A股代码：600012.SH A股简称：皖通高速 上市地点：上海证券交易所
H股代码：0995.HK H股简称：安徽皖通高速公路 上市地点：香港联合交易所
安徽皖通高速公路股份有限公司
发行股份及支付现金购买资产
并募集配套资金暨关联交易报告书
（草案）（摘要）
交易对方类型 交易对方名称
发行股份及支付现金购买资产
安徽省交通控股集团有限公司
交易对方
募集配套资金认购方 不超过35名符合条件的特定投资者
独立财务顾问
二〇二三年六月
目录
释义 ........................................................................................................................................... 4
声明 ........................................................................................................................................... 6
一、上市公司声明.................................................................................................... 6
二、交易对方声明.................................................................................................... 7
三、相关证券服务机构声明.................................................................................... 7
重大事项提示 ........................................................................................................................... 8
一、本次重组方案简要介绍.................................................................................... 8
二、募集配套资金情况简要介绍.......................................................................... 10
三、本次交易对上市公司的影响.......................................................................... 11
四、本次交易已履行及尚需履行的程序.............................................................. 12
五、上市公司的控股股东对本次交易的原则性意见，以及上市公司控股股东、
董事、监事、高级管理人员自本次交易预案披露之日起至实施完毕期间的股
份减持计划 ............................................................................................................. 13
六、本次交易对中小投资者权益保护的安排...................................................... 14
重大风险提示 ......................................................................................................................... 18
一、与本次交易相关的风险.................................................................................. 18
二、标的公司有关风险.......................................................................................... 19
第一节 本次交易概况 ........................................................................................................... 22
一、本次交易的背景和目的.................................................................................. 22
二、本次交易的具体方案...................................................................................... 24
三、本次交易的性质.............................................................................................. 30
四、本次交易对上市公司的影响.......................................................................... 31
五、本次交易已履行及尚需履行的程序.............................................................. 33
2
六、本次交易相关方所作出的重要承诺.............................................................. 34
3
释义
本重组报告书摘要中，除非文意另有所指，下列词语具有如下含义：
《安徽皖通高速公路股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募集
本重组报告书摘要 指
配套资金暨关联交易报告书（草案）（摘要）》
《安徽皖通高速公路股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募集
重组报告书 指
配套资金暨关联交易报告书（草案）》
上市公司、本公司、
指 安徽皖通高速公路股份有限公司
公司、皖通高速
安徽交控集团、交易
指 安徽省交通控股集团有限公司
对方
六武公司、标的公司 指 安徽省六武高速公路有限公司
标的资产 指 六武公司100%股权
六武高速 指 六安至武汉高速公路安徽段
招商公路 指 招商局公路网络科技控股股份有限公司
皖通高速向安徽交控集团发行股份及支付现金购买六武公司100%股权，
本次交易 指
同时向不超过35名特定投资者发行股份募集配套资金
本次发行股份及支
付 现 金 购买资产、 指 皖通高速向安徽交控集团发行股份及支付现金购买六武公司100%股权
本次重组
本次发行股份募集配
指 皖通高速向不超过35名特定投资者发行股份募集配套资金
套资金
《发行股份及支付现 《安徽皖通高速公路股份有限公司与安徽省交通控股集团有限公司之发
指
金购买资产协议》 行股份及支付现金购买资产协议》
《发行股份及支付现
《安徽皖通高速公路股份有限公司与安徽省交通控股集团有限公司之发
金购买资金协议之补 指
行股份及支付现金购买资产协议之补充协议》
充协议》
《业绩承诺及减值补 《安徽皖通高速公路股份有限公司与安徽省交通控股集团有限公司之发
指
偿协议》 行股份及支付现金购买资产协议之业绩承诺及减值补偿协议》
安徽省国资委 指 安徽省人民政府国有资产监督管理委员会
中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
上交所 指 上海证券交易所
香港证监会 指 香港证券及期货事务监察委员会
香港联交所 指 香港联合交易所有限公司
交通部、交通运输
指 中华人民共和国交通运输部
部
国家发改委 指 中华人民共和国国家发展和改革委员会
财政部 指 中华人民共和国财政部
中登公司 指 中国证券登记结算有限责任公司上海分公司
中金公司、独立财
指 中国国际金融股份有限公司
务顾问
法律顾问 指 国浩律师（合肥）事务所
4
安永、审计机构 指 安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）
中联评估、资产评
指 中联资产评估集团有限公司
估机构、评估机构
安永出具的《安徽省六武高速公路有限公司已审备考财务报表》（安永
《审计报告》 指
华明（2023）专字第60904999_B05号）
安永出具的《安徽皖通高速公路股份有限公司备考合并财务报表及审阅
《备考审阅报告》 指
报告》（安永华明（2023）专字第60904999_B06号）
中联评估出具的《安徽皖通高速公路股份有限公司拟发行股份及支付现
金购买安徽省六武高速公路有限公司股权涉及的安徽省六武高速公路有
《资产评估报告》 指
限公司股东全部权益价值项目资产评估报告》（中联评报字[2023]第
1418号）
最近两年及一期、报
指 2021年、2022年、2023年1-2月
告期
评估基准日、基准日 指 2022年12月31日
最近三年 指 2020年、2021年、2022年
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》及其不时修订
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》及其不时修订
《重组管理办法》 指 《上市公司重大资产重组管理办法》及其不时修订
《发行注册管理办
指 《上市公司证券发行注册管理办法》及其不时修订
法》
《上市规则》 指 《上海证券交易所股票上市规则》及其不时修订
《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号——上市公司重
《格式准则26号》 指
大资产重组》及其不时修订
交易对方向上市公司完成标的资产交付，将标的资产过户至上市公司名
交割 指
下的行为
交割完成日 指 标的资产过户至上市公司名下的工商登记手续完成之日
元、万元、亿元 指 人民币元、人民币万元、人民币亿元
除另有说明，本重组报告书摘要中部分合计数若与各加数直接相加之和在尾数上
存在差异，均为四舍五入所致。
5
声明
一、上市公司声明
本公司及全体董事、监事、高级管理人员保证重组报告书及其摘要内容真实、准
确、完整，对重组报告书及其摘要的虚假记载、误导性陈述或重大遗漏负相应的法律
责任。如因所提供的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给上市公司或者
投资者造成损失的，将依法承担赔偿责任。
本公司控股股东、全体董事、监事、高级管理人员承诺，如其为本次交易所披露
或提供的信息涉嫌虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被
中国证监会立案调查的，在形成调查结论以前，暂停转让在本公司拥有权益的股份，
并于收到立案稽查通知的两个交易日内将暂停转让的书面申请和股票账户提交本公司
董事会，由本公司董事会代其向上交所和中登公司申请锁定；未在两个交易日内提交
锁定申请的，授权本公司董事会核实后直接向上交所和中登公司报送其身份信息和账
户信息并申请锁定；本公司董事会未向上交所和中登公司报送其身份信息和账户信息
的，授权上交所和中登公司直接锁定相关股份。如调查结论发现存在违法违规情节，
承诺锁定股份自愿用于上市公司或相关投资者赔偿安排。
本公司法定代表人、主管会计工作的负责人和会计机构负责人保证重组报告书及
其摘要中财务会计资料真实、准确、完整。
重组报告书及其摘要所述事项并不代表中国证监会、上交所及其他监管部门对本
次交易相关事项的实质性判断、确认或批准。重组报告书及其摘要所述本次交易相关
事项的生效和完成尚需有权审批机构的批准、注册或同意。
投资者在评价本公司本次交易时，除重组报告书及摘要的内容和与重组报告书及
其摘要同时披露的相关文件外，还应特别认真地考虑重组报告书披露的各项风险因素。
本次交易完成后，本公司经营与收益的变化，由本公司自行负责；因本次交易引
致的投资风险，由投资者自行负责。投资者若对重组报告书及其摘要存在任何疑问，
应咨询自己的股票经纪人、律师、专业会计师或其他专业顾问。
6
二、交易对方声明
本次交易的交易对方已出具承诺函，将及时向上市公司提供本次交易相关信息，
承诺其为本次交易出具的说明、承诺及提供的信息均为真实、准确和完整的，不存在
虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。如因提供的信息存在虚假记载、误导性陈述或
者重大遗漏，给上市公司或者投资者造成损失的，将依法承担相应的法律责任。
本次重组的交易对方承诺，如其为本次交易所披露或提供的信息涉嫌虚假记载、
误导性陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在形
成调查结论以前，暂停转让在本公司拥有权益的股份，并于收到立案稽查通知的两个
交易日内将暂停转让的书面申请和股票账户提交本公司董事会，由本公司董事会代其
向上交所和中登公司申请锁定；未在两个交易日内提交锁定申请的，授权本公司董事
会核实后直接向上交所和中登公司报送其身份信息和账户信息并申请锁定；本公司董
事会未向上交所和中登公司报送其身份信息和账户信息的，授权上交所和中登公司直
接锁定相关股份。如调查结论发现存在违法违规情节，承诺锁定股份自愿用于上市公
司或相关投资者赔偿安排。
三、相关证券服务机构声明
本次交易的证券服务机构及其经办人员同意在重组报告书及其摘要中引用证券服
务机构所出具文件的相关内容，确认重组报告书及其摘要不致因引用上述内容而出现
虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相应的法律
责任。
7
重大事项提示
本部分所述词语或简称与本重组报告书摘要“释义”所述词语或简称具有相同含
义。提醒投资者认真阅读重组报告书全文，并特别注意下列事项：
一、本次重组方案简要介绍
（一）本次重组方案概况
交易形式 发行股份及支付现金购买资产
上市公司拟通过发行股份及支付现金的方式，购买安徽交控集团持有的六武公
交易方案简介
司 100%的股权
交易价格
（不含募集配套 366,600.39 万元
资金金额）
名称 安徽省六武高速公路有限公司
主营业务 运营及管理高速公路路产
交易 所属行业 道路运输业
标的 符合板块定位 □是 □否 √不适用
其他 属于上市公司的同行业或上下游 √是 □否
与上市公司主营业务具有协同效应 √是 □否
构成关联交易 √是 □否
构成《重组管理办法》第十二条规定的重大资产
交易性质 □是 √否
重组
构成重组上市 □是 √否
本次交易有无业绩补偿承诺 √有 □无
本次交易有无减值补偿承诺 √有 □无
其他需特别说明
无
的事项
（二）标的资产评估情况
交易标 评估结果 本次拟交易 交易价格
基准日 评估方法 增值率 其他说明
的名称 （万元） 的权益比例 （万元）
安徽交控集
团于评估基
六武公司 2022 年 12 准日后向六
收益法 366,100.39 33.73% 100% 366,600.39
100%股权 月 31 日 武公司实缴
注册资本
500 万元
8
（三）本次重组支付方式
交易标的 支付方式 向该交易对方支
序 交易对
名称及权 现金对价 股份对价 可转债对价 其他 付的总对价
号 方
益比例 （万元） （万元） （万元） （万元） （万元）
安徽交 六武公司
1 54,990.0585 311,610.3315 无 无 366,600.39
控集团 100%股权
（四）发行股份购买资产的发行情况
境内人民币普通股
股票种类 每股面值 1.00 元
（A 股）
7.19 元/股，不低于定价
基准日前 20 个交易日、
60 个交易日、120 个交
上市公司第九届董事会 易日的上市公司股票交
第三十次会议决议公告 易均价的 80%。上市公
定价基准日 发行价格
之日，即 2023 年 4 月 司 2022 年度利润分配方
18 日 案已经上市公司股东大
会审议通过，前述利润
分配方案实施后，发行
价格调整为 6.64 元/股
469,292,667 股（按照发行价格 6.64 元/股计算），占发行后上市公司总股
发行数量
本的比例为 22.05%（在不考虑募集配套资金的情况下）
是否设置发行价格调整
□是 √否
方案
交易对方安徽交控集团承诺：
“1.在本次重组中取得的上市公司股份，自新增股份发行结束之日起 36
个月内不以任何方式进行转让（在同一实际控制人控制的不同主体之间进
行转让的，不受该股份锁定期限制）。在前述锁定期届满之前，如本公司
须向上市公司履行股份补偿义务且该等股份补偿义务尚未履行完毕的，则
本公司在本次重组中取得的上市公司股份的锁定期延长至前述补偿义务履
行完毕之日。
2.本次重组新增股份发行完成后 6 个月内，如上市公司股票连续 20 个交
易日的收盘价低于本次重组新增股份的发行价格，或者本次重组新增股份
发行完成后 6 个月期末收盘价低于本次重组新增股份发行价格的，本公司
通过本次重组取得的上市公司股份的锁定期自动延长 6 个月。
3.对于本公司在本次重组前已经持有的上市公司股份，自本次重组新增股
锁定期安排 份发行结束之日起 18 个月内不以任何方式进行转让（在同一实际控制人
控制的不同主体之间进行转让的，不受该股份锁定期限制）。
4.本次重组新增股份发行完成后，本公司因本次重组的业绩补偿安排而发
生的股份回购或股份无偿赠与不受上述锁定期限制。
5.本次重组新增股份发行完成后，本公司所持股份，由于上市公司派送股
票股利、资本公积金转增股本、配股等原因而增加的，亦将遵守上述锁定
期约定。
6.如本公司为本次重组所披露或提供的信息涉嫌虚假记载、误导性陈述或
者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在形成
调查结论以前，本公司将暂停转让在上市公司拥有权益的股份，并于收到
立案稽查通知的两个交易日内将暂停转让的书面申请和股票账户提交上市
公司董事会，由上市公司董事会代本公司向上海证券交易所和中国证券登
记结算有限责任公司上海分公司申请锁定；本公司未在两个交易日内提交
9
锁定申请的，授权上市公司董事会核实后直接向上海证券交易所和中国证
券登记结算有限责任公司上海分公司报送本公司的身份信息和账户信息并
申请锁定；上市公司董事会未向上海证券交易所和中国证券登记结算有限
责任公司上海分公司报送本公司的身份信息和账户信息的，授权上海证券
交易所和中国证券登记结算有限责任公司上海分公司直接锁定相关股份。
如调查结论发现存在违法违规情节，本公司承诺锁定股份自愿用于上市公
司或相关投资者赔偿安排。
7.若上述锁定期与证券监管机构的最新监管意见不相符，则本公司将根据
相关证券监管机构的最新监管意见进行相应调整；上述股份锁定期届满之
后，将按照中国证监会和上海证券交易所的有关规定执行。”
二、募集配套资金情况简要介绍
（一）募集配套资金概况
募集配套资金金额 发行股份 不超过 146,640.1560 万元
发行对象 发行股份 不超过三十五名特定对象
拟使用募集资金金额 使用金额占全部募集
项目名称
（万元） 配套资金金额的比例
支付本次重组现
募集配套资金用途 54,990.0585 37.50%
金对价
补充流动资金、
91,650.0975 62.50%
偿还债务
（二）发行股份募集配套资金的发行情况
境内人民币普通股
股票种类 每股面值 1.00 元
（A 股）
不低于发行期首日前 20 个交易日上市
公司股票交易均价的 80%，且不低于截
至发行期首日公司最近一期经审计的每
股净资产（若公司在最近一期经审计财
务报告的资产负债表日至定价基准日期
间发生派息、送股、配股、增发或资本
公积转增股本等除权、除息事项，则前
本次募集配套资金的
定价基准日 发行价格 述每股净资产值将作相应调整）。
发行期首日
本次募集配套资金的最终发行价格将在
本次发行股份募集配套资金经上交所审
核通过、中国证监会作出予以注册决定
后，由上市公司董事会根据股东大会授
权，按照相关法律法规的规定，并根据
询价情况，与本次募集配套资金的主承
销商协商确定。
不超过本次交易前上市公司总股本的 30%，最终发行数量将在本次发行股份
发行数量 募集配套资金经中国证监会作出予以注册决定后，按照《发行注册管理办法》
等法律法规的相关规定，根据询价结果最终确定。
是否设置发行价格
□是 √否
调整方案
本次发行股份募集配套资金的发行对象所认购的上市公司股份，自该等股份发
锁定期安排 行结束之日起 6 个月内不得转让。本次发行结束后，发行对象通过本次募集配
套资金发行取得的上市公司股份由于上市公司派送股票股利、资本公积金转增
10
股本、配股等原因而增加的，亦应遵守上述约定。在上述股份锁定期届满后，
其转让和交易将按照中国证监会和上交所的有关规定执行。
若上述锁定期安排与证券监管机构的最新监管意见不相符，将根据证券监管机
构的最新监管意见进行相应调整。
三、本次交易对上市公司的影响
（一）本次交易对上市公司主营业务的影响
上市公司主营业务为投资、建设、运营及管理安徽省内的部分收费公路。公司通
过投资建设、收购或合作经营等多种方式获得经营性公路资产，为过往车辆提供通行
服务，按照收费标准收取车辆通行费，并对运营公路进行养护维修和安全维护。收费
公路是周期长、规模大的交通基础设施，具有资金密集型特点，投资回收期长，收益
相对比较稳定。
本次交易前，上市公司拥有合宁高速公路（G40 沪陕高速合宁段）、205 国道天
长段新线、高界高速公路（G50 沪渝高速高界段）、宣广高速公路（G50 沪渝高速宣
广段）、广祠高速公路（G50 沪渝高速广祠段）、宁淮高速公路天长段、连霍高速公
路安徽段（G30 连霍高速安徽段）、宁宣杭高速公路、安庆长江公路大桥和岳武高速
安徽段等位于安徽省内的收费公路全部或部分权益。
上市公司通过本次交易收购六武公司100%股权，有利于增加控股的高速公路项目，
进一步提高上市公司资产规模、发挥协同效应和规模效应。与此同时，六武高速的注
入亦能够与上市公司现有路产形成路网效应，延长上市公司下属路产平均收费年限和
整体运营期限，有效提升上市公司可持续发展能力，促进上市公司优化资产结构、巩
固核心竞争力。
（二）本次交易对上市公司股权结构的影响
本次交易前，上市公司控股股东为安徽交控集团，实际控制人为安徽省国资委。
本次交易后，上市公司控股股东仍为安徽交控集团，实际控制人仍为安徽省国资委，
本次交易不会导致上市公司的控股股东及实际控制人变更。
在不考虑募集配套资金的情况下，按照本次重组股份发行价格6.64元/股及向安徽
交控集团支付的股份对价311,610.3315万元（即标的资产交易作价366,600.39万元的
85%）计算，本次交易完成前后上市公司的股权结构如下表所示：
股东名称 本次重组前 本次重组后
11
持股数量 持股数量
持股比例 持股比例
（万股） （万股）
安徽交控集团 52,464.42 31.63% 99,393.69 46.71%
招商公路 49,658.75 29.94% 49,658.75 23.34%
其他股东 63,737.83 38.43% 63,737.83 29.95%
合计 165,861.00 100.00% 212,790.27 100.00%
注：截至本重组报告书摘要签署日，招商公路直接持有上市公司 404,191,501 股股份，并通过其子
公司佳选控股有限公司持有上市公司 92,396,000 股股份
（三）本次交易对上市公司主要财务指标的影响
根据上市公司 2022 年度经审计的财务报告、2023 年 1-2 月未经审计的财务报表及
《备考审阅报告》，不考虑募集配套资金，本次交易对上市公司主要财务指标的影响
如下表所示：
单位：万元
2023年1-2月/2023年2月28日 2022年度/2022年12月31日
项目 本次交易后 本次交易后
本次交易前 本次交易前
（备考） （备考）
资产总计 2,167,937.36 2,448,724.82 2,130,336.88 2,406,559.58
负债总计 784,759.15 842,010.12 779,880.66 837,342.55
归属于母公司所有者
1,223,697.31 1,447,233.81 1,192,481.24 1,411,242.04
权益
营业收入 79,669.15 89,209.85 520,636.64 573,051.80
归属于母公司所有者
31,216.08 35,491.77 144,501.71 166,186.97
净利润
加权平均净资产收益
2.58 2.48 12.48 12.09
率（%）
基本每股收益
0.19 0.17 0.87 0.78
（元/股）
本次交易完成后，六武公司将成为上市公司的全资子公司，上市公司的资产规模、
收入规模及利润规模较本次交易前均有所提升，上市公司抗风险能力和持续盈利能力
增强，有利于巩固上市公司行业地位和提升核心竞争力。由于本次交易后上市公司的
总股本规模有所增加，上市公司的每股收益较本次交易前有所下降。
四、本次交易已履行及尚需履行的程序
（一）本次交易已履行的决策和审批程序
1、本次交易方案已经皖通高速第九届董事会第三十次会议及第九届董事会第三十
二次会议审议通过；
12
2、本次重组已经安徽交控集团内部有权机构审议通过；
3、本次重组涉及的国有资产评估结果已经安徽交控集团备案。
（二）本次交易尚需履行的决策和审批程序
1、本次交易尚需皖通高速股东大会审议通过；
2、本次交易尚需取得国有资产监督管理部门或其授权机构批准；
3、本次重组尚需取得国家市场监督管理总局反垄断局对本次重组涉及的经营者集
中事项的核准或不实施进一步审查的决定（如需）；
4、本次重组尚需取得香港证监会执行人员向安徽交控集团授出的清洗豁免；
5、本次重组尚需经皖通高速股东大会批准清洗豁免事项；
6、本次重组尚需经皖通高速股东大会批准豁免安徽交控集团因本次重组涉及的
《上市公司收购管理办法》项下的要约收购义务；
7、本次交易尚需取得上交所审核通过；
8、本次交易尚需取得中国证监会作出予以注册决定；
9、本次交易尚需取得相关法律法规要求的其他必要批准、核准或备案（如需）。
前述国家市场监督管理总局反垄断局对本次交易涉及的经营者集中事项的核准或
不进一步审查的决定属于并联审批事项，如本次交易适用该项批准程序，则在取得该
项批准前，不得实施本次交易。本次交易能否取得上述所适用的批准、注册或同意存
在不确定性，取得相关批准、注册或同意的时间也存在不确定性，如未取得相关批准、
注册或同意，本次交易将不予实施。提请广大投资者注意本次交易的审批风险。
五、上市公司的控股股东对本次交易的原则性意见，以及上市公司控股股
东、董事、监事、高级管理人员自本次交易预案披露之日起至实施完毕期
间的股份减持计划
（一）上市公司的控股股东对本次交易的原则性意见
上市公司控股股东安徽交控集团对于本次交易的原则性意见如下：“本次交易有
利于增强上市公司持续经营能力，有利于保护上市公司和上市公司股东尤其是中小股
13
东的权益，有利于促进上市公司未来业务发展，本公司原则性同意本次交易。”
（二）上市公司的控股股东、董事、监事、高级管理人员自本次交易预案披露之日起
至实施完毕期间的股份减持计划
上市公司控股股东安徽交控集团出具承诺：“自本次交易预案披露之日起至本次
交易实施完毕期间，本公司无减持上市公司股份的计划，上述期间如由于上市公司发
生送股、转增股本等事项导致本公司增持的上市公司股份，亦遵照前述安排进行。”
上市公司全体董事、监事、高级管理人员出具承诺：“自本次交易预案披露之日
起至本次交易实施完毕期间，本人无减持上市公司股份的计划。上述期间如由于上市
公司发生送股、转增股本等事项导致本人增持的上市公司股份，亦遵照前述安排进
行。”
六、本次交易对中小投资者权益保护的安排
（一）严格履行信息披露义务
对于本次交易涉及的信息披露义务，上市公司已经按照《证券法》《重组管理办
法》《上市公司信息披露管理办法》等的要求履行了信息披露义务，并将继续严格履
行信息披露义务，公平地向所有投资者披露可能对上市公司股票交易价格产生较大影
响的重大事件。为保护投资者合法权益，上市公司在开始筹划本次交易时采取了严格
的保密措施，及时向上交所申请停牌并披露影响股价的重大信息。重组报告书披露后，
上市公司将继续按照相关法规的要求，及时、准确地披露本次交易的进展情况，使投
资者及时、公平地知悉本次交易相关信息。
（二）严格执行关联交易批准程序
本次交易构成关联交易，公司将遵循公开、公平、公正的原则，严格执行法律法
规以及公司制度中的关联交易的审批程序。本公司董事会审议本次交易事项时，关联
董事已回避表决，独立董事就有关议案已事前认可并发表独立意见。本公司在后续召
开股东大会审议本次交易事项时，关联股东将回避表决。
（三）网络投票安排
根据相关法律法规的规定，上市公司将为参加股东大会的股东提供便利。除现场
投票外，上市公司就本次交易方案的表决将提供网络投票平台，股东可以直接通过网
14
络进行投票表决。
（四）分别披露股东投票结果
上市公司将对中小投资者表决情况单独计票，单独统计并披露除公司董事、监事、
高级管理人员、单独或者合计持有公司 5%以上股份的股东以外的其他中小股东的投票
情况。
（五）确保本次交易的定价公平、公允
本次发行股份及支付现金购买资产的股份发行价格依据符合《重组管理办法》等
相关法规的规定。标的资产的交易作价以具有相关业务资质的资产评估机构出具的评
估报告所载明的、且经国有资产监督管理部门授权机构备案的评估值为基础，由交易
双方协商确定，交易定价公允、公平、合理。同时，上市公司独立董事已对标的资产
的评估定价的公允性发表独立意见。
此外，上市公司聘请的独立财务顾问和法律顾问，将对本次交易的实施过程、资
产过户事宜和相关后续事项的合规性及风险进行核查，并发表明确的意见。
（六）锁定期安排
详见重组报告书之“第五节 本次发行股份情况”之“一、发行股份及支付现金购
买资产具体方案”之“（六）锁定期安排”相关内容。
（七）本次交易摊薄上市公司每股收益的填补回报安排
本次交易对于上市公司每股收益的影响详见本重组报告书摘要之“第一节 本次交
易概况”之“四、本次交易对上市公司的影响”之“（三）本次交易对上市公司主要
财务指标的影响”。本次交易有利于提升上市公司的资产规模、收入规模和利润规模，
但由于本次交易后上市公司的总股本规模将有所增加，上市公司的每股收益较本次交
易前有所下降。
为应对本次交易导致的上市公司即期回报被摊薄的风险，上市公司根据自身经营
特点制定了以下填补即期回报的措施。上市公司制定填补回报措施不等于对未来利润
作出保证，投资者不应据此进行投资决策，提请投资者关注相关风险。
1、积极加强经营管理，提高持续经营能力
本次交易完成后，上市公司将加快对标的资产的整合，充分调动标的公司各方面
15
资源，及时、高效完成标的公司的经营计划，争取更好地实现标的公司预期效益。
本次交易完成后，上市公司拥有的营运公路里程进一步增加，上市公司资产规模
相应提升，公司将进一步加强对各下属路产的经营管理，发挥标的公司与上市公司现
有路产的协同效应和规模效应，提升上市公司的持续经营能力。
2、完善公司治理结构，强化内部控制体系
上市公司已建立了健全的法人治理结构和内部控制制度管理体系，各组织机构设
置合理且规范运作。本次交易完成后，上市公司将在维持现有制度持续性和稳定性的
基础上，进一步完善公司治理结构，强化经营管理和内部控制体系，进一步提高经营
和管理水平，全面有效地提高公司运营效率，为公司发展提供制度保障。
3、严格执行利润分配政策，强化投资者回报机制
上市公司始终严格执行《公司法》《上市公司监管指引第 3 号——上市公司现金
分红》等相关法律、法规及规范性文件的规定，并遵循《公司章程》关于利润分配的
相关政策。
本次交易完成后，为建立对投资者科学、持续、稳定的分红回报机制，保护中小
股东利益，上市公司拟在既定股东回报规划的基础上，作出进一步特别安排。如本次
交易方案得以实施，则 2023 年至 2025 年三年期间上市公司董事会将制订符合如下要
求的利润分配预案：在符合现金分红条件的情况下，上市公司每年以现金形式分配的
利润不少于当年实现的合并报表归属母公司所有者净利润的百分之七十。
本次交易完成后，上市公司将继续实行可持续、稳定的利润分配政策，强化投资
者回报机制，在保证上市公司可持续发展的前提下对股东回报进行合理规划，切实保
障上市公司全体股东的利益。
上市公司控股股东、董事、高级管理人员已就本次交易摊薄即期回报采取填补措
施相关事宜出具承诺函，承诺函内容详见本重组报告书摘要“第一节 本次交易概况”
之“六、本次交易相关方所作出的重要承诺”。
（八）其他保护投资者权益的措施
上市公司及其董事、监事、高级管理人员、交易对方、标的公司及其董事、监事、
高级管理人员承诺，其对为本次交易所提供或披露信息的真实性、准确性和完整性承
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担相应的法律责任。如因提供的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给投
资者造成损失的，将依法承担相应的赔偿责任。
17
重大风险提示
特别提请投资者注意，在作出投资决策之前，务必仔细阅读重组报告书的全部内
容，并特别关注以下各项风险。
一、与本次交易相关的风险
（一）本次交易的审批风险
本次交易尚需履行的决策及审批程序包括上市公司股东大会审议通过、国有资产
监督管理部门或其授权机构批准、国家市场监督管理总局核准或不实施进一步审查决
定（如需）、清洗豁免及要约收购义务豁免批准、上交所审核通过、中国证监会予以
注册决定等，详见本重组报告书摘要“第一节 本次交易概况”之“五、本次交易已履
行及尚需履行的程序”之“（二）本次交易尚需履行的决策和审批程序”之相关内容。
本次交易能否取得上述批准、注册或同意存在不确定性，取得相关批准、注册或同意
的时间也存在不确定性，如未取得相关批准、注册或同意，本次交易将不予实施。提
请广大投资者注意本次交易的审批风险。
（二）本次交易可能被暂停、中止或取消的风险
本次交易存在如下被暂停、中止或取消的风险：
1、尽管在本次交易过程中上市公司已经按照相关规定采取了严格的保密措施，尽
可能缩小内幕信息知情人员的范围，减少内幕信息的传播，但仍无法排除上市公司股
价异常波动或涉嫌内幕交易致使本次交易被暂停、中止或取消的风险。
2、本次交易存在因为标的资产出现无法预见的业绩大幅下滑而被暂停、中止或取
消的风险。
3、本次交易自相关协议签署之日起至最终实施完毕存在一定时间跨度，期间市场
环境可能发生实质变化从而影响上市公司、交易对方以及标的公司的经营决策，从而
存在导致本次交易被暂停、中止或取消的可能性。
（三）标的资产评估风险
本次交易的资产评估机构采用了适当的评估方法对标的资产进行了评估。评估机
构在评估过程中履行了勤勉、尽职的义务，并严格执行了评估的相关规定。但由于评
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估是基于一系列假设及标的资产的相关经营状况而进行的，如未来出现预期之外的重
大变化，可能会导致资产评估值与实际情况不符。针对上述最终评估结果可能与实际
情况不符的风险，公司提请投资者注意相关风险。
（四）标的公司业绩承诺无法实现的相关风险
为保障上市公司全体股东利益，上市公司与交易对方签署了《业绩承诺及减值补
偿协议》。如标的资产交割于2023年完成，则本次重组的业绩承诺期间为2023年度、
2024年度及2025年度；如标的资产交割于2024年完成，则本次重组的业绩承诺期间为
2024年度、2025年度及2026年度。若业绩承诺期间的每个会计年度结束时，标的公司
截至当期期末累计实现净利润数小于截至当期期末累计承诺净利润数，或截至业绩承
诺期间最后一个会计年度末标的资产发生减值，则交易对方将对上市公司进行补偿。
上述业绩承诺是综合考虑政策、市场环境，针对标的公司现有的业务发展情况和
未来的发展前景作出的综合判断。但若未来宏观经济、监管政策、市场环境等外部环
境发生较大变化，或标的公司经营情况未达预期，可能导致业绩承诺无法实现，进而
影响上市公司的整体经营业绩和盈利水平，提请投资者关注相关风险。
二、标的公司有关风险
（一）经营性高速公路产业政策变化的风险
国家、安徽省近年来颁布的关于高速公路产业政策的文件主要有《交通强国建设
纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规
划》《公路“十四五”发展规划》《国家公路网规划（2022-2035年）》《安徽省交通
运输“十四五”发展规划》和《安徽省高速公路网规划修编（2020-2035年）》等。上
述政策对于高速公路产业的健康快速发展起到了有力的促进作用，若国家有关政策环
境发生变化，可能对标的公司既定发展战略的执行和业绩的增长产生一定影响。
（二）周边路网规划建设的相关风险
周边区域交通网络发生重大变化，如六武高速及/或其相关的高速公路出入口的开
通或关闭，竞争性路段提前完成建设并投入使用或规划新的竞争性路段，高铁、航空、
水运等替代性运输途径的发展和完善，六武高速连接或相邻路段进行工程建设，城市
交通枢纽定位变化等因素，均可能对六武公司的运营情况产生一定影响。
19
华杰工程咨询有限公司为交通量预测研究专业机构，对六武高速进行了交通量及
通行费预测并出具了《六武高速安徽段车流量评估及收入测算报告》。华杰工程咨询
有限公司遵循业内惯例，运用相关技术方法，基于一定的合理假设，对六武高速未来
的车流量及收入情况作出预测，预测过程中亦基于六武高速所处区域的路网规划情况
就新建高速公路及替代性运输途径可能造成的引流、分流影响进行了考虑。然而，如
未来周边路网规划发生调整，或新建高速公路及替代性运输途径造成预期之外的重大
变化，可能导致六武高速的实际车流量及通行费收入情况与上述预测情况不符，公司
提请投资者注意相关风险。
（三）通行费减免政策对高速公路收费收入的影响
根据交通运输部、国家发改委、财政部、农业农村部《关于进一步提升鲜活农产
品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》（交公路发[2022]78号），对整车合法装
载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费。根据
《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》
（国发[2012]37号）和《交通运输部关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有
关工作的通知》（交公路发[2012]376号）的要求，从2012年开始我国高速公路在春节、
清明节、劳动节、国庆节等及其连休日期间，对收费公路上行驶的7座及以下小型客车
实行免费通行。如果未来国家修订上述绿通政策、重大节假日免费政策或者发布其他
公路通行费减免费政策，将影响上市公司现有路产及本次收购路产的通行费收入和业
绩。
（四）事故灾害风险
高速公路在经营过程中，如遭遇洪涝、塌方、地震等自然灾害或大型物体撞击、
货车严重超载等其他事件，可能会对路桥设施造成破坏并导致路桥暂时无法正常通行；
如遇浓雾、大雪、暴雨等恶劣天气，也会导致高速公路局部甚至全部短时间关闭；如
发生重大交通事故，也可能发生堵车、通行能力减弱等情况。上述情形均可能导致标
的公司通行费收入减少、维修养护成本增加，并可能造成财产损失和人员伤亡，从而
对标的公司经营造成负面影响。
（五）高速公路收费标准调整的风险
根据《收费公路管理条例》等法规的规定，车辆通行费的收费标准必须由省、自
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治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门审核后，报本级人民政府
审查批准，并依照相关法律、行政法规的规定进行听证。因此，收费价格的调整主要
取决于国家相关政策及政府部门的审批。如果目前实行的通行费收费标准未来出现下
调，将影响本公司现有路产和标的公司路产的通行费收入和业绩。2004年11月1日起施
行的《收费公路管理条例》，自2013年起组织修订，曾于2013年、2015年两次公开征
求社会意见，于2018年12月公布《收费公路管理条例（修订草案）》并就其向社会公
开征求意见，但是修订后的《收费公路管理条例》尚未最终颁布，对于收费年限及收
费标准核定原则的变化尚不明确，修订后的收费政策不排除将对高速公路通行费收入
产生较大的影响。
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第一节 本次交易概况
一、本次交易的背景和目的
（一）本次交易的背景
1、响应国家交通强国战略和“十四五”交通发展规划
党的二十大报告指出，要加快建设交通强国。2019 年 9 月、2021 年 2 月，中共中
央、国务院先后印发《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，二
者共同构成了指导加快建设交通强国的纲领性文件；2021 年 12 月，国务院印发
《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，为加快建设交通强国第一个五年提
供了规划指引。2022 年全国交通运输工作会议指出今年交通运输行业应坚持稳中求进
工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，全面深
化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，
统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，为稳定宏观经济大盘、保持经
济运行在合理区间、保持社会大局稳定做好服务和保障，加快建设交通强国，努力当
好中国现代化的开路先锋。
受益于上述政策和规划的落地，高速公路路网的不断完善将增强彼此间的协同效
应，提高道路使用效率，有助于增加对公路运输的需求。
2、国家政策鼓励国有上市公司实施并购重组，为上市公司通过并购重组手段提
升发展质量提供良好契机
国务院于 2020 年 10 月印发的《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》指
出，充分发挥资本市场的并购重组主渠道作用，鼓励上市公司盘活存量、提质增效、
转型发展。完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度，丰富支付及融资工具，
激发市场活力。发挥证券市场价格、估值、资产评估结果在国有资产交易定价中的作
用，支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革。
中国证监会于2022年11月印发的《推动提高上市公司质量三年行动方案（2022-
2025）》提出，持续优化资本市场融资制度，完善并购重组监管机制，更好促进产业
链供应链贯通融合。2023年2月，全面注册制正式实施，证监会发布全面实行股票发行
注册制相关制度规则。全面注册制落地将有助于进一步完善资本市场功能，有助于拓
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宽企业融资渠道、助力推动产业转型升级，更好地服务实体经济。
上述相关支持政策的出台，均为上市公司通过资本市场并购重组手段提升发展质
量提供了良好的契机。
3、高速公路行业持续向好，安徽省高速公路发展迎来重要机遇期
一方面，我国国民经济持续增长，安全快捷出行和高效物流运输需求不断增加，
推动我国高速公路行业车流量持续增长。另一方面，随着我国交通运输行业的不断发
展，高速公路通车里程不断增加，路网效应增强，带动车流量提升。此外，《长三角
一体化发展规划“十四五”实施方案》和《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四
五”行动方案》指出，到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展，具体到安徽省，
则要推进更高水平协同开放，加强基础设施互联互通，到2025年，安徽省高速公路密
度要达到4.85公里/百平方公里，同时要协同推进省际待贯通路段建设，“十四五”将
会是安徽省高速公路发展的重要机遇期。
（二）本次交易的目的
1、增加上市公司高速公路运营里程，延长整体收费年限，提高持续经营能力
路产资源是高速公路上市公司发展的立足之本，目前上市公司主要路产逐渐进入
成熟期，虽然部分路段已通过改扩建形式延长了收费期限，但仍面临收费期限逐年递
减的问题。本次交易完成后，上市公司将进一步增加收费里程 92.7 公里，有利于延长
上市公司所持有的道路资产的平均收费期限，并形成路网效应，且随着六武高速未来
盈利的持续释放，长期将有助于提升上市公司业绩表现，对于提升公司整体竞争力、
增强公司持续经营能力具有重要意义。
2、提高上市公司营收、利润和资产规模，做大做强高速公路主业
目前通行费收入仍然是上市公司营收的主要来源，而随着公司主要路产逐渐进入
成熟期，公司通行费收入增速放缓，净资产规模趋于稳定。与此同时，新建路产面临
较长的车流量和通行费收入培育期，改扩建现有路产在短期内也会对公司车流量和通
行费收入造成影响，另一方面优质的高速公路路产稀缺性强，因此公司需要积极寻找
优质高速公路路产，通过并购重组进一步提高资产规模，发挥协同效应和规模效应。
本次资产注入后，将进一步提高上市公司营收、利润和资产规模，有利于公司做大做
强高速公路主业。
23
3、整合省内优质路产，建设成为行业领先、国内一流的高速公路营运管理平台
目前上市公司所属及管理的路产均位于安徽省内，积累了丰富的省内高速公路运
营、管理经验，本次交易的标的资产为六武公司 100%股权，主营业务是运营管理六武
高速及相关配套设施。上市公司通过本次交易，将实现省内优质路产整合，与现有路
产产生路网效应，优化皖通高速既有路产组合。本次交易也是安徽交控集团承担控股
股东责任，支持上市公司长期发展和提高持续经营能力的重要举措，有利于皖通高速
建设成为行业领先、国内一流的高速公路营运管理平台的公司战略，符合上市公司全
体股东利益。
二、本次交易的具体方案
本次交易方案包括发行股份及支付现金购买资产和募集配套资金两部分。其中，
募集配套资金以发行股份及支付现金购买资产的成功实施为前提条件，但最终募集配
套资金成功与否或是否足额募集均不影响发行股份及支付现金购买资产的实施。
（一）发行股份及支付现金购买资产具体方案
根据中联评估出具并经安徽交控集团备案的《资产评估报告》，以2022年12月31
日为评估基准日，六武公司100%股权的评估值为366,100.39万元。以该评估值为基础，
并考虑到安徽交控集团于评估基准日后向六武公司实缴注册资本500万元，经交易双方
协商确定本次重组标的资产的交易对价为366,600.39万元。上市公司拟通过发行股份及
支付现金的方式支付本次重组交易对价，其中以发行股份支付对价311,610.3315万元，
占本次重组交易对价的85%；以现金支付对价54,990.0585万元，占本次重组交易对价
的15%。
上市公司向交易对方支付对价的金额和方式情况如下：
支付方式
序 交易对价
发行对象 股份对价 现金对价
号 （万元） 股份数量（股）
（万元） （万元）
1 安徽交控集团 366,600.39 311,610.3315 469,292,667 54,990.0585
本次发行股份及支付现金购买资产的具体情况如下：
1、发行股份的种类和每股面值
本次重组发行的股份种类为境内人民币普通股（A 股），每股面值为人民币 1.00
24
元。
2、发行对象及发行方式
本次重组所涉及的股份发行方式系向特定对象发行，发行对象为安徽交控集团。
3、发行股份的定价基准日及发行价格
按照《重组管理办法》第四十五条规定，上市公司发行股份购买资产的发行价格
不得低于市场参考价的 80%。市场参考价为定价基准日前 20 个交易日、60 个交易日
或者 120 个交易日的上市公司股票交易均价之一。定价基准日前若干个交易日上市公
司股票交易均价＝定价基准日前若干个交易日上市公司股票交易总额/定价基准日前若
干个交易日上市公司股票交易总量。
本次重组发行股份的定价基准日为上市公司第九届董事会第三十次会议决议公告
之日，即 2023 年 4 月 18 日。定价基准日前 20 个交易日、前 60 个交易日、前 120 个
交易日，上市公司股票交易均价情况如下所示：
序号 交易均价类型 交易均价（元/股） 交易均价80%（元/股）
1 定价基准日前20个交易日 8.88 7.10
2 定价基准日前60个交易日 8.30 6.64
3 定价基准日前120个交易日 7.66 6.13
经交易双方友好协商，本次重组的股份发行价格确定为7.19元/股，不低于定价基
准日前20、60、120个交易日股票交易均价的80%。
定价基准日至发行日期间，若上市公司发生派息、送股、配股、增发或资本公积
转增股本等除权、除息事项，则上述发行价格将根据中国证监会及上交所的相关规定
进行相应调整。
鉴于上市公司2022年度利润分配方案已经上市公司股东大会审议通过，该利润分
配方案实施后，根据《发行股份及支付现金购买资产协议》及《发行股份及支付现金
购买资金协议之补充协议》确定的本次重组的股份发行价格为6.64元/股。
4、发行数量
本次重组发行股份数量的计算公式为：向交易对方发行的股份数量=向交易对方支
付的股份对价金额÷本次重组股份发行价格，并按照向下取整精确至股，不足一股的部
分计入资本公积。
25
依据上述计算原则，按照本次重组股份发行价格 6.64 元/股计算，本次重组向安徽
交控集团支付的股份对价合计为 311,610.3315 万元，向安徽交控集团发行股份数量为
469,292,667 股。发行数量最终以中国证监会作出予以注册决定的数量为准。
在定价基准日至发行日期间，若上市公司发生派息、送股、配股、增发或资本公
积转增股本等除权、除息事项，则上述发行数量将根据中国证监会及上交所的相关规
定进行相应调整。
5、上市地点
本次重组发行的股份将在上交所上市。
6、锁定期安排
安徽交控集团承诺：
“1.在本次重组中取得的上市公司股份，自新增股份发行结束之日起 36 个月内不
以任何方式进行转让（在同一实际控制人控制的不同主体之间进行转让的，不受该股
份锁定期限制）。在前述锁定期届满之前，如本公司须向上市公司履行股份补偿义务
且该等股份补偿义务尚未履行完毕的，则本公司在本次重组中取得的上市公司股份的
锁定期延长至前述补偿义务履行完毕之日。
2.本次重组新增股份发行完成后 6 个月内，如上市公司股票连续 20 个交易日的收
盘价低于本次重组新增股份的发行价格，或者本次重组新增股份发行完成后 6 个月期
末收盘价低于本次重组新增股份发行价格的，本公司通过本次重组取得的上市公司股
份的锁定期自动延长 6 个月。
3.对于本公司在本次重组前已经持有的上市公司股份，自本次重组新增股份发行
结束之日起 18 个月内不以任何方式进行转让（在同一实际控制人控制的不同主体之间
进行转让的，不受该股份锁定期限制）。
4.本次重组新增股份发行完成后，本公司因本次重组的业绩补偿安排而发生的股
份回购或股份无偿赠与不受上述锁定期限制。
5.本次重组新增股份发行完成后，本公司所持股份，由于上市公司派送股票股利、
资本公积金转增股本、配股等原因而增加的，亦将遵守上述锁定期约定。
6.如本公司为本次重组所披露或提供的信息涉嫌虚假记载、误导性陈述或者重大
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遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在形成调查结论以前，本
公司将暂停转让在上市公司拥有权益的股份，并于收到立案稽查通知的两个交易日内
将暂停转让的书面申请和股票账户提交上市公司董事会，由上市公司董事会代本公司
向上海证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司上海分公司申请锁定；本公司未
在两个交易日内提交锁定申请的，授权上市公司董事会核实后直接向上海证券交易所
和中国证券登记结算有限责任公司上海分公司报送本公司的身份信息和账户信息并申
请锁定；上市公司董事会未向上海证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司上海
分公司报送本公司的身份信息和账户信息的，授权上海证券交易所和中国证券登记结
算有限责任公司上海分公司直接锁定相关股份。如调查结论发现存在违法违规情节，
本公司承诺锁定股份自愿用于上市公司或相关投资者赔偿安排。
7.若上述锁定期与证券监管机构的最新监管意见不相符，则本公司将根据相关证
券监管机构的最新监管意见进行相应调整；上述股份锁定期届满之后，将按照中国证
监会和上海证券交易所的有关规定执行。”
7、现金对价支付
本次重组涉及的现金对价由上市公司在标的资产交割完成后 30 个工作日内支付。
现金对价的资金来源为本次交易募集配套资金。在募集配套资金到位之前，上市公司
可根据实际情况以自有和/或自筹资金先行支付，待募集资金到位后再予以置换。如募
集配套资金全部或部分无法实施，则上市公司将利用自有/自筹资金解决不足部分。
8、期间损益安排
自评估基准日（不含当日）起至交割完成日（含当日）的期间为过渡期间。如标
的公司在过渡期间实现盈利或因其他原因导致归属于母公司的所有者权益增加，则增
加部分归上市公司享有；如标的公司在过渡期间产生亏损或因其他原因导致归属于母
公司的所有者权益减少，则减少部分由交易对方承担。
9、滚存未分配利润安排
本次重组新增股份发行完成后，上市公司的滚存未分配利润由新增股份发行完成
后的新老股东按各自持股比例共同享有。
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（二）发行股份募集配套资金具体方案
本次发行股份募集配套资金的情况如下：
1、发行股份的种类和每股面值
本次募集配套资金发行的股份种类为境内上市人民币普通股（A 股），每股面值
为人民币 1.00 元。
2、发行对象及发行方式
上市公司拟采用询价方式向不超过 35 名特定投资者发行股份募集配套资金。特定
投资者包括符合法律法规规定的证券投资基金管理公司、证券公司、财务公司、资产
管理公司、保险机构投资者、其他境内法人投资者和自然人等特定对象，证券投资基
金管理公司、证券公司、合格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资者以其管理
的两只以上基金认购的，视为一个发行对象。信托公司作为发行对象的，只能以自有
资金认购。上述特定投资者均以现金方式认购本次募集配套资金项下发行的股份。
如上述募集配套资金发行对象与证券监管机构的最新监管意见不相符，上市公司
将根据证券监管机构的最新监管意见进行相应调整。
3、发行股份的定价基准日及发行价格
本次发行股份募集配套资金采用询价发行的方式。根据《发行注册管理办法》等
法律法规的相关规定，本次发行股份募集配套资金的定价基准日为本次募集配套资金
的发行期首日，发行价格不低于发行期首日前 20 个交易日上市公司股票交易均价的
80%，且不低于截至发行期首日公司最近一期经审计的每股净资产（若公司在最近一
期经审计财务报告的资产负债表日至定价基准日期间发生派息、送股、配股、增发或
资本公积转增股本等除权、除息事项，则前述每股净资产值将作相应调整）。
本次募集配套资金的最终发行价格将在本次发行股份募集配套资金经上交所审核
通过、中国证监会作出予以注册决定后，由上市公司董事会根据股东大会授权，按照
相关法律法规的规定，并根据询价情况，与本次募集配套资金的主承销商协商确定。
定价基准日至发行日期间，若上市公司发生派息、送股、配股、增发或资本公积
转增股本等除权、除息事项，则本次募集配套资金的发行价格将根据中国证监会及上
交所的相关规定进行相应调整。
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4、发行数量及募集配套资金总额
本次募集配套资金总额为不超过 146,640.1560 万元，不超过本次重组交易对价的
40%，且发行股份数量不超过本次交易前上市公司总股本的 30%，最终发行数量将在
本次发行股份募集配套资金经中国证监会作出予以注册决定后，按照《发行注册管理
办法》等法律法规的相关规定，根据询价结果最终确定。
定价基准日至发行日期间，若上市公司发生派息、送股、配股、增发或资本公积
转增股本等除权、除息事项，则本次募集配套资金的发行数量将根据中国证监会及上
交所的相关规定进行相应调整。
5、上市地点
本次募集配套资金发行的股票将在上交所上市。
6、锁定期安排
本次发行股份募集配套资金的发行对象所认购的上市公司股份，自该等股份发行
结束之日起 6 个月内不得转让。本次发行结束后，发行对象通过本次募集配套资金发
行取得的上市公司股份由于上市公司派送股票股利、资本公积金转增股本、配股等原
因而增加的，亦应遵守上述约定。在上述股份锁定期届满后，其转让和交易将按照中
国证监会和上交所的有关规定执行。
若上述锁定期安排与证券监管机构的最新监管意见不相符，将根据证券监管机构
的最新监管意见进行相应调整。
7、募集配套资金用途
本次募集配套资金扣除发行费用后拟用于支付本次重组现金对价、补充流动资金、
偿还债务，其中用于补充流动资金和偿还债务的比例不超过本次重组交易对价的25%。
具体拟用于以下用途：
占本次重组
序 拟投入募集资金金 占募集资金 占股份对价
项目名称 交易对价比
号 额（万元） 总额比例 比例
例
支付本次重组现金对
1 54,990.0585 37.50% 15.00% 17.65%
价
补充流动资金、偿还
2 91,650.0975 62.50% 25.00% 29.41%
债务
合计 146,640.1560 100.00% 40.00% 47.06%
29
在募集配套资金到位之前，上市公司可根据实际情况以自有和/或自筹资金先行支
付，待募集资金到位后再予以置换。
如前述募集配套资金安排与证券监管机构的最新监管意见不相符，上市公司将根
据证券监管机构的最新监管意见进行相应调整。
三、本次交易的性质
（一）本次交易不构成重大资产重组
根据《重组管理办法》，标的公司财务数据和交易作价与上市公司 2022 年度相关
财务数据比较如下：
单位：万元
上市公司 标的公司
占上市公司相 标的资产交易 占上市公司相
项目 2022年末/2022 2022年末/2022
应指标比例 作价 应指标比例
年度财务数据 年度财务数据
资产总额 2,130,336.88 276,222.70 12.97% 366,600.39 17.21%
资产净额 1,192,481.24 273,750.87 22.96% 366,600.39 30.74%
营业收入 520,636.64 52,415.16 10.07% - -
注：上市公司购买标的公司控股权，在计算是否构成重大资产重组时，资产总额以标的公司的资产总额和交易作价
二者中的较高者为准，营业收入以标的公司的营业收入为准，资产净额以标的公司的净资产额和交易作价二者中的
较高者为准
本次重组标的资产的交易作价为 366,600.39 万元，根据上市公司、标的公司 2022
年经审计的财务数据，标的公司的资产总额和交易作价孰高值、资产净额和交易作价
孰高值以及营业收入占上市公司相关财务数据的比例均低于 50%。因此，本次交易不
构成上市公司重大资产重组。
本次交易涉及发行股份购买资产，根据《重组管理办法》规定，本次交易需提交
上交所审核通过，并经中国证监会作出予以注册决定后方可实施。
（二）本次交易构成关联交易
本次重组的交易对方安徽交控集团为上市公司的控股股东。因此，根据《重组管
理办法》《上市规则》等法律、法规及规范性文件的相关规定，本次重组构成关联交
易。
上市公司董事会审议本次交易相关议案时，关联董事已回避表决；在后续召开股
东大会审议本次交易相关议案时，关联股东将回避表决。
30
（三）本次交易不构成重组上市
本次交易前 36 个月内，安徽交控集团为上市公司的控股股东，安徽省国资委为上
市公司的实际控制人。本次交易完成前后，上市公司的控股股东、实际控制人均未发
生变更。因此，本次交易不会导致上市公司控制权发生变更，且不会导致上市公司主
营业务发生根本变化，本次交易不构成重组上市。
四、本次交易对上市公司的影响
（一）本次交易对公司主营业务的影响
上市公司主营业务为投资、建设、运营及管理安徽省内的部分收费公路。公司通
过投资建设、收购或合作经营等多种方式获得经营性公路资产，为过往车辆提供通行
服务，按照收费标准收取车辆通行费，并对运营公路进行养护维修和安全维护。收费
公路是周期长、规模大的交通基础设施，具有资金密集型特点，投资回收期长，收益
相对比较稳定。
本次交易前，上市公司拥有合宁高速公路（G40沪陕高速合宁段）、205国道天长
段新线、高界高速公路（G50沪渝高速高界段）、宣广高速公路（G50沪渝高速宣广
段）、广祠高速公路（G50沪渝高速广祠段）、宁淮高速公路天长段、连霍高速公路
安徽段（G30连霍高速安徽段）、宁宣杭高速公路、安庆长江公路大桥和岳武高速安
徽段等位于安徽省内的收费公路全部或部分权益。
上市公司通过本次交易收购六武公司100%股权，有利于增加控股的高速公路项目，
进一步提高上市公司资产规模、发挥协同效应和规模效应。与此同时，六武高速的注
入亦能够与上市公司现有路产形成路网效应，延长上市公司下属路产平均收费年限和
整体运营期限，有效提升上市公司可持续发展能力，促进上市公司优化资产结构、巩
固核心竞争力。
（二）本次交易对上市公司股权结构的影响
本次交易前，上市公司控股股东为安徽交控集团，实际控制人为安徽省国资委。
本次交易后，上市公司控股股东仍为安徽交控集团，实际控制人仍为安徽省国资委，
本次交易不会导致上市公司的控股股东及实际控制人变更。
在不考虑募集配套资金的情况下，按照本次重组股份发行价格6.64元/股及向安徽
31
交控集团支付的股份对价311,610.3315万元（即标的资产交易作价366,600.39万元的
85%）计算，本次交易完成前后上市公司的股权结构如下表所示：
本次重组前 本次重组后
股东名称 持股数量 持股数量
持股比例 持股比例
（万股） （万股）
安徽交控集团 52,464.42 31.63% 99,393.69 46.71%
招商公路 49,658.75 29.94% 49,658.75 23.34%
其他股东 63,737.83 38.43% 63,737.83 29.95%
合计 165,861.00 100.00% 212,790.27 100.00%
注：截至本重组报告书摘要签署日，招商公路直接持有上市公司 404,191,501 股股份，并通过其子
公司佳选控股有限公司持有上市公司 92,396,000 股股份
（三）本次交易对上市公司主要财务指标的影响
根据上市公司 2022 年度经审计的财务报告、2023 年 1-2 月未经审计的财务报表及
《备考审阅报告》，不考虑募集配套资金，本次交易对上市公司主要财务指标的影响
如下表所示：
单位：万元
2023年1-2月/2023年2月28日 2022年度/2022年12月31日
项目 本次交易后 本次交易后
本次交易前 本次交易前
（备考） （备考）
资产总计 2,167,937.36 2,448,724.82 2,130,336.88 2,406,559.58
负债总计 784,759.15 842,010.12 779,880.66 837,342.55
归属于母公司所有者
1,223,697.31 1,447,233.81 1,192,481.24 1,411,242.04
权益
营业收入 79,669.15 89,209.85 520,636.64 573,051.80
归属于母公司所有者
31,216.08 35,491.77 144,501.71 166,186.97
净利润
加权平均净资产收益
2.58 2.48 12.48 12.09
率（%）
基本每股收益
0.19 0.17 0.87 0.78
（元/股）
本次交易完成后，六武公司将成为上市公司的全资子公司，上市公司的资产规模、
收入规模及利润规模较本次交易前均有所提升，上市公司抗风险能力和持续盈利能力
增强，有利于巩固上市公司行业地位和提升核心竞争力。由于本次交易后上市公司的
总股本规模有所增加，上市公司的每股收益较本次交易前有所下降。
32
五、本次交易已履行及尚需履行的程序
（一）本次交易已履行的决策和审批程序
1、本次交易方案已经皖通高速第九届董事会第三十次会议及第九届董事会第三十
二次会议审议通过；
2、本次重组已经安徽交控集团内部有权机构审议通过；
3、本次重组涉及的国有资产评估结果已经安徽交控集团备案。
（二）本次交易尚需履行的决策和审批程序
1、本次交易尚需皖通高速股东大会审议通过；
2、本次交易尚需取得国有资产监督管理部门或其授权机构批准；
3、本次重组尚需取得国家市场监督管理总局反垄断局对本次重组涉及的经营者集
中事项的核准或不实施进一步审查的决定（如需）；
4、本次重组尚需取得香港证监会执行人员向安徽交控集团授出的清洗豁免；
5、本次重组尚需经皖通高速股东大会批准清洗豁免事项；
6、本次重组尚需经皖通高速股东大会批准豁免安徽交控集团因本次重组涉及的
《上市公司收购管理办法》项下的要约收购义务；
7、本次交易尚需取得上交所审核通过；
8、本次交易尚需取得中国证监会作出予以注册决定；
9、本次交易尚需取得相关法律法规要求的其他必要批准、核准或备案（如需）。
前述国家市场监督管理总局反垄断局对本次交易涉及的经营者集中事项的核准或
不进一步审查的决定属于并联审批事项，如本次交易适用该项批准程序，则在取得该
项批准前，不得实施本次交易。本次交易能否取得上述所适用的批准、注册或同意存
在不确定性，取得相关批准、注册或同意的时间也存在不确定性，如未取得相关批
准、注册或同意，本次交易将不予实施。提请广大投资者注意本次交易的审批风险。
33
六、本次交易相关方所作出的重要承诺
序号 承诺方 承诺事项 承诺内容
1、本公司将及时提供本次交易相关信息，本公司为本次交易出具的
说明、承诺及提供的信息均为真实、准确和完整的，不存在虚假记
载、误导性陈述或者重大遗漏。
2、本公司向为本次交易提供审计、资产评估、法律及独立财务顾问
关于所提 （主承销商）等专业服务的各中介机构所提供的资料均为真实、准
供信息真 确、完整的原始书面资料或副本资料，资料副本或复印件与其原始
1 上市公司 实、准 资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是真实的，并已履行该
确、完整 等签署和盖章所需的法定程序、获得合法授权；不存在任何虚假记
之承诺 载、误导性陈述或者重大遗漏。
3、本公司对为本次交易所提供或披露信息的真实性、准确性和完整
性承担相应的法律责任。如因提供的信息存在虚假记载、误导性陈
述或者重大遗漏，给投资者造成损失的，本公司将依法承担相应的
赔偿责任。
1、本人将及时向上市公司及本次交易所涉各证券服务机构提供本次
交易相关信息，本人为本次交易出具的说明、承诺及提供的信息均
为真实、准确和完整的，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗
漏。
2、本人向为本次交易提供审计、资产评估、法律及独立财务顾问
（主承销商）等专业服务的各中介机构所提供的资料均为真实、准
确、完整的原始书面资料或副本资料，资料副本或复印件与其原始
资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是真实的，并已履行该
等签署和盖章所需的法定程序、获得合法授权；不存在任何虚假记
载、误导性陈述或者重大遗漏。
3、本人对为本次交易所提供或披露信息的真实性、准确性和完整性
承担相应的法律责任。如因提供的信息存在虚假记载、误导性陈述
关于所提
上市公司全 或者重大遗漏，给上市公司或者投资者造成损失的，本人将依法承
供信息真
体董事、监 担相应的赔偿责任。
2 实、准
事、高级管 4、如本人为本次交易所披露或提供的信息涉嫌虚假记载、误导性陈
确、完整
理人员 述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查
之承诺
的，在形成调查结论以前，暂停转让在上市公司拥有权益的股份，
并于收到立案稽查通知的两个交易日内将暂停转让的书面申请和股
票账户提交上市公司董事会，由上市公司董事会代本人向上海证券
交易所和中国证券登记结算有限责任公司上海分公司申请锁定；未
在两个交易日内提交锁定申请的，授权上市公司董事会核实后直接
向上海证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司上海分公司报
送本人的身份信息和账户信息并申请锁定；上市公司董事会未向上
海证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司上海分公司报送本
人的身份信息和账户信息的，授权上海证券交易所和中国证券登记
结算有限责任公司上海分公司直接锁定相关股份。如调查结论发现
存在违法违规情节，本人承诺锁定股份自愿用于上市公司或相关投
资者赔偿安排。
34
序号 承诺方 承诺事项 承诺内容
1、最近三年内，本公司未因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或涉嫌违
法违规被中国证券监督管理委员会立案调查，不存在受到行政处罚
（与证券市场明显无关的除外）或者刑事处罚的情形。
2、最近三年内，本公司不存在其他未按期偿还大额债务、未履行承
关于守法
诺、被中国证券监督管理委员会采取行政监管措施或受到证券交易
3 上市公司 及诚信情
所纪律处分的情况，不存在涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或
况的说明
仲裁的情况；最近十二个月内不存在其他受到证券交易所公开谴责
或其他重大失信行为，亦不存在其他不良记录。
3、本公司不存在《上市公司证券发行注册管理办法》第十一条规定
的不得向特定对象发行股票的情形。
1、最近三年内，本人未因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或涉嫌违法
违规被中国证券监督管理委员会立案调查，不存在受到行政处罚
上市公司全 （与证券市场明显无关的除外）或者刑事处罚的情形。
关于守法
体董事、监 2、最近三年内，本人不存在其他未按期偿还大额债务、未履行承
4 及诚信情
事、高级 诺、被中国证券监督管理委员会采取行政监管措施或受到证券交易
况的说明
管理人员 所纪律处分的情况，不存在涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或
仲裁的情况；最近十二个月内不存在其他受到证券交易所公开谴责
或其他重大失信行为，亦不存在其他不良记录。
1、本人将忠实、勤勉地履行职责，维护上市公司和全体股东的合法
权益。
2、本人将尽最大努力促使上市公司填补即期回报措施的实现。
3、本人不会无偿或以不公平条件向其他单位或者个人输送利益，也
不采用其他方式损害上市公司利益。
4、本人全力支持及配合上市公司对董事和高级管理人员职务消费行
为的规范，本人的任何职务消费行为均将在为履行本人对上市公司
的职责之必须的范围内发生，本人严格接受上市公司监督管理，避
免浪费或超前消费。
5、本人将严格遵守相关法律法规、中国证券监督管理委员会和上海
关于本次
证券交易所等监管机构规定和规则以及上市公司制度规章关于董
交易摊薄
上市公司全 事、高级管理人员行为规范的要求，不会动用上市公司资产从事与
即期回报
5 体董事、高 履行本人职责无关的投资、消费活动。
采取填补
级管理人员 6、本人将尽责促使由董事会或薪酬委员会制定的薪酬制度与上市公
措施的承
司填补回报措施的执行情况相挂钩，并在上市公司董事会和股东大
诺函
会审议该薪酬制度议案时投赞成票（如有投票/表决权）。
7、若上市公司未来实施员工股权激励，本人将全力支持上市公司将
该员工激励的行权条件等安排与上市公司填补回报措施的执行情况
相挂钩，并在上市公司董事会或股东大会审议该员工股权激励议案
时投赞成票（如有投票/表决权）。
8、本承诺出具后，如监管部门就填补回报措施及其承诺的相关规定
作出其他要求的，且上述承诺不能满足监管部门的相关要求时，本
人承诺届时将按照相关规定出具补充承诺。
9、若违反上述承诺或拒不履行上述承诺，本人同意中国证监会和上
海证券交易所等证券监管机构按照其制定或发布的有关规定、规
35
序号 承诺方 承诺事项 承诺内容
则，对本人作出相关处罚或采取相关管理措施。
1、本公司将及时向上市公司及本次交易所涉各证券服务机构提供本
次交易相关信息，本公司为本次交易出具的说明、承诺及提供的信
息均为真实、准确和完整的，不存在虚假记载、误导性陈述或者重
大遗漏。
2、本公司向为本次交易提供审计、资产评估、法律及独立财务顾问
（主承销商）等专业服务的各中介机构所提供的资料均为真实、准
确、完整的原始书面资料或副本资料，资料副本或复印件与其原始
资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是真实的，并已履行该
等签署和盖章所需的法定程序、获得合法授权；不存在任何虚假记
载、误导性陈述或者重大遗漏。
3、本公司对为本次交易所提供或披露信息的真实性、准确性和完整
性承担相应的法律责任。如因提供的信息存在虚假记载、误导性陈
关于所提
述或者重大遗漏，给上市公司或者投资者造成损失的，本公司将依
供信息真
安徽交控集 法承担相应的法律责任。
6 实、准
团 4、如本公司为本次交易所披露或提供的信息涉嫌虚假记载、误导性
确、完整
陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调
之承诺
查的，在形成调查结论以前，暂停转让在上市公司拥有权益的股
份，并于收到立案稽查通知的两个交易日内将暂停转让的书面申请
和股票账户提交上市公司董事会，由上市公司董事会代本公司向上
海证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司上海分公司申请锁
定；未在两个交易日内提交锁定申请的，授权上市公司董事会核实
后直接向上海证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司上海分
公司报送本公司的身份信息和账户信息并申请锁定；上市公司董事
会未向上海证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司上海分公
司报送本公司的身份信息和账户信息的，授权上海证券交易所和中
国证券登记结算有限责任公司上海分公司直接锁定相关股份。如调
查结论发现存在违法违规情节，本公司承诺锁定股份自愿用于上市
公司或相关投资者赔偿安排。
1、最近五年内，本公司/本人未因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或涉
嫌违法违规被中国证券监督管理委员会立案调查，不存在受到行政
安徽交控集
处罚（与证券市场明显无关的除外）或者刑事处罚的情形。
团及其全体 关于守法
2、最近五年内，本公司/本人不存在其他未按期偿还大额债务、未履
7 董事、监 及诚信情
行承诺、被中国证券监督管理委员会采取行政监管措施或受到证券
事、高级管 况的说明
交易所纪律处分的情况，不存在涉及与经济纠纷有关的重大民事诉
理人员
讼或仲裁的情况；最近十二个月内不存在其他受到证券交易所公开
谴责或其他重大失信行为，亦不存在其他不良记录。
1、在本次重组中取得的上市公司股份，自新增股份发行结束之日起
关于股份 36个月内不以任何方式进行转让（在同一实际控制人控制的不同主
安徽交控集
8 锁定期的 体之间进行转让的，不受该股份锁定期限制）。在前述锁定期届满
团
承诺 之前，如本公司须向上市公司履行股份补偿义务且该等股份补偿义
务尚未履行完毕的，则本公司在本次重组中取得的上市公司股份的
36
序号 承诺方 承诺事项 承诺内容
锁定期延长至前述补偿义务履行完毕之日。
2、本次重组新增股份发行完成后6个月内，如上市公司股票连续20
个交易日的收盘价低于本次重组新增股份的发行价格，或者本次重
组新增股份发行完成后6个月期末收盘价低于本次重组新增股份发行
价格的，本公司通过本次重组取得的上市公司股份的锁定期自动延
长6个月。
3、对于本公司在本次重组前已经持有的上市公司股份，自本次重组
新增股份发行结束之日起18个月内不以任何方式进行转让（在同一
实际控制人控制的不同主体之间进行转让的，不受该股份锁定期限
制）。
4、本次重组新增股份发行完成后，本公司因本次重组的业绩补偿安
排而发生的股份回购或股份无偿赠与不受上述锁定期限制。
5、本次重组新增股份发行完成后，本公司所持股份，由于上市公司
派送股票股利、资本公积金转增股本、配股等原因而增加的，亦将
遵守上述锁定期约定。
6、如本公司为本次重组所披露或提供的信息涉嫌虚假记载、误导性
陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调
查的，在形成调查结论以前，本公司将暂停转让在上市公司拥有权
益的股份，并于收到立案稽查通知的两个交易日内将暂停转让的书
面申请和股票账户提交上市公司董事会，由上市公司董事会代本公
司向上海证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司上海分公司
申请锁定；本公司未在两个交易日内提交锁定申请的，授权上市公
司董事会核实后直接向上海证券交易所和中国证券登记结算有限责
任公司上海分公司报送本公司的身份信息和账户信息并申请锁定；
上市公司董事会未向上海证券交易所和中国证券登记结算有限责任
公司上海分公司报送本公司的身份信息和账户信息的，授权上海证
券交易所和中国证券登记结算有限责任公司上海分公司直接锁定相
关股份。如调查结论发现存在违法违规情节，本公司承诺锁定股份
自愿用于上市公司或相关投资者赔偿安排。
7、若上述锁定期与证券监管机构的最新监管意见不相符，则本公司
将根据相关证券监管机构的最新监管意见进行相应调整；上述股份
锁定期届满之后，将按照中国证监会和上海证券交易所的有关规定
执行。
1、安徽省六武高速公路有限公司系本公司独资设立，于2022年12月
15日在六安市市场监督管理局办理注册登记，本公司持有安徽省六
武高速公路有限公司100%股权。
关于本次
2、本公司已依法履行对安徽省六武高速公路有限公司的出资义务，
重组拟出
安徽交控集 所有出资已足额缴纳，不存在虚假出资或抽逃出资的情形，对安徽
9 售资产权
团 省六武高速公路有限公司100%股权拥有完整的所有权。
属状况的
3、本公司所持安徽省六武高速公路有限公司股权权属清晰，不存在
说明
权属纠纷，不存在信托持股、委托持股、收益权安排、期权安排、
代持或者其他任何代表其他方的利益的情形；上述股权不存在抵
押、质押等权利受限制的情形，亦不涉及诉讼、仲裁、司法强制执
37
序号 承诺方 承诺事项 承诺内容
行等重大争议或者限制或者禁止转让的其他情况。该等股权的过户
或者转移不存在内部决策障碍或实质性法律障碍。
1、本公司承诺，继续保证上市公司的独立性，不越权干预上市公司
经营管理活动，不侵占上市公司利益。
2、自本承诺出具后，如监管部门就填补回报措施及其承诺的相关规
关于本次 定作出其他要求，且本承诺函不能满足监管部门的相关要求时，本
交易摊薄 公司承诺届时将按照相关规定出具补充承诺。
安徽交控集 即期回报 3、本公司承诺，切实履行上市公司制定的有关填补回报措施以及本
10
团 采取填补 公司对此作出的任何有关填补回报措施的承诺，若违反该等承诺并
措施的承 给上市公司或者投资者造成损失的，本公司愿意依法承担对上市公
诺函 司或投资者的补偿责任。作为填补回报措施相关责任主体之一，若
违反上述承诺或拒不履行上述承诺，本公司同意中国证券监督管理
委员会和上海证券交易所等证券监管机构按照其制定或发布的有关
规定、规则，对本公司作出相关处罚或采取相关监管措施。
本公司及本公司控制的其他企业将尽量减少及避免与皖通高速及其
控股子公司之间的关联交易；对于确有必要且无法避免的关联交
易，保证按照公平、公允和等价有偿的原则进行，依法签署相关交
易协议，并按相关法律法规以及规范性文件的规定履行交易程序及
信息披露义务，保证不通过关联交易损害皖通高速及其他股东的合
法权益。
作为皖通高速控股股东期间，本公司及本公司控制的其他企业将严
格遵守《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》及中
关于规范
国证券监督管理委员会、证券交易所关于规范上市公司与关联企业
安徽交控集 和减少关
11 资金往来的相关规定。
团 联交易的
本公司将依照皖通高速《公司章程》《关联交易管理制度》的规定
承诺函
平等行使股东权利并承担股东义务，不利用控股股东的地位影响皖
通高速的独立性，保证不利用关联交易非法转移皖通高速的资金、
利润、谋取其他任何不正当利益或使皖通高速承担任何不正当的义
务。
本公司将严格履行上述承诺，如因违反上述承诺与皖通高速及其控
股子公司进行关联交易而给皖通高速及其控股子公司造成损失的，
本公司愿意承担赔偿责任。
本承诺函在本公司作为皖通高速的控股股东期间持续有效。
1、截至本承诺函签署之日，本公司及本公司控股子公司（皖通高速
及其控股子公司、六武公司除外，后同）与皖通高速及其控股子公
司、六武公司之间不存在实质性同业竞争。
2、如未来本公司及本公司控股子公司因投资建设或经营新的高速公
关于避免
安徽交控集 路、对外投资或收购其他公司等与皖通高速及其控股子公司、六武
12 同业竞争
团 公司发生实质性同业竞争，则本公司及本公司控股子公司将通过采
的承诺函
取法律法规及中国证券监督管理委员会、证券交易所所许可的方式
（包括但不限于转让、委托经营、委托管理、租赁等）加以解决，
且给予皖通高速选择权，由其选择公平、合理的解决方式。
3、本公司及本公司控股子公司将不会利用本公司对皖通高速的控股
38
序号 承诺方 承诺事项 承诺内容
关系，从事任何损害皖通高速或其其他股东利益的活动。
4、为进一步避免同业竞争，本公司同意将本公司及本公司控股子公
司控股的可能与皖通高速构成潜在竞争的高速公路（为免歧义，不
包括高速公路服务设施经营权及广告经营权）交由并委托皖通高速
及其控股子公司管理。
本承诺函在本公司作为皖通高速的控股股东期间持续有效。如上述
承诺被证明是不真实的或未被遵守，本公司将向皖通高速赔偿一切
损失，并承担相应的法律责任。
1、本公司将维护上市公司的独立性，与上市公司之间保持人员独
立、机构独立、财务独立、业务独立、资产独立完整。
2、本公司严格遵守中国证券监督管理委员会、证券交易所关于上市
关于保持 公司独立性的规定，不利用控股地位违反上市公司规范运作程序、
安徽交控集 上市公司 干预上市公司经营决策、损害上市公司和其他股东的合法权益。
13
团 独立性的 3、本公司及本公司控制的其他下属企业保证不以任何方式违规占用
承诺函 上市公司及其控制的下属企业的资金。
4、上述承诺于本公司对上市公司拥有控制权期间持续有效。如因本
公司未履行上述所作承诺而给上市公司造成损失，本公司将承担相
应的赔偿责任。
1、六武公司管理、运营的六安至武汉高速安徽段（以下简称“六武
高速”）在自然资源、用地及建设规划管理等方面合法合规，除G42
仙花互通立交项目用地外的土地已全部依法办理取得不动产权证/国
有土地使用证，土地权属清晰且不存在纠纷或潜在争议，六武公司
在六武高速收费经营期限内可以合法占有和使用该等土地。
G42仙花互通立交项目用地目前正在办理不动产权证，将该用地的不
动产权证办理变更至六武公司名下不存在实质性障碍，在该用地的
不动产权证办理至本公司名下后，本公司将立即无条件将该不动产
权办理变更至六武公司名下。
六武高速目前所使用的部分高速公路用地的国有土地使用证因建设
关于本次 期历史原因办理在本公司名下，并与本公司下属的其他高速公路主
交易相关 线用地办理在同一权证中，该等高速公路用地已无偿划转至六武公
安徽交控集
14 土地、房 司所有，国有土地使用证未变更登记至六武公司名下不影响六武公
团
屋权属的 司在六武高速收费经营期限内占有和使用六武高速用地。
承诺函 六武公司目前所持不动产权证中含有部分本公司所有的服务区用
地，该等服务区所占用土地未划转至六武公司，其权属仍归属于本
公司。前述情形不影响六武公司在六武高速收费经营期限内占有和
使用六武高速公路用地。
2、六武高速所涉建筑物/构筑物由于行业特性未能办理房屋权属登
记，但不影响六武公司在六武高速收费经营期限内占有和使用该等
建筑物/构筑物，该等建筑物/构筑物产权权属清晰且不存在纠纷或潜
在争议。如该等建筑物/构筑物未来可以或必须办理取得房屋权属登
记，本公司将采取一切措施无条件配合六武公司办理该等建筑物/构
筑物的房屋权属登记手续。
本公司出租给六武公司使用的安徽省六安市金安区城北乡北二十铺
39
序号 承诺方 承诺事项 承诺内容
六安北高速公路管理中心办公楼四楼东边三间办公室系高速公路附
属设施，由于行业特性未能办理房屋权属证书，但不影响本公司将
该等建筑物出租给六武公司使用。
3、如六武公司因占有和使用高速公路用地及附属设施导致遭受包括
赔偿、罚款、额外支出、利益受损、无法继续使用等实际损失，本
公司将在相关损失发生之日起两个月内足额补偿六武公司。
1、本公司/本人将及时向上市公司及本次交易所涉各证券服务机构提
供本次交易相关信息，本公司/本人为本次交易出具的说明、承诺及
提供的信息均为真实、准确和完整的，不存在虚假记载、误导性陈
述或者重大遗漏。
2、本公司/本人向为本次交易提供审计、资产评估、法律及独立财务
标的公司及 关于所提
顾问（主承销商）等专业服务的各中介机构所提供的资料均为真
其全体董 供信息真
实、准确、完整的原始书面资料或副本资料，资料副本或复印件与
15 事、监事、 实、准
其原始资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是真实的，并已
高级管理 确、完整
履行该等签署和盖章所需的法定程序、获得合法授权；不存在任何
人员 之承诺函
虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
3、本公司/本人对为本次交易所提供或披露信息的真实性、准确性和
完整性承担相应的法律责任。如因提供的信息存在虚假记载、误导
性陈述或者重大遗漏，给上市公司或者投资者造成损失的，本公司/
本人将依法承担相应的赔偿责任。
1、本公司成立至今未因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或涉嫌违法违
规被中国证券监督管理委员会立案调查，不存在受到行政处罚或者
刑事处罚的情形。
关于守法
2、本公司成立至今不存在其他未按期偿还大额债务、未履行承诺、
16 标的公司 及诚信情
被中国证券监督管理委员会采取行政监管措施或受到证券交易所纪
况的说明
律处分的情况，不存在涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或仲裁
的情况；最近十二个月内不存在其他受到证券交易所公开谴责或其
他重大失信行为，亦不存在其他不良记录。
1、最近三年内，本人未因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或涉嫌违法
违规被中国证券监督管理委员会立案调查，不存在受到行政处罚
标的公司全 （与证券市场明显无关的除外）或者刑事处罚的情形。
关于守法
体董事、监 2、最近三年内，本人不存在其他未按期偿还大额债务、未履行承
17 及诚信情
事、高级管 诺、被中国证券监督管理委员会采取行政监管措施或受到证券交易
况的说明
理人员 所纪律处分的情况，不存在涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或
仲裁的情况；最近十二个月内不存在其他受到证券交易所公开谴责
或其他重大失信行为，亦不存在其他不良记录。
40
（本页无正文，为《安徽皖通高速公路股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并
募集配套资金暨关联交易报告书（草案）（摘要）》之盖章页）
安徽皖通高速公路股份有限公司
2023年6月20日
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