圣农发展：内部控制自我评价报告2024-03-28
福建圣农发展股份有限公司
2023 年度内部控制评价报告
福建圣农发展股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及配套指引的规定和其他内部控制监管要求
（以下简称“企业内部控制规范体系”），结合本公司（以下简称“公司”）内
部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，我们对公司
截至 2023 年 12 月 31 日（内部控制评价报告基准日）的内部控制有效性进行了
评价。
一、重要声明
根据企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其
有效性，并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建
立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公
司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假
记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个
别及连带法律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及
相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存
在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变化
可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部
控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二、内部控制评价结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准
日，公司不存在财务报告内部控制重大缺陷；按照企业内部控制规范体系和相关
规定的要求核查，公司具备有效的财务报告内部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准
日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生 影响内
部控制有效性评价结论的因素。
三、内部控制评价工作情况
（一）内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风
险领域。纳入评价范围的主要单位包括：福建圣农发展股份有限公司、福建圣农
发展（浦城）有限公司、圣农发展（政和）有限公司、福建圣农食品有限公司、
福建圣泽生物科技发展有限公司、甘肃圣越农牧发展有限公司、福建圣之源生物
科技有限公司、福建福安圣农发展物流有限公司等。纳入评价范围单位占公司合
并资产总额的 100%，营业收入合计占合并营业收入总额的 100%；纳入评价范围
的主要业务和事项包括：
1、企业文化
公司专注于白羽肉鸡行业 41 年，建立了集饲料加工、种源培育、祖代与父
母代种鸡养殖、种蛋孵化、肉鸡饲养、肉鸡屠宰加工、熟食加工等环节于一体的
肉鸡产业链布局，是国内养殖规模最大、产业链最齐全的白羽肉鸡企业。41 年
来，公司坚持“诚信、品质、专一、共赢”企业文化，保持“勇于创新、敢于拼
搏、善于纳贤、乐于奉献”的企业精神，将“成为世界级食品企业”作为企业愿
景。同时，公司始终将规范化治理与食品安全视为圣农不可逾越的生命线，不断
加强自身管理和一体化产业链防疫防控体系建设，41 年从未发生过重大的食品
安全问题，为客户和广大消费者提供了质量安全、品质稳定的鸡肉产品。
2、公司治理结构
公司根据相关法律、法规的规定及公司自身的实际情况，建立了股东大会、
董事会、监事会、管理层以及在管理层领导下的经营团队，形成了由种鸡养殖事
业部、孵化生产事业部、肉鸡养殖事业部、肉鸡加工事业部等符合公司业务规模
和经营管理需要的职能部门，具体架构如下图：
福建圣农发展股份有限公司组织架构
股东大会
战略委员会
监事会
薪酬与考核委员会
员会 董事会
提名委员会
审计委员会
审计部 董事会秘书
总经理
副总经理
营 财 安 行 证 宣 工 总 战 肉 采
B
品 饲 数 战
运 务 全 政 券 传 会 裁 略 鸡 端 质 料 购 字 略
管 部 环 部 部 部 办 投 养 生 管 营 部 规 执
理 保 资 殖 食 理 养 划 行
部 部 部 事 销 部 部 部 部
业 售
部 部
肉 饲 工 孵 种 肉 技 生 兽 人 人 福 福 福 福 甘
鸡 料 程 化 鸡 鸡 术 产 医 力 才 建 建 建 建 肃
养 加 部 生 养 加 中 物 部 资 发 圣 圣 圣 圣 圣
殖 工 产 殖 工 心 流 源 展 农 农 泽 泽 越
技 事 事 事 事 部 部 部 食 发 生 生 农
术 业 业 业 业 品 展 物 物 牧
部 部 部 部 部 有 （ 科 科 发
限 浦 技 技 展
公 城 发 发 有
司 ） 展 展 限
有 有 有 公
限 限 限 司
公 公 公
司 司 司
公司根据不同业务流程及实际生产需要，制定各业务、各岗位的风险控制要
点，并根据对应的风险控制点合理设置分工，科学划分职责权限，贯彻执行不相
容职务相分离的原则，以形成相互制衡机制，使各部门之间形成分工明确、相互
配合、相互制衡，确保了公司经营活动的有序、健康运行，有效保障了控制目标
的实现。同时，公司切实做到与公司控股股东“五分开”原则，实行人员、财务、
业务、资产和机构分开，各自独立核算，独立承担责任和风险。公司还成立了内
部审计部门，指定专门的人员具体负责内部稽核，保证相关控制制度的贯彻实施。
公司根据《中华人民共和国公司法》以及其他法律、法规和《公司章程》的
要求，按照建立现代企业制度的要求制定了《股东大会议事规则》、《董事会议
事规则》、《监事会议事规则》、《独立董事制度》、《投资者关系管理制度》、
《董事会秘书制度》以及《信息披露事务管理制度》等内控制度，规范公司的法
人治理结构，明确公司股东大会、董事会、监事会、总经理的职责权限及运作程
序。
报告期内，根据中国证券监督管理委员会发布的《上市公司独立董事管理办
法》、深圳证券交易所发布的《深圳证券交易所股票上市规则》《深圳证券交易
所上市公司自律监管指引第 1 号——主板上市公司规范运作》等有关法律、法
规、规章和规范性文件的规定，对《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、
《股东大会议事规则》、《董事会秘书制度》、《独立董事制度》、《独立董事
年报工作制度》、《对外提供财务资助管理制度》、《董事会审计委员会议事规
则》、《董事会提名委员会议事规则》、《董事会薪酬与考核委员会议事规则》、
《董事会战略委员会议事规则》等制度进行了修订。
《公司章程》对公司股东大会、董事会、监事会、总经理的性质、职责和工
作程序，董事长、董事、独立董事、监事、董事会秘书、总经理的任职资格、职
权、义务等作了明确的规定，保证了公司最高权力机构、决策机构、监督机构和
管理机构的规范运作，明确了公司股东大会、董事会、监事会以及高级管理层之
间权力制衡关系，提高董事会决策效率，保证监事会依法独立行使监督权，保障
股东权益、公司利益和职工的合法权益不受侵犯，确保了总经理生产经营指挥的
权力并发挥其积极性。公司董事会下设战略委员会、提名委员会、审计委员会、
薪酬与考核委员会等专门委员会，以进一步完善治理结构，促进董事会科学、高
效决策。公司董事会秘书办公室作为董事会下设事务工作机构，负责协调相关事
务并从事上市公司的信息披露、投资者关系管理等工作。
3、人力资源
公司遵照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等劳
动和社会保障方面的国家有关法律规定，实行全员劳动合同制，员工与公司签订
《劳动合同书》，依法保护职工的合法权益，建立并实施较为科学的人员聘用、
培训、轮岗、考核、奖惩、晋升和淘汰等管理制度，有效的保障了职工依法享有
劳动权利和履行劳动义务。
公司始终视人才为第一生产力，充分重视人才发展，并建立完善的人才成长
机制，贯穿员工在公司发展的各个阶段，充分考虑员工的自我发展，推出“王牌
主管特训营”、“中层管理特训营”、“高管学习俱乐部等”以关键人才培养项
目为目标的人才发展项目，让员工在服务公司、推动公司战略目标的同时，也能
快速成长并明确自身的职业发展方向。
4、货币资金管理
公司已对货币资金的收支和保管业务建立了严格的授权批准程序、岗位分工、
定期盘点和对账等制度，每日检查核对，确保账实相符。统筹协调内部各机构资
金需求，切实做好资金在采购、生产、销售等各环节的综合平衡，严格遵循不相
容职务相分离的原则，日常执行中严格遵循有关制度和程序的要求。同时，公司
规定下属企业严禁擅自向外单位出借多余资金、严禁私设银行账户等。报告期内，
公司没有影响货币资金安全的重大不适当之处。
5、财务报告管理
公司依据《企业会计准则》、《会计法》、《企业内部控制基本规范》等法
律、法规的规定，建立了独立、完善、规范的财务管理制度和会计核算制度，规
范财务工作程序，明确相关工作流程和要求，对公司的财务活动实施管理和控制，
保证了公司财务活动有序进行，严格遵循国家相关法规要求，确保了财务报告的
真实性、完整性。
6、采购管理
为规范采购业务行为，公司通过不断完善供应商体系，健全采购管理制度，
严格、透明、规范地管理采购流程。做到严格、合理选择供应商，对潜在供应商
的实际情况进行实地调研，充分分析所有供应商综合实力及其与公司的契合度，
以公平、公正为选择原则确定合作关系，并通过日常监管和市场调查相结合的方
式，确保采购价格的合理性。目前，公司已经形成了以长期稳定的供应商为主、
辅以其他供应渠道的多层次原料供应商体系。
7、品质控制和生产管理
公司始终将食品安全视为圣 农不 可逾越 的生 命线。公 司通过 了 ISO 和
HACCP 体系认证，制定并有效地执行了一系列与品质管理和生产管理密切相关
的制度，如《饲料品质控制标准》、《饲料厂生产管理制度》、《种鸡饲养品质
控制规程》、《种鸡及孵化生产管理制度》、《肉鸡饲养品质控制规程》、《肉
鸡饲养管理制度》、《肉鸡屠宰加工卫生标准操作程序及良好操作规范》等，并
严格执行国家有关法律法规如《兽药管理条例》、《禁止在饲料和动物饮用水中
使用的药物品种目录》、《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》等，使公司
产品品质和食品安全控制水平处于国内领先地位。
在自繁自养自宰的一体化产业链经营模式下，公司能做到全程可控、可追溯，
确保食品万无一失。同时，各生产环节分别核算，使各个环节的成本和费用处于
可控状态，并制定了覆盖各个生产环节的一系列操作规程和成本费用控制制度，
以保证公司生产经营的高效、有序。
8、销售管理
通过对销售业务的全面梳理，完善销售业务相关管理制度，确定可行的销售
策略，明确定价原则、信用标准和条件，收款方式以及涉及销售业务的机构和人
员的职责权限等相关内容。公司及其下属子公司范围内企业之间销售商品、提供
劳务按照统一的内部结算价格进行结算，并加强了对账款回收的管理力度，公司
和下属企业一律将收款责任落实到业务部门，并将销售货款回收率列作主要考核
指标之一。
9、合同管理
公司制定并严格执行《经济合同管理办法及实施细则》，对合同管理各环节
的职责权限、审批流程进行规范,明确规定合同管理环节的岗位分工与授权审批
等环节，充分利用信息化手段，定期对合同进行统计、分类和归档，详细登记合
同的订立、履行和变更等情况，实行合同的全过程封闭管理，切实维护公司的合
法权益。
10、实物管理
公司已建立了实物资产管理的岗位责任制度，对实物资产的购置审批、验收
入库、保管以及相关财务核算进行了明确规定，并对从事实物资产管理业务的相
关岗位制订了岗位责任制，实行定期实物清查和不定期抽查相结合的方式进行控
制，能够较有效地防止各种实物资产的被盗、毁损和重大流失。
11、预算管理
为了促进公司战略规划和年度经营计划的落实，优化公司资源配置，提高资
源利用效率，控制企业经营风险，提高企业管理水平，公司建立成本费用控制系
统及全面的预算体系，本着“事前计划，事中控制，事后总结”的原则，加强预
算执行管理，明确预算指标分解方式、预算执行审批权限和要求、预算执行情况
报告等，落实预算执行责任制，确保预算的正常执行。
12、募集资金使用管理
公司已经形成了筹资业务的管理制度，制定了《募集资金使用管理办法》对
募集资金的存储、募集资金的使用、募集资金使用管理与监督等作出明确的规定。
公司严格执行规章制度，防范募集资金的使用风险，确保资金使用安全，切实保
护投资者利益。
目前，公司无未使用的募集资金。
13、投资管理
公司制定了《对外投资管理制度》及《证券投资及衍生品交易管理制度》对
审批权限、组织管理机构、决策管理、财务管理及审计等作出明确的规定。根据
不同的投资额度确定投资决策权的行使，严格控制投资规模和风险，以谨慎性原
则关注投资风险的分析与防范，确保对外投资决策合法、科学、合理。报告期内，
公司各环节的控制措施得到了有效地执行，没有严重偏离公司投资政策和程序的
行为。
14、关联交易管理
为进一步规范关联交易行为，切实保护投资者的利益，公司根据《深圳证券
交易所上市公司自律监管指引第 1 号——主板上市公司规范运作》等有关法律、
法规的规定，制定了《关联交易管理制度》对关联交易定义、决策权限、审议程
序、信息披露、关联方回避表决等作出明确的规定。报告期内，公司的关联交易
遵循诚实守信、平等、自愿、公开、公平、公允的原则，不存在损害公司及非关
联股东合法权益的情形。
15、担保管理
为加强公司对外担保的管理，规范公司的对外担保行为，根据《公司法》、
《证券法》、《担保法》、《公司章程》、《深圳证券交易所股票上市规则》以
及相关法律法规的规定，公司专门制定了《对外担保管理制度》。该制度明确了
担保的对象、范围、方式、条件、程序、担保限额和禁止担保等事项，要求公司
及时了解和掌握被担保人的经营和财务状况，以防范潜在的风险，避免和减少可
能发生的损失。
报告期内，公司没有为控股股东、实际控制人及其他关联方提供担保；也没
有为任何非法人单位或个人提供担保的情况，有效地控制了风险的发生。
16、信息管理
为加强公司信息披露工作管理，使投资者真实、全面、及时、充分地了解公
司经营情况。公司制定并严格执行《信息披露事务管理制度》、《敏感信息排查
管理制度》、《投资者关系管理制度》、《重大信息内部报告制度》和《外部信
息报送和使用管理制度》、《内幕信息知情人登记管理制度》、《年报信息披露
重大差错责任追究制度》、《新媒体登记监控制度》等相关制度。明确了信息披
露的基本原则、信息披露的内容、信息的传递、审核与披露的界定及相应的程序，
对公开信息披露和重大信息内部沟通进行全程、有效地控制。2023 年度，公司，
真实、准确、完整、及时地披露了有关经营活动与重大事项状况，涉及对外披露
公告及相关内容共计 143 条。
在日常工作中，为加强对外报送未公开信息的规范和约束，严格执行信息披
露的保密措施，公司对外报送未公开信息（包括控股股东、实际控制人、政府及
其他相关部门）均严格按照《信息披露事务管理制度》、《内幕信息知情人报备
制度》、《敏感信息排查管理制度》和《外部信息报送和使用管理制度》等有关
规定和程序执行。并安排专人负责内幕信息管理，对内幕信息的使用进行登记、
归档和备查，特别是定期报告的内幕知情人均能按要求向深圳证券交易所和监管
部门报备。
17、子公司管理
公司按照相关法律、法规及规范性文件的要求，进一步促进公司规范运作，
加强对子公司管理，制定了《子公司管理制度》。该制度从人事管理、财务管理、
决策管理、信息披露管理和重大信息内部报告方面都做了明确、可行的规定。在
具体经营过程中，公司严格参照该制度对子公司进行管理，通过委派子公司董事、
监事及重要高级管理人员实施对子公司的管理，促进子公司经营业绩的实现。公
司建立重大事项报告制度，子公司应及时报告重大事项以此加强对控股子公司的
管理。上述各项制度的建立有力地保障了公司经营目标实现和管理风险的控制。
18、内部控制检查监督
公司制定了《内部审计制度》，成立了审计部，直接向董事会审计委员会负
责，开展内部审计工作。通过内部审计，公司实现预防或及时发现有关经营活动
中存在的问题，重点关注的高风险领域主要包括对外投资与担保、合同订立、信
息披露、资产管理及安全等。
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理
的主要方面，不存在重大遗漏。
（二)内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制基本规范及配套指引等相关法律规范的要求 组织开
展内部控制评价工作。
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的
认定要求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务
报告内部控制和非财务报告内部控制，研究确定了适用于公司的内部控制缺陷具
体认定标准，并与以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：
类别 财务报告 非财务报告
出现以下情形的，可认定为重大缺陷，其他情
出现以下情形的，可认定为重大缺陷，其
形按影响程度分别确定为重要缺陷或一般缺
他情形按影响程度分别确定为重要缺陷或
陷。
一般缺陷。
① 公司董事、监事和高级管理人员舞弊并给
① 违犯国家法律、法规较严重；
定性标准 企业造成重大损失和不利影响；
② 重大决策程序不科学；
② 控制环境无效；
③ 重要制度缺失或制度系统性失效；
③ 发现并报告管理层的重大内控缺陷在经过
④ 重大缺陷或重要缺陷不能得到整改；
合理的时间后，并未加以改正；
⑤ 其他对公司负面影响重大的情形。
④ 其他影响报表使用者正确判断的缺陷。
1. 重大缺陷定量标准如下：
①失控金额>合并会计报表营业收入总额的
1.5%；
②失控金额>合并会计报表资产总额的 0.5%。
2. 重要缺陷定量标准如下：
①合并会计报表营业收入总额的 1%＜失控金额
≤合并会计报表营业收入总额的 1.5%； 非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准
定量标准 ②合并会计报表资产总额的 0.1%＜失控金额≤ 参照财务报告内部控制缺陷评价的定量标
合并会计报表资产总额的 0.5%。 准执行。
3. 一般缺陷定量标准如下：
①失控金额≤合并会计报表营业收入总额的
1%；
②失控金额≤合并会计报表资产总额的 0.1%。
公司将根据实际生产经营变动情况对内部控制
缺陷的定量标准进行更新。
根据上述认定标准，经过对公司和子公司内部控制活动进行检查，未发现公
司存在内部控制制度设计或运行方面的重大缺陷和重要缺陷。报告期内，公司未
受到中国证监会、深圳证券交易所就公司内部控制存在问题的处分。
（三）内部控制缺陷认定及整改情况
1、财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告
内部控制重大缺陷或重要缺陷。
2、非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内未发现公司非财务
报告内部控制重大缺陷或重要缺陷。
3、公司内部控制持续改进计划
随着公司的不断发展，外部环境的变化和管理要求的提高，公司内部控制制
度还将不断修订、更新和完善，以保证内部控制制度的执行力度和公司业务活动
的有效进行。公司将进一步加强内部控制工作，提高公司管理水平，降低公司经
营风险。
四、其他内控制度相关重大事项说明
公司无其他内部控制相关重大事项说明。
董事长（已经董事会授权） ： 傅光明
福建圣农发展股份有限公司
2024 年 3 月 27 日
