际华集团“十四五”发展战略与规划纲要
                               （2021-2025）

重要内容提示：

     本规划是基于公司发展的现实基础以及现有外部环境，对未来发展进行的长

远思考，其中涉及的发展目标和发展措施等属于前瞻性陈述，均不构成公司对投资者

的实质性承诺。根据内外部宏观与微观情况分析，公司有可能对本规划作出适度调整，

以为更好实现高质量发展，提请广大投资者注意。



一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，服从服务于党和国家大局，全面

加强党的领导、党的建设，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持解放思想、

改革创新，突出质量第一、效益优先，固本强基、守正创新，不断增强公司竞争力、

创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

二、总体战略描述

    “十四五”期间，公司将坚持“1235”总体发展战略。牢固践行“保军、应急、

为民”的使命担当，坚持 1 个定位——打造具有鲜明军民融合特色，具备军警保障、

应急防护核心能力的一流轻工军民保障体系营造者；抓住“2”个关键——科技兴企

和品牌强企；布局“3”大业务，构建“443”业务结构——巩固基础业务、拓展战略

业务、布局新业态业务；实现 5 个升级——产业升级、产品升级、管理升级、装备升

级、服务升级。

    公司将坚持强链、补链、延链，以统一研发、统一营销、统一生产为抓手，全面

推进全系统流程再造，实现产业升级、产品优化、结构再造，打造中国最大的防护品、

防护材料和功能性材料制品的制造商，建设成为中国职业装产业链链长和应急物资产




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业链链长。

       1.坚持“1”个定位：打造具有鲜明军民融合特色，具备军警保障、应急防护核

心能力的一流轻工军民保障体系营造者。

    （1）牢固践行“保军、应急、为民”的使命宗旨，打造保军、应急特色央企主

力军，致力于打造服务国防主力军、应急处险先锋队、民生事业顶梁柱，切实履行企

业的政治、社会与经济责任。

    （2）致力于提高我国军需装备现代化水平，加大军需装备研发投入，保持、巩

固军需核心供应商地位，努力提供超越客户预期的产品和服务，有力保障和引领军警

被装、装备需求。

    （3）三是积极参与国家应急保障体系建设，拓展关键材料和核心技术应用领域，

服务于统一着装部门和国家重点行业，成为应急防护、行配工装首选服务商。

    （4）努力获取并保持控制与军警保障、应急防护、装备产业相关的设备、技术、

人才，加速构建产业链与创新链、资金链、数据链、人才链协同的大产业平台，形成

战平转换优势。

    （5）加强成果消化吸收，在军警、应急专用品的性能指标和通用度上保持技术

领先，专注满足功能性、防护性、个性化需求，主打军民兼容产品，扩大民品外贸市

场。

       2.抓住“2”个关键：科技兴企和品牌强企。

    （1）以构建开放式科技创新体系为抓手，坚持科技兴企。一是坚持“统一研发”，

统一两级研发资源，逐年增加科技研发投入，逐步建成国内最具影响力的军警保障、

应急防护集成一站式研发平台。二是以功能性新材料产业链延伸为抓手，以高水平研

发机构为支撑，重点抓好功能性、防护性新材料应用研究，培育核心竞争优势。三是

加强国家及省级重点实验室建设，做强研发、检验、检测、认证等综合能力。四是完

善科技人才激励政策，健全科研项目激励制度，加大对科研人才的激励。



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    （2）以传承军需基因和红色文化为目标，坚持品牌强企。一是围绕职业装用户

需求，通过建设智能制造、柔性生产能力，满足用户的多样化需要，打造高效的职业

装智能化柔性制造企业，目标打造中国职业装第一品牌。二是抓住国家应急保障体系

建设机遇，大力推广“际华防护”品牌，塑造高品质、可信赖、功能性、防护性的内

涵和特点，目标将“际华防护”打造成应急防护领域第一品牌。三是持续推进“同一

品牌”体系建设，完善母子品牌架构及品牌管理运营结构，打造际华优势品牌集群。

四是植根百年军旅文化，发挥最纯正的军需血统和红色基因优势，逐步实现电商平台

全渠道运营，扩大“际华”品牌在线上和 C 端市场的影响力。

    3.布局“3”大业务：构建“443”业务结构。

    围绕服务国家战略，聚焦主业主责，推动国有资本向关键领域集中，从军警保障

这一战略原点出发，紧扣功能性、防护性要求，通过内生增长和外延扩张，重构全要

素大产业平台，形成多层次发展的业务布局。

    （1）巩固基础业务。基础业务包含军警被服、行配工装、职业鞋靴及纺织印染

传统业务，是公司的支柱产业。“十四五”期间要在进一步巩固存量市场地位的情况

下，开发舒适性、功能性元素的新产品，努力提高市场份额和利润贡献。

    （2）拓展战略业务。包含军需装备、应急防护、特种新材料、橡胶制品，是公

司“十四五”期间的培育发展重点和主要利润来源。紧紧抓住核心技术关键材料和资

质业绩等成功要素，借助国家单兵装备建设、应急防护体系建设发展机遇，瞄准军警

装备、单兵防护、应急救援、工业防护等装备领域，从被服向装备、应急和防护领域

延伸，成为军警保障和应急领域的主要研发供应商。

    （3）布局新业态业务。新业态主要指商业模式的转型，着力推动线上 B 端和 C

端市场、海外市场以及其他服务业务（如高端定制等），形成公司经营业绩的重要支

撑。满足客户的多样化需求，向后端服务领域拓展；大力发展电商品牌和渠道，积极

拓展海外军需品市场。目标到“十四五”末，电商业务形成规模和行业影响力，公司



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成为军需品出口的主要供应商。

    4.实现“5”个升级：产业升级、产品升级、管理升级、装备升级、服务升级。

    进一步聚焦实业、做强主业，坚持专业化分工、集约化生产、差异化管控，积极

推进改革创新、优化调整，实现经营能力和品牌形象进一步提升。到十四五末，实现：

    （1）产业升级：坚持强链、补链、延链，加强在军警防护、工业防护等场景下

的应用性研发，完成高分子橡胶产业、高性能防弹防护材料产业、特种纺织新材料产

业的打造和升级，培育一批“专精特新”企业。

    （2）产品升级：由传统被装向军警装备、应急防护市场升级，从消费品向中间

工业品升级，实现从线下到线上，从 B 端到 C 端，从国内到国外的市场跃升，提高中

高端产品占比，提升产品毛利率。

    （3）管理升级：强化以经营为中心、以客户为导向的管理理念，坚持专业化运

营、集约化管理、差异化管控的分类管理原则，以“统一营销、统一生产、统一研发”

的集中管控为抓手，全力推进公司结构再造。全面推进精益管理和信息化建设，实现

业务互通、数据共享，提升公司集约化管控、智慧化管理水平。

    （4）装备升级：完成以核心企业为主体的智能制造，建设大规模柔性化、专业

化生产线，实现集约化、个性化生产，打造高效的生产制造能力。

    （5）服务升级：充分抓住“模块化”供应采购趋势，以客户需求为引领，发挥

公司多行业协同、整体研发设计优势，为客户提供从研发-生产-销售-售后-储备的整

体解决方案，提升配套保障及系统服务能力，彰显际华特色。

    三、保障措施
    1.深化体制机制改革
    落实国企改革三年行动方案，按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”
的要求，坚持“因地施策、因业施策、宜独则独、宜参则参、不搞拉郎配、不搞全覆
盖、不设时间表”，以“科改”、“双百”、“小巨人”等专项改革为试点，积极稳妥深
化混改，深化三项制度改革，健全市场化经营机制，建立中长期激励约束机制，激发


                                      4
活力、提高效率。
    2.完善市场化经营体系
    加快完善市场化经营体系，强化以市场为龙头的经营管理举措，继续深化三项制
度改革，始终坚持以“增量创造”为原则，完善市场化选聘、用工、分配机制，包括
健全工资效益联动机制，健全差异化薪酬机制，全面践行经理层任期制与契约化管理
以及探索中长期激励约束机制等。
    3.加快数字化转型
    坚持对标世界一流，持续推进精益管理，以智能制造为重点推进数字化转型，打
造智慧企业和智慧工厂。全方位完成信息化建设，形成数字化研发、智能生产、智能
供应链、数字化决策等互联互通、数据共享，有效支撑企业运行和管理决策；结合信
息化建设，全面实施现代化、智能化、数字化工艺技术和生产装备的高水平替代升级。
持续推动精益管理，实现从精益现场到精益生产最终到精益集团的转变。
    4.防范化解风险
    提升核心竞争力，防控经营风险。加强产业运行研究，优化市场营销策略。通过
“统一营销”，集中优势资源抢占订单，强化内部企业协同，不断提升服务质量和品
牌形象。推进依法治企，完善法律合规管理组织体系，提高法律合规专业化管理水平，
加强重大事项的法律合规审查；加强内控体系建设，完善审计监督体系；强化疫情防
控和安全环保，确保不发生重大风险。
    5.加强党的领导

    坚持加强党的全面领导，保证党和国家决策部署的贯彻执行，把党的领导融入公

司治理各环节，切实发挥党组织把方向、管大局、促落实作用。坚持建强基层党组织

不放松，构建充满活力的党建组织体系；丰富际华特色党建体系，讲好际华故事，让

军需企业“四特”精神、“劳模文化”“工匠精神”发扬光大；加强党风廉政建设，强

化纪律和规矩意识，加大巡察工作力度，坚决抵制“四风”，营造风清气正的氛围，

树立“务实、担当、进取”作风。




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    际华集团股份有限公司董事会

     二〇二二年四月二十七日




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