证券代码：601069 证券简称：西部黄金 公告编号：2018-046
西部黄金股份有限公司
关于回复上海证券交易所监管工作函的公告
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗
漏，并对其内容真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。
西部黄金股份有限公司（以下简称“公司”）于 2018 年 8 月 8 日收到上海
证券交易所出具的《关于对西部黄金股份有限公司全资子公司环保整改停产事项
的监管工作函》（上证公函[2018]0849 号），现对函中所列问题认真进行了逐
项落实，回复如下：
一、请公司补充说明预计停产时间 2 个月的依据，以及是否收到相关行政
处罚决定书，如收到，请补充说明相关内容。
答复：
2018 年 5 月 18 日，新疆维吾尔自治区环境保护厅对公司全资子公司西部黄
金伊犁有限责任公司（以下简称“伊犁公司”）进行了工作检查，并提出了相关
整改意见。2018 年 7 月 23 日，伊犁公司因前述环保问题收到伊宁县环境保护局
出具的《行政处罚决定书》（伊县环罚{2018} I 014 号）。公司于 2018 年 7 月
25 日对该行政处罚的相关情况进行了信息披露（详见公司“2018-033”号公
告）。行政处罚决定书的主要内容如下：
伊犁公司存在以下环境违法行为：1）含氰废渣未按照环评批复要求进行破
氰处理；2）未按照重金属污染环境监测工作要求开展地下水监测；3）含砷废渣
未进行固化；4）未对使用金蝉药剂的尾渣进行危险废物特性鉴定。监管部门采
取对前述 1、3 项罚款合计 20 万元；对第 2 项罚款 20 万元的行政处罚。
目前，伊犁公司已积极开展和推进各项整改工作。为保证整改工作的有序进
行，伊犁公司已经成立了整改工作小组，并委托北京矿冶科技集团有限公司对冶
炼厂尾矿库存在的环境突出问题全程参与及整改。根据工作计划，伊犁公司整改
工作预计耗时约 2 个月，具体工作计划如下：
日期 工作内容
一、委托有资质的北京矿冶科技集团有限公司对尾矿库现状进行环境影响评估，编制《尾矿库现状
环境影响评估报告》。具体内容包括对尾矿库内堆存的含氰尾渣、金蝉提金剂尾渣、固化后含砷尾
渣进行浸出毒性鉴别分析。
由第三方现场布置采样点并完成样品采集，并送交第三方进行检测。现场考察并制定
7.30-8.5 完整的地下水、土壤、大气等监测方案，并确定地下水监测井的位置，同步完成冶炼
厂厂区及尾矿库区域的航拍。
由第三方完成样品分析任务并出具浸出毒性鉴别检测报告。
1）完成土壤、大气取样监测任务并出具监测报告。
8.6-8.31
2）完成地下水监测井（新增 3 口井）的施工，具备地下水采样条件后，立即开展地下
水取样及监测任务。
二、由北京矿冶科技集团有限公司编制详细可行的《尾矿库生态恢复治理方案》，批准后按照方案
实施
完成《尾矿库生态恢复治理方案》编制任务，并申请相关部门组织专家对方案进行评
8.31 前
审。
三、由北京矿冶科技集团有限公司编制《含氰尾渣和含砷尾渣处置工程整治方案》
8.20 前 完成含砷尾渣进入尾矿库之前的固化工程方案编制，并同步实施方案。
9.30 完成《含氰尾渣和含砷尾渣处置工程整治方案》的实施。
二、公司近期安全生产事故频发，多次因环保问题受到行政处罚。请公司
认真核查并梳理自 2017 年以来发生的安全生产事故、环保问题，并说明发生事
实、处罚情况、整改措施以及对公司的影响。
答复：
经梳理，公司 2017 年以来的安全生产事故、环保处罚情况如下：
公
司 事故（件） 行政处罚决 处罚
处罚事项 处罚措施 整改措施
名 发生时间 定发生日期 部门
称
1、公司组织对矿区全体员工包括外包队伍
进行安全教育培训。
2、公司按相关文件要求对各矿区进行了一
次安全大检查，对提升系统、通风系统、
供排水系统、供配电系统、采掘运输系统
《行政处罚决定书》（塔地）安监管罚[2017]005
及爆破器材的储存、运输、使用各个环节
伊犁 号：
认真进行隐患排查，及时消除安全隐患。
州塔 井巷掘进外包单位湖北鑫力井巷有限公司哈图金
3、为规范现场作业管理，确保实现公司作
2016.7.27 2017.3.14 城地 矿项目部在掘进中发生平巷顶部冒落事故。哈图 罚款 100 万元
业现场管理有序、风险可控、安全生产，
区安 公司在发生冒顶事故后，未对死者抢救情况予以
哈 要求从业人员必须严格遵守，安全管理部
监局 跟踪调查，未将事故情况按要求如实向安全监管
图 门加强监督检查，对违反规定者加大处罚
部门上报，在这起事故的发生中存在瞒报的行为。
公 力度。
司 4、认真落实顶板分级管理制度，对二级以
上（包括二级）的顶板要重点检查，做到
安全隐患不排除，安全管理人员不离开的
原则。
《行政处罚决定书》（塔地）安监管罚[2017]003 1、整改期间，公司组织对采矿矿区全体员
伊犁
号： 工进行了为期三天的安全教育培训。
州塔
千米井+725 中段 C15270812 采场发生冒顶事 2、整改期间，公司按相关要求对各采矿矿
2016.11.22 2017.3.14 城地 罚款 30 万元
故，导致 1 人死亡，在事故中负有安全生产责任 区进行了一次安全大检查，对提升系统、
区安
制落实不到位，安全生产教育培训不到位，隐患 通风系统、供排水系统、供配电系统、采
监局
排查治理不到位的行为。 掘运输系统及爆破器材的储存、运输、使
用各个环节认真进行隐患排查，及时消除
安全隐患。
3、对于岩石硬度较低、节理较发育的巷道
掘进，必须采取短掘短支，全断面支护；
对于顶板节理发育、地质构造复杂、矿体
顶部不稳固的采场，分两次开采的分别做
采矿设计，确保安全施工，防止和杜绝平
巷、采场冒顶片帮事故发生。
4、为规范现场作业管理，确保实现公司作
业现场管理有序、建立健全安全生产风险
管控机制、，要求从业人员必须严格遵守
作业操作规程和岗位规章制度，安全管理
部门加强监督检查，对违反规定者加大处
罚力度。
1、停产整顿期间，公司对各单位全体员工
进行了安全教育培训学习。组织矿区安全
大检查，对各个系统及各个环节认真进行
《行政处罚决定书》托安监管罚字〔2017〕第（03） 隐患排查，落实隐患整改的负责人、限定
号： 整改期限，严格按照矿山安全规程的要求
托里
发生顶板冒落事故，导致 1 人死亡。经核实，矿 进行整改；对于采场顶板采取锚杆加双筋
2017.4.30 2017.6.15 县安 罚款 50 万元
山主要负责人、安全管理人员现场安全管理不到 条或锚网支护，防止顶板冒顶。整改期间
监局
位，未认真履行岗位责任，对现场工作缺乏检查、 对相关作业采场实施预防性支护。
监督、指导。 2、对采场的安全管理中提出控制采场采
幅，减小采场顶板暴露面积，为有效防止
采场顶板冒顶事故的发生，利用小断面掘
进崩落法和锚条支护方法，严格控制采幅
并减少人员在采场内的暴露空间，提高三
级顶板管理。
3、为今后更好地指导深部采矿作业，现进
行招投标工作，准备对哈图金矿千米深部
矿体开采过程中存在严重的地压现象，实
施地压监测系统，实时微震在线监测。在
整改期间完成初步采矿设计方案，继续优
化哈图金矿地下开采方式。目前准备试点
进行沿走向进路机械化全尾砂胶结充填采
矿方法。
4、严格落实领导下井带班制度，当班期间
对地质结构复杂，围岩较差的采场重点检
查，做好相应的带班记录。
1、加强员工安全教育和培训，从根本上提
高全员安全意识。
2、严禁人员进入粉矿仓内作业，用机械化
《行政处罚决定书》托安监管罚字[2017]第（哈
代替人工作业。
图 01）号：
托里 3、杜绝违章指挥，违章作业，对“三违”
扒矿作业时，发生粉矿掩埋窒息事故，导致 1 人
2017.10.12 2017.11.10 县安 罚款 49 万元 现象严管重罚。
死亡。经核实，矿山主要负责人、安全管理人员
监局 4、完善各岗位的安全操作规程，技术规程
现场安全管理不到位，未认真履行岗位责任，对
和安全生产责任制。修订矿仓、漏斗、溜
现场工作缺乏检查、监督、指导。
井的安全操作规程。
5、严格执行特殊作业审批制度，未经审批
严禁作业。
1、 制定污染物管理制度，加强流程的管
控。查找造成工业污染物流失的漏洞，加
高生活污水井口高度，提高其密封性。防
止其进入下水管路。做好地沟的检查维护
及防渗工作。
1. 对 利 用 渗 坑
2、 在冶炼厂大检修期间，针对流程液体
排放废水的环
制定专项控制措施，确认每个环节的流污
境违法行为处
染物是否会外泄，控制目标责任到人。
以罚款 50 万元
《行政处罚决定书》（伊县环罚字〔2017〕第Ⅱ 3、 对跑冒滴漏的污染物及时的回收，并
整；
003 号）： 迅速的查找原因，消除隐患。对厂内的环
伊宁 2.对违反法律、
1、伊犁公司冶炼厂外南侧 200 米处违反国家法 保设施按照标准限位监测，做好现场的水
2017.4.9 2017.4.27 县环 行政法规和国
伊 律法规设置排污口； 平衡工作，保证流程平稳运行。
保局 务院环境保护
犁 2、利用渗坑排放废水。上述行为违反了《环境保 4、 严格遵守法律法规，按照国家污染物
主管部门的规
公 护法》、《水污染防治法》的相关规定 的处理规范标准进行无害化处理后放置尾
定设置排污口
司 矿库。回收污染的土壤，恢复破坏的生态
的环境违法行
植被。
为处以罚款 10
5、 加强冶炼厂流程的监控和自动化的报
万元整。
警系统的功能，实行监控全覆盖。
6、制定冶炼厂污染物泄漏的应急处置预
案，并及时的根据现场进行修订，使其更
科学便于操作，杜绝冶炼厂污染物外泄事
故的发生。
《行政处罚决定书》（伊州）安监管罚字[2018] 1、在全公司范围内进一步开展反“三违”安
伊宁
第（10）号： 全教育培训，全面提升员工安全素质和个
2017.11.18 2018.6.21 县安 罚款 25 万元
发生安全生产事故，造成 1 人死亡。经调查，安 人防范意识。
监局
全生产监督管理工作存在漏洞，针对企业职工开 2、在全公司范围内全员开展岗位风险识
展的安全生产培训教育和安全生产监督检查考核 别，使员工熟识所在岗位的安全风险并提
未起到应有的作用。 出有效控制措施。
3、修订完善各岗位的安全操作规程，技术
规程和安全生产责任制。
4、在全公司持续开展隐患排查工作，消除
设备设施和工作环境的安全隐患，倡导“清
洁就是安全 秩序就是效益”的安全环保新
理念，力争从硬件上实现本质安全。
1、委托有资质的北京矿冶科技集团有限公
司对尾渣进行取样并做浸出毒性检测，并
委托其按照环评要求对冶炼厂含氰废渣进
行破氰处理制定整改方案。2、按照环评要
求在尾矿库上下游建设完成了 5 口地下水
监测井，并按照《黄金行业氰渣污染控制
技术规范》要求重新修改了《西部黄金伊
《行政处罚决定书》伊县环罚{2018} I 014 号：
对 1、3 项罚款 犁有限责任公司冶炼厂水环境监测计划》，
伊宁 1）含氰废渣未按照环评批复要求进行破氰处理；
合计 20 万元； 对五口监测井每季度开展 1 次地下水监
2018.5.25 2018.7.23 县环 2）未按照重金属污染环境监测工作要求开展地下
对第 2 项罚款 测。
保局 水监测；3）含砷废渣未进行固化；4）未对使用
20 万元 3、公司已增设水泥固化设施，将中和压滤
金蝉药剂的尾渣进行危险废物特性鉴定。
的砷渣利用皮带输送至水泥搅拌机内，添
加水泥进行固化，固化后运送到尾矿库内
堆存。
4、委托有资质的北京矿冶科技集团有限公
司对使用“金蝉”提金剂后的尾渣做浸出毒
性检测。
5、对尾矿库现状进行环境影响评估，认真
排查环境风险隐患；编制《尾矿库现状环
境影响评估报告》。由北京矿冶科技集团
有限公司编制《含氰尾渣和含砷尾渣处置
工程整治方案》和详细可行的《尾矿库生
态恢复治理方案》。
1、 对公司金窝子矿区提升系统、通风系
统（地表空压机）、配电、供排水（地表）
等系统及选冶厂各车间、岗位、工艺流程，
进行了全面隐患排查治理。
2、 分组对各级人员（包括施工方）开展
哈 哈密 《行政处罚决定书》（伊区）安监罚[2017]SG0301 了事故警示教育，各岗位、工种进行风险
密 市伊 号： 辨识讨论，分析潜在的隐患、风险，并按
2017.2.28 2017.4.14 罚款 30 万元
公 区安 金窝子矿区发生坍塌事故，1 人死亡。公司未能 照“五落实原则”进行整改。
司 监局 认真履行安全生产主体责任。 3、 矿区安全管理人员、技术人员、施工
队相关人员为组员，协助和落实整改工作。
4、由矿区高级安全工程师继续对各岗位员
工进行安全教育，目的是从思想上让员工
正确理解隐患和如何防范隐患、处理隐患，
力争达到人人都是安全员的效果。
《行政处罚决定书》（乌经开）安监罚[2018]53 1、严格执行危化品双人双发管理制度，领
乌鲁
号： 用的危化品未用完回库严格执行入库登
木齐
天 2018 年 5 月 29 日执法检查发现：1、硝酸使用 记；2、及时对危化品区警示标识进行更换，
经济
山 2018.5.29 2018.7.23 登记记录与实际存量不符；2、未设置危险化学品 罚款 3 万元 加强对危化品区的安全巡检、并做好巡检
开发
星 罐区的安全警示标识；3、职业危害因素监测数据 记录，加强对危化品管理制度的培训、学
区安
未在作业现场公示；4、有限空间作业现场的安全 习；3、加强职业健康培训、及时公布现场
监局
警示标识设置不全；5、车间阳台上堆放的杂物未 职业危害因素监测数据，做好现场职业危
清理；6、未与第三方施工单位签订安全管理协议。 害评价、监测；4、对缺失、损坏的受限空
2018 年 6 月 27 日复查中，以上 6 条未按期整改。 间标识及时更换，加强现场工作人员的受
限空间作业培训、严格执行受限空间作业
制度；5、要求现场工作人员必须遵照公司
现场管理制度，班班清理杂物，保持工作
现场的安全、整洁；6、严格按签订协议程
序执行，双方盖章确认。
公司高度关注生产经营过程中的安全生产、环境保护问题。上述安全生产、环保事故（件）发生后，公司一方面积极对相关事故
进行妥善处置；另一方面亦主动配合相关部门对生产过程中存在的安全、环保隐患采取有效的整改措施，并严格落实整改措施进行整
改。
前述事故中，“2017.4.30 哈图公司顶板冒落事故”、“2017.10.12 哈图公司粉矿掩埋窒息事故”、“2017.11.18 伊犁公司安全
生产事故”发生后，公司采取停产整改等方式加强对相关矿山、厂区的安全生产管理，停产整改导致了一定的经济损失，具体情况请
见“三、请公司汇总前期因安全生产、环保问题而停产的相关情况，并对停产期间的具体损失金额、对公司财务状况的影响作出测算。”
中的相关内容。
除上述行政处罚以外，2018 年 8 月 1 日，哈密公司金窝子矿区两名钻工进
行作业时，发生一起暗悬拱坍塌埋人事故。事故造成一人轻伤，一人重伤，轻伤
人员已在矿区医务室救治。事故发生后，金窝子矿区立即启动应急救援预案。重
伤人员于 13 时 30 分救至地表，120 救护车立即送往甘肃省瓜州县医院，途中
经随车医生抢救无效，于 15 时 30 分死亡。目前，公司管理层正在会同当地安
全生产监督管理部门对本次事故进行调查和处理善后事宜。同时，公司高度重视
此次事故并已加强哈密公司的安全生产隐患排查和安全生产管理，具体措施包
括：
1.切实抓好安全生产隐患排查治理。严格落实安全生产责任制，立即开展拉
网式安全隐患排查，认真分析可能存在的安全风险和隐患，对可能存在的隐患进
行再检查、再督促、再落实，夯实每一个班组、每一个环节、每一个岗位的检查
责任，坚决堵塞管理漏洞，坚决做到“不安全、不生产”，“不整改、不放过”，
有效控制和化解各类安全生产风险，把事故隐患消除在萌芽状态。
2.切实加强安全管理工作。进一步增强红线意识、责任意识，加大对外来施
工单位的管理力度，认真执行领导下井带班制度，建立和完善非煤矿山师傅带徒
弟制度。
3.落实安全培训责任，加大培训力度。开展全员的安全教育培训，通过岗位
培训、每周安全活动、班前班后会、事故分析等形式，采取案例警示教育、训诫
谈话等方式，进行不间断安全行为的养成，不断提高安全技术能力和意识，实现
“要我安全”到“我要安全”的转变，提高全员的安全防控意识和操作技能。
4.加强安全生产组织领导，严格现场安全管理。建立健全企业安全生产责任
制，实行安全生产岗位责任制及目标量化管理，对全年目标任务进行量化、细化，
分解至每一个车间、每一个班组乃至每一名职工。
5.严肃事故查处，加大责任追究力度。做好各项安全生产防范措施，对已发
生的事故，要认真组织开展生产安全事故调查工作，严格按照“依法依规、实事
求是、注重实效”的要求和事故处理“四不放过”的原则，查明原因，分清责任
总结教训，提出整改和预防事故的措施。对不依法履行安全生产责任、不及时采
取隐患治理措施而发生事故的相关负责人员，进行严格责任追究。
该事故发生后，公司及时对该事故进行了信息披露。目前,该事故处于政府
安监部门进行事故调查及公司进行善后处理阶段，公司将根据事故调查及处理的
进展情况及时履行信息披露义务。
三、请公司汇总前期因安全生产、环保问题而停产的相关情况，并对停产
期间的具体损失金额、对公司财务状况的影响作出测算。
公司因安全生产、环保问题而停产的情况及停产导致的直接停工损失如下：
1、2017 年 4 月 30 日，哈图公司因发生顶板冒落事故，导致一人死亡而停
产 12 天。
单位： 万元
停工单位 停工时间 停工天数 直接人工 制造费用 停工损失
采矿 5.01---5.12 12 95.11 93.69 188.80
选厂 5.01—5.12 12 60.78 126.41 187.19
合计 375.99
2、2017 年 10 月 12 日，哈图公司因发生粉矿掩埋窒息事故，导致一人死亡
而停产 31 天。
单位： 万元
停工单位 停工时间 停工天数 直接人工 制造费用 停工损失
采矿 10.12-11.11 31 166.51 88．69 255.20
选厂 10.12-11.11 31 215.24 317.82 533.06
合计 788.26
3、2017 年 11 月 18 日，伊犁公司因发生安全生产事故，造成一人死亡而停
产 30 天。
单位： 万元
停工单位 停工时间 停工天数 直接人工 制造费用 停工损失
采一矿 11.18-12.17 30 92.34 210.20 302.54
选一厂 11.18-12.17 30 159.36 243.48 402.84
合计 705.38
4、2018 年 8 月 1 日，伊犁公司为严格执行国家环保相关规定，落实整改措
施，计划对伊犁公司冶炼厂自行停产整改 2 个月计 61 天。该次停工预计导致的
直接停工损失金额测算如下：
单位： 万元
停工单位 停工时间 停工天数 直接人工 制造费用 合计停工损失
冶炼厂 8.01-9.30 61 133.80 487.20 621.00
除上述由于停产产生的停工损失外，行政罚款也将直接影响到公司当年的净
利润减少。同时、由于安全、环保整改和系统技术改造将导致公司生产中断、产
量下降，从而给全年的生产经营任务的完成造成一定的压力。安全及环保整改工
程项目的实施，会加大资金投入，也会对公司后续生产经营会产生一定的影响。
公司后续将通过加快生产进度，提高管理效率、合理管控生产成本等方式降低由
于停产带来的对经济效益影响。
公司指定的信息披露媒体为《上海证券报》、《证券日报》、《证券时报》
和上海证券交易所网站（www.sse.com.cn）。敬请广大投资者关注，并注意投资
风险。
特此公告。
西部黄金股份有限公司董事会
2018年8月16日