上海市锦天城律师事务所
关于新疆北新路桥集团股份有限公司
向特定对象发行股票的
补充法律意见书（二）
地址：上海市浦东新区银城中路 501 号上海中心大厦 11、12 层
电话：021-20511000 传真：021-20511999
邮编：200120
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
目 录
第一部分 关于本次发行相关事项的补充披露及更新 ..........................................5
一、发行人本次向特定对象发行股票的批准与授权 ...........................................5
二、发行人本次向特定对象发行股票的主体资格 ...............................................6
三、发行人本次向特定对象发行股票的实质条件 ...............................................6
四、发行人的设立 .................................................................................................12
五、发行人的独立性 .............................................................................................12
六、发行人的主要股东及实际控制人 .................................................................13
七、发行人的股本及其演变 .................................................................................13
八、发行人的业务 .................................................................................................14
九、发行人的关联交易及同业竞争 .....................................................................15
十、发行人的主要财产 .........................................................................................36
十一、发行人的重大债权债务 .............................................................................42
十二、发行人的重大资产变化及收购兼并 ........................................................53
十三、发行人章程的制定和修改 .........................................................................54
十四、发行人股东大会、董事会、监事会议事规则及规范运作 .....................54
十五、发行人董事、监事和高级管理人员及其变化 .........................................57
十六、发行人的税务 .............................................................................................57
十七、发行人的环境保护、安全生产和产品质量 .............................................58
十八、发行人募集资金的运用 .............................................................................58
十九、发行人业务发展目标 .................................................................................59
二十、诉讼、仲裁或行政处罚 .............................................................................61
二十一、发行人募集说明书法律风险的评价 .....................................................74
二十二、需要说明的其他事项 .............................................................................74
二十三、结论意见 .................................................................................................80
第二部分 《审核问询函》回复的更新 ................................................................81
问题一： .................................................................................................................81
问题三： ...............................................................................................................115
附件一：发行人及其子公司的主要业务资质 ......................................................150
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附件二：发行人及其子公司新增取得的土地使用权及房屋所有权 ..................159
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上海市锦天城律师事务所
关于新疆北新路桥集团股份有限公司向特定对象发行股票的
补充法律意见书（二）
锦天城 01F20232859 号
致：新疆北新路桥集团股份有限公司
上海市锦天城律师事务所（以下简称“本所”）接受新疆北新路桥集团股份有
限公司（以下简称“发行人”或“公司”或“北新路桥”）的委托，并根据发行人与本
所签订的专项法律服务合同，作为发行人向特定对象发行股票（以下简称“本次
发行”、“本次向特定对象发行股票”）的专项法律顾问，已于 2023 年 11 月 23 日
出具《上海市锦天城律师事务所关于新疆北新路桥集团股份有限公司向特定对象
发行股票的法律意见书》（以下简称“《法律意见书》”）及《上海市锦天城律师
事务所关于新疆北新路桥集团股份有限公司向特定对象发行股票的律师工作报
告》（以下简称“《律师工作报告》”），且于 2024 年 1 月 19 日出具了《上海市
锦天城律师事务所关于新疆北新路桥集团股份有限公司向特定对象发行股票的
补充法律意见书（一）》（以下简称“《补充法律意见书（一）》”）。
鉴于发行人本次向特定对象发行股票报告期由原 2020 年 1 月 1 日至 2023 年
9 月 30 日变更为 2021 年 1 月 1 日至 2024 年 3 月 31 日，本所对 2023 年 10 月 1
日至 2024 年 3 月 31 日（以下统称“补充报告期”）期间与本次向特定对象发行
股票相关的情况进行了补充核查验证，并据此出具本补充法律意见书。
本补充法律意见书中所使用的术语、名称、缩略语，除特别说明者外，与其
在锦天城出具的《法律意见书》《律师工作报告》及《补充法律意见书（一）》
中的含义相同。
本所及经办律师依据《证券法》 律师事务所证券法律业务执业规则（试行）》
和《律师事务所从事证券法律业务管理办法》等规定及本补充法律意见书出具之
日以前已经发生或者存在的事实，严格履行了法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实
信用原则，进行了充分的核查验证，保证本补充法律意见书所认定的事实真实、
准确、完整，所发表的结论性意见合法、准确，不存在虚假记载、误导性陈述或
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者重大遗漏，并承担相应法律责任。
基于上述，本所按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责的精神，
对补充报告期期间发行人财务数据更新情况、发行人生产经营过程中发生的或变
化的重大事项及本所认为需要补充的其他事项进行了核查，并出具补充法律意见
如下：
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第一部分 关于本次发行相关事项的补充披露及更新
补充报告期内，本次发行的部分相关事项发生了变化，现本所更新及补充披
露如下：
一、发行人本次向特定对象发行股票的批准与授权
2023 年 8 月 1 日，发行人召开第七届董事会第一次会议，审议通过了本次
发行的有关议案，并于 2023 年 9 月 4 日召开 2023 年第二次临时股东大会审议通
过该等议案。
2023 年 8 月 31 日，发行人就本次发行取得新疆生产建设兵团第十一师国有
资产监督管理委员会出具的《关于对新疆北新路桥集团股份有限公司 2023 年度
向特定对象发行股票事项的批复》（师国资发[2023]18 号）。
2024 年 2 月 4 日，发行人召开第七届董事会第六次会议，审议通过《关于
调整公司对特定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行股票预案
（修订稿）的议案》《关于公司向特定对象发行股票方案论证分析报告（修订稿）
的议案》 关于公司向特定对象发行股票募集资金使用可行性分析报告（修订稿）
的议案》《关于向特定对象发行股票摊薄即期回报及采取填补措施及相关主体承
诺事项（修订稿）的议案》等议案，将本次发行募集资金规模及用途调整为：
“2、募集资金规模及用途介绍
本次向特定对象发行股票募集资金总额不超过 165,000.00 万元（含）（已扣
除财务性投资及类金融业务的影响），扣除发行费用后的募集资金净额将全部用
于以下项目：
单位：万元
扣减财务性 扣减后拟使
序 扣减前募
募集资金投资项目 投资总额 投资及类金 用募集资金
号 集资金
融业务金额 投入金额
宿州至固镇高速公路项目
1 552,487.87 119,000.00 - 119,000.00
（G3 京台高速公路复线）
2 补充流动资金 51,000.00 51,000.00 5,000.00 46,000.00
合计 603,487.87 170,000.00 5,000.00 165,000.00
在本次向特定对象发行股票募集资金到位之前，公司将根据募集资金投资项
目进度的实际需要以自筹资金先行投入，并在募集资金到位之后按照相关法规规
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定的程序予以置换。如本次向特定对象发行股票实际募集资金净额少于上述项目
拟投入募集资金金额，公司将根据实际募集资金净额，按照项目的轻重缓急等情
况，调整并最终决定募集资金的具体投资项目、优先顺序及各项目的具体投资额，
募集资金不足部分由公司以自筹资金方式解决。”
综上所述，本所律师认为，截至本补充法律意见书出具之日，发行人就本次
向特定对象发行股票取得的内部董事会、股东大会及外部国资主管部门批准和授
权均在有效期内，且本次发行方案调整事项已经发行人董事会决议通过，决议内
容合法、有效。发行人本次向特定对象发行股票尚需经深圳证券交易所审核通过
并获中国证监会同意注册。
二、发行人本次向特定对象发行股票的主体资格
根据发行人现行有效的营业执照、《公司章程》、三会会议文件、最近三年
《审计报告》及最近一期未经审计的财务报告等资料并经本所律师在国家企业信
用 信 息 公 示 系 统 （ http://www.gsxt.gov.cn/ ） 、 信 用 中 国
（https://www.creditchina.gov.cn/）、中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）
等网站的公开核查，发行人系依法设立且有效存续的上市公司，具有持续经营能
力，不存在依法或依公司章程需要终止的情形，具有本次发行的主体资格。
三、发行人本次向特定对象发行股票的实质条件
经逐条对照《公司法》《证券法》《管理办法》等法律、法规和规范性文件
的规定，本所律师认为，发行人本次发行符合相关法律、法规、规章及规范性文
件规定的下列条件：
（一）发行人本次发行符合《公司法》《证券法》的规定
1、发行人本次发行符合《公司法》第一百二十六条的规定
发行人本次向特定对象发行的股票均为人民币普通股（A 股），每股面值为
人民币 1.00 元，符合该条“同次发行的同种类股票，每股的发行条件和价格应当
相同”的规定。
2、发行人本次发行符合《公司法》第一百二十七条的规定
发行人本次向特定对象发行股票属于溢价发行，发行价格超过票面金额，符
合该条“股票发行价格可以按票面金额，也可以超过票面金额，但不得低于票面
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金额”的要求。
3、发行人本次发行符合《公司法》第一百三十三条的规定
发行人已召开 2023 年第二次临时股东大会，审议通过了《关于公司符合向
特定对象发行股票条件的议案》《关于公司向特定对象发行股票方案的议案》及
其他与本次发行相关的议案；且召开第七届董事会第六次会议，审议通过《关于
调整公司向特定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行股票预案
（修订稿）的议案》等议案，对本次发行方案进行了调整，符合《公司法》第一
百三十三条的规定。
4、发行人本次发行不存在《证券法》第九条禁止性规定的情形
发行人本次向特定对象发行股票，未采用广告、公开劝诱和变相公开方式，
未违反该条“非公开发行证券，不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式”的要
求。
（二）发行人本次发行符合《管理办法》的规定
1、发行人本次发行不存在《管理办法》第十一条规定的情形
（1）根据希格玛出具的“希会其字（2023）0564 号”《新疆北新路桥集团
股份有限公司前次募集资金使用情况鉴证报告》，发行人前次募集资金为 2020
年发行股份、可转换公司债券购买资产并募集配套资金。经中国证监会“证监许
可[2020]1005 号”批复核准，发行人该次发行募集配套资金总额为人民币
750,086,469.86 元，扣除发行承销费以及发行人累计发生其他应支付的相关发行
费用后，募集资金净额 730,506,535.86 元，截至 2023 年 9 月 30 日，募集资金均
已用于北新渝长的建设项目，不存在擅自改变募集资金用途的情况。不存在《管
理办法》第十一条第（一）项“擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经
股东大会认可”规定的情形。
（2）根据希格玛出具的“希会审字（2024）3812 号”《新疆北新路桥集团
股份有限公司审计报告》，希格玛认为：发行人的财务报表在所有重大方面按照
企业会计准则的规定编制，公允反映了公司 2023 年 12 月 31 日合并及母公司的
财务状况以及 2023 年度合并及母公司的经营成果和现金流量。不存在《管理办
法》第十一条第（二）项“最近一年财务报表的编制和披露在重大方面不符合企
业会计准则或者相关信息披露规则的规定；最近一年财务会计报告被出具否定意
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见或者无法表示意见的审计报告；最近一年财务会计报告被出具保留意见的审计
报告，但保留意见所涉及事项对上市公司的重大不利影响已经消除。本次发行涉
及重大资产重组的除外”规定的情形。
（3）经本所律师查询中国证监会证券期货市场失信信息公开查询平台、上
海证券交易所、深圳证券交易所等网站，发行人现任董事、监事和高级管理人员
不存在最近三年受到中国证监会行政处罚或最近一年受到证券交易所公开谴责
的情形，不存在《管理办法》第十一条第（三）项规定的情形。
（4）经本所律师核查，发行人或其现任董事、监事和高级管理人员不存在
因涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查
的情形，不存在《管理办法》第十一条第（四）项规定的情形。
（5）经本所律师核查，发行人控股股东最近三年不存在严重损害上市公司
利益或者投资者合法权益的重大违法行为，不存在《管理办法》第十一条第（五）
项规定的情形。
（6）发行人严格按照《公司法》《证券法》等有关法律、法规和《公司章
程》的要求规范运作，发行人最近三年不存在严重损害投资者合法权益或者社会
公共利益的重大违法行为，不存在《管理办法》第十一条第（六）项规定的情形。
2、发行人本次发行募集资金使用符合《管理办法》第十二条的规定
（1）根据发行人第七届董事会第一次会议、2023 年第二次临时股东大会审
议通过的《关于公司向特定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发
行 A 股股票预案的议案》及第七届董事会第六次会议审议通过的《关于调整公
司向特定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行股票预案（修订
稿）的议案》等议案，本次发行募集资金总额不超过人民币 165,000.00 万元（含）
（已扣除财务性投资及类金融业务的影响），扣除发行费用后的募集资金净额将
用于宿州至固镇高速公路项目（G3 京台高速公路复线）及补充流动资金。募集
资金使用符合《管理办法》第十二条第（一）项“符合国家产业政策和有关环境
保护、土地管理等法律、行政法规规定”的规定。
（2）本次发行募集资金扣除发行费用后的募集资金净额将用于宿州至固镇
高速公路项目（G3 京台高速公路复线）及补充流动资金，发行人本次募集资金
运用项目不存在为持有财务性投资的情形，亦不涉及直接或间接投资于以买卖有
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价证券为主要业务的公司的情形，符合《管理办法》第十二条第（二）项“除金融
类企业外，本次募集资金使用不得为持有财务性投资，不得直接或者间接投资于
以买卖有价证券为主要业务的公司”的规定。
（3）本次发行募集资金扣除发行费用后的募集资金净额将用于宿州至固镇
高速公路项目（G3 京台高速公路复线）及补充流动资金，募集资金项目实施后，
不会导致发行人与其控股股东及其控制的其他企业新增构成重大不利影响的同
业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公司生产经营的独立性。符合《管
理办法》第十二条第（三）项的规定。
3、发行人本次发行符合《管理办法》第五十五条的规定
根据发行人第七届董事会第一次会议、2023 年第二次临时股东大会审议通
过的《关于公司向特定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行 A
股股票预案的议案》及第七届董事会第六次会议审议通过的《关于调整公司向特
定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行股票预案（修订稿）的
议案》等议案，发行人本次向特定对象发行股票的发行对象为包括公司控股股东
兵团建工集团在内的不超过 35 名特定投资者。除兵团建工集团以外的其他对象
包括符合中国证监会规定的证券投资基金管理公司、证券公司、信托投资公司、
财务公司、保险机构投资者、合格境外机构投资者，以及符合中国证监会规定的
其他法人、自然人或其他合格的投资者。证券投资基金管理公司、证券公司、合
格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资者以其管理的二只以上产品认购的，
视为一个发行对象；信托投资公司作为发行对象的，只能以自有资金认购。符合
《管理办法》第五十五条的规定。
4、发行人本次发行符合《管理办法》第五十六条、第五十七条的规定
根据发行人第七届董事会第一次会议、2023 年第二次临时股东大会审议通
过的《关于公司向特定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行 A
股股票预案的议案》及第七届董事会第六次会议审议通过的《关于调整公司向特
定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行股票预案（修订稿）的
议案》等议案，发行人本次向特定对象发行股票的定价基准日为发行期首日。本
次发行股票的发行价格不低于定价基准日前 20 个交易日公司股票交易均价的 80%
（定价基准日前 20 个交易日股票交易均价=定价基准日前 20 个交易日股票交易
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总额/定价基准日前 20 个交易日股票交易总量）。若公司股票在定价基准日至发
行日期间发生派息、送股、资本公积转增股本等除权除息事项，本次发行价格将
作相应调整。最终发行价格将在公司取得中国证监会关于本次向特定对象发行股
票的注册批复后，按照相关规定，由公司董事会根据股东大会的授权与保荐机构
（主承销商）协商，根据发行对象申购报价的情况，遵照价格优先等原则确定。
符合《管理办法》第五十六条、第五十七条的规定。
5、发行人本次发行符合《管理办法》第五十八条的规定
根据发行人第七届董事会第一次会议、2023 年第二次临时股东大会审议通
过的《关于公司向特定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行 A
股股票预案的议案》及第七届董事会第六次会议审议通过的《关于调整公司向特
定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行股票预案（修订稿）的
议案》等议案，发行人本次向特定对象发行股票的发行对象为包括公司控股股东
兵团建工集团在内的不超过 35 名特定投资者，兵团建工集团不参与本次发行的
竞价过程，并承诺接受市场竞价结果并以与其他特定投资者相同的价格认购本次
发行的股票。在本次发行没有通过竞价方式产生发行价格的情况下，兵团建工集
团将继续参与认购，认购价格为不低于定价基准日前 20 个交易日公司股票交易
均价的 80%。符合《管理办法》第五十八条的规定。
6、发行人本次发行符合《管理办法》第五十九条的规定
根据发行人第七届董事会第一次会议、2023 年第二次临时股东大会审议通
过的《关于公司向特定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行 A
股股票预案的议案》及第七届董事会第六次会议审议通过的《关于调整公司向特
定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行股票预案（修订稿）的
议案》等议案，发行人本次向特定对象发行的认购对象中，兵团建工集团认购的
股份自本次发行结束之日起 18 个月内不得转让。除兵团建工集团以外的其他发
行对象认购的股份自发行结束之日起 6 个月内不得转让，中国证监会另有规定或
要求的，从其规定或要求。发行对象基于本次交易所取得公司定向发行的股票因
公司送股、资本公积转增股本等情形所衍生取得的股票亦应遵守上述股票锁定安
排。符合《管理办法》第五十九条的规定。
7、发行人本次发行符合《管理办法》第八十七条的规定
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截至 2024 年 3 月 31 日，公司股份总数为 1,268,291,582 股，兵团建工集团
持有公司 587,775,651 股，持股比例为 46.34%，系公司控股股东。新疆生产建设
兵团第十一师国有资产监督管理委员会持有兵团建工集团 90%股权，系公司实际
控制人。根据发行人第七届董事会第一次会议、2023 年第二次临时股东大会审
议通过的《关于公司向特定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发
行 A 股股票预案的议案》及第七届董事会第六次会议审议通过的《关于调整公
司向特定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行股票预案（修订
稿）的议案》等议案，发行人本次向特定对象发行股票的数量不超过本次发行前
公司总股本的 30%，即不超过 380,487,474 股（含）。假设本次发行数量为上限
380,487,474 股，则本次发行完成之后，兵团建工集团仍为公司控股股东，新疆生
产建设兵团第十一师国有资产监督管理委员会仍为公司的实际控制人，本次发行
不会导致公司控制权发生变化。符合《管理办法》第八十七条的规定。
（三）本次发行符合《证券期货法律适用意见第 18 号》的规定
1、关于本次证券发行数量
根据发行人第七届董事会第一次会议、2023 年第二次临时股东大会审议通
过的《关于公司向特定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行 A
股股票预案的议案》及第七届董事会第六次会议审议通过的《关于调整公司向特
定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行股票预案（修订稿）的
议案》等议案，发行人本次向特定对象发行股票的数量不超过本次发行前公司总
股本的 30%，即不超过 380,487,474 股（含）。最终发行数量由深圳证券交易所
审核通过并经中国证监会同意注册后的股票数量为准。若公司股票在本次发行董
事会决议公告日至发行日期间发生送股、资本公积转增股本、回购或因其他原因
导致本次发行前公司总股本发生变动的，本次发行股票数量将按照相关规定作相
应调整。符合《证券期货法律适用意见第 18 号》之“上市公司申请向特定对象
发行股票的，拟发行的股份数量原则上不得超过本次发行前总股本的百分之三十”
的规定。
2、关于融资间隔
根据希格玛出具的“希会验字（2017）0099 号”《验资报告》和“希会审字
（2019）2194 号”《2018 年度募集资金存放与使用情况鉴证报告》，截至 2017
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年 11 月 22 日止，发行人前次非公开发行股票的募集资金总额 49,999,989.42 元
已到账，且截至 2018 年 12 月 31 日，前次募集资金已经全部使用完毕。本次发
行董事会决议日为 2023 年 8 月 1 日，距离前次募集资金到位日已超过 18 个月，
且前次募集资金已经全部使用完毕，间隔时间已经超过 6 个月。符合《证券期货
法律适用意见第 18 号》之“上市公司申请增发、配股、向特定对象发行股票的，
本次发行董事会决议日距离前次募集资金到位日原则上不得少于十八个月。前次
募集资金基本使用完毕或者募集资金投向未发生变更且按计划投入的，相应间隔
原则上不得少于六个月”的规定。
3、关于募集资金金额及投向
根据发行人第七届董事会第一次会议、2023 年第二次临时股东大会审议通
过的《关于公司向特定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行 A
股股票预案的议案》及第七届董事会第六次会议审议通过的《关于调整公司向特
定对象发行股票方案的议案》《关于公司向特定对象发行股票预案（修订稿）的
议案》等议案，本次向特定对象发行股票募集资金总额不超过 165,000 万元（含）
（已扣除财务性投资及类金融业务的影响），扣除发行费用后的募集资金净额将
全部用于宿州至固镇高速公路项目（G3 京台高速公路复线）和补充流动资金，
其中募集资金拟用于补充流动资金的金额为 46,000 万元，未超过募集资金总额
的 30%。符合《证券期货法律适用意见第 18 号》之“通过配股、发行优先股或
者董事会确定发行对象的向特定对象发行股票方式募集资金的，可以将募集资金
全部用于补充流动资金和偿还债务。通过其他方式募集资金的，用于补充流动资
金和偿还债务的比例不得超过募集资金总额的百分之三十”的规定。
综上所述，本所律师认为，发行人本次向特定对象发行股票符合《公司法》
《证券法》《管理办法》《证券期货法律适用意见第 18 号》等法律、法规和规
范性文件规定的上市公司向特定对象发行股票实质条件的要求。
四、发行人的设立
经本所律师查验，截至本补充法律意见书出具之日，发行人的设立事项未发
生变化。
五、发行人的独立性
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根据发行人提供的产权证书、《公司章程》等制度文件、组织机构图、补充
报告期内三会会议资料、最近三年审计报告等资料，并经本所律师查验，截至本
补充法律意见书出具之日，发行人资产完整，业务及人员、财务、机构独立，具
有完整的业务体系和直接面向市场独立经营的能力。
六、发行人的主要股东及实际控制人
根据公司提供的资料并经本所律师查验，截至 2024 年 3 月 31 日，公司的总
股本为 1,268,291,582 股，前十名股东持股情况如下表所示：
序 持股比例 持有有限售条件
股东姓名/名称 持股总数（股）
号 （%） 股份数量（股）
新疆生产建设兵团建设工程（集
1 46.34 587,775,651.00 177,260,865.00
团）有限责任公司
2 杨新国 0.83 10,488,741.00 -
3 陈明辉 0.60 7,613,900.00 -
4 北京臻创科技有限公司 0.52 6,577,000.00 -
5 唐建柏 0.35 4,500,000.00 -
交通银行股份有限公司－广发中
6 证基建工程交易型开放式指数证 0.33 4,203,400.00 -
券投资基金
7 香港中央结算有限公司 0.32 4,008,097.00 -
招商银行股份有限公司-南方中
8 证 1000 交易型开放式指数证券 0.26 3,270,040.00 -
投资基金
中国工商银行股份有限公司－银
9 华鑫盛灵活配置混合型证券投资 0.25 3,152,000.00 -
基金（LOF）
10 何元鼎 0.23 2,913,100.00 -
合计 50.03 634,501,929.00 177,260,865.00
截至本补充法律意见书出具之日，兵团建工集团持有公司 587,775,651 股股
份，占公司总股本的 46.34%，为公司单一拥有表决权份额最大的股东，依其可
实际支配的公司股份表决权足以对公司股东大会的决议产生重大影响，为公司的
控股股东。公司实际控制人为新疆生产建设兵团第十一师国有资产监督管理委员
会，补充报告期内，发行人控股股东及实际控制人未发生变化。
七、发行人的股本及其演变
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人股本未发生变动；截至本补充法律意见书出具之日，发行人的股份权属清
晰，主要股东所持发行人的股份不存在股权代持情形，不存在冻结、质押等权利
限制，亦不存在导致发行人控制权变更的重大权属纠纷。
八、发行人的业务
（一）发行人的经营范围和经营方式
经本所律师查验，补充报告期内，发行人的经营范围和经营方式未发生变化，
均在其《营业执照》和《公司章程》规定的范围之内，且已取得了其经营所需的
主要业务资质，符合有关法律、法规、规章及规范性文件的规定。
截至本补充法律意见书出具之日，发行人及其子公司取得的主要业务资质，
详见本补充法律意见书附件一：《发行人及其子公司的主要业务资质》。
（二）发行人的业务变更情况
经本所律师查验，补充报告期内，发行人的主营业务仍为公路工程、桥梁工
程、隧道工程和市政交通工程等公共交通基础设施施工业务，未发生重大不利变
化。
（三）发行人的主营业务突出
根据发行人最近三年《审计报告》及最近一期未经审计的财务报告，报告期
内发行人主营业务收入情况如下：
单位：万元
期间 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
营业收入 155,998.96 848,655.44 1,165,806.87 1,232,048.99
主营业务收入 153,896.00 837,699.84 1,148,907.77 1,222,932.50
主营业务收入占比 98.65% 98.71% 98.55% 99.26%
基于上述，报告期内发行人的营业收入以主营业务收入为主。本所律师认为，
发行人的主营业务突出。
（四）发行人的持续经营能力
经本所律师查验，补充报告期内，发行人为永久存续的股份有限公司，依照
法律、法规的规定在其经营范围内开展经营活动。截至本补充法律意见书出具之
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
日，发行人依法有效存续，生产经营正常，具备现阶段生产经营所需的各项资质
证书，就自身已存在的债务不存在严重违约或者延迟支付本息的事实，不存在影
响其持续经营的法律障碍。
九、发行人的关联交易及同业竞争
（一）发行人的关联方
根据《公司法》《企业会计准则第 36 号——关联方披露》《深圳证券交易
所股票上市规则》等规定，截至本补充法律意见书出具之日，发行人关联方情况
如下：
1、发行人的控股股东及实际控制人
截至本补充法律意见书出具之日，发行人控股股东为兵团建工集团，实际控
制人为新疆生产建设兵团第十一师国有资产监督管理委员会。
2、其他持有发行人 5%以上股份的股东
截至本补充法律意见书出具之日，除控股股东外，发行人不存在其他持有发
行人 5%以上股份的股东。
3、发行人的子公司基本情况
自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，公司控股公司新
增如下：
序号 企业名称 关联关系
发行人全资子公司白杨市北新建设工程有限公司
1 新疆展通建设工程有限公司
直接持股 100%的公司
2 和田北新建设工程有限公司 发行人控股子公司北新岩土直接持股 51%的公司
3 新疆畅程建设工程有限公司 发行人控股子公司兵团交建直接持股 100%的公司
4 新疆捷诚新型建材有限公司 发行人控股子公司兵团交建直接持股 100%的公司
此外，发行人直接持股 70.85%的公司新疆中北运输有限公司于 2024 年 3 月
1 日更名为“新疆北新联海贸易有限公司”（以下简称“北新联海”）。
4、发行人控股股东直接或间接控制的，除公司及其子公司以外的法人或其
他组织
自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，发行人控股股东
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
直接或间接控制的，除公司及其子公司以外的法人或其他组织新增如下：
序号 企业名称 关联关系
发行人控股股东兵团建工集团控制
1 新疆兵建华源电力工程建设有限公司
下的其他企业
发行人控股股东兵团建工集团控制
2 新疆兵建高合建设工程有限公司
下的其他企业
发行人控股股东兵团建工集团控制
3 河南拓宗建设工程有限公司
下的其他企业
发行人控股股东兵团建工集团控制
4 新疆兵建安居工程有限公司
下的其他企业
发行人控股股东兵团建工集团控制
5 新疆绍坤建筑工程咨询服务有限公司
下的其他企业
发行人控股股东兵团建工集团控制
6 新疆恒拓建设工程有限公司
下的其他企业
发行人控股股东兵团建工集团控制
7 新疆恒昌水利水电工程有限公司
下的其他企业
发行人控股股东兵团建工集团控制
8 新疆陆飞职业技能培训学校有限公司
下的其他企业
发行人控股股东兵团建工集团控制
9 新疆兵建洧源通建设投资有限责任公司
下的其他企业
发行人控股股东兵团建工集团控制
10 睢宁红新投资基金合伙企业（有限合伙）
下的其他企业
此外，发行人控股股东兵团建工集团控制下的其他企业阿拉尔市华锟建设工
程有限公司于 2024 年 4 月 3 日更名为“新疆华锟建设工程有限公司”。
5、发行人董事、监事及高级管理人员
根据发行人于 2024 年 2 月 23 日发布的《关于公司高级管理人员辞职的公
告》（公告编号 2024-11），黄国林先生因工作变动原因辞去公司副总经理职务，
辞职后，黄国林先生继续担任公司董事。
除上述情况外，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人董事、监事和高级管理人员未发生其他变化。
6、直接或间接控制发行人的法人（或者其他组织）的董事、监事和高级管
理人员
自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，发行人控股股东
兵团建工集团现任董事、监事和高级管理人员变更情况如下：副董事长、总经理
由傅志训变更为陈少敏，董事陈正国、李建西变更为赵新平、李萍，新增监事会
主席曹殿辉，新增副总经理孙春旺。
7、关联自然人直接或者间接控制的，或者由前述关联自然人担任董事（不
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
含同为双方的独立董事）、高级管理人员的，除发行人及其子公司以外的法人（或
其他组织）
发行人董事、监事、高级管理人员及其兼任董事、高级管理人员的企业及该
等人员控制的企业亦为发行人关联方，自《法律意见书》出具以来至本补充法律
意见书出具之日新增 2 家，减少 3 家（详见“8、报告期内曾经的关联方”），
新增情况具体如下：
序号 企业名称 关联关系
发行人独立董事李斌担任执行董事、法定
1 莲花健康产业集团食品有限公司
代表人的公司
发行人控股股东兵团建工集团董事李萍持
2 乌鲁木齐中诚智和税务师事务所有限公司
股 96.67%，并担任法定代表人的公司
8、报告期内曾经的关联方
自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，发行人报告期内
曾经的关联方新增如下：
序号 关联方姓名/名称 关联关系
新疆建融国有资本运营投资（集团）
1 发行人副总经理孙杰曾担任董事的公司
有限责任公司
发行人独立董事李斌曾担任执行董事兼
2 安徽淳宸网络科技有限公司
总经理的公司
发行人独立董事李斌曾担任法定代表人
3 上海象脉企业管理咨询中心
的公司
（二）关联交易
1、经常性关联交易
（1）采购商品、接受劳务
报告期内，发行人向其关联方采购商品、接受劳务形成的关联交易情况如下：
单位：万元
序 关联交 定价 2024 年 2023 年 2022 年
关联方 2021 年度
号 易内容 方式 1-3 月 度 度
新疆生产建设兵团建 购买商
市场
1 设工程集团石油物资 品/接受 511.73 1,912.81 59.13 688.83
价格
有限责任公司 服务
购买商
新疆北新永固钢结构 市场
2 品/接受 - 715.02 - 482.63
工程有限公司 价格
劳务
新疆新北商贸有限公 购买商 市场
3 331.17 1,190.37 - -
司 品 价格
4 新疆兵团城建集团有 接受劳 市场 - - 1,436.38 3,053.07
17
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 关联交 定价 2024 年 2023 年 2022 年
关联方 2021 年度
号 易内容 方式 1-3 月 度 度
限公司 务 价格
新疆北新土木建设工 接受劳 市场
5 - - - 335.89
程有限公司 务 价格
接受劳
新疆兵团市政轨道交 市场
6 务/接受 - 87.03 1,168.43 -
通（集团）有限公司 价格
服务
新疆生产建设兵团第 接受劳
市场
7 六建筑工程有限责任 务/接受 - 1,477.66 2,606.73 1,774.33
价格
公司 服务
新疆昆仑工程建设有 接受劳 市场
8 - - 1,824.15 4,078.73
限责任公司 务 价格
新疆昆仑工程咨询管 接受劳 市场
9 - - 50.06 216.35
理集团有限公司 务 价格
新疆生产建设兵团漠
接受劳 市场
10 北工程技术检测有限 - - - 5.72
务 价格
责任公司
新疆生产建设兵团建
接受劳 市场
11 设工程（集团）有限 - 2,461.41 2,715.41 9,326.17
务 价格
责任公司
图木舒克市雁池四通 接受服 市场
12 - - 242.08 -
新型建材有限公司 务 价格
新疆生产建设兵团建
接受劳 市场
13 设工程质量检测中心 - 128.50 - -
务 价格
有限责任公司
新疆兵团水利水电工 购买商 市场
14 - 149.64 - -
程集团有限公司 品 价格
新疆雁池金石新型建 购买商 市场
15 - 92.57 - -
材有限公司 品 价格
新疆中新建建材有限 机械租 市场
16 - 34.30 - -
公司 赁 价格
合计 - - 842.90 8,249.30 10,102.37 19,961.72
（2）销售商品、提供劳务
报告期内，发行人向其关联方销售商品、提供劳务形成的关联交易情况如下：
单位：万元
序 关联交 定价 2024 年 2023 年 2022 年 2021 年
关联方
号 易内容 方式 1-3 月 度 度 度
新疆生产建设兵团建设 提供劳
市场
1 工程（集团）有限责任 务/销售 60.33 - 273.92 2,992.63
价格
公司 商品
新疆北新土木建设工程 提供服 市场
2 - 79.34 37.74 -
有限公司 务 价格
新疆昆仑工程建设有限 提供劳 市场
3 - - 1,820.00 4,179.17
责任公司 务 价格
18
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 关联交 定价 2024 年 2023 年 2022 年 2021 年
关联方
号 易内容 方式 1-3 月 度 度 度
新疆兵团市政轨道交通 销售商 市场
4 14.52 - - -
（集团）有限公司 品 价格
新疆生产建设兵团第六 销售商 市场
5 - 1,491.73 - 132.67
建筑工程有限责任公司 品 价格
提供劳
新疆兵团城建集团有限 市场
6 务/销售 - 4.39 0.36 2.03
公司 价格
商品
新疆北新房地产开发有 销售商 市场
7 - - - 0.40
限公司 品 价格
新疆兵团水科院（有限 销售商 市场
8 - - - 0.28
公司） 品 价格
新疆北新永固钢结构工 销售商 市场
9 - - - 0.21
程有限公司 品 价格
提供劳
新疆雁池科技发展有限 市场
10 务/销售 - - 1.25 0.15
公司 价格
商品
新疆雁池梧桐预拌砂浆 销售商 市场
11 - - - 0.07
有限责任公司 品 价格
新疆兵团水利水电工程
提供劳 市场
12 集团有限公司图木舒克 - - 2,621.68 -
务 价格
市分公司
新疆兵团市政轨道交通 提供劳 市场
13 - - 7.32 -
（集团）有限公司 务 价格
销售商
图木舒克市雁池四通新 市场
14 品/提供 - - 19.90 -
型建材有限公司 价格
劳务
新疆兵团建工昆鹏建筑 提供劳 市场
15 - 0.39 6.41 -
装饰有限公司 务 价格
新疆陆翔劳务有限责任 提供劳 市场
16 - - 1.70 -
公司 务 价格
成都鸿禧房地产开发有 提供劳 市场
17 - - 1.06 -
限公司 务 价格
新疆兵团市政路桥工程 提供劳 市场
18 - - 0.63 -
有限公司 务 价格
新疆生产建设兵团建设 销售商
市场
19 工程集团石油物资有限 品/提供 0.02 1.57 0.26 -
价格
责任公司 劳务
新疆雁池新型建材有限 提供劳 市场
20 9.79 313.77 0.23 -
公司 务 价格
新疆兵团水利水电工程 提供劳 市场
21 - 5.19 0.23 -
集团有限公司 务 价格
销售商
市场
22 新疆新北商贸有限公司 品/提供 0.02 - - -
价格
劳务
新疆北新建材工业集团 销售商 市场
23 - 2,666.81 - -
有限公司 品 价格
中新建国际农业合作有 销售商 市场
24 - 20.62 - -
限责任公司 品 价格
19
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 关联交 定价 2024 年 2023 年 2022 年 2021 年
关联方
号 易内容 方式 1-3 月 度 度 度
合计 - - 84.68 4,583.82 4,792.69 7,307.61
（3）关联租赁
报告期内，发行人作为出租方向关联方出租房屋、设备等形成的关联交易情
况如下：
单位：万元
租赁收入
序 租赁资 定价
承租方名称 2024 年 2023 2022 2021
号 产种类 方式
1-3 月 年度 年度 年度
乌鲁木齐禾润科技开发有 周转材 市场 -
1 - - 84.66
限公司 料 定价
乌鲁木齐禾润科技开发有 市场 -
2 汽车 - - 1.07
限公司 定价
乌鲁木齐禾润科技开发有 机械设 市场
3 - - - 113.73
限公司 备 定价
新疆北新土木建设工程有 房屋设 市场
4 - - 381.65 -
限公司 备 定价
新疆兵团水利水电工程集 机械设 市场
5 8.00 - 22.66 -
团有限公司 备 定价
新疆兵团城建集团有限公 周转材 市场
6 - 2.81 7.76 -
司 料 定价
新疆兵团工业设备安装公 周转材 市场
7 - - 1.55 -
司 料 定价
市场
8 新疆兴盛设备租赁站 建材 - 1.08 - -
定价
新疆生产建设兵团建设工 周转材 市场
9 - 3.65 - -
程（集团）有限责任公司 料 定价
合计 - - 8.00 7.54 413.62 199.45
（4）关键管理人员报酬
报告期内，发行人关键管理人员报酬情况如下：
单位：万元
关联方 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
关键管理人员报酬合计 74.21 300.11 326.79 751.26
（5）关联担保
截至 2024 年 3 月 31 日，发行人及/或其子公司正在履行的作为被担保方接
受关联方提供担保的情况如下：
单位：万元
20
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
担保是否
担保方 被担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日 已经履行
完毕
兵团建工集团 北新渝长 5,000.00 2017/8/16 2024/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 11,952.00 2017/8/16 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 4,238.00 2017/8/16 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 11,410.00 2017/9/7 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 15,000.00 2017/9/29 2043/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,433.94 2017/9/29 2043/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 21,000.00 2017/10/25 2042/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 2,000.00 2017/10/25 2042/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 4,000.00 2017/11/20 2041/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 10,400.00 2018/6/25 2040/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,000.00 2018/7/30 2042/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 2,000.00 2018/8/2 2040/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 500.00 2018/8/8 2041/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 2,600.00 2018/9/14 2041/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,000.00 2018/10/16 2039/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 700.00 2018/10/26 2041/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,000.00 2018/10/26 2039/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,000.00 2018/10/26 2042/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 1,000.00 2018/11/22 2040/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 10,000.00 2018/11/22 2039/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,000.00 2018/11/23 2041/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 2,900.00 2018/12/20 2040/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 6,600.00 2018/12/20 2038/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,000.00 2018/12/20 2038/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 2,000.00 2018/12/26 2039/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 6,000.00 2018/12/26 2037/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,200.00 2019/1/25 2036/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,200.00 2019/1/30 2036/10/30 否
21
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
担保是否
担保方 被担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日 已经履行
完毕
兵团建工集团 北新渝长 3,500.00 2019/1/30 2039/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,000.00 2019/2/21 2038/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,050.00 2019/2/21 2037/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,200.00 2019/2/21 2035/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,750.00 2019/2/21 2035/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,500.00 2019/3/15 2041/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,500.00 2019/4/12 2035/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 8,000.00 2019/5/16 2034/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 2,000.00 2019/5/17 2041/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 1,000.00 2019/5/17 2037/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 2,000.00 2019/6/17 2036/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 6,000.00 2019/6/17 2033/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 4,000.00 2019/6/17 2034/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,000.00 2019/6/18 2040/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 2,000.00 2019/7/24 2036/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,000.00 2019/7/24 2032/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 4,000.00 2019/8/27 2040/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 4,400.00 2019/9/16 2035/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 10,000.00 2019/9/16 2032/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 2,000.00 2019/10/24 2034/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 8,000.00 2019/10/24 2031/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 7,500.00 2019/12/4 2040/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 4,600.00 2019/12/18 2039/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 10,000.00 2020/1/20 2039/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 4,000.00 2020/1/20 2029/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 16,000.00 2020/3/13 2037/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,000.00 2020/3/13 2028/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 1,000.00 2020/3/13 2033/10/30 否
22
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
担保是否
担保方 被担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日 已经履行
完毕
兵团建工集团 北新渝长 2,800.00 2020/5/19 2035/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 200.00 2020/5/19 2033/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 500.00 2020/5/19 2027/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 16,000.00 2020/7/16 2035/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 8,500.00 2020/8/24 2032/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 700.00 2020/8/28 2033/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 800.00 2020/8/28 2027/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,000.00 2020/9/16 2030/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 500.00 2020/10/22 2025/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 1,000.00 2021/1/5 2025/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 1,000.00 2021/1/5 2027/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 8,000.00 2021/1/1 2026/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,000.00 2021/2/2 2027/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 1,000.00 2021/2/2 2026/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 1,000.00 2021/2/1 2028/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 2,500.00 2021/4/12 2027/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 2,500.00 2021/4/12 2028/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,895.00 2021/6/11 2042/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 100.00 2021/8/20 2027/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 207.34 2021/8/19 2029/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 1,347.66 2021/8/19 2029/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 1,345.00 2021/8/20 2042/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 18.00 2021/9/17 2027/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 400.56 2021/9/17 2030/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 812.50 2021/9/17 2030/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 812.50 2021/9/17 2031/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 812.50 2021/9/17 2031/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 325.00 2021/9/17 2032/4/30 否
23
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
担保是否
担保方 被担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日 已经履行
完毕
兵团建工集团 北新渝长 90.00 2022/5/6 2027/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 19,756.33 2017/8/4 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 7,003.67 2017/10/25 2030/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 8,000.00 2017/11/24 2032/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 6,000.00 2018/1/2 2032/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 6,000.00 2018/2/1 2033/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 13,000.00 2018/6/29 2034/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 2,000.00 2018/7/30 2034/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,000.00 2018/9/30 2035/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,000.00 2019/7/31 2035/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 7,500.00 2019/12/10 2036/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,000.00 2020/5/29 2036/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 16,000.00 2020/7/20 2037/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 10,000.00 2020/8/28 2038/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 8,000.00 2020/9/16 2039/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,720.00 2020/10/29 2039/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 11,000.00 2020/12/16 2040/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 14,000.00 2021/1/8 2041/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,000.00 2021/2/7 2041/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 15,000.00 2021/3/25 2042/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,000.00 2021/4/23 2042/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 6,000.00 2021/5/19 2043/4/30 否
兵团建工集团 北新渝长 8,220.00 2021/7/23 2043/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 11,000.00 2021/8/30 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 7,200.00 2017/8/1 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 4,359.03 2017/9/15 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,000.00 2017/10/24 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 1,900.00 2017/11/14 2044/10/30 否
24
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
担保是否
担保方 被担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日 已经履行
完毕
兵团建工集团 北新渝长 7,620.00 2017/11/23 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 9,000.00 2017/12/21 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 10,000.00 2018/1/12 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 19,909.06 2018/3/27 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 6,089.81 2018/7/20 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 6,012.86 2019/1/25 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 4,929.00 2020/9/17 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 1,478.70 2020/11/4 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 9,854.40 2021/1/5 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,478.62 2022/5/5 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,423.69 2018/6/28 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,916.75 2018/11/1 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 1,479.19 2019/4/24 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,451.44 2020/5/26 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 3,944.50 2020/9/28 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 1,972.25 2020/10/30 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 5,916.75 2020/12/23 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 8,875.13 2021/1/15 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 986.13 2021/2/18 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 6,752.51 2022/1/5 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 2,970.75 2022/1/5 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 11,567.11 2022/1/5 2044/10/30 否
兵团建工集团 北新渝长 21,500 2024/2/8 2045/10/30 否
兵团建工集团 北新天曌 214,750 2020/3/18 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 35,000.00 2020/3/23 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2020/3/30 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 24,904.7 2020/3/30 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 19,952.4 2020/3/30 2050/3/17 否
25
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
担保是否
担保方 被担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日 已经履行
完毕
兵团建工集团 北新天曌 9,952.4 2020/3/31 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 20,000.00 2020/6/17 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 9,964.3 2020/6/22 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 105,000.00 2020/6/22 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 6,000.00 2020/8/21 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 8,000.00 2020/8/21 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2020/8/21 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 8,000.00 2020/8/24 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 39,500.00 2020/9/14 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2020/9/25 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2020/9/24 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 30,000.00 2020/11/4 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2020/12/10 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2020/12/10 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2020/12/10 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 4,976.2 2020/12/10 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2020/12/14 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 25,000.00 2021/1/22 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 15,000.00 2021/1/22 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2021/1/22 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2021/3/24 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2021/3/24 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2021/3/24 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2021/3/24 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2021/5/27 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2021/5/27 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2021/5/27 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2021/6/21 2050/3/17 否
26
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
担保是否
担保方 被担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日 已经履行
完毕
兵团建工集团 北新天曌 8,000.00 2021/6/21 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2021/6/21 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 4,000.00 2021/6/21 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2021/8/12 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 2,000.00 2021/8/12 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2021/8/12 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 1,000.00 2021/8/12 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 2,000.00 2021/8/12 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2021/8/12 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 7,000.00 2021/10/11 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 6,000.00 2021/10/11 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 4,000.00 2021/10/11 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2021/10/11 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2021/12/10 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2021/12/10 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 4,000.00 2021/12/10 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 6,000.00 2021/12/10 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 13,000.00 2022/1/11 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 13,000.00 2022/1/11 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 4,000.00 2022/1/11 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2022/1/11 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2022/2/24 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2022/2/24 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2022/2/24 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2022/3/23 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 15,000.00 2022/3/23 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 15,000.00 2022/4/27 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 15,000.00 2022/4/27 2050/3/17 否
27
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
担保是否
担保方 被担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日 已经履行
完毕
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2022/6/16 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2022/6/16 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 11,500.00 2022/6/16 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2022/6/16 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 3,500.00 2022/6/16 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 10,000.00 2022/7/29 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 20,000.00 2022/7/29 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 12,000.00 2022/9/5 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 19,000.00 2022/9/5 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 9,000.00 2022/9/5 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 5,000.00 2022/12/14 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 3,500.00 2023/1/11 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 6,500.00 2023/1/11 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 1,000.00 2023/4/10 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 3,500.00 2023/4/12 2050/3/17 否
兵团建工集团 北新天曌 31,000.00 2023/9/28 2050/3/18 否
兵团建工集团 北新天曌 16,000.00 2024/1/1 2050/3/19 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,429.00 2016/12/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,607.00 2016/12/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,608.00 2016/12/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,500.00 2016/12/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,356.00 2016/12/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 11,143.00 2017/1/16 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,786.00 2017/1/16 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,786.00 2017/1/16 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,700.00 2017/1/16 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,000.00 2017/1/16 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 4,085.00 2017/1/16 2041/7/28 否
28
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
担保是否
担保方 被担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日 已经履行
完毕
兵团建工集团 福建顺邵 6,429.00 2017/3/28 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,215.00 2017/3/28 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,000.00 2017/3/28 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,356.00 2017/3/28 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 5,786.00 2017/5/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,800.00 2017/5/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,414.00 2017/5/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 9,644.00 2017/6/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,000.00 2017/6/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,356.00 2017/6/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,285.00 2017/7/14 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,572.00 2017/7/14 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 5,787.00 2017/7/14 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,000.00 2017/7/14 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,356.00 2017/7/14 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 4,297.00 2017/9/22 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,048.00 2017/9/22 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,048.00 2017/9/22 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,000.00 2017/9/22 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,607.00 2017/9/22 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 4,286.00 2017/10/27 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,143.00 2017/10/27 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,000.00 2017/10/27 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,571.00 2017/10/27 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 9,429.00 2017/11/20 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,072.00 2017/11/21 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,143.00 2017/11/20 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,356.00 2017/11/20 2041/7/28 否
29
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
担保是否
担保方 被担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日 已经履行
完毕
兵团建工集团 福建顺邵 9,858.00 2017/11/20 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,678.50 2018/1/12 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,750.50 2018/1/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 9,000.00 2018/1/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 4,713.00 2018/1/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 4,286.00 2018/1/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,071.50 2018/5/2 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,071.50 2018/5/2 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,000.00 2018/5/2 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,571.00 2018/5/2 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 6,429.00 2018/5/2 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,607.50 2018/6/1 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,607.50 2018/6/4 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,000.00 2018/6/1 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,356.00 2018/6/1 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 8,572.00 2018/6/1 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,143.00 2018/7/9 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,143.00 2018/7/9 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 4,000.00 2018/7/9 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,142.00 2018/7/9 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,000.00 2018/7/9 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 750.00 2018/8/8 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 750.00 2018/8/8 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,400.00 2018/8/8 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,100.00 2018/8/9 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 9,858.00 2018/8/8 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,464.50 2018/9/10 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,464.50 2018/9/10 2041/7/28 否
30
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
担保是否
担保方 被担保方 担保金额 担保起始日 担保到期日 已经履行
完毕
兵团建工集团 福建顺邵 4,600.00 2018/9/10 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,613.00 2018/9/10 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 6,430.00 2018/9/10 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,620.00 2018/11/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 1,620.00 2018/11/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,000.00 2018/11/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,330.00 2018/11/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 8,570.00 2018/11/15 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,145.00 2018/12/10 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 2,145.00 2018/12/10 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 4,000.00 2018/12/10 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,140.00 2018/12/10 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 14,982.00 2018/12/10 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,755.00 2019/7/29 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 3,755.00 2019/7/29 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 7,000.00 2019/7/29 2041/7/28 否
兵团建工集团 福建顺邵 5,508.00 2019/7/29 2041/7/28 否
兵团建工集团 发行人 29,000.00 2023/9/28 2025/9/27 否
兵团建工集团 发行人 30,000.00 2022/6/30 2024/6/29 否
兵团建工集团 发行人 19,900.00 2022/12/6 2024/12/6 否
2、偶发性关联交易
补充报告期内，发行人与关联方之间未发生重大偶发性关联交易。
3、关联方应收应付款项余额
（1）应收项目
报告期各期末，发行人关联方应收款项余额情况如下：
31
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
单位：万元
项目名称 关联方 2024/3/31 2023/12/31 2022/12/31 2021/12/31
新疆生产建设兵团建设工程
应收账款 1,390.50 1,365.63 1,431.75 2,504.24
（集团）有限责任公司
应收账款 河南禹亳铁路发展有限公司 13,595.51 9,931.87 9,931.87 11,284.18
新疆兵团水利水电工程集团
应收账款 14.76 20.47 16.78 644.27
有限公司
新疆北新土木建设工程有限
应收账款 517.15 517.15 531.55 628.18
公司
新疆北新永固钢结构工程有
应收账款 - - - 142.40
限公司
新疆兵团工业设备安装有限
应收账款 6.03 6.03 7.03 13.72
责任公司
新疆生产建设兵团第五建筑
应收账款 - - - 0.23
工程有限责任公司
应收账款 新疆兵团城建集团有限公司 23.71 14.96 16.73 91.94
应收账款 新疆天山玻璃有限责任公司 - - - 1.00
新疆兵团市政轨道交通（集
应收账款 275.17 251.82 252.12 255.82
团）有限公司
应收账款 新疆雁池新型建材有限公司 - 284.56 16.05 -
新疆生产建设兵团第六建筑
应收账款 0.15 0.15 - -
工程有限责任公司
其他应收 新疆北新建材工业集团有限
- 1,503.11 2.00 2.00
款 公司
其他应收 新疆生产建设兵团建设工程
11,563.78 11,563.78 7,700.50 2,823.89
款 （集团）有限责任公司
其他应收
河南禹亳铁路发展有限公司 249.92 245.44 227.52 193.96
款
其他应收 新疆兵团市政轨道交通（集
31.50 346.50 320.94 2,937.41
款 团）有限公司
其他应收
新疆兵团城建集团有限公司 - 304.60 - -
款
其他应收 新疆兵团水利水电工程集团
1,269.58 373.65 296.11 340.11
款 有限公司
其他应收 新疆北新建筑工程有限责任
- - - 553.17
款 公司
其他应收 新疆北新土木建设工程有限
134.64 1,113.40 1,113.40 1,408.40
款 公司
其他应收 乌鲁木齐新湘汇文化餐饮管
665.02 665.02 665.02 664.89
款 理有限公司
其他应收 新建红曼基金管理（北京）
- - 9,762.72 -
款 有限公司
其他应收
云南长龙高速公路有限公司 4.60 - - 4.62
款
新疆生产建设兵团建设工程
预付账款 10.61 15.92 5.07 2.88
集团石油物资有限责任公司
32
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
项目名称 关联方 2024/3/31 2023/12/31 2022/12/31 2021/12/31
新疆生产建设兵团建设工程
预付账款 172.69 174.69 172.69 527.00
（集团）有限责任公司
预付账款 新疆兵团城建集团有限公司 - - - 0.19
新疆北新土木建设工程有限
预付账款 295.14 295.14 2,833.10 2,570.96
公司
新疆兵团第八建筑安装工程
预付账款 1.99 1.99 1.99 1.99
有限公司
新疆生产建设兵团第六建筑
预付账款 - - 0.05 553.20
工程有限责任公司
新疆兵团水利水电工程集团
预付账款 100.20 - 4.13 9.45
有限公司
新疆兵团市政轨道交通（集
预付账款 384.00 1,352.07 11,518.85 11,811.79
团）有限公司
预付账款 新疆雁池科技发展有限公司 5.60 5.60 195.59 -
新疆北新永固钢结构工程有
预付账款 - 284.58 - -
限公司
长期应收
河南禹亳铁路发展有限公司 - - 3,663.64 -
款
（2）应付项目
报告期各期末，发行人关联方应付款项余额情况如下：
单位：万元
项目名称 关联方 2024/3/31 2023/12/31 2022/12/31 2021/12/31
新疆生产建设兵团建筑工
应付账款 程科学技术研究院有限责 10.60 10.60 10.60 153.97
任公司
新疆北新永固钢结构工程
应付账款 1,094.83 411.50 838.79 1,010.82
有限公司
新疆北新土木建设工程有
应付账款 4.34 4.34 4.34 926.88
限公司
新疆生产建设兵团建设工
应付账款 程集团石油物资有限责任 2,567.31 850.77 155.12 1,647.60
公司
新疆兵团城建集团有限公
应付账款 1,792.01 2,455.48 2,726.74 3,642.86
司
新疆生产建设兵团第五建
应付账款 102.54 102.54 102.54 874.90
筑工程有限责任公司
新疆生产建设兵团建设工
应付账款 63.62 2,156.64 12,451.08 16,188.13
程（集团）有限责任公司
山西裕祥基础工程有限公
应付账款 72.87 72.87 72.87 72.87
司
新疆兵团建工金石商品混
应付账款 - - 98.35 71.16
凝土有限责任公司
新疆昆仑工程咨询管理集
应付账款 47.52 - 15.79 51.38
团有限公司
33
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
项目名称 关联方 2024/3/31 2023/12/31 2022/12/31 2021/12/31
新疆生产建设兵团第六建
应付账款 1,376.45 1,404.75 1,458.53 3,095.33
筑工程有限责任公司
新疆生产建设兵团漠北工
应付账款 103.03 - 170.18 210.63
程技术检测有限责任公司
新疆北新西杰新材料科技
应付账款 9.27 9.27 9.27 9.27
有限公司
新疆兵团市政轨道交通
应付账款 1,369.67 1,420.30 9.38 169.22
（集团）有限公司
图木舒克市雁池四通新型
应付账款 123.65 118.26 249.34 -
建材有限公司
新疆雁池科技发展有限公
应付账款 3,609.83 - 214.22 -
司
新疆开源佰盛商贸有限公
应付账款 1,661.37 1,841.16 2,202.91 -
司
新疆北新国际工程建设有
应付账款 342.06 737.56 - -
限责任公司
新疆生产建设兵团建设工
应付账款 程质量检测中心有限责任 116.14 160.63 - -
公司
新疆兵团水利水电工程集
应付账款 1,262.35 1,453.34 - -
团有限公司
中新建国际农业合作有限
应付账款 - 2,176.90 - -
责任公司
乌鲁木齐市住乐劳务服务
应付账款 0.75 63.89 - -
有限责任公司
新疆生产建设兵团建设工
合同负债 - - - 868.97
程（集团）有限责任公司
新疆兵团水利水电工程集
合同负债 - 0.55 0.55 0.55
团有限公司
新疆生产建设兵团建设工
合同负债 程集团石油物资有限责任 - 0.09 0.10 0.12
公司
新疆北新土木建设工程有
合同负债 - 2.80 2.79 -
限公司
新疆中新建国际贸易有限
合同负债 - 0.38 0.29 -
责任公司
新疆兵团水利水电工程集
其他应付款 203.39 191.20 106.68 1,984.00
团有限公司
新疆生产建设兵团建设工
其他应付款 1,386.66 3,248.93 6,020.08 5,968.48
程（集团）有限责任公司
新疆兵团城建集团有限公
其他应付款 4.81 2.00 - 5.43
司
新疆生产建设兵团第六建
其他应付款 578.40 250.00 250.00 529.86
筑工程有限责任公司
新疆北新土木建设工程有
其他应付款 97.37 66.97 4.34 186.46
限公司
新疆生产建设兵团第五建
其他应付款 116.00 36.88 36.88 36.88
筑工程有限责任公司
34
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
项目名称 关联方 2024/3/31 2023/12/31 2022/12/31 2021/12/31
新疆兵团市政轨道交通
其他应付款 - 0.60 54.51 906.27
（集团）有限公司
新疆北新永固钢结构工程
其他应付款 328.50 10.00 - 10.00
有限公司
新疆兵团建工金石商品混
其他应付款 10.00 5.00 5.00 5.00
凝土有限责任公司
新疆昆仑工程咨询管理集
其他应付款 17.19 - 17.19 17.19
团有限公司
新疆北新建筑工程有限责
其他应付款 69.83 69.83 - 69.83
任公司
新疆雁池新型建材有限公
其他应付款 0.20 - - 50.00
司
新疆生产建设兵团建设工
其他应付款 程集团石油物资有限责任 20.78 21.31 4.66 -
公司
新疆兵团建工昆鹏建筑装
其他应付款 - - 3.00 -
饰有限公司
新疆北新国际工程建设有
其他应付款 193.38 194.06 - -
限责任公司
新疆生产建设兵团建设工
其他应付款 程质量检测中心有限责任 2.00 2.00 - -
公司
新疆开源佰盛商贸有限公
其他应付款 131.28 131.28 - -
司
新疆陆翔劳务有限责任公
其他应付款 18.64 18.64 - -
司
新疆生产建设兵团建设工
长期应付款 程集团石油物资有限责任 - 39.00 39.00 39.00
公司
新疆生产建设兵团第五建
长期应付款 - 116.00 116.00 193.90
筑工程有限责任公司
新疆生产建设兵团建设工
长期应付款 - 3.55 20.38 3.55
程（集团）有限责任公司
新疆北新土木建设工程有
长期应付款 - - - 20.00
限公司
新疆北新永固钢结构工程
长期应付款 - 98.61 13.13 129.13
有限公司
新疆兵团建工金石商品混
长期应付款 - - 15.00 15.00
凝土有限责任公司
新疆生产建设兵团第六建
长期应付款 142.60 142.60 142.60 -
筑工程有限责任公司
长期应付款 新疆新北商贸有限公司 - - 3.21 -
（三）减少和规范关联交易的措施
1、发行人的关联交易公允决策程序
经本所律师查验，补充报告期内，发行人现行有效的公司制度文件中关于关
35
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
联股东、关联董事回避表决制度及其他公允决策程序未发生变化，且关联交易均
履行了相关公允决策程序。
2、为减少和规范关联交易而出具的承诺
经本所律师查验，为有效减少和规范关联交易，维护发行人及中小股东的合
法权益，就发行人本次向特定对象发行股票，控股股东兵团建工集团出具了关于
减少和规范关联交易的承诺，补充报告期内，未发生变化。
（四）同业竞争及避免措施
1、发行人与控股股东的同业竞争情况
经本所律师查验，发行人主要从事公路工程、桥梁工程、隧道工程和市政交
通工程等公共交通基础设施的施工业务，发行人控股股东及其控制的其他企业均
未从事与发行人业务相同或相似的业务，发行人与其控股股东及其控制的其他企
业间不存在对发行人构成重大不利影响的同业竞争。
2、为避免同业竞争的承诺
经本所律师查验，为避免同业竞争，就发行人本次向特定对象发行股票，控
股股东兵团建工集团出具了关于避免同业竞争的承诺，补充报告期内，未发生变
化。
十、发行人的主要财产
（一）不动产权
1、自有不动产权
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人及其子公司的自有不动产权情况发生变化，新增 151 项自有不动产权取得
不动产权证，具体情况详见本补充法律意见书附件二：《发行人及其子公司新增
取得的土地使用权及房屋所有权》。
截至本补充法律意见书出具之日，发行人及其子公司如下土地和房产未取得
不动产权证，具体情况如下：
36
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
未办妥产权证的原
序号 权利人 坐落位置
因
1 宁泰混凝土 麻柳嘴镇回龙寺村 1、2 社土地 正在办理中
合川区草街农创园“玉龙佳苑”安置房
2 北新投资 正在办理中
二期六号楼 44 套
乌鲁木齐市米东区红光雅居 4 号公建
3 北新路桥 正在办理中
楼（1、2、3、4 层）
乌鲁木齐市米东区红光雅居 4 号公建
4 北新岩土 正在办理中
楼（5、6 层）
5 鼎源融资 平顺县阳高乡车当村 暂未办理过户手续
截至本补充法律意见书出具之日，除上述土地、房产未办理完成产权证外，
发行人及其子公司不存在其他瑕疵房产和土地，经发行人确认及本所律师核查，
上述无证房产不会对发行人的生产经营造成重大不利影响。
2、租赁不动产权
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人及其子公司的租赁不动产权情况发生变化，7 项租赁不动产权已续期或新
增，4 项租赁不动产权租赁期限届满后不再续期，具体情况如下：
（1）已续期或新增的租赁不动产权
序 面积 租赁用
承租人 出租人 坐落位置 租赁期限
号 （㎡） 途
新疆北新路桥集
团股份有限公司
重庆市农聚
重庆双钱高速公 重庆市合川区涞 2023/12/15- 办公及
1 福农业发展 5,000.00
路土建施工 滩镇三教村 2025/12/15 生活
有限公司
SQTJ2 标段项目
经理部
新疆北新科技创 重庆市北部新区
2024/05/17-
2 新咨询有限公司 刘莉霞 胡杨路 39 号 5 103.00 居住
2025/05/16
重庆分公司 幢 22-1
新疆北新科技创 重庆市合川区双
2023/12/09-
3 新咨询有限公司 王海军 槐镇兴渭村 A 栋 150.00 居住
2024/06/08
重庆分公司 2-3 室
新疆北新科技创 重庆市合川
合川区钱塘镇发 2024/05/24-
4 新咨询有限公司 区钱塘镇中 1785.64 办公
兴街 519 号 2025/05/23
重庆分公司 心完全小学
利州区万源新区
翠云路 117 号
广元市恒圣
“福源金都”二楼 2024/02/15-
5 北新天曌 房地产开发 676.14 办公
办公用房（2-1、 2025/02/14
有限公司
2-2、2-3）及部
分地下车位（负
37
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 面积 租赁用
承租人 出租人 坐落位置 租赁期限
号 （㎡） 途
1-20、负 1-72-
1、1-72-2）
塔里木大道东
2024/05/01-
6 北新交通 包应平 705 老工商局 2- - -
2025/05/01
2-102
新疆生产建 乌鲁木齐市天山
设兵团第七 区光华路五巷 1 2024/01/01-
7 北新联海 118.12 办公
师驻乌鲁木 号 1 栋综合楼 2024/12/31
齐办事处 5D
（2）到期后不再续期的租赁不动产权
序 面积 租赁用
承租人 出租人 坐落位置 租赁期限
号 （㎡） 途
重庆市北部新区金开
重庆融跃物业 2021/03/20-
1 北新天晟 大道 1590 号（两江 400.00 办公
管理有限公司 2024/03/19
盛景 18-1、2、9）
新疆阿拉尔市塔里木
住宅、
阿拉尔市塔里 大道以东 705 塔里木 2023/04/11-
2 北新交通 520.00 办公、
木商务宾馆 商务宾馆后院子及两 2024/04/10
住宿
层楼
新疆生产建设 新疆生产建设兵团第
兵团第三师五 三师 51 团图木舒克 2023/03/01- 办公及
3 北新城市 1148.00
十一团城镇管 市 1 连平房 345#- 2024/02/29 居住
理服务中心 352#、365-372#
福州市高新区创业路
福建成就资产 2023/04/10-
4 涌智公路 5 号久策大厦 B 栋 308.00 办公
管理有限公司 2024/04/09
705 单元
（二）知识产权
1、专利
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人及其子公司拥有的专利情况发生变化，新增 10 项专利，北新路桥向北新
融建转让 6 项专利，具体情况如下：
（1）新增专利
序 专利权 专利 有效 取得 他项
申请日 授权日 专利号 专利名称
号 人 类型 期限 方式 权利
一种隧道
河南城
施工围岩
建学 20 原始
1 2020/9/7 2023/12/22 发明 ZL202010931171.1 变形分析 无
院、北 年 取得
及信息化
新路桥
施工方法
北新路 实用 一种桥梁 10 原始
2 2023/7/14 2024/3/19 ZL202321871118.2 无
桥 新型 专用抗震 年 取得
38
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 专利权 专利 有效 取得 他项
申请日 授权日 专利号 专利名称
号 人 类型 期限 方式 权利
装置
北新路 实用 一种基坑 10 原始
3 2023/7/26 2024/2/2 ZL202321976717.0 无
桥 新型 防护装置 年 取得
一种预制
北新路 实用 10 原始
4 2023/3/23 2024/1/2 ZL202320590173.8 柱吊装支 无
桥 新型 年 取得
架
北新路 实用 一种吊筋 10 原始
5 2023/5/12 2023/12/22 ZL202321159449.3 无
桥 新型 装置 年 取得
北新路 实用 一种预制 10 原始
6 2023/3/21 2023/12/15 ZL202320550370.7 无
桥 新型 件 年 取得
一种适用
北新路 实用 于沥青路 10 原始
7 2023/5/29 2023/12/5 ZL202321311985.0 无
桥 新型 面加宽摊 年 取得
铺的装置
一种桥梁
北新融 实用 10 原始
8 2023/7/7 2024/1/19 ZL202321789684.9 箱梁的内 无
建 新型 年 取得
顶板模架
北新路 一种钢波
实用 10 原始
9 桥、北 2023/8/16 2024/2/20 ZL202322198301.7 纹管固定 无
新型 年 取得
新岩土 支撑结构
一种公路
北新科 实用 10 原始
10 2023/2/6 2023/12/26 ZL202320224710.7 路面状态 无
技 新型 年 取得
监测装置
（2）转让专利
原专 现专
序 专利 有效 取得 他项
利权 利权 申请日 授权日 专利号 专利名称
号 类型 期限 方式 权利
人 人
一种道路施
北新 北新 2019/03/1 20 继受
1 2016/12/31 发明 ZL201611268576.1 工改道指示 无
路桥 融建 5 年 取得
牌
一种高填方
路基与土石
北新 北新 2016/01/2 20 继受
2 2013/02/21 发明 ZL201310056150.X 坝变形无线 无
路桥 融建 0 年 取得
实时监测系
统
配电箱固定
北新 北新 2023/10/1 实用 10 继受
3 2023/03/7 ZL202320419779.5 支架和配电 无
路桥 融建 3 新型 年 取得
箱
北新 北新 2023/03/3 实用 一种植筋装 10 继受
4 2022/11/10 ZL202222996591.5 无
路桥 融建 1 新型 置 年 取得
一种装配式
北新 北新 2022/09/2 实用 10 继受
5 2022/06/06 ZL202221409745.X 钢筋加工车 无
路桥 融建 0 新型 年 取得
间结构
北新 北新 2022/09/2 实用 一种屋架结 10 继受
6 2022/06/06 ZL202221413437.4 无
路桥 融建 0 新型 构及大棚 年 取得
2、商标
39
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人及其子公司拥有的商标情况发生变化， 项商标正在无效宣告申请审查中，
具体情况如下：
序 专用权 核定 商标
注册人 商标图案 商标名称 注册号
号 期限 类别 状态
新疆中北运输 无效宣
2022/04/21-
1 有限公司乌鲁 北新优品 58208598 16 类 告申请
2032/04/20
木齐分公司 审查中
3、软件著作权
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人及其子公司新增 3 项软件著作权，具体情况如下：
序 著作 首次发布 取得
证书号 软件名称 登记号 登记日期
号 权人 日期 方式
AI 边缘计算
软著登字第 中继板卡嵌
禾润 原始
1 11880933 入式软件[简 2023SR1293760 未发表 2023/10/24
科技 取得
号 称：AI 中继
软件]V1.0
北新路桥数
软著登字第 字化智慧工
禾润 原始
2 11880697 地前端平台 2023SR1293524 未发表 2023/10/24
科技 取得
号 [简称：智慧
工地]1.6
北新智慧工
软著登字第
禾润 地 App[简 原始
3 11827455 2023SR1240282 未发表 2023/10/16
科技 称：智慧工 取得
号
地 App]1.4.6
4、作品著作权
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人及其子公司拥有的作品著作权情况，未发生变化。
5、域名
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人及其子公司拥有的域名情况发生变化，减少 4 项域名，具体情况如下：
序号 权利人 域名 网站备案号 注册日期
1 兴投实业 cqxtsy.top 渝 ICP 备 18008650 号-1 2019/08/05
40
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序号 权利人 域名 网站备案号 注册日期
2 北新巴蜀 bxbszx.com 渝 ICP 备 17011912 号-1 2019/07/18
3 北新巴蜀 bxbashu.com 渝 ICP 备 17011912 号-2 2019/07/18
4 北新联海 yundian777.com 新 ICP 备 18000165 号-1 2018/01/29
（三）特许经营权
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人及其子公司拥有的特许经营权情况，未发生变化。
（四）生产经营设备
经本所律师查验，发行人的主要生产经营设备为机器设备、运输设备、试验
设备及仪器等，该等设备均由发行人实际占有和使用。
（五）在建工程
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人及其子公司在建工程情况，未发生变化。
41
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
十一、发行人的重大债权债务
（一）重大合同
1、重大销售合同
经核查，截至 2024 年 3 月 31 日，发行人及其子公司正在履行的前十大项目合同情况如下：
合同价格
序号 发包人 承包人 合同名称 合同内容 签订日期 合同工期
（万元）
安徽宿州至固镇高速公路工程项目工
1095 天（工
程概况、合同工期、质量标准、签约
施工总承包合同 2022 年 6 期以实际进
1 安徽宿固 发行人 合同价与合同价格形式、项目经理及 363,871.0405
（BXSG-SG-2022-002） 月7日 场开工为
项目总工、合同文件构成等项目有关
准）
事项
1095 天（自
重庆合川双槐至钱塘高速公路（双钱
监理人发出
高速）工程项目的工程概况、合同文
施工总承包合同 2021 年 4 的开工通知
2 北新钱双 发行人 件构成、合同价款、承包人项目经理 243,249.11
（BXQS-SG-2021-001） 月7日 中载明的开
以及工程质量符合的标准和要求等项
工日期起计
目有关事项
算）
长水机场至双龙高速公路工程项目的
施工总承包合同 730 天（工期
云南长龙高速 工程概况、合同文件构成、合同价 2022 年 2
3 发行人 【XN（CQ）-CLZB-CB- 以实际进场 233,573.1004
公路有限公司 款、承包人项目经理以及工程质量符 月 21 日
2021-01】 开工为准）
合的标准和要求等项目有关事项
汉中褒河物流 汉中褒河物流园区京东物流智能港及 1095 天（工
园区滨河建设 发行人、北 基础设施配套建设项目工程总承包项 期以实际进
4 建设项目工程总承包合同 - 203,400
投资开发有限 新融建 目的工程概况、工程主要生产技术 场开工为
公司 （或设计方案）来源、主要日期、工 准）
42
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
合同价格
序号 发包人 承包人 合同名称 合同内容 签订日期 合同工期
（万元）
程质量标准、合同价格和付款货币等
项目有关事项
江西公路开发 沪昆高速梨园（赣浙界）至东乡段改
有限责任公司 扩建工程项目主体土建工程的施工概 1460 天（工
沪昆高速公路 合同文件 况、合同组成文件、工程签约合同价 2022 年 4 期以实际进
5 发行人 163,983.0073
梨园至东乡段 （B1 合同段） 格、承包人项目经理与项目技术、安 月 27 日 场开工为
改扩建工程建 全负责人、工程质量标准等项目有关 准）
设项目办公室 事项
新发地东盟国际食品产业园项目一期
重庆新发地东 工程五标段项目工程概况、合同工 420 天（工期
建设工程施工合同 2022 年 6
6 盟农产品有限 北新融建 期、质量标准、签约合同价与合同价 以实际进场 160,000
（CQXFD-GC-2022-） 月 21 日
公司 格形式、项目经理以及合同文件构成 开工为准）
等项目有关事项
新疆生产建设兵团 G3036 阿克苏至阿
工程施工合同（第二合同 拉尔高速公路项目第二合同段的工程 1095 天（工
新疆阿阿高速
段） 概况、合同工期、质量安全要求、签 2024 年 1 期以实际进
7 公路项目管理 发行人 162,647.7768
（AAGS-SGHT- 约合同价与合同价格形式、工程总承 月 18 日 场开工为
有限公司
20240126-002） 包项目经理以及合同文件构成等项目 准）
有关事项
新疆生产建设兵团 G3036 阿克苏至阿
工程施工合同（第一合同 拉尔高速公路项目第一合同段的工程 1095 天（工
新疆阿阿高速
段） 概况、合同工期、质量安全要求、签 2024 年 1 期以实际进
8 公路项目管理 发行人 126,170.6651
（AAGS-SGHT- 约合同价与合同价格形式、工程总承 月 18 日 场开工为
有限公司
20240126-001） 包项目经理以及合同文件构成等项目 准）
有关事项
致景纺织科技屏山智能织造智慧产业 458 天（工期 130,000
四川宜景纺织 2021 年 8
9 北新融建 建设项目工程总承包合同 园（一期）施工总承包工程的工程概 以实际进场 （含暂列金
科技有限公司 月 25 日
况、合同工期、质量标准、签约合同 开工为准） 一亿元整）
43
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
合同价格
序号 发包人 承包人 合同名称 合同内容 签订日期 合同工期
（万元）
价以及合同文件构成等项目有关事项
温州苍泰高速公路项目（土建 CTTJ-
09 标段）的施工概况、合同组成文 970 天（工期
温州苍泰高速 合同书 2023 年 2
10 兵团交建 件、工程签约合同价格、承包人项目 以实际进场 102,977.3306
公路有限公司 （第 CTTJ-09 标段） 月8日
经理与项目技术、安全负责人、工程 开工为准）
质量标准等项目有关事项
2、重大采购合同
经核查，截至 2024 年 3 月 31 日，发行人及其子公司正在履行的前十大采购合同情况如下：
序号 供应商名称 合同名称 合同内容 合同金额（万元） 合同/订单日期 履行期限
至合同双方责
云南华新东骏 水泥采购合同（RJ-YNCL-CC-2022- 2022 年 9 月 10
1 水泥 252,090 吨 8,227.673 任和义务履行
水泥有限公司 03） 日
完毕
云南能投物流 钢筋采购合同（RJ-YNCL-CC-2022- 光圆钢筋、热轧带肋钢筋、盘 2022 年 10 月
2 18,636.5392 -
有限责任公司 09） 螺 36,584 吨 19 日
云南奇水实业 砂石料采购合同【XN(CQ)-YNCL- 碎石、精品机制砂 1,151,183 2022 年 7 月 8
3 6,861.05068 -
有限公司 CC-2022-02】 吨 日
云能物流（云 钢筋采购合同（RJ-YNCL-CC-2022- 光圆钢筋、热轧带肋钢筋、盘 2022 年 10 月
4 24,932.9754 -
南）有限公司 08） 螺 49,079 吨 19 日
安徽鸿熠能源 2022 年 11 月
5 水泥采购合同 水泥 200,000 吨 7,350.00 -
有限公司 24 日
杭州扬顺贸易 材料（钢材）采购合同
6 圆钢、螺纹钢 24001.79 吨 9,707.625093 - -
有限公司 （BTTJ-CTTJ-CC-2024-01）
44
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序号 供应商名称 合同名称 合同内容 合同金额（万元） 合同/订单日期 履行期限
上饶市泽海建 石粉、机制砂、碎石 2023 年 11 月
7 路面碎石采购合同 17,626.2158 -
材有限公司 1,851,470 吨 15 日
安全生产费 4,514,371 元，混
浙江瓯越交建 监理人指示开
预制混凝土梁板构件（货物）采购 凝土梁集中预制及运输 2023 年 6 月 25
8 科技股份有限 22,910.9948 工之日起 24
合同协议书 64,919.7 立方米，钢筋、钢绞 日
公司 个月
线、钢结构 15,765,252 公斤
中柯供应链
钢材采购合同（BXLQ-SGGS-CC- 高线、螺纹钢、盘螺 16,000 2023 年 3 月 26
9 （上海）有限 7,239.088 -
2023-03） 吨 日
公司
重庆北新天晟 钢材采购合同（BXLQ-XFD-CC- 高线、螺纹钢、盘螺 16,075 2023 年 1 月 15
10 7,207.1125 -
贸易有限公司 2022-06） 吨 日
3、融资合同
经核查，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，发行人及其子公司新增正在履行的融资合同情况如下：
（1）贷款合同
序 签订时 合同金额
合同编号 合同名称 贷款人 借款人 借款期限 借款用途 担保方式
号 间 （万元）
北京银行股份 2024 年 2 年，自合
①《保证合同》（0911203_001）北新
1 0911203 借款合同 有限公司乌鲁 北新投资 4 月 28 6,000.00 同项下首次 购货
路桥提供保证担保。
木齐分行 日 提款日起算
北京银行股份 2024 年 2 年，自合
①《保证合同》（0911286_001）北新
2 0911286 借款合同 有限公司乌鲁 北新投资 4 月 28 9,000.00 同项下首次 购货
路桥提供保证担保。
木齐分行 日 提款日起算
45
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 签订时 合同金额
合同编号 合同名称 贷款人 借款人 借款期限 借款用途 担保方式
号 间 （万元）
兴银新借字
兴业银行股份 ①《保证合同》【兴银新保字（米东区）
（米东区）第 流动资金借 2024 年 2024/03/18-
3 有限公司乌鲁 北新投资 10,000.00 支付货款 第 202403041103 号】北新路桥提供保
202403041103 款合同 3月5日 2025/03/17
木齐分行 证担保。
号
兴银新借字
兴业银行股份 2024 年 ①《保证合同》【兴银新保字（米东区）
（米东区）第 流动资金借 2024/04/29-
4 有限公司乌鲁 北新投资 4 月 25 4,000.00 支付货款 第 202404241103 号】北新路桥提供保
202404241103 款合同 2025/04/19
木齐分行 日 证担保。
号
经贷款人审批
华夏银行股份 2023 年 同意的《流动
WLMQ10101 流动资金借 2023/11/17- ①《保证合同》（WLMQ10101202301
5 有限公司乌鲁 北新投资 11 月 10 5,000.00 资金贷款提款
20230174 款合同 2025/11/17 74-11）北新路桥提供保证担保。
木齐分行 日 申请书》中所
述贷款用途
交通银行股份 2024 年
流动资金借 2024/01/16- 贸易板块经营 ①《保证合同》（A240200002）北新路
6 A240200002 有限公司新疆 北新投资 1 月 17 10,000.00
款合同 2025/01/16 周转 桥提供保证担保。
区分行 日
交通银行股份 本部及子公司
流动资金借 2024 年 2024/04/11- ①《保证合同》（A240200024）北新路
7 A240200024 有限公司新疆 北新投资 3,000.00 贸易板块经营
款合同 4月8日 2025/04/09 桥提供保证担保。
区分行 周转
公授信字第 Z 中国民生银行 2023 年
综合授信合 2023/11/21-
8 H2300000209 股份有限公司 北新投资 11 月 21 5,000.00 - -
同 2024/11/21
872 号 乌鲁木齐分行 日
公流贷字第 Z 中国民生银行 2023 年
流动资金贷 2023/11/30- 置换其他金融 ①《保证合同》（公保字第 DB230000
9 H2300000218 股份有限公司 北新投资 11 月 30 4,000.00
款借款合同 2025/11/30 机构借款 0102207 号）北新路桥提供保证担保。
931 号 乌鲁木齐分行 日
乌行（202 借款合同 乌鲁木齐银行 向重庆北新天
2024 年 2024/03/04-
10 4）（天元-支 （流动资 股份有限公司 北新投资 14,000.00 晟贸易有限公 -
3月4日 2025/03/04
行）借字第 2 金） 天元支行 司采购钢材
46
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 签订时 合同金额
合同编号 合同名称 贷款人 借款人 借款期限 借款用途 担保方式
号 间 （万元）
02403040000 （已提取 4,0
1002 号 00.00 万
元，该笔借
款的借款期
限为 2024/0
3/11-2025/0
3/11）
经贷款人审批
华夏银行股份 同意的《流动
WLMQ10101 流动资金借 2023 年 2023/06/02- ①《最高额保证合同》（WLMQ10(高
11 有限公司乌鲁 北新科技 1,000.00 资金贷款提款
20230053 款合同 6月2日 2024/12/02 保)230053）北新路桥提供保证担保。
木齐分行 申请书》中所
述贷款用途
HTZ65063000 人民币流动 中国建设银行 2024 年
2024/03/27- 日常生产经营 ①《保证合同》（HTC650630000YBD
12 0LDZJ2024N 资金贷款合 股份有限公司 兵团交建 3 月 27 5,000.00
2025/03/27 周转 B2024N005）北新路桥提供保证担保。
003 同 石河子市分行 日
2023 年广中 中国银行股份 330 个月， 四川广元至平 ①《最高额保证合同》（2023 年广中银
固定资产借 2023 年
13 银司借字 005 有限公司广元 北新天曌 63,500.00 自实际提款 武高速公路 PP 司保字 001 号）兵团建工集团提供保证
款合同 9月6日
号 分行 日起算 P 项目建设 担保。
（2）保理合同
序 签订时 合同金额
合同编号 合同名称 贷款人 借款人 借款期限 借款用途 担保方式
号 间 （万元）
隐蔽型有追 交通银行股份 2024 年
2022/08/09- ①《保证合同》（240200028-1）北新路
1 A240200028 索权国内保 有限公司新疆 鼎源融资 4 月 23 3,950.00 -
2025/08/09 桥提供保证担保。
理合同 区分行 日
隐蔽型有追 交通银行股份 2024 年 2022/08/09- ①《保证合同》（240200007-1）北新路
2 A240200007 鼎源融资 6,500.00 -
索权国内保 有限公司新疆 1 月 31 2025/08/09 桥提供保证担保。
47
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 签订时 合同金额
合同编号 合同名称 贷款人 借款人 借款期限 借款用途 担保方式
号 间 （万元）
理合同 区分行 日
隐蔽型有追 交通银行股份 2024 年
2022/08/09- ①《保证合同》（240200021-1）北新路
3 A240200021 索权国内保 有限公司新疆 鼎源融资 3 月 28 10,500.00 -
2025/08/09 桥提供保证担保。
理合同 区分行 日
隐蔽型有追 交通银行股份 2023 年
2022/08/09- ①《保证合同》（2302000248-1）北新
4 A2302000248 索权国内保 有限公司新疆 鼎源融资 6 月 13 6,500.00 -
2025/08/09 路桥提供保证担保。
理合同 区分行 日
（3）银行承兑协议
序 签订时 合同金额
合同编号 合同名称 贷款人 借款人 借款期限 借款用途 担保方式
号 间 （万元）
①《保证金质押协议》（2024 年新银承
2024 年新银 保字第 02037-1 号）禾润科技提供质押
银行承兑 新疆银行股份 2024 年 2024/03/05-
1 承字第 02037 禾润科技 2,780.00 商品交易 担保。
协议 有限公司 3月5日 2024/09/05
号 ②《保证合同》（2024 年新银承保字第
02037-2 号）北新路桥提供保证担保。
中信银行 中信银行股份 ①禾润科技以保证金人民币 8,571,000
银乌[2024]电
电子银行 有限公司乌鲁 2024 年 2024/02/02- 元提供质押担保。
2 承字/第[0144] 禾润科技 2,857.00 -
承兑汇票 木齐分行账务 2月2日 2024/08/02 ②《保证合同》（银乌【2024】保字/第
号
承兑协议 中心 【0144】号）北新路桥提供保证担保。
与合同附表
中列示的收 ①禾润科技以保证金（不少于票面金额
华夏银行股份
WLMQ10201 银行承兑 2024 年 2024/03/13- 款人签订的 的 30%）提供质押担保。
3 有限公司乌鲁 禾润科技 3,025.00
20240025 协议 3月8日 2024/09/13 贸易协议项 ②《保证合同》（WLMQ10201202400
木齐分行
下交易的结 25-1）北新路桥提供保证担保。
算
48
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
（4）信用证开立合同
序 签订时 合同金额
合同编号 合同名称 贷款人 借款人 借款期限 借款用途 担保方式
号 间 （万元）
开立信用 上海浦东发展银 2023 年 ①《保证合同》（YB600120232
60012023280 2023/11/27-
1 证业务协 行股份有限公司 北新投资 11 月 27 4,000.00 支付钢材款 8011201）北新路桥提供保证担
112 2024/12/24
议书 乌鲁木齐分行 日 保。
4、担保合同
经核查，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，发行人及其子公司新增正在履行的担保合同情况如下：
序 合同名 债务
合同编号 债权人 担保人 签订时间 担保主债权 担保方式 担保期间
号 称 人
北京银行股 主合同（0911203《借款合同》）项
主合同项下债
保证合 份有限公司 北新路 北新 2024 年 4 下北京银行股份有限公司对债务人 连带责任保
1 0911203_001 务履行期届满
同 乌鲁木齐分 桥 投资 月 28 日 的全部债权，包括主债权本金人民 证
之日起三年
行 币 6000 万元及利息、罚息等
北京银行股 主合同（0911286《借款合同》）项
主合同项下债
保证合 份有限公司 北新路 北新 2024 年 4 下北京银行股份有限公司对债务人 连带责任保
2 0911286_001 务履行期届满
同 乌鲁木齐分 桥 投资 月 28 日 的全部债权，包括主债权本金人民 证
之日起三年
行 币 9000 万元及利息、罚息等
兴业银行股 主合同【兴银新借字（米东区）第
兴银新保字（米 主合同项下债
保证合 份有限公司 北新路 北新 2024 年 3 202403041103 号《流动资金借款合 连带责任保
3 东区）第 务履行期届满
同 乌鲁木齐分 桥 投资 月5日 同》】项下的主债权本金人民币 证
202403041103 号 之日起三年
行 10000 万元及利息、罚息等
兴业银行股 主合同【兴银新借字（米东区）第
兴银新保字（米 主合同项下债
保证合 份有限公司 北新路 北新 2024 年 4 202404241103 号《流动资金借款合 连带责任保
4 东区）第 务履行期届满
同 乌鲁木齐分 桥 投资 月 25 日 同》】项下的主债权本金人民币 4000 证
202404241103 号 之日起三年
行 万元及利息、罚息等
49
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 合同名 债务
合同编号 债权人 担保人 签订时间 担保主债权 担保方式 担保期间
号 称 人
华夏银行股
2023 年 主合同（WLMQ1010120230174《流 主合同项下债
WLMQ10101202 保证合 份有限公司 北新路 北新 连带责任保
5 11 月 10 动资金借款合同》）项下的主债权本 务履行期届满
30174-11 同 乌鲁木齐分 桥 投资 证
日 金人民币 5000 万元及利息、罚息等 之日起三年
行
交通银行股 主合同（A240200002《流动资金借款 主合同项下债
保证合 北新路 北新 2024 年 1 连带责任保
6 A240200002 份有限公司 合同》）项下主债权本金余额最高额 务履行期届满
同 桥 投资 月 17 日 证
新疆区分行 人民币 10000 万元及利息、罚息等 之日起三年
交通银行股 主合同（A240200024《流动资金借款 主合同项下债
保证合 北新路 北新 2024 年 4 连带责任保
7 A240200024 份有限公司 合同》）项下主债权本金余额最高额 务履行期届满
同 桥 投资 月8日 证
新疆区分行 人民币 3000 万元及利息、罚息等 之日起三年
中国民生银 主 合 同 （ 公 流 贷 字 第
公保字第 2023 年 主合同项下债
保证合 行股份有限 北新路 北新 ZH2300000218931 号《流动资金贷 连带责任保
8 DB230000010220 11 月 30 务履行期届满
同 公司乌鲁木 桥 投资 款借款合同》）项下的主债权本金人 证
7号 日 之日起三年
齐分行 民币 4000 万元及利息、罚息等
上海浦东发
2023 年 主合同（60012023280112《开立信用 主合同项下债
YB600120232801 保证合 展银行股份 北新路 北新 连带责任保
9 11 月 27 证业务协议书》）项下的主债权本金 务履行期届满
1201 同 有限公司乌 桥 投资 证
日 人民币 4000 万元及利息、罚息等 之日起三年
鲁木齐分行
华夏银行股 主合同（WLMQ1010120230053《流
最高额 主合同项下债
WLMQ10(高 份有限公司 北新路 北新 2023 年 6 动资金借款合同》）项下主债权本金 连带责任保
10 保证合 务履行期届满
保)230053 乌鲁木齐分 桥 科技 月2日 最高限额人民币 1000 万元及利息、 证
同 之日起三年
行 罚息等
中国建设银
主合同《人民币流动资金贷款合同》 主合同项下债
HTC650630000Y 保证合 行股份有限 北新路 兵团 2024 年 3 连带责任保
11 项下全部债务，包括但不限于全部 务履行期届满
BDB2024N005 同 公司石河子 桥 交建 月 27 日 证
本金及利息、罚息等 之日起三年
市分行
50
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 合同名 债务
合同编号 债权人 担保人 签订时间 担保主债权 担保方式 担保期间
号 称 人
自第八师石河
子市交通运输
事业发展中心
与兵团交建签
订的合同生效
中信银 之日起至第八
第八师石河子市交通运输事业发展
第八师石河 行股份 师石河子市交
银乌【2023】保 2023 年 中心与兵团交建就 G576 线石河子- 无条件、不
履约保 子市交通运 有限公 兵团 通运输事业发
12 函字/第【1334】 11 月 27 149 团公路第一标段施工订立的合 可撤销的履
证金 输事业发展 司乌鲁 交建 展中心签发交
号 日 同，担保金额为人民币 41,767,638.12 约担保
中心 木齐分 工验收证书且
元
行 兵团交建按照
合同约定缴纳
质量保证金之
日止，最迟不
超过 2025 年 11
月 27 日
主合同（A240200028《隐蔽型有追索
交通银行股 主合同项下债
保证合 北新路 鼎源 2024 年 4 权国内保理合同》）项下主债权本金 连带责任保
13 240200028-1 份有限公司 务履行期届满
同 桥 融资 月 23 日 余额最高额人民币 3950 万元及利 证
新疆区分行 之日起三年
息、罚息等
主合同（A240200007《隐蔽型有追索
交通银行股 主合同项下债
保证合 北新路 鼎源 2024 年 1 权国内保理合同》）项下主债权本金 连带责任保
14 240200007-1 份有限公司 务履行期届满
同 桥 融资 月 31 日 余额最高额人民币 6500 万元及利 证
新疆区分行 之日起三年
息、罚息等
主合同（A240200021《隐蔽型有追索
交通银行股 主合同项下债
保证合 北新路 鼎源 2024 年 3 权国内保理合同》）项下主债权本金 连带责任保
15 240200021-1 份有限公司 务履行期届满
同 桥 融资 月 28 日 余额最高额人民币 10500 万元及利 证
新疆区分行 之日起三年
息、罚息等
51
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 合同名 债务
合同编号 债权人 担保人 签订时间 担保主债权 担保方式 担保期间
号 称 人
主合同 A2302000248《隐蔽型有追索
交通银行股 主合同项下债
保证合 北新路 鼎源 2023 年 6 权国内保理合同》）项下主债权本金 连带责任保
16 2302000248-1 份有限公司 务履行期届满
同 桥 融资 月 13 日 余额最高额人民币 6500 万元及利 证
新疆区分行 之日起三年
息、罚息等
以保证金人
保证金 主合同（2024 年新银承字第 02037
2024 年新银承保 新疆银行股 禾润科 禾润 2024 年 3 民币 834 万
17 质押协 号《银行承兑协议》）项下主债权， -
字第 02037-1 号 份有限公司 技 科技 月5日 元提供质押
议 包括本金及利息、罚息等
担保
主合同（2024 年新银承字第 02037 主合同项下债
2024 年新银承保 保证合 新疆银行股 北新路 禾润 2024 年 3 连带责任保
18 号《银行承兑协议》）项下主债权本 务履行期届满
字第 02037-2 号 同 份有限公司 桥 科技 月5日 证
金人民币 1946 万元及利息、罚息等 之日起三年
中信银行股 主合同（银乌[2024]电承字/第[0144]
主合同项下债
银乌【2024】保 保证合 份有限公司 北新路 禾润 2024 年 2 号《中信银行电子银行承兑汇票承 连带责任保
19 务履行期届满
字/第【0144】号 同 乌鲁木齐分 桥 科技 月2日 兑协议》）项下主债权本金人民币 证
之日起三年
行 2857 万元及利息、罚息等
华夏银行股 主合同（WLMQ1020120240025《银
主合同项下债
WLMQ10201202 保证合 份有限公司 北新路 禾润 2024 年 3 行承兑协议》）项下主债权本金人民 连带责任保
20 务履行期届满
40025-1 同 乌鲁木齐分 桥 科技 月8日 币 2117.50 万元（敞口部分）及利息、 证
之日起三年
行 罚息等
主合同（2023 年广中银司借字 005
最高额 中国银行股 主合同项下债
2023 年广中银司 兵团建 北新 2023 年 9 号《固定资产借款合同》）项下主债 连带责任保
21 保证合 份有限公司 务履行期届满
保字 001 号 工集团 天曌 月6日 权最高本金余额人民币 63500 万元 证
同 广元分行 之日起三年
及利息、罚息等
52
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
（二）侵权之债
经本所律师查验，补充报告期内，发行人及其子公司报告期内不存在因环境
保护、知识产权、产品质量、劳动安全、人身权等原因产生的重大侵权之债。
（三）发行人与关联方的重大债权债务关系及相互提供担保情况
经本所律师查验，截至本补充法律意见书出具之日，发行人与关联方之间不
存在重大债权债务关系，发行人不存在关联方违规提供担保且尚未解除的情形。
（四）发行人金额较大的其他应收款和其他应付款
经本所律师查验，报告期各期末，发行人其他应收款及其他应付款的具体情
况如下：
1、其他应收款
报告期各期末，发行人其他应收款情况如下：
单位：万元
2024 年 3 月 31 2023 年 12 月 2022 年 12 2021 年 12 月
款项性质
日 31 日 月 31 日 31 日
应收履约保证金 8,002.02 5,356.96 7,177.98 8,452.50
应收投标保证金 1,131.59 2,022.83 3,956.09 2,522.99
应收其他保证金 3,824.19 2,493.52 4,163.78 6,282.17
应收代垫款及押金 29,225.39 37,914.04 30,552.37 53,417.45
其他 54,208.80 49,942.99 49,877.60 22,149.48
合计 96,392.00 97,730.35 95,727.83 92,824.58
2、其他应付款
报告期各期末，发行人其他应付款情况如下：
单位：万元
2024 年 3 月 31 2023 年 12 月 31 2022 年 12 月 2021 年 12 月 31
项目
日 日 31 日 日
应付股利 263.08 263.08 263.08 263.08
其他应付款 93,963.64 85,423.01 60,573.21 92,009.29
合计 94,226.72 85,686.09 60,836.29 92,272.37
二、发行人的重大资产变化及收购兼并
53
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
经本所律师查验，截至本补充法律意见书出具之日，除已披露的情形外，发
行人未发生其他收购或出售重大资产等行为，无拟进行的资产置换、资产剥离、
重大资产出售或收购等计划或安排。
十三、发行人章程的制定和修改
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人章程的修改情况如下：
序号 修改日期 变更事项
修订事由：明确公司股份每股面值、股东大会职权变更、新增
解除独立董事职务规定、新增独立董事出席董事会会议规定、
细化不得担任独立董事规定、细化独立董事独立性规定、新增
任职上市公司独立董事数量限制、细化独立董事辞职规定、细
2024 年第一次临
化独立董事职权和职责、新增独立董事提交年度述职报告规
时股东大会
1 定、变更董事会人数、董事会职权变更、新增审计委员会职
（2024 年 1 月
责、新增提名委员会职责、新增薪酬与考核委员会职责、新增
16 日）
独立董事专门会议规定、新增董事会专门委员会及独立董事
专门会议记录规定、新增独立董事工作记录规定、细化党委和
纪委的设置及任期依据、变更党委人数、删除国有企业党委制
定重要事项清单规定
十四、发行人股东大会、董事会、监事会议事规则及规范运作
（一）发行人组织机构
经本所律师查验，发行人设置了股东大会、董事会和监事会等决策、监督机
构，并对其职权作出了明确的划分。发行人具有健全的组织结构，自《法律意见
书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，未发生变化。
（二）股东大会、董事会、监事会议事规则的制定
经本所律师查验，发行人的股东大会、董事会、监事会等均具有健全的议事
规则；且该等议事规则的内容符合法律、法规和规范性文件的规定。自《法律意
见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，未发生变化。
（三）股东大会、董事会、监事会会议的召开情况
1、股东大会
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人共召开了 2 次股东大会，具体情况如下：
54
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序
日期 届次 召集人 会议审议事项
号
2024 年第一次 1、《关于修订<公司章程>的议案》；
1 2024/01/16 董事会
临时股东大会 2、《关于修订<独立董事制度>的议案》
1、《2023 年度董事会工作报告》；
2、《2023 年度监事会工作报告》；
3、《2023 年年度报告及摘要》；
4、《2023 年度财务决算报告》；
5、《2024 年度财务预算报告》；
2023 年年度股 6、《2023 年度利润分配预案》；
2 2024/05/13 董事会
东大会 7、《关于为子公司提供担保额度的议案》；
8、《2024 年度日常关联交易预计的议案》；
9、《关于与关联方共同对外投资暨关联交易
的议案（一）》；
10、《关于与关联方共同对外投资暨关联交
易的议案（二）》
2、董事会
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人共召开了 5 次董事会，具体情况如下：
序号 日期 届次 会议审议事项
第七届董事会
1 2023/10/24 《2023 年第三季度报告》
第三次会议
1、《关于使用自有资金进行委托理财的议案》；
第七届董事会
2 2023/12/14 2、《关于 2023 年工资总额预算方案的议案》；
第四次会议
3、《2023 年度领导班子成员薪酬预发方案》
1、《关于修订<公司章程>的议案》；
第七届董事会 2、《关于修订<独立董事制度>的议案》；
3 2023/12/29
第五次会议 3、《关于修订董事会各委员会工作细则的议案》；
4、《关于召开 2024 年第一次临时股东大会的议案》
1、《关于调整公司向特定对象发行股票方案的议案》；
2、《关于公司向特定对象发行股票预案（修订稿）的
议案》；
3、《关于公司向特定对象发行股票方案论证分析报告
第七届董事会
4 2024/02/04 （修订稿）的议案》；
第六次会议
4、《关于公司向特定对象发行股票募集资金使用可行
性分析报告（修订稿）的议案》；
5、《关于向特定对象发行股票摊薄即期回报及采取填
补措施及相关主体承诺事项（修订稿）的议案》
1、《2023 年度总经理工作报告》；
2、《2023 年度董事会工作报告》；
3、《2023 年年度报告及摘要》；
4、《2023 年度财务决算报告》；
第七届董事会
5 2024/04/18 5、《2024 年度财务预算报告》；
第七次会议
6、《2023 年度利润分配预案》；
7、《董事会审计委员会对会计师事务所 2023 年度履
职情况评估及履行监督职责情况报告》；
8、《2023 年度内部控制自我评价报告》；
55
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序号 日期 届次 会议审议事项
9、《关于新增<独立董事专门会议工作细则>的议案》；
10、《关于为子公司提供担保额度的议案》；
11、《2024 年度日常关联交易预计的议案》；
12、《关于与关联方共同对外投资暨关联交易的议案
（一）》；
13、《关于与关联方共同对外投资暨关联交易的议案
（二）》；
14、《关于子公司资产转让暨债务重组的议案》；
15、《董事会对独立董事独立性评估的专项意见》；
16、《关于召开 2023 年年度股东大会的议案》
3、监事会
经本所律师查验，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人共召开了 5 次监事会，具体情况如下：
序号 日期 届次 会议审议事项
第七届监事会
1 2023/10/21 《 2023 年 第 三 季 度报 告》
第三次会议
第七届监事会
2 2023/12/14 《 关 于 使用 自 有资 金 进行 委 托 理财 的 议案 》
第四次会议
1、 《 关 于 修订 <公 司章程 >的 议 案》 ；
第七届监事会
3 2023/12/29 2、 《 关 于 修订 <独 立董事 制 度 >的议 案 》；
第五次会议
3、《关 于 修订 董 事会 各委 员 会 工作 细 则的 议 案》
1、 《 关 于 调 整 公 司 向 特定 对 象 发 行 股 票 方 案 的
议案》；
2、 《 关 于 公 司 向 特 定 对象 发 行 股 票 预 案 （ 修 订
稿 ） 的 议案 》 ；
3、 《 关 于 公 司 向 特 定 对象 发 行 股 票 方 案 论 证 分
第七届监事会
4 2024/02/04 析 报 告 （修 订 稿） 的 议案 》 ；
第六次会议
4、 《 关 于 公 司 向 特 定 对象 发 行 股 票 募 集 资 金 使
用 可 行 性分 析 报告 （ 修订 稿 ） 的议 案 》；
5、 《 关 于 向 特 定 对 象 发行 股 票 摊 薄 即 期 回 报 及
采 取 填 补措 施 及相 关 主体 承 诺 事项（修 订 稿）的
议案》
1、 《 2023 年 度 监 事 会工 作 报 告》 ；
2、 《 2023 年 年 度 报 告及 摘 要 》；
3、 《 2023 年 度 财 务 决算 报 告 》；
4、 《 2024 年 度 财 务 预算 报 告 》；
5、 《 2023 年 度 利 润 分配 预 案 》；
6、 《 2023 年 度 内 部 控制 自 我 评价 报 告》 ；
第七届监事会
5 2024/04/18 7、 《 关 于 为子 公 司提 供担 保 额 度的 议 案》 ；
第七次会议
8、 《 2024 年 度 日 常 关联 交 易 预计 的 议案 》 ；
9、 《 关 于 与 关 联 方 共 同对 外 投 资 暨 关 联 交 易 的
议 案 （ 一） 》 ；
10、《 关于 与 关联 方 共同对 外 投 资暨 关 联交 易 的
议 案 （ 二） 》 ；
11、 《 关于 子 公司 资 产转 让 暨 债务 重 组的 议 案》
56
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
经本所律师查验，上述股东大会、董事会、监事会会议的召开、决议内容及
签署合法、合规、真实、有效，未侵害股东的权利；股东大会或董事会历次授权
或重大决策等行为合法、合规、真实、有效；不存在对本次发行构成实质性障碍
的情形。
十五、发行人董事、监事和高级管理人员及其变化
根据发行人于 2024 年 2 月 23 日发布的《关于公司高级管理人员辞职的公
告》（公告编号 2024-11），黄国林先生因工作变动原因辞去公司副总经理职务，
辞职后，黄国林先生继续担任公司董事。
除上述情况外，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，
发行人董事、监事和高级管理人员未发生其他变化。
十六、发行人的税务
（一）发行人执行的主要税种、税率
经本所律师查验，补充报告期内，发行人及其子公司主要税种和税率未发生
变化。
（二）发行人享受的税收优惠
经本所律师查验，补充报告期内，发行人及其子公司享受的税收优惠政策未
发生变化。
（三）发行人享受的财政补助
经本所律师查验，报告期内，发行人享受的计入当期损益的政府补助如下：
期间 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
合计（万元） 50.05 2,518.28 1,297.44 1,163.16
（四）发行人的纳税情况
经本所律师查验，补充报告期内，除已披露的情况外，发行人及其子公司依
法纳税，不存在其他拖欠、偷逃、漏缴或未履行税款代扣代缴义务或其他违反税
收法律法规的情形，亦不存在其他违反有关税收管理法律、法规、规章及其他规
范性文件的规定而受到有关税务主管部门处罚及调查的情形或因违反税收相关
法律法规而对其提出举报或投诉的记录。
57
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
十七、发行人的环境保护、安全生产和产品质量
（一）发行人的环境保护
补充报告期内，发行人及其子公司存在因违反有关环境保护法律法规而受处
罚的情况，具体情况详见本补充法律意见书“二十、诉讼、仲裁或行政处罚”之
“（一）发行人的重大诉讼、仲裁及行政处罚”之“2、行政处罚”所述内容。
经本所律师查验，该等处罚不属于重大违法行为，不属于重大行政处罚，不
会对发行人本次发行造成重大不利影响。
（二）发行人的安全生产
补充报告期内，发行人及其子公司存在因违反有关安全生产法律法规而受处
罚的情况，具体情况详见本补充法律意见书“二十、诉讼、仲裁或行政处罚”之
“（一）发行人的重大诉讼、仲裁及行政处罚”之“2、行政处罚”所述内容。
经本所律师查验，该等处罚不属于重大违法行为，不属于重大行政处罚，不
会对发行人本次发行造成重大不利影响。
（三）发行人的产品质量
补充报告期内，发行人及其子公司存在因产品或服务质量问题受处罚的情况，
具体情况详见本补充法律意见书“二十、诉讼、仲裁或行政处罚”之“（一）发
行人的重大诉讼、仲裁及行政处罚”之“2、行政处罚”所述内容。
经本所律师查验，该等处罚不属于重大违法行为，不属于重大行政处罚，不
会对发行人本次发行造成重大不利影响。
十八、发行人募集资金的运用
（一）募集资金投资项目的基本情况
根据发行人第七届董事会第六次会议决议以及《新疆北新路桥集团股份有限
公司 2023 年度向特定对象发行股票预案（修订稿）》等，并经本所律师查验，
发行人向特定对象发行股票募集资金总额不超过 165,000.00 万元（已扣除财务性
投资及类金融业务的影响），扣除发行费用后的募集资金净额将全部用于以下项
目：
单位：万元
58
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
扣减财务性 扣减后拟使
序 扣减前募
募集资金投资项目 投资总额 投资及类金 用募集资金
号 集资金
融业务金额 投入金额
宿州至固镇高速公路项目
1 552,487.87 119,000.00 - 119,000.00
（G3 京台高速公路复线）
2 补充流动资金 51,000.00 51,000.00 5,000.00 46,000.00
合计 603,487.87 170,000.00 5,000.00 165,000.00
在本次向特定对象发行股票募集资金到位之前，公司将根据募集资金投资项
目进度的实际需要以自筹资金先行投入，并在募集资金到位之后按照相关法规规
定的程序予以置换。如本次向特定对象发行股票实际募集资金净额少于上述项目
拟投入募集资金金额，公司将根据实际募集资金净额，按照项目的轻重缓急等情
况，调整并最终决定募集资金的具体投资项目、优先顺序及各项目的具体投资额，
募集资金不足部分由公司以自筹资金方式解决。
（二）募集资金投资项目的备案/批准情况
经本所律师查验，发行人本次发行的募集资金投资项目已按照有关法律法规
的规定获得必要的批准、备案，自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书
出具之日，未发生变化。
（三）募集资金运用与主营业务关系
经本所律师查验，发行人募集资金将主要用于主营业务，并有明确的用途，
募集资金数额和投资项目与发行人现有生产经营规模、财务状况、技术水平和管
理能力等相适应；且发行人募集资金拟投资项目不涉及与他人进行合作的情形，
亦不会新增构成重大不利影响的同业竞争。自《法律意见书》出具以来至本补充
法律意见书出具之日，未发生变化。
（四）发行人前次募集资金使用情况
经本所律师查验，发行人前次募集资金进行了专户存储和专项使用，不存在
变相改变募集资金用途和损害股东利益的情况，不存在违规使用募集资金的情形，
符合有关法律、法规和规范性文件的规定。自《法律意见书》出具以来至本补充
法律意见书出具之日，未发生变化。
十九、发行人业务发展目标
（一）根据发行人确认及本所律师核查，发行人在本次发行的《募集说明书》
59
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
中披露的业务发展目标与发行人现有主营业务一致，自《法律意见书》出具以来
至本补充法律意见书出具之日，未发生变化。
（二）根据发行人确认及本所律师核查，发行人的业务发展目标与其主营业
务一致，且符合国家法律、法规和规范性文件的规定，不存在潜在的法律风险，
自《法律意见书》出具以来至本补充法律意见书出具之日，未发生变化。
60
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
二十、诉讼、仲裁或行政处罚
（一）发行人的重大诉讼、仲裁及行政处罚
1、诉讼、仲裁
经本所律师查验，截至本补充法律意见书出具之日，发行人及其子公司存在 11 起标的金额在 3,000 万元以上的尚未了结的案件，
该等案件的具体情况如下：
当事人 诉讼金
序
案号 案由及基本情况 额（万 审理结果
号 原告 被告 元）
（2016） 一审法院于 2018 年 6 月 20 日出具
京 民 初 判决书，判决：一、新型集团于本判决
案由：定金合同纠纷
96 号 、 生效之日起十日内向北新路桥返还定
基本情况：发行人与中国新型房屋集团有限公司（以下
（2018） 金 4 亿元；二、巴万公司对本判决第一
简称“新型集团”，最终合作项目实施主体为四川巴万高速公
最高法民 项中新型集团 4 亿元中的 2 亿元承担返
中国新型 路有限公司，以下简称“巴万公司”）合作巴中至万源高速公
终 1311 还责任；三、驳回北新路桥的其他诉讼
房屋集团 路 BOT 项目，因项目未能如期实施，巴万公司拒不返还发行
号 、 请求。案件受理费 2,229,025 元、财产
有 限 公 人缴纳的定金 2 亿元，发行人诉至法院，诉请：一、判令新
（2019） 保全费 5,000 元，由两被告共同负担。
1 发行人 司、四川 型集团履行定金担保责任，双倍返还北新路桥定金共计 4 亿 43,744.50
京 02 执 新型集团不服一审判决，申请再
巴万高速 元；二、判令新型集团以 2 亿元定金本金为基数，按照其从
978 号、 审，再审法院驳回其再审申请。在强制
公路有限 收取到执行兑付之日的实际占用期间和中国人民银行同期
（2019） 执行阶段，发行人申请追加中国建材集
公司 商业银行贷款利率向北新路桥支付资金占用利息（截止起诉
京 02 民 团有限公司为被执行人，法院未予受
日，利息已达 37,445,000 元），总计 437,445,000 元；三、判
初 5 号、 理。
令巴万公司对新型集团上述两项支付义务承担连带清偿责
（2022） 发行人另案提起执行异议之诉，北
任；四、判令新型集团及巴万公司承担本案一切诉讼费用。
京 民 终 京市第二中级人民法院经审理后作出
628 号 一审判决，判决驳回起诉，发行人提起
61
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
当事人 诉讼金
序
案号 案由及基本情况 额（万 审理结果
号 原告 被告 元）
上诉，北京市高级人民法院于 2022 年
10 月 9 日立案受理，经庭审后于 2023
年 4 月 26 日作出（2022）京民终 628
号民事裁定书，裁定：1.撤销北京市第
二中级人民法院（2022）京 02 民初 5
号民事判决书；2.本案发回北京市中级
人民法院重审。
重审开庭时间尚未确定。
案由：建设工程施工合同纠纷
基本情况：发行人于 2013 年 6 月 30 日作为承包人与被
告签订合同，承包许昌至禹州地方铁路许昌南绕段（禹亳铁
路二期一段）站前工程，因被告拖欠工程款及质量保证金等 一审法院于 2023 年 2 月 10 日出具
（2022） 向法院提起诉讼，诉请：一、判令被告向其支付拖欠的工程 判决书，驳回原告全部诉讼请求；发行
豫 71 民 款 181,271,115.8 元 并 支 付 欠 付 工 程 款 的 利 息 （ 利 息 以 人已提起上诉，2023 年 9 月 21 日收到
河南禹亳
初 4 号、 181,271,115.8 元为基数，按同期贷款市场报价利率，自 2019 二审法院民事裁定，以（2023）豫民终
2 发行人 铁路发展 22,338.55
（2023） 年 12 月 5 日起计算至实际支付之日止）；二、判令被告向其 287 号裁定书裁定撤销一审法院（2022）
有限公司
豫 民 终 退还从已计量工程款中扣除的质量保证金 38,348,227 元；三、 豫 71 民初 4 号民事判决，发回郑州铁
287 号 判令被告向其退还从已计量工程款中扣除且尚未支付的奖 路运输中级人民法院重审。
励基金 3,766,176 元；四、确认其在上述工程款本金、质量保 重审已开庭，尚未出判决。
证金、奖励基金范围内对其已施工的案涉在建工程折价、拍
卖、变卖所得价款享有优先受偿权；五、本案诉讼费用由被
告承担。
（2022） 新疆森茂 案由：借款合同纠纷 一审法院于 2023 年 5 月 31 日出具
新 0106 鼎源融 国源房地 基本情况：新疆森茂国源房地产开发有限公司（以下简 判决书，判决：一、被告森茂房产于判
3 19,637.90
民初 777 资 产开发有 称“森茂房产”）承接新疆华盛房地产开发有限公司（以下简 决生效之日起十日内向原告鼎源融资
号 、 限公司、 称“华盛房产”）棚户区改造项目，因资金困难向鼎源融资开 返还借款本金 11973 万元（15,000 万元
62
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
当事人 诉讼金
序
案号 案由及基本情况 额（万 审理结果
号 原告 被告 元）
（2023） 新疆华盛 展融资租赁业务，华盛房产、许浒、曹怡、许燕承担连带保 -2,250 万元-750 万元-27 万元）；二、
新 01 民 房地产开 证责任及森茂房产股权及华盛房产对森茂房产的应收账款 被告森茂房产于判决生效之日起十日
民 终 发有限公 质押。因森茂房产逾期还款，鼎源融资向法院提起诉讼，诉 内向原告鼎源融资支付逾期还款违约
4375 号 司、许浒、 请：1、判令被告森茂房产支付原告拖欠租金及利息合计 金 8,906,100.00 元；三、被告森茂房产
曹怡、许 187,468,231.67 元、逾期付款违约金 8,906,100.00 元；2、判 于判决生效之日起十日内向原告鼎源
燕、乌鲁 令森茂地产支付原告案件申请费 5,000 元；3、判令其余被告 融资支付案件申请费 5,000 元；四、被
木齐市水 对以上森茂房产应向原告支付的全部款项承担连带清偿责 告华盛房产、许浒、曹怡、许燕对被告
磨沟区人 任；4、判令原告对曹怡、许燕所持有的森茂房产合计 100% 森茂房产的付款义务承担连带责任；
民 政 府 股权的拍卖、变卖或折价款优先受偿；5、判令原告在华盛房 五、驳回原告要求被告森茂房产支付利
（ 第 三 产对森茂房产的应收账款 372,062,325.44 元范围内享有优先 息 60,238,231.67 元的诉讼请求；六、驳
人） 受偿权；6、案件诉讼费由被告承担。 回原告鼎源融资要求对被告曹怡、许燕
合计持有森茂房产 100%股权的拍卖、
变卖、折价款优先受偿的诉讼请求；七、
驳回原告鼎源融资要求在被告华盛房
产对森茂房产应收账款 372,062,325.44
元范围内享有优先受偿权的诉讼请求。
案件受理费 1,023,696.66 元中由被告负
担 670,623.68 元 、 由 原 告 负 担
353,072.98 元，公告费 690 元由被告承
担。
原告鼎源融资提起上诉，二审已于
2023 年 10 月 24 日庭审，2023 年 12 月
6 日二审判决驳回上诉，维持一审原判。
鼎源融资已申请再审。
（2023） 兰州新区 案由：建设工程施工合同纠纷 一审法院于 2023 年 6 月 15 日出具
4 发行人 11,014.66
甘 01 民 城市发展 基本情况：发行人作为承包人于 2012 年 8 月 25 日作为 判决书，判决：一、被告于判决生效之
63
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
当事人 诉讼金
序
案号 案由及基本情况 额（万 审理结果
号 原告 被告 元）
初 234 号 投资集团 承包人与被告签订合同，承包兰州新区经十二路市政道路工 日起十五日内向原告支付工程款
有限公司 程 BT 项目，因被告拖欠工程款等向法院提起诉讼，诉请： 10,143,817.58 元；二、被告于判决生效
一、判令被告向原告支付《兰州新区经十二路市政工程 BT 之日起十五日内向原告支付 2022 年 6
项目合同》项下拖欠的工程款 10,209,195.58 元；二、判令被 月 7 日前投资收益 99,937,409.38 元和
告向原告支付《兰州新区经十二路市政工程 BT 项目合同》 2022 年 6 月 8 日起至实际支付日的投
项 下 拖 欠 的 投 资 收 益 99,937,409.38 元 ； 以 上 两 项 合 计 资收益（以 10,143,817.58 元为基数，按
110,146,604.96 元；三、判令被告向原告支付《兰州新区经十 照年化 8.12%计算。）财产保全费 5,000
二路市政工程 BT 项目合同》项下 2022 年 6 月 8 日起至实际 元、保全担保费 77,103 元，由被告负
支付日的投资收益（以拖欠工程款为基数，按照年化 8.12% 担；案件受理费 592,533.02 元，由被告
计算）；四、判令被告承担原告为实现债权而发生的全部费 负担 592,177.02 元，由原告负担 356 元。
用，包括但不限于本案的诉讼费、财产保全费、保全担保费、 2023 年 12 月，发行人已申请强制
执行费、评估费、拍卖费、公告费等（其中原告预交但不应 执行，处于执行中。
负担的诉讼费用，在判决生效后由法院直接退还给原告）。
案由：建设工程施工合同纠纷 一审法院于 2022 年 6 月 28 日出具
基本情况：发行人自北新渝长处承包渝北至长寿高速公 判决书，判决：一、建勋公司立即撤离
路项目后设立渝长扩能项目总承包部进行工程施工管理，总 全部施工人员和所属施工设备设施，并
（2020） 承包部将项目五标段分包给北新城建，其后北新城建将该标 将重庆渝北至长寿高速公路（渝长高速
渝 01 民 重庆建勋 段项目转包给建勋公司及其实际控制人赵卫东。后经发行人 公路扩能）项目 YCTJ5 段工程施工场
初 948 发行人 建筑劳务 决定，将案涉五标段项目移交给北新路桥重庆分公司，并由 地移交给北新路桥管理；二、北新路桥
5 号 、 （反诉 有限公司 发行人 5 标段项目经理部与建勋公司等重新签署相关合同。 7,134.22 于判决生效之日起 10 日内，支付建勋
（2022） 被告） （反诉原 施工过程中，因建勋公司、赵卫东施工进度严重逾期等，发 公司工程款 67,542,089.70 元；三、北新
渝 民 终 告） 行人拟提前终止各方转包合同关系，向法院提起诉讼，诉请： 路桥于判决生效之日起 10 日内，支付
879 号 一、判令被告立即撤离全部施工人员、设备设施，将重庆渝 建勋公司工程款利息，利息计算方式
北至长寿高速公路项目 YCTJ5 段工程施工场地和全部工程 为：自 2021 年 2 月 4 日起至付清止，
资料移交给原告，且不得阻拦原告接管施工现场；二、判令 以应付工程款 67,542,089.70 元为基数
被告向原告赔偿损失 3,000 万元；三、本案全部诉讼费用由 按照全国银行间同业拆借中心公布的
64
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
当事人 诉讼金
序
案号 案由及基本情况 额（万 审理结果
号 原告 被告 元）
被告负担。 同期贷款市场报价利率计算；四、驳回
建勋公司认为案涉工程工期延长原因在于发行人，发行 北新路桥其他诉讼请求；五、驳回建勋
人以案涉工程工期延误、阻工、返工为由向己方主张损害赔 公司其他反诉请求。本诉案件受理费
偿，无事实和法律依据，并以发行人拖欠其工程款等向法院 191,800 元，由北新路桥负担 172,620
提起反诉，诉请：一、判令北新路桥支付建勋公司工程款 元，建勋公司负担 19,180 元。
71,342,242.70 元；二、判令北新路桥支付建勋公司逾期付款 北新路桥不服一审判决提起上诉，二审
资金利息，利息计算方式为：自 2020 年 10 月 1 日起至工程 法院庭审后于 2023 年 11 月 20 日作出
款付清时止，以欠付工程款为基数按照同期全国银行间同业 二审判决：1.维持重庆市第一中级人民
拆借中心公布的贷款市场报价利率（3.85%）计算；三、反诉 法院（2020）渝 01 民初 948 号民事判
受理费、鉴定费等由北新路桥承担。 决第一项；2.撤销重庆市第一中级人民
法院（2020）渝 01 民初 948 号民事判
决第三项、第四项、第五项；3.变更重
庆市第一中级人民法院（2020）渝 01 民
初 948 号民事判决第二项为：北新路桥
公司立即支付建勋公司工程款
24,103,693.32 元及利息，利息计算方式
为：自 2021 年 2 月 4 日起至付清时止，
以应付工程款 24,103,693.32 元为基数
按照全国银行间同业拆借中心公布的
同期贷款市场报价利率计算；4.驳回北
新路桥的其他诉讼请求；5.驳回建勋公
司的其他反诉请求。对一审反诉案件受
理费进行了调整，一审反诉案件受理费
211,003.55 元，北新路桥承担费用调整
为 75,446 元（一审判决为 189,903.2
元），建勋公司承担费用调整为
65
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当事人 诉讼金
序
案号 案由及基本情况 额（万 审理结果
号 原告 被告 元）
135,557.55 元（一审判决为 21,100.35
元）；二审案件受理费 509,307.15 元，
由北新路桥负担 191,205.6 元，由建勋
公司负担 328,101.55 元。一审鉴定费
1,413,482 元，由北新路桥承担 989,438
元，由建勋公司承担 424,044 元。
发行人申请再审，最高院已于 2024
年 2 月 2 日立案受理。
一审判决驳回发行人的起诉后发
行人提起上诉，二审法院认为认定基本
事实不清，于 2023 年 11 月 6 日二审裁
案由：建设工程施工合同纠纷 定撤销郑州铁路运输中级法院（2023）
基本情况：发行人于 2016 年 4 月作为承包人自被告处 豫 71 民初 3 号民事判决，发回郑州铁
（2022）
承包禹亳公司禹亳铁路许昌东至太康段工程，因被告拖欠工 路运输中级法院重审。
豫 71 民
程款等向法院提起诉讼，诉请：1.依法判决被告向原告支付 郑州铁路运输中级法院于 2024 年
初 3 号、
拖欠的工程款 55,693,387.09 元并支付欠付工程价款的利息 5 月 6 日出具判决：一、被告河南禹亳
（2023） 河南禹亳
（利息以 55,693,387.09 元为基数，按同期贷款市场报价利 铁路发展有限公司于本判决生效之日
6 豫 民 终 发行人 铁路发展 6,122.09
率，自 2017 年 12 月 12 日起计算至实际支付之日止）；2.依 起三十日内向原告支付工程款
733 号、 有限公司
法判决被告向原告退还从已计量工程款中扣除的质量保证 55,693,387.09 元，并以 55,693,387.09 元
（2023）
金 5,527,508.73 元；以上暂计：61,220,895.82 元。3.依法确认 为基数，自 2022 年 7 月 1 日起至实际
豫 71 民
原告在上述工程款本金、质量保证金范围内对原告已施工的 付清之日止，按照同期全国银行间同业
初 15 号
案涉在建工程折价、拍卖、变卖所得价款享有优先受偿权； 拆借中心公布的贷款市场报价利率计
4.本案诉讼费用由被告承担。 算利息；二、被告河南禹亳铁路发展有
限公司于本判决生效之日起三十日内
退还原告质量保证金 5.527,508.73 元；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
66
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
当事人 诉讼金
序
案号 案由及基本情况 额（万 审理结果
号 原告 被告 元）
本案案件受理费 347,904.48 元，保
全申请费 5,000 元，鉴定费 550,000 元，
由被告河南禹亳铁路发展有限公司负
担。
案由：建设工程施工合同纠纷
基本情况：原告于 2018 年 6 月与发行人广平高速公路 一审法院于 2023 年 12 月 29 日作
TJ02 合同段项目经理部签署《劳务分包合同》，履约过程中 出一审判决：一、被告北新路桥向原告
因发行人拖欠工程款及不予退还履约保证金等向法院提起 支付工程款、保证金共计 15,495,986.61
诉讼，诉请：一、判令被告立即支付原告工程款 21,738,820.83 元及资金占用利息（计算方式：以
元及利息（以 21,738,820.83 元为基数，从 2022 年 3 月 27 日 15,495,986.61 元为基数，自 2023 年 3
起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率 月 11 日起按照同期全面银行间同业拆
支付至付清之日止，暂计至起诉之日为 630,000 元）；二、 借中心公布的一年期贷款市场报价利
（2023） 四川弘 判令被告立即支付原告停误工损失 18,093,166.9 元及利息 率计算至付清之日止）；二、被告北新
川 0822 发建业 （以 18,093,166.9 元为基数，从 2021 年 1 月 6 日起按照全国 路桥向原告支付停误工费损失
7 发行人 4,248.14
民初 319 集团有 银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付至付清 5,405,596.28 元；三、本案鉴定费 58 万
号 限公司 之日止，暂计至起诉之日为 1,080,000 元）；三、判令被告立 元，原告承担 29 万元、被告承担 29 万
即返还原告履约保证金 547,607.43 元及利息（以 547,607.43 元；四、驳回原告的其他诉讼请求；五、
元为基数，从 2022 年 6 月 27 日起按照全国银行间同业拆借 案 件 受 理 费 254,208.00 元 、 保 全 费
中心公布的贷款市场报价利率支付至付清之日止，暂计至起 5,000.00 元，合计 259,208.00 元，原告
诉之日为 7,500 元）；四、判令被告立即返还原告其扣留的 承 担 129,604.00 元 ， 被 告 承 担
奖励基金 379,784 元及利息（以 379,784 元为基数，从 2022 129,604.00 元。
年 3 月 27 日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市 发行人已提起上诉，二审已开庭，
场报价利率支付至付清之日止，暂计至起诉之日为 4,500 尚未判决。
元）；五、本案诉讼费、保全费、鉴定费由被告承担。
（2022） 鼎源融 新疆森茂 案由：借款合同纠纷 一审法院于 2023 年 5 月 31 日出具判
8 3,694.80
新 0106 资 国源房地 基本情况：森茂房产承接华盛房产棚户区改造项目，因 决书，判决：一、被告森茂房产于判决
67
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
当事人 诉讼金
序
案号 案由及基本情况 额（万 审理结果
号 原告 被告 元）
民初 776 产开发有 资金困难向鼎源融资开展融资租赁业务，华盛房产、许浒、 生效之日起十日内向原告鼎源融资返
号 、 限公司、 曹怡、许燕承担连带保证责任及森茂房产股权及华盛房产对 还借款本金 21,171,765 元；二、被告森
（2023） 新疆华盛 森茂房产的应收账款质押。因森茂房产逾期还款，鼎源融资 茂房产于判决生效之日起十日内向原
新 01 民 房地产开 向法院提起诉讼，诉请：1、判令被告森茂房产支付原告拖欠 告鼎源融资支付利息 5,237,836.66 元
民 终 发有限公 租金及利息合计 35,368,330.56 元、逾期付款违约金 1,574,650 【 21,171,765×14%÷365 天 ×645 天
4376 号 司、许浒、 元；2、判令森茂地产支付原告案件申请费 5,000 元；3、判 （2018 年 10 月 23 日至 2020 年 7 月 29
曹怡、许 令其余被告对以上森茂房产应向原告支付的全部款项承担 日）】；三、被告森茂房产于判决生效
燕、乌鲁 连带清偿责任；4、判令原告对曹怡、许燕所持有的森茂房产 之日起十日内向原告鼎源融资支付
木齐市水 合计 100%股权的拍卖、变卖或折价款优先受偿；5、判令原 2020 年 7 月 30 日至 2022 年 3 月 26 日
磨沟区人 告在华盛房产对森茂房产的应收账款 372,062,325.44 元范围 期间的逾期还款违约金 1,574,650 元；
民 政 府 内享有优先受偿权；6、案件诉讼费由被告承担。 四、被告森茂房产于判决生效之日起十
（ 第 三 日内向原告鼎源融资支付案件申请费
人） 5,000 元；五、被告华盛房产、许浒、曹
怡、许燕对被告森茂房产的付款义务承
担连带责任；六、原告鼎源融资对被告
曹怡、许燕合计持有森茂房产 100%股
权的拍卖、变卖、折价款优先受偿；七、
原告鼎源融资享有被告华盛房产对森
茂房产应收账款 372,062,325.44 元的优
先受偿权。
案件受理费 226,539.90 元由被告
负 担 171,603.97 元 、 由 原 告 负 担
54935.93 元，公告费 690 元由被告承
担。
原告鼎源融资提起上诉，二审法院
于 2023 年 12 月 6 日判决驳回上诉，维
68
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
当事人 诉讼金
序
案号 案由及基本情况 额（万 审理结果
号 原告 被告 元）
持一审原判。鼎源融资已申请再审。
案由：建设工程施工合同纠纷
基本情况：发行人中标重庆红池坝实业有限责任公司发
包的巫溪县 G347 凤凰至尖山段、国道 G242 墨斗至奉节界
段、G242 白鹿至十堰界段路面改造工程。因重庆红池坝实业 重庆市巫溪县人民法院于 2023 年 8
（2023） 重庆红池
有限责任公司在工程实际交付使用后长期拖延结算工作，发 月 24 日决定立案受理，庭审过程中申
渝 0238 坝实业有
9 发行人 行人向法院提起诉讼，诉请：1、依法判决被告支付原告工程 3,407.55 请选定司法鉴定机构进行鉴定，法院于
民 初 限责任公
款 32,971,578.65 元（含工程质量保证金）；2、依法判决被 11 月 27 日选定鉴定机构，目前正在鉴
2648 号 司
告支付原告延期支付工程款资金占用损失 1,103,967.51 元 定中。
（以 29,445,415.2905 元为基数，按同期一年期 LPR（3.7%）
标准，自 2022 年 8 月 9 日计算至实际支付完毕之日止，暂
计至 2023 年 8 月 8 日）；3、本案诉讼费用由被告承担。
案由：建设工程合同纠纷
基本情况：发行人自北新渝长处承包渝北至长寿高速公
（2023） 路项目后设立渝长扩能项目总承包部进行工程施工管理，总
重庆建勋 二审法院于 2023 年 5 月 9 日出具
渝 01 民 承包部将项目五标段分包给北新城建，其后北新城建将该标
建筑劳务 裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定（原
初 60 号、 段项目转包给重庆建勋劳务有限公司（以下简称“建勋公司”）
有限公司 一审裁定驳回发行人的起诉）。2023 年
（2023） 及其实际控制人赵卫东。后经发行人决定，将案涉五标段项
发行人、 及其股东 8 月 14 日，发行人和北新城建目前已
渝 民 终 目移交给北新路桥重庆分公司，并由发行人 5 标段项目经理
10 北 新 城 王天渠、 3,300.00 变更诉讼标的另案提起诉讼，起诉金额
190 号、 部与建勋公司等重新签署相关合同。施工过程中，因建勋公
建 刘高、王 暂定 3,300 万元（最终以司法鉴定结论
（2023） 司、赵卫东施工进度严重逾期等，发行人发函提前终止各方
子兵、历 为准），法院已于 2023 年 9 月 18 日立
渝 0112 转包合同关系，因建勋公司、赵卫东拒不返还原告多付的工
史股东赵 案受理，案号：（2023）渝 0112 民初
民 初 程款向法院提起诉讼，诉请：一、判令建勋公司、赵卫东共
卫东 36434 号。
36434 号 同返还该二公司多付的工程款 1 亿元（暂定金额，以司法鉴
定结论为准），并自二公司起诉之日起按同期 LPR 支付利息
至清偿时止；二、判令王天渠、赵卫东对第一项诉讼请求在
69
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
当事人 诉讼金
序
案号 案由及基本情况 额（万 审理结果
号 原告 被告 元）
4,946.48 万元范围内承担连带补充赔偿责任；三、判令刘高
对第一项诉讼请求在 560 万元范围内承担连带补充赔偿责
任；四、判令王子兵对第一项诉讼请求在 93.52 万元范围内
承担补充赔偿责任。驳回起诉后，发行人和北新城建于 2023
年 8 月 14 日已变更诉讼标的另案提起诉讼。
案由：合同纠纷
基本情况：北新融建承包湖北安博制药有限公司（以下
简称“安博制药”）医药新材料产业园的施工，向其支付了
3000 万元的履约保证金，双方约定安博制药 6 个月内无息返
还履约保证金。安博制药向北新融建提供了浙江光信工程担
保集团有限公司出具的《履约保证金担保保函》，此函载明
（2023） 浙江光信 浙江光信工程担保集团有限公司就安博制药向北新融建退
重庆市巫山县人民法院于 2023 年
渝 0237 北新融 工程担保 还 3000 万履约保证金的事宜向北新融建提供连带责任及见
11 3,047.85 9 月 25 日决定立案受理，已开庭审理，
民 初 建 集团有限 索即付担保。因安博制药未按约定退还履约保证金，北新融
尚未判决。
4272 号 公司 建向法院提起诉讼，诉请：1、请求判令被告履行连带保证责
任，向原告退还履约保证金 3,000 万元，并支付逾期退还履
约保证金的资金占用利息损失（利息损失以 3,000 万元为基
数，从 2023 年 7 月 19 日起按照 2023 年 6 月 20 日公布的
LPR 标准的 4 倍即 14.2%计算至履约保证金全部退还之日
止。暂计至起诉时为 478,520 元）；2、本案的诉讼费由被告
承担。
2、行政处罚
经本所律师查验，补充报告期内，发行人及其子公司新增罚款金额 10,000 元以上的行政处罚共 5 起，具体情况如下：
70
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序 所属项目/ 专项说明取
处罚日期 文号 处罚原因 处罚情况 处罚单位
号 单位 得情况
发行人在浙江省德清县新市镇杭州二绕西复线至德桐
公路连接线工程中，项目组与江苏清耀建设工程有限公
司分别签订了劳务合同与机械租赁合同，存在交通建设
湖交工罚 责令改正，并罚款 德清县交通
1 2023/12/13 北新路桥 工程施工单位转包或者违法分包。违反了《中华人民共 已开具
[2023]213 83,023.38 元 运输局
和国招标投标法实施条例》第五十九条、《中华人民共
和国招标投标法》第四十八条、《建设工程质量管理条
例》第二十五条第三款的规定。
兵团交建承建的“南川区人民坝至仙女洞公路工程”搅
南川环罚 重庆市南川
拌站废水溢流后未及时启动本单位的应急方案，采取隔
2 2023/12/07 兵团交建 字[2023]15 罚款 20,000 元 区生态环境 已开具
离等应急措施，防止水污染物进入水体。违反了《中华
号 局
人民共和国水污染防治法》第七十八条第一款的规定。
（南川） 北新融建承建的南川区现代智慧科技产业园建设项目 重庆市南川
住建罚 涉嫌安全管理不到位，现场使用明令禁止的落后淘汰技 区住房和城
3 2023/12/28 北新融建 罚款 10,000 元 -
[2023]第 术工艺违反了《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判 乡建设委员
012 号 定标准（2022 版）》（建质[2022]2 号）的规定。 会
北新融建承建的现代智慧科技产业园建设项目，在 2023
年 11 月 24 日国务院安委会督察组检查中发现存在如
（渝）建 重庆市住房
下问题：1、3#塔机未设置顶升横梁防脱保护装置；2、
4 2023/12/22 北新融建 罚[2023]第 罚款 55,000 元 和城乡建设 已开具
施工现场密目网不符合阻燃要求；3、部分三级箱接地
0097 号 委员会
虚设，变压器外壳未接保护零线。违反了《重庆市建筑
管理条例》第五十一条的规定。
巴水罚字 宁泰混凝土在长江一级支流鱼藏溪河段回龙寺处未经
宁泰混凝 重庆市巴南
5 2024/01/17 [2024]第 2 水行政主管部门批准擅自取水，违反了《中华人民共和 罚款 30,000 元 -
土 区水利局
号 国水法》第四十八条的规定。
71
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
经本所律师核查，鉴于上述行政处罚（1）未导致发行人及其下属公司合法
存续受影响或业务经营所需之批准、许可、授权或备案被撤销，包括但不限于被
吊销《营业执照》等重大后果；（2）发行人及其子公司已经按照行政处罚决定
书缴清罚款，且完成罚款以外的整改行为；（3）部分违法行为轻微，罚款金额
较小，且相关处罚依据未认定其该等行为属于情节严重的情形。本所律师认为，
上述行政处罚不属于重大违法违规行为，不会对本次发行造成实质性障碍。针对
未取得主管机关专项说明的行政处罚，不属于重大违法违规行为的原因具体分析
如下：
处罚 3：北新融建 （南川）住建罚[2023]第 012 号
① 基本情况
北新融建承建的南川区现代智慧科技产业园建设项目涉嫌安全管理不到位，
现场使用明令禁止的落后淘汰技术工艺违反了《房屋市政工程生产安全重大事故
隐患判定标准（2022 版）》（建质[2022]2 号）的规定。
基于上述情况，2023 年 12 月 23 日，重庆市南川区住房和城乡建设委员会
出具了“（南川）住建罚[2023]第 012 号”行政处罚决定书，依据《重庆市建筑
管理条例》，对北新融建罚款 10,000 元。
② 法规依据
《重庆市建筑管理条例》
第六十六条 建筑企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上住
房城乡建设主管部门予以相应处罚：
……
（六）违反施工现场管理规定或者对安全事故隐患不采取措施予以消除，构
成犯罪的，依法追究刑事责任；
……
其中，违反第一项、第二项、第三项、第五项、第六项、第九项的，责令停
止施工、停止六个月到十二个月的投标资格、降低资质等级或者吊销资质证书，
并可处以一万元以上十万元以下的罚款。
③ 结论意见
72
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
处罚金额较小，处罚决定书未将该行为认定为情节严重的情形，且北新融建
已经缴纳罚款并完成整改，应不属于重大违法违规行为，不属于重大行政处罚。
处罚 5：宁泰混凝土 巴水罚字[2024]第 2 号
① 基本情况
宁泰混凝土在长江一级支流鱼藏溪河段回龙寺处未经水行政主管部门批准
擅自取水，违反了《中华人民共和国水法》第四十八条的规定。
基于上述情况，2024 年 1 月 17 日，重庆市巴南区水利局出具了“巴水罚字
[2024]第 2 号”行政处罚决定书，依据《中华人民共和国水法》第六十九条，对
宁泰混凝土罚款 30,000 元。
② 法规依据
《中华人民共和国水法》
第四十八条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按
照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域
管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活
和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定。
第六十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者
流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上
十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：
（一）未经批准擅自取水的；
（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的。
③ 结论意见
处罚金额较小，处罚决定书未将该行为认定为情节严重的情形，且宁泰混凝
土已经缴纳罚款并完成整改，应不属于重大违法违规行为，不属于重大行政处罚。
（二）发行人控股股东的重大诉讼、仲裁及行政处罚
经本所律师查验，截至本补充法律意见书出具之日，发行人控股股东不涉及
尚未了结的或可预见的涉及发行人重要资产、权益和业务及其他可能对发行人本
次发行有实质影响的重大诉讼或仲裁案件，最近三年内不存在涉及国家安全、公
73
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
共安全、生态安全、生产安全、公众健康安全等领域的行政处罚事项。
（三）发行人董事、监事、高级管理人员的重大诉讼、仲裁及行政处罚
经本所律师查验，截至本补充法律意见书出具之日，发行人的董事、监事和
高级管理人员均不存在尚未了结的或可预见的重大诉讼、仲裁或行政处罚事项，
不存在因涉嫌犯罪正在被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监
会立案调查，尚未有明确结论意见等情形。
二十一、发行人募集说明书法律风险的评价
本所律师未参与《募集说明书》的编制，但已对《募集说明书》的整体内容，
特别是对发行人在《募集说明书》中引用《法律意见书》《律师工作报告》《补
充法律意见书（一）》及本补充法律意见书的相关内容进行了审慎审阅，本所律
师认为，《募集说明书》及其摘要所引用的《法律意见书》《律师工作报告》《补
充法律意见书（一）》及本补充法律意见书的相关内容不存在虚假记载、误导性
陈述或重大遗漏引致的法律风险。
二十二、需要说明的其他事项
（一）关于落实《深圳证券交易所股票发行上市审核业务指南第 5 号——上
市公司向特定对象发行证券审核关注要点》的核查意见
1、问题二、关注发行对象是否在本次发行董事会前确定
经核查，发行人本次向特定对象发行股票的发行对象包括控股股东兵团建工
集团在内的不超过 35 名特定投资者，包括符合中国证监会规定的证券投资基金
管理公司、证券公司、信托投资公司、财务公司、保险机构投资者、合格境外机
构投资者，以及符合中国证监会规定的其他法人、自然人或其他合格的投资者。
兵团建工集团用于认购本次向特定对象发行 A 股股票的资金全部来源于自
有资金或自筹资金，资金来源合法合规，不存在任何争议及潜在纠纷，也不存在
因资金来源问题可能导致兵团建工集团认购的上市公司股票存在任何权属争议
的情形；不存在通过对外募集、代持、结构化安排或直接、间接使用上市公司及
其关联方资金用于认购本次向特定对象发行 A 股股票的情形；不存在接受上市
公司或其利益相关方提供的财务资助、补偿、承诺收益或其他协议安排的情形；
不存在认购资金源于股权质押的情形，本次发行后，兵团建工集团亦无将持有的
74
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
上市公司股份进行高比例质押的计划或者安排；不存在法律法规规定禁止持股，
本次发行的中介机构或其负责人、高级管理人员、经办人员等违规持股或者其他
不当利益输送的情形。发行对象中不涉及证监会系统离职人员入股的情况。
发行人已在《募集说明书》“第二章 本次证券发行概要”之“二、发行对
象及与发行人的关系”中披露相关情况，且保荐机构和本所已就发行对象中不涉
及证监会系统离职人员入股情况出具专项核查意见。
基于上述，本所律师认为，前述披露事项真实、准确、完整，能够有效维护
公司及中小股东合法权益，符合《监管规则适用指引——发行类第 6 号》等相关
规定。
2、问题五、关注本次募投项目是否涉及产能过剩行业、限制类及淘汰类行
业，是否涉及备案或审批
经核查，本次向特定对象发行股票募集资金总额不超过 165,000.00 万元（含）
（已扣除财务性投资及类金融业务的影响），扣除发行费用后的募集资金净额将
全部用于宿州至固镇高速公路项目（G3 京台高速公路复线）及补充流动资金。
其中：
（1）宿州至固镇高速公路项目（G3 京台高速公路复线）根据国家发改委发
布的《产业结构调整指导目录（2019 年本）》属于鼓励类产业“二十四、公路及
道路运输（含城市客运）”，不属于产能过剩行业或限制类、淘汰类行业。
本项目已取得《安徽省发展改革委关于宿州至固镇高速公路项目核准的批复》
（皖发改基础[2021]596 号）（项目代码：2019-340000-48-02-013820），已取得
《安徽省生态环境厅关于宿州至固镇高速公路环境影响报告审批意见的函》（皖
环函[2022]567 号）。
（2）补充流动资金不涉及固定资产投资或具体的规划和建设项目，不属于
《企业投资项目核准和备案管理办法》《中华人民共和国环境影响评价法》等法
律、法规规定的需要履行备案或环评的范围。因此，北新路桥本次募集资金用于
补充流动资金项目无需履行备案及环评程序。
发行人已在《募集说明书》之“第三章 董事会关于本次募集资金使用的可
行性分析”之“三、本次募集资金投资项目的具体情况”及“六、本次发行符合
国家产业政策和板块定位”中披露相关情况。
75
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
基于上述，本所律师认为，发行人本次募投项目不涉及产能过剩行业、限制
类及淘汰类行业，本次募投项目已取得相应项目审批及环评批复文件，符合《监
管规则适用指引——发行类第 6 号》等相关规定。
3、问题九、关注发行人是否尚未取得募投用地
经核查，本次发行募投项目中，宿州至固镇高速公路项目（G3 京台高速公
路复线）起点为安徽省苏州市，终点为安徽省蚌埠市固镇县。其中宿州市段共使
用建设用地 149.5528 公顷，固镇县段共使用建设用地 96.3163 公顷，分别已取得
《自然资源部关于宿州至固镇高速公路（宿州市段）工程建设用地的批复》（自
然资函[2022]931 号）、《关于宿州至固镇高速公路（宿州市段）工程建设用地的
批复》（皖政地[2022]173 号）、《自然资源部关于宿州至固镇高速公路（固镇县
段）工程建设用地的批复》（自然资函[2022]1065 号）、《关于宿州至固镇高速
公路（固镇县段）建设用地的批复》（皖政地[2022]164 号）。
发行人已在《募集说明书》之“第三章 董事会关于本次募集资金使用的可
行性分析”之“三、本次募集资金投资项目的具体情况”中披露相关情况。
基于上述，本所律师认为，发行人募投用地计划符合土地政策、城市规划，
已取得相关用地审批，募投项目用地不存在落实风险，符合《监管规则适用指引
——发行类第 6 号》等相关规定。
4、问题十三、关注发行人是否通过非全资控股子公司或参股公司实施募投
项目
经核查，本次发行募投项目中，宿州至固镇高速公路项目（G3京台高速公路
复线）由公司持股98.50%的控股子公司安徽宿固负责实施，实施主体的少数股东
为宿州交通文化旅游投资集团有限公司。
募集资金将以实缴资本金至认缴金额并结合借款的方式投入，借款利率将参
考届时中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的最近一年期贷款市场
报价利率（LPR）确定；少数股东除实缴资本金至认缴金额外，无同比例出资或
提供借款的计划。
安徽宿固为上市公司承接募投项目施工建设业务的专设子公司，少数股东宿
州交通文化旅游投资集团有限公司为宿州市国资委控股 99.33%的地方国有企业。
76
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
宿州交通文化旅游投资集团有限公司不参与实施主体的实际经营管理，其作为少
数股东的安排为当地政府开展项目建设的统一规划，有利于实施主体项目公司借
助地方国企的市场资源，实现战略合作，提高项目建设效益和质量。因此，通过
非全资控股子公司实施募投项目具有合理性，少数股东不同比例出资或提供借款
不会损害上市公司的利益。
发行人已在《募集说明书》之“第三章 董事会关于本次募集资金使用的可
行性分析”之“三、本次募集资金投资项目的具体情况”中披露相关情况。
基于上述，本所律师认为，本次募集资金项目宿州至固镇高速公路项目由发
行人控股子公司负责实施，通过非全资子公司实施本次募投项目具有合理性，符
合《监管规则适用指引——发行类第 6 号》等相关规定。
5、问题十五、关注募投项目实施后是否会新增同业竞争或关联交易
经核查，本次发行完成前后，公司与控股股东、实际控制人及其关联人之间
的业务关系、管理关系均不会发生变化。同时，本次发行亦不会导致公司与控股
股东、实际控制人及其关联人新增构成重大不利影响的同业竞争或显失公平的关
联交易等情形。
发行人已于《募集说明书》“第四章 董事会关于本次发行对公司影响的讨
论与分析”之“三、本次发行完成后，上市公司与发行对象及发行对象的控股股
东和实际控制人从事的业务存在同业竞争或潜在同业竞争的情况”处披露相关情
况。
基于上述，本所律师认为，本次募投项目实施后不会新增构成重大不利影响
的同业竞争或显失公平的关联交易，符合《监管规则适用指引——发行类第 6 号》
等相关规定。
6、问题十六、关注最近一期末发行人是否存在对外投资产业基金、并购基
金、拆借资金、委托贷款、投资前后持股比例增加的对集团财务公司的投资、购
买收益波动大且风险高的金融产品、非金融企业投资金融业务等情形
经核查，发行人最近一期末不存在对外投资产业基金、并购基金、拆借资金、
委托贷款、投资前后持股比例增加的对集团财务公司的投资、购买收益波动大且
风险高的金融产品、非金融企业投资金融业务等情形。
截至 2024 年 3 月 31 日，公司不存在持有金额较大的财务性投资的情形，可
77
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
能涉及财务性投资的报表科目情况如下：
单位：万元
是否财务
科目 项目 金额
性投资
债权投资 国科产业园项目 10,900.00 否
其他权益工具 天山农商行股权投资 4,992.52 是
投资 新疆兵建昆润建设工程有限责任公司 421.58 否
其他非流动金
山西银行股份有限公司股权投资 524.48 是
融资产
河南禹亳铁路发展有限公司 40,682.18 否
长期股权投资 新建红曼基金管理（北京）有限公司 83.01 是
云南长龙高速公路有限公司 48,818.16 否
合计 106,421.93 -
财务性投资余额 5,600.01 -
北新路桥合并报表归母净资产 344,082.60 -
财务性投资占比 1.63% -
注：公司投资河南禹亳铁路发展有限公司以及云南长龙高速公路有限公司主要基于铁路
施工以及高速公路总承包业务，与公司现有的主业密切相关，不属于与公司主业无关的股权
投资；公司投资国科产业园项目主要基于取得国科 G60 数字智能产业园一期及二期项目的
工程总承包业务，与公司主业密切相关，不属于与公司主业无关的股权投资。新疆兵建昆润
建设工程有限责任公司主营业务为建设工程施工业务，与公司主业密切相关，不属于与公司
主业无关的股权投资。因此，前述几项投资不属于财务性投资。
综上，截至 2024 年 3 月 31 日，公司财务性投资余额为 5,600.01 万元，占公
司合并报表归母净资产的比例为 1.63%。
发行人已于《募集说明书》“第一章 发行人基本情况”之“六、财务性投
资情况”处披露相关情况。
基于上述，本所律师认为，发行人最近一期末不存在对外投资产业基金、并
购基金、拆借资金、委托贷款、投资前后持股比例增加的对集团财务公司的投资、
购买收益波动大且风险高的金融产品、非金融企业投资金融业务等情形，符合《证
券期货法律适用意见第 18 号》等相关规定。
7、问题十七、关注发行人是否存在类金融业务
经核查，截至 2024 年 3 月 31 日，公司下属子公司存在经营类金融业务的情
况，其具体情况如下：
78
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
发行人持
公司名称 主营业务 投资时间 注册资本 实收资本
股比例
新疆鼎源融资租 56,600 万元 56,600 万元
融资租赁 99.20% 2017 年 10 月
赁股份有限公司 人民币 人民币
新疆北新商业保 10,000 万元 5,000 万元人
商业保理 100% 2022 年 5 月
理有限公司 人民币 民币
针对上述类金融业务，发行人承诺如下：
“1、如本次发行经深圳证券交易所审核通过且中国证券监督管理委员会同
意注册并完成发行，本公司在本次募集资金使用完毕前或募集资金到位 36 个月
内，不再新增对类金融业务的资金投入（包含增资、借款等各种形式的资金投入）；
2、本次发行募集资金到位后，本公司将严格按照《募集资金管理制度》设立募
集资金专户使用前述资金，不将募集资金用于或变相用于投资类金融业务。”
发行人已于《募集说明书》“第一章 发行人基本情况”之“七、类金融业
务情况”处披露相关情况。
基于上述，本所律师认为，发行人存在从事类金融业务的情形；发行人不存
在将募集资金直接或变相用于类金融业务的情形，符合《监管规则适用指引——
发行类第 7 号》等相关规定。
8、问题二十、关注报告期内发行人是否存在行政处罚
经核查，补充报告期内，发行人及其子公司新增罚款金额 10,000 元以上的
行政处罚共 5 起，具体情况详见本补充法律意见书第一部分“二十、诉讼、仲裁
或行政处罚”之“（一）发行人的重大诉讼、仲裁及行政处罚”之“2、行政处
罚”
发行人已在《募集说明书》“第一章 发行人基本情况”之“八、行政处罚
情况”披露相关情况。
基于上述，本所律师认为，上述行政处罚不属于重大违法违规行为，不会对
本次发行造成实质性障碍，符合《管理办法》第十一条、《证券期货法律适用意
见第 18 号》等相关规定。
9、问题二十一、关注发行人控股股东、实际控制人是否存在大比例质押所
持发行人股份的情形
经核查，截至 2024 年 3 月 31 日，公司股份总数为 1,268,291,582 股，兵团
建工集团持有公司 587,775,651 股，持股比例为 46.34%，系公司控股股东。新疆
79
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
生产建设兵团第十一师国有资产监督管理委员会持有兵团建工集团 90%股权，系
公司实际控制人。发行人控股股东、实际控制人不存在质押所持发行人股份的情
形。
发行人已在《募集说明书》“第一章 发行人基本情况”之“二、股权结构、
控股股东及实际控制人情况”披露相关情况。
基于上述，本所律师认为，发行人控股股东、实际控制人不存在质押所持发
行人股份的情形，符合《监管规则适用指引——发行类第 6 号》等相关规定。
10、问题二十二、关注本次发行方案是否为向特定对象发行优先股
经核查，本次发行的股票均为人民币普通股（A 股），不存在向特定对象发
行优先股的情形。
发行人已在《募集说明书》“第二章 本次证券发行概要”披露相关情况。
基于上述，本所律师认为，发行人本次发行方案不涉及向特定对象发行优先
股的情形。
二十三、结论意见
综上所述，本所律师认为，发行人为依法设立并有效存续的上市公司，发行
人符合《证券法》《公司法》《管理办法》等有关法律、法规、规章和规范性文
件中有关上市公司向特定对象发行股票的实质条件，不存在影响本次发行的重大
法律障碍；发行人本次发行已经取得现阶段必要的内部批准和授权，尚需经深圳
证券交易所审核通过，并报经中国证监会履行发行注册程序。
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
第二部分 《审核问询函》回复的更新
问题一：
1．本次向特定对象发行股票募集资金总额不超过 17 亿元，其中 11.9 亿元
拟用于宿州至固镇高速公路项目（G3 京台高速公路复线），5.1 亿元用于补充流
动资金。本次募投项目由发行人持股 98.50%的控股子公司安徽宿固高速公路有
限公司实施，少数股东无同比例出资或提供借款的计划。募投项目拟投资的金额
为 55.25 亿元，除使用募集资金投入外，剩余部分所需资金将由发行人自筹资金
补足。根据申报文件，募投项目收入包括车辆通行费收入、路衍经济收入两部分，
其中车辆通行费收入根据交通车流量数据测算，单一车型预测通行费年收入=预
测车型流量*项目收费理财*约定通行费标准*年收费天数，车辆通行费收入每年
金额为各个车型之和。交通量预测年限为项目建成后 33 年，运营期末年流量达
到顶峰。
发行人控股股东控制的部分企业如重庆兵建高速公路工程项目管理有限公
司、湖南新湘高速公路建设开发有限公司、新疆北新房地产开发有限公司、天津
北新房地产建设开发有限公司、烟台居佳投资置业有限公司等或与发行人存在同
业竞争。发行人最近一次再融资为 2020 年 5 月核准的发行股份、可转换公司债
券购买资产并募集配套资金，募集配套资金用于渝长高速扩能改造工程项目，累
计实现效益-39,110.41 万元，未达预期。
请发行人补充说明：（1）募集资金投资构成明细，是否为资本性支出及理
由，补充流动资金比例是否符合《证券期货法律适用意见第 18 号》相关规定；
（2）本次募投项目预计收入的具体构成，预计效益的测算依据和测算过程；结
合该项目所在地经济、人口、汽车保有量等实际情况、临近道路车流量数据、发
行人承建的可比项目情况等说明效益测算的谨慎性及合理性；运营期末年流量达
到顶峰的原因及合理性，是否与同类可比项目运营情况一致；（3）结合发行人
资金状况、信贷安排、融资额度等情况说明本次募投项目资金缺口的情况及解决
方式、具体安排，分析对公司资产负债率、偿债能力等的影响，本次募投项目的
实施是否存在重大不确定性；（4）量化分析说明募投项目新增折旧摊销对公司
业绩的影响；（5）少数股东不提供增资或借款的原因及合理性，是否损害发行
人及其中小股东利益；（6）控股股东、实际控制人及其控制的企业的具体经营
81
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
范围，本次募投项目实施后是否存在新增同业竞争及关联交易的情形；（7）结
合前次募投项目效益预测的具体内容，实际车流量与预计车流量的差异情况，分
析前次募投项目各年度效益完成情况，未完成预测效益的原因及合理性，说明前
次募投项目效益预测是否审慎，是否有利于提高发行人的资产质量、营运能力、
盈利能力等。
请发行人补充披露（2）（3）（4）（7）相关风险。
请保荐人和会计师核查并发表明确意见，发行人律师对（5）（6）核查并发
表明确意见。
回复：
一、少数股东不提供增资或借款的原因及合理性，是否损害发行人及其中小
股东利益
（一）本次募投项目的实施主体
本次募投项目宿州至固镇高速公路项目（G3 京台高速公路复线）实施主体
为公司控股子公司安徽宿固高速公路有限公司（以下简称“安徽宿固”），补充
流动资金的实施主体为发行人。
2021 年 10 月，受宿州市人民政府、蚌埠市人民政府委托，宿州市交通运输
局、蚌埠市交通运输局通过公开招标方式选择北新路桥作为社会投资人，负责项
目建设及融资。宿州市人民政府、蚌埠市人民政府根据《安徽省人民政府办公厅
关于加快推进高速公路建设促进长三角一体化发展的通知》（皖政办(2020)5 号），
负责推进宿州至固镇高速公路项目的实施，并授权北新路桥和宿州交通文化旅游
投资集团有限公司组建项目公司安徽宿固，项目公司与宿州市交通运输局、蚌埠
市交通运输局签订《宿州至固镇高速公路特许经营项目特许经营协议》（以下简
称“《特许经营协议》”）。项目公司对项目的投融资、建设、运营、移交等全
过程负责，并获得本项目车辆通行费收费权、项目沿线规定区域内服务设施经营
权和广告经营权。
安徽宿固基本信息如下：
项目 内容
公司名称 安徽宿固高速公路有限公司
成立时间 2022 年 1 月 21 日
82
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
项目 内容
注册资本 10,000 万元人民币
统一社会信用代
91341300MA8NME5534
码
注册地址 安徽省宿州市经开区管委会（鞋城五路 508 号）院内综合楼 501 室
许可项目：公路管理与养护；建设工程施工；建设工程设计（依法须
经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）一般项目：小
微型客车租赁经营服务；物业管理；水泥制品销售；机械设备销售；
建筑材料销售；广告设计、代理；广告制作；广告发布；信息技术咨
经营范围
询服务；停车场服务；工程管理服务；信息咨询服务（不含许可类信
息咨询服务）；机械设备租赁；住房租赁；非居住房地产租赁；土地
使用权租赁；柜台、摊位出租；高速公路服务区燃气汽车加气站经营
（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）
新疆北新路桥集团股份有限公司持股比例为 98.50%、宿州交通文化
股权结构
旅游投资集团有限公司持股比例为 1.50%
（二）募集资金投入方式
根据《宿州至固镇高速公路特许经营项目投资合作协议》（以下简称“《投
资合作协议》”），宿州至固镇高速公路项目总投资估算为 55.25 亿元，本项目
的资本金为 111,415 万元，发行人应履行的出资义务为 109,743.78 万元（111,415
万元×98.50%），截至第七届第一次董事会召开日（2023 年 8 月 1 日）发行人已
累计出资 7.49 亿资本金，剩余资本金将根据项目建设进度逐步投入。
本次募集资金到位后，募集资金将以实缴资本金并结合借款的方式投入。在
资本金范围内，各方将按出资比例进一步履行出资义务，在资本金范围外的项目
建设所需募集资金，将在本次募集资金到位后，发行人与非全资控股子公司安徽
宿固签署借款协议，明确借款用途，借款利率将参考届时中国人民银行授权全国
银行间同业拆借中心公布的最近一年期贷款市场报价利率（LPR）确定，安徽宿
固将向发行人支付相应借款利息。少数股东宿州交通文化旅游投资集团有限公司
不参与向安徽宿固提供借款。
（三）少数股东不提供增资或借款的原因及合理性
根据《投资合作协议》《特许经营协议》等协议要求，本项目的资本金由项
目公司的股东按照约定的比例负责筹措，项目资本金以外的建设资金由项目公司
（安徽宿固）及投资人（北新路桥）通过合法渠道筹集。
同时，根据《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发
改投资[2016]2231 号）等相关规定，项目融资责任由项目公司或社会资本方承担，
83
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
当地政府及其相关部门不应为项目公司或社会资本方的融资提供担保。
综上，除履行实缴资本金义务外，少数股东不同比例出资或增资，主要基于
《投资合作协议》及相关法规要求，具有合理性。
（四）少数股东不提供增资或借款，不会损害公司及中小股东利益
公司持有项目公司股权比例为 98.50%，作为项目公司的控股股东，能够对
项目公司经营、借款实际用途和还款安排进行有效控制，项目公司所实现经济效
益大部分为公司及股东所享有，通过实施募投项目，发行人能够获得相关收益的
同时发行人将参考届时中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的最近
一年期贷款市场报价利率（LPR）向项目公司收取贷款利息。
因此，项目公司其他中小股东不按股权比例向项目公司提供借款或增资而由
发行人单方提供借款具有合理性，符合行业惯例，不存在损害发行人及中小股东
利益的情形。
（五）核查程序
针对题述事项，本所律师履行了如下核查程序：
1、查阅了《新疆北新路桥集团股份有限公司 2023 年度向特定对象发行股票
预案（修订稿）》；
2、查阅了发行人本次向特定对象发行股票所涉董事会、股东大会及监事会
会议文件；
3、查阅了《投资合作协议》《特许经营协议》；
4、查阅了安徽宿固现行有效的《营业执照》及公司章程。
（六）核查意见
经核查，本所律师认为：
宿固高速项目通过控股子公司实施，少数股东不提供增资或借款的主要原因
系根据相关投资协议约定以及相关法律法规的要求，具有合理性，符合行业惯例；
项目实施及运营过程中，募集资金将主要通过实缴注册资本及借款的方式提供给
项目公司，发行人能够获得相关利息收入，同时，项目形成的经济效益也由发行
人及股东享有，因此，少数股东不提供增资或借款不会损害发行人及中小股东的
利益。
84
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
二、控股股东、实际控制人及其控制的企业的具体经营范围，本次募投项目
实施后是否存在新增同业竞争及关联交易的情形
（一）控股股东、实际控制人及其控制的企业的具体经营范围
公司实际控制人为新疆生产建设兵团第十一师国有资产监督管理委员会。根
据《深圳证券交易所股票上市规则》6.3.4 条的规定：“上市公司与本规则第 6.3.3
条第二款第二项所列法人（或者其他组织）受同一国有资产管理机构控制而形成
该项所述情形的，不因此构成关联关系，但其法定代表人、董事长、总经理或者
半数以上的董事兼任上市公司董事、监事或者高级管理人员的除外”。经核查，
公司实际控制人控制的除控股股东及其分子公司外的其他企业不存在法定代表
人、董事长、总经理或者半数以上的董事兼任发行人董事、监事或者高级管理人
员的情形，因此不存在需被认定为发行人关联方的情况，发行人与实际控制人控
制的其他企业之间不构成同业竞争。
报告期内，发行人与控股股东兵团建工集团及其控制的其他企业不存在构成
重大不利影响的同业竞争。截至本补充法律意见书出具之日，控股股东兵团建工
集团及其控制的其他企业具体经营情况如下：
85
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
房屋建筑工程施工总承包特级；铁路工程施工总承包壹级；水利水电工程施工总承包壹级（具体范围以建设
新疆生产建设 部门颁发的资质证书为准）。承包境外工程和境内国际招标工程，上述境外工程所需的设备、材料出口，对
从事房屋、铁路、水
兵团建设工程 外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员。房屋及设备租赁；仓储服务；项目投资；塑钢门窗、钢结构制品
1 利、境外工程施工业
（集团）有限 的生产、销售；物业管理；房屋、设备、建材的租赁；建材销售；建筑新技术、新工艺、新产品的研究开发
务
责任公司 及技术推广服务；桥梁预制，市政行业（排水工程、给水工程、道路工程）专业乙级（依法须经批准的项目，
经相关部门批准后方可开展经营活动）
水利水电、市政公用工程、公路建筑工程、房屋建筑、钢结构工程、土石方工程、金属门窗工程、装饰装潢
阿克苏恒升建 工程承包、施工；起重设备安装承包；机械设备、照明器材、金属门窗、塑钢门窗、钢制散热器、塑料制品、
2 筑工程有限责 汽车配件、金属材料、五金交电、化工产品、机电产品、润滑油、钢材、建筑材料、通讯器材、机械设备及 未实际开展业务
任公司 配件销售；边境小额贸易及其他货物与技术的进出口经营；市场开发服务；空调安装服务；设备租赁；搬运
装卸服务；机动车维修；房屋租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
水泥制品销售；劳保用品、煤炭及制品、石油制品（不含危险化学品）、非金属矿及制品、金属材料、金属
矿石、高品质特种钢铁材料、新型金属功能材料、特种陶瓷制品、建筑陶瓷制品、新型结构陶瓷材料、新型
功能陶瓷材料、高性能有色金属及合金材料、稀土功能材料、建筑材料、塑料制品、橡胶制品、石墨烯材料、
阿拉尔市北新 工程塑料及合成树脂、高性能纤维及复合材料、金属基复合材料和陶瓷基复合材料、五金产品、化工产品（不
从事金属材料、钢铁
3 永衡贸易有限 含危险化学品）、电气设备、金属制品、电线电缆、环境保护专用设备、涂料、针纺织品、水暖配件、家具
材料销售等业务
公司 销售；金属材料制造；建筑工程、市政公共工程、城市园林绿化工程施工；建筑工程机械设备租赁服务；科
技交流和推广服务；工程技术咨询服务；钢结构工程；建筑劳务分包；室内外装饰装修服务；门窗制造及安
装；工程机械作业；集装箱租赁服务；建筑业企业。（涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营）
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
许可项目：建设工程施工；建筑劳务分包；住宅室内装饰装修；公路管理与养护；路基路面养护作业；电气
安装服务；施工专业作业（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相
新疆华锟建设 关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：建筑工程机械与设备租赁；机械设备租赁；运输设备租赁服务；
4 未实际开展业务
工程有限公司 建筑材料销售；建筑用钢筋产品销售；普通机械设备安装服务；建筑装饰材料销售；园林绿化工程施工；土
石方工程施工；体育场地设施工程施工；金属门窗工程施工；对外承包工程；水泥制品销售（除依法须经批
准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
86
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
许可项目：建设工程施工；建筑劳务分包（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具
体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：土石方工程施工；机械设备租赁；园林绿化工
安徽北新工程 程施工；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；建筑材料销售；新材料技术推
5 建设有限责任 广服务；金属矿石销售；金属门窗工程施工；新型金属功能材料销售；金属制品销售；机械设备销售；建筑 未实际开展业务
公司 防水卷材产品销售；保温材料销售；防腐材料销售；计算机软硬件及辅助设备批发；石油制品销售（不含危
险化学品）；食品销售（仅销售预包装食品）（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项
目）
一般项目：工程管理服务；供应链管理服务；国内货物运输代理；国内贸易代理；进出口代理；技术进出口；
货物进出口；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；机械设备租赁；技术服务、技术
开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；通讯设备销售；建筑材料销售；金属材料销售；计算机
软硬件及辅助设备零售；机械设备销售；专用化学产品销售（不含危险化学品）；汽车零配件批发；新鲜水
果批发；新鲜蔬菜批发；化肥销售；畜牧渔业饲料销售；农作物种子经营（仅限不再分装的包装种子）；针
北京北新天润
纺织品及原料销售；日用品销售；建筑装饰材料销售；煤炭销售（不在北京地区开展实物煤的交易、储运活
6 国际建设工程 从事贸易业务
动）；第一类医疗器械销售；橡胶制品销售；塑料制品制造；润滑油销售；食用农产品批发；食用农产品零
有限公司
售；会议及展览服务；翻译服务；专业设计服务；城市绿化管理；五金产品批发；非金属矿及制品销售；金
属矿石销售；食用农产品初加工；农副产品销售；水产品批发；饲料原料销售。（除依法须经批准的项目外，
凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：食品销售；劳务派遣服务；建筑劳务分包；建设工程施工。
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证
件为准）（不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）
亳州兵建晟华
江、湖治理服务，城市水域治理服务，水污染监测服务，工程设计服务，工程项目管理（依法须经批准的项 从事水务 PPP 项目运
7 工程有限责任
目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 营
公司
成都鸿禧房地 许可项目：房地产开发经营（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以 从事房地产开发业务
8 产开发有限公 相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：非居住房地产租赁（除依法须经批准的项目外，凭营业执照 （限于四川省成都市
司 依法自主开展经营活动）。 范围内）
许可项目：地质灾害治理工程施工；建设工程施工；房地产开发经营；建筑智能化系统设计；建筑智能化工
海南恒峰实业
9 程施工；建设工程设计；技术进出口；货物进出口；工程造价咨询业务；食品销售；农作物种子经营（依法 未实际开展业务
有限公司
须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）一般项目：以自有资金从事投资活动；企业管理；
87
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
公共事业管理服务；企业管理咨询；土石方工程施工；对外承包工程；技术服务、技术开发、技术咨询、技
术交流、技术转让、技术推广；机械设备租赁；劳务服务（不含劳务派遣）；普通货物仓储服务（不含危险
化学品等需许可审批的项目）；门窗销售；工程管理服务；物业管理；住房租赁；建筑工程机械与设备租赁；
专业保洁、清洗、消毒服务；水泥制品制造；金属材料销售；建筑材料销售；生物质能技术服务；农产品的
生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务；食用农产品零售；鲜肉零售；针纺织品销售；日用百货销
售；体育用品及器材零售；金属矿石销售；化工产品销售（不含许可类化工产品）；五金产品零售；电子产
品销售；第一类医疗器械销售；第二类医疗器械销售；有色金属合金销售；石油制品销售（不含危险化学品）；
润滑油销售；成品油批发（不含危险化学品）；专用化学产品销售（不含危险化学品）；煤炭及制品销售；
棉、麻销售；林业产品销售；木材销售；化肥销售；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；信息技术
咨询服务；财务咨询；会议及展览服务（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）
为实施玉泉湖市政建
和田市玉泉湖 房屋建筑工程、市政工程、道路工程、河道工程、园林绿化工程施工，旅游景点开发与投资，建筑工程技术
设项目而设立，目前
10 建设工程管理 咨询，喷滴灌设备销售及安装，污水处理；销售：建材、汽车配件、机电设备（依法须经批准的项目，经相
工程已完结，无其他
有限公司 关部门批准后方可开展经营活动）
业务，拟注销公司
为实施和田东方鸿业
和田县东方鸿 房屋建设项目而设
房屋建筑工程维护管理；市政工程维护管理；道路工程维护管理；建筑装饰装潢工程维护管理；园林绿化工
11 业建设工程管 立，目前工程已完
程维护管理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
理有限公司 结，无其他业务，拟
注销公司
高速公路、桥梁、隧道等基础设施的投资、建设、经营、养护、管理、技术咨询及配套服务和园林绿化等相
湖南新湘高速
关业务；与高速公路配套的服务区经营管理、加油站建设投资及资产管理；汽车清洗；仓储服务；高速公路
12 公路建设开发 未实际开展业务
自有产权广告位建设、管理；机械设备租赁和修理；销售建设材料、汽车配件和机电产品。（依法须经批准
有限公司
的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
检验检测服务；工程管理服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；工程和
技术研究和试验发展；标准化服务；建设工程质量检测；建设工程监理；水利工程建设监理；建设工程勘察；
喀什长锦检测 从事建设工程质量检
13 建设工程设计；软件开发；信息系统集成服务；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；环境保护监测；
有限责任公司 测业务
特种设备设计；工程造价咨询业务；知识产权服务（专利代理服务除外）；网络技术服务；信息技术咨询服
务；人工智能应用软件开发；水利相关咨询服务；大气环境污染防治服务；雷电防护装置检测；消防技术服
88
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
务；室内环境检测；环境应急治理服务；水利工程质量检测；教育咨询服务（不含涉许可审批的教育培训活
动）；科技中介服务；专利代理；创业空间服务；建筑智能化系统设计；公路水运工程试验检测服务；安全
生产检验检测；司法鉴定服务；新材料技术研发；物联网技术研发；规划设计管理；环保咨询服务；咨询策
划服务；新材料技术推广服务；数字文化创意内容应用服务；大数据服务；软件外包服务；物联网技术服务；
３Ｄ打印服务；水利情报收集服务；智能控制系统集成；卫星遥感应用系统集成；卫星技术综合应用系统集
成
运营建设山东商河西
山东新诚股权 以自有资金进行城乡基础设施建设及投资运营管理；工程管理服务；市政公用工程、园林绿化工程、城市及
部新城基础设施及公
14 投资管理有限 道路照明工程的勘察、设计、建设、维修；道路养护服务、绿化养护服务、停车管理。（依法须经批准的项
共服务设施一期建设
公司 目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
PPP 项目
韶关市兵建市
以自有资金对市政工程项目进行投资，市政工程勘察、设计、建设、运营及维护。（依法须经批准的项目，
15 政投资有限公 未实际开展业务
经相关部门批准后方可开展经营活动）
司
除在江苏省徐州市睢
睢宁红新投资
宁县范围内配合政府
16 基金合伙企业 一般项目：股权投资；企业管理咨询（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
开展招商引资业务
（有限合伙）
外，未从事其他业务
天津北新房地 从事天津市范围内房
房地产开发与经营，房地产经纪，仓储服务，自有房屋租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方
17 产建设开发有 地产开发、销售、房
可开展经营活动）
限公司 屋租赁业务
许可项目：建设工程施工；住宅室内装饰装修；建筑劳务分包；路基路面养护作业；公路管理与养护；电气
安装服务；地质灾害治理工程施工；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验；施工专业作业；人防
图木舒克华筑
工程防护设备安装；舞台工程施工（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营 从事市政工程施工业
18 建设工程有限
项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：园林绿化工程施工；体育场地设施工程施工；土石方 务
公司
工程施工；对外承包工程；普通机械设备安装服务；室内木门窗安装服务；家用电器安装服务；停车场服
务；金属门窗工程施工（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
89
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序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
一般项目：新能源汽车整车销售；新能源汽车电附件销售；新能源汽车换电设施销售；技术进出口；货物进
出口；日用木制品销售；纸浆制造；纸浆销售；制浆和造纸专用设备制造；木材收购；木材销售；建筑用木
料及木材组件加工；生物质成型燃料销售；生物质燃料加工；煤制品制造；票据信息咨询服务；技术服务、
技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；装卸搬运；机械电气设备销售；智能机器人销售；
智能物料搬运装备销售；物料搬运装备制造；物料搬运装备销售；通讯设备销售；消防器材销售；特种设备
销售；安防设备制造；安防设备销售；灯具销售；电子产品销售；仪器仪表销售；金属链条及其他金属制品
销售；机械设备销售；金属材料销售；计算机软硬件及辅助设备零售；第一类医疗器械销售；塑料制品销售；
企业形象策划；计算机系统服务；土石方工程施工；铁路机车车辆销售；物联网设备销售；工业机器人制造；
服务消费机器人销售；光伏设备及元器件销售；电池销售；充电桩销售；集装箱销售；储能技术服务；建筑
材料销售；仓储设备租赁服务；铁路运输辅助活动；煤炭及制品销售；石油制品销售（不含危险化学品）；
图木舒克利诚 化肥销售；成品油批发（不含危险化学品）；非金属矿及制品销售；新型陶瓷材料销售；金属矿石销售；化 从事煤炭、化肥农资
19
能源有限公司 工产品销售（不含许可类化工产品）；五金产品批发；电气设备销售；特种劳动防护用品销售；劳动保护用 等大宗物资贸易业务
品销售；电线、电缆经营；铸造用造型材料销售；初级农产品收购；建筑装饰材料销售；卫生洁具销售；互
联网销售（除销售需要许可的商品）；泵及真空设备销售；阀门和旋塞销售；模具销售；专用化学产品销售
（不含危险化学品）；合成材料销售；饲料添加剂销售；食品添加剂销售；农业机械销售；配电开关控制设
备销售；门窗销售；轮胎销售；楼梯销售；农林牧渔机械配件销售；农副食品加工专用设备销售；建筑砌块
销售；建筑工程用机械销售；建筑防水卷材产品销售；建筑用钢筋产品销售；隔热和隔音材料销售；地板销
售；油墨销售（不含危险化学品）；竹制品销售；办公设备耗材销售；照明器具销售；砖瓦销售；有色金属
合金销售；卫生陶瓷制品销售；水泥制品销售；石棉水泥制品销售；石墨及碳素制品销售；石棉制品销售（除
依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：建设工程施工；建设工程设计；建
筑劳务分包（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文
件或许可证件为准）
许可经营项目：无。一般经营项目：（国家法律、法规规定有专项审批的项目除外）建筑材料（含土产材料、
图木舒克市宏 橡塑制品）、装潢材料、陶瓷制品、卫生洁具、水泥及水泥制品、金属材料、五金交电、电线电缆、电动工
吊销，未实际开展业
20 企建材有限责 具、电子产品、机电设备、家用电器、供排水管道及配件化工原料及产品（除危险品）、办公设备及配件的
务
任公司 销售（含办公座椅）、文化用品、百货、工艺礼品、通讯器材、仪器仪表、健身器材、酒店设备的销售。（依
法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
90
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序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
图木舒克市雁 建筑材料销售；建筑砌块制造；非金属矿物制品制造；新型建筑材料制造（不含危险化学品）；水泥制品制
从事商品混凝土的生
21 池四通新型建 造；砼结构构件制造；砼结构构件销售；水泥制品销售；道路货物运输（不含危险货物）（依法须经批准的
产和产品销售业务
材有限公司 项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
向境外派遣各类劳务人员（不含海员），国内劳务派遣，劳务分包，家政服务，商务信息咨询，市场策划，
会展服务，社会信息咨询服务，保洁服务，物业服务，机票代理服务，货物与技术的进出口业务，房屋租赁，
乌鲁木齐北新
机械设备、建筑材料的租赁，专业技术咨询，种植业，养殖业，农业技术开发、农蓄产品的收购及销售；销
22 博睿人力资源 从事劳务派遣业务
售：日用百货，钢材，金属材料，矿产品， 机械设备及配件，电子产品，通讯器材（二手手机除外），建
管理有限公司
筑材料，针纺织品，木材，服装鞋帽，五金交电，棉花，水产品，汽车（二手车除外），塑钢门窗，钢结构
制品，防水材料，防腐保温材料（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
消防工程，钢结构防火涂料施工，电子与建筑智能化工程，楼宇综合布线工程，安防监控工程，工程项目管
乌鲁木齐市金
理及咨询；销售：消防器材，建材，化工产品（危险化学品及剧毒品除外），防火涂料，五金交电，机电设
23 达恒通消防工 从事消防工程业务
备，日用百货，电子产品，橡胶制品，办公用品，装饰装潢材料，农畜产品。（依法须经批准的项目，经相
程有限公司
关部门批准后方可开展经营活动）
乌鲁木齐市金
24 建筑材料，化工原料，水暖器材，装饰材料，二三类机电 吊销，未开展业务
冠商贸公司
水暖电安装作业分包，木工作业分包，焊接作业分包，石制作业分包，油漆作业分包，架线工程作业分包，
乌鲁木齐市住
国内劳务派遣，物业服务，保洁服务，园林绿化工程施工，水电暖设备安装及维修，楼宇智能化设备安装及
25 豪劳务服务有 从事劳务派遣业务
维修，职业技能培训，信息咨询，企业管理咨询，企业形象策划，展览展示服务，会议服务，家政服务，人
限责任公司
力资源管理服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
从事乌鲁木齐、石河
新疆北新房地 子、五家渠、图木舒
房地产开发、销售；房地产经纪；商务信息咨询服务；仓储服务；旅馆业投资，餐饮娱乐业投资，旅游业投
26 产开发有限公 克、吐鲁番大河沿范
资；房屋租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
司 围内房地产开发、销
售、房屋租赁业务
许可项目：建设工程施工；危险化学品经营（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，
新疆北新国际 从事山东济南、四川
具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：货物进出口；技术进出口；非居住房地产租
27 工程建设有限 资阳、江苏南京、新
赁；机械设备租赁；住房租赁；仓储设备租赁服务；建筑工程机械与设备租赁；技术服务、技术开发、技术
责任公司 疆南疆范围内房地产
咨询、技术交流、技术转让、技术推广；园林绿化工程施工；非金属矿及制品销售；金属材料销售；金属结
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公司名称 经营范围 实际开展业务
号
构销售；建筑用钢筋产品销售；新型金属功能材料销售；有色金属合金销售；国内贸易代理；金属矿石销售； 开发、海外建设工程
机械设备销售；电子产品销售；通讯设备销售；建筑材料销售；针纺织品销售；木材销售；日用百货销售； 施工、外贸业务
五金产品批发；棉、麻销售；食用农产品批发；水产品批发；化工产品销售（不含许可类化工产品）；门窗
销售；建筑防水卷材产品销售；保温材料销售；防腐材料销售；计算机软硬件及辅助设备批发；煤炭及制品
销售；石油制品销售（不含危险化学品）；第一类医疗器械销售；食品销售（仅销售预包装食品）；畜牧渔
业饲料销售；饲料添加剂销售；机械电气设备销售；新材料技术推广服务（除依法须经批准的项目外，凭营
业执照依法自主开展经营活动）
许可项目：建设工程施工；建设工程设计；道路货物运输（不含危险货物）；特种设备制造；建筑劳务分
包。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许
新疆北新建材 从事钢结构、玻璃门
可证件为准）一般项目：以自有资金从事投资活动；企业管理咨询；金属结构制造；工程管理服务；轻质建
28 工业集团有限 窗、板材销售，建筑
筑材料制造；建筑材料销售；机械设备销售；货物进出口；技术进出口；金属材料销售；金属矿石销售；高
公司 施工业务
品质特种钢铁材料销售；新型金属功能材料销售；高性能有色金属及合金材料销售。（除依法须经批准的项
目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
房屋建筑工程施工，市政工程施工，铁路工程施工，道路工程施工，防腐保温工程施工，水利水电工程施工，
新疆北新建筑
招标代理，国内劳务派遣，房屋租赁，机械设备租赁，建材租赁，仓储服务，物业管理，项目投资，建筑新 从事历史工程清收及
29 工程有限责任
技术的研发及技术推广服务，钢结构工程施工。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活 遗留问题处理
公司
动）
建设工程施工；电气安装服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项
目以相关部门批准文件或许可证件为准）园林绿化工程施工；小微型客车租赁经营服务；建筑工程机械与设
备租赁；机械设备销售；建筑材料销售；第一类医疗器械销售；第二类医疗器械销售；通讯设备销售；汽车
零配件批发；五金产品批发；普通机械设备安装服务；五金产品研发；充电桩销售。（除依法须经批准的项
新疆北新土木
目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）；工程管理服务；土石方工程施工；建筑劳务分包；住宅室内装 从事建设工程施工、
30 建设工程有限
饰装修；消防技术服务；金属门窗工程施工；普通机械设备安装服务；公路管理与养护；路基路面养护作业； 市政工程施工等业务
公司
电气安装服务；建设工程施工；充电桩销售；施工专业作业；劳动保护用品销售；小微型客车租赁经营服务；
建筑工程机械与设备租赁；租赁服务（不含许可类租赁服务）；运输设备租赁服务；机械设备租赁；建筑材
料销售；轻质建筑材料销售；通讯设备销售；汽车零配件批发；五金产品批发；五金产品研发；安全咨询服
务
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序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
新疆北新西杰 混凝土外加剂的生产、销售、研发及应用技术；新材料科技推广服务；化工产品、石油制品、计算机软硬件
31 新材料科技有 及配件、楼宇智能化设备销售；网络工程安装施工；计算机应用及开发。（依法须经批准的项目，经相关部 未实际开展业务
限公司 门批准后方可开展经营活动）
绿色建筑体系所需的环保产品的生产、销售、研发及应用技术；防腐保温工程施工；一般货物和技术进出口
贸易；场地、厂房租赁；钢材、保温材料、玻璃、五金材料、建筑材料、机电产品、化工产品（危险化学品
除外）、门窗、水泥、商砼、机械设备购销；液氮、汽油、柴油、办公用品、建材、针纺织品、日用品、家
用产品、石油制品（危险品除外）；农畜产品、皮棉、木材、服装鞋帽、钢材、金属材料、轮胎、花卉、汽
新疆北新新型 车（二手车除外）、机械设备、电子产品、金属制品、橡胶制品、矿产品、煤炭、纸制品、化肥、干果、通 从事建筑材料生产销
32
建材有限公司 讯设备销售；工业投资；农业投资；商业投资；矿业投资；建筑工程技术咨询服务；企业管理服务；钢结构 售业务
工程设计、制作、安装、施工；建筑材料生产、销售、研发及应用技术、配套产品的设计与施工；工业设备
安装；有色金属生产、加工、销售。；轻质建筑材料制造；保温材料销售；隔热和隔音材料制造；隔热和隔
音材料销售；涂料制造（不含危险化学品）；涂料销售（不含危险化学品）（依法须经批准的项目，经相关
部门批准后方可开展经营活动）
制造销售：建筑材料的开发、生产和销售、商品混凝土的生产和销售；水泥制品、金属结构；钢模板、建筑
新疆北新永固
材料、建筑器材的生产、加工和销售；搬运装卸、工程机械、设备租赁；建筑材料租赁；专业技术咨询；提 从事钢结构制作安装
33 钢结构工程有
供施工设备服务；货物与技术的进出口业务；钢结构设计、制作、安装、施工；道路普通货物运输；销售： 业务
限公司
有色金属。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
建筑劳务分包；建设工程施工；机械设备租赁；城市绿化管理；环境卫生管理（不含环境质量监测，污染源
检查，城市生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾的处置服务）；市政设施管理；城乡市容管理；建筑材料销售；
新疆北新永升
轻质建筑材料销售；建筑装饰材料销售；建筑砌块销售；技术玻璃制品销售；保温材料销售；金属结构销售； 承接建筑劳务分包业
34 建筑劳务有限
涂料销售（不含危险化学品）；搪瓷制品销售；隔热和隔音材料销售；塑料制品销售；劳务服务（不含劳务 务
公司
派遣）；建筑用金属配件销售；建筑物清洁服务；人力资源服务（不含职业中介活动、劳务派遣服务）；建
筑防水卷材产品销售；建筑陶瓷制品销售；建筑工程机械与设备租赁
新疆兵建城市
建筑装饰装修设计及施工、清洁服务、园林绿化工程服务、架线和管道工程建筑、建筑物照明设备安装服务、 未实际开展业务，拟
35 靓化建设工程
通线线路和设备的安装、电子工程安装服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 注销公司
有限公司
93
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公司名称 经营范围 实际开展业务
号
建设工程施工；土石方工程施工；园林绿化工程施工；建设工程设计；工程管理服务；房屋建筑和市政基础
设施项目工程总承包；工业工程设计服务；住宅室内装饰装修；住宅水电安装维护服务；市政设施管理；金 从事市政公用工程、
新疆兵建第七
属结构制造；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；水泥制品销售；金属制品销售；建筑工程用机械销售；建 防水防腐保温、起重
36 建筑工程有限
筑材料销售；建筑装饰材料销售；轻质建筑材料销售；非金属矿物制品制造；非金属矿及制品销售；建筑用 设备安装、特种工程
公司
金属配件销售；道路货物运输（不含危险货物）；建筑用钢筋产品销售；水泥制品制造（依法须经批准的项 业务
目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
住宅室内装饰装修；房屋拆迁服务；建设工程施工；对外承包工程；金属门窗工程施工；土石方工程施工；
园林绿化工程施工；体育场地设施工程施工；工程管理服务；建筑劳务分包；住宅水电安装维护服务；普通
机械设备安装服务；公路管理与养护；水力发电；市政设施管理；住房租赁；建设工程施工（除核电站建设
经营、民用机场建设）；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；以自有资金从事投资
新疆兵建昆润
活动；门窗销售；塑料制品销售；金属结构销售；建筑用钢筋产品销售；物业管理；建筑工程机械与设备租
37 建设工程有限 未实际开展业务
赁；仓储设备租赁服务；办公设备租赁服务；计算机及通讯设备租赁；机械设备租赁；运输设备租赁服务；
责任公司
建筑材料销售；建筑装饰材料销售；轻质建筑材料销售；建筑砌块销售；建筑防水卷材产品销售；合成材料
销售；铸造用造型材料销售；地板销售；建筑陶瓷制品销售；新材料技术推广服务；技术服务、技术开发、
技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；电气安装服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可
开展经营活动）
一般项目：以自有资金从事投资活动；自有资金投资的资产管理服务；创业投资（限投资未上市企业）；融
资咨询服务；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；工程管理服务；非金属矿及制品销售；金属材料
新疆兵建投资 处于筹备期，尚未实
38 销售；煤炭及制品销售；建筑材料销售；建筑工程用机械销售；住房租赁；建筑工程机械与设备租赁；运输
有限公司 际开展业务
设备租赁服务；租赁服务（不含许可类租赁服务）；水资源管理；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交
流、技术转让、技术推广（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）
砂石生产、锅炉安装、道路运输。房屋建筑工程施工总承包壹级；市政公用工程施工总承包壹级；钢结构工
从事新疆范围内如乌
程专业承包壹级；建筑装修装饰工程专业承包贰级；机电设备安装工程专业承包贰级；起重设备安装工程专
鲁木齐、一师、三师
业承包贰级；电子与智能化工程专业承包贰级；地基基础工程专业承包叁级；公路工程施工总承包；园林绿
新疆兵团城建 等地房屋建筑工程、
39 化；水利水电工程施工总承包；建筑幕墙工程专业承包。一般货物及技术的进出口经营；润滑油、钢材、水
集团有限公司 市政工程、钢结构工
泥、机械设备及配件、建筑材料、通讯器材、砂石、建材、汽车配件、五金交电产品的销售；金属结构制造；
程、装修装饰工程等
建筑工程机械与设备租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）；安全咨询服务；
承包施工业务
工程造价咨询业务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广
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公司名称 经营范围 实际开展业务
号
新疆兵团第八 从事房屋建筑、水利水电、基础处理、土石方等工程施工。；建筑砌块制造；建筑用石加工；房屋建筑和市 承接新疆范围内水利
40 建筑安装工程 政基础设施项目工程总承包；各类工程建设活动；水污染治理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方 水电工程施工总承包
有限公司 可开展经营活动） 业务
新疆兵团建工
商品混凝土的生产和产品销售；商品混凝土的技术咨询、技术服务；矿业投资，湿拌砂浆、机电设备、机械
金石商品混凝 从事商品混凝土的生
41 设备租赁及配件销售；场地出租，普通道路货物运输。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展
土有限责任公 产和产品销售业务
经营活动）
司
新疆兵团建工 从事建筑室内外装饰
建筑的室内外装饰装修工程的设计、施工；广告设计及制作、安装；展览陈列设计、施工。（依法须经批准
42 昆鹏建筑装饰 装修工程的设计和施
的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
工程有限公司 工业务
许可项目：建设工程施工；建筑劳务分包；施工专业作业；建设工程勘察；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；
建筑智能化系统设计；建设工程设计。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体
经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：园林绿化工程施工；土石方工程施工；工业工程 从事建设工程施工、
新疆兵团市政 设计服务；工程管理服务；建筑工程机械与设备租赁；机械设备租赁；非居住房地产租赁；住房租赁；装卸 市政公用工程、铁路
43 轨道交通（集 搬运；轨道交通运营管理系统开发；普通机械设备安装服务；专业设计服务；技术服务、技术开发、技术咨 工程、装饰装修工
团）有限公司 询、技术交流、技术转让、技术推广；货物进出口；技术进出口；国内贸易代理；轨道交通绿色复合材料销 程、起重设备安装、
售；建筑材料销售；建筑工程用机械销售；轻质建筑材料销售；机械设备销售；建筑用钢筋产品销售；建筑 钢结构工程业务
砌块销售；砼结构构件销售；建筑装饰材料销售；石棉水泥制品销售。（除依法须经批准的项目外，凭营业
执照依法自主开展经营活动）
一般项目：园林绿化工程施工；体育场地设施工程施工；普通机械设备安装服务；土石方工程施工；建筑材
料销售；电子过磅服务；装卸搬运；机械设备租赁；建筑工程机械与设备租赁；企业管理；信息咨询服务（不
新疆兵团市政 从事新疆范围内市政
含许可类信息咨询服务）；工程管理服务；工程和技术研究和试验发展；技术服务、技术开发、技术咨询、
44 路桥工程有限 工程、公路工程施工
技术交流、技术转让、技术推广（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：
公司 总承包业务
建设工程施工；施工专业作业；公路管理与养护；路基路面养护作业（依法须经批准的项目，经相关部门批
准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）
新疆兵团水科 从事新疆范围内施工
建筑新技术、新工艺、新产品的研究开发，技术推广服务；工程质量检测及材料实验。（依法须经批准的项
45 院（有限公 工程质量检测和材料
目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
司） 试验业务
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序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
新疆兵团水利 钢结构、网架的加工及销售；钢材、化工产品、机电产品、建筑材料、金属材料、保温材料、活动板房、铝
水电工程集团 合金塑钢门窗的销售；承接钢结构工程及土石方挖掘；仓储、配送服务；物流服务；货运代理；房屋及场地 从事新疆范围内水利
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钢结构有限公 租赁服务；道路普通货物运输，搬运装卸，订单管理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展 工程施工总承包业务
司 经营活动）
许可项目：建设工程施工；特种设备安装改造修理；公路管理与养护；输电、供电、受电电力设施的安装、
维修和试验；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；建筑劳务分包；道路货物运输（不含危险货物）。（依法
须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为
准）一般项目：机动车修理和维护；土石方工程施工；金属门窗工程施工；专用设备制造（不含许可类专业
从事全国范围内水利
设备制造）；机械设备销售；照明器具制造；照明器具销售；门窗制造加工；门窗销售；建筑装饰、水暖管
水电工程、市政工
新疆兵团水利 道零件及其他建筑用金属制品制造；建筑用金属配件销售；塑料制品制造；塑料制品销售；汽车零配件批
程、房建工程（兵团
47 水电工程集团 发；汽车零配件零售；金属材料销售；五金产品零售；五金产品批发；电气设备销售；电器辅件销售；化工
第十二师范围内）、
有限公司 产品销售（不含许可类化工产品）；石油制品销售（不含危险化学品）；建筑用钢筋产品销售；建筑材料销
公路工程的施工总承
售；通讯设备销售；对外承包工程；市场营销策划；市场调查（不含涉外调查）；装卸搬运；住房租赁；非
包业务
居住房地产租赁；企业管理；企业总部管理；工程管理服务；招投标代理服务；机械设备租赁；园林绿化工
程施工；体育场地设施工程施工；金属结构制造；金属结构销售；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交
流、技术转让、技术推广；工程和技术研究和试验发展；新兴能源技术研发；新材料技术研发；新材料技术
推广服务；新能源原动设备制造。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
许可项目：建设工程质量检测；检验检测服务；室内环境检测；林业产品质量检验检测；特种设备检验检测；
建设工程施工；建设工程设计；建筑智能化系统设计；安全生产检验检测；雷电防护装置检测。（依法须经
新疆兵团一正 批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一 从事建设工程质量检
48 建材检测有限 般项目：住房租赁；非居住房地产租赁；停车场服务；洗车服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交 测、室内环境检测业
公司 流、技术转让、技术推广；节能管理服务；租赁服务（不含许可类租赁服务）；信息咨询服务（不含许可类 务
信息咨询服务）；工程管理服务；新材料技术研发；工程和技术研究和试验发展。（除依法须经批准的项目
外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
新疆恒昌水利 许可项目：建设工程施工；建筑劳务分包；道路货物运输（不含危险货物）；建筑物拆除作业（爆破作业除
49 水电工程有限 外）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许 未实际开展业务
公司 可证件为准）一般项目：土石方工程施工；房屋拆迁服务；园林绿化工程施工；工程管理服务；机械设备租
96
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
赁；体育场地设施工程施工；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广（除依法须
经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
许可项目：建设工程施工；建筑劳务分包；道路货物运输（不含危险货物）；建筑物拆除作业（爆破作业除
新疆恒通水利 外）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许
50 水电工程有限 可证件为准）一般项目：土石方工程施工；房屋拆迁服务；园林绿化工程施工；工程管理服务；机械设备租 未实际开展业务
公司 赁；体育场地设施工程施工；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广（除依法须
经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
新疆恒远建新 工程机械设备租赁，建筑工程机械与设备租赁，土石方工程，建筑装饰工程；销售：机械设备，矿产品，建
从事新疆范围内施工
51 建筑机械设备 材，五金交电，金属制品，服装鞋帽，电线电缆，日用百货，化工产品（危险化学品除外），橡胶制品。（依
设备租赁业务
租赁有限公司 法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
新疆华宸广通
市政道路工程建筑；土石方工程服务；园林绿化工程；建筑装饰业；工程勘察设计；工程管理服务；架线和 从事工程管理服务业
52 工程管理有限
管道工程建筑；社会经济咨询；销售：建材。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 务
公司
建设工程施工；园林绿化工程施工；土石方工程施工；体育场地设施工程施工；建筑劳务分包；住宅室内装
新疆华兴建设 饰装修；金属门窗工程施工；普通机械设备安装服务；公路管理与养护；路基路面养护作业；电气安装服务；
53 未实际开展业务
工程有限公司 施工专业作业；建筑工程机械与设备租赁；运输设备租赁服务；机械设备租赁；对外承包工程；市政设施管
理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
建设工程施工；土石方工程施工；对外承包工程；园林绿化工程施工；体育场地设施工程施工；金属门窗工
程施工；住宅室内装饰装修；建筑劳务分包；施工专业作业；数字广告制作；机械设备租赁；建筑工程机械
与设备租赁；建筑材料销售；建筑用钢筋产品销售；砼结构构件销售；消防器材销售；住房租赁；普通机械
新疆华耀建设 设备安装服务；企业管理；工程管理服务；劳务服务（不含劳务派遣）；测绘服务；工程造价咨询业务；小 从事建设工程施工、
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工程有限公司 微型客车租赁经营服务；房地产开发经营；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推 市政工程施工业务
广；电气安装服务；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验；地质灾害治理工程施工；人防工程防
护设备安装；路基路面养护作业；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；道路货物运输（不含危险货物）；公
路管理与养护；检验检测服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
97
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序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
许可项目：建设工程施工（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相
新疆建业建筑 关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：园林绿化工程施工；体育场地设施工程施工；土石方工程施
从事新疆范围内房建
55 安装工程有限 工；金属门窗工程施工；门窗销售；普通机械设备安装服务；机械设备销售；建筑材料销售；室内木门窗安
工程施工总承包业务
公司 装服务；门窗制造加工；市政设施管理；城乡市容管理；装卸搬运；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服
务）；工程管理服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
广播电视节目制作、经营、发行；数字内容服务，动漫科技的研发、推广、技术咨询及销售，互联网接入及
相关服务，计算机软件开发、设计及技术咨询服务，信息系统集成服务，知识产权服务，信息技术咨询服务，
集成电路设计，专业化设计服务，智能化安装工程服务，电子工程安装服务，通信线路和设备安装工程，电
新疆金来数字 从事广播电视节目、
子系统工程设计服务，建筑智能化系统、安防工程设计、施工，安全技术咨询服务，平面设计，电脑喷绘，
56 传媒有限责任 宣传片制作、经营、
晒图服务，电脑快速制版，会议及展览服务，文艺创作及表演，摄影服务，包装服务，职业技能培训，其他
公司 发行业务
专业技术咨询，国内各类广告的设计、制作、发布、代理，室内外装饰装修工程施工；机械设备、通讯器材
（二手手机除外）的租赁及维护；销售：电子产品，家用电器，安防器材，监控设备，照明设备，通讯设备
（二手手机除外），包装材料，LED 显示屏。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
许可项目：成品油零售；成品油批发。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体
经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：建筑材料销售；塑料制品销售；五金产品批发；
机械设备租赁；通讯设备销售；建筑用钢筋产品销售；汽车零配件零售；煤炭及制品销售；橡胶制品销售；
电子产品销售；服装服饰批发；农副产品销售；日用百货销售；鞋帽批发；食用农产品零售；金属制品销售；
新疆开源佰盛 特种设备销售；有色金属合金销售；高性能密封材料销售；建筑防水卷材产品销售；金属丝绳及其制品销售； 从事新疆范围内材料
57
商贸有限公司 石油制品销售（不含危险化学品）；成品油批发（不含危险化学品）；专用化学产品销售（不含危险化学品）； 集采业务
非金属矿及制品销售；合成材料销售；化工产品销售（不含许可类化工产品）；机械设备销售；制冷、空调
设备销售；厨具卫具及日用杂品批发；计算机及办公设备维修；计算机软硬件及辅助设备批发；计算机软硬
件及辅助设备零售；办公设备销售；办公设备耗材销售；食用农产品批发；家用电器销售；日用家电零售；
家居用品销售。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
新疆昆玉建筑 房屋建筑工程施工总承包三级；市政公用工程施工总承包三级；高耸构筑物工程；防腐保温工程；公路桥梁
从事建筑工程安装业
58 安装工程有限 工程；铁路工程；水利水电工程；钢结构工程；河湖整治工程。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后
务
公司 方可开展经营活动）
98
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序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
新疆联众商品
商品混凝土、湿拌砂浆、水泥制品生产、销售，商品砼专用机械设备租赁及零部件销售；道路普通货物运输； 从事商品混凝土的生
59 混凝土有限公
货物专用运输（罐式容器）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 产和产品销售业务
司
房地产投资、开发；市场投资、开发；通讯器材、汽车配件、五金交电、机电产品、机械设备、照明器材、
金属门窗、建筑材料、装饰材料、锅炉、钢材、办公自动化设备、仪器仪表、文体用品的销售；园林绿化工 从事乌鲁木齐范围内
新疆龙旺达投
60 程、土木工程、管道工程、市政工程、钢结构工程、水利水电工程、房屋建筑工程、土石方工程的施工；机 房地产开发业务，暂
资有限公司
电安装工程、起重设备安装工程；机械搬运、装卸服务；房屋租赁；空调安装及维修服务#（依法须经批准 无业务
的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
许可项目：建设工程施工；施工专业作业；建筑劳务分包；道路货物运输（不含危险货物）；劳务派遣服务；
建筑用钢筋产品生产。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关
部门批准文件或许可证件为准）一般项目：园林绿化工程施工；金属门窗工程施工；工程管理服务；承接总
新疆陆翔劳务 从事新疆范围内劳务
61 公司工程建设业务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；道路货物运输站经
有限责任公司 分包业务
营；市政设施管理；土石方工程施工；对外承包工程；云计算装备技术服务；软件外包服务；软件开发；人
工智能应用软件开发；砼结构构件制造；钢压延加工；建筑用木料及木材组件加工；金属结构制造；建筑工
程机械与设备租赁；电力设施器材制造。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
建筑工程机械与设备租赁；普通机械设备安装服务；机械设备租赁；电子、机械设备维护（不含特种设备）；
新疆润博工程 各类工程建设活动；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；机械设备销售；电气机械设备销售；园林绿化工程
从事机械设备租赁业
62 机械租赁有限 施工；市政设施管理；安防设备销售；消防设施工程施工；消防器材销售；道路货物运输（不含危险货物）；
务
公司 建筑材料销售；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；水泥制品制造；建筑砌块制造；
建筑劳务分包；建筑工程用机械制造。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
水利水电工程；市政公共工程；市政道路工程；建筑装饰装修工程；建筑幕墙工程；道路、隧道、桥梁工程；
飞机场及设施工程；土石方工程；地基与基础工程；房屋建筑工程；建筑业企业；钢结构工程；管道工程；
人防工程；建筑智能化系统工程；消防设施工程；防腐保温工程；城市园林绿化工程；景观和绿地设施工程；
新疆沙河永固
城市亮化工程；太阳能光伏系统施工；房地产开发经营；物业管理；建筑劳务分包；道路货物运输；物流信 暂无资质，主要在一
63 水利水电工程
息咨询服务；货物装卸、搬运服务；工程项目招标代理服务；渣士清运服务；土石方挖运、清运服务；土地 师五团承揽工程项目
有限公司
平整服务；农业机械、工程机械设备租赁、作业服务；机电设备、压力管道安装服务；水、暖、电安装、维
修服务；企业管理咨询服务；园林绿化管理服务；环境卫生管理服务；室内外装饰装修服务；电动汽车充电
服务；家政服务；保洁服务；房屋租赁服务；停车场服务；建材、钢材、管材管件、砂石料、煤、石膏、矿
99
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序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
产品、五金产品、机电产品、水泥制品、石油制品、玻璃制品、橡胶制品、塑料制品、金属制品、劳保用品、
不锈钢制品、电线电缆、防水材料、汽车及配件、工程机械设备、化工原料及产品（除危险化学品）、环境
保护专用设备销售；办公设施、空调、消防设备、安防监控设备、大型设备销售、安装、维修；金属建筑护
栏、交通及公共管理用金属标牌制作、销售、安装、维护；商品混凝土加工及销售；货物或技术进出口（国
家禁止或涉及行政审批的货物和技术进出口除外）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经
营活动）
建筑工程施工总承包壹级；市政公用工程施工总承包贰级；电力工程施工总承包叁级；防水防腐保温工程专
新疆生产建设 从事电力工程、钢结
业承包贰级；起重设备安装工程专业承包贰级；钢结构工程专业承包叁级；防雷技术工程专业承包；特种工
兵团第五建筑 构工程、防雷技术工
64 程承包；钢窗、防盗门制造；润滑油、钢材、水泥、机械设备及配件、建筑材料、通讯器材的销售；物业管
工程有限责任 程业务，目前无在建
理；货物或技术进出口（国家禁止或涉及行政审批的货物和技术进出口除外）；房屋、机械设备租赁。（依
公司 项目
法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
新疆生产建设 成品油（限兵团系统内；金属材料及制品、机电产品及设备、工程机械、电子产品、化工产品、建筑材料、
兵团建设工程 日用百货、五金交电、玻璃、塑料及制品、农副产品、燃料油、棉麻制品销售；仓储服务；废旧金属收购； 从事成品油批发、零
65
集团石油物资 机械设备及建筑周转料租赁；货物与技术的进出口业务，房屋租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批 售等业务
有限责任公司 准后方可开展经营活动）
工程管理服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；工程和技术研究和试验
发展；标准化服务；建设工程质量检测；建设工程监理；水利工程建设监理；建设工程勘察；建设工程设计；
软件开发；信息系统集成服务；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；检验检测服务；环境保护监测；
特种设备设计；工程造价咨询业务；知识产权服务；网络技术服务；信息技术咨询服务；人工智能应用软件
新疆生产建设
开发；水利相关咨询服务；大气环境污染防治服务；雷电防护装置检测；消防技术服务；特种设备检验检测
兵团建设工程 从事建设工程质量检
66 服务；室内环境检测；环境应急治理服务；水利工程质量检测；教育咨询服务（不含涉许可审批的教育培训
质量检测中心 测业务
活动）；科技中介服务；专利代理；创业空间服务；建筑智能化系统设计；公路水运工程试验检测服务；安
有限责任公司
全生产检验检测；司法鉴定服务；新材料技术研发；物联网技术研发；规划设计管理；环保咨询服务；咨询
策划服务；新材料技术推广服务；数字文化创意内容应用服务；大数据服务；软件外包服务；物联网技术服
务；3D 打印服务；水利情报收集服务；智能控制系统集成；卫星遥感应用系统集成；卫星技术综合应用系
统集成（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
新疆生产建设 工程管理服务，工程项目管理，建筑新技术、新工艺、新产品的研究开发、技术推广及技术服务，工程质量
67 从事科技研发业务
兵团建筑工程 检测及材料试验。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
100
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序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
科学技术研究
院有限责任公
司
工程测量，预应力工程；合同能源服务；建筑新技术、新工艺、新产品的研究开发及技术推广服务；建筑工
程技术、造价咨询；招标代理；建筑节能；建筑装饰装修工程；建筑工程施工；广告设计、代理；广告制作；
新疆生产建设
广告发布（非广播电台、电视台、报刊出版单位）；打字复印；办公服务；３Ｄ打印服务；摄影扩印服务。
兵团金来建设 从事信息化、智能化
68 建筑智能化系统设计；建筑智能化工程施工；各类工程建设活动；园林绿化工程施工；体育场地设施工程施
工程技术研发 施工业务
工；土石方工程施工；对外承包工程；金属门窗工程施工；消防设施工程施工；建筑工程用机械销售；建筑
有限责任公司
工程机械与设备租赁；建设工程监理；公路工程监理；建设工程勘察；建设工程设计（依法须经批准的项目，
经相关部门批准后方可开展经营活动）
一般项目：门窗制造加工；门窗销售；技术玻璃制品制造；金属门窗工程施工；技术玻璃制品销售；金属材
料销售；安防设备制造；安防设备销售；建筑材料销售；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；五金
新疆天山玻璃 从事玻璃门窗加工销
69 产品零售；工程管理服务；非居住房地产租赁；物业管理；住房租赁。（除依法须经批准的项目外，凭营业
有限责任公司 售业务
执照依法自主开展经营活动）许可项目：建设工程施工。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开
展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）
从事房屋建筑工程
水利水电工程、市政工程、公路工程、房屋建筑工程、电力安装、土石方工程、铁路工程、水工金属结构制 （新疆三师范围
新疆旺宏建设
70 作安装工程、装饰装修、水工大堤工程的施工承包。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经 内）、市政工程、装
工程有限公司
营活动） 饰装修、水利水电工
程等承包施工业务
新疆欣恒益房
从事十二师房地产开
71 地产开发有限 房地产开发经营；物业管理；土地使用权租赁；柜台、摊位出租；住房租赁；承接总公司工程建设业务
发业务，暂无业务
公司
一般项目：普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；国内货物运输代理；非居住房地产 从事钢材、煤炭、工
租赁；建筑材料销售；金属材料销售；机械电气设备销售；计算器设备销售；煤炭及制品销售；非金属矿及 业材料等大宗物资贸
新疆新北商贸
72 制品销售；金属矿石销售；有色金属合金销售；装卸搬运；涂料销售（不含危险化学品）；化工产品销售 易，普通货物仓储服
有限公司
（不含许可类化工产品）；农业机械销售；货物进出口；技术进出口；停车场服务；办公用品销售；票据信 务，餐饮住宿服务等
息咨询服务；酒店管理；食用农产品批发；机械设备销售；安防设备销售；工业自动控制系统装置销售；租 业务
101
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序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
赁服务（不含许可类租赁服务）；电子、机械设备维护（不含特种设备）；新能源汽车整车销售；特种设备
销售；计算机软硬件及辅助设备零售；日用木制品销售；纸浆制造；纸浆销售；木材收购；木材加工；木材
销售；建筑用木料及木材组件加工；生物质成型燃料销售；生物质燃料加工；食品销售（仅销售预包装食
品）；水泥制品销售；建筑用钢筋产品销售；石油制品销售（不含危险化学品）。（除依法须经批准的项目
外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：餐饮服务；住宿服务；食品销售。（依法须经批准的项
目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）
建筑工程机械与设备租赁；机械设备租赁；租赁服务（不含许可类租赁服务）；仓储设备租赁服务；特种设
备出租；建筑材料销售；新材料技术研发；生态环境材料制造；建筑用钢筋产品销售；电线、电缆经营；轻
质建筑材料制造；新型建筑材料制造（不含危险化学品）；建筑工程用机械制造；建筑工程用机械销售；建
筑用金属配件销售；建筑废弃物再生技术研发；普通机械设备安装服务；塑料制品制造；金属结构制造；紧
固件制造；环境保护专用设备制造；专用设备修理；机械设备销售；环境保护专用设备销售；紧固件销售；
金属结构销售；隔热和隔音材料销售；机械零件、零部件加工；机械零件、零部件销售；机械电气设备销售；
从事房建周转材料租
电气设备修理；电子、机械设备维护（不含特种设备）；机械设备研发；通用设备制造（不含特种设备制造）；
赁、定型标准化租
新疆兴盛设备 交通设施维修；金属制品销售；消防器材销售；智能机器人销售；人工智能硬件销售；智能物料搬运装备销
73 赁、样板展示间租
租赁有限公司 售；智能基础制造装备销售；工业机器人制造；工业机器人安装、维修；工业机器人销售；工业设计服务；
赁、塔式起重机租
金属材料制造；工业自动控制系统装置制造；智能基础制造装备制造；通用设备修理；特种劳动防护用品销
赁、电梯租赁业务
售；智能机器人的研发；网络与信息安全软件开发；软件开发；特种设备销售；安防设备制造；机械电气设
备制造；虚拟现实设备制造；金属切割及焊接设备销售；信息安全设备销售；安防设备销售；除尘技术装备
制造；安全、消防用金属制品制造；信息系统运行维护服务；消防技术服务；紧急救援服务；安全咨询服务；
危险化学品应急救援服务；保安培训；教育咨询服务（不含涉许可审批的教育培训活动）；特种作业人员安
全技术培训；业务培训（不含教育培训、职业技能培训等需取得许可的培训）；信息技术咨询服务（依法须
经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
水泥制品制造；砼结构构件制造；建筑用石加工；水泥制品销售；总质量 4.5 吨及以下普通货运车辆道路货
物运输（除网络货运和危险货物）；道路货物运输（不含危险货物）；机械设备租赁；运输设备租赁服务；
新疆雁池金石 从事水商砼、沥青
租赁服务（不含许可类租赁服务）；建筑工程机械与设备租赁；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、
74 新型建材有限 砼、砂浆生产及销售
技术转让、技术推广；非金属矿及制品销售；建筑材料销售；石油制品销售（不含危险化学品）；专用化学
公司 业务
产品销售（不含危险化学品）；建筑防水卷材产品销售；化工产品销售（不含许可类化工产品）；橡胶制品
销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
102
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序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
许可项目：道路危险货物运输；道路货物运输（不含危险货物）；水泥生产（依法须经批准的项目，经相关
部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：水泥制品
制造；水泥制品销售；石棉水泥制品制造；建筑砌块制造；砼结构构件制造；化工产品销售（不含许可类化
新疆雁池科技 工产品）；砼结构构件销售；石棉水泥制品销售；建筑砌块销售；非金属矿物制品制造；轻质建筑材料制 从事水泥生产及销售
75
发展有限公司 造；轻质建筑材料销售；建筑材料销售；建筑材料生产专用机械制造；建筑用钢筋产品销售；钢压延加工； 业务
机械设备租赁；建筑工程机械与设备租赁；仓储设备租赁服务；特种设备出租；建筑用金属配件制造；建筑
用金属配件销售；化工产品生产（不含许可类化工产品）；土地使用权租赁；模具制造；模具销售；铸造用
造型材料销售（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
许可项目：道路货物运输（不含危险货物）；道路危险货物运输。（依法须经批准的项目，经相关部门批准
后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：建筑砌块制造；建筑
新疆雁池联众 砌块销售；石棉水泥制品制造；水泥制品制造；水泥制品销售；石棉水泥制品销售；砼结构构件制造；砼结 从事商品混凝土、砂
76 新型建材有限 构构件销售；非金属矿物制品制造；轻质建筑材料制造；轻质建筑材料销售；建筑材料销售；建筑材料生产 浆的生产和产品销售
公司 专用机械制造；建筑用钢筋产品销售；钢压延加工；机械设备租赁；建筑工程机械与设备租赁；仓储设备租 业务
赁服务；特种设备出租；建筑用金属配件制造；建筑用金属配件销售。（除依法须经批准的项目外，凭营业
执照依法自主开展经营活动）
新疆雁池梧桐
从事预拌砂浆生产及
77 预拌砂浆有限 建材的生产、销售；砂浆的生产、销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
销售业务
责任公司
一般项目：水泥制品销售；建筑材料销售；轻质建筑材料销售；石棉水泥制品销售；轻质建筑材料制造；石
棉水泥制品制造；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；建筑砌块销售；新材
料技术研发；建筑装饰材料销售；耐火材料销售；非居住房地产租赁；住房租赁；机械设备租赁；信息咨询
服务（不含许可类信息咨询服务）；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；企业管理
新疆雁池新型 从事水泥制品的批发
78 咨询；国内货物运输代理；金属材料销售；建筑用钢筋产品销售；农副产品销售；电力电子元器件销售；石
建材有限公司 零售业务
油制品销售（不含危险化学品）；专用化学产品销售（不含危险化学品）；办公用品销售；五金产品批发；
通讯设备销售；汽车零配件批发；橡胶制品销售；涂料销售（不含危险化学品）；家用电器零配件销售；金
属丝绳及其制品销售；仪器仪表销售；针纺织品销售；产业用纺织制成品销售；日用百货销售；煤炭及制品
销售；砼结构构件销售。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
103
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
农副产品，机场，公路，水库，桥涵，管道，电缆，机械化施工，建筑材料，工程的中介服务，干鲜果品，
新疆义德实业 烟酒，食品，糖，计划外中药材，议价粮油，计划外三材，机电产品，蔬菜转运，中餐，理发，照相。主要 吊销，未实际开展业
79
总公司 产品：民工培训，汽车驾驶员培训，工农业生产资料，咨询服务，公路，桥梁，机坊，水库，水渠，管道， 务
电缆，房地产开发，石油，畜产品，矿产，工民建筑，机械化施工
一般项目：金属结构制造；金属结构销售；技术玻璃制品制造；技术玻璃制品销售；日用玻璃制品制造；日
用玻璃制品销售；门窗制造加工；门窗销售；金属门窗工程施工；隔热和隔音材料制造；隔热和隔音材料销
新疆永信建材 从事玻璃门窗加工制
80 售；轻质建筑材料制造；建筑砌块制造；建筑砌块销售；轻质建筑材料销售；涂料制造（不含危险化学品）；
有限责任公司 作业务
涂料销售（不含危险化学品）；保温材料销售；塑料制品制造；塑料制品销售（除依法须经批准的项目外，
凭营业执照依法自主开展经营活动）
重钢科技研发与生产；钢结构设计、制作、安装、施工；建筑材料及产品生产、销售、研发及应用技术、配
新疆永筑重钢
81 套产品设计与施工；建材产品、机电产品、化工原材料及产品、钢材销售；住宅设计与安装。（依法须经批 从事钢结构制作业务
科技有限公司
准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
一般货物与技术的进出口；自营和代理各类商品与技术的进出口；农产品、农副产品、牲畜、食品、肉制品、
农作物种子、针纺织品、日用百货、文化用品、体育用品及器材、矿产品、化工产品（不含危险品）、建材、
机械设备、五金产品及电子产品、医疗器械、有色金属、黑色金属、汽油、柴油、煤油、润滑油、石蜡、沥
新疆中新建国 从事煤炭、工业原
青、石油焦、燃气、煤炭、煤炭制品、焦炭、兰炭的销售；棉、麻销售；林业产品销售；木材销售；化肥销
82 际贸易有限责 料、农副产品等大宗
售；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；信息技术咨询服务；财务咨询；会议及展览服务；物业管
任公司 物资贸易业务
理服务；国内货物运输代理；道路货物运输（不含危险货物）；汽油、柴油、石脑油、溶剂油、煤焦油、石
油、苯、粗苯、天然气、液化石油气、丙烷（无仓储、批发、零售）（依法须经批准的项目，经相关部门批
准后方可开展经营活动）
新疆中新建建 沙石料制品生产、销售；建筑用石料的开采、加工、销售；建材销售；商品混凝土搅拌、销售；预拌砂浆生 从事砂石料生产销售
83
材有限公司 产、销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 业务
从事兵团建工集团承
新疆众聚鑫建 建筑安装工程施工，装饰装潢工程施工，防水防腐保温工程专业承包，建筑机电安装工程专业承包，水利水 揽项目的劳务作业分
84 筑劳务有限公 电机电安装工程专业承包，市政工程施工，土石方工程施工，外墙保温，道路、管道、隧道和桥梁工程施工， 包和建筑机电安装、
司 城市绿化工程，建筑劳务分包，国内劳务派遣，防水材料、保温材料、建筑材料的生产与销售。 防水防腐保温资质范
围内的专业工程分包
104
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
建设工程质量检测；工程和技术研究和试验发展；检验检测服务；水利工程质量检测；技术服务、技术开发、
新星市建科院
技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）；工程造 从事建设工程质量检
85 质量检测中心
价咨询业务；工程管理服务；公路水运工程试验检测服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开 测业务
有限责任公司
展经营活动）
烟台居佳投资 房地产开发经营；物业管理；房屋租赁；批发零：五金建材，家用电器；以自有资产投资。（依法须经批准 从事山东省烟台范围
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置业有限公司 的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 内房地产开发业务
农业投资与资产管理；一般货物与技术进出口业务；农业种植与农产品初加工；建筑材料销售；金属材料销
中新建国际农 售；机械电气设备销售；机械设备销售；煤炭及制品销售；非金属矿及制品销售；金属矿石销售；有色金属 不直接开展业务，对
87 业合作有限责 合金销售；化工产品销售（不含许可类化工产品）；石油制品销售（不含危险化学品）；成品油批发（不含 出资企业进行出资管
任公司 危险化学品）；化肥销售；农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务；农副产品销售；信息 理
咨询服务（不含许可类信息咨询服务）
重庆兵建高速 一般项目：从事工程项目管理；工程设计及咨询、技术研发；房屋租赁；企业形象策划；图文制作；设计、
88 公路工程项目 制作、代理、发布国内外广告。【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】（除依法须 未实际开展业务
管理有限公司 经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
新疆陆飞职业
许可项目：营利性民办职业技能培训机构。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，
89 技能培训学校 暂未开展实际业务
具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）
有限公司
许可项目：建设工程施工；建筑劳务分包；道路货物运输（不含危险货物）；建筑物拆除作业（爆破作业除
外）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许
新疆恒拓建设
90 可证件为准）一般项目：土石方工程施工；房屋拆迁服务；园林绿化工程施工；工程管理服务；机械设备租 暂未开展实际业务
工程有限公司
赁；体育场地设施工程施工；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广（除依法须
经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
许可项目：建设工程施工；建筑劳务分包；施工专业作业；住宅室内装饰装修；文物保护工程施工；地质灾
害治理工程施工；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验；建设工程设计；建筑智能化系统设计。
新疆绍坤建筑
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可
91 工程咨询服务 暂未开展实际业务
证件为准）一般项目：工程管理服务；承接总公司工程建设业务；对外承包工程；体育场地设施工程施工；
有限公司
土石方工程施工；金属门窗工程施工；园林绿化工程施工；渔港渔船泊位建设；消防技术服务；技术服务、
技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；建筑材料销售；社会经济咨询服务；信息技术咨询
105
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
服务；机械设备销售；化工产品销售（不含许可类化工产品）；机械零件、零部件销售；商务代理代办服
务；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营
活动）
许可项目：房地产开发经营（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以
新疆兵建安居 处于筹备期，暂未实
92 相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：物业管理；住房租赁；非居住房地产租赁；土地整治服务
工程有限公司 际开展业务
（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
许可项目：自来水生产与供应；天然水收集与分配；建设工程施工；施工专业作业；住宅室内装饰装修；道
路货物运输（不含危险货物）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目
新疆兵建洧源 以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：非常规水源利用技术研发；技术服务、技术开发、技术咨
处于建设期，暂未实
93 通建设投资有 询、技术交流、技术转让、技术推广；环境保护专用设备销售；专用设备修理；智能水务系统开发；水资源
际开展业务
限责任公司 管理；陆地管道运输；水文服务；灌溉服务；工程管理服务；承接总公司工程建设业务；园林绿化工程施
工；城市绿化管理；土石方工程施工；普通机械设备安装服务；市政设施管理；智能农业管理（除依法须经
批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
许可项目：建设工程施工；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验；电气安装服务（依法须经批准
新疆兵建华源 的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般
94 电力工程建设 项目：对外承包工程；普通机械设备安装服务；太阳能发电技术服务；光伏设备及元器件制造；光伏设备及 暂未实际开展业务
有限公司 元器件销售；机械电气设备销售；机械电气设备制造；光伏发电设备租赁；技术服务、技术开发、技术咨
询、技术交流、技术转让、技术推广（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
许可项目：建设工程施工；建筑劳务分包；住宅室内装饰装修（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方
可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：金属门窗工程施工；土石
河南拓宗建设 方工程施工；建筑材料销售；建筑装饰材料销售；建筑砌块销售；建筑防水卷材产品销售；建筑用钢筋产品
95 电力光伏项目投标
工程有限公司 销售；建筑工程机械与设备租赁；水泥制品销售；专业设计服务；消防器材销售；消防技术服务；住宅水电
安装维护服务；特种劳动防护用品销售；劳动保护用品销售；普通机械设备安装服务（除依法须经批准的项
目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；园林绿化工程施工；土石方工程施工；建设工程施工；体育场地
新疆兵建高合
设施工程施工；金属门窗工程施工；建筑劳务分包；建设工程设计；房地产开发经营；住宅室内装饰装修； 在九师从事房建、市
96 建设工程有限
工程造价咨询业务；建筑工程机械与设备租赁；金属结构销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方 政工程项目承揽生产
公司
可开展经营活动）
106
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序
公司名称 经营范围 实际开展业务
号
乌鲁木齐市住
砌筑作业分包，钢筋作业分包，脚手架搭设作业分包，混凝土作业分包，抹灰作业分包，模板作业分包。
97 乐劳务服务有 劳务分包
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
限责任公司
新疆永盛劳务 砌筑作业分包贰级、抹灰作业分包、钢筋作业分包贰级、模板作业分包贰级、混凝土作业分包、脚手架搭设 劳务分包，主要以处
98
有限责任公司 作业分包贰级（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 理历史遗留问题为主
石河子市天擎
砌筑、钢筋、模板、抹灰、混凝土、油漆等建筑劳务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展
99 建筑劳务有限 劳务分包
经营活动）
公司
107
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（二）募投项目实施后是否新增同业竞争
1、控股股东及其控制下的其他企业从事路桥施工业务的情况
报告期内，公司控股股东兵团建工集团及其控制下的除发行人以外的其他
经营范围中包含路桥施工业务的公司情况如下：
是否开展
是否开展
序 持有的路桥 BOT/PPP 类
公司名称 主营业务 路桥施工
号 资质情况 路桥施工项
业务
目建设
新疆生产建设
铁路工程施
兵团建设工程 从事房屋、铁路、水利、境
1 工总承包三 否 否
（集团）有限 外工程施工业务
级
责任公司
阿克苏恒升建
2 筑工程有限责 - 未实际开展业务 否 否
任公司
新疆华锟建设
3 - 未实际开展业务 否 否
工程有限公司
湖南新湘高速
4 公路建设开发 - 未实际开展业务 否 否
有限公司
新疆北新土木
从事建设工程施工、市政工
5 建设工程有限 - 否 否
程施工等业务
公司
新疆兵建昆润 公路工程施
6 建设工程有限 工总承包二 未实际开展业务 否 否
责任公司 级
公路工程施
从事建设工程施工、市政公
新疆兵团市政 工总承包三
用工程、铁路工程、装饰装
7 轨道交通（集 级、铁路工 否 否
修工程、起重设备安装、钢
团）有限公司 程施工总承
结构工程业务
包三级
新疆兵团市政 公路工程施
从事新疆范围内市政工程、
8 路桥工程有限 工总承包二 是 否
公路工程施工总承包业务
公司 级
从事全国范围内水利水电工
新疆兵团水利 铁路工程施
程、市政工程、房建工程
9 水电工程集团 工总承包二 是 否
（兵团第十二师范围内）、
有限公司 级
公路工程的施工总承包业务
图木舒克华筑 公路工程施
10 建设工程有限 工总承包二 从事市政工程施工业务 否 否
公司 级
新疆北新建筑
从事历史工程清收及遗留问
11 工程有限责任 - 否 否
题处理业务
公司
公路工程施 从事新疆范围内如乌鲁木
新疆兵团城建
12 工总承包三 齐、一师、三师等地房屋建 否 否
集团有限公司
级 筑工程、市政工程、钢结构
108
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是否开展
是否开展
序 持有的路桥 BOT/PPP 类
公司名称 主营业务 路桥施工
号 资质情况 路桥施工项
业务
目建设
工程、装修装饰工程等承包
施工业务
新疆华耀建设 从事建设工程施工、市政工
13 - 否 否
工程有限公司 程施工业务
新疆昆玉建筑
14 安装工程有限 - 从事建筑工程安装业务 否 否
公司
从事房屋建筑工程（新疆三
公路工程施
新疆旺宏建设 师范围内）、市政工程、装
15 工总承包三 否 否
工程有限公司 饰装修、水利水电工程等承
级
包施工业务
新疆义德实业
16 - 未实际开展业务 否 否
总公司
新疆沙河永固
暂无资质，主要在一师五团
17 水利水电工程 - 否 否
承揽工程项目
有限公司
从事兵团建工集团承揽项目
新疆众聚鑫建
的劳务作业分包和建筑机电
18 筑劳务有限公 - 否 否
安装、防水防腐保温资质范
司
围内的专业工程分包
报告期内，公司控股股东控制的新疆兵团市政路桥工程有限公司、新疆兵团
水利水电工程集团有限公司存在开展部分路桥施工业务的情况，但均未从事
BOT/PPP 类路桥施工项目建设。报告期内，新疆兵团市政路桥工程有限公司、新
疆兵团水利水电工程集团有限公司路桥施工业务的营业收入和毛利与公司同类
业务的占比情况如下：
单位：万元
项目 2024 年 1-3 月 2023 年度 2022 年度 2021 年度
路桥施工业务收入合计 - 4,507.31 4,708.61 11,079.82
占公司路桥施工业务收入比重 - 0.59% 0.51% 1.19%
路桥施工业务毛利合计 - 20.19 564.48 86.98
占公司路桥施工业务毛利比重 - 0.02% 0.45% 0.12%
上述可见，报告期内，新疆兵团市政路桥工程有限公司、新疆兵团水利水电
工程集团有限公司开展路桥施工业务的营业收入、毛利占公司同类业务收入、毛
利的比例极低，对公司主营业务开展不构成重大不利影响。
综上，兵团建工集团及其控制的其他企业与发行人在路桥施工业务上不存
109
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在构成重大不利影响的同业竞争。
2、控股股东及其控制下的其他企业从事房地产开发业务的情况
报告期内，控股股东及其控制下的其他企业中经营范围包含房地产开发、房
屋建筑工程施工或实际从事房地产开发业务的企业业务情况具体如下：
序
公司名称 房地产开发业务范围
号
新疆生产建设兵团建设工程 从事天津市、乌鲁木齐市范围内房地产开发业务及
1
（集团）有限责任公司 其他施工业务
阿克苏恒升建筑工程有限责
2 未实际开展业务
任公司
成都鸿禧房地产开发有限公
3 从事四川省成都市范围内房地产开发业务
司
4 海南恒峰实业有限公司 未实际开展业务
和田市玉泉湖建设工程管理 为实施玉泉湖市政建设项目而设立，目前工程已完
5
有限公司 结，无其他业务，拟注销
和田县东方鸿业建设工程管 为实施和田东方鸿业房屋建设项目而设立，目前工
6
理有限公司 程已完结，无其他业务，拟注销
天津北新房地产建设开发有 从事天津市范围内房地产开发、销售、房屋租赁业
7
限公司 务
图木舒克华筑建设工程有限
8 从事市政工程施工业务，未开展房地产开发业务
公司
新疆北新房地产开发有限公 从事乌鲁木齐、石河子、五家渠、图木舒克、吐鲁
9
司 番大河沿范围内房地产开发、销售、房屋租赁业务
新疆北新国际工程建设有限 从事山东济南、四川资阳、江苏南京、新疆南疆范
10
责任公司 围内房地产开发、海外建设工程施工、外贸业务
新疆北新建筑工程有限责任
11 从事历史工程清收及遗留问题处理业务
公司
新疆兵建第七建筑工程有限 从事市政公用工程、防水防腐保温、起重设备安
12
公司 装、特种工程业务，未从事房地产开发业务
从事新疆范围内如乌鲁木齐、一师、三师等地房屋
13 新疆兵团城建集团有限公司 建筑工程、市政工程、钢结构工程、装修装饰工程
等承包施工业务
新疆兵团第八建筑安装工程 承接新疆范围内水利水电工程施工总承包业务，未
14
有限公司 从事房地产开发业务
从事全国范围内水利水电工程、市政工程、房建工
新疆兵团水利水电工程集团
15 程（兵团第十二师范围内）、公路工程的施工总承
有限公司
包业务
新疆建业建筑安装工程有限
16 从事新疆范围内房建工程施工总承包业务
公司
新疆昆玉建筑安装工程有限
17 从事建筑工程安装业务
公司
从事乌鲁木齐范围内房地产开发业务，报告期内暂
18 新疆龙旺达投资有限公司
未开展业务
新疆沙河永固水利水电工程
19 暂无资质，主要在一师五团承揽工程项目
有限公司
110
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序
公司名称 房地产开发业务范围
号
从事房屋建筑工程（新疆三师范围内）、市政工
20 新疆旺宏建设工程有限公司
程、装饰装修、水利水电工程等承包施工业务
新疆欣恒益房地产开发有限 从事十二师房地产开发业务，报告期内暂未开展业
21
公司 务
22 新疆义德实业总公司 未实际开展业务
23 烟台居佳投资置业有限公司 从事山东省烟台范围内房地产开发业务
24 新疆兵建安居工程有限公司 处于筹备期，暂未开展业务
新疆兵建高合建设工程有限
25 在九师从事房建、市政工程项目承揽生产
公司
报告期内，发行人从事房地产开发业务的主体为重庆蕴丰建设工程有限责
任公司和新疆北新蕴丰房地产开发有限公司，房地产开发项目主要集中在重庆
市和乌鲁木齐市，发行人控股股东兵团建工集团未在重庆市经营房地产开发业
务。同时，发行人在乌鲁木齐市房地产开发业务为“北新大厦”和“北新雅居”
的开发建设，主要系为满足公司及员工办公、居住需求。公司在乌鲁木齐市开展
的“北新大厦”和“北新雅居”项目具体情况如下：
“北新大厦”为建设公司及下属子公司总部基地，整体功能规划为行政办公
+写字楼，满足公司办公、会议中心、培训中心等管理需求，富余部分用于商业、
办公对外销售等，该项目于 2014 年 10 月开工建设，2016 年 12 月竣工，项目开
发用地面积为 24.6 亩（16,403.36 ㎡）。北新大厦项目总计可销售面积为
96,483.54 ㎡，其中写字楼共计 214 套，总面积 45,177.76 ㎡；商业共计 46 套，
总面积 12,290.69 ㎡；车位 668 个，总面积 39,015.09 ㎡。截至 2024 年 3 月 31
日，公司“北新大厦”的自用及对外销售占比情况具体如下：
2
项目 面积（m ） 占比
自用 59,193.42 61.35%
对外销售 23,773.33 24.64%
对外出租 5,239.98 5.43%
剩余可使用 8,276.81 8.58%
累计可销售 96,483.54 100%
[注]：剩余可使用面积主要为尚未出售或出租的配套商业。
“北新雅居”作为公司总部基地“北新大厦”的生活配套，整体功能规划为
住宅+商业配套，主要为满足公司内部员工的居住需求。该项目于 2018 年 10 月
111
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开工建设，2021 年 1 月 20 日完成竣工交付。开发用地面积为 64 亩（42,512.24
㎡），建筑面积为 85,952.69 ㎡，除政府保障性住房、社区用房、蔬菜直销点等
不能销售的房产外，该项目可售住宅 439 套。截至 2024 年 3 月 31 日，该项目
销售情况如下：
项目 套数（套） 占比
员工认购 286 65.15%
对外销售 137 31.21%
剩余可使用 16 3.64%
累计可售套数 439 100.00%
公司未来在乌鲁木齐市的房地产业务将以库存清理和剩余房屋租赁为主，
后期将不再继续开发新的房地产项目。
综上，因兵团建工集团不在重庆市经营房地产开发业务，公司在乌鲁木齐市
两处房地产开发主要为满足公司及员工办公、居住需求且后续将不再进行新项
目的开发，因此，兵团建工集团与公司在房地产开发业务上不存在构成重大不利
影响的同业竞争。
3、控股股东控制下的其他企业尚未实际开展业务的情况
报告期内，控股股东控制下的其他企业中尚未实际开展业务的公司及其后
续经营计划如下：
是否拟开展与北
序 当前主营业
公司名称 后续经营计划 新路桥构成同业
号 务情况
竞争的业务
未来无继续经营计划，
阿克苏恒升建筑工程 未实际开展 因施工项目未结算完成
1 否
有限责任公司 业务 原因，未来拟继续作为
项目结算主体存续
新疆华锟建设工程有 未实际开展 未来拟开展商贸、租赁
2 否
限公司 业务 业务
安徽北新工程建设有 未实际开展 无资质，未来拟继续作
3 否
限责任公司 业务 为联络主体存续
海南恒峰实业有限公 未实际开展 未来拟继续作为开展贸
4 否
司 业务 易业务主体存续
原计划实施娄衡高速的
湖南新湘高速公路建 未实际开展 公司，因项目未实施，
5 否
设开发有限公司 业务 现在无实际业务，且无
继续经营计划
112
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是否拟开展与北
序 当前主营业
公司名称 后续经营计划 新路桥构成同业
号 务情况
竞争的业务
韶关市兵建市政投资 未实际开展
6 无继续经营计划 否
有限公司 业务
图木舒克市宏企建材 吊销，未实
7 后续拟注销 否
有限责任公司 际开展业务
乌鲁木齐市金冠商贸 吊销，未实
8 后续拟注销 否
公司 际开展业务
新疆北新西杰新材料 待债权债务处置完成后
9 停业 否
科技有限公司 办理注销手续
新疆兵建城市靓化建 未实际开展 待债权债务处置完成后
10 否
设工程有限公司 业务 办理注销手续
新疆兵建昆润建设工 未实际开展
11 暂无后续经营计划 否
程有限责任公司 业务
处于筹备
新疆兵建投资有限公 未来拟开展项目投资以
12 期，尚未实 否
司 及保障房相关配套投资
际开展业务
未来拟开展第八师石河
新疆恒昌水利水电工 未实际开展
13 子市水利水电施工总承 否
程有限公司 业务
包业务
未来拟开展第九师白杨
新疆恒通水利水电工 未实际开展
14 市水利水电施工总承包 否
程有限公司 业务
业务
新疆华兴建设工程有 未实际开展 无资质，暂无后续经营
15 否
限公司 业务 计划
吊销，未实
16 新疆义德实业总公司 后续拟注销 否
际开展业务
原为渝长高速项目而设
重庆兵建高速公路工 未实际开展
17 立，未实际经营，未来 否
程项目管理有限公司 业务
无经营计划
新疆陆飞职业技能培 暂未开展实 暂无营业场地，未来拟
18 否
训学校有限公司 际业务 开展培训业务
新疆恒拓建设工程有 暂未开展实 未来拟开展草湖区水利
19 否
限公司 际业务 水电施工总承包业务
新疆绍坤建筑工程咨 暂未开展实
20 未来无经营计划 否
询服务有限公司 际业务
处于筹备
新疆兵建安居工程有 拟开展五一新区配售型
21 期，暂未开 否
限公司 保障房开发项目
展业务
处于建设
新疆兵建洧源通建设 拟开展五家渠 500 水库
22 期，暂未开 否
投资有限责任公司 管网建设及运营项目
展业务
新疆兵建华源电力工 暂未开展实
23 待注销 否
程建设有限公司 际业务
综上，控股股东控制的其他尚未实际开展业务的公司后续均不会开展与发
行人构成同业竞争的业务，不会对发行人现有业务构成重大不利影响。
4、募投项目实施后是否新增同业竞争
113
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
公司本次募投项目宿固高速为 BOT 项目，涉及高速公路投资、建设、运营，
而控股股东兵团建工集团及其控制的其他企业之路桥建设业务仅为传统的工程
施工，不涉及 BOT 项目的建设以及高速公路相关的投资、建设、运营，因此不会
在本次募投项目实施后新增同业竞争。
针对未来业务经营中可能产生的同业竞争事项，公司控股股东兵团建工集
团已出具《关于避免同业竞争的承诺》，承诺在本次发行完成后，将采取并促使
其控制的其他企业采取有效措施，避免直接或间接地从事(包括但不限于控制、
投资、管理)任何与上市公司及其控制的其他企业主要经营业务构成同业竞争关
系的业务。同时，如控股股东及其控制的其他企业获得的商业机会与上市公司及
其下属公司主营业务发生同业竞争的，将立即通知上市公司，并在上市公司同意
的情况下，将该商业机会给予上市公司，以避免与上市公司及下属公司形成同业
竞争，以确保上市公司及上市公司其他股东利益不受损害。
综上，本次募投项目实施后不存在对公司产生重大不利影响的同业竞争。
（三）募投项目实施后是否新增关联交易
本次募投项目中，宿州至固镇高速公路项目（G3 京台高速公路复线）由公
司持股 98.50%的控股子公司安徽宿固实施。除当前安徽宿固与公司（含下属分
子公司）就宿固高速 BOT 项目建造施工所产生的相关交易之外，本次募投项目
的实施原则上不会新增其他的关联交易，不会对公司的独立经营能力构成重大不
利影响。
（四）核查程序
针对题述事项，本所律师履行了如下核查程序：
1、查阅发行人最近三年一期财务报告、《审计报告》；
2、查阅发行人控股股东兵团建工集团及其控制的其他公司的工商登记信息；
3、查阅报告期内发行人关联交易明细、合同、决策程序等资料；
4、查阅相关主体出具的避免同业竞争和减少关联交易的承诺函；
5、查阅发行人募投项目的可行性研究报告、投资概算和效益测算表。
（五）核查意见
经核查，本所律师认为：
114
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
发行人本次募投项目宿固高速为 BOT 项目，涉及高速公路投资、建设、运
营，本次募投项目实施后不存在对上市公司构成重大不利影响的同业竞争；除当
前安徽宿固与发行人（含下属分子公司）就宿固高速 BOT 项目建造所产生的相
关交易之外，本次募投项目的实施原则上不会新增其他的关联交易，不会对发行
人的独立经营能力构成重大不利影响。
问题三：
3.报告期末，发行人房地产业务形成的开发成本及开发产品账面价值合计为
12.20 亿元，占存货的 93.83%，项目位于乌鲁木齐和重庆合川等地，开发成本主
要为公司现有的房地产业务土地储备 3.18 亿元。报告期末，发行人其他流动资
产中包含北新巴蜀中学待处理资产 4.98 亿元，该学校从事 K12 教育业务。目前
重庆市合川区教委已接收巴蜀中学，双方正在对标的资产协商定价，完成资产交
割。报告期内，发行人受到的行政处罚较多，10,000 元以上的行政处罚共有 29
项，最高罚款金额为 76.70 万元。报告期末，发行人尚未了结的标的金额在 3,000
万元以上的重大诉讼共计 12 起。发行人包含建筑业企业资质证书在内的部分业
务资质将于 2023 年 12 月 31 日到期。发行人存在经营类金融业务的情况，包括
从事商业保理业务的子公司新疆鼎源融资租赁股份有限公司及从事融资租赁业
务的子公司新疆北新商业保理有限公司，新疆北新商业保理有限公司尚有 5,000
万元注册资本未实缴。
请发行人补充说明：（1）房地产开发和经营业务的具体情况，房地产开发
经营资质持有情况，现有土地储备的具体情况，包括拿地时间及成本、所处位置、
占地面积及建筑面积、目前开发面积及后续开发计划，是否存在闲置被收回的风
险；开发产品的具体构成，最近两年及一期开发产品余额基本持平的原因及合理
性，对开发产品的后续销售计划等；（2）内部控制是否健全有效，是否建立健
全资金管控、拿地拍地、项目开发建设、项目销售等相应的内部控制制度并有效
执行，发行人是否已建立并执行健全有效的募集资金运用相关内控制度，能够确
保募集资金不变相流入房地产业务；（3）报告期内是否存在闲置土地、捂盘惜
售、炒地炒房、违规融资、违规拿地、违规建设等情况，是否存在因签署事项受
到金融监管部门、住建部门、土地管理部门行政处罚等违法违规情况；（4）是
否存在资金筹措、拿地拍地、项目建设、已售楼房交付、实际控制人声誉等方面
115
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
重大不良舆情；（5）对巴蜀中学的处置进展情况，后续规划和具体时间表；结
合巴蜀中学的具体情况，说明将其划分为“持有待售资产”的依据，会计处理是否
符合《企业会计准则》的相关规定；发行人及其参股公司是否从事教培业务，是
否符合《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等
相关政策的要求；（6）重大诉讼的基本案情，未决诉讼的最新进展，并结合相
关进展，说明相关原告诉讼款项收回情况，是否已充分计提坏账准备，相关被告
诉讼所对应的预计负债计提情况及对公司业绩的影响，是否会对公司业务开展、
持续经营及偿债能力产生重大不利影响；（7）生产经营环节需获得的业务资质
审批、认证、备案情况，相关业务资质的审批主体，发行人相关经营资质延期的
具体进展情况，是否存在续期障碍，报告期内是否存在未及时延期的情况，是否
存在行政处罚风险；（8）结合发行人受到行政处罚的处罚金额及罚款依据、所
产生实际影响、后续整改及验收情况等情况，说明相关行政处罚是否属于重大违
法行为，是否符合《证券期货法律适用意见第 18 号》相关规定；（9）结合融资
租赁和商业保理的具体经营内容、服务对象、盈利来源，以及上述业务与主营业
务或主要产品之间的关系，是否属于行业发展所需或符合行业惯例，列明该类业
务收入、利润占比的具体计算过程，结合该等业务的未来投资计划，补充披露发
行人所做承诺，是否存在募集资金直接或变相用于该类业务的风险，对照《监管
规则适用指引—发行类第 7 号》说明经营合规性。
请发行人补充披露（6）（7）（9）相关风险。
请保荐人核查并发表明确意见，发行人律师对（1）-（8）核查并发表明确意
见。
回复：
一、房地产开发和经营业务的具体情况，房地产开发经营资质持有情况，现
有土地储备的具体情况，包括拿地时间及成本、所处位置、占地面积及建筑面积、
目前开发面积及后续开发计划，是否存在闲置被收回的风险；开发产品的具体构
成，最近两年及一期开发产品余额基本持平的原因及合理性，对开发产品的后续
销售计划等
（一）房地产开发和经营业务的具体情况，房地产开发经营资质持有情况，
现有土地储备的具体情况，包括拿地时间及成本、所处位置、占地面积及建筑面
116
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
积、目前开发面积及后续开发计划，是否存在闲置被收回的风险
1、房地产开发和经营业务的具体情况
报告期内，发行人下属房地产项目公司共 2 家，涉及拟建、在建和已完工的
房地产开发项目共 9 个，具体情况如下表所示：
序号 区域 项目名称 开发主体 开发状态
1 乌鲁木齐 北新大厦 新疆北新蕴丰房地产 竣工
2 乌鲁木齐 北新雅居 开发有限公 竣工
北新御龙湾 I 期一标段 A 区、B
3 重庆 竣工
区、幼儿园
4 重庆 北新御龙湾 I 期一标段 C 区 竣工
5 重庆 北新御龙湾 I 期三街区 B 组团 竣工
重庆蕴丰建设工程有
6 重庆 北新御龙湾 I 期一街区 限责任公司 竣工
7 重庆 北新御龙湾五街区 竣工
8 重庆 北新御龙湾二期六街区 竣工
9 重庆 北新御龙湾二期八街区 在建
2、房地产开发经营资质持有情况
报告期内，发行人下属房地产项目公司持有经营资质情况如下：
持有人 证书名称 证书编号 适用范围 有效期限 颁发单位
重庆蕴丰建设 房地产开 中华人民共和
建开企 至
工程有限责任 发企业资 壹级 国住房和城乡
[2019]2040 号 2025/05/16
公司 质证书 建设部
新疆北新蕴丰 房地产开 新疆生产建设
兵房资字 至
房地产开发有 发企业资 贰级 兵团住房和城
[2023]79 号 2026/03/03
限公司 质证书 乡建设局
3、现有土地储备的具体情况，包括拿地时间及成本、所处位置、占地面积
及建筑面积、目前开发面积及后续开发计划，是否存在闲置被收回的风险
截至 2024 年 3 月 31 日，公司房地产开发业务现有土地储备为重庆市合川
区“北新御龙湾”房地产项目土地，具体情况如下：
单位：亿元、万平方米
序 拿地 占地 目前已开发 建筑面
拿地时间 所处位置 土地性质
号 成本 面积 土地面积 积
1 2013 年 6 月 2.82 住宅/商服 23.42 16.55 69.95
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 拿地 占地 目前已开发 建筑面
拿地时间 所处位置 土地性质
号 成本 面积 土地面积 积
2 2013 年 11 月 2.19 住宅 14.6 7.52 41.70
重庆市合川
3 2016 年 9 月 1.26 区草街街道 住宅/商服 8.01 7.19 35.65
农创园
4 2021 年 3 月 0.01 商服 0.03 0.03 0.09
合计 6.28 - - 46.06 31.30 147.39
“北新御龙湾”房地产项目位于重庆市合川区，已进行了多期的项目开发，
目前存量住宅的销售挂牌均价为 7,926.20 元/平方米，商业房产销售挂牌均价
为 13,013.70 元/平方米。未来公司将视房地产市场情况择机继续分期开发未开
发土地，具体开发计划如下：
单位：万平方米
序号 地块编号 土地性质 待开发土地面积 拟开发业态 开发时间
1 HC13-111-1 商服 3.33 商业 2030 年
2 HC13-111-2 住宅/商服 3.53 住宅 2029 年
3 HC13-111-6 住宅 1.69 住宅 2027 年
4 HC13-111-7 住宅 5.39 住宅 2028 年
5 HC15-111-18 住宅/商服 0.81 住宅/商业 2026 年
合计 14.76 - -
截至本补充法律意见书出具之日，公司及下属房地产项目公司不存在收到有
关自然资源主管部门出具《闲置土地认定书》《征缴土地闲置费决定书》或《调
查通知书》的情形；不存在因闲置土地而被征收土地闲置费、土地使用权被收回
或因闲置土地被自然资源主管部门行政处罚或正在被（立案）调查的情况。
（二）开发产品的具体构成，最近两年及一期开发产品余额基本持平的原因
及合理性，对开发产品的后续销售计划等
最近两年及一期，公司开发产品具体构成情况如下：
单位：万元
实施主体 项目名称 2024/03/31 2023/12/31 2022/12/31
北新御龙湾 I 期一标段 A 区 4,274.36 4,274.36 4,819.55
重庆蕴丰建设
工程有限责任 北新御龙湾 I 期一标段 B 区 - - -
公司
北新御龙湾 I 期一标段 C 区 373.99 373.99 385.02
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
实施主体 项目名称 2024/03/31 2023/12/31 2022/12/31
北新御龙湾 I 期三街区 B 组团 4,780.68 4,780.68 5,542.01
北新御龙湾 I 期一街区 9,288.25 9,331.27 10,894.76
北新御龙湾一期酒店 1#楼 2,574.24 2,574.24 2,574.24
北新御龙湾一期酒店 2#楼 1,394.49 1,394.49 1,394.49
北新御龙湾五街区 12,099.79 12,099.79 12,858.35
北新御龙湾二期六街区 8,517.41 8,604.35 8,930.61
北新御龙湾二期八街区 13,557.81 13,590.42 14,142.98
新疆北新蕴丰 北新大厦 5,316.32 5,360.31 5,972.74
房地产开发有
限公司 北新雅居 2,525.08 4,847.36 5,512.88
合计 - 64,702.42 67,231.25 73,027.64
公司近两年一期开发产品余额基本持平，一方面是由于公司“北新御龙湾”
项目二期八街区一期和二期工程陆续竣工验收，其对应的开发成本转入开发产品，
导致该项目开发产品余额在 2022 年末、2023 年末相应增加；另一方面，受宏观
经济形势以及我国房地产市场环境变化的影响，公司现有销售项目去化进度相对
放缓，使得近两年一期开发产品余额总体持平，与国家及区域房地产市场整体发
展情况相符。
公司未来拟通过加大产品宣传力度、针对大型客户进行定点宣传、利用线上
流量平台进行广告投放等措施，主要以去库存为主，促进现有在售产品的销售。
（三）核查程序
针对题述事项，本所律师履行了如下核查程序：
1、查验发行人报告期内的财务报告、审计报告及财务报表等财务文件；
2、查验报告期内发行人及其子公司房地产开发项目所涉房地产开发资质证
书、土地使用权出让合同、土地使用权证书、立项批文/备案、建设用地规划许可
证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、竣工验收备案表等权属文件和
批准文件；
3、查询相关国土资源部门官方网站、信用中国网站、百度搜索引擎等，查
阅政府主管部门公开披露的闲置土地相关的行政处罚信息；
4、取得发行人或其子公司关于报告期内房地产开发项目是否存在土地闲置
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
被收回的书面确认文件。
（四）核查意见
经核查，本所律师认为：
报告期内，发行人下属房地产项目公司持有处于有效期内的房地产开发企业
资质证书，现有储备土地已制定后续开发计划，不存在闲置被收回的风险；最近
两年及一期开发产品余额基本持平具有合理性，已对开发产品的后续销售制定切
实可行的计划。
二、内部控制是否健全有效，是否建立健全资金管控、拿地拍地、项目开发
建设、项目销售等相应的内部控制制度并有效执行，发行人是否已建立并执行健
全有效的募集资金运用相关内控制度，能够确保募集资金不变相流入房地产业
务
（一）内部控制是否健全有效
1、发行人已建立法人治理结构及内部控制管理机构
公司已按照《公司法》《证券法》等法律、法规及《公司章程》的规定建立
了法人治理结构及内部控制管理机构。
公司设置了股东大会、董事会、监事会并在董事会下设了战略委员会、审计
委员会、提名委员会和薪酬与考核委员会等法人治理结构。其中，董事会审计委
员会主要负责监督公司的内部审计制度及其实施、负责内部审计与外部审计之间
的沟通、审核公司的财务信息及其披露、审查公司内控制度并对重大关联交易进
行审计等。
公司根据内部管理需求，设置了董事会办公室、党委办公室、经营管理部、
财务管理中心、审计部、战略发展部、证券部、工程管理中心、安全环保部等职
能部门，涵盖了公司业务流程中的各个环节，建立了相应的职责分工制度体系，
相关部门各司其职。
2、公司已制定相关内部控制制度
在公司治理和规范运作方面，公司主要建立了《股东大会议事规则》《董事
会议事规则》《监事会议事规则》《独立董事制度》《董事会战略委员会工作细
则》《董事会审计委员会工作细则》《董事会提名委员会工作细则》《董事会薪
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
酬与考核委员会工作细则》《关联交易管理制度》《防范控股股东及关联方资金
占用管理制度》《信息披露管理制度》等制度。
在财务管理方面，公司主要制定了《资金管理制度》《收入、成本管理制度》
《成本稽核管理制度》《应收款项管理制度》《保险管理制度》《集团内部审计
管理制度》《对外担保管理制度》《对外提供财务资助管理制度》《募集资金使
用管理制度》等制度。
在投资经营方面，公司主要制定了《工程投标管理制度》《内部招标制度》
《供应商管理办法》《投资管理制度》《子公司治理制度》《重大事项内部报告
制度》《内幕信息知情人登记管理制度》《工程技术管理制度》《安全生产监督
管理办法》《质量监督管理办法》《资质管理制度》等制度。
此外，公司根据发展战略、业务特点和管理要求等因素，在人力资源、法律
管理、行政事务、内部监督、工程管理等方面建立了完善的内部控制相关制度，
并建立了内部控制评价体系。
3、公司已建立内部控制监督评价体系
公司已根据《企业内部控制基本规范》及相关配套指引，结合中国证监会、
深圳证券交易所相关要求以及公司自身内部控制机制建设情况，形成公司内部控
制监督评价体系。每年度，公司开展内部控制自我评价，形成内部控制自我评价
报告，评价范围涵盖公司治理、组织机构、内部审计、发展战略、人力资源、企
业文化、社会责任、风险评估、授权管理控制、不相容职务分离控制、财务系统
控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制、绩效考评控制、内部信息沟通、
外部信息沟通、内部监督、重大投资、对外担保、关联交易、信息披露及内幕信
息知情人管理、全资及控股子公司管理等，形成内部的监督评价体系。
4、注册会计师对公司内部控制制度的评价意见
2023 年 4 月 23 日，希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）出具了《新疆北
新路桥集团股份有限公司内部控制审计报告》（希会审字(2023)3523 号），审计
了公司 2022 年 12 月 31 日的财务报告内部控制的有效性，认为发行人于 2022 年
12 月 31 日按照《企业内部控制基本规范》和相关规定在所有重大方面保持了有
效的财务报告内部控制。
2024 年 4 月 18 日，希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）出具了《新疆北
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
新路桥集团股份有限公司内部控制审计报告》（希会审字(2024)3813 号），审
计了公司 2023 年 12 月 31 日的财务报告内部控制的有效性，认为发行人于 2023
年 12 月 31 日按照《企业内部控制基本规范》和相关规定在所有重大方面保持
了有效的财务报告内部控制。
综上所述，报告期内，公司内部控制健全有效。
（二）是否建立健全资金管控、拿地拍地、项目开发建设、项目销售等相应
的内部控制制度并有效执行
1、资金管控
针对资金管控事宜，公司制定了《资金管理制度》《收入、成本管理制度》
《成本稽核管理制度》《应收款项管理制度》《保险管理制度》《子公司治理制
度》《对外担保管理制度》《对外提供财务资助管理制度》等制度，设置了相关
环节的机构及岗位。公司通过该等制度在资金管理、收入管理、成本管理、应收
账款管理、保险管理、子公司资金管理、融资及担保管理、财务资助管理等主要
相关方面对资金管控事宜进行管理，保障资金管控合法合规。报告期内，公司及
房地产项目公司按照相关制度规定及相关权限标准执行资金管控有关事宜，相关
内部控制得到有效执行。
2、拿地拍地
针对拿地拍地事宜，公司制定了《投资管理制度》，下属房地产项目公司制
定了《开发报建管理办法》等制度，设置了相关环节的机构及岗位。公司通过该
等制度在项目立项和初评、调研论证、项目决策等主要相关方面对拿地拍地事宜
进行管理，保障拿地拍地有序进行。报告期内，公司按照相关内部管理制度的规
定统筹拿地拍地各项执行工作，相关内控制度得到有效执行。
3、项目开发建设
针对项目开发建设事宜，公司及房地产项目公司制定了《工程投标管理制度》
《合同管理制度》《工程技术管理制度》《质量监督管理办法》《安全生产监督
管理办法》《信用评价管理办法》《开发报建管理手续》《设计管理制度》等制
度，设置了相关环节的机构及岗位。公司通过该等制度在工程招标、合同管理、
设计变更、工程质量保证、安全生产、项目公司考核、开发报建等关键业务方面
对项目开发建设事宜进行管理，保障项目开发建设规范运行。报告期内，公司及
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
房地产项目公司按照相关内部管理制度的规定统筹项目开发建设各项执行工作，
相关内控制度得到有效执行。
4、项目销售
针对项目销售事宜，公司下属房地产项目公司制定了《全面预算管理制度》
《开发报建管理办法》《设计管理制度》《案场管理制度》《合同管理程序》等
制度，设置了相关环节的机构及岗位。公司在售前的营销预算管理、销售计划管
理、营销方案管理；售中及售后的销售案场管理、销售合同管理、销售回款管理、
日常营销的营销费用管理、营销物料采购管理等主要相关方面对项目销售事宜进
行管理，保障项目销售有序运行。报告期内，公司下属房地产项目公司按照相关
内部管理制度的规定统筹项目销售各项执行工作，相关内控制度能够得到有效执
行。
综上所述，公司已针对资金管控、拿地拍地、项目开发建设、项目销售等建
立健全了相应的内部控制制度并有效执行。
（三）发行人是否已建立并执行健全有效的募集资金运用相关内控制度，能
够确保募集资金不变相流入房地产业务
1、发行人已建立并执行健全有效的募集资金运用相关内控制度，能够确保
募集资金不流入房地产业务
为规范募集资金的管理和使用，提高募集资金使用的效率和效果，防范资金
使用风险，确保资金使用安全，切实保护投资者利益，公司已根据《公司法》《证
券法》《管理办法》《上市公司监管指引第 2 号——上市公司募集资金管理和使
用的监管要求》等法律、法规及规范性文件的规定，结合公司实际情况，制定了
《募集资金使用管理制度》，对募集资金的存放、使用、投向变更和使用情况监
督进行了明确的规定。
公司现行有效的《募集资金使用管理制度》中关于募集资金存放与使用的主
要条款如下：“第六条 公司实行募集资金专户存储制度。除募集资金专用账户
外，公司不得将募集资金存储于其他银行账户；公司亦不得将生产经营资金、银
行借款等其他资金存储于募集资金专用帐户。第十一条 公司应按董事会承诺的
投资项目、投资金额和投入时间使用募集资金，保证各项工作按计划进度完成，
并定期向公司董事会报告、公开披露投资项目的实施进度情况。第二十九条 禁
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
止对公司具有实际控制权的个人、法人或其他组织及其关联人占用募集资金。第
三十条 公司募集资金原则上应当用于主营业务。除金融类企业外，公司募集资
金投资项目不得为持有交易性金融资产和可供出售的金融资产、借予他人、委托
理财等财务性投资，不得直接或间接投资于以买卖有价证券为主要业务的公司。
第三十一条 公司不得将募集资金用于质押、抵押贷款、委托贷款或其他变相改
变募集资金用途的投资。”
公司本次发行所募集资金在扣除发行费用后将投向宿州至固镇高速公路项
目（G3 京台高速公路复线）和补充流动资金。该项目的建设内容为高速公路，
与房地产业务无关，不存在将募集资金投入房地产业务的情况。
2、公司已出具关于募集资金不用于房地产开发业务的承诺
就本次向特定对象发行股票募集资金用途，公司已出具《关于募集资金不用
于房地产开发业务的承诺》，具体内容如下：“1、本公司将严格按照《上市公司
证券发行注册管理办法》《上市公司监管指引第 2 号——上市公司募集资金管理
和使用的监管要求》等相关法律法规、规范性文件的要求使用募集资金，本次向
特定对象发行股票募集资金拟投向宿州至固镇高速公路项目（G3 京台高速公路
复线）并补充公司流动资金；2、上述用于项目建设及补充流动资金的募集资金，
将不会以任何方式用于或变相用于房地产开发、经营、销售等业务，不会通过其
他方式直接或间接流入房地产开发领域，亦不会用于增加从事房地产业务的子公
司的资本金或对其借款。3、自本承诺签署之日起，本公司及控制的企业不会对
从事房地产业务的子公司的借款提供担保。”
综上所述，公司已建立并执行健全有效的募集资金运用相关内控制度，能够
确保募集资金不流入房地产业务，并作出了切实有效的承诺。
（四）核查程序
针对题述事项，本所律师履行了如下核查程序：
1、获取并查阅了发行人的工商登记资料、现行各项内部控制制度、发行人
的组织结构图；
2、查阅发行人报告期内的历次董事会、监事会和股东大会会议资料，了解
发行人的公司治理组织机构、各项治理机制运行情况；
3、查阅发行人最近三年《内部控制审计报告》和《内部控制鉴证报告》，
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
了解发行人内部控制制度及执行情况；
4、查阅发行人有关资金管控、拿地拍地、项目开发建设、项目销售的内部
控制制度，对发行人的相关内部控制进行评价；
5、查阅发行人制定的《募集资金使用管理制度》，希格玛会计师事务所（特
殊普通合伙）各年度出具的募集资金使用情况鉴证报告，发行人各年度出具的募
集资金使用情况专项说明，确认发行人募集资金管理制度是否有效执行；
6、取得发行人出具的关于募集资金不用于房地产开发业务的承诺。
（五）核查意见
经核查，本所律师认为：
发行人内部控制健全有效，建立健全了资金管控、拿地拍地、项目开发建设、
项目销售等相应的内部控制制度并有效执行；发行人已建立并执行健全有效的募
集资金运用相关内控制度，能够确保募集资金不变相流入房地产业务，并作出了
切实有效的承诺。
三、报告期内是否存在闲置土地、捂盘惜售、炒地炒房、违规融资、违规拿
地、违规建设等情况，是否存在因签署事项受到金融监管部门、住建部门、土地
管理部门行政处罚等违法违规情况
报告期内，发行人下属房地产项目公司共 2 家，涉及拟建、在建和已完工的
房地产开发项目共 9 个，具体情况如下表所示：
序号 区域 项目名称 开发主体 开发状态
1 乌鲁木齐 北新大厦 新疆北新蕴丰房地产 竣工
2 乌鲁木齐 北新雅居 开发有限公司 竣工
北新御龙湾 I 期一标段 A 区、B
3 重庆 竣工
区、幼儿园
4 重庆 北新御龙湾 I 期一标段 C 区 竣工
5 重庆 北新御龙湾 I 期三街区 B 组团 竣工
重庆蕴丰建设工程有
6 重庆 北新御龙湾 I 期一街区 限责任公司 竣工
7 重庆 北新御龙湾五街区 竣工
8 重庆 北新御龙湾二期六街区 竣工
9 重庆 北新御龙湾二期八街区 在建
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
（一）关于是否存在闲置土地情况
关于闲置土地认定的法律依据主要包括《中华人民共和国城市房地产管理法》
《闲置土地处置办法》以及《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产
业务监管政策》等。其中，《闲置土地处置办法》规定：“本办法所称闲置土地，
是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决
定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发
但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额
占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认
定为闲置土地。”《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务监管
政策》规定：“对于是否存在土地闲置等问题认定，以国土资源部门公布的行政
处罚信息为准。”
报告期内，公司不存在收到有关自然资源主管部门出具《闲置土地认定书》
《征缴土地闲置费决定书》或《调查通知书》的情形。此外，经查询公司及房地
产项目公司所在地各级自然资源主管部门网站，报告期内公司及房地产项目公司
不存在因闲置土地而被征收土地闲置费、土地使用权被收回或因闲置土地被自然
资源主管部门行政处罚或正在被（立案）调查的情况。
（二）关于是否存在捂盘惜售、炒地炒房情况
关于捂盘惜售、炒地炒房行为认定的法律依据主要包括《中华人民共和国城
市房地产管理法》《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》《国务
院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》《国务院办公厅关于进一步
做好房地产市场调控工作有关问题的通知》《住房和城乡建设部关于进一步加强
房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》等。
关于炒地炒房行为，现行法律、法规、规章及规范性文件均未对“炒地”的
含义、内容或适用条件作出具体明确的规定，根据对上述规定的理解，通常认为
“炒地”行为是指开发主体违反关于土地使用权转让的法律、法规、规章及规范
性文件的规定非法直接对外转让土地使用权的行为。
报告期内，公司不存在因违反上述规定而被有关行政主管部门认定为捂盘惜
售、炒地炒房的情形；此外，经查询公司及房地产项目公司所在地各级自然资源
主管部门网站、住房与建设主管部门网站，报告期内公司及房地产项目公司不存
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
在因捂盘惜售、炒地炒房被自然资源主管部门、住房与建设主管部门行政处罚或
正在被（立案）调查的情况。
（三）关于是否存在违规融资情况
关于违规融资认定的法律依据主要包括《中国人民银行、中国银行业监督管
理委员会关于加强商业性房地产信贷管理的通知》《国务院关于调整固定资产投
资项目资本金比例的通知》以及《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本
金制度的通知》等。
经查询公司及房地产项目公司所在地各级金融监督管理部门网站，报告期内
公司及房地产项目公司不存在因违规融资行为被金融监管部门行政处罚的情形。
（四）关于是否存在违规拿地情况
关于违规拿地认定的法律依据主要有《中华人民共和国城市房地产管理法》
《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等。
报告期内公司在建或竣工房地产项目的土地使用权均系通过出让方式取得，
公司及子公司不存在违规拿地行为；经查询公司及房地产项目公司所在地各级自
然资源主管部门网站，报告期内公司及房地产项目公司不存在因违规拿地行为被
自然资源主管部门行政处罚的情形。
（五）关于是否存在违规建设情况
关于违规建设认定的法律依据主要有《中华人民共和国建筑法》《中华人民
共和国城乡规划法》《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》
以及《中华人民共和国消防法》等。
报告期内公司及房地产项目公司不存在与房地产开发相关的违规建设的情
况；经查询公司及房地产项目公司所在地各级住房与建设主管部门网站，报告期
内公司及房地产项目公司不存在因违规建设被住房与建设主管部门行政处罚的
情形。
综上所述，报告期内公司不存在闲置土地、捂盘惜售、炒地炒房、违规融资、
违规拿地、与房地产开发相关的违规建设等情况，不存在因前述事项受到金融监
管部门、住建部门、土地管理部行政处罚等重大违法违规情况。
（六）核查程序
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
针对题述事项，本所律师履行了如下核查程序：
1、查阅发行人及房地产项目公司提供的房地产项目资料，包括：报告期内
发行人的财务报表、审计报告等财务文件，发行人房地产开发项目相关的土地成
交确认书、土地出让合同、土地使用权证等权属证明资料，以及房地产开发项目
的立项批文、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、
竣工验收备案文件以及商品房预售许可证等文件；
2、查询发行人及房地产项目公司所在地各级自然资源主管部门、住房与建
设主管部门及金融监督管理部门等网站。
（七）核查意见
经核查，本所律师认为：
报告期内发行人及房地产项目公司不存在闲置土地、捂盘惜售、炒地炒房、
违规融资、违规拿地、违规建设等情况，不存在因前述事项受到金融监管部门、
住建部门、土地管理部行政处罚等重大违法违规情况。
四、是否存在资金筹措、拿地拍地、项目建设、已售楼房交付、实际控制人
声誉等方面重大不良舆情
（一）是否存在重大不良舆情
经查询国家企业信用信息公示系统（https://www.gsxt.gov.cn/）及企查查
（https://www.qcc.com/）对公司及下属房地产项目公司、公司控股股东、实际控
制 人 基 本 情 况 进 行 了 检 索 ， 通 过 百 度 （ https://www.baidu.com/ ） 、 必 应
（https://cn.bing.com/）以及主流微信公众号等网站平台对发行人名称、资金筹措、
拿地拍地、项目建设、楼房交付以及实际控制人名称等关键词进行搜索并查阅前
10 页信息。经核查，公司不存在资金筹措、拿地拍地、项目建设、已售楼房交付
以及实际控制人声誉等方面的重大不良舆情的情况。
（二）核查程序
针对题述事项，本所律师履行了如下核查程序：
1、取得并查阅发行人出具的说明文件；
2、结合相关关键词通过国家企业信用信息公示系统、百度、必应、微信公
众号、企查查等网站对房地产项目公司、发行人及其实际控制人进行检索。
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
（三）核查意见
经核查，本所律师认为：
报告期内发行人不存在资金筹措、拿地拍地、项目建设、已售楼房交付、实
际控制人声誉等方面重大不良舆情。
五、对巴蜀中学的处置进展情况，后续规划和具体时间表；结合巴蜀中学的
具体情况，说明将其划分为“持有待售资产”的依据，会计处理是否符合《企业会
计准则》的相关规定；发行人及其参股公司是否从事教培业务，是否符合《关于
进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等相关政策的
要求；
（一）对巴蜀中学的处置进展情况，后续规划和具体时间表
1、相关背景及文件规定
重庆市北新巴蜀中学（以下简称“巴蜀中学”）原系由发行人控股子公司新
疆北新投资建设有限公司（以下简称“北新投资”）作为举办者于 2016 年出资
设立的民办学校。
根据重庆市合川区人民政府办公室于 2021 年 5 月 24 日出具的《关于印发
合川区规范和整治公办学校参与举办民办义务教育学校工作方案的通知》：（1）
将巴蜀中学转制为公办学校（以下简称“民转公”），自 2021 年 9 月 1 日起，区
委、区政府对巴蜀中学行使主要管理权，与原参与举办的公办学校属地区县政府
共同管理，学校内部运行机制保持不变，原管理团队保持不变；2023 年 8 月 31
日后，由区委、区政府全权管理；（2）通过将所有权与使用权分离的方式，保
障学校现有资产全部用于正常办学，转为公办学校后，区政府以租赁方式，与巴
蜀中学举办方签订租赁协议；（3）从 2021 年 9 月开始，教职工工资待遇、学校
日常运转及发展、合作办学经费等费用纳入区级财政预算，确保学校的正常运转。
针对上述通知中约定的“转为公办学校后，区政府以租赁方式，与巴蜀中学
举办方签订租赁协议”事项，鉴于双方已通过转让形式完成资产交割，不再签署
租赁协议。
2、处置进展情况
2021 年 9 月 1 日，重庆市合川区教委、区政府已全面接管巴蜀中学管理事
129
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
项，北新投资作为举办者全面退出该校的运营管理。就原巴蜀中学资产处置事项，
北新投资与重庆市合川区政府共同聘请的新兰特房地产资产评估有限公司、希格
玛会计事务所（特殊普通合伙）已经完成对巴蜀中学的评估、审计工作。
2021 年 9 月 6 日，中共重庆市合川区委机构编制委员会出具《关于将西南
大学银翔实验中学、重庆市北新巴蜀中学校转设为公办学校的通知》，同意将巴
蜀中学校转设为公办学校。
2022 年 1 月 10 日，重庆市北新巴蜀中学校（公办）（以下简称“公办北新
巴蜀中学”）成立，统一社会信用代码：12500382MB1F619767，开办资金：1,000
万元人民币，举办单位为重庆市合川区教育委员会，经费来源：财政补助（全额
拨款），负责人：张学忠。
2024 年 4 月，经各方协商，由公办北新巴蜀中学作为接收主体，接收巴蜀
中学相关资产，同时作为交易对价，公办北新巴蜀中学承担巴蜀中学对北新投资
的部分债务。2024 年 4 月 18 日，发行人第七届董事会第七次会议审议通过了
《关于子公司资产转让暨债务重组的议案》，审议通过上述事项。2024 年 4 月
30 日，新疆生产建设兵团第十一师国有资产监督管理委员出具了《关于同意重
庆北新巴蜀中学(民办)采用非公开协议转让方式进行资产处置的批复》，同意北
新投资本次采用非公开协议转让方式进行资产处置。
2024 年 4 月，巴蜀中学与公办北新巴蜀中学签署《北新巴蜀中学（民办）
资产无偿移交协议》,巴蜀中学向公办北新巴蜀中学无偿移交房屋建筑物等资产，
上述资产价值(评估净值)为 54,948.55 万元。2024 年 4 月，北新投资、巴蜀中
学、公办北新巴蜀中学签署《债务重组暨债权债务转让协议》,公办北新巴蜀中
学偿还巴蜀中学对北新投资负有的购建资产形成的债务 54,948.55 万元。
根据《债务重组暨债权债务转让协议》，公办北新巴蜀中学清偿上述债务的
时间安排为：2024 年 12 月 31 日前清偿 27,996,338 元，2025 年 12 月 31 日前
清偿 121,489,192.65 元，2026 年 12 月 31 日前清偿 100,000,000 元，2027 年
12 月 31 日前清偿 100,000,000 元，2028 年 12 月 31 日前清偿 100,000,000 元，
2029 年 12 月 31 日前清偿 100,000,000 元。
综上，自 2021 年 9 月 1 日起，发行人已完全退出巴蜀中学运营管理，2024
130
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
年 4 月，各方签署了资产转让及债务转让协议，本次协议签署生效后，发行人已
实现巴蜀中学资产剥离事项。
（二）结合巴蜀中学的具体情况，说明将其划分为“持有待售资产”的依据，
会计处理是否符合《企业会计准则》的相关规定
根据重庆市合川区人民政府办公室 2021 年 5 月 24 日出具的《关于印发合
川区规范和整治公办学校参与举办民办义务教育学校工作方案的通知》及《关于
印发全面落实中央巡视反馈意见切实解决教育领域突出问题整改落实方案的通
知》，自 2021 年 9 月 1 日起，区委、区政府对巴蜀中学行使主要管理权，与原
参与举办的公办学校属地区县政府共同管理，北新投资作为举办者全面退出该校
的运营管理，并积极与重庆市合川区人民政府办公室就巴蜀中学的转让方案进行
协商。以上行为表明公司持有巴蜀中学的主要目的已变为出售而非持续使用收回
其账面价值，当时时点各方均在积极协商，且预计能尽快签署相关转让协议。公
司依据《企业会计准则第 30 号——财务报表列报》将其划分为待处理资产列报
为“其他流动资产”，符合《企业会计准则》的相关规定。具体会计处理为：将巴
蜀中学固定资产及无形资产按照净值列报为“其他流动资产-巴蜀中学待处理资
产”。
根据巴蜀中学与公办北新巴蜀中学签订的资产无偿移交协议以及债务重组
暨债权债务转让协议，公办北新巴蜀中学以无偿接受巴蜀中学欠付北新投资债
务 57,088.83 万元的同时，无偿接受巴蜀中学拟移交的实物资产（评估净值）
57,088.83 万元。此项交易属于一揽子交易，其商业实质为响应国家政策号召以
实现巴蜀中学的实物资产的转让。
根据《企业会计准则第 4 号——固定资产》《企业会计准则第 6 号——无形
资产》《企业会计准则第 14 号——收入》及其应用指南，2024 年 4 月协议签署
后，会计处理将根据公办北新巴蜀中学实际接受的债务（转让价），与巴蜀中学
的账面价值差确认重组利得，实现实物资产的出表。
（三）发行人及其参股公司是否从事教培业务，是否符合《关于进一步减轻
义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等相关政策的要求
报告期内，发行人及其参股公司中涉及教育相关业务的主体共 2 家，分别为
巴蜀中学和乌鲁木齐禾润科技开发有限公司（以下简称“禾润科技”），其中，巴
131
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
蜀中学因转制为公办学校于 2021 年 9 月 1 日由合川区教委、区政府全面接管，
发行人作为举办者全面退出该校的运营管理。
截至 2024 年 3 月末，发行人下属全资子公司禾润科技经营范围中包含“业
务培训（不含教育培训、职业技能培训等需取得许可的培训）”，且根据新疆生
产建设兵团第十一师人力资源和社会保障局出具的《关于同意乌鲁木齐禾润科技
开发有限公司申请定点培训机构的批复》（师人社发[2021]4 号）及《关于公布
第十一师高技能人才定点培训机构的通知》（师人社发[2021]6 号），将禾润科
技纳入十一师职业技能定点培训机构，可培训的主要工种有钢筋工、架子工、混
凝土工、砌筑工、筑路工、桥隧工、公路养护工、中式烹调师、中式面点师、西
式烹调师、西式面点师、客房服务员、家政服务员、保洁员、劳动关系协调员、
养老护理员、企业人力资源管理师、保安员、试验员、互联网营销师、挖掘铲运
和桩工机械司机、工程机械维修工、保健调理师、电工、钳工、健康管理师、美
容师、美发师、园林绿化工、手工木工、物业管理员、电子商务师、保健按摩师、
园艺工、餐厅服务员、营养配餐员、育婴员、保育员和汽车维修工。
基于上述，禾润科技主要从事职业技能培训，不涉及义务教育阶段学生校外
培训，未违反《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意
见》中所提出的“有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担”的
要求。
除上述情况外，发行人及其参股公司中不存在其他从事教培业务的情况。
（四）核查程序
针对题述事项，本所律师履行了如下核查程序：
1、取得发行人关于巴蜀中学处置情况、后续规划等情况的说明文件；
2、查阅巴蜀中学处置所涉的《关于印发合川区规范和整治公办学校参与举
办民办义务教育学校工作方案的通知》《关于将西南大学银翔实验中学、重庆市
北新巴蜀中学转设为公办学校的通知》（合川委编委发[2021]18 号）等文件；
3、查阅禾润科技现行有效的《营业执照》，并通过公开渠道查询其经营范
围变更情况；
4、查阅《关于同意乌鲁木齐禾润科技开发有限公司申请定点培训机构的批
复》（师人社发[2021]4 号）及《关于公布第十一师高技能人才定点培训机构的
132
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
通知》（师人社发[2021]6 号）。
（五）核查意见
经核查，本所律师认为：
巴蜀中学已经交由合川区教委、区政府全面接管，且已完成评估、审计和债
权债务的全面梳理，发行人已经与相关方签署协议，完成巴蜀中学资产转让。发
行人报告期内将巴蜀中学划分为“其他流动资产”具有合理性，会计处理符合《企
业会计准则》的相关规定，2024 年 4 月协议签署后，会计处理将根据公办北新
巴蜀中学实际接受的债务（转让价），与巴蜀中学的账面价值差确认交易收益，
实现实物资产的出表。发行人子公司中，涉及教育相关业务的主体共 2 家，分别
为巴蜀中学和禾润科技，发行人已经于 2021 年 9 月全面退出巴蜀中学的运营管
理；禾润科技从事职业技能培训，不涉及义务教育阶段学生校外培训，未违反《关
于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的要求。
六、重大诉讼的基本案情，未决诉讼的最新进展，并结合相关进展，说明相
关原告诉讼款项收回情况，是否已充分计提坏账准备，相关被告诉讼所对应的预
计负债计提情况及对公司业绩的影响，是否会对公司业务开展、持续经营及偿债
能力产生重大不利影响
（一）发行人的重大未决诉讼情况
截至 2024 年 3 月 31 日，发行人及其子公司尚未了结的诉讼标的金额在 3,000
万元以上的重大诉讼共计 11 起，具体情况详见本补充法律意见书第一部分“二
十、诉讼、仲裁或行政处罚”之“（一）发行人的重大诉讼、仲裁及行政处罚”
之“1、诉讼、仲裁”。
（二）相关原告诉讼款项收回情况，是否已充分计提坏账准备，相关被告诉
讼所对应的预计负债计提情况及对公司业绩的影响，是否会对公司业务开展、持
续经营及偿债能力产生重大不利影响
1、相关原告诉讼款项收回情况，是否已充分计提坏账准备
报告期内，公司作为原告的诉讼案件坏账计提情况及款项收回情况具体如下：
133
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
单位：万元
当事人 应收款项/其他应
累计计提 累计计 诉讼款项
序号 案号 收款、长期应收
原告 被告 坏账金额 提比例 是否收回
款金额
（2016）京民初
96 号、（2018）
最高法民终 1311
中国新型房屋集团
号、（2019）京
有限公司、四川巴
1 02 执 978 号、 发行人 20,000.00 18,000.00 90.00% 否
万高速公路有限公
（2019）京 02 民
司
初 5 号、
（2022）京民终
628 号
（2022）豫 71 民 应收账款余额
初 4 号、 河南禹亳铁路发展 18,188.05 万
2 发行人 6,982.75 74.57% 否
（2023）豫民终 有限公司 元，合同负债余
287 号 额 8,823.93 万元
新疆森茂国源房地
产开发有限公司、
（2022）新 0106 新疆华盛房地产开
民初 777 号、 鼎源融 发有限公司、许
3 12,522.37 5,008.95 40.00% 否
（2023）新 01 民 资 浒、曹怡、许燕、
民终 4375 号 乌鲁木齐市水磨沟
区人民政府（第三
人）
（2023）甘 01 民 兰州新区城市发展
4 发行人 12,998.80 6.50 0.05% 否
初 234 号 投资集团有限公司
（2022）豫 71 民
初 3 号、
（2023）豫民终 河南禹亳铁路发展
5 发行人 4,231.40 3,871.98 91.51% 否
733 号、 有限公司
（2023）豫 71 民
初 15 号
新疆森茂国源房地
产开发有限公司、
（2022）新 0106 新疆华盛房地产开
民初 776 号、 鼎源融 发有限公司、许
6 6,748.59 2,699.44 40.00% 否
（2023）新 01 民 资 浒、曹怡、许燕、
民终 4376 号 乌鲁木齐市水磨沟
区人民政府（第三
人）
（2023）渝 0238 重庆红池坝实业有
7 发行人 2,959.64 1.48 0.05% 否
民初 2648 号 限责任公司
（2023）渝 01 民
重庆建勋建筑劳务
初 60 号、
发行 有限公司及其股东
（2023）渝民终
8 人、北 王天渠、刘高、王 - - - -
190 号、
新城建 子兵、历史股东赵
（2023）渝 0112
卫东
民初 36434 号
134
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
当事人 应收款项/其他应
累计计提 累计计 诉讼款项
序号 案号 收款、长期应收
原告 被告 坏账金额 提比例 是否收回
款金额
（2023）渝 0237 北新融 浙江光信工程担保
9 3,000.00 150.00 5.00% 否
民初 4272 号 建 集团有限公司
注：上述第 8 项诉讼系发行人诉请判令被告返还多付的工程款，不涉及应收款项相关
的账务处理。
公司诉兰州新区城市发展投资集团有限公司建设工程施工合同纠纷已经胜
诉，鉴于被告兰州新区城市发展投资集团有限公司为政府平台，受经济形势影响，
短期内资金周转紧张，但因其中长期信用良好，且公司与其其他合作项目处于正
常履行及回款中，无法回款的风险较低。经公司对其长期应收款单独进行减值测
试，未有客观证据表明其发生了减值，因此公司未对该项目长期应收款计提坏账
准备。具体测试过程如下：
（1）调查了解客户背景
兰州新区城市发展投资集团有限公司为国有平台，受各层级政府及市场、法
律等监管力度较强，具备较强的还款能力和信用水平，且发行人与其其他合作项
目均处于正常履行及回款中，无力偿付款项的风险较低。
（2）项目执行情况
公司承包建设兰州新区城市发展投资集团有限公司兰州新区经十二路市政
道路工程 BT 项目，相应阶段已完成施工，兰州新区城市发展投资集团有限公司
已组织竣工验收，验收结果均合格。
（3）诉讼情况
公司基于催款的目的对兰州新区城市发展投资集团有限公司建设工程施工
合同纠纷提起诉讼，2023 年 6 月 15 日判决胜诉，未对款项可回收性产生不利影
响。
（4）回款及还款意愿情况
2021 年、2022 年、2023 年及 2024 年 1-3 月，公司与兰州新区城市发展投
资集团有限公司其他项目正常履约中，并分别向发行人支付款项 30,208.78 万
元、10,807.74 万元、15,315.05 万元及 163.08 万元，因此，兰州新区城市发展
投资集团有限公司在积极向发行人结算付款中，还款意愿未发生实质性变化。
（5）获取客户相关说明
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上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
获取兰州新区城市发展投资集团有限公司出具的《关于对新疆北新路桥集
团股份有限公司兰州新区经十二路市政道路工程 BT 项目工程款偿付说明》，根
据偿付说明，新区城市发展投资集团有限公司预计将在 2024 年、2025 年分期支
付上述欠款。
因此，经对兰州新区城市发展投资集团有限公司长期应收款信用风险自初
始确认后的变动情况进行测试，未有明显迹象表明长期应收款发生信用减值，即
未出现债务人很可能无法履行还款义务导致预计未来现金流量现值低于其账面
价值的情形。
综上，截至 2024 年 3 月 31 日，公司作为原告的诉讼案件尚未收回诉讼款
项，公司基于被告方信用情况和还款预期已对相关涉及款项计提了充分的坏账准
备。
2、相关被告诉讼所对应的预计负债计提情况及对公司业绩的影响
报告期内，公司作为被告的诉讼案件的预计负债计提情况及对公司业绩的影
响情况具体如下：
单位：万元
序 当事人
案号 诉讼金额 账务处理情况
号 原告 被告
截至 2024 年 3 月 31 日，公司
对重庆建勋建筑劳务有限公
司 的 应 付 账 款 余 额 为
（2020）渝
2,825.92 万元，该案件二审判
01 民初 948 发行人 重庆建勋建筑
决公司应付金额为 2,410.37
1 号、 （反诉 劳务有限公司 7,134.22
万元。针对上述事项公司已根
（2022）渝 被告） （反诉原告）
据二审判决结果进行相应账
民终 879 号
务处理，确认了应付账款，高
于法院判决金额，预计不会对
公司业绩产生重大不利影响。
截至 2024 年 3 月 31 日，公司
对四川弘发建业集团有限公
司 的 应 付 账 款 余 额 为
2,090.16 万元，该案件一审判
四川弘
（2023） 决公司应付工程款、保证金、
发建业
2 川 0822 民 发行人 4,248.14 停误工损失共计 2,090.16 万
集团有
初 319 号 元。针对上述事项，公司已根
限公司
据一审判决结果进行相应账
务处理，确认了应付账款，且
已就该案件提起上诉，目前二
审已开庭，尚未判决。该诉讼
136
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 当事人
案号 诉讼金额 账务处理情况
号 原告 被告
的相关账务处理预计不会对
公司业绩产生重大不利影响。
综上，截至 2024 年 3 月 31 日，公司作为被告的诉讼案件，公司已基于案件
进展情况进行了相应的账务处理，上述案件预计不会对公司业绩产生重大不利影
响。
3、是否会对公司业务开展、持续经营及偿债能力产生重大不利影响
截至 2024 年 3 月 31 日，公司及子公司尚未了结的重大诉讼主要为作为原
告方的诉讼，相关诉讼的金额相对发行人经营规模较小，不会对发行人的业务开
展、持续经营及偿债能力产生重大不利影响。
（三）核查程序
针对题述事项，本所律师履行了如下核查程序：
1、查阅了发行人重大诉讼清单，所涉的起诉状、判决书、裁决书等资料；
2、通过公开途径查询发行人所涉诉讼情况。
（四）核查意见
经核查，本所律师认为：
截至报告期末，发行人作为原告诉讼款项无法收回的情况已充分计提坏账准
备，作为被告的诉讼案件发行人已基于案件进展情况进行了相应的账务处理，不
会对公司业绩、业务开展、持续经营及偿债能力产生重大不利影响。
七、生产经营环节需获得的业务资质审批、认证、备案情况，相关业务资质
的审批主体，发行人相关经营资质延期的具体进展情况，是否存在续期障碍，报
告期内是否存在未及时延期的情况，是否存在行政处罚风险
（一）发行人的资质情况
截至本补充法律意见书出具之日，发行人及其子公司取得的主要业务资质，
详见本补充法律意见书附件一：《发行人及其子公司的主要业务资质》。
（二）发行人相关经营资质延期的具体进展情况，是否存在续期障碍，报告
期内是否存在未及时延期的情况，是否存在行政处罚风险
137
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
截至本补充法律意见书出具之日，发行人三个月内到期的许可/备案类资质
续期情况如下：
序 持有 证书编号/
证书名称 适用范围 有效期限 续期情况
号 人 备案号码
建筑工程施工总承
建筑业企 包叁级、市政公用
北新 至 到期后不再
1 业资质证 D365002798 工程施工总承包叁
城建 2024/06/30 续期
书 级、钢结构工程专
业承包叁级
单位食堂（小型企
蕴丰 食品经营 JY350011701779 至 拟于到期日
2 事业单位食堂）热
建设 许可证 57 2024/07/14 前完成续期
食类食品制售
北新城建未来不再开展生产经营活动，并拟进行主体注销，上述资质证书到
期后公司将不再续期；蕴丰建设持有的食品经营许可证将于到期前完成续期。
截至本补充法律意见书出具之日，发行人已取得其生产经营所需的主要经营
资质，且相关经营资质均在有效期限内。报告期内发行人生产经营所需的主要经
营资质不存在未及时续期的情况，不存在被主管部门予以行政处罚的风险。
（三）核查程序
针对题述事项，本所律师履行了如下核查程序：
1、取得发行人及其下属公司的主要经营资质清单及对应的资质证书；
2、通过网络核查发行人及其下属公司经营资质持有情况；
3、取得发行人提供的行政处罚决定书等资料并通过网络核查发行人及其下
属公司报告期内的行政处罚情况。
（四）核查意见
经核查，本所律师认为：
发行人已取得其生产经营所需的主要经营资质，且相关经营资质均在有效期
限内，不存在需要续期的情形。报告期内发行人生产经营所需的主要经营资质不
存在未及时续期的情况，不存在被主管部门予以行政处罚的风险。
八、结合发行人受到行政处罚的处罚金额及罚款依据、所产生实际影响、后
续整改及验收情况等情况，说明相关行政处罚是否属于重大违法行为，是否符合
《证券期货法律适用意见第 18 号》相关规定
（一）结合发行人受到行政处罚的处罚金额及罚款依据、所产生实际影响、
138
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
后续整改及验收情况等情况，说明相关行政处罚是否属于重大违法行为，是否符
合《证券期货法律适用意见第 18 号》相关规定
报告期内，发行人受到主管部门行政处罚（罚款金额超过 1 万元）、整改
情况及不构成重大违法行为的原因具体如下：
139
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 被处罚 不构成重大违法行为
处罚日期 文号 处罚单位 处罚原因及罚款依据 处罚情况 整改情况
号 单位 之分析
发行人在浙江省德清县新市镇杭州二
绕西复线至德桐公路连接线工程中， 1、罚款金额较小且处
项目组与江苏清耀建设工程有限公司 罚 决 定未 将该 违法 行
分别签订了劳务合同与机械租赁合 责令改正， 已按要求 为 认 定为 情节 严重 情
湖交工罚 德清县交 同，存在交通建设工程施工单位转包 并罚款 足额缴纳 形；2、主管部门已出具
1 2023/12/13 北新路桥
[2023]213 通运输局 或者违法分包。违反了《中华人民共 83,023.38 罚款，并完 合规函，确认公司已完
和国招标投标法实施条例》第五十九 元 成整改。 成整改，该违法行为不
条、《中华人民共和国招标投标法》 属 于 情形 严重 的违 法
第四十八条、《建设工程质量管理条 行为。
例》第二十五条第三款的规定。
2022 年 4 月左右，发行人在未取得征 1、已按要
罚 款 金额 较小 且 处罚
新疆生产 收使用草原审核同意书情况下，开辟 罚款 求足额缴
决 定 未将 该违 法 行为
师市林草罚 建设兵团 临时施工便道对第三师图木舒克市- 10,977.3 纳罚款；
认定为情节严重情形，
2 2023/09/08 北新路桥 （处） 第三师林 第十四师昆玉市公路（第三师段）进行 元，并责令 2、已按要
该 处 罚不 会对 发 行人
[2023]13 号 业和草原 施工违法占用四十四团其他草地 限期恢复草 求完成草
正常生产经营、偿债能
局 12,197 平方米，违反了《中华人民共 原植被 原地貌恢
力产生重大不利影响。
和国草原法》第四十一条的规定。 复。
1、罚款金额属于罚款
2021 年 8 月 19 日，发行人承建的重 金 额 的最 低档 次 且处
庆巫山至巫溪高速公路巫山至大昌段 罚 决 定未 将该 违 法行
（施工总标段）龙井互通 D 匝道桥现 已按要求 为 认 定为 情节 严 重情
渝交质监罚 重庆市交 罚款 10,000
3 2021/10/13 北新路桥 浇箱梁支架未按照审定的安全专项施 足额缴纳 形；2、主管部门已出具
[2021]22 号 通局 元
工方案进行施工，违反了《重庆市建设 罚款。 合规函，确认公司已完
工程安全生产管理办法》第二十一条 成整改，该违法行为不
第二款之规定。 属 于 情形 严重 的 违法
行为。
140
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 被处罚 不构成重大违法行为
处罚日期 文号 处罚单位 处罚原因及罚款依据 处罚情况 整改情况
号 单位 之分析
罚 款 金额 较小 且 处罚
沥青拌和站装卸物料未采取密闭或者 决 定 未将 该违 法 行为
乌环罚决 乌鲁木齐 已按要求
喷淋等方式控制扬尘排放，违反了《中 罚款 35,600 认定为情节严重情形，
4 2021/09/21 北新路桥 [2020]DB003 市生态环 足额缴纳
华人民共和国大气防治法》第七十条 元 该 处 罚不 会对 发 行人
号 境局 罚款。
第二款的规定。 正常生产经营、偿债能
力产生重大不利影响。
1、罚款金额属于罚款
金 额 的最 低档 次 且处
1、已按要
罚 决 定未 将该 违 法行
（平）水保 广平高速公路 TJ12 合同段项目在水 求足额缴
责令限期清 为 认 定为 情节 严 重情
罚决字 平武县水 保方案确定的专门存放地以外的区域 纳罚款；
5 2021/09/03 北新路桥 理；罚款 形；2、主管部门已出具
[2021]第 1 利局 倾倒弃渣的行为，违反了《中华人民共 2、已按要
14,004 元 合规函，确认公司已完
号 和国水土保持法》第二十八的规定。 求完成整
成整改，该违法行为不
改。
属 于 情形 严重 的 违法
行为。
1、罚款金额较小且处
发行人工作人员驾驶车辆新 A85490 1、已按要 罚 决 定未 将该 违 法行
青川县交 东风牌重型特殊结构火车从事道路运 求足额缴 为 认 定为 情节 严 重情
青交综执罚 责令改正；
通运输综 输经营，没有车辆营业证又无法当场 纳罚款； 形；2、主管部门已出具
6 2021/06/28 北新路桥 （2021） 罚款 10,000
合行政执 提供其他有效证明。违反了《道路货物 2、已按要 合规函，确认公司已完
084006 号 元
法大队 运输及站场管理规定》第一十三的条 求完成整 成整改，该违法行为不
的规定。 改。 属 于 情形 严重 的 违法
行为。
单位罚款 1、罚款金额较小且处
发行人承建的重庆巫山至巫溪高速公
107,425 元； 已按要求 罚 决 定未 将该 违 法行
渝交质监罚 重庆市交 路巫山至大昌段项目（施工总标段）寨
7 2021/1/31 北新路桥 2 项目负责 足额缴纳 为 认 定为 情节 严 重情
[2020]34 号 通局 子崖大桥左幅 13#墩施工单位在施工
人各 5,371 罚款。 形；2、主管部门已出具
中存在偷工减料，违反了国务院《建设
元 合规函，确认公司已完
141
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 被处罚 不构成重大违法行为
处罚日期 文号 处罚单位 处罚原因及罚款依据 处罚情况 整改情况
号 单位 之分析
工程质量管理条例》第二十八条第一 成整改，该违法行为不
款之规定。 属 于 情形 严重 的 违法
行为。
1、罚款金额较小且处
发行人承建的重庆巫山至巫溪高速公 罚 决 定未 将该 违 法行
路巫山至大昌段项目（施工总标段）钱 为 认 定为 情节 严 重情
已按要求
渝交质监罚 重庆市交 家隧道出口右洞未按照审定的安全专 罚款 10,000 形；2、主管部门已出具
8 2021/1/31 北新路桥 足额缴纳
[2020]33 号 通局 项施工方案进行交底、施工、验收和监 元 合规函，确认公司已完
罚款。
测，违反了《重庆市建设工程安全生产 成整改，该违法行为不
管理办法》第二十一条第二款的规定。 属 于 情形 严重 的 违法
行为。
1、罚款金额较小且处
罚 决 定未 将该 违 法行
发行人重庆渝北至长寿高速公路（渝
为 认 定为 情节 严 重情
长高速公路扩能）项目 3 号预制梁场 已按要求
渝交质监罚 重庆市交 罚款 10,000 形；2、主管部门已出具
9 2021/1/27 北新路桥 生产经营单位对危险作业未按照要求 足额缴纳
[2020]19 号 通局 元 合规函，确认公司已完
实施现场安全管理，违反了《重庆市 罚款。
成整改，该违法行为不
安全生产条例》第二十二条的规定。
属 于 情形 严重 的 违法
行为。
1、罚款金额较小且处
发行人承建的重庆渝北至长寿高速公 罚 决 定未 将该 违 法行
路（渝长高速公路扩能）项目（YCTJ4） 为 认 定为 情节 严 重情
已按要求
渝交质监罚 重庆市交 对安全事故隐患未在规定时间内进行 罚款 10,000 形；2、主管部门已出具
10 2021/1/14 北新路桥 足额缴纳
[2020]18 号 通局 整改，或者整改不符合要求，违反了 元 合规函，确认公司已完
罚款。
《重庆市建设工程安全生产管理办 成整改，该违法行为不
法》第四十一条第六项之规定。 属 于 情形 严重 的 违法
行为。
142
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 被处罚 不构成重大违法行为
处罚日期 文号 处罚单位 处罚原因及罚款依据 处罚情况 整改情况
号 单位 之分析
1、罚款金额较小且处
发行人承建的重庆渝北至长寿高速公
罚 决 定未 将该 违 法行
路（渝长高速扩能）项目（YCTJ5-1）
为 认 定为 情节 严 重情
长寿西互遇立交桥未按照审定的安全 已按要求
渝交质监罚 重庆市交 罚款 10,000 形；2、主管部门已出具
11 2021/1/4 北新路桥 专项施工方案进行交底、施工、验收和 足额缴纳
[2020]24 号 通局 元 合规函，确认公司已完
监测，违反了《重庆市建设工程安全生 罚款。
成整改，该违法行为不
产管理办法》第二十一条第二款之规
属 于 情形 严重 的 违法
定。
行为。
罚 款 金额 较小 且 处罚
决 定 未将 该违 法 行为
北新路桥 巫山交执罚 重庆市巫 公司未在较大危险因素的场所设置明 已按要求
罚款 20,000 认定为情节严重情形，
12 2023/04/25 巫山分公 [2023]50003 山县交通 显安全警示标志，违反了《中华人民共 足额缴纳
元 该 处 罚不 会对 发 行人
司 号 局 和国安全生产法》第三十五条的规定。 罚款。
正常生产经营、偿债能
力产生重大不利影响。
兵团交建承建的“南川区人民坝至仙
罚款金额较小，且主管
女洞公路工程”搅拌站废水溢流后未
重庆市南 已按要求 部门已出具合规函，确
南川环罚字 及时启动本单位的应急方案，采取隔 罚款 20,000
13 2023/12/07 兵团交建 川区生态 足额缴纳 认公司已完成整改，该
[2023]15 号 离等应急措施，防止水污染物进入水 元
环境局 罚款。 违 法 行为 不属 于情 形
体。违反了《中华人民共和国水污染
严重的违法行为。
防治法》第七十八条第一款的规定。
1、处罚决定认为该违
北新渝长渝长高速洛碛段（渡旱线、卧 法 行 为未 产生 实 质后
渝城违建罚 旱线、卧渝线）输气管道迁改工程已于 果，明确对被处罚单位
已按要求
决字 重庆市城 2019 年 11 月 8 日全部建成通气，未 罚款 138,570 从轻处罚；2、主管部门
14 2022/10/18 北新渝长 足额缴纳
[2020]10600 市管理局 办理建设工程规划许可证，该属于《重 元 已出具合规函，确认公
罚款。
1号 庆市城乡规划条例》第八十六条列明 司已完成整改，该违法
的违法行为。 行 为 不属 于情 形 严重
的违法行为。
143
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 被处罚 不构成重大违法行为
处罚日期 文号 处罚单位 处罚原因及罚款依据 处罚情况 整改情况
号 单位 之分析
1、罚款金额较小且处
北新钱双在 S208 线 16KM+827M 公
罚 决 定未 将该 违 法行
路左侧处新建搅拌站，并修建围墙，同
为 认 定为 情节 严 重情
渝合交执罚 重庆市合 时在公路上增设平面交叉道口，违反 已按要求
罚款 10,000 形；2、主管部门已出具
15 2022/1/18 北新钱双 [2021]11170 川区交通 了《中华人民共和国公路法》第五十五 足额缴纳
元 合规函，确认公司已完
400132 号 局 条、五十六条、《公路安全保护条例》 罚款。
成整改，该违法行为不
第十三条、二十七条第六项的相关规
属 于 情形 严重 的 违法
定。
行为。
北新融建城建的南川区现代智慧科技 罚 款 金额 较小 且处 罚
重庆市南 产业园建设项目涉嫌安全管理不到 决 定 未将 该违 法行 为
（南川）住 已按要求
川区住房 位，现场使用明令禁止的落后淘汰技 罚款 10,000 认定为情节严重情形，
16 2023/12/28 北新融建 建罚[2023] 足额缴纳
和城乡建 术工艺违反了《房屋市政工程生产安 元 该 处 罚不 会对 发行 人
第 012 号 罚款。
设委员会 全重大事故隐患判定标准（2022 版）》 正常生产经营、偿债能
（建质[2022]2 号）的规定。 力产生重大不利影响。
北新融建承建的现代智慧科技产业园
1、罚款金额较小且处
建设项目，在 2023 年 11 月 24 日国务
罚 决 定未 将该 违法 行
院安委会督察组检查中发现存在如下
重庆市住 为 认 定为 情节 严重 情
（渝）建罚 问题：1、3#塔机未设置顶升横梁防脱 已按要求
房和城乡 罚款 55,000 形；2、主管部门已出具
17 2023/12/22 北新融建 [2023]第 保护装置；2、施工现场密目网不符合 足额缴纳
建设委员 元 合规函，确认公司已完
0097 号 阻燃要求；3、部分三级箱接地虚设， 罚款。
会 成整改，该违法行为不
变压器外壳未接保护零线。违反了《重
属 于 情形 严重 的违 法
庆市建筑管理条例》第五十一条的规
行为。
定。
北新融建在巴南区巴彭街道承建的新 1、罚款金额较小且处
重庆市巴
（巴南）建 发地东盟国际食品产业园项目（A2- 责令停止施 1、已按要 罚 决 定未 将该 违 法行
南区住房
18 2023/04/24 北新融建 罚[2023]第 8 103 楼、A2-401#楼、A2-2#地下车库 工，罚款 求足额缴 为 认 定为 情节 严 重情
和城乡建
号 1/Y 轴~LB 轴交 1/01 轴~82 轴及 70 轴 10,000 元 纳罚款； 形；2、主管部门已出具
设委员会
~82 轴交 V 轴~Y 轴）工程，未按规定 合规函，确认公司已完
144
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 被处罚 不构成重大违法行为
处罚日期 文号 处罚单位 处罚原因及罚款依据 处罚情况 整改情况
号 单位 之分析
取得建筑工程施工许可证擅自开工建 2、已按要 成整改，该违法行为不
设的行为，违反了《建筑工程施工许可 求完成整 属 于 情形 严重 的 违法
管理办法》第三条第一款的规定。 改。 行为。
处 罚 决定 未将 该 违法
青川兴投水下工程作业对渔业资源有 行 为 认定 为情 节 严重
青农（渔 已按要求
青川县农 影响而未采取补救措施的行为违反了 罚款 70,000 情形，该处罚不会对发
19 2021/12/23 青川兴投 政）罚 足额缴纳
业农村局 《四川省<中华人民共和国渔业法>实 元 行人正常生产经营、偿
[2021]37 号 罚款。
施办法》第二十九条的规定。 债 能 力产 生重 大 不利
影响。
1、罚款金额较小且处
罚款 40,000
罚 决 定未 将该 违 法行
元；撤除侵
青川兴投在清江河三锅镇后坝河段修 为 认 定为 情节 严 重情
占河道的构 已按要求
青水罚决字 青川县水 建沉降池及配套环保设施，违反了《中 形；2、主管部门已出具
20 2021/6/28 青川兴投 筑物及配套 足额缴纳
[2021]07 号 利局 华人民共和国防洪法》第二十二条第 合规函，确认公司已完
环保设施， 罚款。
二款的规定。 成整改，该违法行为不
恢复河道原
属 于 情形 严重 的 违法
貌
行为。
重庆兴投天顺建材有限公司于 2017
1、已按要
年 8 月以来在得到当地林业部门同意 责令于 2021 1、处罚决定未将该违
求足额缴
的情况下（巴南林业[2017]60 号），在 年 10 月 31 法 行 为认 定为 情 节严
纳罚款；
重庆兴投 巴林罚书字 重庆市巴 巴南区麻柳嘴镇水淹凼村 2 社和 4 社 日前恢复植 重情形；2、主管部门已
2、已按要
21 2021/1/25 天顺建材 [2021]第 51 南区林业 范围内占用林地 63917 平方米用于公 被和林业生 出具合规函，确认公司
求完成环
有限公司 号 局 司石灰岩开采项目，2019 年 8 月 30 日 产条件；罚 已完成整改，该违法行
境治理恢
临时占用林地到期后一年内未恢复， 款 767,004 为 不 属于 情形 严 重的
复与土地
违反了国家和重庆市森林资源管理的 元 违法行为。
复垦。
相关规定。
145
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 被处罚 不构成重大违法行为
处罚日期 文号 处罚单位 处罚原因及罚款依据 处罚情况 整改情况
号 单位 之分析
罚 款 金额 较小 且 处罚
国家税务 岩土工程存在无货物交易接受他人虚 决 定 未将 该违 法 行为
已按要求
乌税稽罚 总局乌鲁 开增值税普通电子发票的情形，属于 罚款 10,000 认定为情节严重情形，
22 2022/1/18 北新岩土 足额缴纳
[2022]17 号 木齐市税 《中华人民共和国发票管理办法》第 元 该 处 罚不 会对 发 行人
罚款。
务局 二十二条规定的接收虚开发票行为。 正常生产经营、偿债能
力产生重大不利影响。
蕴丰建材 2019 年“营业收入”上报数 罚款金额较小，且不属
119,626 千元，核实数 39,735 千元，差 于 严 重损 害投 资 者权
错额 79,891 千元，差错率 201.1%， 给予警告并 已按要求 益 和 社会 公共 利 益的
渝统罚字 重庆市统
23 2021/06/15 蕴丰建材 2020 年 1-6 月 “ 营 业 收 入 ” 上 报 数 处罚款 足额缴纳 重大违法行为，该处罚
[2021]48 号 计局
17,376 千元、核实数 17,376 千元，差 52,000 元 罚款。 不 会 对发 行人 正 常生
错额为 0，违反了《中华人民共和国统 产经营、偿债能力产生
计法》第七条的规定。 重大不利影响。
北新联海存在出口货物申报不实，影 罚 款 金额 较小 且 处罚
响国家出口退税管理的违规行为，违 决 定 未将 该违 法 行为
中华人民 已按要求
都关缉违字 反了《中华人民共和国海关法》第二十 罚款 39,500 认定为情节严重情形，
24 2023/02/28 北新联海 共和国都 足额缴纳
[2023]14 号 四条第一款之规定，构成《中华人民共 元 该 处 罚不 会对 发 行人
拉塔海关 罚款。
和国海关行政处罚实施条例》第十二 正常生产经营、偿债能
条所列行为。 力产生重大不利影响。
公司负责的广平高速 9 号拌合站料仓
未完全密闭，无防尘帘，入料口无喷淋
罚 款 金额 较小 且 处罚
设施，原料露天堆放，未入库也未采取
决 定 未将 该违 法 行为
兴投实业 其他有效防扬尘措施；原料仓北侧地 已按要求
绵环法平罚 绵阳市生 罚款 40,000 认定为情节严重情形，
25 2021/08/17 青川分公 面有部分混凝土顺北侧坡面流入涪 足额缴纳
[2021]20 号 态环境局 元 该 处 罚不 会对 发 行人
司 江。上述行为违反了《中华人民共和国 罚款。
正常生产经营、偿债能
大气污染防治法》第四十八条第二款
力产生重大不利影响。
及《中华人民共和国水污染防治法》第
三十八条的规定。
146
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 被处罚 不构成重大违法行为
处罚日期 文号 处罚单位 处罚原因及罚款依据 处罚情况 整改情况
号 单位 之分析
罚 款 金额 较小 且处 罚
宁泰混凝土在长江一级支流鱼藏溪河 决 定 未将 该违 法行 为
巴水罚字 重庆市巴 已按要求
宁泰混凝 段回龙寺处未经水行政主管部门批准 罚款 30,000 认定为情节严重情形，
26 2024/01/17 [2024]第 2 南区水利 足额缴纳
土 擅自取水，违反了《中华人民共和国 元 该 处 罚不 会对 发行 人
号 局 罚款。
水法》第四十八条的规定。 正常生产经营、偿债能
力产生重大不利影响。
147
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
鉴于上述行政处罚未导致严重环境污染、重大人员伤亡或者恶劣社会影响，
不构成严重损害上市公司利益、投资者合法权益、社会公共利益的重大违法行为，
且公司及子公司已经按要求缴纳罚款且完成了相应的整改行为，上述行政处罚不
会对公司正常生产经营、偿债能力产生重大不利影响。因此，上述行政处罚不属
于重大违法行为，不构成本次发行的实质性法律障碍，符合《证券期货法律适用
意见第 18 号》相关规定。
（二）核查程序
针对题述事项，本所律师履行了如下核查程序：
1、取得发行人报告期内受到行政处罚的相关行政处罚告知书、决定书；
2、通过发行人所在地主管部门官方网站、信用中国、国家企业信用信息公
示系统等网站公开查询发行人所受到的行政处罚情况；
3、取得发行人报告期内的《审计报告》、财务报表、营业外支出明细表等
财务资料；
4、取得报告期内发行人缴纳罚款的银行回单、会计凭证及其他整改资料；
5、取得发行人所在地主管部门的无违规证明。
（三）核查意见
经核查，本所律师认为：
发行人报告期内受到的行政处罚均不属于重大违法行为，不构成本次发行的
实质性法律障碍，符合《证券期货法律适用意见第 18 号》相关规定。
（以下无正文）
148
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
（本页无正文，为《上海市锦天城律师事务所关于新疆北新路桥集团股份有限公
司向特定对象发行股票的补充法律意见书（二）》之签署页）
上海市锦天城律师事务所 经办律师： ______________
林 可
负责人：______________ ______________
沈国权 王 丹
______________
李 屹
年 月 日
上海北京杭州深圳苏州南京成都重庆太原青岛厦门天津济南合肥郑州福州南昌西安广州长春武汉乌鲁木齐海口长沙昆明香港伦敦西雅图新加坡东京
地 址: 上海市浦东新区银城中路 501 号上海中心大厦 9/11/12 层，邮编:200120
电 话: （86）21-20511000；传真：（86）21-20511999
网 址: http://www.allbrightlaw.com/
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
附件一：发行人及其子公司的主要业务资质
（一）许可/备案类
序 持有 证书编号/备
证书名称 适用范围 有效期限 颁发单位
号 人 案号码
公路工程施工总承包特级
（可承接公路各等级工程施
工总承包、工程总承包和项
目管理业务）、市政公用工 中华人民
建筑业企
北新 程施工总承包壹级、桥梁工 至 共和国住
1 业资质证 D165022532
路桥 程专业承包壹级、隧道工程 2028/12/22 房和城乡
书
专业承包壹级、公路路面工 建设部
程专业承包壹级、公路路基
工程专业承包壹级、机场场
道工程专业承包贰级
公路交通工程（公路机电工 新疆生产
建筑业企
北新 程分项）专业承包二级、公 至 建设兵团
2 业资质证 D265030303
路桥 路交通工程（公路安全设施 2024/12/31 住房和城
书
分项）专业承包二级 乡建设局
中华人民
北新 工程设计 至 共和国住
3 A165005564 公路行业甲级
路桥 资质证书 2028/12/22 房和城乡
建设部
路基路面养护甲级资质、桥 新疆生产
公路养护 兵团-GY-
北新 梁养护甲级资质、隧道养护 2022/05/17- 建设兵团
4 作业单位 916500009287
路桥 甲级资质、交通安全设施养 2027/05/17 交通运输
资质证书 328820
护资质 局
新交运管许可
道路运输 乌鲁木齐
北新 乌字 货物专用运输（罐式容 2023/01/29-
5 经营许可 市交通运
路桥 650105000153 器）、道路普通货物运输 2027/01/28
证 输局
号
新疆生产
（兵团）JZ 安
北新 安全生产 2024/02/07- 建设兵团
6 许证字 建筑施工
路桥 许可证 2027/04/08 住房和城
[2022]000168
乡建设局
对外援助
中华人民
北新 成套项目 对外援助成套项目总承包企 2023/03/10-
7 18202301337 共和国商
路桥 总承包企 业资格 2026/03/09
务部
业资格
地基基础工程专业承包壹
级、建筑机电安装工程专业
承包壹级、消防设施工程专
重庆市住
建筑业企 业承包壹级、防水防腐保温
北新 至 房和城乡
8 业资质证 D250118462 工程专业承包壹级、建筑装
融建 2025/04/03 建设委员
书 修装饰工程专业承包壹级、
会
建筑工程施工总承包壹级、
市政公用工程施工总承包壹
级、隧道工程专业承包壹级
4-2-150
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 持有 证书编号/备
证书名称 适用范围 有效期限 颁发单位
号 人 案号码
重庆市住
（渝）JZ 安许
北新 安全生产 2022/02/24- 房和城乡
9 证字 建筑施工
融建 许可证 2025/02/23 建设委员
[2019]011963
会
青川县青溪镇平桥村蒲家沟
北新 采矿许可 C51080020210 2021/07/26- 广元市自
10 石灰岩矿建筑石料用灰岩露
天曌 证 77150152560 2031/07/26 然资源局
天开采
乌鲁木齐
市经济技
术开发区
北新 食品经营 JY3650106111 单位食堂（职工食堂）热食 至
11 （头屯河
投资 许可证 3142 类食品制售 2025/12/30
区）市场
监督管理
局
新疆生产
建筑业企
禾润 电子与智能化工程专业承包 至 建设兵团
12 业资质证 D266000952
科技 贰级 2025/10/26 住房和城
书
乡建设局
新疆生产
（兵团）JZ
禾润 安全生产 2024/01/30- 建设兵团
13 安许证字 建筑施工
科技 许可证 2027/04/12 住房和城
[2022]000129
乡建设局
固定污染
禾润 916501095847 2023/08/28-
14 源排污登 - -
科技 68549G001Q 2028/08/27
记
新疆维吾
增值电信
禾润 新 B2- 2021/05/31- 尔自治区
15 业务经营 增值电信业务
科技 20210074 2026/05/31 通信管理
许可证
局
米东区食
禾润 食品经营 JY3650109005 单位食堂（网络经营 其他食 至
16 品药品监
科技 许可证 8859 堂）热食类食品制售 2028/12/05
督管理局
桥梁工程专业承包二级、隧 新疆生产
建筑业企
兵团 道工程专业承包二级、公路 至 建设兵团
17 业资质证 D265013885
交建 交通工程（公路安全设施分 2024/12/31 住房和城
书
项）专业承包二级 乡建设局
公路工程施工总承包壹级、 新疆生产
建筑业企
兵团 公路路面工程专业承包壹 至 建设兵团
18 业资质证 D165024326
交建 级、公路路基工程专业承包 2028/12/11 住房和城
书
壹级 乡建设局
公路水运 新疆生产
兵团 工程试验 兵 GJC 综丙 公路工程综合丙级工程试验 2019/12/06- 建设兵团
19
交建 检测机构 2019-006 检测 2024/12/05 交通运输
等级证书 局
新疆生产
（兵团）JZ 安
兵团 安全生产 2024/03/18- 建设兵团
20 许证字 建筑施工
交建 许可证 2027/06/02 住房和城
[2022]000519
乡建设局
4-2-151
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 持有 证书编号/备
证书名称 适用范围 有效期限 颁发单位
号 人 案号码
重庆市巴
宁泰 建筑业企
预拌混凝土专业承包不分等 至 南区住房
21 混凝 业资质证 D350061326
级 2024/12/31 和城乡建
土 书
设委员会
宁泰 固定污染
915001135951 2020/04/09-
22 混凝 源排污登 - -
59458E001Z 2025/04/08
土 记
青川 采矿许可 C51080020180 青川县骑马乡方石河建筑石 2020/05/29- 广元市自
23
兴投 证 77130146540 料用白云岩矿露天开采 2024/09/29 然资源局
固定污染 91510822MA6
青川 2020/11/20-
24 源排污登 4KU4B82005 - -
兴投 2025/11/19
记 Y
新疆生产
医疗器械 兵药监械生产
尚青 II 类：14-13-04 外科口罩， 2020/07/31- 建设兵团
25 生产许可 许 20200002
医疗 14-14-02 防护服 2025/07/30 药品监督
证 号
管理局
2002 版分类目录：6804 眼科
手术器械，6815 注射穿刺器
械，6821 医用电子仪器设
备，6822 医用光学器具、仪
器及内窥镜设备，6823 医用
超声仪器及有关设备，6824
医用激光仪器设备，6825 医
用高频仪器设备，6826 物理
治疗及康复设备，6828 医用
磁共振设备，6830 医用 X 射
线设备，6832 医用高能射线
设备，6833 医用核素设备，
6845 体外循环及血液处理设
备，6854 手术室、急救室、
新疆生产
诊疗室设备及器具，6858 医
医疗器械 新兵 01S 食药 建设兵团
尚青 用冷疗、低温、冷藏设备及 2022/09/06-
26 经营许可 监械经营许 第一师市
医疗 器具，6863 口腔科材料， 2025/10/29
证 20200005 号 场监督管
6864 医用卫生材料及敷料，
理局
6865 医用缝合材料及粘合
剂，6866 医用高分子材料及
制品，6870 软件
2017 版分类目录：01 有源手
术器械，02 无源手术器械，
04 骨科手术器械，05 放射治
疗器械，06 医用成像器械，
07 医用诊察和监护器械，08
呼吸、麻醉和急救器械，09
物理治疗器械，10 输血、偷
袭和体外循环器械，14 注
射、护理和防护器械，16 眼
科器械，17 口腔科器械，18
妇产科、辅助生殖和避孕器
4-2-152
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 持有 证书编号/备
证书名称 适用范围 有效期限 颁发单位
号 人 案号码
械，21 医用软件，22 临床检
验器械
新疆生产
尚青 医疗器械 兵械注准 医用一次性防护服（无菌型/ 2020/07/31- 建设兵团
27
医疗 注册证 20202140006 非无菌型） 2025/07/30 药品监督
管理局
新疆生产
尚青 医疗器械 兵械注准 医用外科口罩（无菌型/非无 2020/07/31- 建设兵团
28
医疗 注册证 20202140007 菌型） 2025/07/30 药品监督
管理局
新疆生产
尚青 医疗器械 兵械注准 一次性使用医用口罩（无菌 2020/07/31- 建设兵团
29
医疗 注册证 20202140008 型/非无菌型） 2025/07/30 药品监督
管理局
固定污染 91659002MA7
尚青 2020/06/19-
30 源排污登 8KKXU6F001 - -
医疗 2025/06/18
记 Z
公路工程施工总承包二级、
市政公用工程施工总承包二
新疆生产
建筑业企 级、公路路面工程专业承包
顺通 至 建设兵团
31 业资质证 D265002993 二级、公路路基工程专业承
路桥 2024/12/31 住房和城
书 包二级、公路交通工程（公
乡建设局
路安全设施分项）专业承包
二级
新疆生产
（兵团）JZ 安
顺通 安全生产 2023/01/24- 建设兵团
32 许证字 建筑施工
路桥 许可证 2026/01/25 住房和城
[2022]000049
乡建设局
地基基础工程专业承包一
级、公路工程施工总承包二 新疆生产
建筑业企
北新 级、市政公路工程施工总承 至 建设兵团
33 业资质证 D265001395
岩土 包二级、河湖整治工程专业 2024/12/31 住房和城
书
承包二级、城市及道路照明 乡建设局
工程专业承包二级
新疆生产
北新 工程勘察 工程勘察岩土工程专业（岩 至 建设兵团
34 B265006425
岩土 资质证书 土工程勘察）乙级 2024/12/31 住房和城
乡建设局
新疆生产
（兵团）JZ 安
北新 安全生产 2023/03/08- 建设兵团
35 许证字 建筑施工
岩土 许可证 2026/03/09 住房和城
[2022]000050
乡建设局
重庆市合
宜邦 食品经营 JY3500117004 小型企事业单位食堂热食类 至 川区市场
36
物业 许可证 3678 食品制售 2027/05/17 监督管理
局
4-2-153
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 持有 证书编号/备
证书名称 适用范围 有效期限 颁发单位
号 人 案号码
（闽）JZ 安 福建省住
涌智 安全生产 2024/03/15-
37 许证字 建筑施工 房和城乡
公路 许可证 2027/03/14
[2021]110069 建设厅
中国（福
建）自由
建筑业企
涌智 至 贸易试验
38 业资质证 D335232043 施工劳务不分等级
公路 2026/03/03 区福州片
书
区管理委
员会
渝-GY-
公路养护 路基路面养护甲级、桥梁养
涌智 91350104MA3 2022/07/06- 重庆市交
39 作业单位 护乙级、隧道养护乙级、交
公路 4MJPD39 2027/07/05 通局
资质证书 （正） 通安全设施养护
重庆市合
建筑业企
蕴丰 预拌混凝土专业承包不分等 至 川区住房
40 业资质证 D350081488
建材 级 2024/12/31 和城乡建
书
设委员会
中华人民
房地产开
蕴丰 建开企 至 共和国住
41 发企业资 壹级
建设 [2019]2040 号 2025/05/16 房和城乡
质证书
建设部
重庆市合
蕴丰 食品经营 JY3500117017 单位食堂（小型企事业单位 至 川区市场
42
建设 许可证 7957 食堂）热食类食品制售 2024/07/14 监督管理
局
新疆生产
房地产开
蕴丰 兵房资字 至 建设兵团
43 发企业资 贰级
房产 [2023]79 号 2026/03/03 住房和城
质证书
乡建设局
建筑业企
志诚 施工劳务不分等级、模板脚 至 乌鲁木齐
44 业资质证 D365037942
天路 手架专业承包不分等级 2028/01/04 市建设局
书
新交运管许可
道路运输 乌鲁木齐
北新 乌字 2023/01/13-
45 经营许可 道路普通货物运输 市交通运
联海 650102004199 2027/01/12
证 输局
号
乌鲁木齐
北新 食品经营 JY1650102006 批零兼营：预包装食品（不 至 市天山区
46
联海 许可证 1041 含冷藏冷冻食品）销售 2029/01/17 市场监督
管理局
中华人民
共和国海 中华人民
北新 2019/10/10-
47 关报关单 6501919045 进出口货物收发货人 共和国乌
联海 长期
位注册登 昌海关
记证书
建筑业企 市政公用工程施工总承包叁
中食 2010/06/01- 北京市住
48 业资质证 D311058707 级、建筑机电安装工程专业
科创 2024/12/31 房和城乡
书 承包叁级
4-2-154
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 持有 证书编号/备
证书名称 适用范围 有效期限 颁发单位
号 人 案号码
建设委员
会
北京市住
建筑业企 建筑装修装饰工程专业承包
中食 2010/06/01- 房和城乡
49 业资质证 D211059269 贰级、建筑幕墙工程专业承
科创 2028/12/28 建设委员
书 包贰级
会
北京市住
（京）JZ 安许
中食 安全生产 2022/12/27- 房和城乡
50 证字〔2022〕 建筑施工
科创 许可证 2025/12/26 建设委员
052793
会
新疆生产
建筑业企 市政公用工程施工总承包二
北新 至 建设兵团
51 业资质证 D266000768 级、公路工程施工总承包二
城市 2025/01/04 住房和城
书 级
乡建设局
新疆生产
（兵团）JZ 安
北新 安全生产 2021/12/31- 建设兵团
52 许证字 建筑施工
城市 许可证 2024/12/31 住房和城
[2022]000233
乡建设局
新疆生产
建筑业企 公路工程施工总承包三级、
北新 至 建设兵团
53 业资质证 D266001412 市政公用工程施工总承包三
交通 2025/11/05 住房和城
书 级
乡建设局
新疆生产
（兵团）JZ 安
北新 安全生产 2024/03/18- 建设兵团
54 许证字 建筑施工
交通 许可证 2027/04/25 住房和城
[2022]000466
乡建设局
建筑工程施工总承包叁级、
建筑业企
北新 市政公用工程施工总承包叁 至 乌鲁木齐
55 业资质证 D365002798
城建 级、钢结构工程专业承包叁 2024/06/30 市建设局
书
级
安徽
北新 建筑工程施工总承包叁级、
建筑业企 安徽省住
建设 市政公用工程施工总承包贰 至
56 业资质证 D234816723 房和城乡
工程 级、钢结构工程专业承包贰 2028/08/15
书 建设厅
有限 级、环保工程专业承包贰级
公司
安徽
北新
建筑业企 铜陵市住
建设 至
57 业资质证 D334857565 施工劳务不分等级 房和城乡
工程 2028/12/07
书 建设局
有限
公司
安徽
北新
（皖）JZ 安 安徽省住
建设 安全生产 2023/10/16-
58 许证字 建筑施工 房和城乡
工程 许可证 2026/10/15
[2023]011078 建设厅
有限
公司
4-2-155
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 持有 证书编号/备
证书名称 适用范围 有效期限 颁发单位
号 人 案号码
新疆
北新
新疆生产
矿业 建筑业企
公路工程施工总承包二级、 至 建设兵团
59 建设 业资质证 D266011802
矿山工程施工总承包二级 2029/01/12 住房和城
工程 书
乡建设局
有限
公司
新疆
北新
新疆生产
矿业 （兵团）JZ
安全生产 2024/04/01- 建设兵团
60 建设 安许证字 建筑施工
许可证 2027/04/01 住房和城
工程 [2024]000020
乡建设局
有限
公司
广西
建筑工程施工总承包二级、
北新 广西壮族
建筑业企 市政公用工程施工总承包二
建筑 至 自治区住
61 业资质证 D245343760 级、建筑装修装饰工程专业
工程 2029/01/03 房和城乡
书 承包二级、古建筑工程专业
有限 建设厅
承包二级
公司
白杨
市北
新疆生产
新建 建筑业企
至 建设兵团
62 设工 业资质证 D266011852 公路工程施工总承包二级
2029/02/05 住房和城
程有 书
乡建设局
限公
司
（二）管理体系/认证证书
序 持有 证书编号/
证书名称 适用范围 有效期限 颁发单位
号 人 备案号码
公路路基、路面、桥梁、隧
北新 环境管理 02021E112 2021/07/22- 北京中大华
1 道工程、市政公用工程施工
路桥 体系认证 1R5M 2024/07/21 远认证中心
的环境管理活动
北新 质量管理 02021Q186 公路路基、路面、桥梁、隧 2021/07/22- 北京中大华
2
路桥 体系认证 3R5M 道工程、市政公用工程施工 2024/07/21 远认证中心
职业健康 公路路基、路面、桥梁、隧
北新 02021S1051 2021/07/22- 北京中大华
3 安全管理 道工程、市政公用工程施工
路桥 R5M 2024/07/21 远认证中心
体系认证 的职业健康安全管理活动
资质等级许可范围内地基基
础工程专业承包、公路工程
施工总承包、市政公用工程 北京世标
北新 环境管理 03823E5108 2023/11/15-
4 施工总承包、河湖整治工程 认证中心
岩土 体系认证 93R0M 2026/11/14
专业承包、城市及道路照明 有限公司
工程专业承包所涉及的相关
环境管理活动
4-2-156
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 持有 证书编号/
证书名称 适用范围 有效期限 颁发单位
号 人 备案号码
资质等级许可范围内地基基
础工程专业承包、公路工程
职业健康 施工总承包、市政公用工程 北京世标
北新 03823S5108 2023/11/15-
5 安全管理 施工总承包、河湖整治工程 认证中心
岩土 94R0M 2026/11/14
体系认证 专业承包、城市及道路照明 有限公司
工程专业承包所涉及的相关
职业健康安全管理活动
资质等级许可范围内地基基
础工程专业承包、公路工程
北京世标
北新 质量管理 J23Q5103R0 施工总承包、市政公用工程 2023/11/15-
6 认证中心
岩土 体系认证 M 施工总承包、河湖整治工程 2026/11/14
有限公司
专业承包、城市及道路照明
工程专业承包
资质范围内建筑工程施工总
北京世标
北新 环境管理 03823E3728 承包、市政公用工程施工总 2023/08/04-
7 认证中心
融建 体系认证 6R0M 承包所涉及的相关环境管理 2026/08/03
有限公司
活动
资质范围内建筑工程施工总
职业健康 北京世标
北新 03823S3728 承包、市政公用工程施工总 2023/08/04-
8 安全管理 认证中心
融建 7R0M 承包所涉及的相关职业健康 2026/08/03
体系认证 有限公司
安全管理活动
资质范围内建筑工程施工总 北京世标
北新 质量管理 03823Q3728 2023/08/04-
9 承包、市政公用工程施工总 认证中心
融建 体系认证 5R0M 2026/08/03
承包 有限公司
资质等级许可范围内公路工
程施工总承包、公路路面工
北京世标认
兵团 质量管理 J23Q30409 程专业承包、公路路基工程 至
10 证中心有限
交建 体系认证 R4M 专业承包、土石方工程专业 2026/05/03
公司
承包、市政公用工程施工总
承包
资质等级许可范围内公路工
程施工总承包、公路路面工
程专业承包、公路路基工程 北京世标认
兵团 环境管理 J23E30411 至
11 专业承包、土石方工程专业 证中心有限
交建 体系认证 R4M 2026/05/03
承包、市政公用工程施工总 公司
承包所涉及的相关环境管理
活动
资质等级许可范围内公路工
程施工总承包、公路路面工
职业健康 程专业承包、公路路基工程 北京世标认
兵团 J23S30410 至
12 安全管理 专业承包、土石方工程专业 证中心有限
交建 R4M 2026/05/03
体系认证 承包、市政公用工程施工总 公司
承包所涉及的相关职业健康
安全管理活动
宜邦 环境管理 55422E104 物业管理服务及其场所所涉 2022/03/30- 中澜认证有
13
物业 体系认证 58R0M 及的环境管理相关活动 2025/03/29 限公司
宜邦 质量管理 55422Q108 2022/03/30- 中澜认证有
14 物业管理服务
物业 体系认证 23R0M 2025/03/29 限公司
4-2-157
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 持有 证书编号/
证书名称 适用范围 有效期限 颁发单位
号 人 备案号码
职业健康 物业管理服务及其场所所涉
宜邦 55422S1044 2022/03/30- 中澜认证有
15 安全管理 及的职业健康安全管理相关
物业 2R0M 2025/03/29 限公司
体系认证 活动
资质范围内施工劳务分包作 新疆国浩质
志诚 环境管理 36623EZ00 业、施工劳务派遣服务，模 2023/03/31- 安工程技术
16
天路 体系认证 12R0M 板脚手架专业承包作业及相 2026/03/30 研究院（有
关环境管理活动 限公司）
资质范围内施工劳务分包作 新疆国浩质
职业健康
志诚 36623SZ00 业、施工劳务派遣服务，模 2023/03/31- 安工程技术
17 安全管理
天路 12R0M 板脚手架专业承包作业及相 2026/03/30 研究院（有
体系认证
关职业健康安全管理活动 限公司）
新疆国浩质
资质范围内施工劳务分包作
志诚 质量管理 36623QZ00 2023/03/31- 安工程技术
18 业、施工劳务派遣服务，模
天路 体系认证 11R0M 2026/03/30 研究院（有
板脚手架专业承包作业
限公司）
4-2-158
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
附件二：发行人及其子公司新增取得的土地使用权及房屋所有权
序 权利 房屋建筑面 土地使用权 土地使用权 权利 他项
产权证号 坐落位置 用途
号 人 积（㎡） 面积（㎡） 期限 性质 权利
禾润 新（2023）乌鲁木齐市 乌鲁木齐市米东区福州西路 工业用地/工
1 5,847.72 40,062.01 2057/06/07 止 出让 无
科技 不动产权第 1144891 号 1263 号锅炉房 1 栋等 3 处 业
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
2 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001095593 号 号负 1 层 1-347 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
3 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001095641 号 号负 1 层 1-348 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
4 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001095901 号 号负 1 层 1-349 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
5 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001095971 号 号负 1 层 1-352 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
6 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096023 号 号负 1 层 1-354 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
7 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096111 号 号负 1 层 1-355 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
8 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096151 号 号负 1 层 1-358 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
9 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096196 号 号负 1 层 1-361 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
10 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096329 号 号负 1 层 1-370 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
11 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096391 号 号负 1 层 1-371 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
12 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096477 号 号负 1 层 1-372 地/车库/车位
4-2-159
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序 权利 房屋建筑面 土地使用权 土地使用权 权利 他项
产权证号 坐落位置 用途
号 人 积（㎡） 面积（㎡） 期限 性质 权利
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13 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096517 号 号负 1 层 1-373 地/车库/车位
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14 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096559 号 号负 1 层 1-374 地/车库/车位
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15 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096231 号 号负 1 层 1-376 地/车库/车位
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16 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096595 号 号负 1 层 1-378 地/车库/车位
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17 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096734 号 号负 1 层 1-379 地/车库/车位
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18 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096804 号 号负 1 层 1-380 地/车库/车位
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19 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096842 号 号负 1 层 1-381 地/车库/车位
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20 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096942 号 号负 1 层 1-382 地/车库/车位
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21 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001096974 号 号负 1 层 1-383 地/车库/车位
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22 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001097018 号 号负 1 层 1-384 地/车库/车位
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23 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001097042 号 号负 1 层 1-385 地/车库/车位
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24 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001097066 号 号负 1 层 1-386 地/车库/车位
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25 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001097096 号 号负 1 层 1-387 地/车库/车位
4-2-160
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序 权利 房屋建筑面 土地使用权 土地使用权 权利 他项
产权证号 坐落位置 用途
号 人 积（㎡） 面积（㎡） 期限 性质 权利
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26 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001097114 号 号负 1 层 1-388 地/车库/车位
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27 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120409 号 号负 1 层 1-389 地/车库/车位
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28 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120441 号 号负 1 层 1-390 地/车库/车位
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29 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120469 号 号负 1 层 1-391 地/车库/车位
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30 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120499 号 号负 1 层 1-392 地/车库/车位
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31 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120536 号 号负 1 层 1-393 地/车库/车位
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32 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120568 号 号负 1 层 1-394 地/车库/车位
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33 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120616 号 号负 1 层 1-395 地/车库/车位
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34 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120638 号 号负 1 层 1-396 地/车库/车位
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35 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120677 号 号负 1 层 1-397 地/车库/车位
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36 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120701 号 号负 1 层 1-398 地/车库/车位
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37 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120724 号 号负 1 层 1-399 地/车库/车位
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38 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120789 号 号负 1 层 1-401 地/车库/车位
4-2-161
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 权利 房屋建筑面 土地使用权 土地使用权 权利 他项
产权证号 坐落位置 用途
号 人 积（㎡） 面积（㎡） 期限 性质 权利
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39 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120816 号 号负 1 层 1-402 地/车库/车位
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40 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120855 号 号负 1 层 1-403 地/车库/车位
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41 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120886 号 号负 1 层 1-404 地/车库/车位
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42 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120924 号 号负 1 层 1-405 地/车库/车位
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43 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120963 号 号负 1 层 1-406 地/车库/车位
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44 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001120991 号 号负 1 层 1-407 地/车库/车位
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45 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001121114 号 号负 1 层 1-408 地/车库/车位
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46 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001121131 号 号负 1 层 1-409 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
47 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001121153 号 号负 1 层 1-410 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
48 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001121173 号 号负 1 层 1-411 地/车库/车位
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49 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001121198 号 号负 1 层 1-412 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
50 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001121227 号 号负 1 层 1-413 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
51 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001121250 号 号负 1 层 1-414 地/车库/车位
4-2-162
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 权利 房屋建筑面 土地使用权 土地使用权 权利 他项
产权证号 坐落位置 用途
号 人 积（㎡） 面积（㎡） 期限 性质 权利
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
52 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001145435 号 号负 1 层 1-415 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
53 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001145499 号 号负 1 层 1-416 地/车库/车位
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54 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001145569 号 号负 1 层 1-417 地/车库/车位
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55 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001145605 号 号负 1 层 1-418 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
56 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001145646 号 号负 1 层 1-419 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
57 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001145683 号 号负 1 层 1-420 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
58 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001145726 号 号负 1 层 1-421 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
59 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001145788 号 号负 1 层 1-422 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
60 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001145835 号 号负 1 层 1-423 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
61 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001145883 号 号负 1 层 1-424 地/车库/车位
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62 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001145919 号 号负 1 层 1-425 地/车库/车位
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63 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001145989 号 号负 1 层 1-426 地/车库/车位
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64 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001146247 号 号负 1 层 1-428 地/车库/车位
4-2-163
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 权利 房屋建筑面 土地使用权 土地使用权 权利 他项
产权证号 坐落位置 用途
号 人 积（㎡） 面积（㎡） 期限 性质 权利
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
65 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001146295 号 号负 1 层 1-431 地/车库/车位
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66 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001146327 号 号负 1 层 1-432 地/车库/车位
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67 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001146425 号 号负 1 层 1-433 地/车库/车位
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68 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001146457 号 号负 1 层 1-434 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
69 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001146504 号 号负 1 层 1-435 地/车库/车位
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70 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001146543 号 号负 1 层 1-436 地/车库/车位
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71 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001146588 号 号负 1 层 1-437 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
72 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001146614 号 号负 1 层 1-438 地/车库/车位
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73 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001146664 号 号负 1 层 1-439 地/车库/车位
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74 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001146685 号 号负 1 层 1-440 地/车库/车位
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75 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001146724 号 号负 1 层 1-441 地/车库/车位
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76 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001146763 号 号负 1 层 1-442 地/车库/车位
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77 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001172420 号 号负 1 层 1-443 地/车库/车位
4-2-164
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 权利 房屋建筑面 土地使用权 土地使用权 权利 他项
产权证号 坐落位置 用途
号 人 积（㎡） 面积（㎡） 期限 性质 权利
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78 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001172465 号 号负 1 层 1-444 地/车库/车位
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79 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001172505 号 号负 1 层 1-445 地/车库/车位
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80 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001172551 号 号负 1 层 1-446 地/车库/车位
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81 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001172586 号 号负 1 层 1-447 地/车库/车位
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82 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001172616 号 号负 1 层 1-448 地/车库/车位
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物业 产权第 001172650 号 号负 1 层 1-449 地/车库/车位
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84 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001172697 号 号负 1 层 1-450 地/车库/车位
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85 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001172725 号 号负 1 层 1-451 地/车库/车位
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86 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001172752 号 号负 1 层 1-452 地/车库/车位
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87 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001172790 号 号负 1 层 1-453 地/车库/车位
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88 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001172845 号 号负 1 层 1-454 地/车库/车位
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89 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001172985 号 号负 1 层 1-456 地/车库/车位
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90 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001173020 号 号负 1 层 1-457 地/车库/车位
4-2-165
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 权利 房屋建筑面 土地使用权 土地使用权 权利 他项
产权证号 坐落位置 用途
号 人 积（㎡） 面积（㎡） 期限 性质 权利
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91 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001177156 号 号负 1 层 1-458 地/车库/车位
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92 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001177189 号 号负 1 层 1-459 地/车库/车位
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93 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001177231 号 号负 1 层 1-460 地/车库/车位
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94 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001177259 号 号负 1 层 1-461 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
95 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001177288 号 号负 1 层 1-462 地/车库/车位
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96 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001177336 号 号负 1 层 1-463 地/车库/车位
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97 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001177371 号 号负 1 层 1-464 地/车库/车位
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98 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001177407 号 号负 1 层 1-465 地/车库/车位
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99 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001177442 号 号负 1 层 1-466 地/车库/车位
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100 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001177559 号 号负 1 层 1-467 地/车库/车位
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101 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001177595 号 号负 1 层 1-468 地/车库/车位
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102 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001197967 号 号负 1 层 1-469 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
103 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198008 号 号负 1 层 1-470 地/车库/车位
4-2-166
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 权利 房屋建筑面 土地使用权 土地使用权 权利 他项
产权证号 坐落位置 用途
号 人 积（㎡） 面积（㎡） 期限 性质 权利
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
104 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198048 号 号负 1 层 1-471 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
105 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198081 号 号负 1 层 1-472 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
106 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198119 号 号负 1 层 1-474 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
107 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198160 号 号负 1 层 1-475 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
108 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198235 号 号负 1 层 1-476 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
109 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198283 号 号负 1 层 1-477 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
110 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198323 号 号负 1 层 1-478 地/车库/车位
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111 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198372 号 号负 1 层 1-479 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
112 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198414 号 号负 1 层 1-480 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
113 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198437 号 号负 1 层 1-481 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
114 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198474 号 号负 1 层 1-483 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
115 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198505 号 号负 1 层 1-486 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
116 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198541 号 号负 1 层 1-487 地/车库/车位
4-2-167
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 权利 房屋建筑面 土地使用权 土地使用权 权利 他项
产权证号 坐落位置 用途
号 人 积（㎡） 面积（㎡） 期限 性质 权利
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
117 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198715 号 号负 1 层 1-489 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
118 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198737 号 号负 1 层 1-492 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
119 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198772 号 号负 1 层 1-493 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
120 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198795 号 号负 1 层 1-494 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
121 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198830 号 号负 1 层 1-495 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
122 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198865 号 号负 1 层 1-496 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
123 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198891 号 号负 1 层 1-497 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
124 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198915 号 号负 1 层 1-498 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
125 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198940 号 号负 1 层 1-499 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
126 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001198959 号 号负 1 层 1-500 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
127 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001220567 号 号负 1 层 1-501 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
128 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001220618 号 号负 1 层 1-502 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
129 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001220663 号 号负 1 层 1-504 地/车库/车位
4-2-168
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 权利 房屋建筑面 土地使用权 土地使用权 权利 他项
产权证号 坐落位置 用途
号 人 积（㎡） 面积（㎡） 期限 性质 权利
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
130 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001220712 号 号负 1 层 1-507 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
131 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001220776 号 号负 1 层 1-508 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
132 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001220843 号 号负 1 层 1-511 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
133 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001220919 号 号负 1 层 1-514 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
134 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001220947 号 号负 1 层 1-515 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
135 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001220973 号 号负 1 层 1-517 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
136 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001220996 号 号负 1 层 1-522 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
137 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001221114 号 号负 1 层 1-523 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
138 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001221141 号 号负 1 层 1-524 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
139 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001221168 号 号负 1 层 1-525 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
140 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001230620 号 号负 1 层 1-526 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
141 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001230656 号 号负 1 层 1-527 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
142 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001230687 号 号负 1 层 1-532 地/车库/车位
4-2-169
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书
序 权利 房屋建筑面 土地使用权 土地使用权 权利 他项
产权证号 坐落位置 用途
号 人 积（㎡） 面积（㎡） 期限 性质 权利
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
143 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001230764 号 号负 1 层 1-535 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
144 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001230818 号 号负 1 层 1-539 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
145 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001230850 号 号负 1 层 1-540 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
146 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001230886 号 号负 1 层 1-541 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
147 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001230909 号 号负 1 层 1-542 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
148 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001230940 号 号负 1 层 1-543 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
149 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001230981 号 号负 1 层 1-544 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
150 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001231021 号 号负 1 层 1-545 地/车库/车位
宜邦 渝（2023）合川区不动 合川区草街街道嘉合大道 555 其他商服用
151 30.57 18,068.00 2053/07/30 止 出让 无
物业 产权第 001231051 号 号负 1 层 1-546 地/车库/车位
4-2-170