用 √不适用
(七)本期内发生的估值技术变更及变更原因
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
(八)不以公允价值计量的金融资产和金融负债的公允价值情况
√适用 □不适用
不以公允价值计量的金融资产和负债主要包括：应收款项、长期应收款、债权投资、短期借款、应
付款项、长期借款、应付债券及长期应付款。
不以公允价值计量的金融资产和负债的账面价值与公允价值无重大差异。
(九)其他
□适用 √不适用
十、关联方及关联交易
(一)本企业的母公司情况
√适用 □不适用
单位：万元 币种：人民币
母公司对本企业 母公司对本企业的
母公司名称 注册地 业务性质 注册资本
的持股比例(%) 表决权比例(%)
上海大众企 出租汽车及相关 15,900.00 18.84 18.84
上海市青浦
业管理有限 企业的经营管理、
区工业园区
公司 企业管理等
本企业的母公司情况的说明
注：截至 2021 年 12 月 31 日，上海大众企业管理有限公司持有本公司的股份为总数为 556,321,859
股，其中：A 股股数为 495,143,859 股，H 股股数为 61,178,000 股。其中 360,000,000 股 A 股股数已
质押冻结，上述质押已在中国证券登记结算有限责任公司上海分公司办理登记手续。
本企业最终控制方是职工持股会
(二)本企业的子公司情况
本企业子公司的情况详见附注
√适用 □不适用
第十节财务报告“七、在其他主体中的权益”。
(三)本企业合营和联营企业情况
本企业重要的合营或联营企业详见附注
√适用 □不适用
第十节财务报告“七、在其他主体中的权益”。
本期与本公司发生关联方交易，或前期与本公司发生关联方交易形成余额的其他合营或联营企业情况如
下
□适用 √不适用
其他说明
□适用 √不适用
(四)其他关联方情况
√适用 □不适用
其他关联方名称 其他关联方与本企业关系
182 / 206
2021 年年度报告
上海大众大厦有限责任公司 大众交通控股子公司
上海燃气有限公司 子公司大众燃气股东
上海大众河滨酒店经营管理有限责任公司 母公司的控股子公司
上海徐汇昂立小额贷款股份有限公司 本公司联营企业
上海大众广告有限公司 大众交通控股子公司
上海大众房地产开发经营公司 大众交通控股子公司
上海大众拍卖有限公司 母公司联营企业
(五)关联交易情况
1、 购销商品、提供和接受劳务的关联交易
采购商品/接受劳务情况表
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
上海燃气有限公司 采购天然气 290,416.65 万元 256,857.97 万元
上海大众广告有限公司 接受劳务 399,528.30 41,788.15
上海大众大厦有限责任公司 接受劳务 814,873.38 1,206,562.99
上海大众房地产开发经营公
接受劳务 2,216,981.10
司
上海大众企业管理有限公司 接受劳务 2,222,415.05 2,285,313.67
出售商品/提供劳务情况表
□适用 √不适用
购销商品、提供和接受劳务的关联交易说明
√适用 □不适用
采购商品/接受劳务情况：
1、2021 年度子公司上海大众燃气有限公司从上海燃气有限公司采购天然气购气量为 111,330.07
万立方米，共应支付采购款 290,044.46 万元（含税），2021 年度已支付天然气购气款共计 289,000.00
万元，截至 2021 年 12 月 31 日尚余 97,585.45 万元购气款未支付。
2、2021 年度子公司上海大众嘉定污水处理有限公司从上海燃气有限公司采购天然气购气量为
98.72 万立方米，共应支付采购款 372.19 万元（含税），2021 年度已支付天然气购气款共计 372.19
万元，截至 2021 年 12 月 31 日累计购气款均已支付。
2、 关联受托管理/承包及委托管理/出包情况
本公司受托管理/承包情况表：
□适用 √不适用
关联托管/承包情况说明
□适用 √不适用
本公司委托管理/出包情况表
□适用 √不适用
关联管理/出包情况说明
□适用 √不适用
3、 关联租赁情况
本公司作为出租方：
√适用 □不适用
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2021 年年度报告
单位：元 币种：人民币
承租方名称 租赁资产种类 本期确认的租赁收入 上期确认的租赁收入
上海大众河滨酒店经营管理
员工宿舍 690,036.85
有限责任公司
上海大众拍卖有限公司 办公场地 916,513.76 908,256.88
本公司作为承租方：
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
上期承担的
租赁资产 本期支付的 本期承担的租赁 上期支付的
出租方名称 租赁负债利
种类 租金 负债利息支出 租金
息支出
上海大众大厦有限
办公场地 5,084,952.40 565,585.37 5,138,777.43 774,832.58
责任公司
上海燃气有限公司 办公场地 4,723,809.52 626,228.28 4,723,809.52 815,946.71
关联租赁情况说明
√适用 □不适用
融资租赁：
单位：元 币种：人民币
关联方 关联交易内容 本期金额（不含税） 上期金额（不含税）
上海大众企业管理有限公司 融资租赁利息收入 6,647,977.53 6,104,481.79
4、 关联担保情况
(1) 本公司作为担保方
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
担保是否已
被担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日
经履行完毕
江苏大众水务集团有限公司 19,025,254.17 2020/6/29 2021/6/23 是
江苏大众水务集团有限公司 11,014,620.83 2020/11/27 2021/11/25 是
大众（香港）国际有限公司 33,876,368.03 2020/7/10 2021/7/9 是
大众（香港）国际有限公司 52,199,200.00 2020/12/29 2021/3/29 是
上海大众融资租赁有限公司 1,922,104.63 2016/9/30 2021/6/7 是
上海大众融资租赁有限公司 6,509,905.72 2018/2/5 2021/2/1 是
上海大众融资租赁有限公司 6,629,608.17 2018/3/15 2021/8/5 是
上海大众融资租赁有限公司 5,006,187.50 2018/6/8 2021/6/7 是
上海大众融资租赁有限公司 9,291,994.40 2018/11/27 2021/11/18 是
上海大众融资租赁有限公司 12,877,869.40 2019/1/28 2021/11/18 是
上海大众融资租赁有限公司 68,612,000.00 2020/1/6 2021/1/6 是
上海大众融资租赁有限公司 8,841,736.56 2020/3/19 2021/3/19 是
上海大众融资租赁有限公司 25,033,229.13 2020/3/26 2021/3/26 是
上海大众融资租赁有限公司 5,836,858.39 2020/4/20 2021/4/19 是
上海大众融资租赁有限公司 8,840,387.52 2020/6/18 2021/6/18 是
上海大众融资租赁有限公司 17,019,998.66 2020/6/24 2021/6/24 是
上海大众融资租赁有限公司 5,836,858.39 2020/7/17 2021/7/17 是
上海大众融资租赁有限公司 12,244,387.23 2020/7/23 2021/7/23 是
184 / 206
2021 年年度报告
上海大众融资租赁有限公司 20,854,504.15 2020/9/8 2021/9/8 是
上海大众融资租赁有限公司 24,028,233.37 2020/9/21 2021/9/20 是
上海大众融资租赁有限公司 44,051,761.16 2020/10/21 2021/10/21 是
上海大众融资租赁有限公司 116,136,461.16 2020/11/6 2021/11/6 是
上海大众融资租赁有限公司 10,324,631.46 2020/11/19 2021/11/19 是
上海大众融资租赁有限公司 14,046,504.73 2020/11/26 2021/11/26 是
上海大众融资租赁有限公司 10,011,763.84 2020/12/7 2021/12/7 是
上海大众融资租赁有限公司 82,029,031.17 2019/12/5 2021/12/4 是
江苏大众水务集团有限公司 24,031,680.00 2021/6/25 2022/6/24 否
江苏大众水务集团有限公司 11,014,520.00 2021/11/30 2022/11/29 否
徐州青山泉大众水务运营有限公司 2,313,906.79 2018/12/20 2026/11/28 否
徐州青山泉大众水务运营有限公司 1,878,171.09 2019/1/29 2026/11/28 否
徐州青山泉大众水务运营有限公司 1,352,283.19 2019/2/13 2026/11/28 否
徐州青山泉大众水务运营有限公司 3,455,834.81 2019/4/19 2026/11/28 否
连云港大众环境治理有限公司 8,768,761.81 2021/12/16 2036/11/20 否
沛县源泉水务运营有限公司 1,141,867.94 2018/12/14 2023/12/3 否
沛县源泉水务运营有限公司 1,322,162.88 2019/1/24 2023/12/3 否
沛县源泉水务运营有限公司 781,278.06 2019/3/29 2023/12/3 否
沛县源泉水务运营有限公司 1,262,064.56 2019/5/21 2023/12/3 否
沛县源泉水务运营有限公司 1,502,457.81 2019/6/25 2023/12/3 否
上海大众嘉定污水处理有限公司 23,462,713.94 2017/11/28 2025/11/27 否
上海大众嘉定污水处理有限公司 9,467,237.94 2017/11/30 2025/11/27 否
上海大众嘉定污水处理有限公司 29,044,951.73 2017/12/14 2025/11/27 否
上海大众嘉定污水处理有限公司 12,919,373.23 2018/1/19 2025/11/27 否
上海大众嘉定污水处理有限公司 6,944,525.23 2018/4/27 2025/11/27 否
上海大众嘉定污水处理有限公司 3,844,250.70 2018/6/21 2025/11/27 否
上海大众嘉定污水处理有限公司 20,108,532.38 2018/8/29 2025/11/27 否
上海大众嘉定污水处理有限公司 1,103,799.93 2018/9/19 2025/11/27 否
上海大众嘉定污水处理有限公司 3,272,676.66 2018/12/20 2025/11/27 否
上海大众嘉定污水处理有限公司 26,806,506.97 2019/10/29 2025/11/27 否
上海大众嘉定污水处理有限公司 71,401,390.30 2020/9/4 2023/9/4 否
大众（香港）国际有限公司 33,738,048.01 2020/7/9 2022/1/31 否
大众（香港）国际有限公司 67,176,625.57 2020/12/10 2022/1/31 否
大众（香港）国际有限公司 51,005,600.00 2021/12/28 2022/2/25 否
上海大众融资租赁有限公司 3,604,345.00 2020/9/29 2022/3/17 否
上海大众融资租赁有限公司 18,617,655.24 2020/12/22 2023/4/29 否
上海大众融资租赁有限公司 110,345,012.77 2021/6/24 2024/6/24 否
上海大众融资租赁有限公司 24,028,233.37 2021/10/19 2022/8/18 否
上海大众融资租赁有限公司 5,836,413.00 2021/7/15 2022/7/14 否
上海大众融资租赁有限公司 24,028,233.37 2021/9/16 2022/9/16 否
上海大众融资租赁有限公司 30,884,059.47 2021/1/14 2022/1/13 否
上海大众融资租赁有限公司 41,082,656.17 2021/1/27 2022/1/26 否
上海大众融资租赁有限公司 26,375,350.95 2021/12/17 2022/12/16 否
上海大众融资租赁有限公司 11,013,444.42 2020/8/10 2023/8/6 否
上海大众融资租赁有限公司 85,632,363.79 2020/12/17 2022/12/17 否
上海大众融资租赁有限公司 35,541,761.77 2021/1/29 2024/1/28 否
上海大众融资租赁有限公司 20,024,322.21 2021/3/1 2024/2/29 否
上海大众融资租赁有限公司 109,390,366.91 2021/4/16 2023/4/16 否
上海大众融资租赁有限公司 20,280,408.30 2021/9/9 2023/9/9 否
185 / 206
2021 年年度报告
上海大众融资租赁有限公司 50,000,000.00 2021/9/29 2023/9/29 否
上海大众融资租赁有限公司 60,000,000.00 2021/11/4 2023/11/4 否
上海大众融资租赁有限公司 100,000,000.00 2021/11/24 2023/11/24 否
上海大众融资租赁有限公司 46,000,000.00 2021/12/30 2023/12/30 否
上海大众融资租赁有限公司 32,850,598.94 2021/11/10 2024/11/10 否
上海大众融资租赁有限公司 14,416,720.00 2021/12/13 2023/12/13 否
上海大众融资租赁有限公司 18,592,204.07 2021/1/14 2022/1/13 否
上海大众融资租赁有限公司 75,348,548.79 2021/3/18 2022/8/31 否
上海大众融资租赁有限公司 36,758,130.50 2020/5/12 2022/3/31 否
本公司作为被担保方
□适用 √不适用
关联担保情况说明
√适用 □不适用
(2) 本公司与控股股东间的担保
2020 年 6 月 22 日本公司经股东大会决议通过，与控股股东上海大众企业管理有限公司签订《贷款
互保协议》，该交易是通过互相提供担保的方式从金融机构借款或融资，公司与上海大众企业管理有限
公司相互提供的互保额度为不超过人民币 5 亿元，在额度内可以一次或分次使用。该互保协议自股东大
会通过之日起 36 个月内有效。截至 2021 年 12 月 31 日，该互保事项未实际发生。
5、 关联方资金拆借
□适用 √不适用
6、 关联方资产转让、债务重组情况
√适用 □不适用
（1）2021 年 11 月 10 日，本公司与大众交通（集团）股份有限公司、上海大众企业管理有限公司
共同签订《股份转让协议》，将本公司持有的尚未完成出资的上海大众出行信息技术股份有限公司 3,000
万股份、2,250 万股份均以人民币 0 元转让给受让方。
（2）2021 年 8 月 12 日，本公司与大众交通（集团）股份有限公司、其他有限合伙人及普通合伙
人上海晶齐企业管理合伙企业（有限合伙）共同签署《有限合伙协议》和《入伙协议》，共同入伙投资
上海武岳峰三期私募投资基金合伙企业（有限合伙），其中本公司认缴 10,000 万元，实缴 2,000 万元。
7、 关键管理人员报酬
√适用 □不适用
单位：万元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
关键管理人员报酬 2,381.81 2,298.22
8、 其他关联交易
√适用 □不适用
（1）截至 2021 年 12 月 31 日，子公司上海大众燃气有限公司代上海燃气有限公司管理的应收账款
余额为 1,202.77 万元。截至 2021 年 12 月 31 日尚余 3.22 万元代上海燃气有限公司催讨到的燃气款未
支付。
（2）子公司上海大众融资租赁有限公司（以下简称“融资租赁”）于 2021 年 6 月与上海大众企业
管理有限公司（以下简称“大众企管”）及上海大众星光出租汽车有限公司（系大众企管下属三级子公
司）、上海大众万祥汽车修理有限公司（系大众企管下属二级子公司）、上海轶祥机动车检测有限公司
186 / 206
2021 年年度报告
（系大众企管下属三级子公司）在上海签署《所有权转让协议》及《融资租赁合同》，融资租赁提供总
金额人民币 14,500.00 万元的融资租赁服务用于受让承租人的部分出租车（含营运证）及设备等租赁物，
承租人同时租回使用，并承担支付租金及其他应付费用等义务。
(六)关联方应收应付款项
1、 应收项目
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
期末余额 期初余额
项目名称 关联方
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
上海大众河滨酒店经营
应收账款 690,036.85 6,900.37
管理有限责任公司
应收账款 上海大众拍卖有限公司 999,000.00 9,990.00
一年内到期的非流动 上海大众企业管理有限 45,944,092.57 459,440.93 42,713,904.77 427,139.05
资产 公司
上海大众企业管理有限 74,169,060.66 741,690.61 45,295,169.88 452,951.70
长期应收款
公司
2、 应付项目
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
项目名称 关联方 期末账面余额 期初账面余额
应付账款 上海燃气有限公司 975,854,501.88 965,409,873.63
其他应付款 上海燃气有限公司 17,174,905.40 22,134,905.40
其他应付款 上海徐汇昂立小额贷款股份有限公司 1,600,000.00
其他应付款 上海大众拍卖有限公司 100,000.00 100,000.00
长期应付款 上海燃气有限公司 37,310,483.93 37,310,483.93
长期应付款 上海大众企业管理有限公司 14,500,000.00 13,000,000.00
(七)关联方承诺
□适用 √不适用
(八)其他
□适用 √不适用
十一、股份支付
(一)股份支付总体情况
□适用 √不适用
(二)以权益结算的股份支付情况
□适用 √不适用
(三)以现金结算的股份支付情况
□适用 √不适用
(四)股份支付的修改、终止情况
□适用 √不适用
187 / 206
2021 年年度报告
(五)其他
□适用 √不适用
十二、承诺及或有事项
(一)重要承诺事项
√适用 □不适用
1、 资产负债表日存在的对外重要承诺、性质、金额
（1）2017 年 3 月 10 日，本公司与上海华麟、国盛资产、东方国际、华谊投资在上海签署《份额转
让及入伙协议》、《合伙协议》，本公司通过受让 9,000 万元的认缴出资份额，并新增货币认缴出资
91,000 万元的方式入伙华璨基金，成为华璨基金新的有限合伙人，占首期募集规模的 60.24%。2017 年
3 月 21 日，公司支付首期投资款 50,000 万人民币。2017 年 7 月 14 日，本公司与上海大众企业管理有
限公司在上海签署《上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）份额转让协议》及补充协议，本公司
将参股的华璨基金中尚未出资的人民币 50,000 万元中的 30,000 万元的认缴出资份额及其相应的权利义
务转让给上海大众企业管理有限公司。截至 2021 年 12 月 31 日，本公司认缴出资 70,000 万元，已实际
出资 57,702 万元。
（2）2019 年 9 月 5 日，公司与北京联信汇业投资管理有限公司、上海天赪投资管理有限公司在上
海签署《份额转让协议》、《合伙协议》，以人民币 900 万元受让联信汇业在大成汇彩基金的全部认缴
出资额 3,000 万元及其所占全部财产份额；人民币 1,040 万元受让天赪投资在大成汇彩基金的部分认缴
出资额 2,000 万元及其所占部分财产份额的方式入伙大成汇彩基金，成为大成汇彩基金新的有限合伙人。
截至 2021 年 12 月 31 日，公司认缴出资 5,000 万元，已实际出资 3,945 万元。
（3）2020 年 4 月 15 日，公司与上海天赪投资管理有限公司、江阴鑫源投资有限公司签署《合伙
人会议决议》、《合伙协议》，公司以人民币 15,000 万元认缴宁波梅山保税港区天赪汇丰投资管理合
伙企业（有限合伙）增资份额的方式入伙天赪汇丰，占天赪汇丰出资额的 50%。截至 2021 年 12 月 31
日，公司认缴出资 15,000 万元，已实际出资 2,510 万元。
（4）2020 年 4 月，公司与其他投资方签署《红土君晟（广东）创业投资合伙企业（有限合伙）合
伙协议》，共同投资红土君晟（广东）创业投资合伙企业（有限合伙）。截至 2021 年 12 月 31 日，公
司认缴出资额为人民币 3,000 万元，已实际出资 2,100 万元。
（5）2019 年 11 月，公司与其他投资方签订《深圳前海红土并购基金合伙企业（有限合伙）股东协
议》， 决定共同投资深圳前海红土并购基金合伙企业（有限合伙）。截至 2021 年 12 月 31 日，本公
司认缴出资额为人民币 2,000 万元，已实际出资 1,554 万元。
（6）2020 年 8 月 19 日，本公司与上海商言投资中心（有限合伙）、深圳市人民厚朴私募股权投资
有限公司在上海签署《天津民朴厚德股权投资基金合伙企业（有限合伙）合伙份额转让协议》，同时与
其他投资方签署《合伙协议》，公司受让商言投资在民朴厚德基金尚未出资的人民币 50,000 万元认缴
出资份额，本次份额转让的对价金额为 0 元人民币。2020 年 9 月 14 日，公司与大众交通（集团）股
份有限公司在上海签署《天津民朴厚德股权投资基金合伙企业（有限合伙）合伙份额转让协议》，公司
将参股的天津民朴厚德股权投资基金合伙企业（有限合伙）中尚未出资的人民币 40,000 万元中的
15,000 万元的认缴出资份额及其相应的权利义务转让给大众交通（集团）股份有限公司。截至 2021 年
12 月 31 日，本公司认缴出资额为人民币 35,000 万元，已实际出资 16,898 万元。
（7）2020 年 8 月 6 日，公司与民朴投资咨询（深圳）有限责任公司、深圳市人民厚朴私募股权投资
有限公司签署《天津民朴紫荆股权投资基金合伙企业（有限合伙）份额转让协议》，并与其他投资方签
署《合伙协议》，本公司受让民朴投资在民朴紫荆基金中尚未出资的人民币 50,000 万元认缴出资份额，
本次份额转让的对价金额为 0 元人民币。截至 2021 年 12 月 31 日，本公司认缴出资额为人民币 50,000
万元，已实际出资 18,960.94 万元。
（8）2021 年 8 月 12 日，公司与晶齐企业管理合伙企业等在上海共同签署有限合伙协议，成为上海
武岳峰三期私募投资基金合伙企业（有限合伙）有限合伙人，占比 3.0902%。截至 2021 年 12 月 31 日，
本公司认缴出资 1 亿元，实际出资 2,000 万元。
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2021 年年度报告
2、 质押事项
（1）子公司大众（香港）国际有限公司以其持有的 17,033,000 股 Zhenro Services 股票为质押，
自建银国际证券有限公司取得借款。截至 2021 年 12 月 31 日，已质押的 Zhenro Services 股票账面余
额为人民币 6,350.31 万元，上述借款余额折合人民币为 3,371.49 万元。
（2）子公司大众（香港）国际有限公司以其持有的 26,503,000 股蓝月亮集团控股有限公司股票为
质押，自中金证券（香港）有限公司取得借款。截至 2021 年 12 月 31 日，已质押的蓝月亮集团控股有
限公司股票账面余额为人民币 16,034.88 万元，上述借款余额折合人民币为 6,717.66 万元。
（3）子公司大众（香港）国际有限公司以其持有的 104,606,400 股苏创燃气股份有限公司股票为
质押，自香港上海汇丰银行有限公司取得借款。截至 2021 年 12 月 31 日，已质押的苏创燃气股份有限
公司股票对应的长期股权投资的账面余额为人民币 27,033.84 万元，上述借款余额折合人民币为
5,100.56 万元。
（4）子公司上海大众嘉定污水处理有限公司以其污水处理收费权益质押，向上海浦东发展银行长
宁支行取得长期借款。截至 2021 年 12 月 31 日，已质押的污水处理应收账款账面余额为人民币 3,337.51
万元。取得的长期借款余额为人民币 13,675.12 万元，其中 3,628.80 万元已重分类至一年内到期的非
流动负债列示。
（5）子公司上海大众融资租赁有限公司以其部分长期应收款为质押，向银行取得长期借款。截至
2021 年 12 月 31 日，已质押的长期应收款账面余额为 49,686.98 万元，其中 31,909.23 万元已重分类
至一年内到期的非流动资产中列示。取得的长期借款账面余额为人民币 42,036.80 万元，其中 26,927.15
万元已重分类至一年内到期的非流动负债列示。
（6）子公司上海大众嘉定污水处理有限公司以其污水处理收费权益质押，向兴业金融租赁有限责
任公司取得长期借款。截至 2021 年 12 月 31 日，已质押的长期应收款账面余额为 48,049.00 万元，其
中 4,658.28 万元已重分类至一年内到期的非流动资产中列示。取得的长期借款余额为人民币 7,140.14
万元，其中 3,500.97 万元已重分类至一年内到期的非流动负债列示。
（7）子公司连云港大众环境治理有限公司以其污水处理收费权益质押，向中国工商银行股份有限
公司上海市杨浦支行取得长期借款。截至 2021 年 12 月 31 日，已质押的长期应收款账面余额为 5,298.05
万元，其中 271.17 万元已重分类至一年内到期的非流动资产中列示；已质押的污水处理应收账款账面
余额为人民币 72.98 万元。取得的长期借款余额为人民币 876.88 万元，其中 51.23 万元已重分类至一
年内到期的非流动负债列示。
(二)或有事项
1、 资产负债表日存在的重要或有事项
□适用 √不适用
2、 公司没有需要披露的重要或有事项，也应予以说明：
√适用 □不适用
截至 2021 年 12 月 31 日，本公司无需要披露的重大或有事项。
(三)其他
□适用 √不适用
十三、资产负债表日后事项
(一)重要的非调整事项
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
(二)利润分配情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
拟分配的利润或股利 147,621,733.75
经审议批准宣告发放的利润或股利
2022 年 3 月 30 日，本公司召开第十一届董事会第十四次会议，会议通过了 2021 年度分配预案，
本公司拟以 2021 年 12 月 31 日总股本 2,952,434,675 股为基数，每 10 股拟分配现金红利 0.50 元（含
税），共计分配利润 147,621,733.75 元，该议案需报请公司 2021 年度股东大会审议批准实施。
(三)销售退回
□适用 √不适用
(四)其他资产负债表日后事项说明
□适用 √不适用
十四、其他重要事项
(一)前期会计差错更正
1、 追溯重述法
□适用 √不适用
2、 未来适用法
□适用 √不适用
(二)债务重组
√适用 □不适用
（1）2021 年 12 月根据信阳市中级人民法院裁定批准《河南华英农业发展股份有限公司重整计划》，
本公司子公司上海大众融资租赁有限公司接受河南华英农业发展股份有限公司以现金方式清偿普通债
权金额 50.00 万元、以股抵债形式清偿金额 7,222.64 万元（计折股 9,566,414 股“ST 华英”股票）、
以留债形式清偿金额 69.98 元（留债期限为 7 年，按 4.65%计息），取得债务重组收益 227.25 万元。
（2）2021 年 12 月，公司子公司上海翔殷路隧道建设发展有限公司与上海市交通委员会达成协议，
约定上海市交通委员会提前支付项目公司 2022 年 1 月至专营期末（2030 年 12 月）专营补贴，折现合
计金额为 7.50 亿元。上海翔殷路隧道建设发展有限公司终止确认原账面长期应收款，取得终止确认收
益 6,409.61 万元，并于 2022 年 2 月 15 日收到全部专营补贴款。
(三)资产置换
1、 非货币性资产交换
□适用 √不适用
2、 其他资产置换
□适用 √不适用
(四)年金计划
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
(五)终止经营
□适用 √不适用
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(六)分部信息
1、 报告分部的确定依据与会计政策
□适用 √不适用
2、 报告分部的财务信息
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 燃气 市政污水 金融投资 其他 分部间抵销 合计
对外交易收入 4,887,931,052.37 365,455,067.46 146,186,020.85 138,039,426.47 543,865.27 5,537,067,701.88
对联营和合营企业的投资收益 472,282,610.03 472,282,610.03
信用减值损失 -1,705,408.20 286,644.41 -34,539,794.84 129,383.58 -35,829,175.05
资产减值损失 -562,914.69 1,311,712.51 -1,874,627.20
折旧费和摊销费 305,644,705.99 10,613,027.59 12,504,166.86 14,645,619.74 343,407,520.18
利润总额（亏损总额） 164,545,357.38 252,197,302.72 132,577,407.44 14,942,987.06 70,342,853.78 493,920,200.82
所得税费用 32,912,677.63 48,124,142.69 17,389,462.03 3,318,620.99 101,744,903.34
净利润（净亏损） 131,632,679.75 204,073,160.03 115,187,945.41 11,624,366.07 70,342,853.78 392,175,297.48
资产总额 7,069,801,689.24 2,576,047,899.48 16,717,418,184.82 471,303,412.60 2,759,622,897.34 24,074,948,288.80
负债总额 4,917,871,291.06 914,042,931.84 8,880,323,817.70 222,074,609.93 875,562,010.22 14,058,750,640.31
对联营和合营企业的长期股权
7,344,995,614.64 7,344,995,614.64
投资
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2021 年年度报告
3、 公司无报告分部的，或者不能披露各报告分部的资产总额和负债总额的，应说明原因
□适用 √不适用
4、 其他说明
□适用 √不适用
(七)其他对投资者决策有影响的重要交易和事项
□适用 √不适用
(八)其他
√适用 □不适用
本公司与上海燃气有限公司对公司 2001 年收购上海大众燃气有限公司时存在的“一次性入网费”
的归属存在争议，2021 年度仍对该有争议的摊余值 13,943.44 万元不进行摊销处理，以前年度冻结资
金利息收入 894.36 万元仍暂挂“其他应付款”处理。
十五、母公司财务报表主要项目注释
(一)应收账款
1、 按账龄披露
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
账龄 期末账面余额 期初账面余额
1 年以内
其中：1 年以内分项
1 年以内 17,651,395.20 17,176,384.57
1 年以内小计 17,651,395.20 17,176,384.57
1至2年
2至3年
3 年以上
3至4年
4至5年
5 年以上
合计 17,651,395.20 17,176,384.57
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2021 年年度报告
2、 按坏账计提方法分类披露
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别 账面 账面
计提比例 计提比例
金额 比例(%) 金额 价值 金额 比例(%) 金额 价值
(%) (%)
按单项计提坏账准备
其中：
按组合计提坏账准备 17,651,395.20 100.00 176,513.95 1.00 17,474,881.25 17,176,384.57 100.00 171,763.85 1.00 17,004,620.72
其中：
信用期内 17,651,395.20 100.00 176,513.95 1.00 17,474,881.25 17,176,384.57 100.00 171,763.85 1.00 17,004,620.72
合计 17,651,395.20 100.00 176,513.95 / 17,474,881.25 17,176,384.57 100.00 171,763.85 / 17,004,620.72
按单项计提坏账准备：
□适用 √不适用
按组合计提坏账准备：
□适用 √不适用
如按预期信用损失一般模型计提坏账准备，请参照其他应收款披露：
□适用 √不适用
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2021 年年度报告
3、 坏账准备的情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期变动金额
类别 期初余额 期末余额
计提 收回或转回 转销或核销 其他变动
信用期内 171,763.85 4,750.10 176,513.95
合计 171,763.85 4,750.10 176,513.95
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：
□适用 √不适用
4、 本期实际核销的应收账款情况
□适用 √不适用
其中重要的应收账款核销情况
□适用 √不适用
5、 按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
占应收账款期末余额 坏账准备
单位名称 期末余额
合计数的比例(%) 期末余额
上海东焰企业管理有限公司 13,450,960.58 76.20 134,509.60
华住酒店管理有限公司 2,842,175.48 16.10 28,421.75
上海大众河滨酒店经营管理有限责任公司 690,036.85 3.91 6,900.37
旭兆（上海）房产管理咨询有限公司 413,436.54 2.34 4,134.37
上海新元房地产开发经营有限公司 184,460.83 1.05 1,844.61
合计 17,581,070.28 99.60 175,810.70
6、 因金融资产转移而终止确认的应收账款
□适用 √不适用
7、 转移应收账款且继续涉入形成的资产、负债金额
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
(二)其他应收款
1、 项目列示
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 期末余额 期初余额
应收利息
应收股利
其他应收款 635,276,794.99 762,550,050.64
合计 635,276,794.99 762,550,050.64
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2021 年年度报告
其他说明：
□适用 √不适用
2、 应收利息
(1) 应收利息分类
□适用 √不适用
(2) 重要逾期利息
□适用 √不适用
(3) 坏账准备计提情况
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
3、 应收股利
□适用 √不适用
(1) 重要的账龄超过 1 年的应收股利
□适用 √不适用
(2) 坏账准备计提情况
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
4、 其他应收款
(1) 按账龄披露
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
账龄 期末账面余额 期初账面余额
1 年以内
其中：1 年以内分项
1 年以内 146,835,295.55 179,414,648.19
1 年以内小计 146,835,295.55 179,414,648.19
1至2年 16,409,648.19 112,122,376.49
2至3年 74,663,168.07 394,021,187.89
3 年以上 397,843,397.11 77,466,552.00
3至4年
4至5年
5 年以上
合计 635,751,508.92 763,024,764.57
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2021 年年度报告
(2) 按坏账计提方法分类披露
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别
比例 计提比例 账面价值 计提比例 账面价值
金额 金额 金额 比例（%） 金额
（%） （%） （%）
阶段一：未逾期
客户及逾期 30 635,276,888.92 99.93 93.93 635,276,794.99 762,550,144.57 99.94 93.93 762,550,050.64
天以内
阶段二：逾期 30
天至 90 天以内
阶段三：
其中：逾期 90 天
至 1 年以内
逾期 1 年至 2 年
以内
逾期 2 年至 3 年
以内
逾期 3 年以上 474,620.00 0.07 474,620.00 100.00 474,620.00 0.06 474,620.00 100.00
合计 635,751,508.92 100.00 474,713.93 635,276,794.99 763,024,764.57 100.00 474,713.93 762,550,050.64
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2021 年年度报告
(3) 坏账准备计提情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
第一阶段 第二阶段 第三阶段
整个存续期预期 整个存续期预期 合计
坏账准备 未来 12 个月预期
信用损失(未发 信用损失(已发
信用损失
生信用减值) 生信用减值)
2021年1月1日余额 93.93 474,620.00 474,713.93
2021年1月1日余额在本期
--转入第二阶段
--转入第三阶段
--转回第二阶段
--转回第一阶段
本期计提
本期转回
本期转销
本期核销
其他变动
2021年12月31日余额 93.93 474,620.00 474,713.93
对本期发生损失准备变动的其他应收款账面余额显著变动的情况说明：
√适用 □不适用
其他应收款项账面余额变动如下：
单位：元 币种：人民币
第一阶段 第二阶段 第三阶段
整个存续期预期 整个存续期预期
账面余额 未来 12 个月预期 合计
信用损失(未发 信用损失(已发
信用损失
生信用减值) 生信用减值)
上年年末余额 762,550,144.57 474,620.00 763,024,764.57
上年年末余额在本期
--转入第二阶段
--转入第三阶段
--转回第二阶段
--转回第一阶段
本期新增 147,745,442.62 147,745,442.62
本期终止确认 275,018,698.27 275,018,698.27
其他变动
期末余额 635,276,888.92 474,620.00 635,751,508.92
本期坏账准备计提金额以及评估金融工具的信用风险是否显著增加的采用依据：
□适用 √不适用
(4) 坏账准备的情况
□适用 √不适用
(5) 按款项性质分类情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
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2021 年年度报告
款项性质 期末账面余额 期初账面余额
代垫、暂付款 454,620.00 454,620.00
借款及往来款 635,271,888.92 762,545,144.57
其他 25,000.00 25,000.00
合计 635,751,508.92 763,024,764.57
(6) 本期实际核销的其他应收款情况
□适用 √不适用
(7) 按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
占其他应收款
坏账准备
单位名称 款项的性质 期末余额 账龄 期末余额合计
期末余额
数的比例(%)
大众（香港）国际有 2-3 年及
借款及往来款 350,676,991.75 55.16
限公司 3 年以上
上海大众燃气有限
借款及往来款 100,000,000.00 1 年以内 15.73
公司
海南大众海洋产业 0-3 年及
借款及往来款 83,572,856.00 13.15
有限公司 3 年以上
上海翔殷路隧道建
借款及往来款 80,200,048.17 0-3 年 12.61
设发展有限公司
江苏大众水务集团
借款及往来款 13,000,000.00 1 年以内 2.04
有限公司
合计 / 627,449,895.92 / 98.69
(8) 涉及政府补助的应收款项
□适用 √不适用
(9) 因金融资产转移而终止确认的其他应收款
□适用 √不适用
(10)转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债金额
□适用 √不适用
其他说明：
□适用 √不适用
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(三)长期股权投资
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
对子公司投资 4,918,721,271.07 4,918,721,271.07 4,886,544,904.07 4,886,544,904.07
对联营、合营企业投资 6,198,485,330.45 6,198,485,330.45 5,957,655,958.61 5,957,655,958.61
合计 11,117,206,601.52 11,117,206,601.52 10,844,200,862.68 10,844,200,862.68
1、 对子公司投资
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
被投资单位 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额 本期计提减值准备 减值准备期末余额
上海大众燃气有限公司 500,060,000.00 500,060,000.00
上海大众燃气投资发展有限公司 130,530,000.00 130,530,000.00
上海大众市政发展有限公司 120,000,000.00 120,000,000.00
上海翔殷路隧道建设发展有限公司 248,400,000.00 248,400,000.00
上海大众环境产业有限公司 224,200,000.00 224,200,000.00
海南大众海洋产业有限公司 32,082,679.58 32,082,679.58
上海大众嘉定污水处理有限公司 20,000,000.00 20,000,000.00
大众（香港）国际有限公司 1,018,563,115.00 95,737,918.00 1,114,301,033.00
上海大众集团资本股权投资有限公司 495,000,000.00 495,000,000.00
上海大众融资租赁有限公司 275,000,000.00 275,000,000.00
上海大众资产管理有限公司 540,634,000.00 450,000,000.00 90,634,000.00
上海大众交通商务有限公司 98,114,137.98 98,114,137.98
上海众贡信息服务有限公司 10,000,000.00 10,000,000.00
上海儒驭能源投资有限公司 1,077,960,971.51 1,077,960,971.51
上海大众运行物流股份有限公司 96,000,000.00 96,000,000.00
Interstellar Capital Investment Co., Limited 385,438,449.00 385,438,449.00
上海大众商业保理有限公司 1,000,000.00 1,000,000.00
合计 4,886,544,904.07 482,176,367.00 450,000,000.00 4,918,721,271.07
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2、 对联营、合营企业投资
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期增减变动 减
值
计
准
提
投资 期初 期末 备
其他综合收益调 宣告发放现金股 减
单位 余额 追加投资 减少投资 权益法下确认的投资损益 其他权益变动 其他 余额 期
整 利或利润 值
末
准
余
备
额
一、合营企业
大成汇彩（深圳）
实业合伙企业 23,174,307.10 17,750,000.00 2,814,486.78 43,738,793.88
（有限合伙）
小计 23,174,307.10 17,750,000.00 2,814,486.78 43,738,793.88
二、联营企业
上海徐汇昂立小
额贷款股份有限 5,642,117.48 -138,727.24 5,503,390.24
公司
大众交通(集团)
1,901,125,189.20 65,910,342.59 34,989,739.14 1,507,529.28 2,003,532,800.21
股份有限公司
深圳市创新投资
2,653,749,930.31 360,167,857.79 -14,393,381.17 2,175,874.38 80,343,469.15 -172,782,658.64 2,748,574,153.52
集团有限公司
上海电科智能系
121,917,204.46 3,675,224.08 3,325,000.00 122,267,428.54
统股份有限公司
上海兴烨创业投
23,681,474.83 6,000,000.00 -2,940,699.43 6,987,975.89 7,752,799.51
资有限公司
上海华璨股权投
资基金合伙企业 472,083,069.06 12,250,769.75 44,719,293.41 67,168,270.74 11,188,792.66 495,594,023.48
（有限合伙）
苏创燃气股份有
84,843,290.47 59,225,161.60 -23,054,368.10 -146,445.68 -1,440,610.79 976,704.30
限公司
上海慧冉投资有
631,200,902.08 20,923,139.33 652,124,041.41
限公司
宁波梅山保税港
区天赪汇丰投资
40,238,473.62 105,000,000.00 37,000,000.00 20,211,419.20 9,051,993.16 119,397,899.66
管理合伙企业
（有限合伙）
小计 5,934,481,651.51 117,250,769.75 146,944,455.01 511,922,458.96 20,449,912.29 2,242,792.87 111,873,935.16 -172,782,658.64 6,154,746,536.57
合计 5,957,655,958.61 135,000,769.75 146,944,455.01 514,736,945.74 20,449,912.29 2,242,792.87 111,873,935.16 -172,782,658.64 6,198,485,330.45
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2021 年年度报告
其他说明：
深圳市创新投资集团有限公司自 2021 年 1 月 1 日起执行财政部于 2017 年度修订的《企业会计准则第 22 号——金融工具确认和计量》、《企业会计准则第 23 号
——金融资产转移》、《企业会计准则第 24 号——套期会计》和《企业会计准则第 37 号——金融工具列报》,本公司根据其因追溯调整产生的累计影响数调整长期
股权投资账面价值-172,782,658.64 元。
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2021 年年度报告
(四)营业收入和营业成本
1、 营业收入和营业成本情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期发生额 上期发生额
项目
收入 成本 收入 成本
主营业务
其他业务 27,089,882.20 4,942,648.21 22,615,227.52 4,174,074.61
合计 27,089,882.20 4,942,648.21 22,615,227.52 4,174,074.61
2、 合同产生的收入的情况
□适用 √不适用
3、 履约义务的说明
□适用 √不适用
4、 分摊至剩余履约义务的说明
□适用 √不适用
(五)投资收益
√适用 □不适用
1、 投资收益明细
单位：元 币种：人民币
项目 本期发生额 上期发生额
成本法核算的长期股权投资收益 33,610,000.00 36,622,000.00
权益法核算的长期股权投资收益 514,736,945.74 287,626,748.41
处置长期股权投资产生的投资收益 28,106,769.24 1,232,200.00
交易性金融资产在持有期间的投资收益 3,044,443.38 4,216,086.31
其他权益工具投资在持有期间取得的股利收入
债权投资在持有期间取得的利息收入
其他债权投资在持有期间取得的利息收入
处置交易性金融资产取得的投资收益 8,225.81 523,229.30
处置其他权益工具投资取得的投资收益
处置债权投资取得的投资收益
处置其他债权投资取得的投资收益
债务重组收益
其他非流动金融资产在持有期间的投资收益 2,316,141.97 1,080,000.00
处置其他非流动金融资产取得的投资收益 -147,166.09
BT、BOT 项目投资收益 12,576,837.08 13,140,711.80
资金占用费 7,769,958.62 10,790,023.71
合计 602,022,155.75 355,230,999.53
其他说明：
2、 按成本法核算的长期股权投资收益
单位：元 币种：人民币
被投资单位 本期发生额 上期发生额
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2021 年年度报告
被投资单位 本期发生额 上期发生额
上海大众融资租赁有限公司 20,350,000.00 22,550,000.00
上海大众嘉定污水处理有限公司 7,500,000.00 11,000,000.00
上海大众运行物流股份有限公司 5,760,000.00 3,072,000.00
合计 33,610,000.00 36,622,000.00
3、 按权益法核算的长期股权投资收益
单位：元 币种：人民币
被投资单位 本期发生额 上期发生额
大众交通（集团）股份有限公司 65,910,342.59 107,786,101.12
深圳市创新投资集团有限公司 360,167,857.79 223,709,924.64
上海电科智能系统股份有限公司 3,675,224.08 9,043,081.92
上海兴烨创业投资有限公司 -2,940,699.43 10,756,928.20
上海徐汇昂立小额贷款股份有限公司 -138,727.24 -45,248.54
上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙） 67,168,270.74 -113,138,113.79
上海慧冉投资有限公司 20,923,139.33 38,589,652.12
苏创燃气股份有限公司 -23,054,368.10 2,512,251.38
大成汇彩（深圳）实业合伙企业（有限合伙） 2,814,486.78 2,021,299.99
宁波梅山保税港区天赪汇丰投资管理合伙企业（有限合伙） 20,211,419.20 6,390,871.37
合计 514,736,945.74 287,626,748.41
4、 BT 项目投资收益
单位：元 币种：人民币
被投资单位 本期发生额 上期发生额
杭州萧山污水处理 BT 项目 12,576,837.08 13,140,711.80
(六)其他
□适用 √不适用
十六、补充资料
(一)当期非经常性损益明细表
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
项目 金额 说明
非流动资产处置损益 651,665.74
越权审批或无正式批准文件的税收返还、减免
计入当期损益的政府补助（与企业业务密切相关，按照国家统一
27,054,788.15
标准定额或定量享受的政府补助除外）
计入当期损益的对非金融企业收取的资金占用费
企业取得子公司、联营企业及合营企业的投资成本小于取得投资
时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值产生的收益
非货币性资产交换损益
委托他人投资或管理资产的损益
因不可抗力因素，如遭受自然灾害而计提的各项资产减值准备
债务重组损益 66,368,541.33
企业重组费用，如安置职工的支出、整合费用等
交易价格显失公允的交易产生的超过公允价值部分的损益
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同一控制下企业合并产生的子公司期初至合并日的当期净损益
与公司正常经营业务无关的或有事项产生的损益
除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性
金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债产生
-83,974,669.11
的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产、衍生金融资产、
交易性金融负债、衍生金融负债和其他债权投资取得的投资收益
单独进行减值测试的应收款项、合同资产减值准备转回 50,784.44
对外委托贷款取得的损益
采用公允价值模式进行后续计量的投资性房地产公允价值变动
产生的损益
根据税收、会计等法律、法规的要求对当期损益进行一次性调整
对当期损益的影响
受托经营取得的托管费收入
除上述各项之外的其他营业外收入和支出 5,952,025.38
其他符合非经常性损益定义的损益项目
减：所得税影响额 38,210,243.28
少数股东权益影响额 17,401,424.96
合计 -39,508,532.31
对公司根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》定义界定的非经常性
损益项目，以及把《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经
常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因。
□适用 √不适用
(二)净资产收益率及每股收益
√适用 □不适用
加权平均净资产 每股收益
报告期利润
收益率（%） 基本每股收益 稀释每股收益
归属于公司普通股股东的净利润 3.52 0.10 0.10
扣除非经常性损益后归属于公司
3.97 0.12 0.12
普通股股东的净利润
(三)境内外会计准则下会计数据差异
√适用 □不适用
1、 同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
归属于上市公司股东的净利润 归属于上市公司股东的净资产
本期发生额 上期发生额 期末余额 期初余额
按中国会计准则 303,356,221.16 515,231,416.65 8,715,731,073.26 8,541,127,333.23
按国际会计准则调整的项目及金额：
股权分置改革流通权 -56,166,421.25 -56,166,421.25
按国际会计准则 303,356,221.16 515,231,416.65 8,659,564,652.01 8,484,960,911.98
注：由于第十节财务报告的“三、 (四十五)重要会计政策和会计估计的变更”所述事项的影响，
本公司净资产追溯调整前中国会计准则、国际会计准则的上年年末余额分别为 8,643,440,050.36 元、
8,587,273,629.11 元，追溯调整后的上年年末余额分别为 8,541,127,333.23 元，8,484,960,911.98
元。
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2021 年年度报告
2、 同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□适用 √不适用
3、 境内外会计准则下会计数据差异说明，对已经境外审计机构审计的数据进行差异调节的，应注明
该境外机构的名称
√适用 □不适用
本公司按照国际会计准则编制的 2021 年度财务报表已经香港立信德豪会计师事务所有限公司审计。
(四)其他
□适用 √不适用
董事长：杨国平
董事会批准报送日期：2022 年 3 月 30 日
修订信息
□适用 √不适用
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