龙建股份：第六届董事会第二十二次会议决议公告暨召开2009年度股东大会的通知2010-06-01
证券代码：600853 证券简称：龙建股份 编号：临2010-019
龙建路桥股份有限公司第六届董事会第二十二次会议决议公告
暨召开2009 年度股东大会的通知
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述
或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。
龙建路桥股份有限公司第六届董事会第二十二次会议通知于2010 年5 月25
日以通讯方式发出，会议于2010 年5 月31 日以通讯表决方式召开，应参会董事
12 人，实际参会董事12 人，符合《公司法》及《公司章程》的规定。会议审议
通过了以下议案：
一、《关于为子公司伊哈公司1000 万元贷款提供担保的议案》（12 票赞成，
0 票反对，0 票弃权）；
二、《关于接受控股股东5250 万元财务资助的议案》5 名关联董事回避了表
决（7 票赞成，0 票反对，0 票弃权）；
议案一、议案二需提交公司2009 年度股东大会审议。
三、《关于召开公司2009 年度股东大会的议案》（12 票赞成，0 票反对，0
票弃权）。
公司决定于2010 年6 月24 日召开2009 年度股东大会。现将2009 年度股东
大会的有关事宜通知如下：
1、会议时间：2010 年6 月24 日上午9：00
2、会议地点：哈尔滨市嵩山路109 号龙建路桥股份有限公司207 会议室
3、会议召集人：龙建路桥股份有限公司董事会
4、会议议题：
（1）审议《公司2009 年度董事会工作报告》；
（2）审议《公司2009 年度监事会工作报告》；
（3）《公司2009 年度报告》；
（4）审议《公司2009 年度财务决算报告》；
（5）审议《公司2009 年度利润分配预案》；2
（6）审议《公司2010 年度财务预算报告》；
（7）审议《公司2009 年度董事薪酬分配预案》；
（8）审议《关于2010 年度续聘利安达会计师事务所的议案》；
（9）审议《关于出售黑龙江省伊嘉公路汤旺河至嘉荫段公路收费经营权的议
案》；本议案已于2010 年4 月26 日公司第六届董事会第十九次会议上审议通过，
于2010 年4 月27 日在上海证券交易所网站和《中国证券报》和《证券时报》上
公告。
（10）审议《关于修改<公司章程>部分条款的议案》；
（11）审议《关于接受控股股东4739 万元财务资助的议案》；
（12）审议《关于为全资子公司龙建四公司1000 万美元贷款提供担保的议
案》；本议案已于2010 年3 月3 日公司第六届董事会第十七次会议上审议通过，
于2010 年3 月4 日在上海证券交易所网站和《中国证券报》和《证券时报》上
公告。
（13）审议《关于为控股子公司龙捷市政公司1000 万元贷款提供担保的议
案》；
（14）审议《关于为全资子公司一公司和六公司各1000 万元贷款提供担保的
议案》；本议案已于2010 年5 月11 日公司第六届董事会第二十次会议上审议通
过，于2010 年5 月12 日在上海证券交易所网站和《中国证券报》和《证券时报》
上公告。
（15）审议《关于为全资子公司四公司以售后回租方式融资4000 万元提供担
保的议案》；本议案已于2010 年5 月25 日公司第六届董事会第二十一次会议上
审议通过，于2010 年5 月26 日在上海证券交易所网站和《中国证券报》和《证
券时报》上公告。
（16）审议《关于接受控股股东5250 万元财务资助的议案》；
（17）审议《关于为子公司伊哈公司1000 万元贷款提供担保的议案》。
1-8、10、11、13 议案已于2010 年3 月31 日公司第六届董事会第十八次会
议上审议通过，于2010 年4 月2 日在上海证券交易所网站和《中国证券报》和
《证券时报》上公告。
以上十七项议案内容详见公司刊登于上海证券交易所网站www.sse.com.cn
的《龙建路桥股份有限公司 2009 年度股东大会材料》。
5、出席会议对象
（1）2010 年6 月21 日下午3:00 公司股票交易结束时，在中国证券登记结
算有限责任公司上海分公司登记在册的本公司全体股东均有权出席会议。股东可3
以委托代理人出席会议和参加表决，该股东代理人可以不是本公司股东。
（2）本公司董事、监事及高级管理人员。
（3）公司股东大会见证律师。
6、会议登记方式
（1）登记手续：出席会议的股东应持有本人身份证、股东账户卡，委托代理
人持本人身份证、授权委托书、委托人股东账户卡；法人股股东持营业执照复印
件、能证明其具有法定代表人资格的有效证明、法人代表授权委托书、出席人身
份证办理登记手续。异地股东可以以传真或信函方式登记，传真以抵达哈尔滨市
的时间、信函以到达地邮戳为准。
（2）登记地点：哈尔滨市嵩山路109 号龙建路桥股份有限公司董事会秘书处
电话：0451-82281430
传真：0451-82281253
邮政编码：150009
联系人：王征宇、佘丽婷、 周航
（3）登记时间：2010 年6 月22 日-23 日上午9：00 至下午16：00。以传真
或信函方式登记在6 月23 日前有效。
（4）会议期限半天，参加会议股东及委托人食宿及交通费自理。
（5）授权委托书及回执格式如下，自制或复印有效。
授权委托书
本人作为龙建路桥股份有限公司的股东，兹委托 先生（女士）代表本人
（本公司）出席公司2009 年度股东大会，并对会议通知列明的议案行使如下表
决权，本人（本公司）对本次会议审议事项中未作具体指示的，受托人有权（无
权）按照自己意思表决。
序号 议 案 名 称 同意 反对 弃权
议案一 《公司2009 年度董事会工作报告》
议案二 《公司2009 年度监事会工作报告》
议案三 《公司2009 年度报告》
议案四 《公司2009 年度财务决算报告》
议案五 《公司2009 年度利润分配预案》4
议案六 《公司2010 年度财务预算报告》
议案七 《公司2009 年度董事薪酬分配预案》
议案八 《关于2010 年度续聘利安达会计师事务所的议案》
议案九
《关于出售黑龙江省伊嘉公路汤旺河至嘉荫段公路
收费经营权的议案》
议案十 《关于修改<公司章程>部分条款的议案》
议案十一 《关于接受控股股东4739 万元财务资助的议案》
议案十二
《关于为全资子公司龙建四公司1000 万美元贷款提
供担保的议案》
议案十三
《关于为控股子公司龙捷市政公司1000 万元贷款提
供担保的议案》
议案十四
《关于为全资子公司一公司和六公司各1000 万元贷
款提供担保的议案》
议案十五
《关于为全资子公司四公司以售后回租方式融资
4000 万元提供担保的议案》
议案十六 《关于接受控股股东5250 万元财务资助的议案》
议案十七
《关于为子公司伊哈公司1000 万元贷款提供担保的
议案》
备注：委托人应在委托书中“同意”、“反对”、“弃权”项的方格内选择一项用“√”
明确授意受托人投票。
委托人姓名： 委托人身份证号或营业执照号码：
委托人持股数： 委托人股东账户：
受托人姓名： 受托人身份证号：
委托人签名（法人股东加盖法人单位印章）：
委托日期：
龙建路桥股份有限公司
2009 年度股东大会回执
兹登记参加龙建路桥股份有限公司2009 年度股东大会。
姓名： 联系电话：5
股东账户号码: 身份证号码：
持股数（截止2010 年6 月21 日）：
登记时间： 年 月 日
特此公告。
龙建路桥股份有限公司董事会
2010 年6 月1 日黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·目录
北京六合正旭资产评估有限责任公司 i
目 录
声 明.................................................................................................................................1
资产评估报告摘要................................................................................................................1
资产评估报告正文................................................................................................................5
一、委托方、被评估单位和委托方以外的其他评估报告使用者.......................5
二、评估目的...................................................................................................................6
三、评估对象和评估范围.............................................................................................7
四、价值类型及其定义.................................................................................................8
五、评估基准日..............................................................................................................9
六、评估依据...................................................................................................................9
七、评估方法.................................................................................................................11
八、评估程序实施过程和情况..................................................................................12
九、评估假设.................................................................................................................14
十、评估结论.................................................................................................................15
十一、特别事项说明....................................................................................................15
十二、评估报告使用限制说明..................................................................................17
十三、评估报告日........................................................................................................17
十四、尾部.....................................................................................................................18
资产评估报告附件..............................................................................................................19黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·声明
北京六合正旭资产评估有限责任公司 1
资产评估报告
声 明
一、 我们在执行本资产评估业务中，遵循相关法律法规和资产评
估准则，恪守独立、客观和公正的原则；根据我们在执业过程中收集的
资料，评估报告陈述的内容是客观的，并对评估结论合理性承担相应的
法律责任。
二、 评估对象涉及的资产清单由委托方、被评估单位申报并经其
签章确认；所提供资料的真实性、合法性、完整性，恰当使用评估报告
是委托方和相关当事方的责任。
三、 我们与评估报告中的评估对象没有现存或者预期的利益关
系；与相关当事方没有现存或者预期的利益关系，对相关当事方不存在
偏见。
四、 我们已对评估报告中的评估对象及其所涉及资产进行现场调
查；我们已对评估对象及其所涉及资产的法律权属状况给予必要的关
注，对评估对象及其所涉及资产的法律权属资料进行了查验，并对已经
发现的问题进行了如实披露，且已提请委托方及相关当事方完善产权以
满足出具评估报告的要求。
五、 我们出具的评估报告中的分析、判断和结论受评估报告中假
设和限定条件的限制，评估报告使用者应当充分考虑评估报告中载明的
假设、限定条件、特别事项说明及其对评估结论的影响。
六、 我们对评估对象的价值进行估算并发表的专业意见，是经济
行为实现的参考依据。我们出具的评估报告及其所披露的评估结论仅限
于评估报告载明的评估目的，仅在评估结论使用有效期限内使用，因使
用不当造成的后果与我们无关。黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·摘要
北京六合正旭资产评估有限责任公司 1
黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司
拟公路资产转让项目
资产评估报告摘要
六合正旭评报字[2010]第126 号
黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司：
北京六合正旭资产评估有限责任公司接受贵公司的委托，就贵公司
拟伊嘉公路（S204）汤旺河至嘉荫路段公路转让之事宜所涉及的公路资
产在评估基准日的市场价值进行了评估。
本次评估对象是黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司委估的单项资
产，评估范围是伊嘉公路（S204）汤旺河至嘉荫路段的公路资产。
评估基准日为2009 年12 月31 日。
本次评估遵照中国有关资产评估的法令、法规和评估准则，遵循独
立、客观、公正、科学的工作原则和产权利益主体变动原则、替代性原
则等有关经济原则，依据委估资产的实际状况、有关市场交易资料和现
行市场价格标准，并参考资产的历史成本，以资产的持续使用和公开市
场为前提，在综合考虑不同评估方法和初步价值结论的合理性及所使用
数据的质量和数量的基础上，并基于本次评估的目的与委估资产状况，
本次评估采用成本法计算确定评估值。
重 要 提 示
以下内容摘自评估报告正文，欲了解本评估项目的详
细情况和合理理解评估结论，应当阅读评估报告正文。黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·摘要
北京六合正旭资产评估有限责任公司 2
本次评估的价值类型为市场价值。
截止评估基准日2009 年12 月31 日，经采用成本法评估，黑龙江省
汤嘉高等级公路有限公司委估的资产账面值51,305.65 万元，评估值
51,270.63 万元，减值35.02 万元，减值率0.07%。
公路资产减值主要是其运营过程中磨损所造成的。由于企业一直在
无形资产中核算，未对评估对象摊销，所以运营过程中的磨损导致其少
量减值。
评估结论详细情况见评估明细表。
在使用本评估结论时，提请报告使用者关注评估报告中的特别事
项。
1、利安达会计师事务所黑龙江分所已对评估企业2009 年报表进行
了审计，但至评估基准日，尚未出具2009 年度审计报告；
2、评估对象原挂于黑龙江汤嘉高等级公路有限公司的无形资产公
路-收费公路经营权科目下，账面价值513,056,500.00 元。随着国家取消
二级公路收费政策的出台，该公路已不能带来经济收益，本次评估根据
资产实质及评估的经济行为的需要，经黑龙江汤嘉高等级公路有限公司
同意，以固定资产-构筑物及其他辅助设施公路资产对汤嘉段公路进行评
估；
3、转让公路资产，应当征得下列利害关系人同意：该公路的债权
人、该公路收费权的质权人、该公路的所有投资人、公路的投资建设合
同和转让公路收费权合同中约定转让及再转让时要征得其同意的人，本
次评估未考虑上述事项及可能产生的工程欠付款项的影响，提请报告使
用者关注上述事项对本次评估结果的影响；
该公路的建设由国家开发银行贷款30000 万元，是由黑龙江省交通
厅提供的贷款担保，担保合同号2301060112006140071。黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·摘要
北京六合正旭资产评估有限责任公司 3
2008 年省交通厅拟对汤嘉公路项目回收， 2008 年2 月1 日开始由
其收费。随着国家取消二级公路收费政策的执行，2009 年8 月10 日省
交通厅第8 次厅长现场办公会议决定回收汤嘉公路收费权。
4、遵循相关法律、法规，评估师仅对评估对象价值进行估算并发
表专业意见，对评估对象的法律权属状况给与必要的关注，但不对评估
对象的法律权属做任何形式的保证，本评估报告的结论仅为本次评估目
的服务，不能作为确认产权的依据；
5、提供必要的资料并保证所提供资料的真实性、合法性和完整性，
恰当使用评估报告是委托方和当事方的责任。本评估报告中涉及的资产
状况原始资料及相关产权证明文件、财务数据及有关资料由委托方及被
评估单位提供，委托方对上述资料的真实性、合法性、准确性及有效性
已做出面承诺；
6、委估资产在交易过程中涉及的税费由相关当事方按照法律法规
的规定合理承担。
在使用本评估结论时，提请报告使用者关注评估报告中的特别事
项。
根据国家目前有关规定，本评估结论的使用有效期为壹年，即自
2009 年12 月31 日至2010 年12 月30 日有效。黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·摘要
北京六合正旭资产评估有限责任公司 4
（此页无正文）
法 定 代 表 人： 黄二秋
注册资产评估师： 黄二秋
注册资产评估师： 侯娟
北京六合正旭资产评估有限责任公司
2010 年4 月10 日黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
北京六合正旭资产评估有限责任公司 5
黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司
拟公路资产转让项目
资产评估报告正文
六合正旭评报字[2010]第126号
黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司：
北京六合正旭资产评估有限责任公司接受贵公司的委托，根据有关
法律、法规和资产评估准则、资产评估原则，采用重置成本法，按照必
要的评估程序，对黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟将伊嘉公路
（S204）汤旺河至嘉荫路段公路转让之行为涉及的黑龙江省汤嘉高等级
公路有限公司的公路资产在2009 年12 月31 日的市场价值进行了评估。
现将资产评估情况报告如下：
一、委托方、产权持有方和委托方以外的其他评估报告使用者
（一）委托方、产权持有方概况
委托方和产权持有方均为黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司
1、注册登记情况
名 称：黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司
注 册 号：230000100017131
重 要 提 示
以下内容摘自评估报告正文，欲了解本评估项目的详
细情况和合理理解评估结论，应当阅读评估报告正文。黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
北京六合正旭资产评估有限责任公司 6
住 所：黑龙江省哈尔滨市南岗区新苑小区1 栋2 单元8 层2 号
法定代表人：宋洪泉
注册资本：人民币捌仟叁佰万元整
企业类型：有限责任公司
经营范围：公路开发建设、经营管理
2、企业概况
省道伊嘉公路汤旺河至嘉荫段（S204 线）是黑龙江省第二层次公路
网的重要组成部分，也是连接嘉荫县及伊春北部地区的唯一的纵向公路
运输通道。
省道伊嘉公路汤旺河至嘉荫段工程是由龙建路桥股份有限公司以
BOT 方式承建。2004 年龙建路桥股份有限公司与伊春市政政府签订了《省
道伊嘉公路（S204）汤旺河至嘉荫段项目投资建设协议书》。为此，龙
建路桥股份有限公司出资成立了黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司，公
司于2003 年在黑龙江省工商行政管理局注册成立，注册资本8300 万元，
其中龙建路桥股份有限公司出资5395 万元，占出资比例65%；黑龙江省
大齐公路有限责任公司出资2905 万元，占出资比例35%。
（二）委托方以外的其他评估报告使用者
龙建路桥股份有限公司、黑龙江省交通厅。龙建路桥股份有限公司
是委托方的母公司，黑龙江省交通厅拟回购汤嘉公路资产产权。
除国家法律、法规另有规定外，任何未经评估机构和委托方确认的
机构或个人不能由于得到评估报告而成为评估报告使用者。
二、评估目的
根据北京六合正旭资产评估有限责任公司与黑龙江省汤嘉高等级
公路有限公司签订的《资产评估业务约定书》，本次资产评估的目的为黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
北京六合正旭资产评估有限责任公司 7
确定黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司截止2009 年12 月31 日委估的汤
嘉段公路的市场价值，为黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产
转让之行为提供价值参考。
三、评估对象和评估范围
1、本次评估的对象为黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司委估的单
项资产—伊嘉公路（S204）汤旺河至嘉荫路段公路资产。
评估对象原挂于黑龙江汤嘉高等级公路有限公司的无形资产-收费
公路经营权科目下，账面价值513,056,500.00 元。随着国家取消二级公路
收费政策的出台，该公路已不能带来经济收益，本次评估根据资产实质
及评估的经济行为的需要，经黑龙江汤嘉高等级公路有限公司同意，本
次以固定资产-构筑物及其他辅助设施-公路资产对汤嘉段公路进行评
估。
2、本次评估的范围为黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司委估的公
路资产，总里程为119.934 公里。其中汤旺河至嘉荫段长96.212km、乌伊
岭支线长23.722km。具体包括路基土石方513 万立方米，沥青砼路面60
万平方米，水泥砼路面45 万平方米、大桥3 座、中桥8 座，小桥8 座，
盖板涵30 道、圆管涵104 道。
本次评估的资产已经由利安达会计师事务所黑龙江分所审计但至
评估基准日，尚未出具2009 年度审计报告。
省道伊嘉公路汤旺河至嘉荫段（S204 线）是黑龙江省第二层次公路
网的重要组成部分，也是连接嘉荫县及伊春北部地区的唯一的纵向公路
运输通道。省道伊嘉公路汤旺河至嘉荫段工程是由龙建路桥股份有限公
司以BOT 方式承建。2004 年龙建路桥股份有限公司与伊春市政政府签订
了《省道伊嘉公路（S204）汤旺河至嘉荫段项目投资建设协议书》。为
此，龙建路桥股份有限公司出资成立了黑龙江省汤嘉高等级公路有限公黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
北京六合正旭资产评估有限责任公司 8
司。
2003 年省发改委以黑计建字【2003】1084 号文件批复总概算为
54335.64 万元，项目于2004 年10 月25 日开工建设，2006 年10 月1 日交
工通车，2008 年2 月1 日转由省交通厅负责收费。
国家开发银行贷款30000 万元，是由黑龙江省交通厅提供的贷款担
保，担保合同号2301060112006140071。
2008 年省交通厅拟对汤嘉公路项目回收， 2008 年2 月1 日开始由
其收费。随着国家取消二级公路收费政策的执行，2009 年8 月10 日省
交通厅第8 次厅长现场办公会议决定回收汤嘉公路收费权。
评估对象的主要技术指标：
名称 主线 支线
公路等级 二级 三级
计算行车速度（公里/小时） 80 60
路线总长（公里） 96.212 23.722
路基宽度（米） 12 8.5
路基土石方（万平方米） 565
路面结构 沥青砼 水泥砼
路面铺筑（万平方米/公里） 0.9/1、 0.7/1
桥梁总长（米/座） 1235.16/17、 86.52/2
路段主线按二级公路标准设计与施工，汤旺河乌伊岭支线按一般三
级公路标准设计与施工。该工程主线共占用土地1881816 平方米。其中：
旱田281329 平方米，林地1392813 平方米，荒草地164833 平方米，水田
14510 平方米，菜田534 平方米，园地4113 平方米，其他23684 平方米。
汤旺河乌伊岭支线共占用土地75920 平方米，其中：旱田8030 平方米，
林地67890 平方米。
四、价值类型及其定义
根据本次评估目的等相关条件，经与委托方约定选用市场价值类型。黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
北京六合正旭资产评估有限责任公司 9
市场价值：是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强
迫的情况下，评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数
额。
五、评估基准日
本项目资产评估基准日是2009 年12 月31 日。
为了保证评估结果有效地服务于评估目的，保证评估结果有效地服
务于评估目的，并考虑企业财务结算出具报表的时间，经与各方协商，
确定评估基准日为2009 年12 月31 日。
本评估以评估基准日有效的价格标准为取价标准。
六、评估依据
本次评估的依据主要包括资产评估经济行为、法律法规、评估准则、
权属、取价等依据，具体如下：
（一）经济行为依据
1、 北京六合正旭资产评估有限责任公司与黑龙江省汤嘉高等级公
路有限公司签订的《资产评估业务约定书》；
2、 其他经济行为依据等。
（二）法律法规依据
1、国务院1991 年91 号令《国有资产评估管理办法》；
2、原国家国有资产管理局国资办发【1992】36 号《国有资产评估管
理办法实施细则》；
3、原国家国有资产管理局(1996)23 号《资产评估操作规范意见（试
行）》；
4、《中华人民共和国公司法》；
5、国办发[2001]102 号《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产
评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》；黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
北京六合正旭资产评估有限责任公司 10
6、国办发[2001]802 号《财务部关于印发〈国有资产评估项目备案管
理办法〉的通知》；
7、国务院国有资产监督管理委员会、财政部第3 号令《企业国有产
权转让管理暂行办法》；
8、国务院国有资产监督管理委员会第12 号令《企业国有资产评估
管理暂行办法》；
9、国资委产权[2006]274 号《关于加强企业国有资产评估管理工作有
关问题的通知》；
10、其它相关的法律法规文件。
（三）评估准则依据
1、资产评估准则—基本准则；
2、资产评估职业道德准则—基本准则；
3、资产评估准则—评估报告；
4、资产评估准则—评估程序；
5、资产评估准则—工作底稿；
6、资产评估准则—业务约定书；
7、资产评估准则—不动产；
8、注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见；
9、资产评估价值类型指导意见；
10、企业国有资产评估报告指南。
（四）权属依据
1、《关于省道伊春至嘉荫公路五营至嘉荫段工程可行性研究报告的
批复》（黑计交字【2001】973 号）；
2、《关于省道伊春到嘉荫公路汤旺河至嘉荫段工程初步设计的批复》黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
北京六合正旭资产评估有限责任公司 11
（黑计建字【2001】973 号）；
3、《关于伊春至嘉荫公路汤旺河至嘉荫段建设用地的批复》（国土资
函【2004】566 号）。
（五）取价依据
1、全国资产评估参数资料选编（财政部财产评估司）；
2、《资产评估常用数据与参数手册》（第二版）；
3、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06—2007）；
4、《公路工程概算定额》（JTG/T B06—01—2007）；
5、《公路工程预算定额》（JTG/T B06—02—2007）；
6、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06—03—2007）；
7、黑龙江省公路工程造价管理总站《关于伊嘉公路汤旺河至嘉荫段
设计变更有关单价的函》（黑路价函【2008】2 号）；
8、中国金属新闻网；
9、哈尔滨工程造价信息；
10、《交通基本建设项目竣工决算报告》；
11、本公司在评估过程中搜集的其他相关资料。
七、评估方法
（一）评估方法的选择
依据资产评估准则的规定，资产价值评估可以采用收益法、市场法、
成本法三种方法。收益法是指能单独产生收益资产的预期获利能力的量
化与现值化，强调的是资产的预期盈利能力。市场法是以现实市场上的
参照物来评价估值对象的现行公平市场价值，它具有估值数据直接取材
于市场，估值结果说服力强的特点。
因国内公路资产交易信息量较少，没有活跃的交易市场，且选取同黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
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类型技术市场参照物的难度极大，故本次估值未采用市场法。
本次评估标的伊嘉公路（S204）汤旺河至嘉荫路段公路资产从2006
年10 月1 日交工通车。2008 年开始省交通厅拟对汤嘉公路项目上收，2008
年2 月1 日转由黑龙江省交通厅收费。随着国家取消二级公路收费政策
的执行，本次公路资产已不适合采用收益法进行评估。
因此，本次评估采用成本法进行评估。
二、成本法简介
在条件允许的情况下，任何一个精明的潜在投资者，在购置一项资
产时所愿意支付的价格不会超过建造一项与所购资产具有相同用途的
替代品所需要的成本。运用成本法进行单项资产价值评估应具备的前提
条件是投资者购置一项资产所愿意支付的价格不会超过具有相同用途
所需的替代品所需的成本。
其公式为：公路评估值=公路重置成本×成新率
（一）重置全价的确定
公路工程重置全价主要由建筑安装工程费、设备工具购置费、工程
建设其他费用、资金成本构成。用公式表示为：
公路工程重置全价=建筑安装工程费+设备工具购置费+工程建设其
他费用+资金成本
（1）建筑安装工程费包括主要直接费、其他直接费、间接费、辅助
生产间接费、施工技术装备费、计划利润、税金。
①直接费即主要工程的工、料、机费，由人工费、材料费、机械使
用费组成。人工费、材料费以综合指标的人工工日数及各种材料数量乘
以工程所在地的人工费单价、材料预算单价计算。
②其他直接费、间接费、辅助生产间接费按规定的费率计算。
（2）设备工具购置费。本项目包括设备购置费各办公家具购置费。黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
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（3）前期费用及其他费用。本项目费用包括按公路基本建设项目投
资估算计算规定中，除建筑安装工程费用以外的所有其他费用，如土地、
青苗等补偿安置费、建设单位管理费、研究试验费、勘察设计费等。本
项费用根据相关文件规定记取，经分别计算后，最终用综合系数形式反
映到计算表中。前期费用及其他费用均以指标建筑安装工程费总额为基
数。
（4）资金成本。以上述全部工程投资总额为基数，按正常完成该路
段所需用的建设期和评估基准日相应期限基本建设贷款利率，记取资金
成本。假设资金在建设期间均匀投入。
（二）成新率的确定
评估中根据路段各部分工程的维修养护记录、有关施工质量、设计、
验收标准现场勘察实际情况，结合设计使用年限评定各部分成新率，再
根据各部分建筑安装工程费用占路段工程总建筑安装工程费用的比例
加权确定路段的综合成新率。
八、评估程序实施过程和情况
本次评估工作分为四个阶段。
（一）资产评估前期准备工作阶段
本阶段主要工作是：选派资产评估先遣人员进驻，根据行业的特点
制订资产评估前期工作计划，并根据资产评估操作规范的要求和我公司
资产评估工作的需要，向被评估单位布置资产评估申报表，协助被评估
单位进行资产评估的填报工作；同时了解企业及委估资产的情况，收集
资产评估所需文件、资料；制订资产评估工作计划。
（二）现场评估阶段
我们根据评估有关原则和规定，对评估范围的资产进行了评估和产
权调查核实，具体步骤如下：
1、调查掌握评估路段所在当地材料现行价格、人工费每工日标准、
确定其他直接费、现场经费、间接费、综合费率、选择相应的分项指标黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
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和指标项目，整理被评估路段内的具体工程量。
2、根据资产占有方申报表及工程量清单所列式的内容。制定现场勘
察计划。由评估人员和专业技术人员到现场对公路沿线进行实地观察，
进一步核实工程量，了解工程施工条件，并对各段工路的现状进行认真
详实的勘察和记录，同时了解公路的养护维修制度和日常维护情况。
3、根据掌握的工程量、人工、材料价格，按公路工程项目概算编制
方法进行工程建筑安装工程费的计算，根据选定的取费标准得出工程现
行总投资。在此基础之上，以总投资为基础按正常建设期计算资金利息，
得出重置价。成新率根据分项工程的成新率加权平均求出综合成新率，
最终确定评估值。
（三）评估汇总阶段
根据资产的初步评估结果，进行汇总分析工作，确认评估工作中没
有发生重评和漏评的情况后，根据汇总分析情况，对资产评估结果进行
调整、修改和完善。
（四）提交报告阶段
根据评估工作情况，起草资产评估报告，向委托方提交初步资产评
估结果，并对评估结果进行充分沟通，在与委托方充分交换意见并经评
估公司三级审核之后，向委托方提交正式资产评估报告
九、评估假设和限制条件
（一）一般假设和限制条件
1、 本次评估以本资产评估报告所列明的特定评估目的为前提；
2、 本次评估的资产均以评估基准日的实际状况为前提，有关资
产的现行市价以评估基准日的国内有效价格为依据；
3、 本次评估假设为评估资产现有用途不变且企业持续经营；
4、 本次评估假设评估基准日外部经济环境不变；
5、 本次评估假设被评估单位提供的基础资料和财务资料真实、
准确、完整；
6、 本次评估未考虑将来可能承担的抵押担保事宜，以及特殊的黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
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交易方可能追加付出的价格等对其评估价值的影响，也未考虑国家宏观
经济政策发生变化以及遇有自然力和其它不可抗力对资产价格的影响；
7、评估范围以被评估单位提供的评估申报表为准，未考虑被评估
单位提供清单以外可能存在的或有资产及或有负债。
（二）特殊假设和限制条件
1、国家现行的宏观经济不发生重大变化；
2、企业所处的社会经济环境以及所执行的税赋、税率等政策无重大
变化；
3、企业未来的经营管理班子尽职，并继续保持现有的经营管理模式
持续经营；
当前述条件发生变化时，评估结果一般会失效。
十、评估结论
截止评估基准日2009 年12 月31 日，经采用成本法评估，黑龙江省
汤嘉高等级公路有限公司委估的资产账面值51,305.65 万元，评估值
51,270.63 万元，减值35.02 万元，减值率0.07%。
公路资产减值主要是其运营过程中磨损所造成的。由于企业一直在
无形资产中核算，未对评估对象摊销，所以运营过程中的磨损导致其少
量减值。
评估结论详细情况见评估明细表。
十一、特别事项说明
本评估报告存在如下特别事项，提请报告使用者予以关注：
1、利安达会计师事务所黑龙江分所已对评估企业2009 年报表进行
了审计，但至评估基准日，尚未出具2009 年度审计报告；
2、评估对象原挂于黑龙江汤嘉高等级公路有限公司的无形资产-收
费公路经营权科目下，账面价值513,056,500.00 元。随着国家取消二级公
路收费政策的出台，该公路已不能带来经济收益，本次评估根据资产实黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
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质及评估的经济行为的需要，经黑龙江汤嘉高等级公路有限公司同意，
本次以固定资产-构筑物及其他辅助设施-公路资产对汤嘉段公路进行评
估；
3、转让公路资产，应当征得下列利害关系人同意：该公路的债权
人、该公路收费权的质权人、该公路的所有投资人、公路的投资建设合
同和转让公路收费权合同中约定转让及再转让时要征得其同意的人，本
次评估未考虑上述事项及可能产生的工程欠付款项的影响，提请报告使
用者关注上述事项对本次评估结果的影响；
该公路的建设由国家开发银行贷款30000 万元，是由黑龙江省交通
厅提供的贷款担保，担保合同号2301060112006140071。
2008 年省交通厅拟对汤嘉公路项目回收， 2008 年2 月1 日开始由
其收费。随着国家取消二级公路收费政策的执行，2009 年8 月10 日省
交通厅第8 次厅长现场办公会议决定回收汤嘉公路收费权。
4、遵循相关法律、法规，评估师仅对评估对象价值进行估算并发
表专业意见，对评估对象的法律权属状况给与必要的关注，但不对评估
对象的法律权属做任何形式的保证，本评估报告的结论仅为本次评估目
的服务，不能作为确认产权的依据；
5、提供必要的资料并保证所提供资料的真实性、合法性和完整性，
恰当使用评估报告是委托方和当事方的责任。本评估报告中涉及的资产
状况原始资料及相关产权证明文件、财务数据及有关资料由委托方及被
评估单位提供，委托方对上述资料的真实性、合法性、准确性及有效性
已做出面承诺；
6、委估资产在交易过程中涉及的税费由相关当事方按照法律法规
的规定合理承担。黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
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十二、评估报告使用限制说明
1、注册资产评估师执行资产评估业务的目的是对评估对象价值进
行估算并发表专业意见，资产评估结果不应被认为是对评估对象可实现
价格的保证；
2、评估报告只能用于评估报告载明的评估目的和用途；
3、评估报告只能由评估报告中载明的评估报告使用者使用；
4、评估报告的全部或者部分内容被摘抄、引用或者披露于公开媒
体，需评估机构审阅相关内容，法律、法规规定以及相关当事方另有约
定的除外；
5、本评估报告使用有效期：根据评估准则，通常，只有当评估基
准日与经济行为实现日相距不超过一年时，才可以使用评估报告。
十三、评估报告日
本评估报告提出日期为2010 年4 月10 日。黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·正文
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（此页无正文）
十四、尾部
评估机构名称：北京六合正旭资产评估有限责任公司
法 定 代 表 人： 黄二秋
注册资产评估师： 黄二秋
注册资产评估师： 侯娟
北京六合正旭资产评估有限责任公司
2010年4月10日黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司拟公路资产转让项目 资产评估报告·附件
北京六合正旭资产评估有限责任公司 19
资产评估报告附件
目 录
1.黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司评估基准日财务报表；
2.黑龙江省汤嘉高等级公路有限公司企业法人营业执照复印件；
3..委托方及被评估单位承诺函；
4 签字注册资产评估师承诺函；
5.资产评估机构资格证复印件；
6.资产评估机构企业法人营业执照副本复印件；
7.签字注册资产评估师资格证书复印件。
