北京市中伦律师事务所
关于福建福能股份有限公司
向不特定对象发行可转换公司债券的
法律意见书
二〇二四年十月
北京 上海 深圳 广州 武汉 成都 重庆 青岛 杭州 南京 海口 东京 香港 伦敦 纽约 洛杉矶 旧金山 阿拉木图
Beijing Shanghai Shenzhen Guangzhou Wuhan Chengdu Chongqing Qingdao Hangzhou Nanjing Haikou Tokyo Hong Kong London New York Los Angeles San Francisco Almaty
法律意见书
目 录
第一部分 引言............................................................................................................ 7
一、中伦及本次签名律师简介.................................................................................... 7
二、律师制作法律意见书及《律师工作报告》的工作过程.................................... 7
第二部分 正 文...................................................................................................... 11
一、本次发行的批准和授权...................................................................................... 11
二、发行人本次发行的主体资格.............................................................................. 20
三、本次发行的实质条件.......................................................................................... 21
四、发行人的设立...................................................................................................... 27
五、发行人的独立性.................................................................................................. 27
六、发行人的主要股东、控股股东及实际控制人.................................................. 28
七、发行人的股本及演变.......................................................................................... 33
八、发行人的业务...................................................................................................... 33
九、关联交易及同业竞争.......................................................................................... 34
十、发行人的主要财产.............................................................................................. 36
十一、发行人的重大债权债务.................................................................................. 37
十二、发行人重大资产变动及收购兼并.................................................................. 37
十三、发行人章程的制定与修改.............................................................................. 38
十四、发行人股东大会、董事会、监事会会议规则及规范运作.......................... 38
十五、发行人董事、监事和高级管理人员及其变化.............................................. 38
4-1-1
法律意见书
十六、发行人的税务.................................................................................................. 39
十七、发行人的环境保护和产品质量、技术等标准.............................................. 40
十八、发行人募集资金的运用.................................................................................. 40
十九、发行人业务发展目标...................................................................................... 41
二十、诉讼、仲裁或行政处罚.................................................................................. 41
二十一、发行人《募集说明书》法律风险的评价.................................................. 42
二十二、本次发行的总体结论性意见...................................................................... 42
4-1-2
法律意见书
释 义
在本法律意见书中，除非文义另有所指，下列词语具有下述含义：
福建福能股份有限公司，系 1994 年在对原福建省南平纺
发行人、公司、福能股份 指 织厂整体改制的基础上，以定向募集方式设立的股份有
限公司，原公司名称为福建南纺股份有限公司
实际控制人 指 福建省人民政府国有资产监督管理委员会
发行人本次申请向不特定对象发行可转换为境内上市人
本次发行、可转债 指
民币普通股股票的公司债券
福建南纺 指 福建南纺股份有限公司，系发行人原公司名称
福建省能源集团有限责任公司，系发行人的直接控股股
能源集团 指
东
福建省能源石化集团有限责任公司，系发行人的间接控
能化集团 指
股股东
三峡资本 指 三峡资本控股有限责任公司
三会 指 发行人股东大会、董事会和监事会的统称
报告期 指 2021 年度、2022 年度、2023 年度及 2024 年 1 月-6 月
《福建福能股份有限公司 2024 年公开发行 A 股可转换公
《发行预案》 指
司债券预案》
发行人为本次发行编制的《福建福能股份有限公司发行
《募集说明书》 指
可转换公司债券的募集说明书》
《福建福能股份有限公司可转换公司债券持有人会议规
《债券持有人会议规则》 指
则》
立信会计师就发行人 2021 年财务报表出具的“信会师报
字[2022]第 ZA11446 号”《福建福能股份有限公司审计报
告》，致同会计师就发行人 2022 年、2023 财务报表分别
《审计报告》 指
出具的“致同审字（2023）第 351A010600 号”、“致同审
字（2024）第 351A011822 号”《福建福能股份有限公司
审计报告》
立信会计师就发行人 2021 年内部控制有效性相关事宜出
具的“信会师报字[2022]第 ZA11447 号”《福建福能股份有
限公司内部控制审计报告》，致同会计师就发行人 2022
《内控报告》 指 年、2023 年内部控制有效性相关事宜分别出具的“致同专
字 (2023) 第 351A007679 号 ” 、 “ 致 同 审 字 (2024) 第
351A012302 号”《福建福能股份有限公司内部控制审计
报告》
4-1-3
法律意见书
《北京市中伦律师事务所关于福建福能股份有限公司向
《律师工作报告》 指
不特定对象发行可转换公司债券的律师工作报告》
《北京市中伦律师事务所关于福建福能股份有限公司向
本法律意见书 指
不特定对象发行可转换公司债券的法律意见书》
中国证监会、证监会 指 中国证券监督管理委员会
上交所 指 上海证券交易所
中登公司 指 中国证券登记结算有限责任公司
福建省国资委 指 福建省人民政府国有资产监督管理委员会
福建省市监局 指 福建省市场监督管理局
福建省国税局 指 福建省国家税务局
保荐机构 指 兴业证券股份有限公司
立信会计师事务所（特殊普通合伙）、致同会计师事务
会计师 指
所（特殊普通合伙）
本所、中伦 指 北京市中伦律师事务所
《民法典》 指 《中华人民共和国民法典》
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《注册管理办法》 指 《上市公司证券发行注册管理办法》
《＜上市公司证券发行注册管理办法＞第九条、第十条、
《（再融资）证券期货法律 第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十
指
适用意见第 18 号》 条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第 18
号》
《公开发行证券公司信息披露的编报规则第 12 号—公开
《编报规则第 12 号》 指 发行证券的法律意见书和律师工作报告》（证监发
[2001]37 号）
《律师事务所从事证券法律业务管理办法》（中国证券
《证券法律业务管理办法》 指
监督管理委员会 司法部令第 223 号））
《律师事务所证券法律业务执业规则（试行）》（中国
《证券法律业务执业规则》 指 证券监督管理委员会 中华人民共和国司法部公告
[2010]33 号）
元、万元、亿元 指 人民币元、人民币万元、人民币亿元
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北京市中伦律师事务所
关于福建福能股份有限公司
向不特定对象发行可转换公司债券的
法律意见书
致：福建福能股份有限公司
根据福建福能股份有限公司（简称“发行人”或“公司”）与北京市中伦律
师事务所（简称“本所”）签订的《专项法律服务合同》的约定，本所接受福建
福能股份有限公司的委托，担任福建福能股份有限公司本次向不特定对象发行可
转换公司债券（以下简称“本次发行”）的专项法律顾问，就发行人本次发行并
在上交所上市，出具本法律意见书。
本法律意见书是根据《公司法》《证券法》《证券法律业务管理办法》《证
券法律业务执业规则》《注册管理办法》《编报规则第 12 号》等有关法律、法
规、规范性文件和中国证监会其他有关规定而出具，仅依据中国现行有效的法律、
法规和规范性文件的有关规定发表法律意见。
根据有关法律、法规及规范性文件的要求和发行人的委托，本所律师就发行
人本次发行的主体资格、本次发行的实质条件、上报文件及相关事实的合法性进
行了审查，并根据本所律师对事实的了解和对法律的理解就本法律意见书出具日
之前已经发生并存在的事实发表法律意见。本法律意见书仅就与本次发行、上市
有关的法律问题发表意见，并不对会计、审计、资产评估、投资决策等事宜发表
意见。
4-1-5
为出具本法律意见书，本所律师审查了发行人提供的有关文件及其复印件，
并得到发行人向本所律师作出的如下保证：发行人已保证其所提供的所有法律文
件（包括原始书面材料、副本材料或口头证言）及所述事实均为真实、准确和完
整的，不存在虚假记载、欺诈、误导性陈述及重大遗漏；发行人所提供的有关副
本材料或复印件与原件完全一致。对于出具本法律意见书至关重要而又无法得到
独立证据支持的事实，本所依赖政府有关部门、发行人或者其他有关机构出具的
证明文件作出判断。
本所律师已经严格履行了法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，对发
行人本次发行的合法、合规性进行了充分的核查验证，保证本法律意见书不存在
虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。
本法律意见书仅供发行人本次发行使用，不得用作任何其他目的。本所律师
同意发行人将本法律意见书作为其申请本次发行申报材料的组成部分，并对本法
律意见书承担责任。
本所律师同意发行人部分或全部按中国证监会的审核要求引用本法律意见
书的内容，但发行人在引用时，不得因引用而导致法律上的歧义或曲解。引用后
的相关内容应经本所律师再次审阅和确认。
本所律师根据《证券法》的要求以及《编报规则第12号》的相关规定，按照
中国律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责的精神，对发行人提供的文
件及有关事实进行了核查和验证，现出具法律意见如下：
4-1-6
法律意见书
第一部分 引言
一、律师事务所及律师简介
中伦是一家依据中国法律设立的合伙制律师事务所（特殊普通合伙）。本所
创立于 1993 年，总部位于北京，在上海、深圳、广州、武汉、成都、重庆、青
岛、杭州、南京、海口、东京、香港、伦敦、纽约、洛杉矶、旧金山及阿拉木图
设有办公室。本所总部办公地址为北京市朝阳区金和东路 20 号院正大中心 3 号
楼 南 塔 22-31 层 ， 邮 政 编 码 ： 100020 ， 联 系 电 话 ： 010-59572288 ， 传 真 ：
010-65681838，中伦网址：www.zhonglun.com。
本所法律服务领域主要包括：中国内地资本市场、香港和境外资本市场、私
募股权和投资基金、金融产品和信托、投资并购和公司治理、跨境投资并购、工
程和项目开发、融资业务、债务重组和不良资产处置、税务和财富规划、诉讼仲
裁、商业犯罪和刑事合规、破产清算和重整、海事海商、合规和反腐败、反垄断
和竞争法、贸易合规和救济、海关和进出口、劳动人事、环境保护和安全生产、
知识产权权利保护、商标申请、专利申请、网络安全和数据保护等。
本所指派王冠、侯镇山作为经办律师，为发行人的本次发行提供相关的法律
服务。王冠律师、侯镇山律师的主要经历、证券业务执业记录及联系方式如下：
王冠律师，毕业于中国人民大学，主要从事证券、基金等资本市场法律业务，
曾参与多家企业改制、重组、境内发行上市、上市公司并购及再融资工作。联系
方式为010-57965012。
侯镇山律师，毕业于西南政法大学，主要从事证券、基金等资本市场法律业
务，曾参与多家企业改制、重组、境内发行上市、上市公司并购及再融资工作。
联系方式为 010-57065402。
二、律师制作法律意见书及《律师工作报告》的工作过程
为保证发行人本次发行的合法性，本所接受发行人委托，为发行人本次发行
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法律意见书
出具《律师工作报告》和法律意见书。本所制作《律师工作报告》和本法律意见
书的工作过程包括：
（一）了解发行人基本情况并编制查验计划，提交尽职调查文件清单
本所接受发行人委托担任本次发行的专项法律顾问后，依据《证券法律业务
管理办法》《证券法律业务执业规则》和中国证监会的其他有关规定，结合发行
人实际情况编制了查验计划，确定了查验事项、查验工作程序和查验方法，并就
查验事项向公司提交了全面的法律尽职调查文件清单，详细了解发行人股权结构
及其演变、股东和实际控制人、主营业务及经营成果、关联交易和同业竞争、主
要财产、重大债权债务、重大资产变化情况、董事和高级管理人员、公司治理、
组织结构、劳动人事、规范运作（含工商、税务等）、诉讼仲裁等情况。上述法
律尽职调查文件清单包括了出具法律意见书和本报告所需调查的所有方面的详
细资料及相关文件的提交指引。本所向发行人认真解释了法律尽职调查的要求和
责任，并逐项回答了公司提出的问题，使其充分了解法律尽职调查的目的、过程、
方式及严肃性。
（二）落实查验计划，制作工作底稿
为全面落实查验计划，本所组成专门的工作组，亲自收集相关法律文件和证
据资料，遵循审慎性及重要性原则，合理、充分地运用了面谈、书面审查、实地
调查、查询、函证或复核等方式进行查验，对发行人提供的材料之性质和效力进
行了必要的分析和判断，以查证和确认有关事实。在查验过程中，本所工作组不
时对查验计划的落实进度、效果等进行评估和总结，视情况进行适当调整，多次
向发行人提交补充尽职调查文件清单。
本所律师按照《证券法律业务执业规则》的要求，独立、客观、公正，就业
务事项是否与法律相关、是否应当履行法律专业人士特别注意义务作出了分析、
判断。对需要履行法律专业人士特别注意义务的事项，拟定了履行义务的具体方
式、手段和措施，并逐一落实；对其他业务事项履行了普通人一般的注意义务。
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法律意见书
本所律师对从国家机关、具有管理公共事务职能的组织、会计师事务所、资产评
估机构等机构直接取得的文书，按照前述原则履行必要的注意义务后，作为出具
法律意见的依据；对于不是从公共机构直接取得的文书，经查验后作为出具法律
意见的依据。本所律师对于从公共机构抄录、复制的材料，经该机构确认，并按
照前述原则履行必要的注意义务后，作为出具法律意见的依据；未取得公共机构
确认的，对相关内容进行查验后作为出具法律意见的依据。从不同来源获取的证
据材料或者通过不同查验方式获取的证据材料，对同一事项所证明的结论不一致
的，本所律师追加了必要的程序作进一步查证。
结合查验工作，本所协助发行人建立了专业的法律资料库。查验工作结束后，
本所对查验计划的落实情况进行了评估和总结，认为查验计划得到了全面落实。
本所将尽职调查中收集到的重要文件资料和查验过程中制作的书面记录、面谈和
笔录、回复函等归类成册，完整保存出具本法律意见书和《律师工作报告》过程
中在工作中获取的所有文件、资料，及时制作成工作底稿，作为本所为本次发行
出具法律意见的基础材料。
（三）协助发行人解决有关法律问题
针对尽职调查和查验工作中发现的问题，本所通过备忘录和其他形式，及时
向发行人提出了相应的建议和要求，督促与协助发行人依法予以解决。
（四）参与发行人本次发行的准备工作
本所全程参与了发行人本次发行的现场工作，出席中介机构协调会和相关专
题会议，与发行人和其他中介机构一起，拟定本次发行方案。
（五）内核小组复核
本所内核小组对查验计划及其落实情况、工作底稿的制作情况、工作过程中
相关问题的解决情况、本法律意见书和《律师工作报告》的制作情况等，进行了
认真的讨论和复核。经办律师根据内核意见，修改完善了本法律意见书和《律师
工作报告》。
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法律意见书
（六）出具《律师工作报告》和法律意见书
截至本法律意见书出具之日，本所律师已就发行人本次发行工作投入工作时
间累计约 1200 小时。基于上述工作，本所在按照《证券法律业务管理办法》和
《证券法律业务执业规则》的要求查验相关材料和事实、对相关法律问题进行认
真分析和判断后，制作本法律意见书和《律师工作报告》并确保据此出具的本法
律意见书内容真实、准确、完整，逻辑严密、论证充分。
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法律意见书
第二部分 正 文
一、 本次发行的批准和授权
本所律师核查了包括但不限于发行人第十届董事会第三十次临时会议全套
文件，包括会议通知、会议议案、表决票、会议决议、会议记录等；发行人第十
届监事会第八次临时会议全套文件，包括会议通知、会议议案、表决票、会议决
议、会议记录等；发行人 2024 年第一次临时股东大会全套文件，包括会议通知、
会议议案、表决票、会议决议、会议记录、会议签名册；福建省国资委关于本次
发行的批复文件等。
（一）发行人董事会的批准
2024 年 8 月 2 日，发行人召开第十届董事会第三十次临时会议，审议通过
《关于公司符合向不特定对象发行可转换公司债券条件的议案》《关于公司向不
特定对象发行可转换公司债券方案的议案》《关于公司向不特定对象发行可转换
公司债券预案的议案》《关于公司向不特定对象发行可转换公司债券方案论证分
析报告的议案》《关于公司向不特定对象发行可转换公司债券募集资金使用可行
性分析报告的议案》《关于公司无需编制前次募集资金使用情况报告的议案》《关
于公司向不特定对象发行可转换公司债券摊薄即期回报及采取填补措施和相关
主体承诺的议案》《关于制定<福建福能股份有限公司可转换公司债券持有人会
议规则>的议案》《关于提请股东大会授权董事会全权办理本次向不特定对象发
行可转换公司债券具体事宜的议案》等议案，并提请股东大会批准。
（二）福建省国资委的批复
经查验，2024年8月27日，福建省国资委出具了《福建省人民政府国有资产
监督管理委员会关于同意福建福能股份有限公司向不特定对象发行可转换公司
债券的函》（闽国资函产权[2024]172号），同意发行人向不特定对象发行可转
换公司债券，发行总额不超过人民币39亿元（含本数）。
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法律意见书
（三）发行人股东大会的批准与授权
2024 年 9 月 6 日，发行人召开 2024 年第一次临时股东大会，审议通过《关
于公司符合向不特定对象发行可转换公司债券条件的议案》《关于公司向不特定
对象发行可转换公司债券方案的议案》《关于公司向不特定对象发行可转换公司
债券预案的议案》《关于公司向不特定对象发行可转换公司债券方案论证分析报
告的议案》《关于公司向不特定对象发行可转换公司债券募集资金使用可行性分
析报告的议案》《关于公司无需编制前次募集资金使用情况报告的议案》《关于
公司向不特定对象发行可转换公司债券摊薄即期回报及采取填补措施和相关主
体承诺的议案》《关于制定<福建福能股份有限公司可转换公司债券持有人会议
规则>的议案》《关于提请股东大会授权董事会全权办理本次向不特定对象发行
可转换公司债券具体事宜的议案》等议案。
根据《关于公司向不特定对象发行可转换公司债券方案的议案》，发行人本
次发行方案的主要内容如下：
1.发行证券的种类
本次公开发行证券的种类为可转换为公司A股股票的可转换公司债券。本次
可转债及未来转换的公司A股股票将在上海证券交易所上市。
2.发行规模
结合公司情况及投资计划，本次可转债的发行拟募集资金总额不超过人民币
390,000.00 万元（含本数），具体发行规模提请公司股东大会授权公司董事会
在上述额度范围内确定。
3.票面金额和发行价格
本次可转债每张面值为 100 元人民币，按面值发行。
4.债券期限
本次可转债的存续期限为自发行之日起 6 年。
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法律意见书
5.债券利率
本次发行的可转换公司债券票面利率的确定方式及每一计息年度的最终利
率水平，提请公司股东大会授权公司董事会在发行前根据国家政策、市场状况和
公司具体情况与保荐机构（主承销商）协商确定。
本次可转换公司债券在发行完成前如遇银行存款利率调整，则公司股东大会
授权董事会对票面利率作相应调整。
6.还本付息的期限和方式
本次发行的可转换公司债券采用每年付息一次的付息方式，到期归还所有未
转换为公司 A 股股票的可转债本金并支付最后一年利息。
（1）年利息计算
计息年度的利息（以下简称“年利息”）指本次可转债持有人按持有的本次
可转债票面总金额自本次可转债发行首日起每满一年可享受的当期利息。
年利息的计算公式为：I=B×i
I：指年利息额；
B：指本次可转债持有人在计息年度（以下简称“当年”、“每年”）付息
债权登记日持有的本次可转债票面总金额；
i：指本次可转债的当年票面利率。
（2）付息方式
（2.1）本次可转债采用每年付息一次的付息方式，计息起始日为本次可转
债发行首日。
（2.2）付息日：每年的付息日为本次发行的可转债发行首日起每满一年的
当日。如该日为法定节假日或休息日，则顺延至下一个交易日，顺延期间不另付
息。每相邻的两个付息日之间为一个计息年度。
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法律意见书
（2.3）付息债权登记日：每年的付息债权登记日为每年付息日的前一交易
日，公司将在每年付息日之后的五个交易日内支付当年利息。在付息债权登记日
前（包括付息债权登记日）申请转换成公司股票的可转换公司债券，公司不再向
其持有人支付本计息年度及以后计息年度的利息。
（2.4）本次可转债持有人所获得利息收入的应付税项由可转债持有人承担。
7.转股期限
本次发行的可转债转股期自发行结束之日起满六个月后的第一个交易日起
至可转债到期日止。可转债持有人对转股或者不转股有选择权，并于转股的次日
成为公司股东。
8.转股价格的确定和调整
（1）初始转股价格的确定依据
本次发行的可转换公司债券的初始转股价格不低于募集说明书公告日前二
十个交易日公司 A 股股票交易均价（若在该二十个交易日内发生过因除权、除息
引起股价调整的情形，则对调整前交易日的交易价按经过相应除权、除息调整后
的价格计算）和前一个交易日公司 A 股股票交易均价。具体初始转股价格提请公
司股东大会授权董事会在发行前根据市场状况和公司具体情况与保荐机构（主承
销商）协商确定。
前二十个交易日公司 A 股股票交易均价=前二十个交易日公司 A 股股票交易
总额/该二十个交易日公司 A 股股票交易总量；
前一个交易日公司 A 股股票交易均价=前一个交易日公司 A 股股票交易总额/
该日公司 A 股股票交易总量。
（2）转股价格的调整方式及计算公式
在本次发行之后，当公司发生派送股票股利、转增股本、增发新股（不包括
因本次发行的可转债转股而增加的股本）、配股及派送现金股利等情况使公司股
份发生变化时，将按下述公式进行转股价格的调整（保留小数点后两位，最后一
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法律意见书
位四舍五入）：
派送股票股利或转增股本：P1=P0/(1+n)；
增发新股或配股：P1=(P0+A×k)/（1+k）；
上述两项同时进行时：P1=(P0+A×k)/(1+n+k)；
派送现金股利：P1=P0–D；
上述三项同时进行：P1=（P0–D+A×k）/(1+n+k)。
其中：P0 为调整前转股价，n 为派送股票股利或转增股本率，k 为增发新股
或配股率，A 为增发新股价或配股价，D 为每股派送现金股利，P1 为调整后转股
价。
当公司出现上述股份和/或股东权益变化情况时，将依次进行转股价格调整，
并在上海证券交易所网站或中国证监会指定的上市公司信息披露媒体上刊登相
关公告，并于公告中载明转股价格调整日、调整办法及暂停转股期间（如需）。
当转股价格调整日为本次发行的可转换公司债券持有人转股申请日或之后，转换
股份登记日之前，则该持有人的转股申请按公司调整后的转股价格执行。
当公司可能发生股份回购、合并、分立或任何其他情形使公司股份类别、数
量和/或股东权益发生变化从而可能影响本次发行的可转债持有人的债权利益或
转股衍生权益时，公司将视具体情况按照公平、公正、公允的原则以及充分保护
本次发行的可转债持有人权益的原则调整转股价格。有关转股价格调整内容及操
作办法将依据届时国家有关法律法规、证券监管部门和上海证券交易所的相关规
定来制订。
9.转股价格向下修正条款
（1）修正权限与修正幅度
在本次发行的可转债存续期间，当公司股票在任意连续三十个交易日中至少
有十五个交易日的收盘价低于当期转股价格的 85%时，公司董事会有权提出转股
价格向下修正方案并提交公司股东大会表决。
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法律意见书
上述方案须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过方可实施。股
东大会进行表决时，持有本次可转债的股东应当回避。修正后的转股价格应不低
于该次股东大会召开日前二十个交易日公司股票交易均价和前一个交易日公司
股票交易均价，且同时不得低于最近一期经审计的每股净资产值及股票面值。
若在前述三十个交易日内发生过转股价格调整的情形，则在转股价格调整日
前的交易日按调整前的转股价格和收盘价计算，在转股价格调整日及之后的交易
日按调整后的转股价格和收盘价计算。
（2）修正程序
如公司决定向下修正转股价格时，公司将在中国证监会指定的上市公司信息
披露媒体上刊登相关公告，公告修正幅度和股权登记日及暂停转股期间（如需）
等相关信息。从股权登记日后的第一个交易日（即转股价格修正日）开始恢复转
股申请并执行修正后的转股价格。若转股价格修正日为转股申请日或之后、转换
股份登记日之前，该类转股申请应按修正后的转股价格执行。
10.转股股数确定方式以及转股时不足一股金额的处理方法
本次可转债持有人在转股期限内申请转股时，转股数量的计算方式为：
Q=V/P，并以去尾法取一股的整数倍。
其中：Q 为转股数量；V 为可转债持有人申请转股的可转债票面总金额；P
为申请转股当日有效的转股价格。
可转债持有人申请转换成的股份须是整数股。本次可转债持有人经申请转股
后，对所剩可转债不足转换为一股股票的余额，公司将按照上海证券交易所等部
门的有关规定，在可转债持有人转股后的 5 个交易日内以现金兑付该部分可转债
的票面金额以及该余额对应的当期应计利息。
11.赎回条款
（1）到期赎回条款
在本次可转债期满后五个交易日内，公司将赎回全部未转股的本次可转债，
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法律意见书
具体赎回价格提请公司股东大会授权董事会根据发行时市场情况与保荐机构（主
承销商）协商确定。
（2）有条件赎回条款
在本次可转债转股期限内，如果公司股票在任何连续三十个交易日中至少有
十五个交易日的收盘价格不低于当期转股价格的 130%（含 130%），或本次可转
债未转股余额不足人民币 3,000 万元时，公司有权决定按照本次可转债面值加当
期应计利息的价格赎回全部或部分未转股的本次可转债。
当期应计利息的计算公式为：IA=B×i×t/365
其中，IA 指当期应计利息；B 指本次可转债持有人持有的将赎回的本次可转
债票面总金额；i 指本次可转债当年票面利率；t 指计息天数，即从上一个计息
日起至本计息年度赎回日止的实际日历天数（算头不算尾）。
若在前述三十个交易日内发生过转股价格调整的情形，则在转股价格调整日
前的交易日按调整前的转股价格和收盘价格计算，在转股价格调整日及之后的交
易日按调整后的转股价格和收盘价格计算。
12.回售条款
（1）有条件回售条款
在本次可转债最后两个计息年度内，如果公司股票收盘价格在任何连续三十
个交易日低于当期转股价格的 70%（不含 70%）时，本次可转债持有人有权将其
持有的本次可转债全部或部分按债券面值加上当期应计利息的价格回售给公司。
若在上述交易日内发生过转股价格因发生派送股票股利、转增股本、增发新
股（不包括因本次发行的可转换公司债券转股而增加的股本）、配股以及派发现
金股利等情况而调整的情形，则在转股价格调整日前的交易日按调整前的转股价
格和收盘价格计算，在转股价格调整日及之后的交易日按调整后的转股价格和收
盘价格计算。如果出现转股价格向下修正的情况，则上述“连续三十个交易日”
须从转股价格调整之后的第一个交易日起按修正后的转股价格重新计算。
4-1-17
法律意见书
当期应计利息的计算方式参见第（十一）条赎回条款的相关内容。
在本次可转债的最后两个计息年度内，可转债持有人在每年回售条件首次满
足后可按上述约定条件行使回售权一次，若在首次满足回售条件而可转债持有人
未在公司届时公告的回售申报期内申报并实施回售的，该计息年度不能再行使回
售权。可转债持有人不能多次行使部分回售权。
（2）附加回售条款
若本次可转债募集资金运用的实施情况与公司在《募集说明书》中的承诺相
比出现重大变化，且该变化被中国证监会、上海证券交易所认定为改变募集资金
用途的，本次可转债持有人享有一次回售的权利，即可转债持有人有权以债券面
值加上当期应计利息的价格向公司回售其持有的部分或者全部本次可转债。在上
述情形下，本次可转债持有人在附加回售条件满足后，可以在公司公告后的附加
回售申报期内进行回售，可转债持有人在本次附加回售申报期内不实施回售的，
不能再行使该附加回售权。当期应计利息的计算方式参见第（十一）条赎回条款
的相关内容。
13.转股年度有关股利的归属
因本次可转债转股而增加的公司 A 股股票享有与原 A 股股票同等的权益，在
股利分配的股权登记日当日下午收市后登记在册的所有普通股股东（含因本次可
转债转股形成的股东）均参与当期利润分配，享有同等权益。
14.发行方式及发行对象
本次可转债的具体发行方式提请股东大会授权董事会与保荐机构（主承销
商）根据法律、法规的相关规定协商确定。
本次可转债的发行对象为持有中国证券登记结算有限责任公司上海分公司
证券账户的自然人、法人、证券投资基金、符合法律规定的其他投资者等（国家
法律、法规禁止者除外）。
15.向原股东配售的安排
4-1-18
法律意见书
本次发行的可转换公司债券给予公司原 A 股股东优先配售权，原股东有权放
弃优先配售权。向原股东优先配售的具体比例提请公司股东大会授权董事会在发
行前根据市场情况确定，并在本次发行可转换公司债券的发行公告中予以披露。
原 A 股股东优先配售之外的余额和原股东放弃优先配售后的部分将通过上
海证券交易所交易系统网上发行的方式进行，或者通过网下对机构投资者发售和
通过上海证券交易所交易系统网上发行相结合的方式进行，余额由承销商包销。
具体发行方式由股东大会授权董事会与保荐机构（主承销商）在发行前协商确定。
16.债券持有人会议相关事项
公司制定了《福建福能股份有限公司可转换公司债券持有人会议规则》，明
确了本次向不特定对象发行可转换公司债券持有人会议的权限范围、程序和决议
生效条件等内容。
17.本次募集资金用途
本次向不特定对象发行可转债拟募集资金总额不超过人民币 390,000 万元
（含本数），扣除发行费用后拟用于以下项目：
单位：万元
序号 项目名称 拟投资总额 募集资金拟投资额
泉惠石化工业区 2×660MW 超超临界
1 698,573.00 250,000.00
热电联产项目
2 福建省仙游木兰抽水蓄能电站项目 838,260.00 140,000.00
合计 1,536,833.00 390,000.00
若本次发行实际募集资金净额低于上述项目拟投入募集资金总额，不足部分
将由公司以自有资金或通过其他融资方式自筹解决。
若公司在本次发行的募集资金到位前，根据公司经营状况和发展规划，利用
自筹资金对募集资金项目进行先行投入，则先行投入部分将在本次发行募集资金
到位后以募集资金予以置换。
公司董事会可以在不改变募集资金投资项目的前提下，根据募集资金投资项
目的实际情况，对上述项目的募集资金投入顺序和金额进行适当调整。
4-1-19
法律意见书
18.评级事项
资信评级机构将为公司本次发行可转债出具资信评级报告。
19.担保事项
本次发行的可转债不提供担保。
20.募集资金的存管
公司已制订募集资金管理相关制度，本次发行的可转债的募集资金将存放于
公司董事会指定的募集资金专项账户中。具体开户事宜将在发行前由公司董事会
确定。
21.本次发行决议的有效期限
公司本次可转债方案的有效期限为十二个月，自本次发行方案经公司股东大
会审议通过之日起计算。
经核查，本所律师认为：
（一）发行人本次发行已取得福建省国资委的批复同意。
（二）发行人 2024 年第一次临时股东大会已作出批准发行人本次发行的决
议，股东大会的召集、召开、表决程序符合法律、法规、规范性文件及《公司章
程》的有关规定，决议内容合法有效。
（三）发行人 2024 年第一次临时股东大会已授权董事会办理有关本次发行
的事宜，授权范围、程序符合法律、法规、规范性文件的规定，合法有效。
（四）根据《公司法》《注册管理办法》等有关法律、法规的规定，本次发
行已经获得发行人内部必要的批准和授权。发行人本次发行及上市尚需上交所审
核并经证监会履行发行注册程序。
二、 发行人本次发行的主体资格
4-1-20
法律意见书
本所律师核查了包括但不限于发行人现行有效的《营业执照》及《公司章程》；
发行人工商登记资料；本法律意见书“四、发行人的设立”、“七、发行人的股
本及其演变”、“八、发行人的业务”、“十、发行人的主要财产”、“十五、
发行人董事、监事和高级管理人员及其变化”部分核查的其他文件。
经核查，本所律师认为：
发行人为依法设立并有效存续的股份有限公司，其公司股票已在上交所上
市。截至本法律意见书出具之日，发行人依法有效存续，不存在依据相关法律、
法规、规范性文件及《公司章程》规定应当终止的情形。发行人具备法律、法规
及规范性文件规定的本次向不特定对象发行可转换公司债券的主体资格。
三、 本次发行的实质条件
根据发行人提供的与本次发行相关的股东大会决议，本所律师对照《公司法》
《证券法》《注册管理办法》等有关法律、法规和规范性文件的规定，逐条核查
了发行人本次向不特定对象发行可转换公司债券所应具备的实质性条件。本所律
师查阅了包括但不限于发行人历次股东大会、董事会、监事会会议文件；发行人
第十届董事会第三十次临时会议决议、第十届监事会第八次临时会议决议、2024
年第一次临时股东大会；发行人董事、监事、高级管理人员分别签署的调查表；
《福建福能股份有限公司向不特定对象发行可转换公司债券预案》；发行人出具
的声明及承诺；本法律意见书“二、本次发行上市的主体资格”、“五、发行人
的独立性”、“九、关联交易和同业竞争”、“十一、发行人的重大债权债务”、
“十六、发行人的税务”、“十八、发行人募集资金的运用”所核查的其他文件。
发行人本次发行是根据《公司法》《证券法》《注册管理办法》等有关法律、
法规、规范性文件的相关规定，采用公开方式发行可转换公司债券的行为，发行
人本次发行符合以下实质性条件：
（一）本次发行及上市符合《证券法》规定的条件
1. 发行人已聘请兴业证券股份有限公司担任本次向不特定对象发行可转换
4-1-21
法律意见书
公司债券的保荐人，符合《证券法》第十条的规定。
2. 发行人具备健全且运行良好的组织机构，符合《证券法》第十五条第一
款第（一）项的规定。
3. 根据发行人近三年的审计报告及发行人确认，发行人 2021 年度、2022
年度和 2023 年度合并财务报表范围内归属于母公司所有者的净利润分别为
135,921.40 万 元 、 259,455.13 万 元 和 262,347.50 万 元 ， 平 均 可 分 配 利 润 为
219,241.34 万元，参考近期可转换公司债券市场的发行利率水平并按照合理利率
水平计算，发行人最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息，符合
《证券法》第十五条第一款第（二）项的规定。
4. 根据发行人 2024 年第一次临时股东大会会议文件、《募集说明书》、《福
建福能股份有限公司可转换公司债券持有人会议规则》（下称“《债券持有人会
议规则》”）及发行人确认，本次发行的可转债募集资金拟用于泉惠石化工业区
2×660MW 超超临界热电联产项目、福建省仙游木兰抽水蓄能电站项目，不会用
于经核准的用途以外的其他用途，改变募集资金用途的，必须经债券持有人会议
作出决议，本次发行的可转债募集资金也不会用于弥补亏损和非生产性支出，符
合《证券法》第十五条第二款之规定。
5. 如本法律意见书“三、本次发行及上市的实质条件”之“（三）发行人
本次发行及上市符合《注册管理办法》规定的相关条件”部分所述，本次发行符
合《注册管理办法》等国务院证券监督管理机构对发行条件的规定，因此符合《证
券法》第十二条第二款及第十五条第三款的要求。
6. 根据发行人确认并经本所律师核查，发行人不存在以下情形：（1）对已
公开发行的公司债券或者其他债务有违约或者延迟支付本息的事实，仍处于继续
状态；（2）违反《证券法》的规定，改变公开发行公司债券所募资金的用途。
发行人不存在《证券法》第十七条规定的不得再次公开发行公司债券的情形。
4-1-22
法律意见书
（二）本次发行及上市符合《注册管理办法》规定的条件
1. 经本所律师核查，发行人本次发行符合《注册管理办法》第十三条第一
款的规定，具体如下：
（1） 经本所律师核查，发行人已建立健全股东大会、董事会、监事会以及
独立董事、董事会秘书等公司治理机构和内部经营管理机构，具备健全且运行良
好的组织机构。公司治理机构和内部经营管理机构运行良好，依法履行职责，符
合《注册管理办法》第十三条第一款第（一）项的规定。
（2） 根据发行人最近三年的审计报告及发行人确认，发行人 2021 年度、
2022 年度和 2023 年度合并财务报表范围内归属于母公司所有者的净利润分别为
135,921.40 万 元 、 259,455.13 万 元 和 262,347.50 万 元 ， 平 均 可 分 配 利 润 为
219,241.34 万元，参考近期可转换公司债券市场的发行利率水平并按照合理利率
水平计算，发行人最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息，符合
《注册管理办法》第十三条第一款第（二）项的规定。
（3） 根据《募集说明书》、发行人最近三年年度报告及《审计报告》，发
行人具有合理的资产负债结构和正常的现金流量，符合《注册管理办法》第十三
条第一款第（三）项的规定。
（4） 根据发行人最近三年的《审计报告》，2021 年度、2022 年度和 2023
年度，发行人扣除非经常性损益后加权平均净资产收益率分别为 8.09%、11.32%
和 12.32%，发行人最近三个会计年度盈利，且最近三个会计年度加权平均净资
产收益率平均不低于百分之六，符合《注册管理办法》第十三条第一款第（四）
项的规定。
2. 经本所律师核查，发行人本次发行符合《注册管理办法》第十三条第二
款的规定，《注册管理办法》第十三条第二款规定，“除前款规定条件外，上市
公司向不特定对象发行可转债，还应当遵守本办法第九条第（二）项至第（五）
项、 第十条的规定”，具体如下：
4-1-23
法律意见书
（1） 根据发行人董事、监事和高级管理人员填写的调查表及公安机关开具
的无犯罪记录证明，并经本所律师查询证券期货市场失信记录查询平台（http://
neris.csrc.gov.cn/shixinchaxun/）、中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn /）、
中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）等网站，发行人现任董事、监事
和高级管理人员符合法律、行政法规规定的任职要求，符合《注册管理办法》第
九条第（二）项的规定。
（2） 如本法律意见书“五、发行人的独立性”部分所述，发行人具有完整
的业务体系和直接面向市场独立经营的能力，不存在对持续经营有重大不利影响
的情形，符合《注册管理办法》第九条第（三）项的规定。
（3） 经本所律师核查，发行人制定、修订和完善了《公司章程》《股东大
会议事规则》《董事会议事规则》《监事会议事规则》《独立董事工作制度》《董
事会秘书工作制度》以及董事会各专门委员会工作细则等治理制度体系，明确了
股东大会、董事会、监事会和管理层在决策、执行、监督等方面的职责、权限、
程序以及应履行的义务，形成了决策机构、经营机构和监督机构科学分工、各司
其职、有效制衡的治理结构。根据发行人报告期内披露的定期报告、《审计报告》
《内控报告》及发行人出具的说明，基于本所律师作为非财务专业人员的理解和
判断，发行人会计基础工作规范，内部控制制度健全且有效执行，财务报表的编
制和披露符合企业会计准则和相关信息披露规则的规定，在所有重大方面公允
反映了公司的财务状况、经营成果和现金流量。会计师对发行人 2021 年度、2022
年度和 2023 年度的财务报告进行了审计，并出具了标准无保留意见审计报告，
符合《注册管理办法》第九条第（四）项的规定。
（4） 经根据《审计报告》及公司的说明，截至本法律意见书出具日，公司
不存在金额较大的财务性投资，符合《注册管理办法》第九条第（五）项的规定。
（5） 根据发行人《关于 2024 年半年度募集资金存放与实际使用情况的专
项报告》《关于注销募集资金专户的公告》等并与发行人确认，发行人前次募集
资金已结项并办理专户注销手续，发行人不存在擅自改变前次募集资金用途未作
4-1-24
法律意见书
纠正，或者未经股东大会认可的情形。发行人不存在《注册管理办法》第十条第
（一）项规定的情形。
（6） 根据发行人董事、监事和高级管理人员签署的调查问卷，及公安机关
开具的无犯罪记录证明，并经本所律师查询证券期货市场失信记录查询平台
（ http://neris.csrc.gov.cn/shixinchaxun/ ） 、 中 国 裁 判 文 书 网
（http://wenshu.court.gov.cn/）、中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）
等网站，发行人现任董事、监事和高级管理人员不存在最近三年受到证监会行政
处罚，或者最近一年受到证券交易所公开谴责，或者因涉嫌犯罪正在被司法机关
立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立案调查的情形。发行人不存在
《注册管理办法》第十条第（二）项规定的情形。
（7） 根据发行人披露的公告并经本所律师核查，发行人及其控股股东不存
在最近一年未履行向投资者作出的公开承诺的情形，不存在《注册管理办法》第
十条第（三）项规定的情形。
（8） 根据发行人控股股东填写的调查问卷、相关主管机关出具的证明文
件 ， 并 经 本 所 律 师 查 询 证 券 期 货 市 场 失 信 记 录 查 询 平 台
（ http://neris.csrc.gov.cn/shixi nchaxun/ ） 、 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统
（http://www.gsxt.gov.cn/）、中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）、中
国 执 行 信 息 公 开 网 （ http://zxgk.court.gov.cn/ ） 、 信 用 中 国 网
（https://www.creditchina.gov.cn/）等网站，最近三年内，公司及其控股股东不存
在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，
或者存在严重损害公司利益、投资者合法权益、社会公共利益的重大违法行为，
不存在《注册管理办法》第十条第（四）项规定的情形。
3. 经本所律师核查，发行人本次发行符合《注册管理办法》第十二条的规
定，具体如下：
（1） 如本法律意见书“十八、发行人募集资金的运用”部分所述，本次
4-1-25
法律意见书
募集资金投资项目符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理等法律、行政法
规规定。本次发行募集资金使用符合《注册管理办法》第十二条第（一）项的要
求
（2） 发行人系非金融类企业，本次发行可转债募集资金不存在用于持有
交易性金融资产和可供出售金融资产、借予他人、委托理财等财务性投资的情况，
不存在直接或间接投资于以买卖有价证券为主要业务的公司的情况，本次发行募
集资金使用符合《注册管理办法》第十二条第（二）款的要求。
（3） 如本法律意见书“十八、发行人募集资金的运用”部分所述，本次
募集资金投资项目实施后，不会与控股股东及其控制的其他企业新增构成重大不
利影响的同业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公司生产经营的独立性。
本次发行募集资金使用符合《注册管理办法》第十二条第（三）款的规定。
4. 根据《关于 2024 年半年度募集资金存放与实际使用情况的专项报告》、
发行人确认并经本所律师查询证券期货市场失信记录查询平台
（ http://neris.csrc.gov.cn/shixinchaxun/ ） 、 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统
（http://www.gsxt.gov.cn/）、中国裁判文书网（http:// wenshu.court.gov.cn/）、中
国 执 行 信 息 公 开 网 （ http://zxgk.court.gov.cn/ ） 、 信 用 中 国 网
（https://www.creditchina.gov.cn/）等网站，发行人不存在对已公开发行的公司债
券或者其他债务有违约或者延迟支付本息的事实且仍处于继续状态的情形，亦不
存在违反《证券法》规定改变公开发行公司债券所募资金用途的情形，不存在《注
册管理办法》第十四条规定的不得发行公司债券的情形。
5. 根据《募集说明书》，本次发行的募集资金拟用于泉惠石化工业区 2×
660MW 超超临界热电联产项目、福建省仙游木兰抽水蓄能电站项目，不存在用
于弥补亏损和非生产性支出的情形，符合《注册管理办法》第十五条的要求。
6. 根据发行人第十届董事会第三十次临时会议及 2024 年第一次临时股东
大会审议通过的发行方案，本次发行的可转债具有期限、面值、利率、评级、债
4-1-26
法律意见书
券持有人权利、转股价格及调整原则、赎回及回售、转股价格向下修正等要素，
可转债利率由发行人与主承销商协商确定，符合《注册管理办法》第六十一条的
要求。
7. 本次发行的可转换公司债券转股期自可转换公司债券发行结束之日起满
六个月后的第一个交易日起至可转换公司债券到期日止。债券持有人对转股或者
不转股有选择权，并于转股的次日成为公司股东，符合《注册管理办法》第六十
二条的要求。
8.根据《募集说明书》，本次发行的可转债的初始转股价格不低于《募集说
明书》公告日前二十个交易日公司股票交易均价（若在该二十个交易日内发生过
因除权、除息引起股价调整的情形，则对调整前交易日的收盘价按经过相应除权、
除息调整后的价格计算）和前一个交易日公司股票交易均价，且不低于最近一期
经审计的每股净资产和股票面值。具体初始转股价格提请公司股东大会授权公司
董事会在发行前根据市场和公司具体情况与保荐机构（主承销商）协商确定，符
合《注册管理办法》第六十四条的要求。
综上，本所律师认为：发行人本次发行符合《公司法》《证券法》《注册管
理办法》等法律、行政法规、规范性文件规定的向不特定对象发行可转换公司债
券的实质性条件。
四、 发行人的设立
本所律师核查了包括但不限于发行人的工商登记资料、发行人设立涉及的政
府主管部门批文等文件。
经核查，本所律师认为：发行人的设立已经政府相关部门批准，符合有关法
律、法规和规范性文件的规定，不存在纠纷和潜在纠纷。
五、 发行人的独立性
本所律师查验了包括但不限于发行人现行有效的《营业执照》《公司章程》、
4-1-27
法律意见书
报告期内的三会文件；发行人控股股东控制的其他企业名单及主营业务情况等；
发行人的公告资料；发行人出具的声明及承诺；本法律意见书正文“九、关联交
易及同业竞争”、“十、发行人的主要财产”、“十四、发行人股东大会、董事
会、监事会议事规则及规范运作”、“十八、发行人募集资金的运用”核查的其
他文件。
经核查，本所律师认为：
（一）除律师工作报告之“十、发行人的主要财产”披露的部分资产权证尚
未办理及未办理过户手续的以外，发行人资产完整，发行人在业务、资产、人员、
财务和机构等方面独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，拥有独立
完整的业务体系，具有独立面向市场自主经营的能力。
（二）发行人与控股股东及其控制的其他企业之间不存在重大不利影响和实
质性同业竞争，且不存在严重影响公司独立性或显失公平的关联交易，发行人具
有独立性。
六、 发行人的主要股东、控股股东及实际控制人
本所律师查验了包括但不限于发行人股东名册；主要股东、控股股东现行有
效的《营业执照》、公司章程；控股股东出具的声明及承诺等。
（一）发行人的前 10 名股东
根据发行人《2024年半年度报告》及发行人截至2024年6月30日的《前200
名证券持有人名册》，截至2024年6月30日，发行人前10名股东及持股情况如下：
持有有限售
序 持股比例
股东姓名或名称 持股数（股） 股份性质 条件的股份
号 （%）
数量
1. 能源集团 1,531,925,937 59.36 人民币普通股 -
2. 三峡资本 274,672,216 10.64 人民币普通股 -
中国建设银行股份有限
3. 54,438,541 2.11 人民币普通股 -
公司－前海开源公用事
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法律意见书
业行业股票型证券投资
基金
方正富邦基金－包商银
4. 行－紫金亿丰（北京） 26,404,239 1.02 人民币普通股 -
投资管理有限公司
5. 香港中央结算有限公司 23,146,186 0.90 人民币普通股 -
中国工商银行股份有限
公司－前海开源新经济
6. 20,149,349 0.78 人民币普通股 -
灵活配置混合型证券投
资基金
7. 福建长源纺织有限公司 18,182,305 0.70 人民币普通股 -
中国工商银行股份有限
公司－前海开源优质企
8. 16,404,190 0.64 人民币普通股 -
业 6 个月持有期混合型
证券投资基金
华福证券－福州港务集
团有限公司－华福证券
9. 14,990,521 0.58 人民币普通股 -
－福州港务集团单一资
产管理计划
中国农业银行股份有限
公司－前海开源中国稀
10. 14,898,303 0.58 人民币普通股 -
缺资产灵活配置混合型
证券投资基金
（二）发行人控股股东
1．直接控股股东
截至 2024 年 6 月 30 日，能源集团直接持有公司 1,531,925,937 股股份，占
公司总股本的 59.36%，为公司直接控股股东，其基本情况如下：
公司名称 福建省能源集团有限责任公司
统一社会信用代码 913500000035922677
公司类型 有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
4-1-29
法律意见书
法定代表人 谢基颂
成立日期 1998 年 4 月 1 日
公司现况 存续
注册地址 福建省福州市鼓楼区省府路 1 号
现任董事 谢基颂、许荣斌、彭家清、林中、张成东
注册资本 1,000,000 万元
许可项目：矿产资源勘查；发电业务、输电业务、供（配）电业务；
医疗服务；危险废物经营。（依法须经批准的项目，经相关部门批
准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可
证件为准）一般项目：发电技术服务；新兴能源技术研发；煤炭及
制品销售；矿物洗选加工；远程健康管理服务；新材料技术研发；
水泥制品销售；新型建筑材料制造（不含危险化学品）；石油制品
制造（不含危险化学品）；石油制品销售（不含危险化学品）；化
经营范围 工产品生产（不含许可类化工产品）；化工产品销售（不含许可类
化工产品）；专用化学产品制造（不含危险化学品）；专用化学产
品销售（不含危险化学品）；固体废物治理；国内贸易代理；生物
化工产品技术研发；货物进出口；技术服务、技术开发、技术咨询、
技术交流、技术转让、技术推广；企业总部管理；以自有资金从事
投资活动；碳减排、碳转化、碳捕捉、碳封存技术研发；节能管理
服务；环保咨询服务；合同能源管理；企业管理咨询。（除依法须
经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
股东 能化集团持股 100%
2．间接控股股东
截至2024年6月30日，能化集团持有能源集团100%股权，其通过能源集团间
接控股上市公司，为公司间接控股股东，其基本情况如下：
4-1-30
法律意见书
公司名称 福建省能源石化集团有限责任公司
统一社会信用代码 91350000MA8TUQQM89
公司类型 有限责任公司（国有控股）
法定代表人 徐建平
成立日期 2021 年 8 月 27 日
公司现况 存续
注册地址 福建省福州市晋安区塔头路 396 号
现任董事 徐建平、吴礼源、吴宏、黄华、黄小林、蒋洪斌、陈训庆
注册资本 1,210,000 万元
许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；医疗服务；矿
产资源勘查；危险废物经营（依法须经批准的项目，经相关部门批
准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可
证件为准）一般项目：发电技术服务；新兴能源技术研发；煤炭及
制品销售；矿物洗选加工；远程健康管理服务；新材料技术研发；
水泥制品销售；新型建筑材料制造（不含危险化学品）；石油制品
制造（不含危险化学品）；石油制品销售（不含危险化学品）；化
经营范围
工产品生产（不含许可类化工产品）；化工产品销售（不含许可类
化工产品）；专用化学产品制造（不含危险化学品）；专用化学产
品销售（不含危险化学品）；固体废物治理；国内贸易代理；生物
化工产品技术研发；货物进出口；技术服务、技术开发、技术咨询、
技术交流、技术转让、技术推广；企业总部管理；以自有资金从事
投资活动；自有资金投资的资产管理服务（除依法须经批准的项目
外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
股东 福建省国资委持股 80%；福建省产业投资有限公司持股 20%
（三）持有发行人 5%以上股份的主要股东
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法律意见书
截至 2024 年 6 月 30 日，除控股股东外，持有发行人 5%以上股份的股东为
三峡资本，其基本情况如下：
公司名称 三峡资本控股有限责任公司
统一社会信用代码 91110108335463656N
公司类型 其他有限责任公司
法定代表人 赵国庆
成立日期 2015 年 3 月 20 日
公司现况 存续
注册地址 北京市通州区粮市街 2 号院 5 号楼 22 层 2205 室
赵国庆、王桂萍、汤谷良、杨骏、张正强、李湘、孙强、冯选群、
现任董事
周江
注册资本 714,285.71429 万元
实业投资；股权投资；资产管理；投资咨询。（“1、未经有关部门
批准，不得以公开方式募集资金；2、不得公开开展证券类产品和金
融衍生品交易活动；3、不得发放贷款；4、不得对所投资企业以外
的其他企业提供担保；5、不得向投资者承诺投资本金不受损失或者
承诺最低收益”；1、未经有关部门批准，不得以公开方式募集资金；
经营范围 2、不得公开开展证券类产品和金融衍生品交易活动；3、不得发放
贷款；4、不得对所投资企业以外的其他企业提供担保；5、不得向
投资者承诺投资本金不受损失或者承诺最低收益”；市场主体依法
自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关
部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和本市产业
政策禁止和限制类项目的经营活动。）
长江三峡投资管理有限公司持股 40%、中国长江三峡集团有限公司
股东 持股 30%、三峡科技有限责任公司持股 10%、中国长江电力股份有
限公司持股 10%、云南省能源投资集团有限公司持股 10%
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法律意见书
注：三峡资本的董事长及法定代表人已于 2024 年 10 月 10 日变更为卢海林。
（四）发行人实际控制人
截至2024年6月30日，福建省国资委通过能化集团间接持有发行人控股股东
能源集团100%的股权，间接控制发行人，为发行人的实际控制人。
经核查，本所律师认为：
（一）截至 2024 年 6 月 30 日，发行人控股股东、持有发行人 5%以上股份
的主要股东依法存续，具有法律、法规和规范性文件规定担任发行人股东的资格。
（二）截至 2024 年 6 月 30 日，不存在持有发行人 5%以上股份的股东所持
发行人股份进行质押的情形。
七、 发行人的股本及演变
本所律师查验了包括但不限于发行人设立以来的工商注册登记材料；发行人
设立以来历次股本变动所涉及的政府批准文件。经核查，本所律师认为：
（一）发行人的设立符合当时有关法律、法规和规范性文件的规定，真实、
有效，不存在纠纷或潜在纠纷。
（二）发行人上市及上市后历次股本总数的变更符合有关法律、法规和规范
性文件的规定，真实、有效。
八、 发行人的业务
本所律师查验了包括但不限于发行人报告期内的重大业务经营合同；发行人
现行有效的《营业执照》及《公司章程》；发行人控股子公司现行有效的《营业
执照》；发行人的工商局登记资料；最近三年《年度审计报告》等文件。
经本所律师核查，本所律师认为：
（一）发行人及其控股子公司均在其经核准的经营范围内从事业务，发行人
及其控股子公司已取得经营所需的资质，发行人的经营范围符合有关法律、法规
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法律意见书
和规范性文件的规定。
（二）发行人报告期内经营范围未发生重大变更，未引起主营业务的变化，
发行人持续经营不存在法律障碍。
（三）发行人的主营业务突出。
（四）根据发行人的说明，发行人未在境外投资设立企业及从事境外经营活
动。
（五）报告期内，发行人具有持续经营能力，不存在影响发行人持续经营的
法律障碍。
九、 关联交易及同业竞争
本所律师查验了包括但不限于发行人最近三年及一期的季度报告、半年度报
告、年度报告；发行人部分关联法人的营业执照、公司章程或注册登记资料；发
行人董事、监事、高级管理人员出具的声明及承诺；发行人董事、监事、高级管
理人员签署的调查表；发行人关联交易相关文件；报告期内，发行人独立董事发
表的独立意见；发行人的《公司章程》《独立董事工作制度》《关联交易管理制
度》等；发行人最近三年的年度审计报告；发行人控股股东出具的《避免同业竞
争承诺函》。
（一）关联交易
1. 关联方及关联关系
根据《公司法》《企业会计准则第 36 号－关联方披露》《上海证券交易所
股票上市规则》并参照《上市公司信息披露管理办法》等相关规定，截至本法律
意见书出具之日，发行人存在的关联方及其关联关系如下：
（1）发行人的直接控股股东能源集团和间接控股股东能化集团。
（2）除控股股东外持有发行人 5%以上股份的股东三峡资本。
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法律意见书
（3）发行人控股股东能源集团及间接控股股东能化集团直接或者间接控制
的除发行人及其控股子公司以外的其他企业。
（4）发行人控股子公司。
（5）发行人的主要合营和联营企业。
（6）发行人的现任董事会成员、监事会成员及高级管理人员及其关系密切
的家庭成员，包括配偶、年满 18 周岁的子女及配偶、父母及配偶的父母、兄弟
姐妹及其配偶、配偶的兄弟姐妹、子女配偶的父母。
（7）发行人的直接控股股东能源集团和间接控股股东能化集团的董事、监
事、高级管理人员。
（8）发行人的关联自然人直接或者间接控制的、共同控制或施加重大影响
的以及担任董事（不含同为双方的独立董事）、高级管理人员的其他企业。
（9）其他关联方，包括报告期内曾经的关联方，含报告期内曾任发行人的
董事、监事、高级管理人员和曾任控股股东的董事、监事、高级管理人员等，以
及根据实质重于形式原则认定的其他关联方等。
2. 发行人报告期内发生的关联交易
根据发行人近三年《审计报告》及发行人提供的 2024 年 6 月 30 日财务报表
（未经审计），并经本所律师核查，发行人报告期内涉及关联交易包括经常性关
联交易和偶发性关联交易。经常性关联交易主要包括：采购商品与接受劳务、销
售商品和提供劳务、关联租赁、关键管理人员报酬、关联担保、关联借款、关联
方保函、资产购买与出售（股权收购）、关联方资金存放款项等。
经核查，本所律师认为，发行人董事会和股东大会对有关关联交易事项进行
表决时，依照有关法律、法规和规范性文件及公司章程的规定履行了相应的批准
程序，关联方回避表决；发行人与关联方之间发生的关联交易合法、公允，不存
在损害发行人及其股东利益的情形。
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法律意见书
3. 发行人关联交易公允决策的制度保障
经核查，本所律师认为，发行人现行有效的《公司章程》《股东大会议事规
则》《董事会议事规则》《独立董事工作制度》及《关联交易管理制度》规定了
关联股东、关联董事在关联交易表决中的回避程序并建立了关联交易的公允决策
制度，该等规定符合法律、法规和规范性文件的规定，该等制度的有效实施能够
防止损害发行人及其他股东利益的情况。
（二）同业竞争
经核查，本所律师认为：
1. 截至本法律意见书出具之日，发行人直接控股股东和间接控股股东及其
控制的其他企业与发行人的主营业务范围不同，不存在构成重大不利影响和实质
性同业竞争的情形。
2. 发行人已经对有关关联交易和避免同业竞争的承诺和措施均进行了充分
披露，没有重大遗漏或重大隐瞒，不会对本次发行造成实质性影响。
十、 发行人的主要财产
本所律师查验了包括但不限于发行人及其控股子公司的《不动产权证书》 房
屋所有权证书》《国有土地使用权证书》；发行人及其控股子公司的商标注册证
书、专利证书；发行人报告期内子公司的《营业执照》、工商注册登记资料；发
行人出具的声明及承诺。
经核查，本所律师认为：
（一）发行人合法拥有的主要财产主要为土地使用权、房屋所有权、海域使
用权、知识产权、重大设备、在建工程及长期股权投资等，除律师工作报告之“十、
发行人的主要财产”已披露的部分资产权证尚未办理及未办理过户手续的以外，
其他财产均在发行人及其子公司名下，不存在产权纠纷或潜在纠纷。
（二）发行人合法拥有对外投资形成的股权。
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法律意见书
（三）除《律师工作报告》已披露情形之外，发行人对主要财产的所有权或
使用权的行使无限制，不存在担保或其他权利受到限制的情况。
十一、 发行人的重大债权债务
本所律师查验了包括但不限于发行人将要履行或正在履行的对发行人经营
存在较大影响的重大业务合同；发行人及其控股子公司正在履行的全部借款合
同、担保合同等协议。
经核查，本所律师认为：
（一）上述重大合同的形式、内容符合《民法典》等有关法律、法规及规范
性文件的规定，合法、有效，对合同当事人具有约束力，合同的履行不存在法律
上的障碍。
（二）报告期内，发行人不存在因环境保护、知识产权、产品质量、劳动安
全、人身权等原因产生的重大侵权之债。
（三）报告期内，除发行人已经披露的关联交易以外，发行人及其控股子公
司与关联方之间不存在重大债权债务及担保的情况。截至 2024 年 6 月 30 日，不
存在关联方非法占用发行人资金的情形。
（四）报告期内，发行人金额较大的其他应收、应付款系因正常的经营活动
发生。
十二、 发行人重大资产变动及收购兼并
本所律师查验了包括但不限于发行人公告文件、各子公司工商资料、本法律
意见书正文“七、发行人的股本及演变”、“十、发行人的主要财产”等查验的
文件，报告期内发行人存在 2020 年 12 月全资子公司福建省鸿山热电有限责任公
司现金收购神华福能发电有限责任公司 49%的股权，2021 年 1 月福能股份全资
子公司福建省福能新能源有限责任公司现金收购福能华润（惠安）风电有限公司
60%的股权以及 2021 年 11 月福能股份现金收购福建惠安泉惠发电有限责任公司
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法律意见书
（现福建省东桥热电有限责任公司）35%的股权的重大资产购买行为。
本所律师认为：发行人上述重大资产变化行为已经履行了必要的法律手续，
符合法律、法规、规章和规范性文件的规定，合法、有效；除履行同业竞争的承
诺外，发行人没有其他拟进行的重大资产置换、资产剥离、重大资产出售或收购
等具体计划或安排。
十三、 发行人章程的制定与修改
本所律师查验了包括但不限于发行人的公司章程；发行人工商登记备案的全
套工商注册文件；发行人报告期内公司章程的修改情况。
经核查，本所律师认为：
（一）发行人设立时的公司章程制定、发行人报告期内历次公司章程的修改
均已履行法定程序；
（二）发行人公司章程的内容符合法律、法规和规范性文件的规定。
十四、 发行人股东大会、董事会、监事会会议规则及规范运作
本所律师查验了包括但不限于发行人的《公司章程》《股东大会议事规则》
《董事会议事规则》《监事会议事规则》等发行人公司治理制度；发行人报告期
内的历次股东大会、董事会、监事会会议全套文件，包括但不限于会议通知、会
议资料、会议决议、会议记录、表决票、会议签到表等文件。
经核查，本所律师认为：
报告期内发行人历次股东大会、董事会、监事会的召开及决议内容合法、合
规、有效。
十五、 发行人董事、监事和高级管理人员及其变化
本所律师查验了包括但不限于发行人工商注册登记备案全套文件；发行人报
告期内的股东大会、董事会及监事会文件等；发行人董事、监事、高级管理人员
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法律意见书
的身份证明文件；发行人董事、监事、高级管理人员分别出具的声明及承诺；发
行人董事、监事、高级管理人员分别填写的调查表。
经核查，本所律师认为：
（一）发行人董事、监事和高级管理人员的任职符合《公司法》等有关法律、
法规和规范性文件以及《公司章程》的规定。
（二）发行人报告期内董事、监事及高级管理人员的变更均符合有关法律、
法规和规范性文件以及发行人当时有效的《公司章程》的规定，并已履行必要的
法律程序。
（三）发行人依法聘请了独立董事，其任职资格符合有关规定，其职权范围
不存在违反有关法律、法规和规范性文件的规定的情形。
十六、 发行人的税务
本所律师查验了包括但不限于发行人及其控股子公司持有的《营业执照》；
发行人最近三年及一期的年度报告、半年度报告、季度报告等；发行人及其控股
子公司主管税务机关出具的完税证明；发行人提供的税收优惠、政府补助相关政
府部门的政策及依据文件；最近三年的《年度审计报告》及最近一期的财务报表。
经核查，本所律师认为：
（一）发行人及控股子公司目前所执行的税种及税率符合国家法律、法规及
规范性文件要求，报告期内不存在税务方面重大违法违规行为。
（二）发行人享受的税收优惠及政府补助符合相应法律、法规和规范性文件
的规定，其在报告期内享受的税收优惠及政府补助已获得了税务主管机关或其它
相关主管机关的批准，或具有相应的法规、政策依据，合法、合规、真实、有效。
（三）报告期内，发行人及其子公司能够遵守国家和地方有关税收管理法律、
法规的规定，不存在因违反税收相关法律、法规受到行政处罚且情节严重的情形。
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十七、 发行人的环境保护和产品质量、技术等标准
本所律师查验了包括但不限于发行人及其控股子公司的管理体系认证证书；
发行人最近三年及一期的季度报告、半年度报告、年度报告；发行人拟投资项目
的环评批复文件；以及发行人出具的声明承诺。
经核查，本所律师认为：
（一）发行人的生产经营和拟投资项目符合有关环境保护的要求。
（二）报告期内，发行人无因违反有关产品质量、环境保护的法律、法规和
规范性文件而被处罚的重大违法违规情形。
十八、 发行人募集资金的运用
本所律师查验了包括但不限于相关信息披露公告《公司本次发行可转换公司
债券募集资金使用可行性分析》《福建福能股份有限公司向不特定对象发行可转
换公司债券预案》；发行人拟投资项目的投资项目备案登记、环评批复文件；发
行人董事会、股东大会会议文件。
经核查，本所律师认为：
（一）发行人本次发行募集资金的运用符合《注册管理办法》第十二条和第
十五条的规定。
（二）发行人本次发行募集资金拟投资项目符合国家产业政策，募投项目不
属于新增过剩产能或限制类、淘汰类项目，不涉及境外投资，已经股东大会批准，
已取得项目备案、环评批复文件，不违反有关环境保护、土地管理等法律和行政
法规的规定，募集资金的运用合法、合规，项目的实施不存在法律障碍，符合《注
册管理办法》第十二条第（一）项的规定。
（三）发行人本次发行募集资金拟投资项目不是持有交易性金融资产和可供
出售的金融资产、借予他人、委托理财等财务性投资，也不会直接或间接投资于
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法律意见书
以买卖有价证券为主要业务的公司，符合《注册管理办法》第十二条第（二）项
的规定。
（四）发行人本次发行募集资金拟投资项目由发行人或其全资子公司实施，
不会与控股股东产生新增重大不利影响的同业竞争或影响发行人生产经营的独
立性，符合《注册管理办法》第十二条第（三）项的规定。
（五）本次发行募集资金将存放于发行人董事会决定的专项账户中，符合《上
市公司监管指引第 2 号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求（2022 修
订）》第五条的规定。
十九、 发行人业务发展目标
本所律师查验了包括但不限于发行人《2023 年年度报告》以及本法律意见
书“八、发行人的业务”查验的相关文件。
发行人的业务发展目标为：公司将贯彻新发展理念，围绕“四个革命、一个
合作”能源安全新战略，全面实施“一二三”总体发展思路，主攻“绿色能源”
方向，构建“清洁、高效、安全、可持续”的能源产业体系，着力强化项目赋能，
不断推动科技创新，持续激发发展动力，致力于打造立足福建，面向全国的一流
能源企业。
以风能、太阳能等可再生能源，天然气发电、核能等清洁能源以及清洁高效
的热电联产项目为发展导向，积极开发抽水蓄能、压缩空气储能、化学储能等大
型储能项目，拓展上下游产业链和配售电、综合智慧能源管理，因地制宜探索发
展源网荷储、风光储充一体化终端能源系统。力争2025年末控股运营、建设发电
装机1,500万千瓦，2030年末控股运营、建设发电装机2,000万千瓦。
经核查，本所律师认为，发行人业务发展目标与主营业务一致，发行人业务
发展目标符合国家法律、法规和规范性文件的规定，不存在潜在的法律风险。
二十、 诉讼、仲裁或行政处罚
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法律意见书
本 所 律 师 查 验 了 包 括 但 不 限 于 中 国 裁 判 文 书 网
（ http://www.court.gov.cn/zgcpwsw ） 、 人 民 法 院 公 告 网
（https://rmfygg.court.gov.cn/）、中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）
等相关网站；报告期内诉讼案件的起诉状、答辩书、民事裁定书、民事判决书等；
相关政府主管部门出具的合规性证明及发行人出具的说明等文件。
经核查，本所律师认为：
（一）发行人及其子公司不存在其他尚未了结的或可预见的、可能对本次发
行构成实质性影响的重大诉讼、仲裁案件。
（二）根据发行人及其控股股东出具的说明，并经本所律师核查，截至本法
律意见书出具之日，除《律师工作报告》中所列明的行政处罚事项外，发行人及
其控股子公司不存在严重损害上市公司利益、投资者合法权益和社会公共利益的
的重大行政处罚案件。
（三）根据发行人控股股东的说明并经本所律师核查，发行人控股股东报告
期内不存在重大诉讼、仲裁及行政处罚情况。
二十一、 发行人《募集说明书》法律风险的评价
本所律师参与讨论并审阅了《募集说明书》及其摘要，特别对发行人引用本
法律意见书和《律师工作报告》的相关内容进行了审阅，确认发行人《募集说明
书》及其摘要不致因引用相关内容出现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏引致的
法律风险。
二十二、 本次发行的总体结论性意见
综上所述，本所律师认为，发行人本次发行的主体资格合法；本次发行已获
公司股东大会批准和授权；公司申请材料合法、完整、规范，涉及本次发行的相
关事项无实质性的法律障碍，发行人本次发行及上市的程序条件和实质条件已经
具备，符合《公司法》《证券法》《注册管理办法》等法律法规的规定；本次发
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法律意见书
行尚需获得上交所审核通过并报证监会履行发行注册程序。
本法律意见书正本一式肆份，具有同等法律效力，经由承办律师签字并加盖
本所公章后生效。
（以下无正文）
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（此页无正文，为《北京市中伦律师事务所关于福建福能股份有限公司向不特定
对象发行可转换公司债券的法律意见书》之签字盖章页）
北京市中伦律师事务所（盖章）
负责人： 经办律师：
张学兵 王 冠
经办律师：
侯镇山
年 月 日
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