招商局集团财务有限公司
                       2023 年风险评估报告


    招商局南京油运股份有限公司（以下简称“公司”、“本公司”），

按照《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 5 号——交易与关联

交易》的要求，查验了招商局集团财务有限公司（以下简称“招商局

财务公司”）《金融许可证》、《营业执照》等证件资料，审阅了招商局

财务公司资产负债表、利润表、现金流量表等定期财务报告，对招商

局财务公司的经营资质、业务和风险状况进行了评估，现将有关风险

评估情况报告如下：

    一、招商局财务公司基本情况

    招商局财务公司是具有企业法人地位的非银行金融机构。招商局

财务公司企业信息如下：

    金融许可证机构编码：L0125H211000001；

    统一社会信用代码：9111000071782949XA；

    注册资本：人民币 50 亿元，其中招商局集团有限公司和中国外

运长航集团有限公司分别出资人民币 25.5 亿元和人民币 24.5 亿元，

分别占比 51%和 49%；

    法定代表人：周松；

    公司注册地址：北京市朝阳区安定路 5 号院 10 号楼 B 栋 15 层

1501；

    企业类型：其他有限责任公司。

    招商局财务公司业务范围包括：吸收成员单位存款；办理成员单
位贷款；办理成员单位票据贴现；办理成员单位资金结算与收付；提

供成员单位委托贷款、债券承销、非融资性保函、财务顾问、信用鉴

证及咨询代理业务；从事同业拆借；办理成员单位票据承兑；办理成

员单位产品买方信贷；从事固定收益类有价证券投资。

    二、招商局财务公司内部控制的基本情况

    （一）控制环境

    招商局财务公司已根据现代公司治理结构要求，设立股东会、董

事会、监事会，并对董事会和董事、监事、高级管理人员在风险管理

中的责任进行了明确规定。董事会下设战略与风险管理委员会和审计

委员会，对董事会负责。招商局财务公司按照决策系统、执行系统、

监督反馈系统互相制衡的原则，建立良好的公司治理以及分工合理、

职责明确、报告关系清晰的组织结构，为内部控制的有效性提供必要

的前提条件。组织架构图如下：




    （二）风险的识别与评估

    招商局财务公司制定了一系列内部控制制度及各项业务的管理
办法、操作规程、内控手册，设立了风险管理部/法律合规部和审计

稽核部/监察部，对业务活动进行全方位的监督和稽核。招商局财务

公司建立了较为完善的分级授权管理制度，各部门间、各岗位间职责

分工明确，各层级报告关系清晰，通过部门及岗位职责的合理设定，

形成了部门间、岗位间相互监督、相互制约的风险控制机制。战略与

风险管理委员会对招商局财务公司全面风险控制情况进行监督，审阅

招商局财务公司风险状况报告，提出完善风险管理和内部控制的意见。

    （三）控制活动

    1.结算业务控制

    在吸收成员单位存款及结算业务方面，招商局财务公司根据各监

管法规制定了《结算业务管理办法》、《结算业务操作规程》、《结算账

户管理办法》、 结算业务内部控制管理办法》等结算管理与业务制度；

针对跨境资金业务制定《跨境资金集中运营管理业务操作规程》与《跨

境资金集中运营管理业务风险管控办法》，每项业务制度均有详细的

操作流程，明确流程的各业务环节、执行角色、主要业务规则，有效

控制业务风险。

    存款方面，招商局财务公司严格遵循平等、自愿、公平和诚实信

用的原则为成员单位办理存款业务，相关政策严格按照国家金融监督

管理总局和中国人民银行相关规定执行，充分保障成员单位资金的安

全，维护各当事人的合法权益。

    资金结算方面，招商局财务公司主要依靠资金结算系统进行系统

控制。资金结算系统支持成员单位对业务的多级授权审批，防范操作

风险。成员单位登陆资金结算系统提交指令，关键要素无法进行修改，
保障成员单位提交的业务指令的完整性。招商局财务公司结算业务的

处理设立了顺序递进、责权统一、严密有效的三道监控防线：结算岗

位以双职、双责为基础作为第一道防线，岗位角色授权为第二道防线，

审计稽核部的全面监督为第三道防线。招商局财务公司建立了较为完

善的业务审批授权制度，根据业务种类、金额大小、风险级别确定结

算不同岗位人员处理业务的权限。资金结算系统支持网上对账功能，

支持成员单位账目的即时查询与核对。

    2.结售汇业务控制

    招商局财务公司结售汇业务包括代客结售汇和自身结售汇，招商

局财务公司制定了《结售汇业务管理办法》、《结售汇业务操作规程》、

《结售汇业务风险管理指引》、《人民币外汇即期交易风险管理暂行规

定》、《人民币外汇即期交易业务权限管理规定》、《人民币外汇即期交

易操作规程》等制度，用以规范结售汇业务的日常操作。结算业务部

设立外汇组负责银行间外汇市场操作，结算组负责单据初审及账务处

理，实行交易与清算分离制度；财务部负责公司结售汇业务成本-收

益分析；金融市场部负责制定挂牌汇价定价方法及调度外汇资金满足

支付需要；风险管理部负责对结售汇业务进行风险监控并作为外汇交

易系统管理员，设置并管理操作人员权限；审计稽核部负责结售汇业

务制度及业务操作的审计监督。

    3.信贷业务控制

    在信贷业务管理方面，招商局财务公司严格执行授信管理，对成

员单位在授信额度内办理各项信贷业务。招商局财务公司对各项信贷

业务均制定了详细的管理办法，严格按照制度开展业务，对信贷业务
实施全流程风险管理。具体包括：

    （1）授信

    招商局财务公司遵循“先评级后授信”原则，实行统一授信，规

范用信管理。所有客户授信统一由信贷审查委员会审核，且经有权审

批人同意后方可生效。招商局财务公司根据授信客户风险大小和公司

资产负债比例管理要求，适度授信，合理确定授信额度；根据市场环

境的变化和客户经营情况、信用状况的变化，适时调整授信。严格落

实授信与用信条件，禁止在无授信或授信额度不足的情况下办理用信

业务。

    （2）自营贷款

    招商局财务公司对成员单位在授信额度内开展自营贷款业务，自

营贷款发放切实执行三查制度，贷前调查、贷时审查、贷后检查规范

开展。自营贷款审批严格遵守前中后台分离原则，信贷业务经信贷业

务部门发起并完成尽职调查后，报风险管理部门进行风险审查，经有

权审批人审批同意后方可放款。根据成员单位不同风险水平，对自营

贷款要求信用、保证、抵押、质押等不同增信方式，并通过项目资金

封闭管理、贷款资金受托支付等资金管理手段控制风险。

    （3）票据业务

    招商局财务公司开展票据承兑、票据贴现业务。票据承兑业务严

控信用风险：一是对出票人做出全方位评估，客观评价出票人的还款

能力和还款意愿；二是审查贸易背景及债权债务关系真实性；三是根

据出票人的信用级别要求一定的担保措施。票据贴现业务严控操作风

险：一是严审票据要素和真伪，注重查询工作；二是严审贴现人资格、
贸易背景及债权债务关系，确保票据交易真实合理；三是严格贴现操

作流程，确保系统操作及业务审批合法合规。

    （4）担保业务

    根据监管规定，招商局财务公司担保业务仅对外提供非融资性保

函，将该类业务纳入风险资产范畴，强调稳妥、安全办理。办理非融

资性保函业务要求客户提供保证金、固定资产抵押或有价证券、存单、

票据质押，或由资金雄厚、信誉良好的第三方提供连带责任反担保。

经有权审批人审批同意不要求担保的，方可免除反担保。具体根据不

同客户的经营管理水平、资产负债比例情况、贷款偿还能力等因素，

确定不同的保证金比例或反担保措施。

    （5）中间业务

    招商局财务公司开展委托贷款、财务顾问等中间业务，不代垫资

金，只收取手续费，不承担任何形式的资金风险。委托贷款业务必须

先存后贷，如借款人不能偿还贷款本息，招商局财务公司不承担偿还

本息责任。财务顾问业务坚持独立性，不在财务顾问服务中作融资承

诺，不出具虚假报告，不支持违法违规要求。

    4.内部稽核控制

    招商局财务公司建立了《内部审计工作管理制度》和《内部审计

工作规定》等制度，明确了内部审计机构及审计人员的职责和权限、

内部审计工作的内容和程序。审计稽核部作为招商局财务公司内部审

计机构，按季度对各类业务及管理活动进行独立、客观的监督、检查

和评价，组织开展各类专项检查、排查活动，保障招商局财务公司的

稳健运营。同时，审计稽核部按年度对各类业务及管理活动内部控制
措施设计的合理性与运行的有效性进行评价，防范相关风险。

    5.信息系统控制

    招商局财务公司网络分区上进行了测试、生产、DMZ 等功能区划

分，分多级安全防护设备予以隔离防御，部署了高性能防火墙及访问

列表策略，只允许列表内地址、端口进行特定服务访问；并采用漏洞

扫描、入侵检测系统以确保网络安全；核心业务系统访问，通过 CA

密钥认证方式登录；使用专业备份软硬件对数据库、应用进行数据级

别备份并异地保险柜保存。同时，核心业务系统开展了信息系统安全

等保定级和报备工作，并取得了资金系统等保三级备案证书，进一步

提升了系统安全加固和防护水平；招商局财务公司已获得与 24 家银

行采用专线方式直连，以确保数据传输过程中的安全与高效。

    （四）内部控制总体评价

    招商局财务公司的内部控制制度完善、执行有效。在资金管理方

面公司较好地控制资金流转风险；在信贷业务方面公司建立了相应的

信贷业务风险控制程序，有较为先进的风险管理技术，使整体风险控

制在合理的水平。

    三、招商局财务公司经营管理及风险管理情况

    （一）经营情况

    截至 2023 年 12 月 31 日，财务公司资产总额 579.60 亿元，所有

者权益 67.21 亿元，吸收成员单位存款 510.83 亿元，实现利润总额

4.07 亿元，净利润 3.12 亿元。

    （二）管理情况

    招商局财务公司自成立以来，坚持稳健经营的原则，严格按照《中
  华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、企业

  会计准则、《企业集团财务公司管理办法》和国家有关金融法规、条

  例以及公司章程规范经营行为，加强内部管理。

      （三）监管指标

      根据《企业集团财务公司管理办法》等相关规定，截至 2023 年

  12 月 31 日，招商局财务公司的各项监管指标均符合规定要求。
         指标名称                 监管要求             指标值

        资本充足率                ≥10.50%             15.08%

        流动性比例                  ≥25%              41.80%

         贷款比例                   ≤80%              68.35%

      集团外负债比例                ≤100%             0.00%

   票据承兑余额/资产总额            ≤15%              2.15%

 票据承兑余额/存放同业余额          ≤300%             9.14%

（票据承兑+转贴现）/资本净额        ≤100%             17.10%

承兑汇票保证金余额/存款总额         ≤10%              0.00%

         投资比例                   ≤70%              60.50%

       固定资产比例                 ≤20%              0.05%

      （四）股东存贷款情况

      截至 2023 年 12 月 31 日，招商局财务公司股东招商局集团有限

  公司存款 127.41 亿元，贷款无；中国外运长航集团有限公司存款 17.6

  亿元，贷款无。

      （五）上市公司存贷情况
    根据《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 5 号——交易与

关联交易》的要求，本公司对在招商局财务公司业务情况进行了自查。

公司与招商局财务公司在存款、贷款、日常结算方面均有合作，截至

2023 年 12 月 31 日，公司及下属子公司在招商局财务公司的存款余

额为 7.14 亿元，在招商局财务公司存款占公司总存款比例为 23%。

公司及下属子公司在招商局财务公司贷款余额为 7.59 亿元，在招商

局财务公司贷款占公司总贷款比例为 40%。本公司在招商局财务公司

的存款安全性和流动性良好,未发生招商局财务公司因现金头寸不足

而延迟付款的情况。

    四、风险评估意见

    基于以上判断，公司认为：招商局财务公司具有合法有效的《金

融许可证》、《营业执照》，其业务经营符合有关法律法规要求；未发

现招商局财务公司存在违反《企业集团财务公司管理办法》规定的情

形，招商局财务公司的资产负债比例符合该办法的要求规定；招商局

财务公司严格按照《企业集团财务公司管理办法》的规定经营，未发

现招商局财务公司风险管理存在重大缺陷。




                                   招商局南京油运股份有限公司

                                         2024 年 3 月 26 日