珠江股份：广州珠江发展集团股份有限公司2023年度向特定对象发行A股股票之房地产业务的专项自查报告2023-11-07
广州珠江发展集团股份有限公司
2023 年度向特定对象发行 A 股股票之房地
产业务的专项自查报告
就广州珠江发展集团股份有限公司（以下简称“公司”）向特定对象发行股
票事项，根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发
[2010]10 号）、《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发[2013]17
号）等相关法律规定和中国证监会《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及
房地产业务监管政策》等关于涉及房地产业务的上市公司再融资的相关要求，公
司对从 2020 年 1 月 1 日 2023 年 9 月 30 日期间（以下简称“自查期间”）公司
及其合并报表范围内主体在房地产开发过程中是否存在闲置土地、炒地、捂盘惜
售、哄抬房价等违法违规行为，是否存在因上述违法违规行为被行政处罚或立案
调查的情况进行了专项自查，并出具本自查报告，具体如下：
一、自查的期间和范围
本次自查的期间和范围为公司及其合并报表范围内主体在 2020 年 1 月 1 日
至 2023 年 9 月 30 日拟建、在建及已完工的房地产开发项目中是否存在闲置土地
和炒地，捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，以及是否因该等违法违规行为被
行政处罚或正在接受调查的情况。
自查期间，公司及其合并报表范围内主体开展的房地产业务涉及房地产开发
项目共 12 个。2023 年 3 月，公司完成重大资产重组，将所持有的房地产开发业
务相关的资产负债置出，前述 12 个项目涉及开展房地产开发业务的主体均自
2023 年 4 月 1 日起不再列入公司的合并报表范围。相关房地产开发项目的具体
情况如下表所示：
截至 2023 年
序号 项目名称 开发主体 所在地区 土地性质
3 月末进展
湖南武高科房
新地东方明珠（四 长沙市望
1 地产开发有限 住宅用地 拟建
期） 城区
公司
珠江柏悦湾（颐德公 湖南珠江实业 长沙市岳
2 住宅用地 拟建
馆三期） 投资有限公司 麓区
截至 2023 年
序号 项目名称 开发主体 所在地区 土地性质
3 月末进展
洋湖分公司
增城区永宁街塔岗村
广州璟逸房地
83101234A18050 号 广州市增
3 产开发有限公 城镇住宅用地 在建
地块项目（珠江花玙 城区
司
苑）
荔湾区荷景路 广州卓盈房地
广州市荔
4 AF060419 地块项目 产开发有限公 城镇住宅用地 在建
湾区
（珠江颂璟花苑） 司
珠江好世界（珠江 湖南珠江实业 长沙市开 商业、住宅用
5 竣工
悦界商业中心） 投资有限公司 福区 地
住宅部分已
珠江四方公馆（四 湖南珠江实业 长沙市开 住宅、商业用 竣工，商业
6
方雅苑） 投资有限公司 福区 地 部分为拟建
状态
湖南新地置业
发展有限公
新地东方明珠（二 长沙市望
7 司、湖南武高 住宅用地 竣工
期） 城区
科房地产开发
有限公司
广州璟润房地
塔岗村、公安村项目 广州市增
8 产开发有限公 城镇住宅用地 在建
（时光雅苑） 城区
司
零售商业用地/
白云区白云湖车辆段
广州市品实房 餐饮用地/旅馆
地块项目（珠江云上 广州市白
9 地产开发有限 用地/商务金融 在建
花园二期、三期、四 云区
公司 用地/城镇住宅
期）
用地
广州隽浩房地 城镇住宅用地/
南沙滨海花园十七期 广州市南
10 产开发有限公 商务金融用地/ 在建
项目（启澜花园） 沙区
司 零售商业用地
湖南珠江实业
珠江柏悦湾（颐徳公 长沙市岳
11 投资有限公司 住宅用地 竣工
馆一期、二期） 麓区
洋湖分公司
零售商业用地/
白云区白云湖车辆段 广州市品实房 餐饮用地/旅馆
广州市白
12 地块项目（珠江云上 地产开发有限 用地/商务金融 竣工
云区
花园一期） 公司 用地/城镇住宅
用地
除上述已经公司重大资产重组置出的主体外，公司及其合并报表范围内主体
在自查期间并未开展房地产开发业务。
二、对相关事项的自查过程及结论
（一）是否涉及闲置土地情形
1、自查依据
公司本次对公司及其合并报表范围内主体自查期间内是否涉及闲置土地情
形自查的主要法律法规依据如下：
《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条规定：“以出让方式取得
土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、
动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，
可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工
开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门
的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。”
《闲置土地处置办法》第二条规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设
用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定
的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地
面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足
百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地”。
同时，该办法第八条规定：“有下列情形之一，属于政府、政府有关部门的行为
造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应当向市、县国土资源主管部门提
供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，依照本办法第十二条和第十三条规定
处置：（一）因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、
规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开
发条件的；（二）因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用地
使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定
的用途、规划和建设条件开发的；（三）因国家出台相关政策，需要对约定、规
定的规划和建设条件进行修改的；（四）因处置土地上相关群众信访事项等无法
动工开发的；（五）因军事管制、文物保护等无法动工开发的；（六）政府、政
府有关部门的其他行为。因自然灾害等不可抗力导致土地闲置的，依照前款规定
办理。”
《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务监管政策》规定：
“对于是否存在土地闲置等问题认定，以国土资源部门公布的行政处罚信息为
准。”
2、自查结果
经自查并通过登陆自然资源主管部门网站进行查询确认，自查期间内，公司
及其合并报表范围内主体不存在因闲置土地被行政处罚或正在接受（立案）调查
的情况。
（二）是否存在炒地行为
1、自查依据
公司本次对公司及其合并报表范围内主体自查期间内是否存在炒地行为自
查的主要法律法规依据如下：
《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发[2013]17 号文）第五
条规定：“对存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地
产开发企业，有关部门要建立联动机制，加大查处力度。”
《中华人民共和国房地产管理法》 第三十九条第一款规定：“以出让方式
取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约
定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合
同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五
以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。”
2、自查结果
经自查并通过自然资源主管部门网站进行查询确认，自查期间内，公司及其
合并报表范围内主体不存在因炒地行为而受到行政处罚或正在（立案）调查的情
况。
（三）是否存在捂盘惜售、哄抬房价行为的情形
1、自查依据
公司本次对公司及其合并报表范围内主体自查期间内是否存在捂盘惜售、哄
抬房价行为自查的主要法律法规依据如下：
《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》
（建房[2010]53 号）规定：“取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要
在 10 日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，明
码标价对外销售”、“对已经取得预售许可，但未在规定时间内对外公开销售或
未将全部准售房源对外公开销售，以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商
品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为，要严肃查处。”
《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4
号）规定：“已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全
部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。”
《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10 号）
规定：“对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时
间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。”
《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发
[2013]17 号）规定：“强化商品房预售许可管理”、“继续严格执行商品房销售
明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售”、“加强房地产企业信
用管理”、“及时记录、公布房地产企业的违法违规行为”。
2、自查结论
经自查并经查询确认，自查期间内，公司及其合并报表范围内主体不存在因
捂盘惜售、哄抬房价行为被主管机关处罚或被（立案）调查的情况。
三、公司及其全体董事、高级管理人员及控股股东的承诺
本公司及其全体董事、高级管理人员、控股股东广州珠江实业集团有限公司
均承诺，如本公司及下属子公司报告期内在中国境内房地产开发项目中存在未披
露的闲置土地、炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，并因此给本公司和
投资者造成损失的，本公司及其全体董事、高级管理人员、控股股东广州珠江实
业集团有限公司将根据相关法律、法规及证券监管部门的要求承担赔偿责任。
四、自查结论
综上所述，经自查并通过自然资源主管部门等网站进行查询确认，本公司认
为，在自查期间，公司及其合并报表范围内主体不存在因土地闲置、炒地、捂盘
惜售、哄抬房价等行为受到行政处罚的情况；不存在因土地闲置、炒地、捂盘惜
售、哄抬房价等行为正在被（立案）调查的情形。
广州珠江发展集团股份有限公司
2023 年 11 月 7 月
