京投发展股份有限公司
                   会计师事务所选聘制度

                            第一章 总则

    第一条 为规范京投发展股份有限公司（以下简称“公司”）选聘（含续聘、
改聘）会计师事务所的行为，切实维护股东利益，提高审计工作和财务信息的质
量，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《国有企业、上
市公司选聘会计师事务所管理办法》等有关法律、法规、规范性文件及《公司章
程》的相关规定，结合公司实际情况，制定本制度。
    第二条 本制度所称选聘会计师事务所，是指公司根据相关法律法规要求，
聘任会计师事务所对财务会计报告发表审计意见、出具审计报告的行为。公司选
聘会计师事务所从事除财务会计报告审计之外的其他法定审计业务的，可以视重
要性程度比照本制度执行。
    第三条 公司聘用或解聘会计师事务所，应当由董事会审计委员会（以下简
称“审计委员会”）全体成员过半数审议同意后，提交董事会审议，并由股东会
决定。公司不得在董事会及股东会审议批准前聘请会计师事务所开展审计业务。
    第四条 公司控股股东、实际控制人不得在公司董事会及股东会审议前，向
公司指定会计师事务所，不得干预审计委员会独立履行审核职责。

                     第二章 会计师事务所执业质量要求

    第五条 公司聘任的会计师事务所应当具备下列条件：
    （一）具备独立的法人资格，具备国家行业主管部门和中国证券监督委员会
规定的开展证券期货相关业务所需的执业资格和条件；
    （二）具有固定的工作场所、健全的组织机构和完善的内部管理和控制制度；
    （三）熟悉国家有关财务会计方面的法律、法规、规章和政策；
    （四）具有完成审计任务和确保审计质量的注册会计师；
    （五）认真执行有关财务审计的法律、法规、规章和政策规定，具有良好的
社会声誉和执业质量记录；
    （六）负责公司财务报表审计工作及签署公司审计报告的注册会计师最近三


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年没有因证券期货违法执业受到注册会计师监管机构的行政处罚；
    （七）符合国家法律法规、规章或规范文件要求的其他条件。

                      第三章 选聘会计师事务所的程序

    第六条 审计委员会负责选聘会计师事务所工作，并监督其审计工作开展情
况。审计委员会应当切实履行下列职责：
    （一）按照董事会的授权制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控
制制度；
    （二）提议启动选聘会计师事务所相关工作；
    （三）审议选聘文件，确定评价要素和具体评分标准，监督选聘过程；
    （四）提出拟选聘会计师事务所及审计费用的建议，提交决策机构决定；
    （五）监督及评估会计师事务所审计工作；
    （六）定期（至少每年）向董事会提交对受聘会计师事务所的履职情况评估
报告及审计委员会履行监督职责情况报告；
    （七）负责法律法规、章程和董事会授权的有关选聘会计师事务所的其他事
项。
    第七条 公司财务管理部负责协助审计委员会办理选聘会计师事务所相关具
体事务和程序。
    第八条 公司选聘会计师事务所应当采用竞争性谈判 、公开招标、邀请招标
以及其他能够充分了解会计师事务所胜任能力的选聘方式，保障选聘工作公平、
公正进行。
    （一）竞争性谈判：邀请两家以上（含两家）会计师事务所就服务内容、服
务条件、服务项目等相关事宜进行商谈并提供竞争性报价，公司据此确定符合服
务项目要求的最优的会计师事务所的方式；
    （二）公开招标：以公开招标的方式，明确投标条件，由具备相应资质条件
的会计师事务所参加公开竞聘；
    （三）邀请招标：以邀请投标书的方式邀请两家以上（含两家）具备相应资
质条件的会计师事务所参加竞聘；
    （四）其他能够充分了解会计师事务所胜任能力的选聘方式：包括但不限于
单一选聘（邀请某家具备相应资质条件的会计师事务所进行商谈、参加选聘）等


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选聘方式。
    采用竞争性谈判、公开招标、邀请招标等公开选聘方式的，应当通过公司官
网等公开渠道发布选聘文件，选聘文件应当包含选聘基本信息、评价要素、具体
评分标准等内容。公司应当依法确定选聘文件发布后会计师事务所提交应聘文件
的响应时间，确保会计师事务所有充足时间获取选聘信息、准备应聘材料。公司
不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计师
事务所量身定制选聘条件。选聘结果应当及时公示，公示内容应当包括拟选聘会
计师事务所和审计费用。
    第九条 为保持审计工作的连续性，对无需改聘会计师事务所的情形，每年
度由审计委员会提议续聘，董事会、股东会审议批准后对会计师事务所进行续聘，
续聘可以不执行相关招标程序。
    第十条 选聘会计师事务所的一般程序如下：
    （一）审计委员会提出选聘会计师事务所的资质条件及要求，并通知公司有
关部门开展前期准备、调查、资料整理等工作；
    （二）参加选聘的会计师事务所在规定时间内，将相关资料报送审计委员会
进行初步审查、整理，选聘文件中的评价要素至少应当包括审计费用报价、会计
师事务所的资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配
备、信息安全管理、风险承担能力水平等，其中会计师事务所质量管理水平的分
值权重应不低于40%，审计费用报价的分值权重应不高于15%；
    （三）审计委员会审核通过后，将拟聘会计师事务所的有关议案提交董事会
审议；
    （四）董事会审议通过后报公司股东会批准，公司应及时履行信息披露义务；
    （五）根据股东会决议，公司与相关会计师事务所签订审计业务约定书。
    第十一条 审计委员会可以通过审阅相关会计师事务所执业质量资料、查阅
公开信息或者向证券监管、财政、审计等部门及注册会计师协会查询等方式，调
查有关会计师事务所的执业质量、诚信情况、信息安全管理能力等，必要时应要
求拟聘请的会计师事务所现场陈述。
    第十二条 在调查基础上，审计委员会应对是否聘请相关会计师事务所形成
书面审核意见。审计委员会审核同意聘请相关会计师事务所的，应提交董事会审
议；审计委员会认为相关会计师事务所不符合公司选聘要求的，应说明原因。审

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计委员会的审核意见应与董事会决议等资料一并归档保存。
    第十三条 董事会对审计委员会审核同意的选聘会计师事务所议案进行审
议。董事会审议通过选聘会计师事务所议案的，应提交股东会审议。
    第十四条 股东会审议通过选聘会计师事务所议案的，公司与相关会计师事
务所签订审计业务约定书，聘请相关会计师事务所执行相关审计业务，聘期一年，
可以续聘。公司连续聘任同一会计师事务所原则上不超过八年。公司因业务需要
拟继续聘用同一会计师事务所超过八年的，应当综合考虑会计师事务所前期审计
质量、股东评价、监管部门意见等情况，在履行法人治理程序及内部决策程序后，
可适当延长聘用年限，但连续聘任期限不得超过十年。
    第十五条 审计项目合伙人、签字注册会计师累计实际承担公司审计业务满
五年的，之后连续5年不得参与公司的审计业务。审计项目合伙人、签字注册会
计师由于工作变动，在不同会计师事务所为公司提供审计服务的期限应当合并计
算。
    公司发生重大资产重组、子公司分拆上市，提供审计服务的审计项目合伙人、
签字注册会计师未变更的，相关审计项目合伙人、签字注册会计师在该重大资产
重组、子公司分拆上市前后提供审计服务的期限应当合并计算。
    第十六条 审计委员会在续聘下一年度会计师事务所时，应对会计师事务所
完成本年度的工作情况及其执业质量做出全面客观的评价。审计委员会达成肯定
性意见的，提交董事会审议通过后并提交股东会审议；形成否定性意见的，应改
聘会计师事务所。
    第十七条 受聘的会计师事务所应当按照审计业务约定书的规定履行义务，
在规定时间内完成审计业务，不得转包或分包给其他会计师事务所。

                     第四章 改聘会计师事务所特别规定

    第十八条 当出现以下情况时，公司应当改聘会计师事务所：
    （一）会计师事务所执业质量出现重大缺陷；
    （二）负责公司定期报告审计工作的会计师事务所，无故拖延审计工作影响
公司定期报告的披露时间，或者审计人员和时间安排难以保障公司按期履行信息
披露义务；
    （三）会计师事务所情况发生变化，不再具备承接相关业务的资质或能力，


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导致其无法继续按审计业务约定书履行义务；
    （四）会计师事务所要求终止与公司的业务合作；
    （五）公司认为需要改聘的其他情况。
    除本条所述情形之外，公司不得在年报审计期间改聘执行会计报表审计业务
的会计师事务所。
    第十九条 审计委员会在审核改聘会计师事务所提案时，应向前任会计师事
务所了解有关情况与原因。同时，应对拟聘请的会计师事务所的执业质量情况认
真调查，对双方的执业质量做出合理评价，并在对改聘理由的充分性做出判断的
基础上，发表审核意见。
    第二十条 董事会审议通过改聘会计师事务所议案后，发出股东会会议召开
通知。前任会计师事务所可以在股东会上陈述自己的意见，董事会应为前任会计
师事务所在股东会上陈述意见提供便利条件。
    第二十一条 公司拟改聘会计师事务所的，应当在改聘会计师事务所的公告
中详细披露解聘会计师事务所的原因、被解聘会计师事务所的陈述意见（如有）、
审计委员会意见、最近一期年度财务报表的审计报告意见类型、审计委员会对拟
聘请会计师事务所执业质量的调查情况及审核意见、拟聘请会计师事务所近三年
受到行政处罚的情况、会计师事务所的业务收费情况等。
    公司改聘会计师事务所的，应当在被审计年度第四季度结束前完成改聘工
作。
    第二十二条 会计师事务所主动要求终止对公司的审计业务的，审计委员会
应向相关会计师事务所详细了解原因，并向董事会作出书面报告。公司按照上述
规定履行改聘程序。

                             第五章 监督及处罚

    第二十三条 公司应当在年度财务决算报告或者年度报告中披露会计师事务
所、审计项目合伙人、签字注册会计师的服务年限、审计费用等信息。
    公司每年应当按要求披露对会计师事务所履职情况评估报告和审计委员会
对会计师事务所履行监督职责情况报告，涉及变更会计师事务所的，还应当披露
前任会计师事务所情况及上年度审计意见、变更会计师事务所的原因、与前后任
会计师事务所的沟通情况等。


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    第二十四条 公司审计委员会应对选聘会计师事务所监督检查，其检查结果
应涵盖在年度审计评价意见中：
    （一）有关财务审计的法律、法规和政策的执行情况；
    （二）有关会计师事务所选聘的标准、方式和程序是否符合国家和证券监督
管理部门有关规定；
    （三）审计业务约定书的履行情况；
    （四）其他应当监督检查的内容。
    第二十五条 公司审计委员会应当对下列情形保持高度谨慎和关注：
    （一）在资产负债表日后至年度报告出具前变更会计师事务所，连续两年变
更会计师事务所，或者同一年度多次变更会计师事务所；
    （二）拟聘任的会计师事务所近三年因执业质量被多次行政处罚或者多个审
计项目正被立案调查；
    （三）拟聘任原审计团队转入其他会计师事务所的；
    （四）聘任期内审计费用较上一年度发生较大变动，或者选聘的成交价大幅
低于基准价；
    （五）会计师事务所未按要求实质性轮换审计项目合伙人、签字注册会计师。
    第二十六条 审计委员会发现选聘会计师事务所存在违反本制度及相关规定
并造成严重后果的，应及时报告董事会，并按以下规定进行处理：
    （一）根据情节严重程度，由董事会对相关责任人予以通报批评；
    （二）经股东会决议，解聘会计师事务所，造成经济损失的由公司直接负责
人和其他直接责任人员承担；情节严重的，对相关责任人员给予相应的经济处罚
或纪律处分。
    第二十七条 承担公司审计业务会计师事务所有下列行为之一且情节严重
的，经股东会决议，公司不再选聘其承担审计工作：
    （一）将所承担的审计项目分包或转包给其他机构的；
    （二）审计报告不符合审计工作要求，存在明显审计质量问题的；
    （三）其他证明会计师事务所不能胜任审计工作的情形。

                               第六章 其他

    第二十八条 公司和受聘会计师事务所对选聘、应聘、评审、受聘文件和相


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关决策资料应当妥善归档保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。文件资料的保
存期限为选聘结束之日起至少十年。
    第二十九条 公司和会计师事务所应当提高信息安全意识,严格遵守国家有
关信息安全的法律法规，认真落实监管部门对信息安全的监管要求，切实担负起
信息安全的主体责任和保密责任。公司在选聘时要加强对会计师事务所信息安全
管理能力的审查，在选聘合同中应设置单独条款明确信息安全保护责任和要求，
在向会计师事务所提供文件资料时加强对涉密敏感信息的管控，有效防范信息泄
露风险。会计师事务所应履行信息安全保护义务，依法依规依合同规范信息数据
处理活动。
    第三十条 本工作制度未尽事宜，依照国家有关法律、法规、规范性文件以
及《公司章程》的有关规定执行。本制度与有关法律、法规、规范性文件以及《公
司章程》的有关规定不一致的，以有关法律、法规、规范性文件以及《公司章程》
的规定为准。
    第三十一条 本制度由公司董事会负责解释。
    第三十二条 本制度自公司董事会审议通过之日起生效实施，修改时亦同。




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