北京天达共和律师事务所
关于北京首创生态环保集团股份有限公司
2023 年年度股东大会召开之法律意见书
致：北京首创生态环保集团股份有限公司
根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《上市公司股东大
会规则》（以下统称“有关法律”）及《北京首创生态环保集团股份有限公司公司
章程》（以下简称“《公司章程》”）的规定，北京天达共和律师事务所（以下简称
“本所”）作为北京首创生态环保集团股份有限公司（以下简称“首创环保集团”
或“公司”）的法律顾问，应首创环保集团的要求，指派本所翟耸君、邢飞律师
（以下简称“本所律师”）出席公司 2023 年年度股东大会（以下简称“本次股东
大会”），对本次股东大会召开的合法性进行见证，并依法出具法律意见书。
在本法律意见书中，本所律师仅对本次股东大会召集和召开的程序、出席本
次股东大会的人员和召集人的资格、表决程序是否符合有关法律和《公司章程》
的规定以及本次股东大会审议的议案表决结果是否合法有效发表意见，并不对本
次股东大会所审议的议案内容以及这些议案所表述的事实或数据的真实性、准确
性、合法性发表意见。本所律师并假定首创环保集团提交给本所律师的资料（包
括但不限于有关人员的居民身份证、证券账户卡、授权委托书、企业法人营业执
照等）真实、完整，资料上的签字和/或印章均是真实的，资料的副本或复印件均
与正本或者原件一致。
本所律师按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责的精神，对与
出具本法律意见书有关的资料和事实进行了核查和验证，现发表法律意见如下：
1
本次股东大会的召集和召开的程序
首创环保集团董事会已于 2024 年 4 月 13 日在《中国证券报》上海证券报》
《证券日报》以及上海证券交易所网站（www.sse.com.cn）上登载了《北京首
创生态环保集团股份有限公司关于召开 2023 年年度股东大会的通知》（以下简
称“会议通知”），对本次股东大会的召开时间、地点、会议议案、出席会议人员
及会议登记办法进行了公告。
首创环保集团本次会议采取现场投票与网络投票相结合的方式进行表决。现
场会议于 2024 年 5 月 23 日上午 9:30 在北京市西城区车公庄大街 21 号新大都
饭店 2 号楼 2212 会议室召开；通过上海证券交易所股东大会网络投票系统投票
的具体时间为：2024 年 5 月 23 日至 2024 年 5 月 23 日；采用上海证券交易所
网络投票系统，通过交易系统投票平台的投票时间为本次股东大会召开当日的交
易时间段，即 9:15-9:25，9:30-11:30，13:00-15:00；通过互联网投票平台的投
票时间为本次股东大会召开当日的 9:15-15:00。
经核查，首创环保集团发出会议通知的时间、方式及通知的内容均符合有关
法律和《公司章程》的相关规定；本次股东大会召开的实际时间、地点、审议的
事项与会议通知中所公告的内容一致，本次股东大会的召集和召开的程序符合有
关法律及《公司章程》的规定。
出席本次股东大会人员及召集人的资格
（一） 现场会议股东出席情况
本次股东大会由公司董事会召集。经本所律师查验现场出席本次股东大会的
股东及委托代理人的身份证明、持股凭证和授权委托书，现场出席本次股东大会
的股东及委托代理人共计 3 人，所代表股份数为 3,404,158,643 股，占公司股份
总数的 46.3745%。经核查，上述现场出席本次股东大会的人员的主体资格符合
有关法律和《公司章程》的规定，其有权出席本次股东大会。
2
（二） 网络投票情况
通过网络投票参与表决的股东共计 22 人，代表股份 55,859,858 股，占公司
股份总数的 0.7609%。通过网络投票系统参加表决的股东资格，其身份已经上海
证券交易所交易系统和互联网投票系统进行认证。
公司部分董事、监事、高级管理人员出席了本次股东大会。根据《公司章程》
的规定，前述人员均具备出席本次股东大会的资格。
本所律师认为，作为本次股东大会召集人的董事会及上述出席本次股东大会
的人员的资格符合有关法律及《公司章程》的规定。
本次股东大会的议案
根据首创环保集团董事会于 2024 年 4 月 13 日在《中国证券报》《上海证券
报》《证券日报》以及上海证券交易所网站（www.sse.com.cn）上登载的会议通
知，提交本次股东大会审议的议案如下：
序号 议案名称
非累积投票议案
1 2023 年年度报告全文及其摘要
2 2023 年度董事会工作报告
3 2023 年度独立董事述职报告
4 2023 年度监事会工作报告
5 2023 年度财务决算报告及 2024 年度预算报告
6 2023 年度利润分配预案
7 关于申请 2024 年非融资性保函额度的议案
8 关于注册发行超短期融资券的议案
9 关于符合公开发行公司债券条件的议案
10.00 关于公开发行公司债券的议案
10.01 发行规模
10.02 票面金额和发行价格
10.03 发行对象及向公司股东配售安排
3
序号 议案名称
10.04 品种及债券期限
10.05 债券利率及付息方式
10.06 发行方式
10.07 担保事项
10.08 募集资金用途
10.09 上市安排
10.10 公司资信情况及偿债保障措施
10.11 主承销商
10.12 承销方式
10.13 决议有效期
11 关于提请股东大会授权董事会全权办理本次公开发行公司债券相关事项的议案
12 关于符合公开发行可续期公司债券条件的议案
13.00 关于公开发行可续期公司债券的议案
13.01 发行规模
13.02 票面金额和发行价格
13.03 发行对象及向公司股东配售安排
13.04 品种及债券期限
13.05 债券利率及付息方式
13.06 赎回条款或回售条款
13.07 递延利息支付选择权
13.08 强制付息及递延支付利息的限制
13.09 发行方式
13.10 担保事项
13.11 募集资金用途
13.12 上市安排
13.13 公司资信情况及偿债保障措施
13.14 承销方式
13.15 决议有效期
4
序号 议案名称
关于提请股东大会授权董事会全权办理本次公开发行可续期公司债券相关事项
14
的议案
15 关于注册发行永续中期票据的议案
16 关于注册发行中期票据的议案
经见证，本次股东大会所审议的事项与公告内容相符。本次股东大会未发生
对会议通知的议案进行修改的情形，也未发生股东提出新提案的情形。
本次股东大会的表决程序及表决结果
（一） 表决程序
本次股东大会采取现场投票和网络投票相结合的方式就会议通知中列明的
议案进行了表决。
现场出席本次股东大会的股东及股东代表以记名投票方式对本次股东大会
议案进行了表决，并按相关规定进行了监票、验票和计票，当场公布了现场表决
结果。
本次股东大会投票表决结束后，公司合并汇总了投票结果，并现场公布了表
决结果。
（二） 表决结果
本次股东大会投票表决结束后，公司合并统计了审议事项的现场投票和网络
投票的表决结果：
1. 表决通过了《2023 年年度报告全文及其摘要》
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,457,946,201 99.9401 1,740,530 0.0503 331,770 0.0096
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
5
分之一以上。
2. 表决通过了《2023 年度董事会工作报告》
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,457,946,201 99.9401 1,740,530 0.0503 331,770 0.0096
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
分之一以上。
3. 表决通过了《2023 年度独立董事述职报告》
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,457,816,201 99.9363 1,870,530 0.0540 331,770 0.0097
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
分之一以上。
4. 表决通过了《2023 年度监事会工作报告》
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,457,946,201 99.9401 1,740,530 0.0503 331,770 0.0096
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
分之一以上。
5. 表决通过了《2023 年度财务决算报告及 2024 年度预算报告》
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,457,957,201 99.9404 1,729,530 0.0499 331,770 0.0097
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
分之一以上。
6
其中中小投资者表决结果为：
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
53,798,758 96.3098 1,729,530 3.0961 331,770 0.5941
6. 表决通过了《2023 年度利润分配预案》
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,458,288,971 99.9500 1,729,530 0.0500 0 0.0000
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
分之一以上。
其中中小投资者表决结果为：
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
54,130,528 96.9038 1,729,530 3.0962 0 0.0000
7. 表决通过了《关于申请 2024 年非融资性保函额度的议案》
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,409,152,370 98.5298 48,983,230 1.4156 1,882,901 0.0546
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
分之一以上。
其中中小投资者表决结果为：
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
4,993,927 8.9400 48,983,230 87.6891 1,882,901 3.3709
8. 表决通过了《关于注册发行超短期融资券的议案》
7
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,458,192,771 99.9472 1,797,730 0.0519 28,000 0.0009
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
分之一以上。
其中中小投资者表决结果为：
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
54,034,328 96.7316 1,797,730 3.2182 28,000 0.0502
9. 表决通过了《关于符合公开发行公司债券条件的议案》
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
分之一以上。
其中中小投资者表决结果为：
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
10. 逐项表决通过了《关于公开发行公司债券的议案》
同意 反对 弃权
子议案 比例 比例 比例
票数 票数 票数
（%） （%） （%）
10.01 发行规模 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
10.02 票面金额
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
和发行价格
10.03 发行对象
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
及向公司股东配
8
同意 反对 弃权
子议案 比例 比例 比例
票数 票数 票数
（%） （%） （%）
售安排
10.04 品种及债
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
券期限
10.05 债券利率
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
及付息方式
10.06 发行方式 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
10.07 担保事项 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
10.08 募集资金
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
用途
10.09 上市安排 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
10.10 公司资信
情况及偿债保障 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
措施
10.11 主承销商 3,458,249,971 99.9488 1,740,530 0.0503 28,000 0.0009
10.12 承销方式 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
10.13 决议有效
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
期
上述 13 个子议案获得的同意股均占出席本次股东大会有表决权股东所持股
份总数的二分之一以上。
其中中小投资者表决结果为：
同意 反对 弃权
子议案 比例 比例 比例
票数 票数 票数
（%） （%） （%）
10.01 发行规模 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
10.02 票面金额
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
和发行价格
10.03 发行对象 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
9
同意 反对 弃权
子议案 比例 比例 比例
票数 票数 票数
（%） （%） （%）
及向公司股东配
售安排
10.04 品种及债
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
券期限
10.05 债券利率
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
及付息方式
10.06 发行方式 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
10.07 担保事项 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
10.08 募集资金
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
用途
10.09 上市安排 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
10.10 公司资信
情况及偿债保障 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
措施
10.11 主承销商 54,091,528 96.8339 1,740,530 3.1158 28,000 0.0503
10.12 承销方式 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
10.13 决议有效
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
期
11. 表决通过了《关于提请股东大会授权董事会全权办理本次公开发行公司债券
相关事项的议案》
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
分之一以上。
其中中小投资者表决结果为：
10
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
12. 表决通过了《关于符合公开发行可续期公司债券条件的议案》
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
分之一以上。
其中中小投资者表决结果为：
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
13. 逐项表决通过了《关于公开发行可续期公司债券的议案》
同意 反对 弃权
子议案 比例 比例 比例
票数 票数 票数
（%） （%） （%）
13.01 发行规模 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
13.02 票面金额
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
和发行价格
13.03 发行对象
及向公司股东配 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
售安排
13.04 品种及债
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
券期限
13.05 债券利率
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
及付息方式
13.06 赎回条款 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
11
同意 反对 弃权
子议案 比例 比例 比例
票数 票数 票数
（%） （%） （%）
或回售条款
13.07 递延利息
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
支付选择权
13.08 强制付息
及递延支付利息 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
的限制
13.09 发行方式 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
13.10 担保事项 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
13.11 募集资金
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
用途
13.12 上市安排 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
13.13 公司资信
情况及偿债保障 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
措施
13.14 承销方式 3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
13.15 决议有效
3,458,277,971 99.9496 1,740,530 0.0504 0 0.0000
期
上述 15 个子议案获得的同意股均占出席本次股东大会有表决权股东所持股
份总数的二分之一以上。
其中中小投资者表决结果为：
同意 反对 弃权
子议案 比例 比例 比例
票数 票数 票数
（%） （%） （%）
13.01 发行规模 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
13.02 票面金额
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
和发行价格
13.03 发行对象 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
12
同意 反对 弃权
子议案 比例 比例 比例
票数 票数 票数
（%） （%） （%）
及向公司股东配
售安排
13.04 品种及债
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
券期限
13.05 债券利率
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
及付息方式
13.06 赎回条款
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
或回售条款
13.07 递延利息
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
支付选择权
13.08 强制付息
及递延支付利息 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
的限制
13.09 发行方式 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
13.10 担保事项 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
13.11 募集资金
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
用途
13.12 上市安排 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
13.13 公司资信
情况及偿债保障 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
措施
13.14 承销方式 54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
13.15 决议有效
54,119,528 96.8841 1,740,530 3.1159 0 0.0000
期
14. 表决通过了《关于提请股东大会授权董事会全权办理本次公开发行可续期公
司债券相关事项的议案》
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同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,458,147,971 99.9459 1,870,530 0.0541 0 0.0000
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
分之一以上。
其中中小投资者表决结果为：
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
53,989,528 96.6513 1,870,530 3.3487 0 0.0000
15. 表决通过了《关于注册发行永续中期票据的议案》
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,458,147,971 99.9459 1,870,530 0.0541 0 0.0000
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
分之一以上。
其中中小投资者表决结果为：
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
53,989,528 96.6513 1,870,530 3.3487 0 0.0000
16. 表决通过了《关于注册发行中期票据的议案》
同意 反对 弃权
票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
3,458,090,771 99.9442 1,927,730 0.0558 0 0.0000
该议案获得的同意股占出席本次股东大会有表决权股东所持股份总数的二
分之一以上。
其中中小投资者表决结果为：
同意 反对 弃权
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票数 比例（%） 票数 比例（%） 票数 比例（%）
53,932,328 96.5490 1,927,730 3.4510 0 0.0000
经核查，本次股东大会的表决程序符合有关法律和《公司章程》的有关规定，
表决程序合法，表决结果有效。
结论意见
综上所述，本所律师认为，首创环保集团本次股东大会的召集和召开的程序、
出席本次股东大会人员和本次股东大会召集人的资格、本次股东大会的表决程序
符合有关法律及《公司章程》的规定，本次股东大会的表决结果合法、有效。
本法律意见书仅供首创环保集团 2023 年年度股东大会之目的使用，本所律
师同意本法律意见书随公司本次股东大会其他信息披露资料一并公告。
（以下无正文）
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