公司代码：603458 公司简称：勘设股份
贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
2021 年年度报告摘要
第一节 重要提示
1 本年度报告摘要来自年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规
划，投资者应当到 www.sse.com.cn 网站仔细阅读年度报告全文。
2 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、
完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
3 公司全体董事出席董事会会议。
4 大华会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
5 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
以截止2021年12月31日公司总股本313,804,147.00股为基数，向全体股东每10股派发现金股
利3.30元（含税），共计派发现金总额 103,555,368.51 元（含税），占当年合并报表归属母公司
净利润的30.19%。本利润分配方案尚需提交2021年年度股东大会审议。
第二节 公司基本情况
1 公司简介
公司股票简况
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
A股 上海证券交易所 勘设股份 603458 无
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 黄国建 于海
办公地址 贵阳市阳关大道附100号 贵阳市阳关大道附100号
电话 0851-85825757 0851-85825757
电子信箱 huanggj@gzjtsjy.com yuhai@gzjtsjy.com
2 报告期公司主要业务简介
2021 年是建党 100 周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我们加快建
设交通强国和实施《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景
目标的建议》（以下简称“‘十四五’规划”）的开局之年。2021 年 2 月，中共中央、国务院印
发《国家综合立体交通网规划纲要》，全面构建现代化高质量国家综合立体交通网，加快建设交通
强国，为全面建设社会主义现代化国家当好先行。《国家综合立体交通网规划纲要》为我国综合立
体交通网建设描绘了宏伟蓝图、指明了前进方向。这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家
事业发展全局作出的重大战略部署，必将对我国交通运输事业发展产生重要而深远的影响。
2022 年《政府工作报告》在投资方面提出“适度超前开展基础设施投资”，在资金投向方面
要求“支持在建项目后续融资，开工一批支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、
新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目”，支持在建项目的同时，强调新开工，从而加强
了 2022 年投资发力的确定性。
1、公路交通行业方面
根据交通运输部《公路“十四五”发展规划》，“十四五”期，重点实施加快提升基础设施供
给能力和质量，着力提升公路养护管理水平，持续改善运输服务品质，深入推动创新发展和绿色
发展，切实增强安全应急保障能力，全面提升行业治理能力和水平七大任务。建设国家高速公路
2.7 万公里，建设改造普通国道 5.8 万公里；推动乡镇对外公路实施三级及以上公路建设改造，
总体来看“十四五”期公路建设规模基本与“十三五”期保持一致，但建设要求从“保基本、兜
底线”向提质增效升级和高质量发展要求转变。
到 2025 年，全国公路网规模将达到 550 万公里，“十四五”期公路养护需求激增，如西部地
区国家公路网综合养护资金需求近 3270 亿元，界河桥梁、公路安全生命防护工程、危桥改造工程、
干线公路灾害防治等是这一阶段养护发展重点，随着公路养护市场资源配置体系和供给体系逐步
建立，全生命周期的养护市场监管机制建立健全，具备养护技术咨询、检测、设计、施工以及新
技术、新材料研发和智能管养等业务能力的企业将更具竞争力。
2、市政基础设施方面
国家城镇化进程稳步推进，2021 年底年国家常住人口城镇化率 64.72%，已步入城镇化较快发
展的中后期，到 2025 年要实现 65%的目标，“十四五”期将继续深入推进以人为核心的新型城镇
化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展。这一阶段城
镇化建设将围绕“城市更新”、“新基建”，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调
整并重，从“有没有”向“好不好”转变，宜居、绿色、韧性、智慧、人文是这一阶段城市建设
的新主题，投资方向向优化城市群综合承载力的综合立体交通网、智能化市政基础设施建设和改
造、城市防洪排涝设施体系、城市地下市政基础设施建设以及县城补短板（管网、交通、停车场、
充电桩、污水垃圾处理）等方面转变。
3、建筑行业方面
深入推进以人为核心的新型城镇化战略，全面提升城市品质。新时代的城市发展方式围绕：
推行功能复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型发展模式，推行城市设计和风貌管控，落实适
用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针；加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、
老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造，积极扩建新建停车场、充电桩等方面推
进。城市智慧大脑、城市公共交通、智慧绿色建造、人文文化传承、防洪排涝等安全应急成为这
一阶段发展的重点。2021 年，新开工改造城镇老旧小区 5.3 万个,提升县城公共服务水平，力争
“十四五”末基本完成城镇老旧小区改造任务。
全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务在农村，最广
泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题，迫切需要补齐农业农村短板弱项。
围绕大力实施乡村建设行动，在“多规合一”村庄规划，传统村落、传统民居和历史文化名村名
镇保护，农村供水保障、乡村清洁能源、数字乡村、人居环境整治以及农产品仓储保鲜冷链物流
设施等方面将带来巨大的市场需求。
《关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》《绿色建筑创建行动方案》以及《关
于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》等政策相继出台，城镇新建建筑中绿色建筑
面积占比达到 70%、装配式建筑、建筑业数字化转型等发展要求将进一步激发企业创新活力，智
慧、绿色、人文、韧性等城市新理念对建筑设计师提出更多关注最终用户、跨专业协同设计等新
要求，同时建设工程企业资质审批权限下放也将增加竞争趋势。
4、生态环境行业发展需求
“十四五”期，国家继续打好污染防治攻坚战，建立健全环境治理体系，围绕大气污染物减
排、水污染防治和水生态修复、土壤污染防治与安全利用、城镇污水垃圾处理设施、医废危废处
置和固废综合利用等方面，不断改善空气、水环境质量，有效管控土壤污染风险。全面提升环境
基础设施水平，构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环
境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。
（一）主要业务
本集团主营业务为工程咨询与工程承包业务，覆盖公路、市政、建筑、水运、环保等行业，
主要提供公路、桥梁、隧道、岩土、机电、市政、建筑、港口与航道等领域的勘察、设计、咨询、
试验检测、监理、施工、总承包等工程技术服务。
核心业务是公路行业工程咨询与工程承包业务。
1、工程咨询
工程咨询业务包括勘察设计、工程监理、试验检测及其他工程咨询。
（1）勘察设计，本集团可提供公路、市政、建筑、水运行业的工程勘察、初步设计、施工图
设计和作为独立第三方提供的勘察设计咨询服务。
（2）工程监理，本集团可提供交通建设工程的监理业务，即对项目的质量、进度、费用全过
程控制的服务，并对工程建设相关方的关系进行协调，履行建设工程安全生产管理法定职责等相
关咨询服务。
（3）试验检测，本集团可提供建设工程领域的相关试验检测技术服务，包括原材料及半成品
试验检测、结构与构件检测、地基与基础工程检测、施工期监测监控、中间质量督查、交竣工验
收检测、运营期健康检（监）测等。
（4）环境检测，水和废水监测、空气和废气监测、微生物监测、土壤和底泥监测、噪声监测、
危险废物鉴别监测。
（5）本集团还可提供项目管理、规划研究、预工可研究、节能评估、地灾安全技术评价、社
会风险评估、安全评估、工可咨询、项目后评估等其他工程咨询服务。
2、工程承包
本集团可提供公路、建筑、市政公用、港口与航道等类别的工程总承包及工程施工服务，按
照合同约定，承担工程项目的采购、施工、试运行等服务，并对承包工程的质量、安全、工期、
造价负责。
（二）经营模式
1、业务承接主要通过投标方式
根据《招标投标法》和《招投标法实施细则》，“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利
益、公众安全项目和全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括勘察、设计、施工、
监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”，公路、市政、建筑、水运
项目绝大部分属于该范围，需要通过投标方式取得。
2、业主多为政府部门或平台公司
一是政府相应职能部门，如交通厅、公路局等。二是融资建设管理一体化的国有企业。三是
由政府组建的融资平台公司。四是通过投资人招标取得特许经营权的企业组建的项目公司。
3、资质与专业人员是开展生产的必备条件
目前，国内相关行业资质要求还是以单位资质为主，正逐步向国际通用的个人资质及业绩过
渡，资质仍是从事相应工作应具备的门槛要求，在一定时间内还将长期存在。工程咨询业主要是
以提供智力型服务为主，需要从业人员具备相关专业知识和相应经验，在实用新技术和常用设备、
软件未出现突破性提升的情况下，人均完成业务量小幅增长、相对稳定，故业务量的增加与人员
投入基本成正比关系。
3 公司主要会计数据和财务指标
3.1 近 3 年的主要会计数据和财务指标
单位：元 币种：人民币
本年比上
2021年 2020年 年 2019年
增减(%)
总资产 7,636,439,119.77 6,921,218,929.21 10.33 5,952,625,075.96
归属于上市公司股东
3,303,691,837.61 3,036,179,578.19 8.81 2,627,456,223.91
的净资产
营业收入 3,039,431,545.30 2,797,839,345.42 8.63 2,563,308,389.26
归属于上市公司股东
343,006,240.47 513,587,335.27 -33.21 430,363,528.08
的净利润
归属于上市公司股东
的扣除非经常性损益 316,300,400.22 471,335,294.14 -32.89 401,792,843.44
的净利润
经营活动产生的现金
139,883,856.12 250,390,852.34 -44.13 -308,532,922.62
流量净额
加权平均净资产收益 减少7.39
10.85 18.24 17.65
率（%） 个百分点
基本每股收益（元／
1.10 1.66 -33.73 1.41
股）
稀释每股收益（元／
1.10 1.66 -33.73 1.41
股）
3.2 报告期分季度的主要会计数据
单位：元 币种：人民币
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
（1-3 月份） （4-6 月份） （7-9 月份） （10-12 月份）
营业收入 709,137,357.53 795,764,532.72 694,730,978.57 839,798,676.48
归属于上市公司股 77,992,994.80 74,868,134.09 137,059,931.04 53,085,180.54
东的净利润
归属于上市公司股
东的扣除非经常性 68,231,531.37 69,320,982.18 131,795,115.17 46,952,771.50
损益后的净利润
经营活动产生的现
-257,204,986.16 34,877,701.64 -13,211,758.93 375,422,899.57
金流量净额
季度数据与已披露定期报告数据差异说明
□适用 √不适用
4 股东情况
4.1 报告期末及年报披露前一个月末的普通股股东总数、表决权恢复的优先股股东总数和持有特
别表决权股份的股东总数及前 10 名股东情况
单位: 股
截至报告期末普通股股东总数（户） 27,362
年度报告披露日前上一月末的普通股股东总数（户） 25,467
截至报告期末表决权恢复的优先股股东总数（户） 0
年度报告披露日前上一月末表决权恢复的优先股股东总数 0
（户）
前 10 名股东持股情况
质押、标记或冻结情
持有有限
股东名称 报告期内 期末持股数 比例 况 股东
售条件的
（全称） 增减 量 (%) 股份 性质
股份数量 数量
状态
张林 6,683,475 28,961,725 9.23 0 质押 17,390,100 境内自然人
漆贵荣 1,900,759 8,236,621 2.62 0 无 0 境内自然人
贾龙 1,308,040 5,668,173 1.81 0 无 0 境内自然人
舒敬飞 5,383,021 5,383,021 1.72 0 无 0 境内自然人
范贵鹏 845,403 4,907,323 1.56 0 无 0 境内自然人
管小青 1,084,177 4,698,099 1.50 0 质押 123,400 境内自然人
龙万学 -738,052 4,601,776 1.47 0 无 0 境内自然人
杨健 940,771 4,052,341 1.29 0 无 0 境内自然人
王迪明 607,969 2,634,533 0.84 0 无 0 境内自然人
马平均 -58,808 2,431,833 0.77 0 无 0 境内自然人
上述股东关联关系或 1、公司前十名股东之间、前十名无限售条件股东之间不存在关联关系或
一致行动的说明 一致行动安排；2、公司前十名股东与前十名无限售条件股东不存在关联
关系或一致行动安排。
表决权恢复的优先股
股东及持股数量的说 无
明
4.2 公司与控股股东之间的产权及控制关系的方框图
□适用 √不适用
4.3 公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
□适用 √不适用
4.4 报告期末公司优先股股东总数及前 10 名股东情况
□适用 √不适用
5 公司债券情况
□适用 √不适用
第三节 重要事项
1 公司应当根据重要性原则，披露报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对
公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项。
报告期内，集团新承接合同额为 40.57 亿元，同比增长 40.35%；实现营业收入 30.39 亿元，同比
增长 8.63%。
2021 年度新承接合同额情况
单位：万元 币种：人民币
2021 年
业务类型
金额(万元) 比例（%）
工程咨询 223853 55.18
工程承包 181814 44.82
合计 405667 100.00
2021 年
业务行业
金额(万元) 比例（%）
公路行业 230415 56.80
市政行业 59818 14.74
建筑行业 102267 25.21
环保行业 7099 1.75
水运及其他行业 6068 1.50
合计 405667 100.00
2021 年
业务分布
金额(万元) 比例（%）
贵州省内 275610 67.94
贵州省外 130057 32.06
合计 405667 100.00
2 公司年度报告披露后存在退市风险警示或终止上市情形的，应当披露导致退市风险警示或终
止上市情形的原因。
□适用 √不适用
