第一创业证券承销保荐有限责任公司
关于北京东方通科技股份有限公司
2023年度跟踪报告
保荐人名称：第一创业证券承销保荐有限责任公司 被保荐公司简称：东方通
保荐代表人姓名：张德平 联系电话：010-63212001
保荐代表人姓名：王璐 联系电话：010-63212001
一、保荐工作概述
项目 工作内容
1.公司信息披露审阅情况
（1）是否及时审阅公司信息披露文件 是
（2）未及时审阅公司信息披露文件的次数 0次
2.督导公司建立健全并有效执行规章制度的情况
（1）是否督导公司建立健全规章制度（包括但不
限于防止关联方占用公司资源的制度、募集资金管 是
理制度、内控制度、内部审计制度、关联交易制度）
（2）公司是否有效执行相关规章制度 是
3.募集资金监督情况
每月通过审阅募集资金账户银行对账
（1）查询公司募集资金专户次数
单的方式核查募集资金使用情况
（2）公司募集资金项目进展是否与信息披露文件
是
一致
4.公司治理督导情况
（1）列席公司股东大会次数 0 次，审阅了历次会议文件
（2）列席公司董事会次数 0 次，审阅了历次会议文件
（3）列席公司监事会次数 0 次，审阅了历次会议文件
5.现场检查情况
（1）现场检查次数 1次
（2）现场检查报告是否按照本所规定报送 是
主要问题及整改情况
1、业绩存在大幅波动情况
2023 年度公司实现营业收入 55,679.39
万元，同比减少 29.62%；实现归属于
（3）现场检查发现的主要问题及整改情况
上市公司股东的扣除非经常性损益的
净 利 润 -70,133.22 万 元 ， 同 比 下 降
1090.60%。2023 年度，公司经营业绩
较去年同期大幅下降，主要系①受智慧
1
项目 工作内容
应急业务建设周期及客户资金预算影
响，公司全资子公司北京泰策科技有限
公司（以下简称“泰策科技”）整体经
营情况不及预期，泰策科技年度净利润
-11,657.42 万元，计提商誉减值准备
32,748.33 万元；②网信安全项目交付验
收节奏放缓，政企数字化转型业务受客
户资金预算影响出现阶段性需求放缓，
导致收入及利润有所下降；③公司继续
加大主业研发投入，营销服务网络进一
步拓展，相关研发费用、销售费用有所
增长。
保荐机构已提请公司管理层关注业绩
下滑的情况及导致业绩下滑的因素，并
积极采取有效应对措施加以改善，同时
按照相关规定要求履行信息披露义务，
切实保护投资者利益。
2、前期会计差错更正事项
公司于 2024 年 4 月 26 日收到中国证监
会北京监管局出具的《关于对北京东方
通科技股份有限公司出具责令改正行
政监管措施的决定》（〔2024〕92 号）。
根据该决定书，东方通于 2022 年确认
临沂临港经济开发区智慧云脑项目及
临沂临港公安天网工程升级改造项目
收入，收入确认依据不充分，不符合《企
业会计准则第 14 号——收入》第五条
的规定，导致公司 2022 年年度报告信
息不准确。
公司于 2024 年 4 月 29 日召开第五届董
事会第十二次会议审议通过《关于前期
会计差错调整的议案》，因公司全资子
公司北京泰策科技有限公司 2022 年确
认临沂临港经济开发区智慧云脑项目
及临沂临港公安天网工程升级改造项
目收入，收入确认依据不充分。为更准
确反映各会计期间的经营成果，如实反
映相关会计科目列报、准确反映各期间
资产负债及经营成果情况，公司决定调
减上述项目涉及的 2022 年度营业收入
11,671.46 万元。
公司针对监管机构发现的相关问题采
取整改措施，将上述前期会计差错进行
2
项目 工作内容
更正，并对受影响的前期年度财务数据
进行了追溯调整。大华会计师事务所
（特殊普通合伙）对更正后的财务报表
出具了新的审计报告《北京东方通科技
股份有限公司审计报告》（大华审字
[2024]001600 号），并对相关更正事项
进行专项审核，出具《北京东方通科技
股份有限公司前期会计差错更正专项
说 明 的 审 核 报 告 》（ 大 华 核 字
[2024]001030 号）。
公司于 2024 年 4 月 30 日披露《关于前
期会计差错调整及相关定期报告更正
的公告》，对 2022 年年度报告及摘要、
2023 年第一季度报告、2023 年半年度
报告及摘要、2023 年第三季度报告中相
关数据进行调整。
公司于 2024 年 5 月 10 日向中国证监会
北京监管局提交《关于北京证监局行政
监管措施决定书所涉问题的整改报
告》，公司将以本次整改为契机，深刻
汲取教训，持续完善公司治理结构和内
部控制制度；增强财务等相关人员专业
能力，提升会计核算和财务管理的能力
和水平；公司将持续加强全体董事、监
事、高级管理人员及相关人员对相关法
律法规的学习，不断提高履职能力，提
升信息披露的质量，切实维护公司及全
体股东的利益，推动公司规范、持续、
高质量发展。
中国证监会北京监管局出具的《关于对
北京东方通科技股份有限公司出具责
令改正行政监管措施的决定》反映了公
司内控存在一定瑕疵，保荐机构提请公
司持续提升财务核算规范性水平、保障
财务信息披露质量。保荐机构督促公司
及董事、监事、高级管理人员针对财务
核算、财务信息披露等事项开展全面核
查和整改工作，并加强信息披露、规范
运作以及内部控制管理，切实维护公司
和投资者的利益。
3、募集资金使用
截至 2023 年 12 月 31 日，公司募集资
金投资项目 Tong 系列中间件产品卓越
3
项目 工作内容
能力提升项目、基于人工智能的下一代
可持续运营安全产品开发项目投资进
度分别为 0.10%、0.30%。公司募集资
金投资项目主要受宏观经济环境变化
等因素影响，导致投资进度不及预期。
保荐机构提请公司合理安排募集资金
使用，有序推进募投项目建设，同时按
照相关规定要求履行信息披露义务。
6.发表专项意见情况
（1）发表专项意见次数 8次
（2）发表非同意意见所涉问题及结论意见 无
7.向本所报告情况（现场检查报告除外）
（1）向本所报告的次数 0次
（2）报告事项的主要内容 不适用
（3）报告事项的进展或者整改情况 不适用
8.关注职责的履行情况
（1）是否存在需要关注的事项 是
1、公司于 2024 年 4 月 30 日披露《2023
年年度报告》，2023 年度公司实现营业
收入 55,679.39 万元，同比减少 29.62%；
实现归属于上市公司股东的扣除非经
常性损益的净利润-70,133.22 万元，同
比下降 1090.60%，业绩存在大幅波动
情况。
2、公司于 2024 年 4 月 30 日披露《关
于前期会计差错调整及相关定期报告
更正的公告》，对 2022 年年度报告及摘
（2）关注事项的主要内容 要、2023 年第一季度报告、2023 年半
年度报告及摘要、2023 年第三季度报告
中相关数据进行调整。本次会计差错调
整将导致公司已披露的 2022 年度报表
出现盈亏性质的改变。
3、截至 2023 年 12 月 31 日，公司募集
资金投资项目 Tong 系列中间件产品卓
越能力提升项目、基于人工智能的下一
代可持续运营安全产品开发项目投资
进度分别为 0.10%、0.30%，公司募投
项目投资进度不及预期。
1、保荐机构已提请公司管理层关注业
绩下滑的情况及导致业绩下滑的因素，
（3）关注事项的进展或者整改情况 并积极采取有效应对措施加以改善，同
时按照相关规定要求履行信息披露义
务，切实保护投资者利益。
4
项目 工作内容
2、公司将上述前期会计差错进行更正，
并对受影响的前期年度财务数据进行
了追溯调整。大华会计师事务所（特殊
普通合伙）对更正后的财务报表出具了
新的审计报告《北京东方通科技股份有
限 公 司 审 计 报 告 》（ 大 华 审 字
[2024]001600 号），并对相关更正事项
进行专项审核，出具《北京东方通科技
股份有限公司前期会计差错更正专项
说 明 的 审 核 报 告 》（ 大 华 核 字
[2024]001030 号）。
公司于 2024 年 5 月 10 日向中国证监会
北京监管局提交《关于北京证监局行政
监管措施决定书所涉问题的整改报
告》，公司将以本次整改为契机，深刻
汲取教训，持续完善公司治理结构和内
部控制制度；增强财务等相关人员专业
能力，提升会计核算和财务管理的能力
和水平；公司将持续加强全体董事、监
事、高级管理人员及相关人员对相关法
律法规的学习，不断提高履职能力，提
升信息披露的质量，切实维护公司及全
体股东的利益，推动公司规范、持续、
高质量发展。
中国证监会北京监管局出具的《关于对
北京东方通科技股份有限公司出具责
令改正行政监管措施的决定》反映了公
司内控存在一定瑕疵，保荐机构提请公
司持续提升财务核算规范性水平、保障
财务信息披露质量。保荐机构督促公司
及董事、监事、高级管理人员针对财务
核算、财务信息披露等事项开展全面核
查和整改工作，并加强信息披露、规范
运作以及内部控制管理，切实维护公司
和投资者的利益。
3、保荐机构提请公司合理安排募集资
金使用，有序推进募投项目建设，同时
按照相关规定要求履行信息披露义务。
9.保荐业务工作底稿记录、保管是否合规 是
10.对上市公司培训情况
（1）培训次数 1次
（2）培训日期 2023 年 11 月 24 日
（3）培训的主要内容 通过现场讲解及交流的方式重点介绍
5
项目 工作内容
了上市公司违法违规案例分析等内容
11.其他需要说明的保荐工作情况 无
二、保荐机构发现公司存在的问题及采取的措施
事项 存在的问题 采取的措施
保荐机构提示上市公司务必严格
按照《深圳证券交易所上市公司
自律监管指引第 2 号——创业板
上市公司规范运作》 关于强化上
市公司及拟上市企业内部控制建
设推进内部控制评价和审计的通
公司于 2024 年 4 月 30 日披露
知》等有关规定，持续加强内部
《关于前期会计差错调整及相
控制规范体系建设，遵守资本市
关定期报告更正的公告》，对
场规范，严格执行上市公司内部
1.信息披露 2022 年年度报告及摘要、2023
控制制度。保荐机构提请公司持
年第一季度报告、2023 年半年
续提升财务核算规范性水平、保
度报告及摘要、2023 年第三季
障财务信息披露质量。保荐机构
度报告中相关数据进行调整
督促公司及董事、监事、高级管
理人员针对财务核算、财务信息
披露等事项开展全面核查和整改
工作，并加强信息披露、规范运
作以及内部控制管理，切实维护
公司和投资者的利益
公司于 2024 年 4 月 26 日收到 中国证监会北京监管局出具的
中国证监会北京监管局出具的 《关于对北京东方通科技股份有
《关于对北京东方通科技股份 限公司出具责令改正行政监管措
有限公司出具责令改正行政监 施的决定》反映了公司内控存在
管措施的决定》〔2024〕92 号）。 一定瑕疵，保荐机构提请公司持
根据该决定书，东方通于 2022 续提升财务核算规范性水平、保
2.公司内部制度的建立
年确认临沂临港经济开发区智 障财务信息披露质量。保荐机构
和执行
慧云脑项目及临沂临港公安天 督促公司及董事、监事、高级管
网工程升级改造项目收入，收 理人员针对财务核算、财务信息
入确认依据不充分，不符合《企 披露等事项开展全面核查和整改
业会计准则第 14 号——收入》 工作，并加强信息披露、规范运
第五条的规定，导致公司 2022 作以及内部控制管理，切实维护
年年度报告信息不准确 公司和投资者的利益
3.“三会”运作 无 不适用
4.控股股东及实际控制
不适用 不适用
人变动
截至 2023 年 12 月 31 日，公司 保荐机构提请公司合理安排募集
5.募集资金存放及使用 募集资金投资项目 Tong 系列 资金使用，有序推进募投项目建
中 间 件 产品 卓越 能 力提升 项 设，同时按照相关规定要求履行
6
事项 存在的问题 采取的措施
目、基于人工智能的下一代可 信息披露义务
持续运营安全产品开发项目投
资进度分别为 0.10%、0.30%。
公司募集资金投资项目主要受
宏 观 经 济环 境变 化 等因素 影
响，导致投资进度不及预期
6.关联交易 无 不适用
7.对外担保 无 不适用
8.购买、出售资产 无 不适用
9.其他业务类别重要事
项（包括对外投资、风
无 不适用
险投资、委托理财、财
务资助、套期保值等）
10、发行人或者其聘请
的证券服务机构配合保 无 不适用
荐工作的情况
2023 年度公司实现营业收入
55,679.39 万 元 ， 同 比 减 少
29.62%；实现归属于上市公司
股东的扣除非经常性损益的净
利润-70,133.22 万元，同比下降
1090.60%。2023 年度，公司经
营业绩较去年同期大幅下降，
主要系①受智慧应急业务建设
保荐机构已提请公司管理层关注
周期及客户资金预算影响，泰
11.其他（包括经营环境、 业绩下滑的情况及导致业绩下滑
策 科 技 整体 经营 情 况不及 预
业务发展、财务状况、 的因素，并积极采取有效应对措
期，泰策科技年度净利润
管理状况、核心技术等 施加以改善，同时按照相关规定
-11,657.42 万元，计提商誉减值
方面的重大变化情况） 要求履行信息披露义务，切实保
准备 32,748.33 万元；②网信安
护投资者利益
全项目交付验收节奏放缓，政
企数字化转型业务受客户资金
预 算 影 响出 现阶 段 性需求 放
缓，导致收入及利润有所下降；
③ 公 司 继续 加大 主 业研发 投
入，营销服务网络进一步拓展，
相关研发费用、销售费用有所
增长
三、公司及股东承诺事项履行情况
未履行承诺的原
公司及股东承诺事项 是否履行承诺
因及解决措施
1.首次公开发行股票时所作承诺 是 不适用
7
未履行承诺的原
公司及股东承诺事项 是否履行承诺
因及解决措施
2.实际控制人关于维持本人对上市公司
是 不适用
的控制权的承诺
3.股份锁定的承诺 是 不适用
4.填补被摊薄即期回报的承诺 是 不适用
四、其他事项
报告事项 说明
1.保荐代表人变更及其理由 不适用
2.报告期内中国证监会和本
自持续督导开始日 2023 年 6 月 26 日至 2023 年 12 月 31 日，
所对保荐人或者其保荐的公
不存在中国证监会和深圳证券交易所对保荐人或者其保荐的
司采取监管措施的事项及整
公司采取监管措施的事项
改情况
3.其他需要报告的重大事项 无
（以下无正文）
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（本页无正文，为《第一创业证券承销保荐有限责任公司关于北京东方通科技股
份有限公司 2023 年度跟踪报告》之签章页）
保荐代表人：
张德平 王 璐
第一创业证券承销保荐有限责任公司
年 月 日
9