中信证券股份有限公司
关于
四川省新能源动力股份有限公司
发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易
之
2022年度持续督导工作报告
暨持续督导总结报告书
独立财务顾问
二〇二三年四月
目 录
目 录 ........................................................................................................................... 2
声 明 ........................................................................................................................... 3
释 义 ........................................................................................................................... 4
一、本次交易方案概述及相关过户、验资情况 ....................................................... 5
二、交易各方当事人相关协议及承诺的履行情况 ................................................... 8
三、业绩承诺的实现情况 ......................................................................................... 14
四、募集配套资金情况 ............................................................................................. 20
五、管理层讨论与分析部分提及的各项业务的发展现状 ..................................... 21
六、公司治理结构与运行情况 ................................................................................. 26
七、与已公布的重组方案存在差异的其他事项 ..................................................... 27
八、持续督导总结 ..................................................................................................... 27
2
声 明
中信证券股份有限公司接受四川省新能源动力股份有限公司的委托，担任本
次发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易之独立财务顾问。
根据《公司法》《证券法》和《重组管理办法》等法律规范的有关规定，按
照证券行业公认的业务标准、道德规范，本着诚实信用、勤勉尽责的态度，本独
立财务顾问经过审慎核查，结合上市公司 2022 年年度报告，出具本持续督导工
作报告。
1、本持续督导工作报告所依据的文件、材料由交易各方提供，本次交易各
方均已向本独立财务顾问保证：其所提供的有关本次重大资产重组的相关信息真
实、准确和完整，没有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
2、本独立财务顾问已按照规定履行尽职调查义务，有充分理由确信所发表
的专业意见与上市公司披露的文件内容不存在实质性差异。
3、本持续督导工作报告不构成对上市公司的任何投资建议，投资者根据本
持续督导工作报告所做出的任何投资决策而产生的相应风险，本独立财务顾问不
承担任何责任。
4、本独立财务顾问未委托和授权任何其它机构和个人提供未在本持续督导
工作报告中列载的信息和对本持续督导工作报告做任何解释或者说明。
本独立财务顾问特别提请广大投资者认真阅读上市公司董事会发布的关于
本次重组的公告及文件。
如无特别说明，本部分所述词语或简称与本持续督导工作报告“释义”所述
词语或简称具有相同含义。本持续督导工作报告中，若出现总数与各分项数值之
和尾数不符的情况，均为四舍五入原因造成。
3
释 义
本核查意见中，除非文意另有所指，下列简称具有如下含义：
《中信证券股份有限公司关于四川省新能源动力股份有限公
本持续督导工作报告、
指 司发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易之 2022 年度
本报告
持续督导工作报告暨持续督导总结报告书》
川能动力、上市公司 指 四川省新能源动力股份有限公司
四川能投、控股股东、
指 四川省能源投资集团有限责任公司，系上市公司控股股东
交易对方
四川省国资委 指 四川省政府国有资产监督管理委员会，系上市公司实际控制人
标的公司、目标公司、 四川能投节能环保投资有限公司，本次交易标的公司，其曾用
指
川能环保 名为“四川光大节能环保投资有限公司”
标的资产 指 川能环保 51%股权
四川省新能源动力股份有限公司发行股份购买资产并募集配
本次交易、本次重组 指
套资金暨关联交易事项
本次发行股份购买资 四川省新能源动力股份有限公司发行股份购买四川能投节能
指
产、发行股份购买资产 环保投资有限公司 51%股权
四川省新能源动力股份有限公司向不超过 35 名符合中国证监
本次募集配套资金 指
会规定的特定投资者非公开发行股份募集配套资金
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《重组管理办法》 指 《上市公司重大资产重组管理办法》
中信证券、独立财务顾
指 中信证券股份有限公司
问
天健会计师、审计机构 指 天健会计师事务所（特殊普通合伙）
中国证监会、证监会 指 中国证券监督管理委员会
深交所、交易所、证券
指 深圳证券交易所
交易所
中登公司、登记结算公
指 中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司
司
自本次交易的评估基准日（不含基准日当日）至标的资产交割
过渡期 指
日（含交割日当日）的期间
经中国证监会批准向境内投资者发行、在境内证券交易所上
A股 指 市、以人民币标明股票面值、以人民币认购和进行交易的普通
股
元、万元、亿元 指 人民币元、万元、亿元
4
一、本次交易方案概述及相关过户、验资情况
（一）本次交易方案概述
川能动力拟以发行股份为对价购买其控股股东四川能投持有的川能环保
51%股权，交易作价确认为61,753.46万元。
同时，川能动力拟以询价方式向不超过 35 名符合中国证监会规定的特定投
资者非公开发行股份募集配套资金，募集配套资金总额预计不超过 61,753.46 万
元，且不超过本次发行股份购买资产交易价格的 100%，发行股份数量不超过本
次交易前上市公司总股本的 30%，即不超过 38,100.00 万股。在扣除发行费用并
支付相关中介机构费用后，本次募集配套资金拟用于标的公司投资建设“巴彦淖
尔市生活垃圾焚烧发电项目”和“长垣县生活垃圾焚烧热电联产项目二期工程”，
以及偿还银行贷款及支付本次交易相关税费，其中用于偿还银行贷款的比例将不
超过募集配套资金总额的 50%。如募集配套资金未能获准实施或实际募集资金金
额小于募集资金用途的资金需求量，则不足部分由上市公司以自筹资金补足。
本次交易中，发行股份购买资产不以募集配套资金的成功实施为前提，但募
集配套资金以发行股份购买资产的成功实施为前提和实施条件。
（二）本次交易已经履行的决策和审批程序
1、本次交易已经获得控股股东四川能投的原则性同意；
2、本次交易已经交易对方四川能投内部决策通过；
3、本次交易预案已经上市公司第七届董事会第二十七次会议审议决策通过，
本次交易正式方案已经上市公司第七届董事会第三十三次会议审议通过；本次交
易方案募集配套资金项下发行对象、发行价格及锁定期安排调整已经上市公司第
七届董事会第三十六次会议审议通过；本次交易《业绩补偿协议之补充协议》已
经上市公司第七届董事会第四十五次会议审议通过；本次交易《业绩补偿协议之
补充协议（二）》已经上市公司第八届董事会第二次会议审议通过；
4、本次交易预案已经上市公司第七届监事会第十次会议审议通过，本次交
易正式方案已经上市公司第七届监事会第十四次会议审议通过；本次交易方案募
5
集配套资金项下发行对象、发行价格及锁定期安排调整已经上市公司第七届监事
会第十六次会议审议通过；本次交易《业绩补偿协议之补充协议》已经上市公司
第七届监事会第二十次会议审议通过；本次交易《业绩补偿协议之补充协议（二）》
已经上市公司第八届监事会第二次会议审议通过；
5、本次交易所涉标的资产评估报告已经四川省国资委备案；
6、本次交易获得有权国有资产监督管理机构或其授权单位的正式批准；
7、本次交易方案已经上市公司 2020 年第 2 次临时股东大会审议整体通过；
本次交易方案募集配套资金项下发行对象、发行价格及锁定期安排调整已经上市
公司 2021 年第 2 次临时股东大会审议通过；
8、上市公司股东大会同意交易对方及其一致行动人免于以要约方式收购上
市公司；
9、鉴于本次交易前后，川能环保仍属于四川能投控制之下，其控制权未发
生转移，2021 年 4 月 12 日，本次交易获得国家市场监督管理总局反垄断局下发
的《经营者集中反垄断审查同意撤回申报通知书》（反垄断审查[2021]198 号），
同意川能动力撤回此前提交的经营者集中申报材料；
10、本次交易已经中国证监会核准。
截至本报告出具之日，本次交易已经完成所有需要履行的决策及审批程序，
不存在尚需履行的决策或审批程序。
（三）标的资产的过户情况
根据成都市市场监督管理局于 2021 年 11 月 12 日核发的《营业执照》及《四
川能投节能环保投资有限公司章程》，川能环保因本次交易涉及的股权过户事宜
已办理完毕工商变更登记手续，川能环保已成为川能动力的控股子公司。
（四）发行股份购买资产的验资情况及股份发行登记情况
根据天健会计师事务所（特殊普通合伙）出具的《四川省新能源动力股份有
限公司验资报告》（天健验〔2021〕11-53 号），川能环保 51.00%的股权已于
6
2021 年 11 月 12 日变更登记至川能动力名下。本次发行后，川能动力注册资本
及股本由人民币 1,270,000,000.00 元变更为人民币 1,448,995,523.00 元。
根据中登公司 2021 年 11 月 18 日出具的《股份登记申请受理确认书》，中
登公司已受理本次发行股份购买资产涉及的新增股份登记申请材料，相关股份登
记到账后将正式列入上市公司的股东名册。公司本次发行股份数量为
178,995,523 股，均为有限售条件的流通股。在不考虑募集配套资金的情况下，
本次发行完成后，公司总股本将增加至 1,448,995,523 股。
（五）发行股份募集配套资金的验资情况及股份发行登记情况
根据天健会计师事务所（特殊普通合伙）于 2021 年 12 月 23 日出具的《验
证报告》（天健验[2021]11-69 号），截至 2021 年 12 月 23 日 16 时止，中信证
券共收到特定投资者缴纳的认购款项人民币 617,534,594.35 元。
2021 年 12 月 24 日，中信证券将扣除承销服务费后的上述认购款项的剩余
款项划转至发行人指定账户中。根据天健会计师事务所（特殊普通合伙）于 2021
年 12 月 27 日出具的《验资报告》（天健验[2021]11-70 号），截至 2021 年 12
月 24 日止，本次募集资金总额人民币 617,534,594.35 元，扣除各项不含税发行
费用 14,024,971.16 元，募集资金净额为 603,509,623.19 元，其中新增股本
26,931,295 元，资本公积 576,578,328.19 元。
2022 年 1 月 5 日，中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司出具了《股
份登记申请受理确认书》，已受理公司的非公开发行新股登记申请材料，相关股
份登记到账后将正式列入上市公司的股东名册。公司本次发行股份数量为
26,931,295 股，均为有限售条件的流通股。本次发行完成后，公司总股本将增加
至 1,475,926,818 股。
（六）过渡期损益的归属
本次交易的评估基准日为 2020 年 6 月 30 日，截至 2021 年 11 月 12 日标的
资产股权已全部完成过户事宜。根据各方协议约定，确定交割审计基准日为 2021
年 11 月 30 日。故本次交易的过渡期为 2020 年 6 月 30 日至 2021 年 11 月 30 日。
7
交易各方同意由审计机构对标的公司在重组过渡期实现的损益情况（合并口
径）进行专项审计，根据天健会计师出具的《四川能投节能环保投资有限公司过
渡期损益审计报告》（天健审〔2022〕11-75 号），过渡期间，标的公司实现的
净利润为 37,241.69 万元。根据《发行股份购买资产协议》的相关约定，标的公
司在过渡期间所产生的盈利由上市公司享有；标的公司过渡期内未产生亏损，交
易对方无需承担补偿责任。
（七）独立财务顾问意见
经核查，本独立财务顾问认为：截至本报告出具之日，本次交易已获得了必
要的批准或核准，且已按照有关法律法规的规定履行了相应的信息披露义务，符
合《公司法》《证券法》《重组管理办法》等法律法规的规定。本次重组所涉及
事项的交割已完成，本次发行股份购买资产涉及的新增股份和募集配套资金涉及
的新增股份已向中登公司办理登记事宜，上市公司已就新增注册资本等事宜修改
了公司章程并办理了工商变更登记备案手续。
二、交易各方当事人相关协议及承诺的履行情况
（一）相关协议履行情况
本次交易过程中，上市公司与本次交易的交易对方签署了《发行股份购买资
产协议》《发行股份购买资产协议之补充协议》《业绩补偿协议》《业绩补偿协
议之补充协议》和《业绩补偿协议之补充协议（二）》。上述协议的相关内容已
在《四川省新能源动力股份有限公司发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交
易报告书》中进行详细披露。
截至本报告出具之日，上述协议已生效，并在正常履行过程中，未出现违反
协议约定的情形。
（二）相关承诺履行情况
本次交易中，交易各方作出了相关承诺，具体如下：
承诺事项 承诺方 承诺主要内容
关于提供 川能动力 1、本公司向参与本次重组的各中介机构所提供的资料均为真实、
8
承诺事项 承诺方 承诺主要内容
信息真 准确、完整的原始书面资料或副本资料及信息，副本资料或者复印
实、准确、 件与其原始资料或原件一致；所有文件的签字与印章皆为真实的，
完整的承 不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对所提供信息
诺函
的真实性、准确性和完整性承担法律责任；如因提供的信息存在虚
假记载、误导性陈述或者重大遗漏，本公司将依法承担个别及连带
的法律责任。
2、本公司保证为本次重组所出具的说明及确认均为真实、准确和
完整的，不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其
虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏承担个别及连带的法律责任。
3、在本次重组期间，本公司将依照相关法律法规、中国证券监督
管理委员会和深圳证券交易所的有关规定，及时披露有关本次重组
的信息并提交有关申请文件，并保证信息披露和申请文件的真实
性、准确性和完整性，如因信息披露和申请文件存在虚假记载、误
导性陈述或者重大遗漏，给投资者造成损失的，本公司将依法承担
赔偿责任。
1、本人向参与本次重组的各中介机构所提供的资料均为真实、准
确、完整的原始书面资料或副本资料及信息，副本资料或者复印件
与其原始资料或原件一致；所有文件的签字与印章皆为真实的，不
存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对所提供信息的
真实性、准确性和完整性承担法律责任；如因提供的信息存在虚假
记载、误导性陈述或者重大遗漏，本人将依法承担个别及连带的法
律责任。
2、本人保证为本次重组所出具的说明及确认均为真实、准确和完
整的，不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其虚
假记载、误导性陈述或者重大遗漏承担个别及连带的法律责任。
3、在本次重组期间，本人将依照相关法律法规、中国证券监督管
理委员会和深圳证券交易所的有关规定，及时披露有关本次重组的
川能动力 信息并提交有关申请文件，并保证信息披露和申请文件的真实性、
全体董 准确性和完整性，如因信息披露和申请文件存在虚假记载、误导性
事、监事、
陈述或者重大遗漏，给投资者造成损失的，本人将依法承担赔偿责
高级管理
任。
人员
4、如本次重组因涉嫌所提供或者披露的信息存在虚假记载、误导
性陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证券监督管
理委员会立案调查的，在案件调查结论明确之前，本人将暂停转让
本人在公司直接或间接拥有权益的股份（如有），并于收到立案稽
查通知的两个交易日内将暂停转让的书面申请和股票账户提交公
司董事会，由公司董事会代为向深圳证券交易所和中国证券登记结
算有限责任公司深圳分公司申请锁定；未在两个交易日内提交锁定
申请的，本人授权公司董事会核实后直接向深圳证券交易所和中国
证券登记结算有限责任公司深圳分公司报送本人的身份信息和账
户信息并申请锁定；公司董事会未向深圳证券交易所和中国证券登
记结算有限责任公司深圳分公司报送本人的身份信息和账户信息
的，授权深圳证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司深圳分
公司直接锁定相关股份。如调查结论发现存在违法违规情节，本人
承诺锁定股份自愿用于相关投资者赔偿安排。
9
承诺事项 承诺方 承诺主要内容
1、本公司向参与本次重组的各中介机构所提供的资料均为真实、
准确、完整的原始书面资料或副本资料及信息，副本资料或复印件
与其原始资料或原件一致；所有文件的签字与印章皆为真实的，不
存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对所提供信息的
真实性、准确性和完整性承担法律责任；如因提供的信息存在虚假
记载、误导性陈述或者重大遗漏，给川能动力或者投资者造成损失
的，本公司将依法承担个别及连带的法律责任。
2、本公司保证为本次重组所出具的说明及确认均为真实、准确和
完整的，不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其
虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏承担个别及连带的法律责任。
3、本公司在参与本次重组过程中，将及时向川能动力提供本次重
组相关信息，并保证所提供的信息真实、准确、完整，不存在虚假
记载、误导性陈述或者重大遗漏；如因提供的信息存在虚假记载、
误导性陈述或者重大遗漏，给川能动力或者投资者造成损失的，本
四川能投
公司将依法承担赔偿责任。
4、如本次重组因涉嫌所提供或者披露的信息存在虚假记载、误导
性陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证券监督管
理委员会立案调查的，在案件调查结论明确之前，本公司将暂停转
让本公司在川能动力直接或间接拥有权益的股份，并于收到立案稽
查通知的两个交易日内将暂停转让的书面申请和股票账户提交川
能动力董事会，由川能动力董事会代为向深圳证券交易所和中国证
券登记结算有限责任公司深圳分公司申请锁定；未在两个交易日内
提交锁定申请的，本公司授权川能动力董事会核实后直接向深圳证
券交易所和中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司报送本公
司的身份信息和账户信息并申请锁定；川能动力董事会未向深圳证
券交易所和中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司报送本公
司的身份信息和账户信息的，授权深圳证券交易所和中国证券登记
结算有限责任公司深圳分公司直接锁定相关股份。如调查结论发现
存在责任人为本公司的违法违规情节，本公司承诺锁定股份自愿用
于相关投资者赔偿安排。
1、本公司向参与本次重大资产重组的各中介机构所提供的资料均
为真实、准确、完整的原始书面资料或副本资料及信息，副本资料
或者复印件与其原始资料或原件一致；所有文件的签字与印章皆为
真实的，不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对所
提供信息的真实性、准确性和完整性承担法律责任；如因提供的信
息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给川能动力或者投资
者造成损失的，本公司将依法承担个别及连带的法律责任。
川能环保 2、本公司保证为本次重大资产重组所出具的说明及确认均为真实、
准确和完整的，不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，
并对其虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏承担个别及连带的法律
责任。
3、本公司在参与本次重大资产重组过程中，将及时向川能动力提
供本次重组相关信息，并保证所提供的信息真实、准确、完整，不
存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；如因提供的信息存在虚
假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给川能动力或者投资者造成损
10
承诺事项 承诺方 承诺主要内容
失的，本公司将依法承担赔偿责任。
1、本公司在本次重组中以资产认购取得的川能动力非公开发行的
股份，自上述股份上市之日起36个月内不得转让。
本次重组完成后6个月内，如上市公司股票连续20个交易日的收盘
价低于本次重组发行股份购买资产项下股票发行价（以下简称“发
行价”），或者本次重组完成后6个月期末收盘价低于发行价的，
交易对方
本公司持有的上市公司股票的锁定期自动延长6个月。
关于股票
四川能投 2、本次重组结束后，本公司因川能动力送红股、转增股本等情形
锁定期的
承诺函 而增持的股份，亦遵守上述锁定期的约定。
3、若本公司基于本次重组所取得股份的锁定期承诺与证券监管机
构的最新监管意见不相符，本公司将根据相关证券监管机构的监管
意见进行相应调整。
4、上述锁定期届满后，将按照中国证券监督管理委员会及深圳证
券交易所的有关规定执行。
1、截至本说明出具日，本公司及本公司的董事、监事、高级管理
人员不存在因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规被中
国证券监督管理委员会立案调查的情况。
川能动力 2、截至本说明出具日，本公司及本公司的董事、监事、高级管理
及其全体 人员最近三年内未受到过行政处罚（与证券市场明显无关的除外）、
董事、监 刑事处罚，也未涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁的情
事、高级
形。
管理人员
3、截至本说明出具日，本公司及本公司的董事、监事、高级管理
人员最近三年诚信情况良好，不存在重大失信行为，亦不存在最近
三十六个月受到过中国证监会的行政处罚，或者最近十二个月内受
到过证券交易所公开谴责的情形。
1、截至本说明出具日，本公司及本公司主要管理人员不存在因涉
嫌犯罪被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规被中国证券监督管理
关于守法 委员会立案调查的情况。
及诚信情 2、截至本说明出具日，本公司及本公司主要管理人员最近五年内
四川能投
况的说明 未受到过行政处罚（与证券市场明显无关的除外）、刑事处罚，也
及其主要
管理人员 未涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁的情形。
3、截至本说明出具日，本公司及本公司主要管理人员最近五年诚
信情况良好，不存在未按期偿还大额债务、亦没有涉及未履行承诺、
被中国证监会采取行政监管措施或受到证券交易所纪律处分的事
项。
1、截至本说明出具日，本公司不存在因涉嫌犯罪被司法机关立案
侦查或涉嫌违法违规被中国证券监督管理委员会立案调查的情况。
2、截至本说明出具日，本公司最近五年内未受到过行政处罚（与
证券市场明显无关的除外）、刑事处罚，也未涉及与经济纠纷有关
川能环保
的重大民事诉讼或者仲裁的情形。
3、截至本说明出具日，本公司最近五年诚信情况良好，不存在未
按期偿还大额债务、亦没有涉及未履行承诺、被中国证监会采取行
政监管措施或受到证券交易所纪律处分的事项。
11
承诺事项 承诺方 承诺主要内容
1、标的资产包括：本公司所持的四川能投节能环保投资有限公司
51%股权。
2、标的资产涉及的公司依法设立并有效存续，本公司认缴的四川
能投节能环保投资有限公司注册资本已足额缴纳，不存在出资不
实、抽逃出资或者影响其合法存续的情况。
3、本公司合法拥有上述标的资产完整的所有权，标的资产不存在
关于标的 权属纠纷，不存在通过信托或委托持股等方式代持的情形，未设置
资产权属
任何抵押、质押、留置等担保权和其他第三方权利或其他限制转让
情况的说 四川能投
的合同或约定，亦不存在被查封、冻结、托管等限制其转让的情形。
明与承诺
函 4、本公司承诺及时进行标的资产的权属变更，且因在权属变更过
程中出现的纠纷而形成的全部责任均由本公司承担。
5、本公司拟转让的上述标的资产的权属不存在尚未了结或可预见
的诉讼、仲裁等纠纷，如因发生诉讼、仲裁等纠纷而产生的责任由
本公司承担。
本公司承诺对与上述说明有关的法律问题或者纠纷承担全部责任，
并赔偿因违反上述说明给川能动力造成的一切损失。
（1）本公司或本公司所实际控制企业在保证存续项目既有投资外，
将不再以任何形式对与川能动力及其控股子公司主营业务形成实
质性竞争的业务增加投资，亦不会在现有业务以外新增与川能动力
及其控股子公司主营业务形成竞争的业务，包括不通过投资、收购、
兼并等方式从事与川能动力及其控股子公司主营业务形成实质性
竞争的业务。如必须新增与川能动力及其控股子公司主营业务形成
实质性竞争的业务，本公司将就上述业务机会优先授予川能动力及
其控股子公司。
（2）若本公司或任何相关企业未来从任何第三方获得任何与川能
动力从事的业务存在实质性竞争或可能存在实质性竞争的商业机
会，则本公司将立即通知川能动力，在征得该第三方允诺后，将该
关于避免 商业机会让渡给川能动力。
与上市公 （3）本次交易完成后的 5 年内，在安岳川能环保能源发电有限公
司同业竞 四川能投 司、四川能投邻水环保发电有限公司、遂宁川能环卫管理有限公司、
争的承诺 雅安川能环境管理有限公司正式投入运营且注入川能动力不会摊
函 薄川能动力每股收益时，在符合相关特许经营项目合同约定，并征
得 PPP 合同相对方同意后，本公司将完成必要程序，将上述公司的
股权以合法方式注入川能动力并完成股权变更登记手续。
（4）本次交易完成后的 5 年内，若仁寿川能环保能源有限公司、
自贡能投华西环保发电有限公司、四川能投分布式能源有限公司、
盐亭盈基生物质能源开发有限公司及威海川能热力有限公司运营
稳定且注入川能动力不会摊薄川能动力每股收益时，本公司将完成
必要程序，将上述公司的股权以合法方式注入川能动力并完成股权
变更登记手续。
（5）如本公司及本公司所控制的企业向第三方出售前述（3）及（4）
项下资产（包括股权或资产）时，川能动力拥有优先购买的权利，
且本公司向川能动力提供的交易条件将不逊于本公司向任何第三
12
承诺事项 承诺方 承诺主要内容
方提供的交易条件。
（6）如本次交易完成后的 5 年内，前述（3）及（4）项下资产注
入川能动力的条件无法成就，本公司及本公司所控制的企业将优先
川能动力的利益为原则，采取以公允且合理的条件将上述资产以托
管方式委托由川能动力经营管理，或向非本公司控制的第三方出售
上述资产等可行的方式，以避免潜在同业竞争。
（7）本公司承诺，自本承诺函出具日起，如本公司违反上述承诺，
则因此而取得的相关收益将全部归川能动力所有；如因此给川能动
力造成损失的，本公司将及时、足额赔偿川能动力因本公司及相关
企业违反本承诺任何条款而遭受或产生的任何损失或开支。本承诺
函在川能动力合法有效存续且本公司作为川能动力的控股股东期
间持续有效。
一、本公司将充分尊重川能动力的独立法人地位，保障川能动力独
立经营、自主决策；
二、本公司保证本公司以及本公司控制的其他企业，今后尽量减少
和避免与川能动力发生关联交易；
三、如果川能动力在今后的经营活动中必须与本公司或本公司控制
的其他企业发生不可避免的关联交易，本公司将促使此等交易严格
按照国家有关法律法规、川能动力章程和中国证券监督管理委员会
关于规范 的有关规定履行有关程序，与川能动力依法签订协议，及时依法进
与上市公
行信息披露；保证按照正常的商业条件进行，且本公司及本公司控
司关联交 四川能投
制的其他企业将不会要求或接受川能动力给予比在任何一项市场
易的承诺
函 公平交易中第三者更优惠的条件，保证不通过关联交易损害川能动
力及其他股东的合法权益；
四、本公司保证本公司以及本公司控制的其他企业不利用关联交易
非法占用、转移川能动力的资源、资金、利润，不利用关联交易损
害川能动力及川能动力非关联股东和债权人的利益。
五、如违反上述承诺给川能动力造成损失，本公司将向川能动力进
行充分的赔偿或补偿。
六、本承诺函自本公司签署之日起生效并不可撤销。
本次重组完成后，本公司将严格遵守《中华人民共和国公司法》《中
华人民共和国证券法》、中国证券监督管理委员会、深圳证券交易
所的相关规定及公司章程等，平等行使股东权利、履行股东义务，
不利用股东地位谋取不当利益，保证上市公司在人员、资产、财务、
机构及业务方面继续与本公司及本公司控制或施加重大影响的其
关于保持 他企业完全分开，保持上市公司在人员、资产、财务、机构及业务
上市公司
四川能投 方面的独立。
独立性的
承诺 特别地，本次重组完成后，本公司将遵守《关于规范上市公司与关
联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知（2017年修订）》
及《中国证券监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会关于规
范上市公司对外担保行为的通知》（证监发[2005]120号）的规定，
规范上市公司及其子公司的对外担保行为，不违规占用上市公司及
其子公司的资金。
13
承诺事项 承诺方 承诺主要内容
本公司保证严格履行上述承诺，如出现因本公司及本公司控制或施
加重大影响的其他企业违反上述承诺而导致上市公司的权益受到
损害的情况，本公司将依法承担相应的赔偿责任。
1、四川省能源投资集团有限责任公司、四川化工控股（集团）有
限责任公司及四川能投资本控股有限公司于本次重组前已持有的
上市公司股份，自本次重组完成之日起18个月内不得交易或转让。
2、本次重组结束后，四川省能源投资集团有限责任公司、四川化
工控股（集团）有限责任公司及四川能投资本控股有限公司因川能
四川能 动力送红股、转增股本等情形而增持的股份，亦遵守上述锁定期的
关于老股
投、化工
锁定的承 约定。
控股、能
诺函 3、若四川省能源投资集团有限责任公司、四川化工控股（集团）
投资本
有限责任公司及四川能投资本控股有限公司的锁定期承诺与证券
监管机构的最新监管意见不相符，本公司将根据相关证券监管机构
的监管意见进行相应调整。
4、上述锁定期届满后，将按照中国证券监督管理委员会及深圳证
券交易所的有关规定执行。
经核查，本独立财务顾问认为：截至本报告出具之日，相关承诺方均正常履
行相关承诺，未出现违反相关承诺的情形。
（七）独立财务顾问意见
经核查，本独立财务顾问认为：截至本报告出具之日，本次交易各方已经或
正在履行本次重组相关协议，无违反约定的情况；与本次交易有关的承诺，目前
交易各方已经或正在按照相关的承诺履行，未出现违反承诺的情形。
三、业绩承诺的实现情况
（一）盈利承诺期间及承诺利润数
《业绩补偿协议》项下业绩承诺方（即四川能投）对上市公司的利润补偿期
间为 2021 年度、2022 年度和 2023 年度。
如本次股权转让未在 2021 年实施完毕（即本次重大资产重组涉及的标的资
产过户实施完毕），则前述业绩承诺期将自动延长一年，为 2021 年度、2022 年
度、2023 年度和 2024 年度。
业绩承诺方特此承诺业绩承诺期内目标公司的承诺净利润数分别不低于以
下金额：
14
单位：万元
项目 2021 年度 2022 年度 2023 年度
川能环保 21,540.52 16,571.16 12,072.35
如本次股权转让未在 2021 年实施完毕，则目标公司在 2021 年度、2022 年
度和 2023 年度的业绩承诺金额不变，目标公司在 2024 年度的承诺净利润数不低
于 12,072.35 万元。
净利润是指目标公司每一会计年度实现的扣除非经常性损益后归属于母公
司所有者的净利润。
《业绩补偿协议》项下业绩承诺方对上市公司补偿的实施，以本次股权转让
实施完毕为前提。
如目标公司在业绩承诺期内实现净利润数未达到前款规定的承诺净利润数，
则业绩承诺方应按规定的方式针对目标公司向上市公司进行补偿。如目标公司在
业绩承诺期内实现净利润数大于或等于前款规定的承诺净利润数，则业绩承诺方
无需针对目标公司向上市公司进行补偿。该等补偿责任承担方式亦适用于减值测
试。
（二）实现业绩的确定
上市公司应当在业绩承诺期内的每一年年度报告中单独披露目标公司实现
净利润数（以由具有证券期货相关业务资格的会计师事务所审计的净利润扣减使
用募集配套资金的资金成本后的数额为准）与该年度承诺净利润数的差异情况，
并由具有证券期货相关业务资格的会计师事务所对此出具专项审核意见。
鉴于资产评估机构在对目标公司未来现金流预测时未考虑募集配套资金对
目标公司经营的影响，为保护上市公司股东利益，业绩承诺方承诺在计算业绩承
诺期内的每年度实际实现的净利润时，根据目标公司实际使用募集配套资金的金
额和时间，按照同期一年期银行贷款基准利率扣除目标公司因使用募集配套资金
而节省的财务费用支出计算，即：
目标公司实际实现的净利润=目标公司扣除非经常性损益后归属于母公司所
有者的净利润-使用募集配套资金而节省的财务费用支出。
15
使用募集配套资金而节省的财务费用支出的具体计算方式如下：
使用募集配套资金而节省的财务费用支出=目标公司实际使用募集资金金额
×一年期银行贷款利率×（1-目标公司所得税适用税率）×目标公司实际使用募
集资金的天数÷365，其中，一年期银行贷款利率根据目标公司实际使用上市公
司募集资金期间全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率
（LPR）确定。
标的公司实际使用募集资金的天数在业绩承诺期内按每年度分别计算，起始
日期为募集资金支付至标的公司指定账户之次日，终止日期为标的公司退回募集
资金（如有）支付上市公司指定账户之当日；如标的公司没有退回募集资金的情
形，则募集资金到账当年实际使用天数按募集资金支付至标的公司指定账户之次
日至当年年末间的自然日计算，其后补偿期间内每年按 365 天计算。
（三）补偿安排
如目标公司在业绩承诺期内各年度实现净利润数未达到承诺净利润数，则业
绩承诺方应以股份补偿的方式进行补偿（即上市公司无偿回购股份），当期应当
补偿股份数量的计算公式为：
当期应补偿金额=（目标公司截至当期期末累积承诺净利润数－目标公司截
至当期期末累积实现净利润数）÷目标公司业绩承诺期内各年的承诺净利润数总
和×标的资产交易作价－针对目标公司累积已补偿金额
如 2021 年目标公司实现净利润数未达到 2021 年承诺净利润数，则当期应补
偿金额=（目标公司 2021 年承诺净利润数-目标公司 2021 年实现净利润数）÷目
标公司业绩承诺期内各年的承诺净利润数总和×标的资产交易作价；
如 2022 年目标公司实现净利润数未达到 2022 年承诺净利润数，则当期应补
偿金额=（目标公司 2021 至 2022 年累计承诺净利润数-目标公司 2021 至 2022 年
累积实现净利润数）÷目标公司业绩承诺期内各年的承诺净利润数总和×标的资
产交易作价-针对目标公司累积已补偿金额；
如 2023 年目标公司实现净利润数未达到 2023 年承诺净利润数，则当期应补
偿金额=（目标公司 2021 至 2023 年累计承诺净利润数-目标公司 2021 至 2023 年
16
累积实现净利润数）÷目标公司业绩承诺期内各年的承诺净利润数总和×标的资
产交易作价-针对目标公司累积已补偿金额；
如本次股权转让未在 2021 年实施完毕，且 2024 年目标公司实现净利润数未
达到 2024 年承诺净利润数，则当期应补偿金额=（目标公司 2021 至 2024 年累计
承诺净利润数-目标公司 2021 至 2024 年累积实现净利润数）÷目标公司业绩承诺
期内各年的承诺净利润数总和×标的资产交易作价-针对目标公司累积已补偿金
额；
当期应补偿股份数量=当期应补偿金额÷本次发行价格。
上述公式运用中，应遵循：
（1）按照前述公式计算当期应当补偿股份数量并非整数时，应当舍去小数
取整数，对不足 1 股的剩余部分应由业绩承诺方以现金予以补偿。
（2）若计算的补偿股份数量小于 0 时，按 0 取值。
（3）如果业绩承诺期内上市公司以转增或送股方式进行分配而导致业绩承
诺方持有的上市公司股份数发生变化的，则每年补偿的股份数量应调整为：按上
款公式计算的当期应当补偿股份数量×（1+转增或送股比例）。
股份补偿不足部分由业绩承诺方以现金方式补偿，目标公司现金补偿金额=
（目标公司截至当期期末累积承诺净利润数－目标公司截至当期期末累积实现
净利润数）÷目标公司补偿期限内各年的承诺净利润数总和×标的资产交易作价
－针对目标公司累积已补偿的股份数量×发行价格－针对目标公司累计已补偿现
金金额。
业绩承诺方在 2021 年、2022 年和 2023 年（如本次股权转让未在 2021 年实
施完毕，则前述业绩承诺期将自动延长至 2024 年）应逐年对上市公司进行补偿，
各年计算的当期应补偿金额小于 0 时，当期实现净利润数与当期承诺净利润数的
差额应计入目标公司下期实现利润数，但业绩承诺方已经补偿的股份数量或已经
补偿的现金金额不以下期实现净利润数冲回。
17
若上市公司在业绩承诺期间内实施现金分配，业绩承诺方所获现金分配的部
分应作相应返还，计算公式为：当期返还现金红利金额=当期每股已分配现金股
利×当期应当补偿股份数量。
（四）减值测试
在业绩承诺期届满时，上市公司应对目标公司做减值测试，如果标的资产期
末减值额大于业绩承诺方业绩承诺期内已补偿金额，则业绩承诺方还需按照下述
计算方式另行向上市公司补偿部分股份：
针对标的资产需另行补偿的股份数量＝标的资产期末减值额÷每股发行价
格－业绩承诺期内已针对目标公司补偿股份总数－业绩承诺期间内针对目标公
司已补偿现金金额÷发行价格。
上述公式运用中，应遵循：
（1）按照前述公式计算需另行补偿的股份数量并非整数时，应当舍去小数
取整数，对不足 1 股的剩余部分应由业绩承诺方以现金予以补偿。
（2）若计算的需另行补偿的股份数量小于 0 时，按 0 取值。
（3）如果业绩承诺期内上市公司以转增或送股方式进行分配而导致业绩承
诺方持有的上市公司股份数发生变化的，则需另行补偿的股份数量应调整为：按
上款公式计算的需另行补偿的股份数量×（1+转增或送股比例）。
另行股份补偿不足部分由业绩承诺方以现金方式另行补偿，针对标的资产需
另行补偿的现金金额＝标的资产期末减值额－业绩承诺期内已针对目标公司补
偿股份总数×每股发行价格－业绩承诺期间内已针对目标公司补偿现金金额。
（五）盈利补偿与减值补偿的实施
根据业绩补偿与资产减值补偿合计不应超过业绩承诺方就目标公司在本次
股权转让中获得的转让对价。
在业绩承诺方根据业绩补偿协议需承担补偿义务的情况下，其应当在业绩承
诺期内每年上市公司年度报告在指定信息披露媒体披露之日起 60 日内，履行本
协议项下的补偿义务。
18
上市公司董事会应在业绩承诺期内每年当期年度报告披露后的 10 个交易日
内，计算当期应当补偿股份数量，或业绩承诺期届满时各标的资产减值额大于业
绩承诺方业绩承诺期内已补偿金额时，上市公司董事会应在当期年度报告披露后
的 10 个交易日内，计算针对该标的公司应另行补偿的股份数量，并尽快召开股
东大会审议该等股份补偿和回购事宜以及后续股份注销事宜。在上市公司股东大
会通过该等股份补偿和回购事项的决议后 30 日内，上市公司有权以总价人民币
1 元的价格向业绩承诺方回购其针对目标公司合计应补偿的股份数量，并一并予
以注销。
如该等股份的补偿和回购事宜未获得上市公司股东大会审议通过或者未获
得所需批准的，上市公司将在股东大会决议公告或确定不能获得所需批准后 10
个交易日内书面通知业绩承诺方。业绩承诺方应在接到该通知后 30 日内尽快取
得所需批准，并在符合相关证券监管法规、规则和监管部门要求的前提下，将相
当于应补偿股份总数的股份赠送给上市公司股东大会股权登记日或者上市公司
董事会确定的股权登记日登记在册的全体股东，上市公司股东按照其持有的股份
数量（扣除应补偿股份数量后）占股权登记日的上市公司股本数量（扣除应补偿
股份数量后）的比例享有补偿股份。
如届时法律法规或监管机关对股份补偿和回购事宜另有规定或要求的，则应
遵照执行。
业绩承诺方应根据上市公司的要求，签署相关书面文件并配合上市公司办理
本协议项下股份回购注销事宜，包括但不限于业绩承诺方应协助上市公司通知登
记结算公司等。
如按照本协议确定业绩承诺方需对上市公司进行现金补偿的，业绩承诺方应
在收到上市公司出具的现金补偿书面通知之日起十（10）个工作日内，将现金补
偿款一次汇入上市公司指定的账户。
19
（六）业绩承诺完成情况
根据天健会计师出具的《关于四川能投节能环保投资有限公司业绩承诺完成
情况的鉴证报告》（天健审〔2023〕11-45 号），2022 年度川能环保业绩承诺的
具体实现情况如下：
单位：万元
2022 年度承诺 2022 年度实际
项目 是否完成承诺
扣非归母净利润 扣非归母净利润
川能环保 16,571.16 20,466.48 是
注：2022 年度实际扣非归母净利润已扣除募集资金的利息收入 1,529.90 万元
川能环保 2022 年度的实际盈利已实现业绩承诺，业绩承诺方无需补偿。
（七）独立财务顾问核查意见
经核查，本独立财务顾问认为：四川省新能源动力股份有限公司发行股份购
买资产并募集配套资金暨关联交易所涉标的资产于 2022 年的业绩实际实现数超
过业绩承诺水平，四川能投关于川能环保 2022 年度的业绩承诺得到了有效履行，
2022 年度无需对上市公司进行补偿。
四、募集配套资金情况
经中国证券监督管理委员会《关于核准四川省新能源动力股份有限公司向四
川省能源投资集团有限责任公司发行股份购买资产并募集配套资金申请的批复》
（证监许可[2021]3334 号）核准，并经深圳证券交易所同意，公司向 18 名特定
投资者发行 26,931,295 股股份，发行价格为 22.93 元/股，募集资金总额为
617,534,594.35 元，募集资金净额为 603,509,623.19 元，天健会计师事务所（特
殊普通合伙）对本次募集资金到位情况进行了审验，并出具了《验资报告》（天
健验[2021]11-70 号）。川能动力对募集资金采取了专户存储管理。
2022 年度，公司共使用募集资金 53,601.75 万元；截至 2022 年 12 月 31 日，
公司未使用募集资金金额为 6,975.51 万元，全部存放于募集资金专项账户内（截
至 2021 年 12 月 31 日，公司募集资金账户应结余募集资金为 60,350.96 万元，实
际账户余额为 60,425.12 万元，差异为-74.16 万元，系待支付发行费用 74.22 万元，
20
支付网银手续费 0.06 万元（支付网银手续费已由公司以自有资金补足）；2022
年度，公司募集资金账户利息收入净额为 226.30 万元）。
经核查，独立财务顾问认为，川能动力 2022 年度募集资金存放和使用符合
《上市公司重大资产重组管理办法》《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第
1 号——主板上市公司规范运作》等文件的规定，对募集资金进行了专户存储和
专项使用，不存在变相改变募集资金用途和损害股东利益的情况，不存在违规使
用募集资金的情形。
五、管理层讨论与分析部分提及的各项业务的发展现状
公司及子公司的主要经营的行业有锂电行业、风电和光伏行业及垃圾发电行
业及其衍生业务。
（一）锂电行业
1、行业发展
目前，锂资源的主要需求来自于电动车消费端和储能电池。根据中国汽车工
业协会数据显示，2022 年，中国新能源汽车产销分别为 705.8 万辆和 688.7 万辆，
同比分别增长 96.9%和 93.45%，出口 67.9 万辆，同比增长 1.2 倍。中国汽车动
力 电 池 产 业创 新 联 盟发 布 的 数 据显 示 ， 2022 年 ， 中 国动 力 电池 累 计 产 量
545.9GWh，累计同比增长 148.5%。中国动力电池累计销量达 465.5GWh，累计
同比增长 150.3%，动力电池累计装车量 294.6GWh，累计同比增长 90.7%。动力
电池累计出口达 68.1GWh。储能锂电方面，根据工信部的数据，2022 年储能型
锂电产量突破 100GWh，储能锂电累计装机增速超过 130%。
2022 年，在需求端迅速增长的推动下，锂精矿价格持续走高，锂盐价格持
续上扬，一季度末电池级碳酸锂价格达到每吨 50 万元左右，氢氧化锂价格一季
度初低于碳酸锂价格，中国氢氧化锂产能远大于国内消费需求，产品大量出口，
一季度末电池级氢氧化锂价格每吨 48.5 万元左右，与碳酸锂基本持平；二季度
受下游消费者采购意愿、行业协调等因素影响，价格略有回调；三季度锂辉石精
矿价格持续上涨，需求回暖基本稳定，国内部分地区限电等因素影响，现货市场
供应紧张，碳酸锂价格每吨 52 万元以上；四季度受原料供应紧张、动力汽车行
21
业需求旺盛等影响，碳酸锂价格持续上涨，11 月价格约每吨 60 万元，氢氧化锂
价格 57 万元，创历史新高。年末受新能源汽车补贴政策、国内不断有大型锂资
源项目开工等信息披露，以及能源汽车行业需求下调等，加之部分正极材料厂和
锂盐厂有少量库存，正极材料企业采购不积极，价格出现下降，年末电池级碳酸
锂和氢氧化锂价格回调到 52 万元左右，价格开始下调。
2、行业政策环境
2022 年 1 月，国家发展改革委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系
规划》，规划中积极推动新能源汽车在城市公交等领域应用，到 2025 年，新能
源汽车新车销量占比达到 20%左右。
2022 年 2 月，国家发展和改革委员会、国家能源局正式印发《“十四五”新
型储能发展实施方案》，规划提出，到 2025 年，新型储能由商业化初期步入规
模化发展阶段，具备大规模商业化应用条件。其中，电化学储能技术性能进一步
提升，系统成本降低 30%以上。
3、公司业务发展情况
公司控股子公司能投锂业所属德鑫矿业拥有金川县李家沟锂矿采矿权。2022
年度，公司全力推进李家沟锂辉石矿 105 万吨/年采选项目建设，同时开展部分
基建出矿（即井巷工程掘进中产生的副产矿）的销售。
公司锂盐业务由控股子公司鼎盛锂业开展，主要从事电池级碳酸锂、氢氧化
锂产品的生产、销售和研发。2022 年度，鼎盛锂业 5,000 吨电池级碳酸锂技改项
目建成投运，已投运设计产能为 1.5 万吨/年（碳酸锂 10,000 吨、氢氧化锂 5,000
吨）。2022 年度,鼎盛锂业以代加工和自产相结合共生产锂盐产品 8,731.54 吨，
较上年同期增长 32.68%。
（二）风电、光伏行业
1、行业发展
在碳达峰、碳中和的目标引领下，我国新能源发电项目迎来了新一轮建设高
潮。国家主席习近平在第七十五届联合国大会上提出二氧化碳排放力争于 2030
22
年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。国务院《2030 年前碳达峰行动
方案》再次明确 2030 碳达峰目标，提出要加快推进大型风光基地建设，2022 年
12 月 31 日，四川省人民政府下发了《四川省碳达峰实施方案》明确了“十四五”
和“十五五”期间要构建水风光互补的可再生能源体系，清洁低碳安全高效的能源
体系初步建立，风电光伏产业发展前景广阔。截止到 2022 年底，全国风电光伏
发电装机突破了 7 亿千瓦，风电、光伏发电装机均处于世界第一；2022 年风电
光伏新增装机占全国新增装机的 78%，新增风电光伏发电量占全国当年新增发电
量的 55%以上，产业健康快速发展。进入平价和市场化交易时代的风电光伏，稳
定成长属性更加明显。
2、行业政策环境
（1）风光资源开发重点政策
2022 年 5 月 14 日，国务院办公厅转发国家发展改革委国家能源局《关于促
进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》中明确，加快推进以沙漠、戈壁、
荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，加大力度规划建设以大型风光电基地
为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输
变电线路为载体的新能源供给消纳体系，在土地预审、规划选址、环境保护等方
面加强协调指导，提高审批效率。按照推动煤炭和新能源优化组合的要求，鼓励
煤电企业与新能源企业开展实质性联营。国家层面进一步创新新能源开发利用模
式，着力解决新能源开发利用存在的电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳
的适应性不足、土地资源约束等制约性问题。
2022 年，自然资源部办公厅发布全国 26 省市正式启用“三区三线”划定成果
的函，作为用地用海项目报批依据，对于制约风电和光伏项目前期报批过程中的
因素得以解决，极大推动了新能源项目工作快速发展。
2022 年 12 月 18 日，四川省发展和改革委员会关于印发《加快推进多能互
补电源建设的激励措施》的通知中明确，支持火电+新能源资源配套开发，鼓励
企业投资建设天然气发电、煤电新建（扩能）及“三改联动”改造项目，按照在建、
新建项目新增装机容量等量配置、存量煤电机组“三改联动”新增调峰容量的 2 倍
23
配置新能源资源。获取资源的方式增加后，行业企业对优质资源竞争的信心进一
步加大。
（2）电力销售重点政策
根据《四川省 2022 年省内电力市场交易总体方案》，风力发电、光伏发电
企业 2022 年保障利用小时数以外的上网电量，均须直接参与市场交易。发电企
业的售电结构将发生巨大变化，销售收入受到 2022 年的省内电能市场年度、月
度交易价格波动的影响。根据国家进一步深化电力体制改革的要求，预计未来风
电、光伏发电市场化比例将进一步提高。
3、公司业务发展情况
公司风力发电、光伏发电业务通过所属公司川能风电及其项目公司开展，公
司风电场主要位于四川省凉山州会东县、美姑县和攀枝花市盐边县。截止 2022
年末，公司已投运风电光伏项目 16 个，总装机容量为 94.42 万千瓦；已投运光
伏装机容量为 2.24 万千瓦。2022 年度，公司实现总发电量约 28.49 亿千瓦时（风
力发电量约 28.14 亿千瓦时，光伏发电量约 0.35 亿千瓦时），较上年同期增长
19%，主要系风力发电量增长；实现售电量约 27.68 亿千瓦时，较上年同期售电
量（23.3 亿千瓦时）增加约 4.38 亿千瓦时。
根据四川省经信厅《2022 年省内电力交易总体方案》，2022 年度风电、光
伏项目保障利用小时数之内的发电量按照行业主管部门核准的电价进行结算，以
外的部分全部纳入四川省电力市场与水电共同交易。各项目补贴根据项目类型和
核准时间由国家财政部统一组织发放。2022 年度，公司参与电力市场化交易总
电量为 9.37 亿千瓦时，占总上网电量的 33.85%，同比增长 53%。
（三）垃圾发电行业及其衍生业务
1、行业发展
环卫板块随着城镇化的不断推进，市场订单在持续释放，诸多地方国企也加
入市场竞争行列。目前，环卫行业正在朝收储运一体化，城市大管家等方向发展，
随着国家政策的推动，也在逐步从城市向农村深入。今年，农业农村部办公厅、
国家乡村振兴局综合司联合印发《社会资本投资农业农村指引（2022 年）》，
24
鼓励社会资本参与农村厕所革命、农村生活垃圾治理，健全农村生活垃圾收运处
置体系，鼓励参与村庄清洁和绿化行动。中共中央办公厅、国务院办公厅亦印发
了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，意见要求完善垃圾收集
处理体系，因地制宜建设生活垃圾分类处理系统，配备满足分类清运需求、密封
性好、压缩式的收运车辆，改造垃圾房和转运站，建设与清运量相适应的垃圾焚
烧设施，做好全流程恶臭防治。
2、行业政策环境
目前垃圾焚烧发电行业处于成熟期，项目逐渐从一二线城市向三四线城市下
沉，整体向小型化项目趋势发展，近期国家发改委连续出台多部推动县域垃圾焚
烧处置的政策。2022 年 11 月，国家发改委出台《关于加强县级地区生活垃圾焚
烧处理设施建设的指导意见》，要求到 2025 年，全国县级地区基本形成与经济
社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系；到 2030 年，全国县级地区生活垃
圾焚烧处理能力基本满足处理需求。2023 年 1 月，国家发改委、住建部等 2 部
委印发《关于加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理设施短板弱项的实施方案》的
通知，一是要求全面摸底评估，分类谋划，日清运量在 200-300 吨的实行联建，
加强协同处置，小于 200 吨的，结合小型焚烧试点有序推进焚烧处理设施建设。
二是鼓励推进生活垃圾处理整体托管模式，实行“一县一主体”，一体化推进县级
地区生活垃圾收集、转运、处理，提升全链条处理水平。
根据《中华人民共和国可再生能源法》和发改委【2012】801 号文件要求，
垃圾焚烧发电项目和生物质发电项目电费由中央、地方和国网三级分摊，其上网
电量由国网公司全部消纳，故未面对市场开放性竞价销售。
3、公司业务发展情况
公司垃圾焚烧发电及环卫一体化业务通过控股子公司川能环保及其项目项
目公司开展，项目主要位于四川雅安、遂宁、广安、自贡及河南长垣、内蒙古巴
彦淖尔等地。2022 年，巴彦淖尔垃圾发电项目建设投产，建设规模为日处理量
700 吨，装机规模 1.8 万千瓦。截至 2022 年末，公司已投运垃圾焚烧发电项目 8
个，总装机规模 15.65 万千瓦，日处理垃圾能力 6,800 吨（日处理规模居四川省
同行业第一），年可处理垃圾 248.2 万吨，年发电约 9.1 亿千瓦时，垃圾发电项
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目采用排放标准高于欧盟标准的工艺技术，其中使用中温次高压的汽轮发电机组
吨发最高超过 600 度，远高出同行业平均水平吨发 350 度。
2022 年度，垃圾发电业务实现总发电量 9.1 亿瓦时，同比增加 4.21%；环卫
作业清扫面积超 1,529 余万平方米，清运垃圾量 49.56 余万吨，环卫业务新中标
项目 12 个，合同金额 5.2 亿元。
根据天健会计师出具的《审计报告》（天健审〔2023〕11-46 号），上市公
司的主要财务数据情况具体如下表所示：
单位：万元
2022 年 12 月 31 日/ 2021 年 12 月 31 日/
项目 变动情况
2022 年度 2021 年度
总资产 1,934,816.68 1,836,649.40 5.34%
负债总额 1,056,928.61 1,101,360.44 -4.03%
净资产 877,888.07 735,288.96 19.39%
归属于上市公司股东的净资产 536,482.43 481,642.55 11.39%
营业收入 380,142.27 486,587.31 -21.88%
归属于上市公司股东的净利润 70,978.01 34,771.87 104.12%
归属于上市公司股东的扣除非经
66,014.63 23,256.00 183.86%
常性损益的净利润
经核查，本独立财务顾问认为：2022 年度公司主营业务开展正常，归母净
利润同比增长。本次重组完成后，2022 年末公司归属于上市公司股东的净资产
明显增加。整体分析，公司经营情况稳健，无重大经营风险。
六、公司治理结构与运行情况
本持续督导期内，上市公司按照《公司法》《证券法》和《深圳证券交易所
股票上市规则》及其它中国证监会、深圳证券交易所的相关要求，不断完善公司
治理结构，规范公司运作，加强信息披露工作。目前，上市公司已经形成了权责
分明、各司其职、有效制衡、协调运作的法人治理结构。上市公司股东大会、董
事会、监事会各尽其责、恪尽职守、规范运作，切实维护了广大投资者和公司的
利益。
2023 年 2 月 7 日，中央纪委国家监委发布消息：“四川省能源投资集团有
限责任公司总经济师张昌均涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调
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查”。2023 年 2 月 7 日和 2023 年 2 月 24 日，公司分别召开了第八届董事会第
二十七次会议、2023 年第 2 次临时股东大会和第八届董事会第二十九次会议，
调整相关人员职务。本次调整后，公司董事长由何连俊先生担任，张昌均先生不
再担任董事长和董事。本事项目前对公司的正常经营不产生影响。
七、与已公布的重组方案存在差异的其他事项
经核查，本独立财务顾问认为：本持续督导期内，川能动力本次重大资产重
组各方均按照已公布的重组方案履行责任和义务，实际实施方案与已公布的重组
方案无重大差异，上市公司及承诺人不存在可能影响履行承诺的其它事项。
八、持续督导总结
截至本报告出具之日，本次交易的标的资产及涉及的证券已经完成交割及登
记过户，并履行了相关信息披露义务；重组各方不存在违反所出具的承诺的情况。
经核查，本独立财务顾问认为：川能动力本次重大资产重组的实施过程履行了法
定的决策、审批程序，符合相关法律法规的要求，取得了相关监管部门的批准，
实施过程合法、合规；本次交易涉及的相关资产已过户完毕，实际实施方案与公
布的重组方案不存在重大差异，交易各方严格按照重组方案履行各方责任和义
务；自重组完成以来，上市公司不断完善了治理结构，能够依照相关法律法规召
开股东大会、董事会、监事会，会议的程序、议题等均符合法律的相关规定；本
持续督导期内，上市公司内部控制不存在重大缺陷。
截至本报告出具之日，本独立财务顾问对川能动力本次重大资产重组的持续
督导期已经结束。本独立财务顾问提请广大投资者继续关注公司未来经营情况和
本次重组相关各方所作出的承诺事项的履行情况。
（以下无正文）
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（本页无正文，为《中信证券股份有限公司关于四川省新能源动力股份有限公司
发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易之 2022 年度持续督导工作报告暨
持续督导总结报告书》之签章页）
财务顾问主办人：
肖军 王选彤
中信证券股份有限公司
年 月 日
