国元证券股份有限公司
关于北京世纪国源科技股份有限公司
年报二次问询函的核查意见
北京证券交易所上市公司管理部：
国元证券股份有限公司（以下简称“国元证券”或“保荐机构”）作为北
京世纪国源科技股份有限公司（以下简称“国源科技”或“公司”）的持续督
导机构，根据贵部门下发的《关于对北京世纪国源科技股份有限公司年报的二
次问询函》（年报问询函【2022】第013号）（以下简称“二次问询函”）的要
求，对于二次问询函中相关事项进行了专项核查。现将有关事项报告如下：
1、关于技术服务费
你公司本期技术服务费 2,241.88 万元，占研发费用的 34.25%，主要用于
“地块基础数据采集”“基础数据更新加工”等相关技术服务采购。其中，你
公司支付金额 50 万元以上的技术服务费总计 1,337.62 万元，占技术服务费支
出 59.67%，共涉及 14 家供应商。
从采购的具体内容看，“地块基础数据采集”“基础数据更新加工”（需
室内作业）选取了 10 家不同供应商（其中 8 家采购时距其成立不足 1 年），服
务地区较为分散；“解译样本采集”（需现场作业）选取了 3 家不同供应商，
其中江西众揽信息科技有限公司、上海池茸计算机科技有限公司 2 家采购时距
其成立不足 1 年，且注册地与服务地区不属于同一省份。你公司解释选取供应
商主要基于其“履约和交付能力”“以往的技术服务经验”等。
请你公司：
（1）结合供应商普遍成立时间较短及向其他客户提供技术服务的情况，
说明选取供应商的具体标准及程序，尤其是对供应商履约和交付能力、以往技
术服务经验的判断依据；
（2）说明确定“地块基础数据采集”“基础数据更新加工”供应商具体
1
服务地区的考虑因素和方式；在“解译样本采集”需要现场作业的情况下，说
明公司选取服务地区以外的公司作为供应商的原因及合理性。
回复：
一、结合供应商普遍成立时间较短及向其他客户提供技术服务的情况，说
明选取供应商的具体标准及程序，尤其是对供应商履约和交付能力、以往技术
服务经验的判断依据；
1、公司向成立时间较短的供应商采购服务的原因
（1）技术服务采购的内容、操作方法及特点
公司向成立时间较短的供应商采购的服务内容包括地块基础数据采集、基
础数据更新加工和解译样本采集，这三类业务的技术要求和进入门槛较低，作
业人员接受简单的技术培训及操作指导即可以开展工作。以下是三类业务的具
体操作方法：
地块基础数据采集操作方法：①公司向技术服务商提供任务区域的数据包，
数据包里面备有数字化的卫星影像底图和行政区划边界；②技术服务商利用公
司提供的专业软件，在计算机中打开数据包，并对照卫星影像进行地块边界识
别和勾画，形成新的地块数据包，提交公司进行质量检查；③公司利用质检软
件对新的地块数据包进行检查，检查合格后，正式交付工作成果，并结算服务
费用。
基础数据更新加工操作方法：公司向技术服务商提供任务区域的数据包，
数据包里面备有数字化的卫星影像底图、行政区划边界和历史地块数据；②技
术服务商利用公司提供的专业软件，在计算机中打开数据包，对照卫星影像和
历史地块数据，对发生变化的地块边界进行识别，对新增地块进行勾画，对不
是地块的进行删除，形成地块更新数据包，并提交公司进行质量检查；③公司
利用质检软件对地块更新数据包进行检查，检查合格后，正式交付工作成果，
并结算服务费用。
解译样本采集操作方法：①公司向技术服务商提供解译样本采集 APP 软件，
软件中已内置任务区域范围和样本点采样方案；②技术服务商在指定任务区域
2
内的样本点上，用 APP 软件实地勾画种植作物（如小麦）地块边界，并对该地
块的种植作物进行拍照，并将采集的样本地块边界和种植作物照片上传至公司
服务器；③公司利用质检软件对样本采集数据进行位置、照片和种植作物一致
性检查，检查合格后，正式交付工作成果，并结算服务费用。
（2）技术服务商的行业惯例
上述业务的技术服务商运营团队一般长期从事常规外包业务，通常在拥有
主体公司的基础上，出于市场营销和当地优惠政策等因素考虑，会在主体公司
之外的不同地区注册新公司，与客户签署服务合同；虽形式上为不同的法人主
体，但往往一体化管理，技术服务项目的实施及具体人员安排仍由核心运营团
队统一调度。
同时，该类技术服务商在技术服务项目完成后，如果部分法人主体不再具
有明显的市场营销和当地优惠政策等优势时，为了减少运营和管理成本，通常
会予以注销。
（3）公司选择该类供应商的原因
由于公司向单个技术服务商采购金额总体较小，每年一般在 50 万-150 万之
间，公司在选择供应商时，主要考察其核心运营团队的经验和服务资源整合能
力，以及其主体运营公司的经营规模和实力，未过多关注具体签约对象。
同时，由于公司选择的技术服务商整体上每年的营业收入一般在 5,000 万
以上，公司采购金额占其营业收入比例较小，公司在技术服务商的客户体系中
仅是普通客户。公司在对技术服务商核心运营团队的经验、服务能力、经营规
模和实力考察后，接受了与其统一调度管控下的关联公司签订服务合同。
综上，公司向成立时间较短的供应商采购服务符合技术服务商的行业惯例，
具有合理性。
未来，随着公司经营规模的扩大，在该类技术服务采购时议价能力提高，
公司尽量与技术服务商主体公司签订合同，以保持直接供应商的相对稳定。
3
2、公司选择供应商的标准及程序
在外购技术服务管理方面，公司建立了供应商管理制度，由总工办集中进
行管理。公司对供应商的管理包括生产能力、质量控制、仪器装备、经营规模
等方面，并根据综合对比，建立供应商名录。具体选用合格供应商时，根据项
目特点、区域、供应商服务能力、技术能力等要素综合选取。公司与技术服务
供应商签订协议，在项目实施过程中，根据需要向供应商下发任务书，供应商
据此开展业务工作。技术服务供应商阶段性交付和工作实施结束后，公司对成
果进行质量检查，与供应商签订结算单，进行财务结算。
（1）公司外购技术服务的业务流程
（2）技术服务供应商选择标准及流程
①遴选：结合项目类型和供应商的主营业务及以往业务经验进行初步遴选。
为确保服务质量及避免单一供应商依赖，原则上，对于提供基础数据采集、更
新加工处理、遥感影像获取和解译样本采集服务的单个供应商年度采购额度不
得超过 200 万元。
4
②初步沟通：公司会与遴选的合格供应商进行初步沟通，确认各供应商在
服务期限内和任务区域内是否具备充足的服务能力。
③商务谈判：根据初步沟通结果，公司选取三家进行商务谈判，综合考量
服务价格、结算方式、进度、质量、以往合作历史等因素后，确定最终服务供
应商。
5
3、技术服务供应商履约和交付能力、以往技术服务经验的判断依据
（1）地块基础数据采集服务
报告期内，为公司提供地块基础数据采集服务的供应商的具体情况及公司对其履约能力、交付能力、服务经验进行判断的参考信
息等说明如下：
注册
法定 服务金额
序 服务商 注册时 资本 以往技术服务经验及
代表 股权结构 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力
号 名称 间 （万 2021 年公司采购占比
人 万元）
元）
2020 年 该 公 司 营 业
该公司从事该类技术服务业务时间较久，并自 2019 年
收入 1,000 万元左右。
承德精 从事工程测量、航空 开始为公司提供技术服务，2019 年、2020 年公司向其采购
该供应商 2021 年营
时测绘 2014-6- 张利 刘会杰：持 摄影、不动产测绘； 技术服务的金额分别为 252.48 万元、135.80 万元，履约和
1 100 132.83 业 收 入 为 2,000 万 元 左
工程有 27 国 股 100% 工程勘察设计；数据 交付能力满足公司要求，双方合作良好。
右，公司 2021 年采购金
限公司 处理和存储服务等。 该供应商向公司提供服务时，员工 40 人左右，并根据
额占其营业收入的比例约
业务需求招聘适量的临时人员补充。
为 7%。
北京感恩有你有限公司（以下简称“北京感恩有你”） 2020 年该公司及其
自 2017 年开始长期从事该类技术服务业务，为了市场营销 相关联的公司营业收入超
和当地优惠政策考虑，其法定代表人及实际控制人杨磊于 亿元。
2020 年成立江西众揽信息科技有限公司（以下简称“江西众 经访谈，公司 2021
杨磊：持股
互联网信息服务；道 揽”），公司对北京感恩有你及其运营团队考察后认为其履 年采购金额占其营业收入
江西众 60%；
路货物运输；软件开 约和交付能力较强，可以满足公司技术服务需求，在北京 的比例约为 0.6%。
揽信息 2020-11- 肖平祥：持
2 200 杨磊 发；技术服务、技术 117.85 感恩有你运营团队的统一调度下公司与江西众揽签署服务
科技有 16 股 30%；
开发；人力资源服务 合同。
限公司 丁勇强：持
等。 经了解， 2021 年江西众揽由于未完全实现其设立目
股 10%。
标，为降低运营成本，予以注销。
江西众揽向公司提供服务时，员工人数为 100 人左
右，并根据业务需求招聘适量的临时人员补充。
其他主要相关联企业基本情况详见附件 1。
6
注册
法定 服务金额
序 服务商 注册时 资本 以往技术服务经验及
代表 股权结构 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力
号 名称 间 （万 2021 年公司采购占比
人 万元）
元）
该公司的法定代表人及实际控制人简英俊及其团队
劳 邦 （ 北 互联网其他信息服 2015 年开始从事相关技术服务类业务，并有其他多家相关 2020 年 该 公 司 及 其
京）科技有 务；互联网信息咨 联的主体公司，如该公司控股股东劳邦（北京）科技有限 相关联的公司技术服务取
湖南洣 限公司：持 询；计算机软硬件和 公司自 2019 年开始从事该类业务。基于市场营销和当地优 得的营业收入 5 亿元以
水互联 股 80%； 信息技术开发、技术 惠政策考虑，简英俊成立了湖南洣水互联网科技有限公 上。
简英
3 网科技 2020-8-4 500 茶陵县洣水 转让、技术咨询、技 107.68 司，在其运营团队的统一调度下，公司与其签订服务合 该供应商 2021 年营
俊
有限公 投资发展集 术服务；劳务分包； 同。 业收入为 1 亿元左右，公
司 团 有 限 公 普通货物道路运输； 该供应商向公司提供服务时，员工人数为 50 人左右， 司 2021 年采购金额占其
司 ： 持 股 计算机软硬件销售 在项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人员补 营业收入的比例约为
20%。 等。 充。 1%。
其他主要相关联企业基本情况详见附件 2。
网络技术服务；技术 该公司控股股东杭州小善科技有限公司自 2017 年开始
2020 年 该 公 司 及 其
服务、技术开发、技 从事技术开发、技术服务类业务。基于市场营销和当地优
相关联的公司营业收入约
术咨询、技术推广； 惠政策考虑，杭州小善科技有限公司成立了小善科技周口
小善科 杭州小善科 6,000 万元。
软件开发；新材料技 有限公司，在其运营团队的统一协调下，公司与其签订服
技周口 2020-7- 赵杨 技 有 限 公 该供应商 2021 年营
4 500 术研发；互联网数据 100.92 务合同。
有限公 16 晛 司 ： 持 股 业 收 入 为 6,000 万 元 左
服务；信息系统集成 该供应商向公司提供服务时，员工人数为 50 人左右，
司 100% 右，公司 2021 年采购金
服务；信息系统运行 项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人员补
额占其营业收入的比例约
维护服务；计算机系 充。
为 1.6%。
统服务等。 其他主要相关联企业基本情况详见附件 3。
信息技术咨询服务； 该公司经营团队自 2016 年起长期从事技术服务类业
2020 年 该 公 司 及 其
以服务外包方式从事 务，并有其他多家相关联的主体公司，如该公司法定代表
相关联的公司营业收入约
人力资源业务流程外 人的关联公司合肥小禾家生态农业科技有限公司。基于市
宿州快 1,000 万元。
包；计算机系统服 场营销和当地优惠政策考虑，2020 年成立了宿州快活鲤科
活鲤科 焦艳：持股 该供应商 2021 年营
5 2020-7-7 200 焦艳 务；计算机系统集 96.69 技有限公司，公司与其签订服务合同。
技有限 100% 业 收 入 为 5,000 万 元 左
成；基础软件服务； 该供应商向公司提供服务时，员工人数为 50 人左右，
公司 右，公司 2021 年采购金
应用软件服务、信息 项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人员补
额占其营业收入的比例约
技术服务；互联网信 充。
为 2%。
息服务等。 其他主要相关联企业基本情况详见附件 4。
湖南金 2020-12- 陈志 湖南灵奥信 信息技术咨询服务； 合作接洽时，该公司原有股东北京博才世杰信息咨询 2020 年 该 公 司 及 其
6 200 75.80
财合创 14 玲 息科技服务 软件开发及技术转让 有限公司、北京合付宝科技有限公司分别自 2007 年、2014 相关联的公司营业收入超
7
注册
法定 服务金额
序 服务商 注册时 资本 以往技术服务经验及
代表 股权结构 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力
号 名称 间 （万 2021 年公司采购占比
人 万元）
元）
信息科 有限公司： 服务；物联网技术研 年开始从事该类业务，并有其他多家相关联的主体公司。 千万元。
技服务 持股 51%； 发及推广服务；人力 基于市场营销和当地优惠政策考虑，2020 年成立了湖南金 经访谈，公司 2021
有限责 湖南金财聚 资源服务外包；人力 财合创信息科技服务有限责任公司，公司与其签订服务合 年采购金额占其营业收入
任公司 惠信息科技 资源信息咨询服务； 同。 的比例不超过 3%。
服务有限公 人力资源信息软件服 该供应商向公司提供服务时，员工人数为 30 人左右，
司 ： 持 股 务等。 项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人员补
29%； 充。
上海金财荣 其他主要相关联企业基本情况详见附件 5。
实业有限公
司 : 持 股
20%。
宁波感恩企 该公司的间接控股股东北京感恩有你科技有限公司自
业管理合伙 2017 年开始从事该类业务，并有其他多家相关联的主体公 2020 年 该 公 司 相 关
其他数字内容服务；
湖南云 企业（有限 司。基于市场营销和当地优惠政策考虑，2021 年成立了湖 联的公司营业收入超亿
互联网信息服务；基
薪数字 2021-4- 夏英 合伙）：持 南云薪数字科技有限公司，公司与其签订服务合同。 元。
7 900 础软件开发；技术咨 68.04
科技有 14 杰 股 该供应商向公司提供服务时，员工人数为 100 人左 经访谈，公司 2021
询、转让；其他人力
限公司 77.7778%； 右，项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人员 年采购金额占其营业收入
资源服务等。
夏英杰:持股 补充。 的比例低于 1%。
22.2222%。 其他主要相关联企业基本情况详见附件 6。
该公司控股股东及其团队长期从事技术服务类业务，
并有其他多家相关联的主体公司，如：窦玉泉作为法定代
互联网信息服务；第
表人的安徽云账通共享经济信息咨询有限公司，隶属于大 2020 年 该 公 司 及 其
二类增值电信业务；
宜春大 窦玉泉：持 熊科技集团有限公司，该集团公司自 2014 年开始从事该类 相关联的公司营业收入超
信息技术咨询服务；
熊信息 2020-8- 窦玉 股 90%； 业务。基于市场营销和当地优惠政策考虑，2020 年成立了 千万元。
8 1,000 网络与信息安全软件 60.76
科技有 28 泉 王国玲：持 宜春大熊信息科技有限公司，公司与其签订服务合同。 经访谈，公司 2021
开发，软件开发，人
限公司 股 10%。 该供应商向公司提供服务时，员工人数为 50 人左右， 年采购金额占其营业收入
力资源服务；技术服
项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人员补 的比例约为 1.2%。
务、技术开发等。
充。
其他主要相关联企业基本情况详见附件 7。
8
（2）基础数据更新加工服务
报告期内，为公司提供基础数据更新加工服务的供应商的具体情况及公司对其履约能力、交付能力、服务经验进行判断的参考信
息说明如下：
注册
服务 法定 服务金额
序 注册时 资本 以往技术服务经验及
商名 代表 股权结构 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力
号 间 （万 2021 年公司采购占比
称 人 万元）
元）
承德
2020 年该公司营业
晟耀 凭取得的行业等级资 该公司具有土地调查业务经验，服务多家政府客户，
收入约 400 万元。
环境 质证在其核定范围内 业务能力较强，如：隆化县自然资源局和规划局和承德市
于雪生： 该供应商 2021 年营
检测 2019-8- 于雪 从事环境检测技术服 双滦区土地收购储备中心等，技术方面比较有优势。
1 100 持股 99.83 业收入 700 万元左右，
技术 13 生 务，土地整治服务， 该公司员向公司提供服务时，该公司员工人数为 50 人
100% 公司 2021 年采购金额占
服务 环境影响评价服务 左右，项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人
其营业收入的比例约为
有限 等。 员补充。
14%。
公司
该公司核心团队自 2017 年起运营同类业务公司(该公
司成立于 2017 年 11 月，注册资本 250 万元，主营业务： 2020 年该公司相关
区块链技术相关软件
计算机技术开发、技术服务等，目前有效存续)，并长期从 联的公司营业收入约
新疆 李磊：持 和服务；信息技术咨
事该类业务。基于市场营销和当地优惠政策考虑，2021 年 3,000 万元左右。
善都 股 90%； 询服务；物联网技术
2021-3- 许伟 成立了新疆善都科技有限公司，公司与其签订服务合同。 该供应商 2021 年营
2 科技 500 卢李焕： 服务；技术服务、技 56.24
16 聪 该供应商的项目和人员主要在华北、华中、华南、华东等 业收入 3,000 万元左右，
有限 持股 术开发、技术咨询、
区域，在新疆地区的业务较少。 公司 2021 年采购金额占
公司 10%。 技术交流、技术转
该供应商向公司提供服务时，员工人数为 50 人左右， 其营业收入的比例约为
让、技术推广等。
项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人员补 2%。
充。
（3）遥感影像获取服务
报告期内，为公司提供遥感影像获取服务的供应商的具体情况及公司对其履约能力、交付能力、服务经验进行判断的参考信息说
9
明如下：
服务 注册资 服务金额
序 法定 以往技术服务经验及 2021
商名 注册时间 本（万 股权结构 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力
号 代表人 年公司采购占比
称 元） 万元）
该公司自 2008 年开始从事测绘业务，2019 年开
2020 年该公司营业收
沈阳 大地测量、测 始从事不动产测量、影像解析业务，业务范围涉及哈
入约 273 万元。
领越 时 炯 ： 持 股 绘航空摄影、 尔滨、辽宁、山东、安徽、山西、海南等省份，经验
该供应商 2021 年营业
1 测绘 2008-10-22 200 时炯 80% ； 徐 颖 ： 持 摄影测量与遥 143.40 丰富；与公司业务密切相关，具备良好的服务能力。
收入 793 万元左右，公司
有限 股 20%。 感、地理信息 该供应商向公司提供服务时，员工人数为 30 人
2021 年采购金额占其营业
公司 系统工程等。 左右，项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适
收入的比例约为 18%。
的人员补充。
辽宁 博韩伟业（北 测绘服务，国 该公司自 2006 年成立之后，一直从事地理信息
2020 年该公司营业收
宏图 京）科技有限公 土空间规划编 和测绘相关业务，在全国各地开展项目及服务，业务
入约 3.6 亿元。
创展 司：持股 51%； 制，建设工程 范围涉及福建、吉林、黑龙江、贵州、河南、辽宁、
该供应商 2021 年营业
2 测绘 2006-3-8 5,000 韩国超 韩国超：持股 勘察，档案整 53.82 内蒙、广西等省份，服务能力及履约能力有保障。
收入 3.7 亿元左右，公司
勘察 34.3%； 理服务，地理 该供应商向公司提供服务时，员工人数 2500 人
2021 年采购金额占其营业
有限 刘莉萍：持股 遥感信息服务 左右，项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适
收入的比例约 0.27%。
公司 14.7%。 等。 的人员补充。
（4）解译样本采集服务
报告期内，为公司提供解译样本采集服务的供应商的具体情况及公司对其履约能力、交付能力、服务经验进行判断的参考信息说
明如下：
注册
法定 服务金额
序 服务商名 资本 以往技术服务经验及 2021
注册时间 代表 股权结构 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力
号 称 （万 年公司采购占比
人 万元）
元）
承德格领 该公司自 2019 年成立之后，一直从事工程
仇中 仇中生：持股 信息技术咨询服务；工程测 2020 年该公司营业收
1 测绘服务 2019-7-6 30 106.00 测量测绘、不动产测绘、数据处理和储存服务
生 100%。 量测绘、不动产测绘；工程 入约 300 万元。
有限公司 等相关业务，有服务政府客户的经验。
10
注册
法定 服务金额
序 服务商名 资本 以往技术服务经验及 2021
注册时间 代表 股权结构 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力
号 称 （万 年公司采购占比
人 万元）
元）
勘察设计；数据处理和储存 该公司员工人数：向公司提供服务时，该 该供应商 2021 年营业
服务等。 公司及其相关联的公司员工总人数为 60-80 人， 收 入 500 余 万 元 ， 公 司
项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适 2021 年采购金额占其营业
的人员补充。 收入比例为 20%左右。
杨磊：持股
互联网信息服务，信息咨询
江西众揽 60%； 详见“（1）地块基础
服务，技术服务、技术开 详见“（1）地块基础数据采集服务”中披露
2 信息科技 2020-11-16 200 杨磊 肖平祥：持股 67.20 数据采集服务”中披露的
发、技术咨询、技术交流、 的相关内容。
有限公司 30%；丁勇强： 相关内容。
技术转让、技术推广等。
持股 10%。
该公司核心经营团队自 2014 年开始一直从
事该类业务，且主要来自于广州合摩计算机科
2020 年该公司及其相
技有限公司，具有相关服务经验；基于市场营
甘朝华：持股 从事计算机软硬件科技、光 关联的公司营业收入 6,000
上海池茸 销和当地优惠政策考虑，2020 年成立了上海池
81%； 电技术、网络技术、节能环 万左右。
计算机科 甘朝 茸计算机科技有限公司，公司与其签订服务合
3 2020-6-29 500 广州合摩计算机 保科技、电子科技领域内的 50.56 该供应商 2021 年营业
技有限公 华 同。
科技有限公司： 技术开发、技术咨询、技术 收入为 6,000 万元左右，
司 该供应商向公司提供服务时，员工人数为
持股 19%。 服务、技术转让等。 公司 2021 年采购金额占其
50 人左右，项目实施过程中会根据工作需要临
营业收入比例约为 1%。
时招聘合适的人员补充。
其他主要相关联企业基本情况详见附件 8。
11
综上，公司建立了供应商管理制度和供应商名录，在开展具体业务时根据
公司外购供应商的标准及流程确定供应商，对供应商及其运营团队的履约能力、
交付能力和以往的技术经验等方面综合考虑，并根据公司外购技术服务业务流
程开展合作；对于成立时间较短的供应商，公司主要考察其核心运营团队的经
验和服务资源整合能力，以及其主体运营公司的经营规模和实力；技术服务商
为市场营销和当地优惠政策等综合因素考虑，统一调度由不同的法律主体与客
户签署服务合同，因此公司存在与成立时间较短的供应商签署服务合同的情形，
具有合理性。
二、说明确定“地块基础数据采集”“基础数据更新加工”供应商具体服
务地区的考虑因素和方式；在“解译样本采集”需要现场作业的情况下，说明
公司选取服务地区以外的公司作为供应商的原因及合理性。
1、确定“地块基础数据采集”、“基础数据更新加工”技术服务供应商
服务地区的考虑因素和方式
技术服务供应商具体服务区域与其企业注册地不完全相同的原因，一方面
系该业务的技术服务均在室内做业，无需到任务区域实地开展工作，对其服务
成本无明显影响；另一方面，公司向技术服务商提供基础数据包、技术培训、
对成果进行验收及回收，多数工作均可通过线上方式完成，公司选择异地供应
商不会导致出差成本的显著增加，因此选择技术服务供应商的注册地与服务区
域不完全匹配具备可行性及商业合理性。
如前所述，公司选择供应商会考察其核心团队的服务能力、服务经验、规
模、既往合作历史等因素，在此前提下，根据具体业务的工作量、供应商承诺
的服务周期、能够配备的人力及服务报价等因素进一步协商确定。
（1）地块基础数据采集服务
12
供应商具体服务地区的考虑因素和方式如下所示：
序号 服务商名称 注册地址 服务区域 确定供应商具体服务地区的考虑因素和方式
考虑因素：
1、工作量规模：承接内蒙古多个市共 50 个县区 9,386.67 万亩地块基础数据采集；
内蒙古呼和浩特市、包头 2、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
承德精时测绘
1 河北省承德市 市、乌海市、赤峰市、通 3、接受公司报价标准；
工程有限公司
辽市等共 50 个县。 4、以往合作经验：公司自 2019 年与其合作，服务良好，且其团队具有一定的数据处理作业经验。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
考虑的因素：
1、服务商实力：其关联公司于 2017 年开始从事该类业务，经验丰富，年营业收入超亿元；
山东省济南市、青岛市、
2、工作量规模：承接山东省多个市共 106 个县区 6,246.05 万亩地块基础数据采集任务；
江西众揽信息 淄博市、枣庄市、烟台
2 江西省九江市 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
科技有限公司 市 、 潍 坊 市 等 共 106 个
4、接受公司报价标准。
县。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
考虑的因素：
1、服务商实力：其关联公司劳邦（北京）科技有限公司于 2019 年开始从事该类业务，经验丰富，年营业
收入达 5 个亿；
湖南洣水互联 湖南省衡阳市、邵阳市、
2、工作量规模：承接湖南省多个市共 52 个县区 2,853.58 万亩地块基础数据采集任务；
3 网科技有限公 湖南省株洲市 岳阳市、常德市、张家界
3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
司 市、益阳市等共 52 个县。
4、接受公司报价标准。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
考虑的因素：
1、服务商实力：其关联公司杭州小善科技有限公司于 2017 年开始从事该类业务，经验丰富，年营业收入
黑龙江省哈尔滨市、齐齐 6,000 万元左右；
小善科技周口 哈尔市、大庆市、伊春 2、工作量规模：承接黑龙江省多个市共 61 个县区 7,131.62 万亩地块基础数据采集任务；
4 河南省周口市
有限公司 市、佳木斯市等共 61 个 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
县。 4、接受公司报价标准。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
13
序号 服务商名称 注册地址 服务区域 确定供应商具体服务地区的考虑因素和方式
考虑的因素：
1、服务商实力：其关联公司合肥小禾家生态农业科技有限公司于 2016 年开始从事该类业务，经验丰富，
江苏省徐州市、常州市、 年营业收入约千万元；
宿州快活鲤科 苏州市、南通市、连云港 2、工作量规模：承接江苏省多个市共 66 个县区 3,416.44 万亩地块基础数据采集任务；
5 安徽省宿州市
技有限公司 市、淮安市、盐城市等共 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
66 个县。 4、接受公司报价标准。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
考虑的因素：
1、服务商实力：核心运营团队于 2014 年开始从事该类业务，经验丰富，其运营主体公司年营业收入超千
万元；
湖南金财合创 湖南省郴州市、永州市、
湖南湘乡经济 2、工作量规模：承接湖南省多个市共 46 个县区 2,008.63 万亩地块基础数据采集任务；
6 信息科技服务 怀化市、娄底市等共 46 个
开发区 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
有限责任公司 县。
4、接受公司报价标准。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
考虑的因素：
1、服务商实力：其关联公司北京感恩有你科技有限公司于 2017 年开始从事该类业务，经验丰富，年营业
收入超亿元；
山东省临沂市、德州市、
湖南云薪数字 2、工作量规模：承接山东省多个市共 49 个县区 3,606.32 万亩地块基础数据采集任务；
7 湖南省株洲市 聊城市、滨州市、菏泽市
科技有限公司 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
等共 49 个县。
4、接受公司报价标准。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
考虑因素：
1、服务商实力：其关联公司安徽云账通共享经济信息咨询有限公司于 2014 年开始从事该类业务，经验丰
富，年营业收入超千万元；
甘肃省兰州市、金昌市、
宜春大熊信息 2、工作量规模：承接甘肃省多个市共 23 个县区 1,840.27 万亩地块基础数据采集任务；
8 江西省宜春市 白银市、天水市等 23 个
科技有限公司 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
县。
4、报价合理：任务区域多为山区，定价 0.035 元/亩。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
14
（2）基础数据更新加工服务
供应商具体服务地区的考虑因素和方式如下所示：
序号 服务商名称 注册地址 服务区域 确定供应商具体服务地区的考虑因素和方式
考虑的因素：
1、服务商实力：公司于 2019 年开始从事该类业务，经验丰富，年营业收入 400 万左右；
河北省张北县、丰润区、昌 2、工作量规模：承接河北省多个市共 43 个县区 4,991.59 万亩基础数据更新加工任务；
承德晟耀环境检测技
1 河北省承德市 黎县、宁晋县、沧县、故城 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
术服务有限公司
县等共 43 个县。 4、接受公司报价标准。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
考虑的因素：
1、服务商实力：其关联公司于 2017 年开始从事该类业务，年营业收入超千万元；
河南省南阳市方城县、商丘 2、工作量规模：承接河南省多个市共 27 个县区 2,980.81 万亩基础数据更新加工任务；
新疆善都科技有限公
2 新疆阿拉尔市 市民权县、信阳市平桥区等 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
司
共 27 个县。 4、接受公司报价标准。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
2、解译样本采集服务选取服务地区以外公司作为供应商的原因及合理性
在“解译样本采集”需要现场作业的情况下，公司选取服务地区以外的公司作为供应商，主要原因为供应商自身有在全国范围内
开展服务的能力，并可快速调配人力、协调时间，开展项目实施。进一步说明如下：
选取服务地区以外的公司作为供应商的
序号 服务商名称 注册地址 服务区域
原因及合理性
河北省赵县、乐亭县、昌黎 1、服务商实力：该公司自 2019 年起，从事该类业务；
承德格领测绘服 县、临漳县、宁晋县、定州 2、供应商为公司提供服务范围主要在河北境内；
1 河北省承德市
务有限公司 市、南皮县、深州市等共 73 3、接受公司报价标准；
个县。 基于以上因素综合考虑选择该供应商服务。
15
选取服务地区以外的公司作为供应商的
序号 服务商名称 注册地址 服务区域
原因及合理性
1、服务商实力：其关联公司于 2017 年开始从事该类业务，经验丰富，年营业收入超亿元；
河南省中牟县、荥阳市、通
2、供应商在全国范围开展业务，承接公司任务对其运营成本无明显增加，并且保证为公司项目
江西众揽信息科 许县、孟津县、郏县、安阳
2 江西省九江市 配备充足的人员；
技有限公司 县、浚县、延津县等共 58 个
3、接受公司报价标准；
县。
基于以上因素综合考虑选择该供应商服务，其从事其注册地以外的区域开展业务具有合理性。
1、服务商实力：该公司经营团队自 2014 年开始一直从事该类业务，具有较好的服务能力，年营
河南省拓城县、虞城县、夏 业收入 6,000 万元左右；
上海池茸计算机 中国(上海)自由贸 邑县、永城市、平桥区、罗 2、供应商在全国范围开展业务，承接公司任务对其运营成本无明显增加，并且保证为公司项目
3
科技有限公司 易试验区 山区、太康县、西平县等共 配备充足的人员；
16 个县。 3、接受公司报价标准；
基于以上因素综合考虑选择该供应商服务，其从事其注册地以外的区域开展业务具有合理性。
16
综上，公司采购的地块基础数据采集服务、基础数据更新加工服务均在室
内作业，无需到任务区域实地开展工作，此类业务供应商的注册地与服务区域
所在地关联性不强；解译样本采集服务的供应商具有全国服务能力，在注册地
以外提供服务并不会明显增加供应商成本，因此，公司供应商注册地与服务区
域不完全匹配具有合理性。
三、保荐机构的核查程序及结论
（一）核查程序
1、获取并审阅了公司供应商管理制度和供应商名录；
2、对公司采购负责人进行访谈，了解公司与成立时间较短的供应商签署服
务合同的原因，公司选取供应商的标准及流程，外购技术服务业务的流程，选
择供应商具体服务地区考虑因素和方式，选取服务地区以外的公司作为供应商
的原因；
3、对公司技术负责人进行访谈，了解“地块基础数据采集”“基础数据更
新加工”“解译样本采集”的业务开展内容和方式；
4、对技术服务供应商进行视频访谈，了解部分供应商成立时间较短的原因
及向其他客户提供技术服务的情况，履约和交付能力，以往技术服务经验；了
解供应商为公司提供业务的方式，注册地与服务区域存在差异的原因等；
5、通过公开平台查询主要技术服务供应商的工商信息资料等。
（二）核查结论
经核查，保荐机构认为：
公司建立了供应商管理制度和供应商名录，在开展具体业务时根据公司外
购供应商的标准及流程确定供应商，对供应商及其运营团队的履约能力、交付
能力和以往的技术经验等方面综合考虑，并根据公司外购技术服务业务流程开
展合作；对于成立时间较短的供应商，公司主要考察其核心运营团队的经验和
服务资源整合能力，以及其主体运营公司的经营规模和实力；技术服务商为市
场营销和当地优惠政策等综合因素考虑，统一调度由不同的法律主体与客户签
17
署服务合同，因此公司存在与成立时间较短的供应商签署服务合同的情形，具
有合理性。
公司采购的地块基础数据采集服务、基础数据更新加工服务均在室内作业，
无需到任务区域实地开展工作，此类业务供应商的注册地与服务区域所在地关
联性不强；解译样本采集服务的供应商具有全国服务能力，在注册地以外提供
服务并不会明显增加供应商成本，因此，公司供应商注册地与服务区域不完全
匹配具有合理性。
2、关于行业政策和客户需求
根据你公司问询函回复，你公司列示了十二项政策文件及其核心内容。除
因 2020 年第三次全国国土调查、土地承包经营权确权登记工作结束导致你公司
营业收入减少外，其他十项政策均有利于你公司营业收入增加，尤其是有利于
行业应用软件开发业务、空间信息应用服务业务开展和收入增加。
请你公司采用简明易懂、浅白平实、便于投资者理解的语言，说明各项政
策要求形成的具体市场需求及客户类型；结合你公司本期大额研发投入的农业
地理大数据平台的具体功能、应用场景等，对应说明前述政策有利于增加营业
收入的原因及合理性。
回复：
一、请你公司采用简明易懂、浅白平实、便于投资者理解的语言，说明各
项政策要求形成的具体市场需求及客户类型；结合你公司本期大额研发投入的
农业地理大数据平台的具体功能、应用场景等，对应说明前述政策有利于增加
营业收入的原因及合理性。
各项政策要求形成的具体市场需求及客户类型，围绕市场需求，公司的业
务机会和市场拓展情况，以及针对这些市场需求和业务拓展，农业地理大数据
平台的具体功能、应用场景和业务模式支撑情况如下表所示：
18
序 部 发布 农业地理大数据平台提供
政策文件 核心相关内容 市场需求 客户类型 公司业务机会及市场拓展情况
号 门 日期 （具体功能、应用场景）的支撑
1、数据工程市场需求：带动房地一体 公司可承接房地一体、农村宅
各地要加快地籍调查，全面 地籍调查（调查房屋四至、面积、权 基地和集体建设用地调查、确
查清宅基地和集体建设用地 属、户主成员等）、宅基地基础信息 权登记等工作，属于公司地理
底数，对已调查登记、已调 调查（调查宅基地四至、面积、权属 信息数据工程中的资源调查类
《自然资源 针对此类数据工程业务市场需求，公司开
查未登记、应登记未登记、 和使用状况等）、集体建设用地确权 业务；
部关于加快 发了房地一体调查建库软件和宅基地基础
不能登记等情况要清晰掌 调查（调查用地四至、面积、权属 公司 2020 年度和 2021 年度分别
自 宅基地和集 信息调查建库软件，主要应用农业地理大
握。正在开展地籍调查的， 等）数据工程市场需求； 签署该类业务合同项目 14 个和
然 体建设用地 2020 数据平台的地图服务、空间地块采集、矢
要加快推进调查和确权登记 2、暂无公开权威市场规模数据。公司 县区级自 13 个，实现营业收入 4,611.84 万
1 资 使用权确权 年5 栅叠加分析等功能，形成基于地图模式的
工作。尚未开展地籍调查 根据全国已经开展的地区情况和项目 然资源局 元和 10,039.89 万元。2021 年签
源 登记工作的 月 调查建库功能框架；并接入行政区数据服
的，要按照《地籍调查规 中标信息分析测算，全国开展这项工 署该类业务合同主要包含江苏
部 通知》（自 务和遥感影像底图数据服务，支撑房地一
程》《农村不动产权籍调查 作的市场规模在 150—200 亿之间。 省沭阳县、武进区、赣榆区、
然资发 体、宅基地调查的移动信息采集，内外业
工作指南》等，因地制宜抓 （该市场规模包括本政策涉及的每户 淮阴区，海南省儋州市、万宁
[2020]84 号） 一体化建库应用场景。
紧开展，形成满足确权登记 宅基地调查费用在 50—100 元之间，以 市，广西自治区港口区、灌阳
需要的房地一体地籍调查成 及第 4 政策涉及的宅基地管理信息平台 县，湖南省洞口县，新疆生产
果。 建设费用每个县区在 100—150 万元之 建设兵团第三师等 13 个项目，
间）。 合同额度 4,047.75 万元。
1、三维立体时空数据库整合建 针对三维立体时空数据库建设市场需求，
建设自然资源三维立体时空
关 于 印 发 1、数据工程市场需求：在多来源自然 库业务是在三次国土调查基础 公司在三次国土调查数据工程业务基础进
数据库和数据库管理系统，
《自然资源 资源调查监测成果基础上，建立三维 上的延伸，公司在已承接的三 行业务延伸扩展，承接该类业务。
保障国土空间基础信息平台
三维立体时 立体时空数据库，触发整合建库数据 次国土调查业务基础上，继续 针对三维立体时空数据库管理系统软件开
良好运行、服务部“两统一”
自 空数据库主 工程市场需求； 扩展此类数据工程业务； 发市场需求，公司计划研发三维立体时空
职责履行、推动地方各级数
然 数据库设计 2、软件开发市场需求：明确提出了三 省级、市 2、公司在已研发的第三次国土 数据库管理系统，主要应用了农业地理大
2021 据库建设等总体目标，提出
2 资 方 案 （ 2021 维立体时空数据库管理系统研发工作 县级自然 调查数据库管理系统基础上， 数据平台中的地图服务引擎、空间查询分
年9月 了自然资源三维立体时空数
源 版）》的通 任务； 资源部门 启动研发三维立体时空数据库 析、地址查询等功能服务，接入了行政
据库建库与集成、自然资源
部 知（自然资 3、2020 年中国地理信息产业大会报告 管理系统。 区、遥感影像、地块等多种瓦片数据服
调查监测历史数据及相关数
办 函 《新型基础测绘与实景三维中国建 公司已经与部分省市县达成合 务，支撑三维模式下的空间数据可视化、
据集成衔接和自然资源三维
〔 2021 〕 设》指出：未来三年实景三维中国建 作意向，开展数据库及系统建 空间分析和自然资源业务指标分析等应用
立体时空数据库管理系统研
1794 号） 设将激活千亿级的市场。 设方案编制工作，尚未形成订 场景，以项目中标方式获取该类行业应用
发等工作任务。
单。 软件开发业务。
加强常规监测、专题监测、 1 属于公司地理信息数据工程中 1、针对国土变更调查数据工程市场需
《自然资源 1、数据工程市场需求：在第三次国土
应急监测等工作任务的融合 的资源调查类业务，变更调查 求，公司基于农业地理大数据平台的地图
部办公厅关 调查基础上开展变更监测工作，触发
协同。以“三调”及其年度变 中国国土 业务是三次国土调查业务基础 服务和空间地块采集等功能，接入遥感影
自 于 开 展 2021 变更调查数据工程市场需求；
更调查成果为基础，推进和 勘测规划 上的年度变更工作，公司借此 像底图、土地利用地块数据服务，开发了
然 年自然资源 2、空间信息服务市场需求：利用卫星
2021 落实由常规监测、专题监 院、 拓展该类业务； 变更调查建库软件，结合实地情况开展土
3 资 监测工作的 遥感影像开展变更监测工作，触发土
年4月 测、应急监测组成的监测业 省级、市 2 属于公司空间信息应用服务的 地利用变更信息采集，支撑变更调查数据
源 通知》（自 地利用变化检测、变化信息提取和核
务体系建设。鼓励有条件的 县级自然 数据增值类业务，国土遥感核 工程业务。
部 然 资 办 发 查等数据增值服务市场需求；
地方在“三调”基础上，开展 资源部门 查业务是三次国土调查业务基 2、针对国土遥感核查空间信息服务市场
〔 2021 〕 38 3、暂无公开权威市场规模数据。公司
试点工作，面向下一轮自然 础上的年度核查工作，公司借 需求，公司利用农业地理大数据平台的遥
号） 根据市场公开招标信息预估，每个县
资源全要素调查进行积极探 此拓展该类业务； 感智能解译功能，对遥感影像进行自动解
19
序 部 发布 农业地理大数据平台提供
政策文件 核心相关内容 市场需求 客户类型 公司业务机会及市场拓展情况
号 门 日期 （具体功能、应用场景）的支撑
索。此外，加强监测技术探 区资金投入在 50—60 万元之间，全国 译，发现变化信息，提高工作效率，支撑
索与创新，重点突破提升多 每年业务需求体量达 10-12 亿元。 公司 2021 年度签署该类业务合 该类业务承接。
源影像融合、光谱分析建 同项目 9 个，合同额度 433.01 万
模、影像信息智能化提取和 元，实现营业收入 354.9 万元。
解译等关键技术，不断提高
监测能力与时效。
实施耕地保护和质量提升行
1 属于公司地理信息数据工程中
动方案，建设一批国家耕地
的资源调查类业务，2021 年以 1 和 2 利用农业地理大数据平台的地图服
质量长期定位监测点，开展
来承揽了吉林省梅河口市、湖 务、空间地块采集、矢栅叠加分析、空间
国家耕地质量等级调查评
1、数据工程市场需求：宅基地改革试 南省浏阳市、广东省新会区、 查询等功能，公司开发了宅基地基础信息
价。
点，带来的宅基地基础信息调查数据 1、县区 辽宁省铁岭县、凌海市等 8 个县 调查建库软件、耕地质量等级评价软件、
巩固用好承包地确权成果，
工程市场需求； 级农业农 区、海南省文昌、琼山宅基地 宅基地管理信息平台、产权制度改革信息
推进承包土地经营权抵押贷
2、软件开发市场需求：建设宅基地管 村局 调查项目，合同额度 963 万元。 平台，以技术服务模式支撑公司承接此部
款、入股农业产业化经营。
理信息平台、各级农村集体资产监督 2、省市 2 属于公司行业应用软件开发中 分业务。
加强农村改革试验区建设，
管理平台、耕地质量等级评价软件的 县级农业 业务管理系统开发业务，公司
《农业农村 拓展试点试验内容，加强成
市场需求； 农村管理 开发了相关软件，已经承揽了 针对农村产权数据应用于农业保险和农业
部关于落实 果转化推广。
农 3、空间信息服务市场需求：带动土地 部门 江西大余县、湖南浏阳市、广 信贷的空间信息服务市场需求，公司利用
好党中央、 在 104 个县（市、区）和 3 个
业 2021 承包经营权确权、农村集体资产改 3、省市 东汕尾市项目，合同额度 240 万 农业地理大数据平台的基础数据服务和功
国务院 2021 地级市开展新一轮农村宅基
4 农 年1 革、宅基地确权等农村产权成果应用 县级农业 元；已经承揽了吉林、海南、 能服务，开发了上层应用智慧农业保险系
年农业农村 地制度改革试点。完善农村
村 月 于农业保险、贷款的空间信息服务市 农村管理 河南、新疆、广东等省的 13 个 统，以 SaaS 服务模式，服务于农业保险公
重点工作部 宅基地统计调查制度，建设
部 场需求； 部门；总 产改项目，合同额度 1,045.17 万 司的依图承保和按图理赔的应用场景，按
署的实施意 宅基地管理信息平台。积极
4、市场规模：宅基地管理信息平台建 部、省市 元。 照服务面积收费；利用农业地理大数平台
见》 稳妥开展农村闲置宅基地和
设市场体量参见政策 1；由银行出资， 县级农业 3 属于空间信息应用服务业务， 的种植地块、种植结构、灾害监测、风险
闲置住宅盘活利用试点工
建设产改农银互联系统，按照单个县 保险、 公司开发了智慧农业保险系 区划等数据服务，通过开发农银互联系统
作。
接入 10-30 万不等，市场体量在 3 亿-10 涉农银行 统、产改平台的农银互联系 与银行业务系统打通，支撑贷款额度评估
推进经营性资产股份合作制
亿之间；农业保险 2021 年全国保费突 等金融机 统，并在多家农业保险公司和 和风险控制等应用场景。
改革，规范集体经济组织登
破 965 亿，按照 1%的农险科技服务费 构 银行进行了应用落地。农业保
记赋码和成员证书发放，发
用占比测算，市场体量在 10 亿左右。 险业务已服务于 14 家农业保险 3 类业务公司有了很好的产品基础和用户
展壮大新型农村集体经济。
公司，实现 2020 年营收 1,217.75 基础，可加快市场拓展获得 营收。
修订集体经济组织财务制度
万元，2021 年营收 1,676.29 万
和会计制度，建设全国农村
元。
集体资产监督管理平台。
中 省市县级 属于公司行业应用软件开发中 针对乡村治理数字化试点软件开发市场需
软件开发市场需求：国家信息化规划
央 网信办、 业务应用系统开发以及空间信 求，公司利用农业地理大数据平台的地图
提高村级综合服务信息化水 农村方向的工作，包括建立村级综合
网 《“十四五”国 2021 省市县级 息应用服务的综合集成服务业 服务、空间查询、矢栅叠加分析、主题维
平，大力推动乡村建设和规 服务系统，为农民提供日常生活服
5 信 家信息化规 年 12 区级农业 务。 度统计等功能，以数据服务模式接入国源
划管理信息化。提升全国农 务，为农村提供综合治理、村级党
办 划》 月 农村管理 公司围绕农业人居环境整治、 地图的基础底图数据服务，开发乡村治理
村房屋管理信息化水平。 务、财务、村务管理服务，带来乡村
、 部门、 农村网格化管理、乡村党务村 数字化平台，作为公司数字乡村解决方案
治理数字化平台建设的市场需求。
国 省市县级 务政务综合管理等需求，开发 的关键产品，最后以 SaaS 服务模式来接入
20
序 部 发布 农业地理大数据平台提供
政策文件 核心相关内容 市场需求 客户类型 公司业务机会及市场拓展情况
号 门 日期 （具体功能、应用场景）的支撑
家 市场规模：根据全国第一批乡村治理 乡村振兴 了数字乡村中乡村治理数据化 村镇级管理部门使用，支撑农村人居环境
发 数字化试点 100 个镇 1000 个村，每个 局、乡镇 平台。并在河南、山西等地的 整治、农村网格化管理、乡村党务村务政
改 村建设 30 万-50 万不等，预计第一批市 村级政府 数字乡村治理试点形成订单， 务综合管理等应用场景，按照接入的个数
委 场体量 3-5 亿。 目前公司已获取山西 2 个村级试 单价进行收费。这类业务是公司新的业务
点订单 76 万元。 增长点。
开展智慧农业创新发展行
动，包括加快推进农业农村
大数据建设应用、建设天空 1、数字农业建设市场需求：围绕农业
地一体化农业观测网络、加 全产业链的数字化改造、农业生产社 1 数字农业是公司农业地理大数据平台上
1、数字农业建设属于公司行业
快农业生产数字化改造、加 会化服务、农产品安全质量追溯、数 层应用的重点方向，一方面通过 SaaS 服
农 应用软件开发和空间信息应用
《数字乡村 快智慧农业技术创新、加强 字农场、天空地一体化农情监测大数 务模式来进入市场，如生产社会化服务平
业 服务业务；公司通过开发农业
发展行动计 2022 农业科技信息服务。进行数 据等方面，触发了数字农业相关大数 台（利用农业地理大数据平台的核心基础
6 农 生产社会化服务平台、农产品
划 （ 2022- 年1月 字治理能力提升行动，包括 据平台建设市场需求； 功能服务和数据服务，支撑生产托管、农
村 质量溯源平台、数字农业综合
2025 年）》 完善农村智慧党建体系、推 2、数字乡村建设市场需求：围绕数字 省市县级 机作业监测、农机调度、种植方案、遥感
部 服务平台来进行市场拓展。其
动“互联网+政务服务”向乡村 乡村数据底座、农业农村大数据平 农业农村 巡田等应用场景），按照服务面积收取服
中生产社会化服务平台在甘
延伸、提升村级事务管理智 台、农业农村一张图、乡村治理数字 管理部 务费用；另一方面通过定制系统开发服务
肃、辽宁、吉林、内蒙、河
慧化水平、推动社会综合治 化平台等方面，触发了相关软件开发 门、省市 模式来进入市场，如数字农业综合服务平
北、河南、宁夏、广西、湖
理精细化、加强农村智慧应 和空间信息服务市场需求。 县级乡村 台，接入国源地图的核心基础数据服务，
南、重庆等区域 30 个县区开展
急管理体系建设。 3、市场规模：根据《2022 中国农业农 振兴局、 支撑农情监测、产品溯源、农业一张图等
平台试点应用，平台线上服务
《中共中央 大力推进数字乡村建设。推 村发展趋势报告》统计我国共有 146 新型经营 应用场景。
组织 3,000 余家； 2021 年实现
农 国务院关于 进智慧农业发展，促进信息 个国家级现代农业产业园、220 万个农 主体（家 2 数字乡村也是公司农业地理大数据平台
营收 675.21 万元。
业 做好 2022 年 技术与农机农艺融合应用。 民合作社、390 万家家庭农场、95.5 万 庭农场、 上层应用的重点方向，利用农业地理大数
2022
7 农 全面推进乡 以数字技术赋能乡村公共服 个农业生产社会化服务组织，未来数 合作社、 据平台的地图服务、空间查询、矢栅叠加
年1月 2、数字乡村建设属于公司行业
村 村振兴重点 务，推动“互联网+政务服务” 字农业目标客户总体量在 800 万家； 种植大户 分析、主题维度统计、区域遥感监测统计
应用软件开发和空间信息应用
部 工 作 的 意 向乡村延伸覆盖。持续开展 通过对全国各大招标网数字农业方向 等）、 等功能，以数据服务模式接入国源地图的
服务业务；公司通过开发农业
见》 数字乡村试点。 招标信息不完全统计，数字农业 2021 涉农企业 基础数据服务，开发数字乡村大数据平
农村大数据平台、乡村治理系
《农业农村 年项目招标金额 4 亿元左右，预测未 （农机、 台，支撑三农数据画像、农业农村一张
统、农业农村一张图、乡村产
部关于落实 来 5 年内数字农业类项目市场总体量 农资服务 图、乡村产业大脑一张图等应用场景；通
业大脑等进行市场拓展，并在
党中央国务 建设一批数字农业农村创新 将达到 40 亿元。 组织等） 过定制系统开发模式进入市场，通过政府
农业农村部大数据发展中心、
农 院 2022 年全 中心和数字农业创新应用基 全国 117 个数字乡村试点县，2021 年 招标形式获得项目。
河南省农业农村厅、温州市农
业 面推进乡村 地。建设国家农业农村大数 全国共招标 45 个数字乡村类项目共计
2022 业农村局、乐东县农业农村局
8 农 振兴重点工 据平台。健全农产品全产业 1.3 亿元，平均每个项目 300 万左右， 数字农业和数字乡村领域的业务，是公司
年1月 等客户落地项目，2021 年实现
村 作部署的实 链监测预警体系，推动建立 未来 5 年内全国 2800 多个县级区均将 行业应用软件开发和空间信息应用服务 2
营收 320.36 万元。
部 施 意 见 》 统一的农产品供需信息发布 推进数字乡村类项目实施落地，市场 类业务的重点拓展领域。
（ 农 发 制度。推进数字乡村建设。 总规模将达在百亿。
〔 2022 〕 1
号）
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序 部 发布 农业地理大数据平台提供
政策文件 核心相关内容 市场需求 客户类型 公司业务机会及市场拓展情况
号 门 日期 （具体功能、应用场景）的支撑
1、针对土壤普查数据工程市场需求，公
1、数据工程市场需求：全国土壤普查
2022 年 ， 完 成 工 作 方 案 编 司利用农业地理大数据平台的地图服务、
工作，进行样点实地土壤调查采样并
制、技术规程制定、工作平 空间地块采集、空间查询、地块查询等功
进行化验、建立数据库，带动土壤普
台构建、外业采样点规划布 1 属于公司地理信息数据工程业 能，接入遥感影像底图、行政区、地块数
查数据工程市场需求。
《国务院关 设、普查试点，开展培训和 务，公司已开始市场进入布 据服务，开发土壤普查采样建库软件，支
2、软件开发市场需求：依据土壤普查
农 于开展第三 宣传等工作，启动并完成全 局，并在贵州、宁夏等区域参 持土壤普查样本采集和建库应用场景，以
工作方案，基于土壤普查成果数据
业 次全国土壤 国盐碱地普查。 省市县级 与了省级技术服务商入围遴选 技术服务模式支撑该类业务承接。
2022 库，带动相关成果应用系统建设市场
9 农 普 查 的 通 2023—2024 年，组织开展多 农业农村 工作，尚未形成订单。 2、针对土壤普查成果应用系统软件开发
年1月 需求。
村 知》（国发 层级技术实训指导，完成外 管理部门 2 属于公司行业应用软件开发业 市场需求，公司利用农业地理大数平台的
3、暂无公开权威市场规模数据。公司
部 〔 2022 〕 4 业调查采样和内业测试化 务，公司根据普查工作时点安 基础数据服务，将土壤普查成果和国源地
根据业务要求及试点地区经费测算，
号） 验，开展土壤普查数据库与 排，将普查成果的后续应用系 图成果融合，形成以地块为单元的土壤分
自 2021 年到 2023 年，每个县区资金投
样品库建设，形成阶段性成 统开发纳入研发计划。 类和土壤肥力数据服务，支撑种植区划、
入在 600—1,000 万元之间，全国开展
果。外业调查采样时间截至 配方施肥、精准种植管理、产量预测等应
这项工作市场规模在 120—200 亿之
2024 年 11 月底。 用场景，以来延伸和扩展数字农业的应用
间。
产品。
1、数据工程市场需求：灾害风险普查
工作将带动全国范围内灾害风险点
针对灾害风险普查成果的业务应用系统软
（承灾体位置、数量、承灾能力、权
件开发市场需求，公司利用农业地理大数
属信息等），重点地区抗灾能力调查
《国务院办 据平台的地图服务引擎、空间查询分析、
等数据工程市场需求； 1 属于公司地理信息数据工程业
公厅关于开 省市县级 矢栅叠加分析、主题维度分析等功能，接
2021 年至 2022 年为全面调 2、软件开发市场需求：根据灾害风险 务，公司 2021 年度签署该类业
应 展第一次全 应急管理 入遥感影像底图、行政区、区域遥感监
查、评估与区划阶段，完成 普查工作方案，明确提出了普查完成 务合同项目 8 个，实现营业收入
急 国自然灾害 管理部 测、灾害遥感监测、气象等数据服务，开
2020 全国自然灾害风险调查和灾 之后，将建立相关业务应用系统，将 1,125.79 万元。
10 管 综合风险普 门、 发灾普后续应用系统，支撑承灾体底数统
年6月 害风险评估，编制灾害综合 普查成果用于减灾防灾等应急管理工 2 属于公司行业应用软件开发业
理 查的通知》 省市县级 计、抗灾能力分析、灾害损失评估等应用
防治区划图，汇总普查成 作。 务，公司根据普查工作时点安
部 （ 国 办 发 住建管理 场景。
果。 3、暂无公开权威市场规模数据。公司 排，将普查成果的后续应用系
〔 2020 〕 12 部门 公司主要是通过定制系统开发模式进入市
根据各省下发的全国自然灾害综合风 统开发纳入研发计划。
号） 场，类似于公司在三次国土调查业务中，
险普查补贴资金及中标信息评估测
从调查数据工程切入到调查数据库管理平
算，自 2021 年到 2022 年，全国自然灾
台和应用系统建设。
害风险普查调查及数据库建设市场需
求 50-100 亿元。
22
综上，自然资源和农业农村领域的相关政策出台，带来了与公司行业应用软件开
发和空间信息应用服务业务直接相关的市场需求，公司根据政策出台时间和相关工作
推进步骤，进行了业务研究、产品开发和市场推广。在以上政策所触发的市场需求中，
基于农业地理大数据平台的不同业务模式，公司采取积极的业务拓展策略和开展项目
承接，农业地理大数据平台的相关成果在数字乡村、数字农业、农业金融服务、自然
资源调查监测、宅基地改革等业务中得到实践应用。随着相关政策落地执行和不断推
进，相关细分领域的市场需求逐步释放，公司未来将抓住多个细分领域发展契机，积
极开展新业务拓展，同时不断加大重点细分行业领域和不同应用场景所需技术的研发
支撑和成果转化，逐步加大资金、人力投入的力度，努力促进营业收入规模不断增加。
二、保荐机构的核查程序及结论
（一）核查程序
1、查阅各政府部门出具的相关政策，了解政策的核心相关内容和市场需求、市
场空间等；
2、对公司销售负责人进行访谈，了解相关政策的具体市场需求及对应的公司业
务类型、客户类型和市场拓展情况；
3、对公司技术负责人进行访谈，了解公司针对各项政策在农业地理大数据平台
研发过程中做出的应对措施，包括应用场景和具体功能，对公司营业收入的贡献等。
（二）核查结论
经核查，保荐机构认为：
上述相关行业政策出台并逐步落实，将会产生相应的市场需求，并为行业内的经
营主体带来相应的业务机会。公司围绕自身主营业务，根据政策变化适时研究并实施
相应举措，提升和丰富农业地理大数据平台的功能和应用场景，提高销售规模，增强
公司整体竞争力。因此，未来随着上述行业政策的逐步落实，以及公司相应举措的顺
利实施将有助于公司营业收入的增加。
（以下无正文）
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附件 1：与江西众揽信息科技有限公司相关联的主要公司基本情况表
序 法定代 注册资金 目前营业状 与江西众揽信息科技
公司名称 成立时间 股权结构 主营业务
号 表人 （万元） 态 有限公司的关系
王立娜：持股 50%；
北京感恩有你科 杨磊：持股 30%； 技术开发、技术推广、技术转让、
1 杨磊 2017-11-22 1,000 正常 同一法定代表人
技有限公司 宁波市有温度奋斗者企业管理合伙企业（有 技术咨询、技术服务等。
限合伙）：持股 20%。
北京感恩有你科技有限公司：持股
宁波沃山信息科 北京感恩有你科技有
2 杨祥亮 2017-12-11 200 95.01%； 人力资源服务等。 正常
技有限公司 限公司控股公司
谭登成：持股 4.99%。
北京薪税云企业 人力资源服务；劳务服务；技术开
北京感恩有你科技有限公司：持股 75%； 北京感恩有你科技有
3 管理发展有限公 杨祥亮 2018-09-20 200 发、技术咨询、技术转让、技术服务、 正常
孙晓光：持股 25%。 限公司控股公司
司 技术推广等。
附件 2：与湖南洣水互联网科技有限公司相关联的主要公司基本情况表
序 法定代表 注册资金 目前营业状 与湖南洣水互联网科
公司名称 成立时间 股权结构 主营业务
号 人 （万元） 态 技有限公司的关系
技术服务、技术推广、技术开
简英俊：持股 55%；
发、技术转让、技术咨询；软件开
劳邦（北京）科技 孙红梅：持股 35%；
1 简英俊 2019-4-15 1,000 发；应用软件服务，数据处理（数据 正常 控股股东
有限公司 苏州好咚咚信息技术有限公司：持股
处理中的银行卡中心、PUE 值在 1.4 以
10%。
上的云计算数据中心除外）等。
北京周致企业服务有限公司：持股 信息传输、软件和信息技术服务
河南邦创众包科技 51%； 业，计算机软硬件的技术开发、技术 劳邦（北京）科技有
2 白洁晶 2019-9-29 500 正常
服务有限公司 劳邦（北京）科技有限公司：持股 转让、技术咨询、技术服务及销售 限公司投资公司
49%。 等。
附件 3：与小善科技周口有限公司相关联的主要公司基本情况表
与小善科技
序 法定代表 注册资金
公司名称 成立时间 股权结构 主营业务 目前营业状态 周口有限公
号 人 （万元）
司的关系
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宁波梅山保税港区达宏投资合伙企业（有限合伙）：持股 30%；
软件外包服务；软
广州合摩计算机科技有限公司：持股 16.7464%；
件开发；技术服务、技
长兴启赋宏联股权投资合伙企业（有限合伙）:持股 30%；
术开发、技术咨询、技
杭州小善科 王刚：持股 10.2941%；
1 赵杨晛 2017-5-31 917.9994 术交流、技术转让、技 正常 控股股东
技有限公司 杨剑：持股 10.1961%；
术推广；计算机系统服
北京隆兴恒业投资中心（有限合伙）：持股 7.523%；
务；信息技术咨询服
北京隆达智擎投资中心（有限合伙）：持股 7.523%；
务；信息咨询服务等。
北京安莱信息通信技术有限公司：持股 5.717%。
附件 4：与宿州快活鲤科技有限公司相关联的主要公司基本情况表
序 法定代表 注册资金 目前营业状 与宿州快活鲤科技有限
公司名称 成立时间 股权结构 主营业务
号 人 （万元） 态 公司的关系
现代农业技术研发及农业技术服务、
合肥小禾家生态农 宿州快活鲤科技有限公司
1 丁晓翠 2016-11-10 500 丁晓翠：持股 100% 技术咨询；农业基地开发、建设；农业信 正常
业科技有限公司 法定代表人是此公司监事
息咨询服务等。
附件 5：与湖南金财合创信息科技服务有限责任公司相关联的主要公司基本情况表
与湖南金财合创信息科
序 法定代表 注册资金 目前营业状
公司名称 成立时间 股权结构 主营业务 技服务有限责任公司的
号 人 （万元） 态
关系
丁伟：持股 40%； 技术推广服务；技术开发；技术转
北京博才世杰企业管理咨询合伙 让；技术咨询；技术服务；技术推广；计
北京博才世杰信息
1 丁伟 2007-7-10 1,000 企业（有限合伙）：持股 40%； 算机系统服务；基础软件服务；应用软件 正常 原股东，持股 10%
咨询有限公司
李涛：持股 15%； 服务（不含医用软件）；软件开发；产品
郭凤娇：持股 5%. 设计；模型设计等；
从事互联网文化活动；技术推广、技
北京合付宝科技有 刘建磊：持股 96%； 术开发、技术转让、技术咨询、技术服
2 刘建磊 2014-6-5 5,000 正常 原股东，持股 10%
限公司 李猛：持股 4% 务；销售计算机、软件及辅助设备、数据
处理等。
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附件 6：与湖南云薪数字科技有限公司相关联的主要公司基本情况表
序 法定代表 注册资金 目前营业状 与湖南云薪数字科技有
公司名称 成立时间 股权结构 主营业务
号 人 （万元） 态 限公司的关系
王立娜：持股 50%；
北京感恩有
杨磊：持股 30%； 技术开发、技术推广、技术转让、技
1 你科技有限 杨磊 2017-11-22 1,000 正常 间接控股股东
宁波市有温度奋斗者企业管理合伙企业 术咨询、技术服务等。
公司
（有限合伙）：持股 20%。
宁波感恩企 企业管理；技术咨询、技术转让、技
北京感恩
业管理合伙 杨磊：持股 97%； 术推广、技术服务、技术开发；软件开 北京感恩有你科技有限
2 有你科技 2020-11-10 100 正常
企业（有限 北京感恩有你科技有限公司：持股 3%。 发；计算机系统服务；数据处理；基础软 公司投资公司
有限公司
合伙） 件服务等。
附件 7：与宜春大熊信息科技有限公司相关联的主要公司基本情况表
法定代表 注册资金 目前营业状 与宜春大熊信息科技有
序号 公司名称 成立时间 股权结构 主营业务
人 （万元） 态 限公司的关系
安徽云账通共享经济信息 大熊集团有限公司：持股 信息技术咨询服务；网络与信息安全
1 窦玉泉 2019-11-19 1,000 正常 同一法定代表人
咨询有限公司 100% 软件开发等。
附件 8：与上海池茸计算机科技有限公司相关联的主要公司基本情况表
序 法定代表 成立时 注册资金 目前营业状 与上海池茸计算机科技
公司名称 股权结构 主营业务
号 人 间 （万元） 态 有限公司的关系
宁波保税区爱员工投资合伙企业（有限合伙）：持股 38.9275%；
福建省奥拓丰企业管理合伙企业（有限合伙）：持股 14.2426%；
计算机技术开发、
深圳市启赋众联投资管理合伙企业（有限合伙）：持股 8.6994%；
技术服务;电子、通信
宁波德旗泽鼎投资合伙企业（有限合伙）：持股 7.0931%； 该公司为上海池茸计算
广州合摩计 与自动控制技术研究、
2014- 杭州有汉投资管理有限公司：持股 6.9536%； 机科技有限公司与上海
1 算机科技有 贺奇 336.8057 开发;企业管理咨询服 正常
10-31 苏州极创金源创业投资合伙企业（有限合伙）：持股 5.5937%； 欣璧计算机科技有限公
限公司 务;信息技术咨询服务;
广发乾和投资有限公司：持股 3.8568%； 司的共同股东
数据处理和存储服务
北京华宇瑞泰股权投资合伙企业（有限合伙）：持股 3.5807%；
等。
长兴启赋宏联股权投资合伙企业（有限合伙）：持股 3.0522%；
深圳市创赛基金投资管理有限公司：持股 1.8646%；
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广州水木三十一号投资合伙企业（有限合伙）：持股 1.7933%；
北京中投华建投资合伙企业（有限合伙）：持股 1.7607%；
杭州小善科技有限公司：持股 1.4031%；
蔡锋：持股 0.9323%；
曲水汇鑫茂通高新技术合伙企业（有限合伙）：持股 0.1425%；
珠海康远投资企业（有限合伙）：持股 0.1039%。
各类工程建设活
动。技术服务、技术开
发、技术咨询、技术交
流、技术转让、技术推
上海欣璧计
2020- 甘朝华：持股 81%； 广；图文设计制作；平
2 算机科技有 甘朝华 500 正常 同一法定代表人
12-9 广州合摩计算机科技有限公司：持股 19% 面设计；专业设计服
限公司
务；企业管理咨询；信
息咨询服务（不含许可
类信息咨询服务）；信
息技术咨询服务等。
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