深信泰丰：内部控制规范实施方案（2011年4月）2011-04-18
深信泰丰(集团)股份有限公司内部控制实施方案
深圳市深信泰丰（集团）股份有限公司
内部控制规范实施方案
二零一一年四月十五日
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深信泰丰(集团)股份有限公司内部控制实施方案
目 录
一、基本情况介绍 .......................................................................................................................... 4
（一）公司概况 ...................................................................................................................... 4
（二）组织架构 ...................................................................................................................... 4
（三）控股子公司情况 .......................................................................................................... 6
二、组织保障 .................................................................................................................................. 6
三、内部控制建设工作计划 .......................................................................................................... 7
（一）确定内控实施范围及重要业务流程........................................................................... 7
(二) 现有政策、制度梳理和内控缺陷查找 ....................................................................... 8
（三）制定内控缺陷整改方案 .............................................................................................. 8
（四）落实缺陷整改工作 ...................................................................................................... 8
（五）检查整改效果 .............................................................................................................. 9
（六）按照要求披露内控实施工作情况............................................................................... 9
四、内控自我评价工作计划 .......................................................................................................... 9
（一）自我评价工作计划 ...................................................................................................... 9
（二）确定内控缺陷的评价标准 .......................................................................................... 9
（三）组织实施自我评价工作 ............................................................................................ 10
（四）对发现的内控缺陷进行评价和整改......................................................................... 10
（五）根据内控自我评价工作编制内控自我评价报告..................................................... 10
（六）进行 2011 年度内部控制自我评估工作....................................................................11
（七）按照监管要求披露 2011 年度内控自我评价报告....................................................11
五、内控审计工作计划 ................................................................................................................ 12
（一）内控审计计划阶段 .................................................................................................... 12
（二）配合内控审计会计师事务所做好内控审计工作..................................................... 12
（三）按照要求披露内控审计报告 .................................................................................... 12
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深信泰丰(集团)股份有限公司内部控制实施方案
前 言
根据财政部、证监会等五部委《企业内部控制基本规范》及相关配套指引要求，
为贯彻落实好中国证券监督管理委员会深圳监管局《关于做好深圳辖区上市公司内
部控制规范试点有关工作的通知》（深证局公司字[2011]31 号，以下简称“深圳证
监局 31 号通知”）精神，深圳市深信泰丰(集团)股份有限公司（以下简称“公司”）
高度重视内部控制建设工作。
内部控制作为一种监管手段，不仅是为了满足监管的要求，更可以通过实施内
部控制去提升公司管理水平，提高经营效率，为达到公司战略目标、实现公司可持
续健康发展奠定良好基础。本实施方案的制定，是为了健全与财务报告相关的内控
体系，夯实公司发展基础和提高公司防范、抵御风险的能力。
为进一步规范公司内控制度，促进公司规范运作，推动公司的持续健康发展，
保护投资者的合法权益，及保障公司资产安全，公司参照财政部等五部委联合发布
的《企业内部控制基本规范》及其配套指引、深圳证监局 31 号通知和深圳证券交易
所（以下简称“深交所”）《上市公司内部控制指引》等相关规定，以风险导向为
原则，就公司加强内部控制建设的有关工作作出部署，并形成本工作方案。
考虑到内控体系建设工作开展的诸多不确定因素和系统性的特征，本实施计划
中的时间节点和进度安排不可避免地会与现实推进情况出现偏差，公司将根据外部
监管部门的要求以及公司的现实情况做适当微调，最终的结果以现实为准。
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一、基本情况介绍
（一）公司概况
项目 概况
公司名称 深圳市深信泰丰（集团）股份有限公司
公司简称 深信泰丰
股票代码 000034
上市地 深圳证券交易所
所属行业 通讯、工业加工、房地产、农业
总资产规模 1.8 亿
深圳市深信泰丰(集团)股份有限公司成立于 1981 年，1994 年在深交所上市(股
票代码：000034), 涉及通讯、工业加工、房地产、农业等多个行业的综合上市企业。
经过二十多年的发展，现已发展成为一家通讯产业、饲料产业、房地产产业的研发、
设计、生产、销售和服务为一体的公众上市公司。
（二）组织架构
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深圳市深信泰丰（集团）股份有限公司
股东大会
审计委员会
监事会
董事会
提名委员会
董事会秘书
绩效与薪酬委员会
战略与投资委员会 经营班子
资 行 稽 投
金 政 核 资
财 人 部 管
务 事 理
部 部 部
控 股 公 司
100%控 100%控 90%控 100%控 100%控 90%控
股 股 股 股 股 股
深 深
深 深 深 深
圳 圳
圳 圳 圳 圳
市 市
市 市 市 市
华 龙
泰 宝 深 西
宝 岗
丰 安 信 部
（ 区
科 华 泰 房
集 华
技 宝 丰 地
团 宝
有 实 投 产
） 经
限 业 资 有
饲 济
公 有 发 限
料 发
司 限 展 公
有 展
公 有 司
限 有
司 限
公 限
公
司 公
司
司
10% 90% 65% 35% 100%
深 深 惠
圳 圳 州
市 市 市
汇 华 华
德 宝 宝
祥 西 饲
贸 部 料
易 物 有
有 业 限
限 管 公
公 理 司
司 有
限
公
司
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（三）控股子公司情况
纳入合并报表范围的控股子公司包括：深圳市泰丰科技有限公司、深圳市汇德
祥贸易有限公司、深圳市华宝（集团）饲料有限公司、深圳市深信西部房地产有限
公司、深圳市深信泰丰投资发展有限公司、深圳市华宝西部物业管理有限公司、深
圳市宝安华宝实业有限公司、深圳市龙岗区华宝经济发展有限公司、惠州市华宝饲
料有限公司。有关控股子公司的基本情况如下表所示：
公司主要控股子公司经营情况
（截止到 2010 年底） 单位：万元
拥有 注册 总资产 营业收
公司名称 净资产 净利润 产品及服务范围
权益 资本 规模 入
深圳市 深信 西部房 房地产开发经营、兴办实业、
100% 6,230 2868.84 2376.14 7.67 14609.25
地产有限公司 国内商业
深圳市 深信 泰丰投 投资兴办实业、国内商业、物
100% 5,000 2747.88 -274.21 397.02 -1062.79
资发展有限公司 资销
深圳市华宝（集团）
100% 6,130 5738.39 2678.16 17622.92 15159.01 饲料生产与销售
饲料有限公司
深圳市 宝安 华宝实
100% 3,620 718.11 -42.30 1736.98 -716.60 种、养殖业
业有限公司
深圳市 龙岗 区华宝
100% 450 723.98 342.57 0.00 -1095.89 种、养殖业
经济发展有限公司
深圳市 华宝 西部物 物业管理及经营国内商业。机
100% 300 845.39 340.02 623.37 -97.52
业管理有限公司 动车停放服务
投资兴办实业；塑料制品、通
深圳市 汇德 祥贸易 讯产品、多功能电话、无绳电
100% 1000 3817.43 1397.52 14243.60 245.39
有限公司 话的购销及其他国内商业、物
资供销业；企业形象设计
深圳市 泰丰 科技有 开发、生产、销售无绳电话机、
100% 16,000 6406.84 -30.52 14476.06 6731.57
限公司 多功能电话机等
惠州市 华宝 饲料有
100% 1000 1050 997.56 0.00 -2.44 饲料生产与销售
限公司
二、组织保障
为保障内控建设的有效实施，公司成立以董事长为首、高层管理人员组成的内
部控制委员会作为内部控制领导小组，下设内部控制委员会办公室作为内部控制工
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作小组。内部控制委员会办公室包括四大系统：即风控系统、证券系统（包括董事
会秘书）、财务系统及运营系统（包括各分子公司负责人及内控专员）。同时，内
部控制委员会及其办公室将作为一种长效机制进行运作。
在 2011 年的内控体系建设中，公司决定聘请外部第三方作为咨询机构，通过借
助中介机构的专业力量帮助公司系统合理地开展内控建设。在此次内控咨询和内控
建设工作中，公司董事长为本次内控实施方案的总负责人；内部控制委员会办公室
为内控实施的项目组；责任部门包括集团总部的资金财务部、行政人事部、稽核部、
投资管理部等部门，以及下属纳入本次内控建设工作的各控股子公司的关键部门。
三、内部控制建设工作计划
（一）确定内控实施范围及重要业务流程，完成进场调研（2011.04.01－2011.05.31）
1、实施范围：根据《企业内部控制基本规范》及应用指引要求，本次内控实施
范围包括：深圳市深信泰丰（集团）股份有限公司以及下属的深圳市深信西部房地
产有限公司、深圳市泰丰科技有限公司、深圳市华宝（集团）饲料有限公司、深圳
市宝安华宝实业有限公司、深圳市华宝西部物业管理有限公司、深圳市汇德祥贸易
有限公司、深圳市深信泰丰投资发展有限公司、惠州市华宝饲料有限公司、深圳市
龙岗区华宝经济发展有限公司 10 家公司，总资产、营业收入及净利润合计占合并报
表相应指标的 90%以上。
2、业务流程：本次内控体系建设中，公司将重点关注：组织架构、发展战略、
人力资源、社会责任、企业文化等公司层面 5 大流程，以及资金活动、采购业务、
资产管理、销售业务、研究与开发、工程项目、担保业务、业务外包、财务报告、
全面预算、合同管理、信息系统等 12 大重要业务流程。
3、进场调研：内部控制委员会办公室将协助外部第三方咨询机构进行上述范围
内公司的资料收集工作，并提交咨询机构进行研读，由咨询机构拟定各试点单位的
内控调研进场计划安排；咨询机构将通过调研、访谈，了解公司的业务流程，收集
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并整理内控测评底稿，初步梳理现有业务流程中存在的风险点和内控风险清单，为
后 续 的内控评估工作 提供基础性资料收集 和数据支持工作。该 项工作预计在
2011.05.31 前完成。
(二)现有政策、制度梳理和内控缺陷查找（2011.06.01－2011.07.31）
该阶段的工作任务是对各试点公司现有的内部控制制度进行评估。对各试点公
司现有内部控制流程进行流程梳理，评估现有的内控该制度是否有效；及在保证制
度设计有效的前提下，是否执行有效。
通过对比前期步骤整理的风险数据库与现有内控制度，查找制度或流程中存在
的内控缺陷，并界定缺陷的类型。公司将在内控调研和讨论后确定重大缺陷、重要
缺陷和一般缺陷的认定标准。内控缺陷标准包括定性标准和定量标准，其中：
1、定性标准：将根据缺陷潜在负面影响的性质、范围等因素确定。
2、定量标准：将参照财务报告内控缺陷的认定标准。
（三）制定内控缺陷整改方案（2011.08.01－2011.08.31）
该阶段的工作任务是在对风险识别和风险分析的基础上，针对不同的内控缺陷
类型（比如：制度空白、制度设计无效、制度执行无效等）判断风险可能给公司带
来的影响和后果，提出相应的改进建议。基于公司整体内控制度体系和流程的构建，
提出内控缺陷整改方案，完善公司各项内部控制管理制度和控制措施。
（四）落实缺陷整改工作（2011.09.01－2011.10.15）
该阶段的具体工作任务是由内部控制委员会办公室主导相关部门和人员落实内
控缺陷整改方案，并派专门小组（风险管理小组）对内控缺陷整改方案的落实情况
进行跟踪管理。同时通过对公司组织机构的梳理，调整公司组织机构和人员，根据
内部控制制度和风险数据库，编制风险管理内部控制手册；对内部控制制度和手册
内容进行实施辅导和推进执行。
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（五）检查整改效果（2011.10.16－2011.12.31）
在外部咨询机构的协助下，进行内控整改情况的检查和跟踪管理。该阶段的具
体工作任务是由内部控制委员会办公室负责对相关部门内控缺陷整改结果进行检
查。在内控缺陷的整改过程中，稽核部负责内控缺陷整改过程的跟踪管理，并把整
改执行情况报告给内部控制委员会和董事会。
（六）按照要求披露内控实施工作情况（2012.01.01－2012.02.25）
该阶段的具体工作任务是公司以稽核部为基础组建专门团队，对公司内部控制
的建立和执行有效性进行自我评估，并提出改进建议。公司在对内部控制自我评价
的基础上进行整改，在整改的基础上形成公司内部控制评价报告。
公司也将聘请外部有资质的会计师事务所对公司的内部控制情况出具审计报
告，并按照监管部门的要求进行对外披露。
四、内控自我评价工作计划
（一）自我评价工作计划（2011.07.01－2011.07.15）
稽核部将根据内部控制评价手册负责内部控制评价的具体组织实施工作，并与
外部咨询机构一起拟订评价工作方案，明确评价范围、工作任务、人员组织、进度
安排和费用预算等相关内容，报经董事会或其授权机构审批后实施。
（二）确定内控缺陷的评价标准（2011.07.16－2011.08.31）
稽核部将与外部咨询机构一起进行内部控制评价手册，根据公司的现状和流程
特点编制适合公司的内控自评体系。内控自评体系包括评价流程、评价标准、评价
方法和自评报告的编写流程。
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公司将按照全面性原则、重要性原则和客观性原则确定评价标准，评价标准包
括定性标准和定量标准。其中定性标准包括内控体系的健全程度、高管对内控体系
的重视程度、员工对内控体系的了解程度、内控体系的运行有效性等；定量方法包
括风险可能造成的损失程度以及风险发生的可能性等。过分析判断之后的缺陷分为
一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷。
（三）组织实施自我评价工作，编制内控评价工作底稿（2011.09.01－2011.10.15）
稽核部应当根据经批准的评价方案，在外部咨询机构的协助下组成内部控制评
价工作组，具体实施内部控制评价工作。
评价工作组将吸收企业内部相关机构熟悉情况的业务骨干。内部控制评价工作
组应当对被评价单位进行现场测试，综合运用个别访谈、调查问卷、专题讨论、穿
行测试、实地查验、抽样和比较分析等方法，充分收集被评价单位内部控制设计和
运行是否有效的证据，按照评价的具体内容，如实填写评价工作底稿，研究分析内
部控制缺陷。
（四）对发现的内控缺陷进行评价和整改(2011.10.16－2011.11.15)
评价工作组将在调研后应当编制内部控制缺陷认定汇总表，结合日常监督和专
项监督发现的内部控制缺陷及其持续改进情况，对内部控制缺陷及其成因、表现形
式和影响程度进行综合分析和全面复核，提出认定意见，并以适当的形式向经理层
报告。同时，对于发现的内控缺陷，下发整改任务单，并监督各部门进行整改。
（五）根据内控自我评价工作编制内控自我评价报告(2011.11.16－2011.12.31)
评价工作组在缺陷汇总表认定通过后在外部咨询机构的协助下编写内部控制评
价报告，报告将包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要
素，对内部控制评价过程、内部控制缺陷认定及整改情况、内部控制有效性的结论
等相关内容作出分析和揭示。
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（六）进行 2011 年度内部控制自我评估工作（2012.01.01－2012.01.31）
2012 年 1 月 1 日，按照内部控制评价指引正式进行内部控制的自我评估工作并
编制自我评价报告。包括：
1、稽核部拟订评价工作方案，明确评价范围、工作任务、人员组织、进度安排
和费用预算等相关内容，报经董事会或其授权机构审批后实施。
2、稽核部应当根据经批准的评价方案，组成内部控制评价工作组，具体实施内
部控制评价工作。
3、评价工作组将吸收公司内部相关机构熟悉情况的业务骨干参加。评价工作组
成员对本部门的内部控制评价工作应当实行回避制度。内部控制评价工作组应当对
被评价单位进行现场测试，综合运用个别访谈、调查问卷、专题讨论、穿行测试、
实地查验、抽样和比较分析等方法，充分收集被评价单位内部控制设计和运行是否
有效的证据，按照评价的具体内容，如实填写评价工作底稿，研究分析内控缺陷。
4、评价工作组将在调研后应当编制内部控制缺陷认定汇总表，结合日常监督
和专项监督发现的内部控制缺陷及其持续改进情况，对内部控制缺陷及其成因、表
现形式和影响程度进行综合分析和全面复核，提出认定意见，并以适当的形式向董
事会、监事会或者经理层报告。重大缺陷应当由董事会予以最终认定。
5、评价工作组在缺陷汇总表认定通过后编写内部控制评价报告，报告将包括
内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素，对内部控制评价
过程、内部控制缺陷认定及整改情况、内部控制有效性的结论等相关内容作出披露
和分析。
（七）按照监管要求披露 2011 年度内控自我评价报告(2012.02.01－2012.02.25)
经董事会批准后，公司正式对外披露内部控制评价报告并报送相关部门。内控
自我评估报告的预计披露时间为 2012.02.25。整个自我评价工作将在内部控制委员
会领导下，内部控制委员会办公室负责具体负责实施。
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五、内控审计工作计划
公司计划在 2011 年 09 月 01 日开始进行内部控制的审计工作，预计在 2012 年
02 月 25 日左右披露内控审计报告。整个内控审计工作将在内部控制委员会领导下，
由内部控制委员会办公室负责具体实施和配合。具体工作计划安排如下：
（一）内控审计计划阶段（2011.09.01－2011.09.15）
该阶段的具体工作任务是由内部控制委员会聘请一家外部有资质的会计师事务
所作为公司内控审计会计师事务所。在最终确定外部会计师事务所以后，内部控制
委员会办公室牵头，公司稽核部协同组织与外部事务所拟定内控审计的工作计划安
排。
（二）配合内控审计会计师事务所做好内控审计工作（2011.10.15－2012.2.15）
根据内控审计的计划部署和要求，外部聘请的会计师事务所拟在 2011 年 10 月
15 日入场对公司的内控情况进行预审计。根据预审计情况，由外部会计师事务所拟
定正式入场的审计计划。2012 年 1 月入场进行正式的内控审计工作，并于 2012 年 2
月结束整个审计工作。
公司内部控制委员会办公室将全力配合内控审计会计师事务所做好内控审计工
作，4 大系统中各系统的负责人、各分子公司的组长及负责人将全力参与并配合外
部会计师事务所的内控审计工作。
（三）按照要求披露内控审计报告（2012.02.15－2012.02.25）
该阶段的主要任务是配合会计师事务所编制内部控制审计报告，经公司内部控
制委员会和董事会审议签字，根据外部监管部门的要求按时披露内部控制审计报告。
内部控制审计报告披露时间预计在 2012.02.25 左右。
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