中国冶金科工股份有限公司
关于 2023 年度向特定对象发行优先股
之
房地产业务专项自查报告
二〇二三年七月
1
释义
在本专项自查报告中，除非文中另有所指，下列词语具有如下特定含义：
中国中冶/公司/本公司 指 中国冶金科工股份有限公司
本次发行 指 公司本次向特定对象发行优先股
《中国冶金科工股份有限公司关于2023年度向特定对象
本专项自查报告 指
发行优先股之房地产业务专项自查报告》
报告期 指 2020年1月1日至2023年3月31日
报告期内本公司合并报表范围内涉及房地产开发业务的
下属子公司 指
子公司
报告期内，本公司及下属子公司已签署土地出让合同，但
拟建项目 指
尚未取得施工许可证的房地产开发项目
报告期内，本公司及下属子公司已取得施工许可证正在进
在建项目 指
行施工，但尚未全部竣工验收的房地产开发项目
报告期内，本公司及下属子公司已经全部竣工验收的项
已完工项目 指
目，包括未完成和已完成销售的房地产开发项目
本公司及下属子公司在报告期内的已完工项目、在建项目
列入自查范围内的项目 指
及拟建项目的合称
项目公司 指 列入自查范围内的项目的开发主体
中华人民共和国（为本专项自查报告之目的，不包括香港
中国 指
特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）
中国法律 指 中国现行有效的法律、行政法规、部门规章及规范性文件
2008年1月3日发布的《国务院关于促进节约集约用地的通
国发[2008]3号文 指
知》
2010年4月17日发布的《国务院关于坚决遏制部分城市房
国发[2010]10号文 指
价过快上涨的通知》
2010年1月7日发布的《国务院办公厅关于促进房地产市场
国办发[2010]4号文 指
平稳健康发展的通知》
2011 年 1 月 26 日发布的《国务院办公厅关于进一步做好
国办发[2011]1号文 指
房地产市场调控工作有关问题的通知》
2013年2月26日发布的《国务院办公厅关于继续做好房地
国办发[2013]17号文 指
产市场调控工作的通知》
2010年4月13日发布的《住房和城乡建设部关于进一步加
建房[2010]53号文 指 强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通
知》
《房地产管理法》 指 《中华人民共和国城市房地产管理法》（2019年修正）
《闲置办法》 指 《闲置土地处置办法》（2012年修订）
2015年1月16日发布的《证监会调整上市公司再融资、并
《监管政策》 指
购重组涉及房地产业务监管政策》
《城镇国有土地使用权 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行
指
出让和转让暂行条例》 条例》（2020修订）
2
本公司拟向特定对象发行优先股，根据《国务院关于促
进节约集约用地的通知》（国发[2008]3 号）、《国务院关
于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10
号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的
通知》（国办发[2010]4 号）及《国务院办公厅关于继续做
好房地产市场调控工作的通知》（国办发[2013]17 号）等国
务院房地产调控相关政策的规定，以及中国证券监督管理委
员会发布的《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房
地产业务监管政策》关于涉及房地产业务的上市公司再融资
及并购重组的自查要求，对本公司及下属子公司报告期内列
入自查范围内的项目中是否涉及闲置土地、炒地、捂盘惜售
及哄抬房价等违法违规行为进行了专项自查，并出具本专项
自查报告。
一、自查的项目范围
本次纳入自查范围的房地产开发项目包括本公司及下
属子公司在报告期内于中国境内开发的拟建、在建和已完工
项目。报告期内，本公司及下属子公司在中国境内开发的房
地产开发项目共计 104 个，其中，拟建项目 21 个，在建项
目 30 个，已完工项目 53 个，具体情况如下：
序号 开发主体 项目所在区域 项目名称 开发状态
内蒙古二冶鸿坤新业 内蒙古自治区呼
1 二冶如意境 拟建
房地产开发有限公司 和浩特市
石家庄中冶名盛房地
2 河北省石家庄市 中冶德贤盛世广场 拟建
产开发有限公司
秦皇岛云顶房地产开
3 河北省秦皇岛市 秦皇岛德贤新城云顶地块 拟建
发有限公司
秦皇岛泛华房地产开
4 河北省秦皇岛市 秦皇岛德贤新城泛华地块 拟建
发有限公司
3
序号 开发主体 项目所在区域 项目名称 开发状态
烟台中冶京诚置业有 烟台沁海云墅 A4 地块（部
5 山东省烟台市 拟建
限公司 分）、A5 地块
青岛中冶名华发展有
6 山东省青岛市 中冶盛世广场项目 拟建
限公司
启东中冶天翔置业有
7 江苏省启东市 中冶江南宝邸 拟建
限公司
南京中冶正淮置业有
8 江苏省南京市 南京盛世国际广场 拟建
限公司
江边路以西 3 号地
（NO.2010G33）锦绣公馆项
南京中冶正锦置业有
9 江苏省南京市 目 03-03 地块、03-23 地块（部 拟建
限公司
分）、03-29 地块、03-30 地
块
江边路以西 3 号地
南京临江老城改造建
10 江苏省南京市 （NO.2010G33）和记洋行 拟建
设投资有限公司
01-07 地块（南京和记洋行）
江边路以西 1 号地
（NO.2010G32）08-10 地块，
南京临江老城改造建
11 江苏省南京市 江边路以西 3 号地 拟建
设投资有限公司
（NO.2010G33）01-02、03-24
地块
江边路 3 号地
南京中冶正邺置业有 （NO.2010G33）05-05、05-06
12 江苏省南京市 拟建
限公司 地块部分（南京锦绣天玺项
目）
唐山中冶名和房地产 唐山中冶德贤公馆 B-11、
13 河北省唐山市 拟建
开发有限公司 B-12 地块
中冶置业武汉有限公 武汉市青山区 28 街（中冶书
14 湖北省武汉市 拟建
司 画名苑）项目
鞍山中冶置业有限公
15 辽宁省鞍山市 中冶玉峦湾项目（五期） 拟建
司
四川漫城旅游资源开
16 四川省内江市 漫城项目 拟建
发有限公司
中冶长天置业有限公
17 湖南省长沙市 中冶梅溪湖项目 拟建
司
中冶置业集团香河名
德贤汇项目、德贤汇二期项
18 鑫房地产开发有限公 河北省廊坊市 拟建
目
司
兴隆新城 B01-2（四、五、
十、十一、十二期）（部分）、
兴隆新城 B06-2（十五、十
六期）（部分）、兴隆新城
B01-1（二、三期）（部分）、
兴隆新城 B04-1（商业中心）、
承德中冶名隆房地产
19 河北省承德市 兴隆新城 B06-3（十三期）、 拟建
开发有限公司
兴隆新城 B07-1、兴隆新城
B10（七期、八期）、兴隆
新城 B08（十九期）、兴隆
新城 A01（十七期、十八期）、
兴隆新城 A05-1（安置房一
期）
长城十里春风镇 A04、A06、
中冶名德（兴隆）文
20 河北省承德市 A09、A14、A17、A23、D02 拟建
化旅游发展有限公司
地块
4
序号 开发主体 项目所在区域 项目名称 开发状态
中冶铁山坪 B-1/04、B-2/04、
重庆中冶红城置业有
21 重庆市 B-3/04、C-1/03、C-2/03、 拟建
限公司
C-3/03 地块项目
上海合创永盛建设管 奉贤区柘林镇 FXS7-0101 单
22 上海市 在建
理有限公司 元 06-02 地块动迁保障房
上海市嘉定区云翔拓展大居
上海合创永兴建设管
23 上海市 02A-06A 地块、26A-03A 地 在建
理有限公司
块共有产权保障住房
上海合创永昌建设管 嘉定区江桥镇唐家巷
24 上海市 在建
理有限公司 M3-01A 地块
中冶天工集团房地产 玉带湾（三期）、（李姓安
25 河北省秦皇岛市 在建
开发有限公司 庄旧村改造）七期项目
山西中冶置业房地产
26 山西省太原市 柳溪花园 A2 座回迁楼 在建
开发有限公司
安徽蒙兴置业有限公
27 安徽省宿州市 汴水人家一期项目 在建
司
中冶建工集团桐梓县
中冶柏芷山国际度假公园
28 柏芷山旅游度假置业 贵州省遵义市 在建
项目
有限公司
深圳前海冶建科技发
29 广东省深圳市 前海中冶科技大厦 在建
展有限公司
唐山中冶万城房地产 浭阳新城五区 B-2-2 地块商
30 河北省唐山市 在建
开发有限公司 住楼项目（五区二期）
天津中冶名瑞置业有 天津中冶杨桥大街（天泰路）
31 天津市 在建
限公司 项目（名泰北苑）
青岛中冶名华发展有 中冶德贤公馆项目（东区、
32 山东省青岛市 在建
限公司 展示中心）
江边路以西 3 号地
南京临江老城改造建 （NO.2010G33）和记洋行
33 江苏省南京市 在建
设投资有限公司 01-08、01-09 地块（南京和
记洋行）
江边路以西 1 号地
南京临江老城改造建
34 江苏省南京市 （NO.2010G32）08-30 地块 在建
设投资有限公司
项目（盛和商务楼）
启动区西南居住片一期
（XACR-2021-031 宗地）项
目-D03-02-10 地块项目、
D03-01-04 地块项目、
河北雄安中冶名卓产
35 河北省雄安新区 D03-01-07 地块项目、 在建
业发展有限公司
D03-02-02 地块项目、
D03-02-04 地块项目、
D03-02-10 幼儿园/住宅项
目、D03-02-11 地块项目
中冶名城项目 1#-3#、7#-9#、
15#-18#、23#、25#、26#住
宅楼、30#幼儿园、10#、11#、
涿州市中冶名诚房地
36 河北省涿州市 19#住宅楼、5#、6#、12#、 在建
产开发有限公司
20#、27#、S1-S4#、垃圾收
集站及地下车库、13#、21#、
22#、28#、29#
涿州市中冶名诚房地 中冶名苑小区（二标段）S-4#
37 河北省涿州市 在建
产开发有限公司 楼
唐山中冶名和房地产 唐山中冶德贤公馆 B-10 地
38 河北省唐山市 在建
开发有限公司 块
5
序号 开发主体 项目所在区域 项目名称 开发状态
南京中冶名瀚置业有 雨花台区 NO.2021G35 地块
39 江苏省南京市 在建
限公司 项目
北京市朝阳区东坝北东南一
北京中冶名鼎房地产 期土地储备项目 1104-612 西
40 北京市 在建
开发有限公司 侧地块 R2 二类居住用地（1#
住宅楼等 10 项）
湖南怡富置业有限责 大学里居住小区四期
41 湖南省湘潭市 在建
任公司 7#~10#，20#~22#，地下室
宝山区月浦镇 BSPO-2401 单
中冶宝钢技术服务有
42 上海市 元 C1-11 地块（保障性租赁 在建
限公司
住房）
宝山区月浦镇盛桥社区
上海中宝建筑工程有
43 上海市 BSPO-2601 单元 15-07 地块 在建
限公司
征收安置房项目 1 标、2 标
长沙中冶麓谷景园置 中冶长远里项目 S2 地块
44 湖南省长沙市 在建
业有限公司 1#~7#栋及地下室 A 区工程
兴隆新城红石郡一期、二期、
承德中冶名隆房地产 三期、四期、五期、六期、
45 河北省承德市 在建
开发有限公司 十期、十一期、十五期、营
销中心、城堡酒店项目
长城十里春风镇 A 区一期、
二期、五期、七期及室外配
中冶名德（兴隆）文
46 河北省承德市 套设施工程、九期 A 批次及 在建
化旅游发展有限公司
室外配套设施工程、十期及
室外配套设施工程
三河市中冶名峰房地 中冶总部基地北区项目、中
47 河北省廊坊市 在建
产开发有限公司 冶总部基地南区项目
石家庄中冶名冠房地
48 河北省石家庄市 石家庄中冶德贤御府 在建
产开发有限公司
秦皇岛佳骏房地产开
49 河北省秦皇岛市 德颂御府 在建
发有限公司
中梁山组团 J 分区
J05-13/03、J05-15/03、
J05-20/03、J5-22/03 地块开
重庆中冶红城置业有
50 重庆市 发项目（J05-13/05 地块主体 在建
限公司
工程 1#、2#楼及地下车库；
J05-15/05 地块主体工程 1#
楼及地下车库）
重庆中冶红城置业有
51 重庆市 中冶铁山坪 F-2/02 地块项目 在建
限公司
三亚市中冶名澜发展
52 海南省三亚市 五矿国际广场 已完工
有限公司
校园南路小区四期工程 B 地
块施工一标段（6#-9#住宅楼
及物业用房、C1、C2 商业楼、
地下车库）、B 地块施工二
标段（1#-5#住宅楼及物业用
包头中冶正盛置业有 内蒙古自治区包
53 房、C3 商业楼、地下车库）、 已完工
限责任公司 头市
C 地块施工一标段（4#、6#、
8#、9#及地下、商业 C3#、
C4、#C5#、C6#）C 地块施
工二标段（1#、2#、3#、5#、
7#及地下、商业 C1#、C2#）
珠海中冶名恒置业有
54 广东省珠海市 中冶逸璟公馆项目 已完工
限公司
6
序号 开发主体 项目所在区域 项目名称 开发状态
中冶新奥（长春）房
55 吉林省长春市 中冶蓝城 A 区 已完工
地产开发有限公司
镇江中冶宝润置业有 玉翠园 55#商业与公建配套
56 江苏省镇江市 已完工
限公司 楼
宝山新城杨行杨鑫社区
上海宝冶宝杨置业有
57 上海市 BSPO-0601 单元 06-07 地块 已完工
限公司
动迁安置房
宝山区罗店大型居住社区
上海宝欣润置业有限
58 上海市 BSPO-2104 单元 0407-01 地 已完工
公司
块动迁安置房项目
上海中冶顾村大居置 顾村拓展基地 0301-13 地块
59 上海市 已完工
业有限公司 市属保障性住房项目
宝山区罗店老镇 BSPO-1901
上海宝熙置业有限公
60 上海市 单元 B8-07、B9-03 地块征收 已完工
司
安置房项目
中冶雅熙商住项目（1#社区
包头中冶嘉渌置业有 内蒙古自治区包
61 服务综合楼、2#、3#、地下 已完工
限公司 头市
车库）
包头中冶嘉渌置业有 内蒙古自治区包
62 北梁新区（北一区、南七区） 已完工
限公司 头市
中冶幸福宸 3#、5-6#、9-12#、
中冶建工集团重庆房
宁夏自治区银川 14-15#、18-20#、23-31#、
63 地产有限公司银川分 已完工
市 37-38#、西区地下车库、东
公司
区地下车库项目
中冶铁山坪 C-11/04、C-8/02
重庆中冶红城置业有
64 重庆市 项目一期施工总承包工程、 已完工
限公司
C-11/04 项目二期工程
中梁山组团 J 分区 J05-11/05
重庆中冶红城置业有 地块开发项目（暂定名）主
65 重庆市 已完工
限公司 体工程 1-6#楼、S1#楼、电梯
1、电梯 2 及地下车库工程
中梁山组团 J 分区
J05-13/03、J05-15/03、
J05-20/03、J5-22/03 地块开
重庆中冶红城置业有
66 重庆市 发项目（J05-22/03 地块主体 已完工
限公司
工程 1#-6#楼及地下车库、
J05-20/04 地块主体工程
1#-4#楼及地下车库）
唐山中冶置业房地产 中冶唐山机场新区梧桐大道
67 河北省唐山市 已完工
开发有限公司 五期
二十二冶集团房地产 中冶唐山凤凰新城裕华道南
68 河北省唐山市 已完工
开发有限公司 侧项目（乙丙丁区）
唐山中冶万城房地产 浭阳新城五区 9#楼工程住宅
69 河北省唐山市 已完工
开发有限公司 楼项目
唐山中冶万城房地产 浭阳新城 D-1 地块商住楼项
70 河北省唐山市 已完工
开发有限公司 目（浭阳泰和府）
唐山中冶万城房地产 浭阳新城五区 B-2-2 地块商
71 河北省唐山市 已完工
开发有限公司 住楼（五区一期）
沈阳中冶时代置业有
72 辽宁省沈阳市 中冶上和郡 已完工
限公司
福建中捷房地产开发
73 福建省福州市 中捷大厦 已完工
有限公司
石家庄中冶名盛房地
74 河北省石家庄市 石家庄中冶德贤华府 已完工
产开发有限公司
7
序号 开发主体 项目所在区域 项目名称 开发状态
秦皇岛佳骏房地产开
75 河北省秦皇岛市 德鑫名苑一区 已完工
发有限公司
秦皇岛佳骏房地产开
76 河北省秦皇岛市 德鑫名苑二区 已完工
发有限公司
秦皇岛佳骏房地产开
77 河北省秦皇岛市 德鑫名苑三区 已完工
发有限公司
中冶置业（安徽）有
78 限责任公司濉溪分公 安徽省淮北市 东观御园（南三桥） 已完工
司
中冶置业（安徽）有
北环欣居（北环居棚户区改
79 限责任公司濉溪分公 安徽省淮北市 已完工
造项目）
司
包头中冶嘉渌置业有
80 安徽省淮北市 西城人家 A 区、B 区 已完工
限公司濉溪分公司
天津中冶名瑞置业有 天津中冶杨桥大街（天泰路）
81 天津市 已完工
限公司 项目（名泰南苑、小学项目）
青岛中冶名华发展有
82 山东省青岛市 中冶德贤公馆项目（西区） 已完工
限公司
江边路 3 号地
南京中冶正邺置业有 （NO.2010G33）05-05、05-06
83 江苏省南京市 已完工
限公司 地块（商业 1#-3#、住宅商业
1#-3#、地库及附属用房）
江边路以西 3 号地
南京中冶正锦置业有
84 江苏省南京市 （NO.2010G33）03-22 地块、 已完工
限公司
03-23 地块（部分）
南京临江老城改造建 江边路以西 3 号地
85 江苏省南京市 已完工
设投资有限公司 （NO.2010G33）02-15 地块
江边路以西 3 号地
南京临江老城改造建 （NO.2010G33）滨江项目
86 江苏省南京市 已完工
设投资有限公司 01-16 地块（1#、3#~7#及地
下车库）
广州开发区长岭居
广州中冶名辉置业有
87 广东省广州市 CPPQ-A2-1 地块建设项目 已完工
限公司
（中冶长岭居项目）
广州中冶名捷置业有 中冶 AH050406、AH050408
88 广东省广州市 已完工
限公司 地块项目施工总承包工程
中冶名苑（一标段）土石方、
涿州市中冶名诚房地
89 河北省涿州市 基坑项目、主体工程项目； 已完工
产开发有限公司
中冶名苑小区（二标段）
南京中冶名淮房地产 秦淮区清水塘节制闸地块
90 江苏省南京市 已完工
开发有限公司 （NO.2017G59）项目
杭政储出[2017]8 号地块商
杭州中冶名锦房地产
91 浙江省杭州市 品住宅（设配套公建）和商 已完工
开发有限公司
业商务用房项目
杭政储出[2017]18 号地块住
杭州中冶名泽房地产
92 浙江省杭州市 宅用房（设配套公建）、商 已完工
开发有限公司
业兼商务用房
上海中冶锦裕置业有
93 上海市 中冶梦想荟广场 已完工
限公司
宝山区美罗家园大型居住社
上海中冶锦罗置业有
94 上海市 区 04 单元 0414-01 地块动迁 已完工
限公司
安置房项目
上海中冶成工置业有 梅陇大居 02-13A-08 地块共
95 上海市 已完工
限公司 有产权房项目
8
序号 开发主体 项目所在区域 项目名称 开发状态
烟台沁海云墅 A2、A4（部
烟台中冶京诚置业有
96 山东省烟台市 分）、A6、B4、B5、B6 地 已完工
限公司
块
上海中冶枫郡置业有 中冶枫郡商品房开发项目
97 上海市 已完工
限公司 （中冶枫郡苑二期）
黄石中冶置业有限公
98 湖北省黄石市 中冶黄石公园二期 D 组团 已完工
司
上海市嘉定区黄渡大居（一
上海嘉煊置业有限公
99 上海市 期）11A-06 地块共有产权保 已完工
司
障住房项目
上海中冶宝盘置业有 友谊路街道 163 街坊 2 丘（1）
100 上海市 已完工
限公司 普通商品房新建项目
中冶天润菁园 11#栋，中冶
长沙中冶麓谷景园置 天润菁园 10#、12#，中冶天
101 湖南省长沙市 已完工
业有限公司 润菁园 13#，10-13#地下室及
地下室商业
滦平中冶名寓房地产 滦平安馨家园一期项目、滦
102 河北省承德市 已完工
开发有限公司 平安馨家园二期项目（5#楼）
中冶滦平新城观湖一期北
区（16#楼、17#楼）、中冶
滦平中冶名寓房地产
103 河北省承德市 滦平新城观湖一期南区 已完工
开发有限公司
（18#-23#楼，25#-29#楼，
S5-S8#楼）
中冶南方（武汉）置 中冶南方国际社区 1 号地块
104 湖北省武汉市 已完工
业有限公司 三期
二、自查情况与自查意见
（一）关于是否涉及闲置土地的自查情况
1.关于闲置土地的主要规定
（1）《房地产管理法》第二十六条规定：“以出让方式
取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出
让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让
合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相
当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二
年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可
抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前
期工作造成动工开发迟延的除外。”
（2）《闲置办法》第二条规定：“本办法所称闲置土地，
是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿
9
使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年
未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面
积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资
额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国
有建设用地，也可以认定为闲置土地。”
《闲置办法》第五条、第六条、第七条、第九条规定了
市、县国土资源主管部门对涉嫌闲置土地的调查程序及措施，
经调查属实，构成闲置土地的，由市、县国土资源主管部门
向土地使用权人下达《闲置土地认定书》。
《闲置办法》第八条规定：“有下列情形之一，属于政府、
政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使
用权人应当向市、县国土资源主管部门提供土地闲置原因说
明材料，经审核属实的，依照本办法第十二条和第十三条规
定处置：（一）因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同
或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有
建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的；（二）
因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用
地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或
者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；
（三）因国家出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建
设条件进行修改的；（四）因处置土地上相关群众信访事项
等无法动工开发的；（五）因军事管制、文物保护等无法动
工开发的；（六）政府、政府有关部门的其他行为。因自然
灾害等不可抗力导致土地闲置的，依照前款规定办理。”
《闲置办法》第十二条规定：“因本办法第八条规定情形
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造成土地闲置的，市、县国土资源主管部门应当与国有建设
用地使用权人协商，选择下列方式处置：
（一）延长动工开发期限。签订补充协议，重新约定动
工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发
日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年；（二）调整
土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理
相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或
者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用
总体规划和城乡规划；（三）由政府安排临时使用。待原项
目具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设。
从安排临时使用之日起，临时使用期限最长不得超过两年；
（四）协议有偿收回国有建设用地使用权；（五）置换土地。
对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成
闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、
用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，
应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地；
（六）市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其
他处置方式。除前款第四项规定外，动工开发时间按照新约
定、规定的时间重新起算。符合本办法第二条第二款规定情
形的闲置土地，依照本条规定的方式处置。”
《闲置办法》第十四条规定：“除本办法第八条规定情形
外，闲置土地按照下列方式处理：（一）未动工开发满一年
的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，
向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，
按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。
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土地闲置费不得列入生产成本；（二）未动工开发满两年的，
由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理
法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第
二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有
建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，
无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同
时抄送相关土地抵押权人。”
（3）国发[2008]3 号文规定：“严格执行闲置土地处置
政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收
回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变
用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时
处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划
拨土地价款的 20%征收土地闲置费”。
（4）《监管政策》规定：“对于是否存在土地闲置等问
题认定，以国土资源部门公布的行政处罚信息为准”，“对于
是否存在土地闲置等违法违规行为的认定，原则应以国土资
源管理部门公布的行政处罚信息为准。”
2.自查结果与意见
经自查，报告期内，本公司及项目公司未曾就列入自查
范围内的项目收到有关自然资源管理部门发出的《闲置土地
认定书》《征缴土地闲置费决定书》或《闲置土地调查通知
书》，不存在因为土地闲置而被征收土地闲置费、土地被收
回的情形，亦不存在因闲置土地而受到自然资源管理部门作
出的行政处罚或正在被自然资源管理部门（立案）调查的情
形。
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（二）关于是否涉及炒地行为的自查情况
1.关于是否涉及炒地行为的主要规定
（1）国发[2010]10 号文规定：“严格依法查处土地闲置
及炒地行为”，“对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企
业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准
其上市、再融资和重大资产重组。”
（2）国办发[2011]1 号文第五条规定：“要依法查处非
法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到 25%
以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同
约定的土地开发项目。”
（3）国办发[2013]17 号规定：“对存在闲置土地和炒地、
捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，有
关部门要建立联动机制，加大查处力度。”
（4）《房地产管理法》第三十九条规定：“以出让方式
取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）
按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得
土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，
属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以
上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地
条件。”
（5）《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第
十九条规定：“未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投
资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。”
由于现行法律、法规、规章、规范性文件及司法解释均
未对“炒地”的含义、内容或适用条件作出具体明确的规定，
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根据对前述关于土地使用权转让规定的理解并结合房地产
行业的惯例，本公司认为“炒地行为”是指房地产开发企业未
经相关监管机构的批准，在取得国有建设用地使用权后不按
照出让合同约定的期限及条件动工建设，且违反国家关于国
有土地使用权转让的相关规定非法对外转让土地使用权牟
利的行为。
2.自查结果与意见
经自查，报告期内，本公司及项目公司不存在违反上述
规定非法对外转让土地使用权的炒地行为，未收到有关自然
资源管理部门就炒地行为发出的《行政处罚决定书》或《调
查通知书》，不存在因炒地行为被自然资源管理部门作出行
政处罚或正在被（立案）调查的情形。
（三）关于是否涉及捂盘惜售、哄抬房价行为的自查情
况
1.关于是否涉及捂盘惜售、哄抬房价行为的主要规定
（1）国办发[2010]4 号文第（七）条规定：“已取得预
售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部
房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。”
（2）国发[2010]10 号文第（九）条规定：“对取得预售
许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时
间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标
价对外销售。”
（3）建房[2010]53 号文第一条第（一）款规定：“取得
预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在 10 日内一
次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价
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格，明码标价对外销售”，第（二）款规定：“对已经取得预
售许可，但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房
源对外公开销售，以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚
假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为，要严
肃查处”。
（4）国办发[2013]17 号文规定：“强化商品房预售许可
管理”、“继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，
严格按照申报价格对外销售”、“加强房地产企业信用管理”、
“及时记录、公布房地产企业的违法违规行为”。
2.自查结果与意见
经自查，本公司及项目公司于报告期内完工并取得预售
许可证且具备销售条件的商品住房项目不存在因捂盘惜售、
哄抬房价行为受到相关住房建设部门行政处罚的情形，不存
在因捂盘惜售、哄抬房价行为正在被（立案）调查的情形。
三、公司及其全体董事、高级管理人员及控股股东的承
诺
本公司及其全体董事、高级管理人员、控股股东中国冶
金科工集团有限公司均承诺，如本公司及下属子公司报告期
内在中国境内房地产开发项目中存在未披露的闲置土地、炒
地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，并因此给本公司
和投资者造成损失的，本公司及其全体董事、高级管理人员、
控股股东中国冶金科工集团有限公司将根据相关法律、法规
及证券监管部门的要求承担赔偿责任。
四、结论性意见
综上所述，本公司认为，本公司及下属项目公司于报告
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期内在列入自查范围的项目开发过程中不存在因土地闲置、
炒地、捂盘惜售、哄抬房价等行为受到相关自然资源管理部
门及住房建设部门作出行政处罚的情况；不存在因土地闲置、
炒地、捂盘惜售、哄抬房价等行为正在被相关自然资源管理
部门及住房建设部门（立案）调查的情形。
中国冶金科工股份有限公司
2023 年 7 月 27 日
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