证券代码：835184 证券简称：国源科技 公告编号：2022-079
北京世纪国源科技股份有限公司
关于对北京证券交易所对公司年报二次问询函的回复
北京证券交易所上市公司管理部：
2022 年 6 月 16 日，收到北京证券交易所出具的《关于对北京世纪国源科技
股份有限公司年报二次问询函》（年报问询函【2022】第 013 号），北京世纪
国源科技股份有限公司（以下简称“公司”）和国元证券股份有限公司（以下
简称“国元证券”或“券商”），本着勤勉尽责、诚实守信的原则，就反馈所
提问题讨论、核查与落实，逐项进行了回复说明，请予以审核。
1、关于技术服务费
你公司本期技术服务费 2,241.88 万元，占研发费用的 34.25%，主要用于
“地块基础数据采集”“基础数据更新加工”等相关技术服务采购。其中，你
公司支付金额 50 万元以上的技术服务费总计 1,337.62 万元，占技术服务费支
出 59.67%，共涉及 14 家供应商。
从采购的具体内容看，“地块基础数据采集”“基础数据更新加工”（需
室内作业）选取了 10 家不同供应商（其中 8 家采购时距其成立不足 1 年），服
务地区较为分散；“解译样本采集”（需现场作业）选取了 3 家不同供应商，
其中江西众揽信息科技有限公司、上海池茸计算机科技有限公司 2 家采购时距
其成立不足 1 年，且注册地与服务地区不属于同一省份。你公司解释选取供应
商主要基于其“履约和交付能力”“以往的技术服务经验”等。
请你公司：
1
（1）结合供应商普遍成立时间较短及向其他客户提供技术服务的情况，
说明选取供应商的具体标准及程序，尤其是对供应商履约和交付能力、以往技
术服务经验的判断依据；
公司回复：
1、公司向成立时间较短的供应商采购服务的原因
（1）技术服务采购的内容、操作方法及特点
公司向成立时间较短的供应商采购的服务内容包括地块基础数据采集、基
础数据更新加工和解译样本采集，这三类业务的技术要求和进入门槛较低，作
业人员接受简单的技术培训及操作指导即可以开展工作。以下是三类业务的具
体操作方法：
地块基础数据采集操作方法：①公司向技术服务商提供任务区域的数据包，
数据包里面备有数字化的卫星影像底图和行政区划边界；②技术服务商利用公
司提供的专业软件，在计算机中打开数据包，并对照卫星影像进行地块边界识
别和勾画，形成新的地块数据包，提交公司进行质量检查；③公司利用质检软
件对新的地块数据包进行检查，检查合格后，正式交付工作成果，并结算服务
费用。
基础数据更新加工操作方法：公司向技术服务商提供任务区域的数据包，
数据包里面备有数字化的卫星影像底图、行政区划边界和历史地块数据；②技
术服务商利用公司提供的专业软件，在计算机中打开数据包，对照卫星影像和
历史地块数据，对发生变化的地块边界进行识别，对新增地块进行勾画，对不
是地块的进行删除，形成地块更新数据包，并提交公司进行质量检查；③公司
利用质检软件对地块更新数据包进行检查，检查合格后，正式交付工作成果，
并结算服务费用。
解译样本采集操作方法：①公司向技术服务商提供解译样本采集 APP 软件，
软件中已内置任务区域范围和样本点采样方案；②技术服务商在指定任务区域
内的样本点上，用 APP 软件实地勾画种植作物（如小麦）地块边界，并对该地
块的种植作物进行拍照，并将采集的样本地块边界和种植作物照片上传至公司
2
服务器；③公司利用质检软件对样本采集数据进行位置、照片和种植作物一致
性检查，检查合格后，正式交付工作成果，并结算服务费用。
（2）技术服务商的行业惯例
上述业务的技术服务商运营团队一般长期从事常规外包业务，通常在拥有
主体公司的基础上，出于市场营销和当地优惠政策等因素考虑，会在主体公司
之外的不同地区注册新公司，与客户签署服务合同；虽形式上为不同的法人主
体，但往往一体化管理，技术服务项目的实施及具体人员安排仍由核心运营团
队统一调度。
同时，该类技术服务商在技术服务项目完成后，如果部分法人主体不再具
有明显的市场营销和当地优惠政策等优势时，为了减少运营和管理成本，通常
会予以注销。
（3）公司选择该类供应商的原因
由于公司向单个技术服务商采购金额总体较小，每年一般在 50 万-150 万之
间，公司在选择供应商时，主要考察其核心运营团队的经验和服务资源整合能
力，以及其主体运营公司的经营规模和实力，未过多关注具体签约对象。
同时，由于公司选择的技术服务商整体上每年的营业收入一般在 5,000 万
以上，公司采购金额占其营业收入比例较小，公司在技术服务商的客户体系中
仅是普通客户。公司在对技术服务商核心运营团队的经验、服务能力、经营规
模和实力考察后，接受了与其统一调度管控下的关联公司签订服务合同。
综上，公司向成立时间较短的供应商采购服务符合技术服务商的行业惯例，
具有合理性。
未来，随着公司经营规模的扩大，在该类技术服务采购时议价能力提高，
公司尽量与技术服务商主体公司签订合同，以保持直接供应商的相对稳定。
2、公司选择供应商的标准及程序
在外购技术服务管理方面，公司建立了供应商管理制度，由总工办集中进
行管理。公司对供应商的管理包括生产能力、质量控制、仪器装备、经营规模
等方面，并根据综合对比，建立供应商名录。具体选用合格供应商时，根据项
目特点、区域、供应商服务能力、技术能力等要素综合选取。公司与技术服务
3
供应商签订协议，在项目实施过程中，根据需要向供应商下发任务书，供应商
据此开展业务工作。技术服务供应商阶段性交付和工作实施结束后，公司对成
果进行质量检查，与供应商签订结算单，进行财务结算。
（1）公司外购技术服务的业务流程
（2）技术服务供应商选择标准及流程
①遴选：结合项目类型和供应商的主营业务及以往业务经验进行初步遴选。
为确保服务质量及避免单一供应商依赖，原则上，对于提供基础数据采集、更
新加工处理、遥感影像获取和解译样本采集服务的单个供应商年度采购额度不
得超过 200 万元。
②初步沟通：公司会与遴选的合格供应商进行初步沟通，确认各供应商在
服务期限内和任务区域内是否具备充足的服务能力。
③商务谈判：根据初步沟通结果，公司选取三家进行商务谈判，综合考量
服务价格、结算方式、进度、质量、以往合作历史等因素后，确定最终服务供
应商。
4
3、技术服务供应商履约和交付能力、以往技术服务经验的判断依据
（1）地块基础数据采集服务
报告期内，为公司提供地块基础数据采集服务的供应商的具体情况及公司对其履约能力、交付能力、服务经验进行判断的参考信
息等说明如下：
注册
法定 服务金额
序 服务商 资本 以往技术服务经验及
注册时间 代表 股权结构 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力
号 名称 （万 2021 年公司采购占比
人 万元）
元）
2020 年该公司营业
该公司从事该类技术服务业务时间较久，并自 2019
从事工程测量、航 收入 1,000 万元左右。
年开始为公司提供技术服务，2019 年、2020 年公司向
承德精时 空摄影、不动产测 该供应商 2021 年
2014-6- 张 利 刘会杰：持 其采购技术服务的金额分别为 252.48 万元、135.80 万
1 测绘工程 100 绘；工程勘察设 132.83 营业收入为 2,000 万元
27 国 股 100% 元，履约和交付能力满足公司要求，双方合作良好。
有限公司 计；数据处理和存 左右，公司 2021 年采
该供应商向公司提供服务时，员工 40 人左右，并
储服务等。 购金额占其营业收入的
根据业务需求招聘适量的临时人员补充。
比例约为 7%。
北京感恩有你有限公司（以下简称“北京感恩有 2020 年该公司及
杨磊：持股 你”）自 2017 年开始长期从事该类技术服务业务，为 其相关联的公司营业收
互联网信息服务；
60%； 了市场营销和当地优惠政策考虑，其法定代表人及实际 入超亿元。
江西众揽 道路货物运输；软
2020-11- 肖平祥：持 控制人杨磊于 2020 年成立江西众揽信息科技有限公司 经访谈，公司
2 信息科技 200 杨磊 件开发；技术服 117.85
16 股 30%； （以下简称“江西众揽”），公司对北京感恩有你及其 2021 年采购金额占其
有限公司 务、技术开发；人
丁勇强：持 运营团队考察后认为其履约和交付能力较强，可以满足 营业收入的比例约为
力资源服务等。
股 10%。 公司技术服务需求，在北京感恩有你运营团队的统一调 0.6%。
度下公司与江西众揽签署服务合同。
5
注册
法定 服务金额
序 服务商 资本 以往技术服务经验及
注册时间 代表 股权结构 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力
号 名称 （万 2021 年公司采购占比
人 万元）
元）
经了解， 2021 年江西众揽由于未完全实现其设立
目标，为降低运营成本，予以注销。
江西众揽向公司提供服务时，员工人数为 100 人左
右，并根据业务需求招聘适量的临时人员补充。
其他主要相关联企业基本情况详见附件 1。
该公司的法定代表人及实际控制人简英俊及其团队
劳 邦 （ 北 互联网其他信息服 2015 年开始从事相关技术服务类业务，并有其他多家相 2020 年该公司及其
京）科技有 务；互联网信息咨 关联的主体公司，如该公司控股股东劳邦（北京）科技 相关联的公司技术服务
限公司：持 询；计算机软硬件 有限公司自 2019 年开始从事该类业务。基于市场营销 取得的营业收入 5 亿元
湖南洣水
股 80%； 和信息技术开发、 和当地优惠政策考虑，简英俊成立了湖南洣水互联网科 以上。
互联网科 简 英
3 2020-8-4 500 茶陵县洣水 技术转让、技术咨 107.68 技有限公司，在其运营团队的统一调度下，公司与其签 该供应商 2021 年
技有限公 俊
投资发展集 询、技术服务；劳 订服务合同。 营业收入为 1 亿元左
司
团 有 限 公 务分包；普通货物 该供应商向公司提供服务时，员工人数为 50 人左 右，公司 2021 年采购
司 ： 持 股 道路运输；计算机 右，在项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的 金额占其营业收入的比
20%。 软硬件销售等。 人员补充。 例约为 1%。
其他主要相关联企业基本情况详见附件 2。
网络技术服务；技
该公司控股股东杭州小善科技有限公司自 2017 年
术服务、技术开 2020 年该公司及其
开始从事技术开发、技术服务类业务。基于市场营销和
发、技术咨询、技 相关联的公司营业收入
当地优惠政策考虑，杭州小善科技有限公司成立了小善
杭州小善科 术 推 广 ； 软 件 开 约 6,000 万元。
小善科技 科技周口有限公司，在其运营团队的统一协调下，公司
2020-7- 赵 杨 技 有 限 公 发；新材料技术研 该供应商 2021 年
4 周口有限 500 100.92 与其签订服务合同。
16 晛 司 ： 持 股 发；互联网数据服 营业收入为 6,000 万元
公司 该供应商向公司提供服务时，员工人数为 50 人左
100% 务；信息系统集成 左右，公司 2021 年采
右，项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人
服务；信息系统运 购金额占其营业收入的
员补充。
行维护服务；计算 比例约为 1.6%。
其他主要相关联企业基本情况详见附件 3。
机系统服务等。
6
注册
法定 服务金额
序 服务商 资本 以往技术服务经验及
注册时间 代表 股权结构 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力
号 名称 （万 2021 年公司采购占比
人 万元）
元）
信息技术咨询服
该公司经营团队自 2016 年起长期从事技术服务类
务；以服务外包方 2020 年该公司及其
业务，并有其他多家相关联的主体公司，如该公司法定
式从事人力资源业 相关联的公司营业收入
代表人的关联公司合肥小禾家生态农业科技有限公司。
务流程外包；计算 约 1,000 万元。
宿州快活 基于市场营销和当地优惠政策考虑，2020 年成立了宿州
焦艳：持股 机系统服务；计算 该供应商 2021 年
5 鲤科技有 2020-7-7 200 焦艳 96.69 快活鲤科技有限公司，公司与其签订服务合同。
100% 机系统集成；基础 营业收入为 5,000 万元
限公司 该供应商向公司提供服务时，员工人数为 50 人左
软件服务；应用软 左右，公司 2021 年采
右，项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人
件服务、信息技术 购金额占其营业收入的
员补充。
服务；互联网信息 比例约为 2%。
其他主要相关联企业基本情况详见附件 4。
服务等。
湖南灵奥信
息科技服务
合作接洽时，该公司原有股东北京博才世杰信息咨
有限公司： 信 息 技 术 咨 询 服
询有限公司、北京合付宝科技有限公司分别自 2007
持股 51%； 务；软件开发及技
年、2014 年开始从事该类业务，并有其他多家相关联的 2020 年该公司及其
湖南金财 湖南金财聚 术转让服务；物联
主体公司。基于市场营销和当地优惠政策考虑，2020 年 相关联的公司营业收入
合创信息 惠信息科技 网技术研发及推广
2020-12- 陈 志 成立了湖南金财合创信息科技服务有限责任公司，公司 超千万元。
6 科技服务 200 服务有限公 服务；人力资源服 75.80
14 玲 与其签订服务合同。 经访谈，公司 2021
有限责任 司 ： 持 股 务外包；人力资源
该供应商向公司提供服务时，员工人数为 30 人左 年采购金额占其营业收
公司 29%； 信息咨询服务；人
右，项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人 入的比例不超过 3%。
上海金财荣 力资源信息软件服
员补充。
实业有限公 务等。
其他主要相关联企业基本情况详见附件 5。
司 : 持 股
20%。
湖南云薪 宁波感恩企 其 他 数 字 内 容 服 68.04 该公司的间接控股股东北京感恩有你科技有限公司 2020 年该公司相关
2021-4- 夏 英
7 数字科技 900 业管理合伙 务；互联网信息服 自 2017 年开始从事该类业务，并有其他多家相关联的 联的公司营业收入超亿
14 杰
有限公司 企业（有限 务 ； 基 础 软 件 开 主体公司。基于市场营销和当地优惠政策考虑，2021 年 元。
7
注册
法定 服务金额
序 服务商 资本 以往技术服务经验及
注册时间 代表 股权结构 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力
号 名称 （万 2021 年公司采购占比
人 万元）
元）
合伙）：持 发；技术咨询、转 成立了湖南云薪数字科技有限公司，公司与其签订服务 经访谈，公司 2021
股 让；其他人力资源 合同。 年采购金额占其营业收
77.7778%； 服务等。 该供应商向公司提供服务时，员工人数为 100 人左 入的比例低于 1%。
夏英杰:持 右，项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人
股 员补充。
22.2222%。 其他主要相关联企业基本情况详见附件 6。
该公司控股股东及其团队长期从事技术服务类业
务，并有其他多家相关联的主体公司，如：窦玉泉作为
互联网信息服务；
法定代表人的安徽云账通共享经济信息咨询有限公司，
第二类增值电信业 2020 年该公司及其
隶属于大熊科技集团有限公司，该集团公司自 2014 年
窦玉泉：持 务；信息技术咨询 相关联的公司营业收入
宜春大熊 开始从事该类业务。基于市场营销和当地优惠政策考
2020-8- 窦 玉 股 90%； 服务；网络与信息 超千万元。
8 信息科技 1,000 60.76 虑，2020 年成立了宜春大熊信息科技有限公司，公司与
28 泉 王国玲：持 安全软件开发，软 经访谈，公司 2021
有限公司 其签订服务合同。
股 10%。 件开发，人力资源 年采购金额占其营业收
该供应商向公司提供服务时，员工人数为 50 人左
服务；技术服务、 入的比例约为 1.2%。
右，项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人
技术开发等。
员补充。
其他主要相关联企业基本情况详见附件 7。
8
（2）基础数据更新加工服务
报告期内，为公司提供基础数据更新加工服务的供应商的具体情况及公司对其履约能力、交付能力、服务经验进行判断的参考信
息说明如下：
注册
服务 法定 服务金额 以往技术服务经验及
序 注册 资本 股权结
商名 代表 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力 2021 年公司采购占
号 时间 （万 构
称 人 万元） 比
元）
承德 2020 年 该 公 司
凭取得的行业等 该公司具有土地调查业务经验，服务多家政府
晟耀 营 业 收 入约 400 万
级资质证在其核 客户，业务能力较强，如：隆化县自然资源局和规
环境 元。
于雪 定范围内从事环 划局和承德市双滦区土地收购储备中心等，技术方
检测 2019- 于雪 该 供 应 商 2021
1 100 生：持 境检测技术服 99.83 面比较有优势。
技术 8-13 生 年营业收入 700 万元
股 100% 务，土地整治服 该公司员向公司提供服务时，该公司员工人数
服务 左右，公司 2021 年
务，环境影响评 为 50 人左右，项目实施过程中会根据工作需要临
有限 采购金额占其营业收
价服务等。 时招聘合适的人员补充。
公司 入的比例约为 14%。
该公司核心团队自 2017 年起运营同类业务公
区块链技术相关 2020 年 该 公 司
司(该公司成立于 2017 年 11 月，注册资本 250 万
软件和服务；信 相关联的公司营业收
元，主营业务：计算机技术开发、技术服务等，
李磊： 息技术咨询服 入 约 3,000 万 元 左
新疆 目前有效存续)，并长期从事该类业务。基于市场
持股 务；物联网技术 右。
善都 营销和当地优惠政策考虑，2021 年成立了新疆善
2021- 许伟 90%；卢 服务；技术服 该 供 应 商 2021
2 科技 500 56.24 都科技有限公司，公司与其签订服务合同。该供
3-16 聪 李焕： 务、技术开发、 年营业收入 3,000 万
有限 应商的项目和人员主要在华北、华中、华南、华
持股 技术咨询、技术 元 左右 ，公 司 2021
公司 东等区域，在新疆地区的业务较少。
10%。 交流、技术转 年采购金额占其营业
该供应商向公司提供服务时，员工人数为 50
让、技术推广 收入的比例约为
人左右，项目实施过程中会根据工作需要临时招聘
等。 2%。
合适的人员补充。
9
（3）遥感影像获取服务
报告期内，为公司提供遥感影像获取服务的供应商的具体情况及公司对其履约能力、交付能力、服务经验进行判断的参考信息说
明如下：
注册
服务 法定 服务金额
序 资本 以往技术服务经验及 2021
商名 注册时间 代表 股权结构 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力
号 （万 年公司采购占比
称 人 万元）
元）
该公司自 2008 年开始从事测绘业务，
2019 年开始从事不动产测量、影像解析业 2020 年该公司营业收
沈阳 大地测量、测绘
务，业务范围涉及哈尔滨、辽宁、山东、安 入约 273 万元。
领越 时 炯 ： 持 股航 空 摄 影 、 摄 影
2008-10- 徽、山西、海南等省份，经验丰富；与公司业 该供应商 2021 年营业
1 测绘 200 时炯 80% ； 徐 颖 ： 测 量 与 遥 感 、 地 143.40
22 务密切相关，具备良好的服务能力。 收入 793 万元左右，公司
有限 持股 20%。 理 信 息 系 统 工 程
该供应商向公司提供服务时，员工人数为 2021 年采购金额占其营业
公司 等。
30 人左右，项目实施过程中会根据工作需要 收入的比例约为 18%。
临时招聘合适的人员补充。
博韩伟业（北 该公司自 2006 年成立之后，一直从事地
辽宁
京）科技有限 测 绘 服 务 ， 国 土 理信息和测绘相关业务，在全国各地开展项目 2020 年该公司营业收
宏图
公司：持股 空 间 规 划 编 制 ， 及服务，业务范围涉及福建、吉林、黑龙江、 入约 3.6 亿元。
创展
韩国 51%； 建设工程勘察， 贵州、河南、辽宁、内蒙、广西等省份，服务 该供应商 2021 年营业
2 测绘 2006-3-8 5,000 53.82
超 韩国超：持股 档 案 整 理 服 务 ， 能力及履约能力有保障。 收入 3.7 亿元左右，公司
勘察
34.3%； 地 理 遥 感 信 息 服 该供应商向公司提供服务时，员工人数 2021 年采购金额占其营业
有限
刘莉萍：持股 务等。 2500 人左右，项目实施过程中会根据工作需 收入的比例约 0.27%。
公司
14.7%。 要临时招聘合适的人员补充。
10
（4）解译样本采集服务
报告期内，为公司提供解译样本采集服务的供应商的具体情况及公司对其履约能力、交付能力、服务经验进行判断的参考信息说
明如下：
服务 注册 法定 服务金额
序 注册时 以往技术服务经验及 2021 年
商名 资本 代表 股权结构 主营业务 不含税（ 供应商的履约和交付能力
号 间 万元） 公司采购占比
称 （万元） 人
承德 该公司自 2019 年成立之后，一直从事工程测量测绘、 2020 年该公司营业收入
格领 信息技术咨询服务；工 不动产测绘、数据处理和储存服务等相关业务，有服务政府 约 300 万元。
测绘 2019-7- 仇中 仇中生：持股 程测量测绘、不动产测 客户的经验。 该供应商 2021 年营业收
1 30 106.00
服务 6 生 100%。 绘；工程勘察设计；数 该公司员工人数：向公司提供服务时，该公司及其相关入 500 余万元，公司 2021 年
有限 据处理和储存服务等。 联的公司员工总人数为 60-80 人，项目实施过程中会根据工采购金额占其营业收入比例
公司 作需要临时招聘合适的人员补充。 为 20%左右。
江西 详见“（1）地块基础数据采集服务”中披露的相关内 详见“（1）地块基础数
杨磊：持股 互联网信息服务，信息
众揽 容。 据采集服务”中披露的相关
60%； 咨询服务，技术服务、
信息 2020- 内容。
2 200 杨磊 肖平祥：持股 技术开发、技术咨询、 67.20
科技 11-16
30%；丁勇强： 技术交流、技术转让、
有限
持股 10%。 技术推广等。
公司
该公司核心经营团队自 2014 年开始一直从事该类业
上海 2020 年该公司及其相关
甘朝华：持股 从事计算机软硬件科 务，且主要来自于广州合摩计算机科技有限公司，具有相
池茸 联的公司营业收入 6,000 万
81%； 技、光电技术、网络技 关服务经验；基于市场营销和当地优惠政策考虑，2020 年
计算 左右。
2020-6- 甘朝 广州合摩计算 术、节能环保科技、电 成立了上海池茸计算机科技有限公司，公司与其签订服务
3 机科 500 50.56 该供应商 2021 年营业收
29 华 机科技有限公 子科技领域内的技术开 合同。
技有 入为 6,000 万元左右，公司
司：持股 发、技术咨询、技术服 该供应商向公司提供服务时，员工人数为 50 人左右，
限公 2021 年采购金额占其营业收
19%。 务、技术转让等。 项目实施过程中会根据工作需要临时招聘合适的人员补充。
司 入比例约为 1%。
其他主要相关联企业基本情况详见附件 8。
11
综上，公司建立了供应商管理制度和供应商名录，在开展具体业务时根据
公司外购供应商的标准及流程确定供应商，对供应商及其运营团队的履约能力、
交付能力和以往的技术经验等方面综合考虑，并根据公司外购技术服务业务流
程开展合作；对于成立时间较短的供应商，公司主要考察其核心运营团队的经
验和服务资源整合能力，以及其主体运营公司的经营规模和实力；技术服务商
为市场营销和当地优惠政策等综合因素考虑，统一调度由不同的法律主体与客
户签署服务合同，因此公司存在与成立时间较短的供应商签署服务合同的情形，
具有合理性。
（2）说明确定“地块基础数据采集”“基础数据更新加工”供应商具体
服务地区的考虑因素和方式；在“解译样本采集”需要现场作业的情况下，说
明公司选取服务地区以外的公司作为供应商的原因及合理性。
公司回复：
1、确定“地块基础数据采集”、“基础数据更新加工”技术服务供应商
服务地区的考虑因素和方式
技术服务供应商具体服务区域与其企业注册地不完全相同的原因，一方面
系该业务的技术服务均在室内做业，无需到任务区域实地开展工作，对其服务
成本无明显影响；另一方面，公司向技术服务商提供基础数据包、技术培训、
对成果进行验收及回收，多数工作均可通过线上方式完成，公司选择异地供应
商不会导致出差成本的显著增加，因此选择技术服务供应商的注册地与服务区
域不完全匹配具备可行性及商业合理性。
如前所述，公司选择供应商会考察其核心团队的服务能力、服务经验、规
模、既往合作历史等因素，在此前提下，根据具体业务的工作量、供应商承诺
的服务周期、能够配备的人力及服务报价等因素进一步协商确定。
（1）地块基础数据采集服务
12
供应商具体服务地区的考虑因素和方式如下所示：
序号 服务商名称 注册地址 服务区域 确定供应商具体服务地区的考虑因素和方式
考虑因素：
1、工作量规模：承接内蒙古多个市共 50 个县区 9,386.67 万亩地块基础数据采集；
2、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
内蒙古呼和浩特市、包头
承德精时测绘工程有 3、接受公司报价标准；
1 河北省承德市 市、乌海市、赤峰市、通
限公司 4、以往合作经验：公司自 2019 年与其合作，服务良好，且其团队具有一定的数据处理作业
辽市等共 50 个县。
经验。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
考虑的因素：
1、服务商实力：其关联公司于 2017 年开始从事该类业务，经验丰富，年营业收入超亿元；
山东省济南市、青岛市、
2、工作量规模：承接山东省多个市共 106 个县区 6,246.05 万亩地块基础数据采集任务；
江西众揽信息科技有 淄博市、枣庄市、烟台
2 江西省九江市 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
限公司 市 、 潍 坊 市 等 共 106 个
4、接受公司报价标准。
县。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
考虑的因素：
1、服务商实力：其关联公司劳邦（北京）科技有限公司于 2019 年开始从事该类业务，经验
丰富，年营业收入达 5 个亿；
湖南省衡阳市、邵阳市、
湖南洣水互联网科技 2、工作量规模：承接湖南省多个市共 52 个县区 2,853.58 万亩地块基础数据采集任务；
3 湖南省株洲市 岳阳市、常德市、张家界
有限公司 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
市、益阳市等共 52 个县。
4、接受公司报价标准。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
黑龙江省哈尔滨市、齐齐 考虑的因素：
小善科技周口有限公 哈 尔 市 、 大 庆 市 、 伊 春 1、服务商实力：其关联公司杭州小善科技有限公司于 2017 年开始从事该类业务，经验丰
4 河南省周口市
司 市、佳木斯市等共 61 个 富，年营业收入 6,000 万元左右；
县。 2、工作量规模：承接黑龙江省多个市共 61 个县区 7,131.62 万亩地块基础数据采集任务；
13
序号 服务商名称 注册地址 服务区域 确定供应商具体服务地区的考虑因素和方式
3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
4、接受公司报价标准。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
考虑的因素：
1、服务商实力：其关联公司合肥小禾家生态农业科技有限公司于 2016 年开始从事该类业
江苏省徐州市、常州市、 务，经验丰富，年营业收入约千万元；
宿州快活鲤科技有限 苏州市、南通市、连云港 2、工作量规模：承接江苏省多个市共 66 个县区 3,416.44 万亩地块基础数据采集任务；
5 安徽省宿州市
公司 市、淮安市、盐城市等共 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
66 个县。 4、接受公司报价标准。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
考虑的因素：
1、服务商实力：核心运营团队于 2014 年开始从事该类业务，经验丰富，其运营主体公司年
营业收入超千万元；
湖南省郴州市、永州市、
湖南金财合创信息科 湖南湘乡经济 2、工作量规模：承接湖南省多个市共 46 个县区 2,008.63 万亩地块基础数据采集任务；
6 怀化市、娄底市等共 46 个
技服务有限责任公司 开发区 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
县。
4、接受公司报价标准。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
考虑的因素：
1、服务商实力：其关联公司北京感恩有你科技有限公司于 2017 年开始从事该类业务，经验
丰富，年营业收入超亿元；
山东省临沂市、德州市、
湖南云薪数字科技有 2、工作量规模：承接山东省多个市共 49 个县区 3,606.32 万亩地块基础数据采集任务；
7 湖南省株洲市 聊城市、滨州市、菏泽市
限公司 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
等共 49 个县。
4、接受公司报价标准。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
14
序号 服务商名称 注册地址 服务区域 确定供应商具体服务地区的考虑因素和方式
考虑因素：
1、服务商实力：其关联公司安徽云账通共享经济信息咨询有限公司于 2014 年开始从事该类
业务，经验丰富，年营业收入超千万元；
甘肃省兰州市、金昌市、
宜春大熊信息科技有 2、工作量规模：承接甘肃省多个市共 23 个县区 1,840.27 万亩地块基础数据采集任务；
8 江西省宜春市 白银市、天水市等 23 个
限公司 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
县。
4、报价合理：任务区域多为山区，定价 0.035 元/亩。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
（2）基础数据更新加工服务
供应商具体服务地区的考虑因素和方式如下所示：
序号 服务商名称 注册地址 服务区域 确定供应商具体服务地区的考虑因素和方式
考虑的因素：
1、服务商实力：公司于 2019 年开始从事该类业务，经验丰富，年营业收入 400 万左右；
河北省张北县、丰润
2、工作量规模：承接河北省多个市共 43 个县区 4,991.59 万亩基础数据更新加工任务；
承德晟耀环境检测 河北省承德 区、昌黎县、宁晋县、
1 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
技术服务有限公司 市 沧县、故城县等共 43 个
4、接受公司报价标准。
县。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
考虑的因素：
1、服务商实力：其关联公司于 2017 年开始从事该类业务，年营业收入超千万元；
河南省南阳市方城县、 2、工作量规模：承接河南省多个市共 27 个县区 2,980.81 万亩基础数据更新加工任务；
新疆善都科技有限 新疆阿拉尔
2 商丘市民权县、信阳市 3、供应商承诺服务周期内配置与任务规模匹配的充足服务人员；
公司 市
平桥区等共 27 个县。 4、接受公司报价标准。
方式：
商务谈判：基于以上 4 项因素进行商务谈判。
15
2、解译样本采集服务选取服务地区以外公司作为供应商的原因及合理性
在“解译样本采集”需要现场作业的情况下，公司选取服务地区以外的公司作为供应商，主要原因为供应商自身有在全国范围内
开展服务的能力，并可快速调配人力、协调时间，开展项目实施。进一步说明如下：
选取服务地区以外的公司作为供应商的
序号 服务商名称 注册地址 服务区域
原因及合理性
河北省赵县、乐亭县、 1、服务商实力：该公司自 2019 年起，从事该类业务；
承德格领测绘服务 昌黎县、临漳县、宁晋 2、供应商为公司提供服务范围主要在河北境内；
1 河北省承德市
有限公司 县、定州市、南皮县、 3、接受公司报价标准；
深州市等共 73 个县。 基于以上因素综合考虑选择该供应商服务。
1、服务商实力：其关联公司于 2017 年开始从事该类业务，经验丰富，年营业收入超亿元；
河南省中牟县、荥阳
2、供应商在全国范围开展业务，承接公司任务对其运营成本无明显增加，并且保证为公司项目
江西众揽信息科技 市、通许县、孟津县、
2 江西省九江市 配备充足的人员；
有限公司 郏县、安阳县、浚县、
3、接受公司报价标准；
延津县等共 58 个县。
基于以上因素综合考虑选择该供应商服务，其从事其注册地以外的区域开展业务具有合理性。
1、服务商实力：该公司经营团队自 2014 年开始一直从事该类业务，具有较好的服务能力，年
河南省拓城县、虞城
营业收入 6,000 万元左右；
县、夏邑县、永城市、
上海池茸计算机科 中国(上海)自由贸 2、供应商在全国范围开展业务，承接公司任务对其运营成本无明显增加，并且保证为公司项目
3 平桥区、罗山区、太康
技有限公司 易试验区 配备充足的人员；
县、 西平县等 共 16 个
3、接受公司报价标准；
县。
基于以上因素综合考虑选择该供应商服务，其从事其注册地以外的区域开展业务具有合理性。
16
综上，公司采购的地块基础数据采集服务、基础数据更新加工服务均在室
内作业，无需到任务区域实地开展工作，此类业务供应商的注册地与服务区域
所在地关联性不强；解译样本采集服务的供应商具有全国服务能力，在注册地
以外提供服务并不会明显增加供应商成本，因此，公司供应商注册地与服务区
域不完全匹配具有合理性。
（3）保荐机构的核查程序及结论
（一）核查程序
1、获取并审阅了公司供应商管理制度和供应商名录；
2、对公司采购负责人进行访谈，了解公司与成立时间较短的供应商签署服
务合同的原因，公司选取供应商的标准及流程，外购技术服务业务的流程，选
择供应商具体服务地区考虑因素和方式，选取服务地区以外的公司作为供应商
的原因；
3、对公司技术负责人进行访谈，了解“地块基础数据采集”“基础数据更
新加工”“解译样本采集”的业务开展内容和方式；
4、对技术服务供应商进行视频访谈，了解部分供应商成立时间较短的原因
及向其他客户提供技术服务的情况，履约和交付能力，以往技术服务经验；了
解供应商为公司提供业务的方式，注册地与服务区域存在差异的原因等；
5、通过公开平台查询主要技术服务供应商的工商信息资料等。
（二）核查结论
经核查，保荐机构认为：
公司建立了供应商管理制度和供应商名录，在开展具体业务时根据公司外
购供应商的标准及流程确定供应商，对供应商及其运营团队的履约能力、交付
能力和以往的技术经验等方面综合考虑，并根据公司外购技术服务业务流程开
展合作；对于成立时间较短的供应商，公司主要考察其核心运营团队的经验和
服务资源整合能力，以及其主体运营公司的经营规模和实力；技术服务商为市
场营销和当地优惠政策等综合因素考虑，统一调度由不同的法律主体与客户签
17
署服务合同，因此公司存在与成立时间较短的供应商签署服务合同的情形，具
有合理性。
公司采购的地块基础数据采集服务、基础数据更新加工服务均在室内作业，
无需到任务区域实地开展工作，此类业务供应商的注册地与服务区域所在地关
联性不强；解译样本采集服务的供应商具有全国服务能力，在注册地以外提供
服务并不会明显增加供应商成本，因此，公司供应商注册地与服务区域不完全
匹配具有合理性。
2、关于行业政策和客户需求
根据你公司问询函回复，你公司列示了十二项政策文件及其核心内容。除
因 2020 年第三次全国国土调查、土地承包经营权确权登记工作结束导致你公司
营业收入减少外，其他十项政策均有利于你公司营业收入增加，尤其是有利于
行业应用软件开发业务、空间信息应用服务业务开展和收入增加。
（1）请你公司采用简明易懂、浅白平实、便于投资者理解的语言，说明
各项政策要求形成的具体市场需求及客户类型；结合你公司本期大额研发投入
的农业地理大数据平台的具体功能、应用场景等，对应说明前述政策有利于增
加营业收入的原因及合理性。
公司回复：
各项政策要求形成的具体市场需求及客户类型，围绕市场需求，公司的业
务机会和市场拓展情况，以及针对这些市场需求和业务拓展，农业地理大数据
平台的具体功能、应用场景和业务模式支撑情况如下表所示：
18
序 部 发布 客户类 公司业务机会及市场拓展 农业地理大数据平台提供
政策文件 核心相关内容 市场需求
号 门 日期 型 情况 （具体功能、应用场景）的支撑
公司可承接房地一体、农
1、数据工程市场需求：带动房
村宅基地和集体建设用地
各地要加快地籍调查， 地一体地籍调查（调查房屋四
调查、确权登记等工作，
全面查清宅基地和集体 至、面积、权属、户主成员
属于公司地理信息数据工
建设用地底数，对已调 等）、宅基地基础信息调查（调
程中的资源调查类业务； 针对此类数据工程业务市场需求，
《自然资源 查登记、已调查未登 查宅基地四至、面积、权属和使
公司 2020 年度和 2021 年度 公司开发了房地一体调查建库软件
部关于加快 记、应登记未登记、不 用状况等）、集体建设用地确权
分别签署该类业务合同项 和宅基地基础信息调查建库软件，
宅基地和集 能登记等情况要清晰掌 调查（调查用地四至、面积、权
自 目 14 个和 13 个，实现营业 主要应用农业地理大数据平台的地
体建设用地 握。正在开展地籍调查 属等）数据工程市场需求；
然 2020 县区级 收 入 4,611.84 万 元 和 图服务、空间地块采集、矢栅叠加
使用权确权 的，要加快推进调查和 2、暂无公开权威市场规模数
1 资 年 5 自然资 10,039.89 万元。2021 年签 分析等功能，形成基于地图模式的
登记工作的 确权登记工作。尚未开 据。公司根据全国已经开展的地
源 月 源局 署该类业务合同主要包含 调查建库功能框架；并接入行政区
通知》（自 展地籍调查的，要按照 区情况和项目中标信息分析测
部 江苏省沭阳县、武进区、 数据服务和遥感影像底图数据服
然资发 《地籍调查规程》《农 算，全国开展这项工作的市场规
赣榆区、淮阴区，海南省 务，支撑房地一体、宅基地调查的
[2020]84 村不动产权籍调查工作 模在 150—200 亿之间。（该市场
儋州市、万宁市，广西自 移动信息采集，内外业一体化建库
号） 指南》等，因地制宜抓 规模包括本政策涉及的每户宅基
治区港口区、灌阳县，湖 应用场景。
紧开展，形成满足确权 地调查费用在 50—100 元之间，
南省洞口县，新疆生产建
登记需要的房地一体地 以及第 4 政策涉及的宅基地管理
设 兵 团 第 三 师 等 13 个项
籍调查成果。 信息平台建设费用每个县区在
目，合同额度 4,047.75 万
100—150 万元之间）。
元。
1、三维立体时空数据库整 针对三维立体时空数据库建设市场
建设自然资源三维立体 1、数据工程市场需求：在多来
合建库业务是在三次国土 需求，公司在三次国土调查数据工
关于印发 时空数据库和数据库管 源自然资源调查监测成果基础
调查基础上的延伸，公司 程业务基础进行业务延伸扩展，承
《自然资源 理系统，保障国土空间 上，建立三维立体时空数据库，
在已承接的三次国土调查 接该类业务。
三维立体时 基础信息平台良好运 触发整合建库数据工程市场需
业务基础上，继续扩展此 针对三维立体时空数据库管理系统
自 空数据库主 行、服务部“两统一” 求；
省级、 类数据工程业务； 软件开发市场需求，公司计划研发
然 数据库设计 2021 职责履行、推动地方各 2、软件开发市场需求：明确提
市县级 2、公司在已研发的第三次 三维立体时空数据库管理系统，主
2 资 方案（2021 年 9 级数据库建设等总体目 出了三维立体时空数据库管理系
自然资 国土调查数据库管理系统 要应用了农业地理大数据平台中的
源 版）》的通 月 标，提出了自然资源三 统研发工作任务；
源部门 基础上，启动研发三维立 地图服务引擎、空间查询分析、地
部 知（自然资 维立体时空数据库建库 3、2020 年中国地理信息产业大
体时空数据库管理系统。 址查询等功能服务，接入了行政
办 函 与集成、自然资源调查 会报告《新型基础测绘与实景三
公司已经与部分省市县达 区、遥感影像、地块等多种瓦片数
〔 2021 〕 监测历史数据及相关数 维中国建设》指出：未来三年实
成合作意向，开展数据库 据服务，支撑三维模式下的空间数
1794 号） 据集成衔接和自然资源 景三维中国建设将激活千亿级的
及系统建设方案编制工 据可视化、空间分析和自然资源业
三维立体时空数据库管 市场。
作，尚未形成订单。 务指标分析等应用场景，以项目中
19
序 部 发布 客户类 公司业务机会及市场拓展 农业地理大数据平台提供
政策文件 核心相关内容 市场需求
号 门 日期 型 情况 （具体功能、应用场景）的支撑
理系统研发等工作任 标方式获取该类行业应用软件开发
务。 业务。
加强常规监测、专题监
测、应急监测等工作任 1 属于公司地理信息数据工
务的融合协同。以“三 程中的资源调查类业务，
1、数据工程市场需求：在第三 1、针对国土变更调查数据工程市场
调”及其年度变更调查 变更调查业务是三次国土
次国土调查基础上开展变更监测 需求，公司基于农业地理大数据平
成果为基础，推进和落 调查业务基础上的年度变
《自然资源 工作，触发变更调查数据工程市 台的地图服务和空间地块采集等功
实由常规监测、专题监 更工作，公司借此拓展该
部办公厅关 场需求； 中国国 能，接入遥感影像底图、土地利用
测、应急监测组成的监 类业务；
于 开 展 2、空间信息服务市场需求：利 土勘测 地块数据服务，开发了变更调查建
自 测业务体系建设。鼓励 2 属于公司空间信息应用服
2021 年 自 用卫星遥感影像开展变更监测工 规划 库软件，结合实地情况开展土地利
然 2021 有条件的地方在“三 务的数据增值类业务，国
然资源监测 作，触发土地利用变化检测、变 院、 用变更信息采集，支撑变更调查数
3 资 年 4 调”基础上，开展试点 土遥感核查业务是三次国
工作的通 化信息提取和核查等数据增值服 省级、 据工程业务。
源 月 工作，面向下一轮自然 土调查业务基础上的年度
知》（自然 务市场需求； 市县级 2、针对国土遥感核查空间信息服务
部 资源全要素调查进行积 核查工作，公司借此拓展
资 办 发 3、暂无公开权威市场规模数 自然资 市场需求，公司利用农业地理大数
极探索。此外，加强监 该类业务；
〔2021〕38 据。公司根据市场公开招标信息 源部门 据平台的遥感智能解译功能，对遥
测技术探索与创新，重
号） 预估，每个县区资金投入在 50— 感影像进行自动解译，发现变化信
点突破提升多源影像融 公司 2021 年度签署该类业
60 万元之间，全国每年业务需求 息，提高工作效率，支撑该类业务
合、光谱分析建模、影 务合同项目 9 个，合同额度
体量达 10-12 亿元。 承接。
像信息智能化提取和解 433.01 万元，实现营业收
译等关键技术，不断提 入 354.9 万元。
高监测能力与时效。
实施耕地保护和质量提 1、数据工程市场需求：宅基地 1、县区 1 属于公司地理信息数据工 1 和 2 利用农业地理大数据平台的地
升行动方案，建设一批 改革试点，带来的宅基地基础信 级农业 程中的资源调查类业务， 图服务、空间地块采集、矢栅叠加
《农业农村 国家耕地质量长期定位 息调查数据工程市场需求； 农村局 2021 年以来承揽了吉林省 分析、空间查询等功能，公司开发
部关于落实 监测点，开展国家耕地 2、软件开发市场需求：建设宅 2、省市 梅河口市、湖南省浏阳 了宅基地基础信息调查建库软件、
农
好党中央、 质量等级调查评价。 基地管理信息平台、各级农村集 县级农 市、广东省新会区、辽宁 耕地质量等级评价软件、宅基地管
业 2021
国务院 巩固用好承包地确权成 体资产监督管理平台、耕地质量 业农村 省铁岭县、凌海市等 8 个县 理信息平台、产权制度改革信息平
4 农 年1
2021 年农 果，推进承包土地经营 等级评价软件的市场需求； 管理部 区、海南省文昌、琼山宅 台，以技术服务模式支撑公司承接
村 月
业农村重点 权抵押贷款、入股农业 3、空间信息服务市场需求：带 门 基地调查项目，合同额度 此部分业务。
部
工作部署的 产业化经营。加强农村 动土地承包经营权确权、农村集 3、省市 963 万元。
实施意见》 改革试验区建设，拓展 体资产改革、宅基地确权等农村 县级农 2 属于公司行业应用软件开 针对农村产权数据应用于农业保险
试点试验内容，加强成 产权成果应用于农业保险、贷款 业农村 发中业务管理系统开发业 和农业信贷的空间信息服务市场需
果转化推广。 的空间信息服务市场需求； 管理部 务，公司开发了相关软 求，公司利用农业地理大数据平台
20
序 部 发布 客户类 公司业务机会及市场拓展 农业地理大数据平台提供
政策文件 核心相关内容 市场需求
号 门 日期 型 情况 （具体功能、应用场景）的支撑
在 104 个县（市、区）和 4、市场规模：宅基地管理信息 门；总 件，已经承揽了江西大余 的基础数据服务和功能服务，开发
3 个地级市开展新一轮农 平台建设市场体量参见政策 1； 部、省 县、湖南浏阳市、广东汕 了上层应用智慧农业保险系统，以
村宅基地制度改革试 由银行出资，建设产改农银互联 市县级 尾市项目，合同额度 240 万 SaaS 服务模式，服务于农业保险公
点。完善农村宅基地统 系统，按照单个县接入 10-30 万 农业保 元；已经承揽了吉林、海 司的依图承保和按图理赔的应用场
计调查制度，建设宅基 不等，市场体量在 3 亿-10 亿之 险、 南、河南、新疆、广东等 景，按照服务面积收费；利用农业
地管理信息平台。积极 间；农业保险 2021 年全国保费突 涉农银 省的 13 个产改项目，合同 地理大数平台的种植地块、种植结
稳妥开展农村闲置宅基 破 965 亿，按照 1%的农险科技服 行等金 额度 1,045.17 万元。 构、灾害监测、风险区划等数据服
地和闲置住宅盘活利用 务费用占比测算，市场体量在 10 融机构 3 属于空间信息应用服务业 务，通过开发农银互联系统与银行
试点工作。 亿左右。 务，公司开发了智慧农业 业务系统打通，支撑贷款额度评估
推进经营性资产股份合 保险系统、产改平台的农 和风险控制等应用场景。
作制改革，规范集体经 银互联系统，并在多家农
济组织登记赋码和成员 业保险公司和银行进行了 3 类业务公司有了很好的产品基础和
证书发放，发展壮大新 应用落地。农业保险业务 用户基础，可加快市场拓展获得 营
型农村集体经济。修订 已服务于 14 家农业保险公 收。
集体经济组织财务制度 司 ， 实 现 2020 年 营 收
和会计制度，建设全国 1,217.75 万元，2021 年营
农村集体资产监督管理 收 1,676.29 万元。
平台。
省市县 针对乡村治理数字化试点软件开发
属于公司行业应用软件开
软件开发市场需求：国家信息化 级网信 市场需求，公司利用农业地理大数
中 发中业务应用系统开发以
规划农村方向的工作，包括建立 办、 据平台的地图服务、空间查询、矢
央 及空间信息应用服务的综
村级综合服务系统，为农民提供 省市县 栅叠加分析、主题维度统计等功
网 合集成服务业务。
日常生活服务，为农村提供综合 级区级 能，以数据服务模式接入国源地图
信 提高村级综合服务信息 公司围绕农业人居环境整
治理、村级党务、财务、村务管 农业农 的基础底图数据服务，开发乡村治
办 《“十四 2021 化水平，大力推动乡村 治、农村网格化管理、乡
理服务，带来乡村治理数字化平 村管理 理数字化平台，作为公司数字乡村
5 、 五”国家信 年 12 建设和规划管理信息 村党务村务政务综合管理
台建设的市场需求。 部门、 解决方案的关键产品，最后以 SaaS
国 息化规划》 月 化。提升全国农村房屋 等需求，开发了数字乡村
市场规模：根据全国第一批乡村 省市县 服务模式来接入村镇级管理部门使
家 管理信息化水平。 中乡村治理数据化平台。
治理数字化试点 100 个镇 1000 个 级乡村 用，支撑农村人居环境整治、农村
发 并在河南、山西等地的数
村，每个村建设 30 万-50 万不 振兴 网格化管理、乡村党务村务政务综
改 字乡村治理试点形成订
等 ， 预 计 第 一 批 市 场 体 量 3-5 局、乡 合管理等应用场景，按照接入的个
委 单，目前公司已获取山西 2
亿。 镇村级 数单价进行收费。这类业务是公司
个村级试点订单 76 万元。
政府 新的业务增长点。
21
序 部 发布 客户类 公司业务机会及市场拓展 农业地理大数据平台提供
政策文件 核心相关内容 市场需求
号 门 日期 型 情况 （具体功能、应用场景）的支撑
开展智慧农业创新发展 1、数字农业建设市场需求：围 1、数字农业建设属于公司 1 数字农业是公司农业地理大数据
行动，包括加快推进农 绕农业全产业链的数字化改造、 行业应用软件开发和空间 平台上层应用的重点方向，一方面
省市县
业农村大数据建设应 农业生产社会化服务、农产品安 信息应用服务业务；公司 通过 SaaS 服务模式来进入市场，如
级农业
用、建设天空地一体化 全质量追溯、数字农场、天空地 通过开发农业生产社会化 生产社会化服务平台（利用农业地
农村管
农业观测网络、加快农 一体化农情监测大数据等方面， 服务平台、农产品质量溯 理大数据平台的核心基础功能服务
理部
业生产数字化改造、加 触发了数字农业相关大数据平台 源平台、数字农业综合服 和数据服务，支撑生产托管、农机
门、
农 《数字乡村 快智慧农业技术创新、 建设市场需求； 务平台来进行市场拓展。 作业监测、农机调度、种植方案、
省市县
业 发展行动计 2022 加强农业科技信息服 2、数字乡村建设市场需求：围 其中生产社会化服务平台 遥感巡田等应用场景），按照服务
级乡村
6 农 划 （ 2022- 年 1 务。进行数字治理能力 绕数字乡村数据底座、农业农村 在甘肃、辽宁、吉林、内 面积收取服务费用；另一方面通过
振兴
村 2025 月 提升行动，包括完善农 大数据平台、农业农村一张图、 蒙、河北、河南、宁夏、 定制系统开发服务模式来进入市
局、
部 年）》 村智慧党建体系、推动 乡村治理数字化平台等方面，触 广西、湖南、重庆等区域 场，如数字农业综合服务平台，接
新型经
“互联网+政务服务”向 发了相关软件开发和空间信息服 30 个县区开展平台试点应 入国源地图的核心基础数据服务，
营主体
乡村延伸、提升村级事 务市场需求。 用，平台线上服务组织 支撑农情监测、产品溯源、农业一
（家庭
务管理智慧化水平、推 3、市场规模：根据《2022 中国 3,000 余家； 2021 年实现 张图等应用场景。
农场、
动社会综合治理精细 农业农村发展趋势报告》统计我 营收 675.21 万元。 2 数字乡村也是公司农业地理大数
合作
化、加强农村智慧应急 国共有 146 个国家级现代农业产 据平台上层应用的重点方向，利用
社、种
管理体系建设。 业园、220 万个农民合作社、390 2、数字乡村建设属于公司 农业地理大数据平台的地图服务、
植大户
大力推进数字乡村建 万家家庭农场、95.5 万个农业生 行业应用软件开发和空间 空间查询、矢栅叠加分析、主题维
等）、
《中共中央 设。推进智慧农业发 产社会化服务组织，未来数字农 信息应用服务业务；公司 度统计、区域遥感监测统计等功
涉农企
农 国务院关于 展，促进信息技术与农 业目标客户总体量在 800 万家； 通过开发农业农村大数据 能，以数据服务模式接入国源地图
业（农
业 做 好 2022 2022 机农艺融合应用。以数 通过对全国各大招标网数字农业 平台、乡村治理系统、农 的基础数据服务，开发数字乡村大
机、农
7 农 年全面推进 年 1 字技术赋能乡村公共服 方向招标信息不完全统计，数字 业农村一张图、乡村产业 数据平台，支撑三农数据画像、农
资服务
村 乡村振兴重 月 务，推动“互联网+政务 农业 2021 年项目招标金额 4 亿 大脑等进行市场拓展，并 业农村一张图、乡村产业大脑一张
组织
部 点工作的意 服务”向乡村延伸覆 元左右，预测未来 5 年内数字农 在农业农村部大数据发展 图等应用场景；通过定制系统开发
等）
见》 盖。持续开展数字乡村 业类项目市场总体量将达到 40 中心、河南省农业农村 模式进入市场，通过政府招标形式
试点。 亿元。 厅、温州市农业农村局、 获得项目。
22
序 部 发布 客户类 公司业务机会及市场拓展 农业地理大数据平台提供
政策文件 核心相关内容 市场需求
号 门 日期 型 情况 （具体功能、应用场景）的支撑
《农业农村 全国 117 个数字乡村试点县， 乐东县农业农村局等客户
部关于落实 建设一批数字农业农村 2021 年全国共招标 45 个数字乡 落地项目，2021 年实现营 数字农业和数字乡村领域的业务，
党中央国务 创新中心和数字农业创 村类项目共计 1.3 亿元，平均每 收 320.36 万元。 是公司行业应用软件开发和空间信
农 院 2022 年 新应用基地。建设国家 个项目 300 万左右，未来 5 年内 息应用服务 2 类业务的重点拓展领
业 全面推进乡 2022 农业农村大数据平台。 全国 2800 多个县级区均将推进 域。
8 农 村振兴重点 年 1 健全农产品全产业链监 数字乡村类项目实施落地，市场
村 工作部署的 月 测预警体系，推动建立 总规模将达在百亿。
部 实施意见》 统一的农产品供需信息
（ 农 发 发布制度。推进数字乡
〔 2022 〕 1 村建设。
号）
1、针对土壤普查数据工程市场需
1、数据工程市场需求：全国土 求，公司利用农业地理大数据平台
2022 年，完成工作方案
壤普查工作，进行样点实地土壤 的地图服务、空间地块采集、空间
编制、技术规程制定、
调查采样并进行化验、建立数据 查询、地块查询等功能，接入遥感
工作平台构建、外业采 1 属于公司地理信息数据工
库，带动土壤普查数据工程市场 影像底图、行政区、地块数据服
样点规划布设、普查试 程业务，公司已开始市场
需求。 务，开发土壤普查采样建库软件，
《国务院关 点，开展培训和宣传等 进入布局，并在贵州、宁
2、软件开发市场需求：依据土 支持土壤普查样本采集和建库应用
农 于开展第三 工作，启动并完成全国 夏等区域参与了省级技术
壤普查工作方案，基于土壤普查 省市县 场景，以技术服务模式支撑该类业
业 次全国土壤 2022 盐碱地普查。 服务商入围遴选工作，尚
成果数据库，带动相关成果应用 级农业 务承接。
9 农 普查的通 年 1 2023—2024 年，组织开 未形成订单。
系统建设市场需求。 农村管 2、针对土壤普查成果应用系统软件
村 知》（国发 月 展多层级技术实训指 2 属于公司行业应用软件开
3、暂无公开权威市场规模数 理部门 开发市场需求，公司利用农业地理
部 〔 2022 〕 4 导，完成外业调查采样 发业务，公司根据普查工
据。公司根据业务要求及试点地 大数平台的基础数据服务，将土壤
号） 和内业测试化验，开展 作时点安排，将普查成果
区经费测算，自 2021 年到 2023 普查成果和国源地图成果融合，形
土壤普查数据库与样品 的后续应用系统开发纳入
年，每个县区资金投入在 600— 成以地块为单元的土壤分类和土壤
库建设，形成阶段性成 研发计划。
1,000 万元之间，全国开展这项 肥力数据服务，支撑种植区划、配
果。外业调查采样时间
工作市场规模在 120—200 亿之 方施肥、精准种植管理、产量预测
截至 2024 年 11 月底。
间。 等应用场景，以来延伸和扩展数字
农业的应用产品。
《国务院办 2021 年至 2022 年为全面 1、数据工程市场需求：灾害风 省市县 针对灾害风险普查成果的业务应用
应 2020 1 属于公司地理信息数据工
公厅关于开 调查、评估与区划阶 险普查工作将带动全国范围内灾 级应急 系统软件开发市场需求，公司利用
10 急 年 6 程业务，公司 2021 年度签
展第一次全 段，完成全国自然灾害 害风险点（承灾体位置、数量、 管理管 农业地理大数据平台的地图服务引
管 月 署该类业务合同项目 8 个，
国自然灾害 风险调查和灾害风险评 承灾能力、权属信息等），重点 理部 擎、空间查询分析、矢栅叠加分
23
序 部 发布 客户类 公司业务机会及市场拓展 农业地理大数据平台提供
政策文件 核心相关内容 市场需求
号 门 日期 型 情况 （具体功能、应用场景）的支撑
理 综合风险普 估，编制灾害综合防治 地区抗灾能力调查等数据工程市 门、 实现营业收入 1,125.79 万 析、主题维度分析等功能，接入遥
部 查的通知》 区划图，汇总普查成 场需求； 省市县 元。 感影像底图、行政区、区域遥感监
（国办发 果。 2、软件开发市场需求：根据灾 级住建 2 属于公司行业应用软件开 测、灾害遥感监测、气象等数据服
〔2020〕12 害风险普查工作方案，明确提出 管理部 发业务，公司根据普查工 务，开发灾普后续应用系统，支撑
号） 了普查完成之后，将建立相关业 门 作时点安排，将普查成果 承灾体底数统计、抗灾能力分析、
务应用系统，将普查成果用于减 的后续应用系统开发纳入 灾害损失评估等应用场景。
灾防灾等应急管理工作。 研发计划。 公司主要是通过定制系统开发模式
3、暂无公开权威市场规模数 进入市场，类似于公司在三次国土
据。公司根据各省下发的全国自 调查业务中，从调查数据工程切入
然灾害综合风险普查补贴资金及 到调查数据库管理平台和应用系统
中标信息评估测算，自 2021 年到 建设。
2022 年，全国自然灾害风险普查
调查及数据库建设市场需求 50-
100 亿元。
24
综上，自然资源和农业农村领域的相关政策出台，带来了与公司行业应用软件开
发和空间信息应用服务业务直接相关的市场需求，公司根据政策出台时间和相关工作
推进步骤，进行了业务研究、产品开发和市场推广。在以上政策所触发的市场需求中，
基于农业地理大数据平台的不同业务模式，公司采取积极的业务拓展策略和开展项目
承接，农业地理大数据平台的相关成果在数字乡村、数字农业、农业金融服务、自然
资源调查监测、宅基地改革等业务中得到实践应用。随着相关政策落地执行和不断推
进，相关细分领域的市场需求逐步释放，公司未来将抓住多个细分领域发展契机，积
极开展新业务拓展，同时不断加大重点细分行业领域和不同应用场景所需技术的研发
支撑和成果转化，逐步加大资金、人力投入的力度，努力促进营业收入规模不断增加。
（2）保荐机构的核查程序及结论
（一）核查程序
1、查阅各政府部门出具的相关政策，了解政策的核心相关内容和市场需求、市
场空间等；
2、对公司销售负责人进行访谈，了解相关政策的具体市场需求及对应的公司业
务类型、客户类型和市场拓展情况；
3、对公司技术负责人进行访谈，了解公司针对各项政策在农业地理大数据平台
研发过程中做出的应对措施，包括应用场景和具体功能，对公司营业收入的贡献等。
（二）核查结论
经核查，保荐机构认为：
上述相关行业政策出台并逐步落实，将会产生相应的市场需求，并为行业内的经
营主体带来相应的业务机会。公司围绕自身主营业务，根据政策变化适时研究并实施
相应举措，提升和丰富农业地理大数据平台的功能和应用场景，提高销售规模，增强
公司整体竞争力。因此，未来随着上述行业政策的逐步落实，以及公司相应举措的顺
利实施将有助于公司营业收入的增加。
北京世纪国源科技股份有限公司
董事会
2022 年 6 月 21 日
25
附件 1：与江西众揽信息科技有限公司相关联的主要公司基本情况表
序 法定代 注册资金 目前营业状 与江西众揽信息科技
公司名称 成立时间 股权结构 主营业务
号 表人 （万元） 态 有限公司的关系
王立娜：持股 50%；
北京感恩有你科 杨磊：持股 30%； 技术开发、技术推广、技术转让、技术
1 杨磊 2017-11-22 1,000 正常 同一法定代表人
技有限公司 宁波市有温度奋斗者企业管理合伙企业（有 咨询、技术服务等。
限合伙）：持股 20%。
北京感恩有你科技有限公司：持股
宁波沃山信息科 北京感恩有你科技有
2 杨祥亮 2017-12-11 200 95.01%； 人力资源服务等。 正常
技有限公司 限公司控股公司
谭登成：持股 4.99%。
北京薪税云企业 人力资源服务；劳务服务；技术开发、
北京感恩有你科技有限公司：持股 75%； 北京感恩有你科技有
3 管理发展有限公 杨祥亮 2018-09-20 200 技术咨询、技术转让、技术服务、技术 正常
孙晓光：持股 25%。 限公司控股公司
司 推广等。
附件 2：与湖南洣水互联网科技有限公司相关联的主要公司基本情况表
序 法定代表 注册资金 目前营业状 与湖南洣水互联网科
公司名称 成立时间 股权结构 主营业务
号 人 （万元） 态 技有限公司的关系
技术服务、技术推广、技术开发、技
简英俊：持股 55%；
术转让、技术咨询；软件开发；应用
劳邦（北京）科技 孙红梅：持股 35%；
1 简英俊 2019-4-15 1,000 软件服务，数据处理（数据处理中的 正常 控股股东
有限公司 苏州好咚咚信息技术有限公司：持股
银行卡中心、PUE 值在 1.4 以上的云计
10%。
算数据中心除外）等。
北京周致企业服务有限公司：持股
信息传输、软件和信息技术服务业，
河南邦创众包科技 51%； 劳邦（北京）科技有
2 白洁晶 2019-9-29 500 计算机软硬件的技术开发、技术转 正常
服务有限公司 劳邦（北京）科技有限公司：持股 限公司投资公司
让、技术咨询、技术服务及销售等。
49%。
附件 3：与小善科技周口有限公司相关联的主要公司基本情况表
与小善科技
序 法定代表 注册资金
公司名称 成立时间 股权结构 主营业务 目前营业状态 周口有限公
号 人 （万元）
司的关系
宁波梅山保税港区达宏投资合伙企业（有限合伙）：持股 30%； 软件外包服务；软
杭州小善科 广州合摩计算机科技有限公司：持股 16.7464%； 件开发；技术服务、技
1 赵杨晛 2017-5-31 917.9994 正常 控股股东
技有限公司 长兴启赋宏联股权投资合伙企业（有限合伙）:持股 30%； 术开发、技术咨询、技
王刚：持股 10.2941%； 术交流、技术转让、技
26
杨剑：持股 10.1961%； 术推广；计算机系统服
北京隆兴恒业投资中心（有限合伙）：持股 7.523%； 务；信息技术咨询服
北京隆达智擎投资中心（有限合伙）：持股 7.523%； 务；信息咨询服务等。
北京安莱信息通信技术有限公司：持股 5.717%。
附件 4：与宿州快活鲤科技有限公司相关联的主要公司基本情况表
序 法定代表 注册资金 目前营业状 与宿州快活鲤科技有限
公司名称 成立时间 股权结构 主营业务
号 人 （万元） 态 公司的关系
现代农业技术研发及农业技术服务、技术
合肥小禾家生态农 宿州快活鲤科技有限公司
1 丁晓翠 2016-11-10 500 丁晓翠：持股 100% 咨询；农业基地开发、建设；农业信息咨 正常
业科技有限公司 法定代表人是此公司监事
询服务等。
附件 5：与湖南金财合创信息科技服务有限责任公司相关联的主要公司基本情况表
与湖南金财合创信息科
序 注册资金 目前营业
公司名称 法定代表人 成立时间 股权结构 主营业务 技服务有限责任公司的
号 （万元） 状态
关系
丁伟：持股 40%；
技术推广服务；技术开发；技术转让；技术咨
北京博才世杰 北京博才世杰企业管理咨询合伙
询；技术服务；技术推广；计算机系统服务；基
1 信息咨询有限 丁伟 2007-7-10 1,000 企业（有限合伙）：持股 40%； 正常 原股东，持股 10%
础软件服务；应用软件服务（不含医用软件）；
公司 李涛：持股 15%；
软件开发；产品设计；模型设计等；
郭凤娇：持股 5%.
从事互联网文化活动；技术推广、技术开发、技
北京合付宝科 刘建磊：持股 96%；
2 刘建磊 2014-6-5 5,000 术转让、技术咨询、技术服务；销售计算机、软 正常 原股东，持股 10%
技有限公司 李猛：持股 4%
件及辅助设备、数据处理等。
附件 6：与湖南云薪数字科技有限公司相关联的主要公司基本情况表
序 法定代表 注册资金 目前营业 与湖南云薪数字科技有
公司名称 成立时间 股权结构 主营业务
号 人 （万元） 状态 限公司的关系
王立娜：持股 50%；
北京感恩有
杨磊：持股 30%； 技术开发、技术推广、技术转让、技术咨
1 你科技有限 杨磊 2017-11-22 1,000 正常 间接控股股东
宁波市有温度奋斗者企业管理合伙企业 询、技术服务等。
公司
（有限合伙）：持股 20%。
宁波感恩企
北京感恩 企业管理；技术咨询、技术转让、技术推
业管理合伙 杨磊：持股 97%； 北京感恩有你科技有限
2 有你科技 2020-11-10 100 广、技术服务、技术开发；软件开发；计算 正常
企业（有限 北京感恩有你科技有限公司：持股 3%。 公司投资公司
有限公司 机系统服务；数据处理；基础软件服务等。
合伙）
27
附件 7：与宜春大熊信息科技有限公司相关联的主要公司基本情况表
法定代表 注册资金 目前营业状 与宜春大熊信息科技有
序号 公司名称 成立时间 股权结构 主营业务
人 （万元） 态 限公司的关系
安徽云账通共享经济信息 大熊集团有限公司：持股 信息技术咨询服务；网络与信息安全软件
1 窦玉泉 2019-11-19 1,000 正常 同一法定代表人
咨询有限公司 100% 开发等。
附件 8：与上海池茸计算机科技有限公司相关联的主要公司基本情况表
序 法定代 成立时 注册资金 目前营 与上海池茸计算机
公司名称 股权结构 主营业务
号 表人 间 （万元） 业状态 科技有限公司关系
宁波保税区爱员工投资合伙企业（有限合伙）：持股 38.9275%；
福建省奥拓丰企业管理合伙企业（有限合伙）：持股 14.2426%；
深圳市启赋众联投资管理合伙企业（有限合伙）：持股 8.6994%；
宁波德旗泽鼎投资合伙企业（有限合伙）：持股 7.0931%；
杭州有汉投资管理有限公司：持股 6.9536%；
苏州极创金源创业投资合伙企业（有限合伙）：持股 5.5937%；
计算机技术开发、技术服务;电 该公司为上海池茸
广州合摩 广发乾和投资有限公司：持股 3.8568%；
子、通信与自动控制技术研究、 计算机科技有限公
计算机科 2014- 北京华宇瑞泰股权投资合伙企业（有限合伙）：持股 3.5807%；
1 贺奇 336.8057 开发;企业管理咨询服务;信息技 正常 司与上海欣璧计算
技有限公 10-31 长兴启赋宏联股权投资合伙企业（有限合伙）：持股 3.0522%；
术咨询服务;数据处理和存储服务 机科技有限公司的
司 深圳市创赛基金投资管理有限公司：持股 1.8646%；
等。 共同股东
广州水木三十一号投资合伙企业（有限合伙）：持股 1.7933%；
北京中投华建投资合伙企业（有限合伙）：持股 1.7607%；
杭州小善科技有限公司：持股 1.4031%；
蔡锋：持股 0.9323%；
曲水汇鑫茂通高新技术合伙企业（有限合伙）：持股 0.1425%；
珠海康远投资企业（有限合伙）：持股 0.1039%。
各类工程建设活动。技术服务、
技术开发、技术咨询、技术交
上海欣璧
流、技术转让、技术推广；图文
计算机科 2020- 甘朝华：持股 81%；
2 甘朝华 500 设计制作；平面设计；专业设计 正常 同一法定代表人
技有限公 12-9 广州合摩计算机科技有限公司：持股 19%
服务；企业管理咨询；信息咨询
司
服务（不含许可类信息咨询服
务）；信息技术咨询服务等。
28