证券代码：839680           证券简称：广道数字         公告编号：2023-016



                   深圳市广道数字技术股份有限公司

                   2022 年度内部控制自我评价报告


    本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整，没有虚假记载、
误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连
带法律责任。


    深圳市广道数字技术股份有限公司(以下简称“本公司”或“公司”)根据《企业
内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求，结合公司内
部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，对公司截至
2022 年 12 月 31 日（内部控制评价报告基准日）的内部控制有效性进行了评价。

    一、重要声明
    公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存在任
何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性
负责。
    公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及
相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存
在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变化
可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部
控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有—定的风险。

    二、内部控制评价结论
    根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准
日，不存在财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司己按照企业内部控制
规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
    根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报吿基准
日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。
    自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内
部控制有效性评价结论的因素。
    三、公司内部控制的综述
    (一)内部控制的目标
    合理保证公司经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实、公
允、准确、完整，提高经营效率和效果，促进公司实现发展目标。
    （二）公司内部控制建立和实施的原则
    1、全面性原则。内部控制贯穿了决策、执行和监督全过程，覆盖公司及子
公司的各种业务、事项和人员，任何个人都无超越内控制度的权力；
    2、重要性原则。内部控制在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风
险领域；
    3、制衡性原则。内部控制在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等
方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率；
    4、适应性原则。内部控制与公司经营规模、业务范围、竞争状况和风险水
平等相适应，并随着情况的变化及时调整；
    5、成本效益原则。内部控制在权衡实施成本与预期效益时，以适当的成本
实现有效控制。
    （三）公司内部控制责任主体
    公司董事会负责内部控制的建立健全和有效实施，监事会对董事会建立与实
施内部控制进行监督。董事会下设的审计部负责审查公司内部控制，监督内部控
制的有效实施，进行内部控制自我评价，协调内部控制审计及其他相关事宜等。
公司经营层负责内部控制的贯彻、执行，公司全体员工参与内部控制的具体实施。

    四、内部控制制度的主要要素的实际状况
    (一)内部环境
    1.公司治理与组织架构
    公司严格按照《公司法》、《证券法》等法律法规的要求，建立和完善法人
治理结构，建立现代企业制度、规范公司运作，制定或修订了《公司章程》、《股
东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《独立董事制
度》等规章制度，制定了重大事项的决策方法。完善的法人治理结构保障了公司
规范、高效运作，符合中国证监会有关法人治理结构的规范要求。公司治理的具
体情况如下：
    股东与股东大会：股东大会是公司最高权力机构。公司严格按照《公司章程》
和《股东大会议事规则》的要求召开股东大会，确保所有股东享有平等的地位并
能充分行使相应的权利。股东大会作出普通决议，由出席股东大会的股东(包括
股东代理人)所持表决权的二分之一以上通过；股东大会作出特别决议，由出席
股东大会的股东(包括股东代理人)所持表决权的三分之二以上通过，公司在业务、
资产、人员、机构、财务等方面均独立于股东，充分保护全体股东的权益。公司
股东大会还聘请律师出席并进行见证，运作规范。
    董事和董事会：公司严格按照《公司法》和《公司章程》的有关规定选举产
生董事，独立董事占全体董事的三分之一，董事会的人员构成符合法律、法规和
《公司章程》的要求。公司董事会严格按照《公司章程》、《董事会议事规则》
开展工作。
    监事和监事会：公司严格按照《公司法》和《公司章程》的有关规定选举产
生监事，监事会的人员构成符合法律、法规和《公司章程》的要求。公司监事会
按照法律法规和《公司章程》的要求履行职责，强化对公司董事、高级管理人员
和财务的监督职能，维护了公司和全体股东的权益。
    公司为有效地计划、协调和控制经营活动，已合理地确定了组织单位的形式
和性质，并贯彻不相容职务相分离的原则，比较科学的划分了每个组织单位内部
的责任权限，形成相互制衡机制。
    2.内部审计机构设置
    为确保公司财产安全、保证公司利益不受侵犯，公司董事会设有审计部，并
成立了董事会领导下的审计部，负责对公司单独核算部门进行财务收支、经济效
益审计、专项审计和定期审计相结合，实施过程控制，对公司管理提出意见和建
议。
    3.企业文化
    公司坚持关注城市公共安全数字管理领域及数字经济的发展趋势，始终把国
家安全、社会和谐放在首位，本着“求真、务实、创新、共赢”的经营理念，致
力于为客户提供高品质产品和专业化服务，为“让城市更安全，为天下更太平”
的广道使命不断奋力前行。
    4.人力资源
    公司已建立和实施了科学的聘用、培训、轮岗、考核、奖惩、晋升和淘汰等
人事管理制度，并聘用足够人员，使其能完成所分配的任务，目标是构建创新激
励机制吸收业内优秀研发团队。公司将持续多层次引进人才，包括各类中高级专
业技术人员，尤其是重点引进在相关专业领域具有专业技术特长的高级研发人员、
营销人员及管理人员，并不定期从高等院校招聘应届毕业生，以保持专业技术人
员合理的年龄结构和知识结构。通过持续加强人才梯队建设，不断优化薪资与绩
效考核制度，形成更科学、有效的激励机制，以满足公司高速发展的需求。公司
将进一步加大对引进人才的培养力度，完善各项人力资源管理制度，积极营造一
个人才“选、育、用、留”的良好环境。
    公司严格按照国家的社会保障政策，按时足额为企业员工缴纳五项社会保险
费用。
    公司制定了《员工手册》并发至员工，内容涵盖了人力资源政策和员工管理。
    5.社会责任
    公司坚持可持续的发展观，围绕公司发展战略，在实现自身经营目标同时，
同样注重履行社会责任。自成立以来，公司为繁荣地方经济、促进社会和谐发展
而不懈努力，追求自身发展与社会发展、经济效益与社会效益、短期利益与长期
利益相互协调，实现公司与员工、公司与社会、公司与环境的健康和谐发展。
    (二)风险识别与评估
    公司自成立以来，十分重视对风险的评估，公司有效的建立了风险的识别和
评估过程，关注引起风险的主要因素，能够准确识别与实现控制目标有关的内部
风险和外部风险，并能够对风险发生的可能性及其影响程度进行评估，确保风险
分析结果的准确性，以保证公司的可持续发展。
    (三)信息与沟通控制
    为了促进企业有效实施内部控制，提高企业现代化管理水平，减少人为操纵
因素，公司建立了有效的信息与沟通机制。公司总经理办公室下设信息机构，配
备专业人员进行信息系统管理，建立了 OA 协同办公系统，系统运行正常，流程
规范。公司制定了《管理信息报告制度》、《会议制度》等各项内部管理制度，
确保信息流畅，重大信息及时传递到管理层、董事会、监事会等决策机构，确保
各项决策科学、及时。
    (四)监督控制
    1、持续监督
    （1）公司持续对员工进行监督和管理，并定期考核，公司对员工的监督与
管理分为日常工作中的监督和管理和对特殊任务执行进程和效果的监督和管理，
同时，公司每年一度对员工的绩效进行考核。
    （2）建立财产盘点制度，公司的货币资金遵照日清月结的盘点制度，银行
存款每月底与银行对账单及时核对，未达账项及时进行调整与跟踪。存货每周和
每月末进行抽查，每年至少进行一次全面盘点，其他实物资产每年进行一次全面
清查核对。
    2、内部审计
    公司设置专门内部审计机构—审计部，配备审计人员具体负责对生产经营活
动和内部控制执行情况的监督、检查，包括进行审计和评价，提出改进建议和处
理意见。
    审计部一般采用现场审计的方法进行审计，通过审计来检查公司的各类管理
制度的完善性与有效性、企业经营的效益性、以及企业资产质量、资金状况和潜
在风险等。审计部发现问题后，以通报的形式通知被审计部门并抄送公司管理层。
由被审计部门填制落实审计结果责任表，明确需要整改的事项、整改责任人和整
改时间等，审计部门负责定期检查各项整改措施的落实情况。

    五、重点业务控制活动
    (一)采购和费用及付款活动控制
    为了规范采购、费用报销及付款活动，公司制定了《预算管理制度》、《资
金管理规定》、《采购管理制度》、《成本费用管理制度》等相关管理制度，合
理设置了采购与付款业务的机构和岗位，建立和完善了采购与付款的控制程序，
明确了对请购、审批、采购、验收、付款等环节的职责和审批权限，做到了比质
比价采购，采购决策透明，并建立了价格监督机制，尽可能堵塞了采购环节的漏
洞。公司对应付账款和预付账款的支付，必须在相关手续办理齐备后才能办理付
款，在付款上尽量做到按月按计划付款。在付款方式控制方面，除了向不能转账
的个人购买货物以及不足转账金额起点的，可以支付现金外，货款一般通过银行
转账或使用银行承兑汇票等方式结算。财务部定期与采购部核对数据，确保了应
付账款数据的准确。
    公司制定了预算与费用报销管理规定，明确了各级管理人员的权限，通过费
用报销执行分析、预算执行分析及时准确反应公司费用执行情况，确保了公司经
营管理的正常运行，有利于公司达成经营目标，实现利润计划。
    (二)销售与收款活动控制
    为了促进公司销售稳定增长，扩大市场份额，规范销售行为，防范销售风险，
公司制定了《销售管理制度》、《合同管理制度》、《客户信用管理制度》等相
关管理制度。根据上述制度，结合公司实际情况，公司已制定了较为可行的销售
政策，对定价原则、信用标准和信用条件、收款方式以及销售人员的职责权限等
相关内容作了明确规定。公司规范了从接受客户订单到安排组织货源、发货、确
认收入、管理应收账款等一系列工作，公司和下属企业将收款责任落实到销售部
门，将销售货款回收情况作为主要考核指标之一，保证了公司销售业务的正常开
展和货款及时安全回收。
    (三)固定资产管理控制
    公司制订了《内部控制制度》、《财务管理制度》和《固定资产管理制度》
等制度，对固定资产的管理进行了规范。按照归口管理原则，实行由使用部门、
管理部门、财务部门分工负责的原则，使用部门、管理部门对实物负直接管理责
任，财务部门负核算、监督、考核、检查的责任。规定了购置、验收、使用维护、
转移、报废等相关流程，每年年底进行一次清查盘点，做到账、卡、物相符，确
保资产安全完整，帐实相符。
    (四)财务管理及报告活动控制
    根据财政部颁布的《企业会计准则》，结合公司的具体情况制定了公司的财
务管理制度，财务管理制度对公司的会计核算原则、流动资产管理、固定资产管
理、无形资产及其他资产的管理、投资管理、筹资管理、成本和费用管理、营业
收入管理、利润和利润分配管理、外币业务管理、财务会计报告、财务分析制度、
清算管理制度等作了明确规定和规范。保证了财务部门按照国家会计准则相关规
定编制会计报表、会计报表附注等，及时准确反映企业的财务状况和经营成果。
结合财务分析总结公司业务运营过程中出现的问题，与各业务部门进行及时有效
的沟通，保证了各项业务的正常进行。
    (五)对控股子公司的管理控制
    为加强对子公司的管理，维护公司和全体投资者利益，公司制定了《子公司
管理办法》。该办法从规范运作、人事管理、财务管理、投资管理、信息管理、
审计监督等方面进行了明确。充分体现了公司对各子公司业务管理、控制与服务
职能。对控股子公司在确保自主经营的前提下，实施了有效的内部控制。确保了
母公司投资的安全，完整以及企业集团合并财务报表的真实可靠。
    (六)关联交易的控制
    为规范关联方之间的经济行为，确保公司权益不受侵害，公司制定《关联交
易管理制度》，明确了关联方的界定，关联交易的定价、审批、执行和信息披露
等内容，能较严格的控制关联交易的发生，与关联方之间的交易均签订了合同，
切实做到了与公司控股股东的“五独立”，保证了关联交易公允。
    (七)对外担保的控制
    为加强企业担保管理，防范担保业务风险，公司制定了《对外担保管理制度》。
该制度对担保决策程序和责任制度，对担保原则、担保条件、担保责任、担保风
险管理、对外担保信息披露等相关内容进行了明确的规定，确保了公司对外担保
行为不损害公司和全体股东的利益。
    (八)募集资金使用的控制
    公司会严格按照制定的《募集资金管理办法》的有关规定，建立专门帐户存
储并使用所有的募集资金，严格按照招股说明书等所承诺的投资项目投入资金。
募集资金项目变更需经公司董事会、股东大会审议通过。对于募集资金的使用将
做到层层审批、专款专用，严格按计划开支，杜绝浪费，充分的发挥资金的使用
效果。
    (九)重大投资的控制
    为加强公司投资的决策与管理，严格控制投资风险，公司制定了《对外投资
管理制度》，管理办法对公司对外投资的原则、形式、投资项目的提出、审批、
投资运作与管理、投资项目的监督等做出了明确的规定。公司实行重大投资决策
的责任制度，明确了投资的审批程序、采取不同的投资额分别由不同层次的权力
机构决策的机制，合理保证了对外投资的效率，保障了投资资金的安全和投资效
益。


    六、内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
    公司依据企业内部控制规范体系组织开展内部控制评价工作。公司董事会根
据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求，结合公
司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告内部控制和非
财务报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准，并
与以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：
    1、财务报告内部控制缺陷认定标准
    (1)公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
    将财务报告内部控制的缺陷划分为重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷，详见下
表：

       重要程度             一般               重要                重大



                   错报<利润总额 的 利润总额的 2%≤错 错 报 ≥ 利 润 总 额 的
利润总额潜在错报
                   2%                 报<利润总额的 5% 5%



    （2）公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
    具有以下特征的缺陷（包括但不限于），认定为重大缺陷：
    1）董事、监事和高级管理人员舞弊；
    2）对已经公告的财务报告出现的重大差错进行错报更正；
    3）当期财务报告存在重大错报，而内部控制在运行过程中未能发现该错报；
    4）内部审计人员对财务报告内部控制监督无效。
    具有以下特征的缺陷（包括但不限于），认定为重要缺陷：
    1）未依照公认会计准则选择和应用会计政策；
    2）未建立反舞弊程序和控制措施；
    3）对于非常规或特殊交易的账务处理没有建立相应的控制机制或没有实施
且没有相应的补偿性控制；
    4）对于期末财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷且不能合理保证编制
的财务报表达到真实、准确的目标。
    一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
    2、非财务报告内部控制缺陷的认定标准
    非财务报告内部控制是指针对除财务报告目标之外的其他目标的内部控制。
这些目标一般包括战略目标、资产安全、经营目标、合规目标等。公司非财务报
告缺陷认定主要依据缺陷涉及业务性质的严重程度、直接或潜在负面影响的性质、
影响的范围等因素来确定。
    （1）公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下（定量标准
主要根据缺陷可能造成直接财产损失的绝对金额确定）：

  重要程度项目                               直接财产损失金额

          一般缺陷                           200 万元以下

          重要缺陷                  200 万元-500 万元（含 500 万元）

          重大缺陷                           500 万元以上
    （2）公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
    具有以下特征的缺陷（包括但不限于），认定为重大缺陷：
    1）公司决策程序导致重大失误；
    2）公司中高级管理人员和高级技术人员流失严重；
    3）公司重要业务缺乏制度控制或制度体系失效；
    4）公司内部控制重大或重要缺陷未得到整改；
    5）公司遭受证监会处罚或证券交易所警告。
    具有以下特征的缺陷（包括但不限于），认定为重要缺陷：
    1）公司决策程序导致出现一般失误；
    2）公司违反企业内部规章，形成损失；
    3）公司关键岗位业务人员流失严重；
    4）公司重要业务制度或系统存在缺陷；
    5）公司内部控制重要或一般缺陷未得到整改。
    具有以下特征的缺陷，认定为一般缺陷：

   1） 公司违反内部规章，但未形成损失；
   2） 公司一般岗位业务人员流失严重；
   3） 公司一般业务制度或系统存在缺陷；
   4） 公司一般缺陷未得到整改；
   5）公司存在其他缺陷。
   七、内部控制缺陷认定及整改情况
    1、财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
    根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告
内部控制重大缺陷。
    2、非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
    根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内未发现公司非财务
报告内部控制重大缺陷。


    八、其他内部控制相关重大事项说明
    报吿期无其他内部控制相关重大事项说明。




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                                                                 董事会
                                                      2023 年 4 月 25 日