证券代码：601399          证券简称：国机重装     公告编号：临 2022-013


                     国机重型装备集团股份有限公司
                        关于会计政策变更的公告


    本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述
或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。



    重要内容提示：
    本次会计政策变更对公司总资产、净资产和净利润不产生影响，不涉及以前
年度的追溯调整。


    一、本次会计政策变更概述
    （一）会计政策变更原因。
    2021 年 1 月 26 日，财政部发布了解释 14 号，规定了关于社会资本方对政府和
社会资本合作（PPP）项目合同的会计处理、关于基准利率改革导致相关合同现金流
量的确定基础发生变更的会计处理。解释 14 号自公布之日起施行，2021 年 1 月 1
日至施行日新增的相关业务也应根据该解释进行调整。
    2021 年 12 月 30 日，财政部发布了解释 15 号，规定了关于企业将固定资产达
到预定可使用状态前或者研发过程中产出的产品或副产品对外销售的会计处理、关
于资金集中管理相关列报以及关于亏损合同的判断。解释 15 号文“关于企业将固
定资产达到预定可使用状态前或者研发过程中产出的产品或副产品对外销售的会
计处理”、“关于亏损合同的判断”内容自 2022 年 1 月 1 日起施行；“关于资金集
中管理相关列报”内容自公布之日起施行。
    （二）会计政策变更日期。
    根据前述规定，公司于上述文件规定的起始日开始执行上述企业会计准则。
    （三）变更前采用的会计政策。
    本次变更前，公司采用财政部发布的《企业会计准则—基本准则》和各项具体
会计准则、企业会计准则应用指南、企业会计准则解释公告以及其他相关规定。
    （四）变更后采用的会计政策。
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    本次变更后，公司将按照财政部修订并发布的解释 14 号、解释 15 号的相关规
定执行，其他未变更部分，仍按照政部发布的《企业会计准则—基本准则》和各项
具体会计准则、企业会计准则应用指南、企业会计准则解释公告以及其他会计政策
相关规定执行。
       二、本次会计政策变更的具体情况
       （一）解释 14 号变更的主要内容。
    1.明确所适用的 PPP 项目合同的定义及合同特征。即指社会资本方与政府方依
法依规就 PPP 项目合作所订立的合同，该合同应当同时符合“双特征”和“双控制”。
    2.明确在 PPP 项目中社会资本方取得收入时，应当按照《企业会计准则第 14 号
——收入》的规定进行会计判断和会计处理。
    3.在 PPP 项目资产的建造过程中发生的借款费用，社会资本方应当按照《企业
会计准则第 17 号——借款费用》的规定进行会计处理。对于不符合资本化条件的
借款费用，社会资本方均应予以费用化。
    4.社会资本方根据 PPP 项目合同约定，在项目运营期间，有权向获取公共产品
和服务的对象收取费用，但收费金额不确定的，该权利不构成一项无条件收取现金
的权利，应当在 PPP 项目资产达到预定可使用状态时，将相关 PPP 项目资产的对价
金额或确认的建造收入金额确认为无形资产；在项目运营期间，满足有权收取可确
定金额的现金（或其他金融资产）条件的，应当在社会资本方拥有收取该对价的权
利（该权利仅取决于时间流逝的因素）时确认为应收款项，并按照《企业会计准则
第 22 号——金融工具确认和计量》的规定进行会计处理。社会资本方应当在 PPP
项目资产达到预定可使用状态时，将相关 PPP 项目资产的对价金额或确认的建造收
入金额，超过有权收取可确定金额的现金（或其他金融资产）的差额，确认为无形
资产。
    5.为使 PPP 项目资产保持一定的服务能力或在移交给政府方之前保持一定的使
用状态，社会资本方根据 PPP 项目合同而提供的服务不构成单项履约义务的，应当
将预计发生的支出，按照《企业会计准则第 13 号——或有事项》的规定进行会计处
理。
       （二）解释 15 号变更的主要内容。
    1.明确企业将固定资产达到预定可使用状态前或者研发过程中产出的产品或
副产品对外销售的会计处理。企业将固定资产达到预定可使用状态前或者研发过程
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中产出的产品或副产品对外销售（以下统称“试运行销售”）的，应当按照《企业
会计准则第 14 号——收入》《企业会计准则第 1 号——存货》等规定，对试运行
销售相关的收入和成本分别进行会计处理，计入当期损益，不应将试运行销售相关
收入抵销相关成本后的净额冲减固定资产成本或者研发支出。
    2.对通过内部结算中心、财务公司等对母公司及成员单位资金实行集中统一管
理的列报进行了规范。对于成员单位归集至集团母公司账户的资金，成员单位应当
在资产负债表“其他应收款”项目中列示，或者根据重要性原则并结合实际情况，
在“其他应收款”项目之上增设“应收资金集中管理款”项目单独列示；母公司应
当在资产负债表“其他应付款”项目中列示。对于成员单位从集团母公司账户拆借
的资金，成员单位应当在资产负债表“其他应付款”项目中列示；母公司应当在资
产负债表“其他应收款”项目中列示。
    对于成员单位未归集至集团母公司账户而直接存入财务公司的资金，成员单位
应当在资产负债表“货币资金”项目中列示。对于成员单位未从集团母公司账户而
直接从财务公司拆借的资金，成员单位应当在资产负债表“短期借款”项目中列示。
    3.对亏损合同的判断进行了规范。明确了履行合同成本的组成。亏损合同，是
指履行合同义务不可避免会发生的成本超过预期经济利益的合同。履行该合同的成
本包括履行合同的增量成本和与履行合同直接相关的其他成本的分摊金额。其中，
履行合同的增量成本包括直接人工、直接材料等；与履行合同直接相关的其他成本
的分摊金额包括用于履行合同的固定资产的折旧费用分摊金额等。
    （三）会计政策变更对公司的影响
    公司目前暂不涉及 PPP 业务。公司自实施日起执行企业会计准则解释 14 号和
解释 15 号，执行解释 14 号文和 15 号文对公司财务报表无影响。
    本次会计政策变更是公司根据财政部相关规定进行的相应变更，变更后的会计
政策符合财政部的相关规定。本次会计政策变更对公司财务状况、经营成果和现金
流量无重大影响。
    （四）审议程序。
     公司于 2022 年 4 月 21 日召开第四届董事会第三十七次会议及第四届监事会
第二十五次会议，审议通过了《关于公司会计政策变更的议案》。本次会计政策变更
无需提交股东大会审议。
    三、董事会、监事会、独立董事意见
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    （一）董事会意见。
    公司根据财政部相关会计准则和文件要求，对公司相关会计政策进行变更，符
合法律法规及公司实际经营情况，不存在损害公司及全体股东的合法权益的情况。
本次决议程序符合有关法律、法规和《公司章程》规定，同意公司本次变更会计政
策。
    （二）监事会意见。
    公司本次会计政策变更是根据财政部相关文件要求进行的合理变更，符合财政
部、中国证监会和上海证券交易所等相关规定，能够客观、公允地反映公司的财务
状况和经营成果，不存在损害公司及全体股东的合法权益的情况。变更的决策程序
符合相关法律法规和《公司章程》的规定，同意公司本次变更会计政策。
    （三）独立董事意见。
    本次会计政策变更是公司根据国家会计政策变更的要求进行相应变更，符合
《企业会计准则》及相关规定，不存在损害公司及全体股东的合法权益的情况。本
次会计政策变更的程序符合相关法律、法规和《公司章程》的规定，同意公司本次
会计政策变更。

       四、备查文件
    1.公司第四届董事会第三十七次会议决议。
    2.公司第四届监事会第二十五次会议决议。
    3.独立董事意见。
    特此公告。



                                       国机重型装备集团股份有限公司董事会

                                                         2022 年 4 月 23 日




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