广东电力发展股份有限公司
             “十四五”发展规划纲要



                         特别提示

   本规划是公司根据企业发展现状和外部环境分析制定的发展
规划和目标。规划中涉及的企业发展战略、目标等陈述和预测结
果等均属于前瞻性陈述，并不构成公司对投资者的实质性承诺。
   鉴于宏观经济环境、行业发展形势、市场环境和公司经营情
况均处于不断变化中，公司存在对本规划作出相应调整的可能。
请投资者注意投资风险。




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   一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯
彻党的二十大精神，坚定信心、凝心聚力，履行国企责任，彰显
国企担当，坚持新发展理念，积极稳妥推进公司碳达峰、碳中和
实施路径，遵循“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深入
推进能源革命。坚决贯彻广东省委、省政府和省国资委决策部署，
奋力再造一个粤电力，助力广东在全面建设社会主义现代化国家
新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。
    二、发展战略
    聚焦能源生产供应，兼顾综合能源服务，围绕碳达峰、碳中
和目标，立足广东、走向全国，实施“1+2+3+X”战略，建设国内一
流、具有国际竞争力的绿色低碳电力能源上市公司。
    “1”——建设国内一流、具有国际竞争力的绿色低碳电力能源
上市公司。
    “2”——统筹安全与发展。
    “3”——做优做强煤电、气电、生物质发电业务。
    “X”——大力发展新能源、储能、氢能、碳捕捉利用、土地园
区开发等。
    三、发展目标
    新能源：“十四五”期间，力争新增新能源装机 1400 万千瓦，
其中新增陆上风电项目装机规模约 160 万千瓦，新增海上风电项
目装机规模约 280 万千瓦，新增光伏发电项目装机规模约 960 万
千瓦。
    煤电：“十四五”期间，力争新增煤电装机 600 万千瓦。

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    气电：“十四五”期间，力争新增气电装机 1000 万千瓦。
    四、业务发展规划
   立足广东、走向全国，积极稳妥推进公司碳达峰、碳中和实施
路径，全力构建 4+N 新能源布局体系，大力发展海上风电、光伏
等可再生能源，努力实现新能源大规模、高质量、多元化发展，
实现公司电源结构低碳绿色转型。推动公司由省域性公司向全国
性公司转变，由生产导向型向发展导向型转变，由单纯的电力能
源供应商向电力能源+相关产业的综合运营商转变，向创新+智慧
型能源企业转变；实施双链拓展，向上延伸供应链，向下拓展产
业链；全面对接资本市场，深化上市公司资本化运营发展。打造
“电力+新能源+能源上下游产业”的全新业务体系。
   （一）抢跑新赛道，全力发展新能源
   全力构建 4+N 新能源布局体系。大力提升光伏发电规模，坚
持集中式与分布式开发并举，坚持自主开发与收并购双轮驱动。
结合各地资源禀赋，因地制宜开发陆上风电。全国范围内重点开
发广东、新疆、青海、贵州 4 省（区）的新能源项目。
    广东：立足广东基本盘，打造多能互补基地。推动海上风电
规模化集中连片开发，重点开发粤西、粤东海上风电基地项目。
积极参与广东省海上风电竞争性配置，大力推动下属具备条件的
火电厂开展“风光火储氢一体化多能互补”项目。发挥地域优势，
挖掘省内陆上优质风、光资源，积极开展渔光、农光互补和分布
式项目。
    新疆：瞄准新疆清洁能源基地建设，大力推进以沙漠、戈壁、
荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，未来要打造粤电力新

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疆千万千瓦级风光大基地。落实两省战略合作框架协议，聚焦南
疆、力拓北疆，按照市场化、法治化原则，在南疆 5 地州 4 师市
推动光伏发电和配套产业协同发展。
    青海：立足国家对青海打造国家清洁能源产业高地的定位和
青藏高原特有资源禀赋，大力推动青海新能源项目开发，助力青
海省建设国家清洁能源示范省。
    贵州：积极抢抓新一轮粤黔东西部协作机遇，持续深化“广
东企业+贵州资源”，落实《粤黔东西部合作协议》和与地方政府
的《风光互补发电项目投资开发协议》，兼顾开发规模与社会效
益，积极开展风电、光伏资源开发。
    （二）立足能源禀赋，建设清洁高效煤电
    坚持“先立后破”的原则，立足我国能源禀赋，推进煤炭清
洁高效利用，发挥煤电托底保障作用，保障能源供应安全。推进
清洁高效低碳的百万千瓦二次再热超超临界燃煤发电机组建设，
探索火电机组 CCUS（碳捕捉）技术发展应用，推动存量火电机
组灵活性改造，提升调峰能力。按照省政府要求，有序关停服役
期满的煤电机组。
    有序推进大埔电厂二期（2×100 万千瓦）、博贺电厂 3、4 号
机组（2×100 万千瓦）、惠来电厂 5、6 号机组（2×100 万千瓦）
等项目建成投产。
    （三）积极推动气电建设，为能源安全提供重要保障
    综合考虑广东省电网系统调峰需求、坚强局部电网规划、大
型工业园区集中供热、供电、供冷等综合用能需要，在粤港澳大
湾区、珠三角、负荷中心和工业园区合理规划布局建设天然气调

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峰、综合能源、新型掺氢燃机和抗灾保障天然气电源建设。
    加快推动东莞宁洲厂址替代电源项目、肇庆鼎湖天然气热电
联产项目、惠州大亚湾石化区综合能源站项目、黄埔电厂气代煤
项目、东莞谢岗燃机项目（沙角 C 电厂替代）、揭阳大南海石化
区热电联产项目、云浮天然气热电联产项目、茂名天然气保障电
源等项目建成投产。
    （四）加快布局储能项目，探索应用场景
    根据各地区电网结构、负荷特性及调峰调频需要，开展储能
应用场景可行性和经济性研究。研究在属下电厂建设一体化项目
配套储能电站，同时积极推动电源侧、用户侧独立储能电站建设。
加强与国内储能产业头部企业和科研院所合作，探索开展熔盐、
压缩空气等多种新型储能关键技术研究及应用。
    （五）积极探索“两个一体化”项目试点
    根据新疆区域电源、电网、用电负荷特点，充分挖掘新能源+
储能的灵活性调节能力和需求侧负荷响应水平，积极寻找优质负
荷侧用户端，探索开展“源网荷储一体化”项目，促进可再生能
源开发利用和就地生产、就近消纳；依托下属火电厂，在广东省
内积极推进“风光火储一体化”多能互补示范项目。
    （六）坚持创新驱动，深化双链拓展
    向上延伸供应链。提升煤炭、天然气供应能力。积极稳妥开
展煤矿投资，积极拓展煤炭采购供应渠道；争取提升 LNG 国际资
源自主采购能力，逐步锁定中长期 LNG 供应协议，形成安全可靠、
供应稳定、有价格竞争力的天然气供应能力。加强电力和煤炭、
天然气等能源市场监测预警能力建设，不断提升动态应急调节供

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应能力。
    向下拓展产业链。在广东、新疆等重点开发省份，通过与国
内头部厂家、独角兽企业开展股权合作，重点参与新能源光伏硅
基产业链的投资，积极稳妥开展硅料、电池片、组件、光伏支架
及储能电池和逆变器等生产制造领域投资，寻求新的利润增长点。
    （七）深化综合能源服务，推动绿色消费转型
    深化综合能源、节能低碳服务发展，重点面向绿色低碳工厂、
绿色低碳园区，为能源消费量大的大型制造业企业提供零碳园区
方案、节能改造、冷热电服务、虚拟电厂、需求侧响应等综合能
源专业服务。
    五、规划实施保障措施
    （一）加强组织领导
    成立公司“十四五”规划推进领导小组和工作小组，聚焦发展
任务目标，统筹协调、系统研究，谋划推进公司“十四五”规划落
实工作，进一步完善公司绿色低碳发展体系，积极争取国家、广
东省示范试点、重大项目，指导公司规划目标任务的细化分解和
落地实施，聚焦要素保障，强化资源配置，推动公司高质量发展。
    （二）实施创新驱动发展战略
    成立粤电力科技创新研究中心和博士工作站。采取“决策—管
理—执行”三级管理模式，实施创新驱动发展战略，提高自主创新
能力，促进产学研深度融合，促进创新成果产业化，围绕先进技
术和前沿领域，助力公司高质量发展。
    （三）深化政策研究机制
    深入开展政策研究，加强和政府主管部门沟通衔接，深入研

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究能源发展布局、能源供应安全、电源电价机制、清洁低碳转型
等方面的政策和热点问题，为公司规划科学实施和动态调整提供
政策研究保障。
    （四）提升管理效能
   按照“放管服”的要求，不断优化完善权责清单、制度标准、
管理流程等，提升管理效率和效能，不断完善对各基建项目的监
督管理机制。积极开展投融资模式创新，利用多种金融工具盘活
存量电力资产。
    （五）筑牢风险防控屏障
   进一步健全公司的风险防控和合规性管理体系，切实防范和
消除公司快速发展过程中可能出现的战略、市场、财务、运营、
法律等方面的风险，保障规划的顺利实施。
    （六）广泛拓展合作交流
   加强与业务拓展地区政府部门、伙伴企业的合作交流，积极
参与中国国际进口博览会、中国—亚欧博览会等能源电力相关高
端论坛会议，广泛拓展合作交流渠道。




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