A 股上市地：深圳证券交易所 证券代码：000543 证券简称：皖能电力
安徽省皖能股份有限公司关于深圳证券交易所
《关于对安徽省皖能股份有限公司的重组问询函》中
关于交易标的部分的回复
独立财务顾问
二〇一八年十一月
安徽省皖能股份有限公司关于深圳证券交易所《关于对安徽省皖能股
份有限公司的重组问询函》中关于交易标的部分的回复
深圳证券交易所：
根据贵所出具的《关于对安徽省皖能股份有限公司的重组问询函》（许可类
重组问询函〔2018〕第 28 号）（以下简称“《问询函》”）的要求，安徽省皖能股
份有限公司（以下简称“公司”）已会同相关中介机构就须于重组报告书阶段完
善有关问题进行了认真分析，现对《问询函》中提及的问题回复如下：
如无特别说明，本问询函回复中所述的词语或简称与重组报告书中“释义”
所定义的词语或简称具有相同的涵义。本回复中涉及补充披露的内容已在重组报
告书中显示。
5．预案显示，神皖能源子公司房屋名下存在未办理权属证书、土地权属证
书载明使用权人与实际使用权人不一致等情形。请你公司：
（1）说明存在权属瑕疵的资产的具体名称、账面价值、合计面积，分析说
明对标的公司营运的重要程度；
（2）说明解决上述权属瑕疵所需满足的条件、相关成本费用、所需时间、
存在的风险以及对本次交易的影响，结合权属瑕疵资产评估作价的情况，说明
评估过程是否考虑了为解决该等权属瑕疵所支付的成本费用以及无法办妥相关
产权证书或用地审批对标的公司生产经营及整体估值的影响。
请独立财务顾问、律师、评估机构核查并发表明确意见。
答复：
一、存在权属瑕疵的资产的具体名称、账面价值、合计面积，分析说明对
标的公司营运的重要程度。
1、尚未取得房屋产权证的房屋建筑物
截至本回复出具日，标的资产尚有 10 项房屋建筑物未取得房屋产权证，具
体如下表：
序号 公司名称 资产具体名称 用途 面积（平方米） 账面价值（万元）
1 皖江发电 综合楼 办公 5,061.00 1,617.42
2 庐江发电 办公楼 办公 3,217.47 1,172.11
3 庐江发电 食堂 食堂 891.00 503.28
4 庐江发电 公寓 公寓 3,220.48 887.98
脱硫催化剂房屋及搅拌池
5 九华发电 生产 27.00 8.42
土建
6 九华发电 脱硝改造氨区空压机房 生产 75.00 32.67
7 九华发电 脱硝改造氨区电控间 生产 30.00 9.22
8 九华发电 物资棚库 生产 800.00 104.51
9 九华发电 危废品库 生产 108.00 14.58
10 九华发电 汽车衡项目-计量小室 生产 12.00 1.47
合计 13,441.95 4,351.66
（1）皖江发电
皖江发电共有一处建筑物尚未取得房产权属证书，未办证面积 5,061.00 平方
米，账面价值 1,617.42 万元，上述房屋建筑物在其拥有土地使用权证的土地范围
之内。上述建筑物为办公场所，为该公司日常生产经营的功能性建筑物。目前房
屋建筑物的产权证书正在办理过程中，不存在实质性障碍。上述未办理房屋产权
证的问题不会对该公司的生产经营产生重大不利影响。
（2）庐江发电
庐江发电共有三处建筑未取得房产权属证书，未办证面积合计 7,328.95 平方
米，账面价值 2,563.37 万元，上述房屋建筑物均在其拥有土地使用权证的土地范
围之内。其中一处为办公场所，为标的公司日常生产经营的功能性建筑物，其余
两处为食堂和公寓，未取得房产权属证书不影响该公司日常生产经营。目前上述
房屋建筑物的产权证书正在办理过程中，不存在实质性障碍。上述未办理房屋产
权证的问题不会对该公司的生产经营产生重大不利影响。
（3）九华发电
九华发电共有六处房产未取得房产权属证书，未办证面积 1,052.00 平方米，
账面价值 170.87 万元，上述房屋建筑物均在其拥有土地使用权证的土地范围之
内。上述房产均为生产相关的配套设施，主要为该公司后期超低排放改造所建房
屋，不属于该公司生产经营主厂房。目前上述房屋建筑物的产权证书正在办理过
程中，不存在实质性障碍。上述未办理房屋产权证的问题不会对该公司的生产经
营产生重大不利影响。
2、尚未办理房屋产权证载权利人名称变更手续的房屋建筑物
截至本回复出具日，标的资产尚有 2 处房屋建筑物未办理房屋产权证载权利
人名称变更手续，具体如下表：
面积 账面价值
序号 公司名称 资产具体名称 用途
（平方米） （万元）
珍 珠 园 14 栋 退休干部活动
1 万能达发电 46.00 3.18
108# 中心
梅花园 9 栋 106 退休干部活动
2 万能达发电 72.00 4.76
室 中心
合计 118.00 7.94
万能达发电上述两处房产均为退休干部活动中心，不影响该公司的日常生产
经营。目前上述房屋建筑物正在办理房屋产权证载权利人名称变更手续，不存在
实质性障碍。上述未办理房屋产权证载权利人名称变更的问题不会对该公司的生
产经营产生重大不利影响。
3、尚未办理土地使用权证载权利人名称变更手续的土地
序 公司名 账面价值（万
资产具体名称 用途 面积（平方米）
号 称 元）
万能达 江宁国用（97）字第 0111 号
1 贮灰场 169,237.61 0
发电 土地
万能达发电上述未办理土地使用权证载权利人名称变更手续的土地为贮灰
场，为该公司日常生产经营的功能性用地。目前上述土地正在办理国有土地使用
权证载权利人名称更名手续，上述未办理名称变更的问题不会对该公司的生产经
营产生重大不利影响。
二、说明解决上述权属瑕疵所需满足的条件、相关成本费用、所需时间、
存在的风险以及对本次交易的影响，结合权属瑕疵资产评估作价的情况，说明
评估过程是否考虑了为解决该等权属瑕疵所支付的成本费用以及无法办妥相关
产权证书或用地审批对标的公司生产经营及整体估值的影响。
1、解决权属瑕疵所需满足的条件、相关成本费用、所需时间
标的公司为解决前述权属瑕疵所需满足的条件、相关成本费用及所需时间如
下表所示：
预计完
序 资产具体 相关成本费
公司名称 存在瑕疵的原因 需要办理的手续 成办理
号 名称 用
时间
由皖江发电向当地国土部门补充提
房屋地下有灰管线，
供房屋建设及使用不影响地下灰管 办 理 证 照 的 2018
1 皖江发电 综合楼 办证需经相关政府
线使用的详细说明文件，待上述手续 工本费等 年底
部门同意
完成后，依法办理产权证书
由万能达发电向当地国土部门补充
提供马鞍山发电厂与万能达发电的
现证载权利人为马
万能达发 珍珠园 14 历史关联关系，补充提供原马鞍山发 办 理 证 照 的 2019
2 鞍山发电厂，房改时
电 栋 108# 电厂房产由万能达发电占有及使用 工本费等 年底
未办变更
的政府文件依据，待上述手续完成
后，依法办理产权证书
由万能达发电向当地国土部门补充
提供马鞍山第二发电厂与万能达发
现证载权利人为马
万能达发 梅花园 9 电的历史关联关系，补充提供原马鞍 办 理 证 照 的 2019
3 鞍山第二发电厂，房
电 栋 106 室 山第二发电厂房产由万能达发电占 工本费等 年底
改时未办变更
有及使用的政府文件依据，待上述手
续完成后，依法办理产权证书
由万能达发电向当地国土部门补充
江宁国用 现 证 载 权 利 人 为 马 提供马鞍山第二发电厂与万能达发
万能达发 （97 ）字 鞍山第二发电厂，历 电的历史关联关系，补充提供原马鞍 办 理 证 照 的 2020
4
电 第 0111 号 史 上 未 办 理 名 称 变 山第二发电厂土地由万能达发电占 工本费等 年底
土地 更手续 有及使用的政府文件依据，待上述手
续完成后，依法办理产权证书
5 庐江发电 办公楼 单项工程项目已结
主体工程竣工验收后，办理工程结算
6 庐江发电 食堂 算，尚未验收；且主 2019
手续；工程结算完成后，前往当地规
体工程正在建设当 140 万元 年上半
划局办理规划许可证正本，待上述手
7 庐江发电 公寓 中，需要等主体工程 年
续完成后，依法办理产权证书
竣工验收后，才能办
证
脱硫催化
剂房屋及
8 九华发电
搅拌池土
建
脱硝改造 2020
9 九华发电 氨区空压 年底
机房 办 理 房 产 证 的 工 程 待九华发电办理工程竣工验收相关
脱硝改造 验 收 等 前 置 程 序 尚 前置手续后，依法办理产权证书 20 万元
10 九华发电 氨区电控 未办理完成
间
11 九华发电 物资棚库
12 九华发电 危废品库
汽车衡项
13 九华发电 目 - 计 量
小室
2、存在的风险及对本次交易的影响
标的公司存在权属瑕疵的房产和土地共计 13 处，其中房屋建筑物均在其拥
有土地使用权证的土地范围之内，不存在抵押、查封等权利受限情形，亦不存在
任何权属争议。目前上述瑕疵资产正在办理相关手续，不存在实质性障碍。截至
本回复出具日，上述资产并未产生任何被强制拆除或被出具处罚决定的风险，公
司上述资产发生被强制拆除或被出具处罚决定的可能性较小。如果上述土地、房
产因权属瑕疵被要求收回、拆除或停止使用，可能对公司生产、经营产生一定不
利影响。已在报告书（草案）中对上述事项进行了风险提示。
此外，根据本次交易对方皖能集团于 2017 年 12 月 31 日出具《股东承诺书》，
就神皖能源子公司名下房屋存在未办理权属证书、名下土地存在权属证书载明的
使用权人与实际使用权人不一致等权属瑕疵情况，皖能集团承诺：“神皖能源有
限责任公司及其下属全资子公司名下房屋及土地虽然存在上述瑕疵情况，但均具
有合法的事由，上述瑕疵房屋及土地实际仍是由神皖能源有限责任公司及其下属
全资子公司占有和使用，权属并不存在任何争议和纠纷，并没有因上述瑕疵情况
而受到重大不利影响；我公司将确保神皖能源有限责任公司及其下属全资子公司
能按照现状使用该等土地、房屋；本次交易完成后，若安徽省皖能股份有限公司
因上述土地、房屋权属瑕疵问题受到任何损失，本公司将给予足额现金补偿”。
综上，上述土地房产权属瑕疵不会对本次交易构成重大不利影响。
3、说明权属瑕疵资产评估作价的情况，评估过程是否考虑了为解决前述权
属瑕疵所支付的成本费用以及无法办妥相关产权证书或用地审批对标的公司生
产经营及整体估值的影响
评估机构对未办理房屋产权证的房屋建筑物中的工业用房，采用成本法进行
评估；对未办理房屋产权证载权利人名称变更手续的房屋中的商品房，采用市场
法进行评估；未办理证载权利人名称变更手续的土地为划拨用地，本次评估按照
出让用地评估价值扣除相应土地出让金后得出，且不考虑契税因素。评估过程未
考虑解决前述权属瑕疵所需支付的成本费用；因预计解决前述权属瑕疵不存在实
质障碍，不会对标的公司生产经营构成重大不利影响。
此外，根据本次交易对方皖能集团于 2017 年 12 月 31 日出具《股东承诺书》，
就神皖能源子公司名下房屋存在未办理权属证书、名下土地存在权属证书载明的
使用权人与实际使用权人不一致等权属瑕疵情况，皖能集团承诺：“本次交易完
成后，若安徽省皖能股份有限公司因上述土地、房屋权属瑕疵问题受到任何损失，
本公司将给予足额现金补偿”。
综上，评估未考虑解决前述权属瑕疵资产办理产权证书及变更权利人对整体
评估价值的影响，不会损害上市公司的利益，不会对本次交易构成重大不利影响。
三、独立财务顾问、律师、评估机构核查意见
经核查，独立财务顾问认为：标的公司的瑕疵土地和房产的证照正在积极办
理过程中，办理不存在实质性障碍，不会对发行人生产经营的持续性与稳定性产
生重大不利影响；因预计解决前述权属瑕疵不存在实质障碍，不会对标的公司生
产经营构成重大不利影响；另交易对方已承诺将对因上述土地、房屋瑕疵问题造
成的任何损失给予补偿，因此不会对本次交易构成重大不利影响。
经核查，律师认为：标的公司的瑕疵土地和房产的证照正在积极办理过程中，
办理不存在实质性障碍，不会对发行人生产经营的持续性与稳定性产生重大不利
影响；因预计解决前述权属瑕疵不存在实质障碍，不会对标的公司生产经营构成
重大不利影响；另交易对方已承诺将对因上述土地、房屋瑕疵问题造成的任何损
失给予补偿，因此不会对本次交易构成重大不利影响。
经核查，评估机构认为：标的公司的瑕疵土地和房产的证照正在积极办理过
程中，办理不存在实质性障碍，不会对发行人生产经营的持续性与稳定性产生重
大不利影响；因预计解决前述权属瑕疵不存在实质障碍，不会对标的公司生产经
营构成重大不利影响；另交易对方已承诺将对因上述土地、房屋瑕疵问题造成的
任何损失给予补偿，因此不会对本次交易构成重大不利影响。
6. 预案显示，标的公司全资子公司神皖合肥庐江发电有限责任公司（以下
简称“庐江发电”）于 2015 年成立，目前仍处于在建状态，相关项目于 2015 年
10 月 28 日获得安徽省发改委核准，计划于 2018 年底实现投产。庐江发电亦未
取得电力业务许可证及排污许可证。标的资产全资子公司安徽池州九华发电有
限公司（以下简称“九华发电”）于 2003 年开始计划的二期扩建工程（2×660MW
机组）于 2011 年重新启动，目前尚未得到核准，仍处于准备阶段。请你公司说
明：
（1）庐江发电 2015 年成立且相关项目也已于 2015 年获得安徽省发改委核
准但至今尚未投产的原因，拟投产的具体计划；九华发电项目未得到核准的原
因及后续工作安排；
（2）庐江发电的总资产、净资产占标的公司对应资产的比例，是否为标的
公司主要子公司；
（3）补充披露庐江发电未来三年的盈利预测情况，并说明是否存在庐江发
电未来大幅亏损的可能性，如是，说明对公司的影响并提示相关风险；
（4）根据《关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定》补充披露庐
江发电涉及立项、环保、行业准入等方面履行报批程序的进展及尚需报批的程
序，请律师核查并发表明确意见；说明庐江发电未取得电力业务许可证、排污
许可证对其投产及对本次交易整体估值的影响；
（5）自查标的公司是否存在其他涉及立项、环保、行业准入、用地、规划、
施工建设等有关报批事项或尚未取得的业务资质，请律师核查并发表明确意见；
如是，说明无法获得审批或取得业务资质对标的公司生产经营及整体估值的影
响。
请独立财务顾问、评估机构核查并发表明确意见。
答复：
一、庐江发电 2015 年成立且相关项目也已于 2015 年获得安徽省发改委核
准但至今尚未投产的原因，拟投产的具体计划；九华发电项目未得到核准的原
因及后续工作安排；
庐江发电公司 2 台 66 万千瓦发电机组，于 2015 年获得安徽省发改委核准，
于 2017 年 2 月正式开工建设，目前工程进展顺利，其中 1 号机组已整套启动，
计划 2018 年 11 月底竣工；2 号机组计划 2018 年底竣工。
九华发电二期扩建工程设计始于 2004 年 11 月，原设计扩建规模为 2×
600MW 机组，初可研、可研设计均已完成并通过了有关规划院的审查。之后，
因国家实施火电机组“上大压小”政策和原股东方决策影响，导致项目停滞。2011
年，九华发电重新启动二期项目前期工作，并结合当期电力发展形势，将项目装
机规模调整为 2 台 100 万千瓦，项目初可研于 2013 年底通过审查。之后，随着
我国经济进入“新常态”，面对电力市场、煤炭供应、环境保护以及水资源等外
部环境出现新变化，九华发电最终将建设规模调整为 2 台 66 万千瓦，并将其作
为“十三五”首推工程。2015 年，九华发电委托安徽省电力设计院开始编制可
研报告，部分外委设计和专题报告已完成，并取得可研报告所需的支持性文件。
2016 年后，由于国家对电力建设项目限制核准，可研设计编制节奏放缓。目前，
九华发电密切关注国家能源局和安徽能源局电源建设新的政策变化，积极推进二
期扩建项目的核准工作。
二、庐江发电的总资产、净资产占标的公司对应资产的比例，是否为标的
公司主要子公司；
截至 2018 年 6 月 30 日，庐江发电总资产、净资产占标的公司对应资产的比
例如下：
单位：人民币万元
神皖能源
项目 庐江发电 占比
（合并口径）
总资产 288,372.58 1,465,294.60 19.68%
净资产 71,525.24 865,487.28 8.26%
庐江发电总资产占标的公司对应资产比例 19.68%，为标的公司主要子公司。
三、补充披露庐江发电未来三年的盈利预测情况，并说明是否存在庐江发
电未来大幅亏损的可能性，如是，说明对公司的影响并提示相关风险；
已在报告书（草案）之“第四章 标的资产基本情况”之“一、神皖能源基
本情况”之“（十二）神皖能源下属主要公司情况”中披露如下：
“庐江发电基于目前的电价、煤价等收入、成本主要参数，对于庐江发电未
来三年的盈利预测如下：
单位：人民币万元
项目 2019 年 2020 年 2021 年
营业收入 164,862.94 197,681.73 203,525.30
营业成本 134,952.95 159,183.71 163,603.89
利润总额 4,109.84 13,899.20 16,233.15
根据上述预测，庐江发电 2019-2021 年分别可实现利润总额 4,109.84 万元、
13,899.20 万元、16,233.15 万元，预计未来不存在大幅亏损的可能性。但如果生
产经营的外部环境发生重大不利变化，上述盈利预测将需相应调整。”
四、根据《关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定》补充披露庐
江发电涉及立项、环保、行业准入等方面履行报批程序的进展及尚需报批的程
序，请律师核查并发表明确意见；说明庐江发电未取得电力业务许可证、排污
许可证对其投产及对本次交易整体估值的影响；
已在重组报告书中“第四章 标的资产基本情况”之“一、神皖能源基本情
况”之“（十三）业务资质及涉及的立项、环保、行业准入、用地、规划、施工
建设等有关报批事项”中补充披露如下：
“庐江发电已获得的审批文件如下：
序 已取得
发文单位 文件名称 文件编号
号 的批复
发改委 安徽省发展和 安徽省发展改革委关于神皖庐
1 皖发改能源〔2015〕579 号
批复 改革委员会 江电厂新建项目核准的批复
关于神皖合肥庐江 2x660MW
环评批 安徽省环境保
2 发电机组工程环境影响报告书 皖环函〔2015〕1068 号
复 护厅
审批意见的函
土地使 庐江县国土资 2016 庐江县不动产权第
3 不动产权证书
用权证 源局 0004462 号
建设用
地字第 341421201600085
4 地规划 庐江县规划局 建设用地规划许可证
号
许可
建设工
5 程规划 庐江县规划局 建设工程规划许可证（副本） 庐规建副 2016-0192 号
许可
建筑工
庐江县住房和
6 程施工 建筑工程施工许可证 3401241612070102-SX-001
城乡建设局
许可
排污许 合肥市环境保
7 排污许可证 91340124343847107L001P
可证 护局
按照《电力业务许可证管理规定》，发电机组在建成投产后，具备核准文件、
质量监督机构的质量监督检查报告以及符合环保有关规定的证明材料，可申请办
理电力业务许可证。目前庐江发电正处于建设期，该项目已取得核准文件，质量
监督机构的监检工作按计划实施，配套环保设施严格按要求做到环保“三同时”，
2 台机组计划于 2018 年底投产，届时将可办理电力业务许可证，因此对本次交
易整体估值没有影响。
截至重组报告书签署之日，庐江发电已经取得完备的立项、环保、行业准入、
用地、规划、施工建设等审批手续及业务资质。”
五、自查标的公司是否存在其他涉及立项、环保、行业准入、用地、规划、
施工建设等有关报批事项或尚未取得的业务资质，请律师核查并发表明确意见；
如是，说明无法获得审批或取得业务资质对标的公司生产经营及整体估值的影
响。
截至本回复报告出具之日，除上述庐江发电之外，标的公司下属其他三家子
公司获得的涉及立项、环保、行业准入、用地、规划、施工建设等有关报批事项
的情况如下：
1、九华发电
审批事项 发文单位 文件名称 文件编号
印发国家计委关于
审批安徽池州发电
立项核准 国家计划委员会 厂一期工程可行性 计交能[1998]64 号
研究报告的请示的
通知
关于安徽池州电厂
环评批复 国家环境保护局 环境影响报告书审 环监[1995]111 号
批意见的复函
池 土 国 用 （ 2007 ） 第
土地使用权证 池州市人民政府 土地使用权证 16043104957CHZ-050/2007
号
建设用地规划 许
池州市城乡规划局 建设用地规划 池规用地 88 号
可证
建设工程规划 许 建设工程规划许可 建 字 第 341701201700050
池州市城乡规划局
可证 证 号
国家电力监管委员 许 可 证 编 号 ：
电力业务许可证 电力业务许可证
会 1341806-00026
排污许可证 池州市环境保护局 排污许可证 91341700750999669L001P
九华发电 2003 年 6 月经国家发改委（特急 发改投资【2003】567 号文）批
准开工，按当时的项目审批流程，建筑工程为附属项目并未要求办理建筑工程施
工许可。
2、皖江发电
（1）一期工程
审批事项 发文单位 文件名称 文件编号
国家计委关于安徽安
立项备案 国家计划委员会 庆电厂项目建议书的 计交能[1995]1572 号
批复
关于安徽安庆电厂一
国家环境保护总 期工程环境影响报告
环评批复 环审[2002]77 号
局 书重新审核意见的函
复
庆国用（2003）字第
土地使用权证 安庆市人民政府 国有土地使用证
2073 号
审批事项 发文单位 文件名称 文件编号
庆国用（2003）字第
安庆市人民政府 国有土地使用证
2074 号
庆国用（2003）字第
安庆市人民政府 国有土地使用证
2075 号
庆国用（2003）字第
安庆市人民政府 国有土地使用证
2076 号
庆国用（2003）字第
安庆市人民政府 国有土地使用证
2077 号
庆国用（2003）字第
安庆市人民政府 国有土地使用证
2078 号
庆国用（2003）字第
安庆市人民政府 国有土地使用证
2181 号
庆国用（2003）字第
安庆市人民政府 国有土地使用证
2182 号
庆国用（2003）字第
安庆市人民政府 国有土地使用证
2183 号
庆国用（2003）字第
安庆市人民政府 国有土地使用证
2184 号
庆国用（2003）字第
安庆市人民政府 国有土地使用证
2185 号
庆国用（2003）字第
安庆市人民政府 国有土地使用证
2186 号
庆国用（2003）字第
安庆市人民政府 国有土地使用证
2187 号
庆国用（2006）第 216
安庆市人民政府 国有土地使用证
号
庆国用（2006）第 217
安庆市人民政府 国有土地使用证
号
庆国用（2006）第 218
安庆市人民政府 国有土地使用证
号
庆国用（2003）字第
安庆市人民政府 国有土地使用证
1340 号
安庆市国土资源 皖（2017）安庆市不
不动产权证书
局 动产权第 0000044 号
安庆市国土资源 皖（2017）安庆市不
不动产权证书
局 动产权第 0000046 号
安庆市国土资源 皖（2017）安庆市不
不动产权证书
局 动产权第 0000132 号
安庆市国土资源 皖（2017）安庆市不
不动产权证书
局 动产权第 0000133 号
安庆市国土资源 皖（2017）安庆市不
不动产权证书
局 动产权第 0000134 号
审批事项 发文单位 文件名称 文件编号
安庆市国土资源 皖（2017）安庆市不
不动产权证书
局 动产权第 0000209 号
庆 国 用 （ 2013 ） 第
安庆市人民政府 国有土地使用证
00608 号
庆 国 用 （ 2013 ） 第
安庆市人民政府 国有土地使用证
00609 号
庆 国 用 （ 2013 ） 第
安庆市人民政府 国有土地使用证
00610 号
庆 国 用 （ 2013 ） 第
安庆市人民政府 国有土地使用证
00611 号
建设用地规划许可 安庆市规划局 建设用地规划许可证 用地 98029 号
国家能源局华东
电力业务许可证 电力业务许可证 1041807-00009
监管局
安庆市环境保护 91340800711015962L
排污许可证 排污许可证
局 001P
（2）二期工程
审批事项 发文单位 文件名称 文件编号
安徽省发展改革委关
安徽省发展和改革 皖 发 改 能 源
立项备案 于安庆电厂二期扩建
委员会 [2014]627 号
工程项目核准的批复
关于安徽安庆电厂二
中华人民共和国环 期 2 台 100 万千瓦机
环评批复 环审[2013]184 号
境保护部 组扩建项目环境影响
报告书的批复
皖（2017）安庆市不
安庆市国土资源局 不动产权证书
动产权第 0000210 号
土地使用权证
庆 国 用 （ 2016 ） 第
安庆市人民政府 国有土地使用证
04479 号
建 字 第
建设工程规划许可 安庆市城乡规划局 建设工程规划许可证
340801201600024 号
国家能源局华东监
电力业务许可证 电力业务许可证 1041807-00009
管局
91340800711015962L
排污许可证 安庆市环境保护局 排污许可证
001P
皖江发电一期项目于 1995 年 10 月经国家计划委员会（计交能[1995]1572 号）
批准开工，按当时的项目审批流程，并未要求办理建设工程规划许可、建筑工程
施工许可。
皖江发电二期项目用地为一期项目的预留地，无须再另行取得用地规划许
可。
3、万能达发电
（1）一期工程
审批事项 发文单位 文件名称 文件编号
关于安徽马鞍山第二
立项备案 国家计划委员会 电厂新建工程项目建 计燃[1987]1224 号
议书的复函
关于“马鞍山第二电
安徽省城乡建设 建 环 字【 1990 】320
环评批复 厂环境影响报告书”
环境保护厅 号
的补充批复
马鞍山市国土资 马 国 用 ﹝ 2014 ﹞ 第
主厂区土地证
源局 000335 号
马鞍山市国土资 马 国 用 ﹝ 2006 ﹞ 第
厂前生活区土地证
源局 31891 号
土地使用权证 马鞍山市国土资 马 国 用 ﹝ 2006 ﹞ 第
贮灰场土地证
（一二期共用） 源局 31889 号
江宁县土地管理 江宁国用﹝97﹞字第
贮灰场土地证
局 0111 号
马鞍山市国土资 输灰管线及道路土地 马 国 用 ﹝ 2006 ﹞ 第
源局 证 31888 号
马鞍山市规划管 灰管、检修便道及电
证号：93092
理局 业路
马鞍山市规划管
灰管、检修便道 证号：93090
理局
马鞍山市城乡规
厂区建设用地 证号：91-098
划管理处
马鞍山市规划管
厂区生活辅助区 证号：92111
理局
建设用地规划许可 马鞍山市规划管
道路 证号：92-068
（一二期共用） 理局
马鞍山市规划管
厂前生活区 证号：93097
理局
马鞍山市规划管 厂前生活区及沿江大
证号：96-082
理局 道用地
江宁县规划管理
贮灰场 郊土（92）150
局
马鞍山市规划管
贮灰场 证号：92-098
理局
国家能源局华东
电力业务许可证 电力业务许可证 1041807-00015
监管局
审批事项 发文单位 文件名称 文件编号
马鞍山市环境保 91340500850507377L
排污许可证 排污许可证
护局 001P
（2）二期工程
审批事项 发文单位 文件名称 文件编号
国家发展改革委关于
发改能源【2005】
立项备案 国家发展改革委 安徽马鞍山二电厂二
472 号
期项目核准的批复
关于安徽马鞍山第二
发电厂二期扩建 2×
环评批复 国家环境保护总局 300 兆瓦燃煤机组工 环审【2004】501 号
程环境影响报告书审
查意见的复函
马鞍山市国土资源 马 国 用 ﹝ 2014 ﹞ 第
主厂区土地证
局 000335 号
马鞍山市国土资源 马 国 用 ﹝ 2006 ﹞ 第
厂前生活区土地证
局 31891 号
土地使用权 马鞍山市国土资源 马 国 用 ﹝ 2006 ﹞ 第
贮灰场土地证
（一二期共用） 局 31889 号
江宁县土地管理局 江宁国用﹝97﹞字第
贮灰场土地证
0111 号
马鞍山市国土资源 输灰管线及道路土地 马 国 用 ﹝ 2006 ﹞ 第
局 证 31888 号
土地使用权 马鞍山市国土资源 二期工程灰管线扩征 马 国 用 ﹝ 2007 ﹞ 第
（二期单独使用） 局 土地证 80364 号
马鞍山市规划管理 灰管、检修便道及电
证号：93092
局 业路
马鞍山市规划管理
灰管、检修便道 证号：93090
局
马鞍山市城乡规划
厂区建设用地 证号：91-098
管理处
马鞍山市规划管理
厂区生活辅助区 证号：92111
建设用地规划许可 局
（一二期共用） 马鞍山市规划管理
道路 证号：92-068
局
马鞍山市规划管理
厂前生活区 证号：93097
局
马鞍山市规划管理 厂前生活区及沿江大
证号：96-082
局 道用地
江宁县规划管理局 贮灰场 郊土（92）150
马鞍山市规划管理 贮灰场 证号：92-098
审批事项 发文单位 文件名称 文件编号
局
电力业务许可证（一二 国家能源局华东监
电力业务许可证 1041807-00015
期共用） 管局
马鞍山市环境保护 91340500850507377L
排污许可证 排污许可证
局 001P
注：万能达发电土地使用权（一二期共用）中《主厂区土地证》（马国用﹝2014﹞第
000335 号）系 2014 年办理，2018 年万能达发电将其主厂区土地、房产共同办理了皖（2018）
马鞍山市不动产权第 0037832 号，该不动产权证包含了土地证的内容。
万能达发电一期和二期项目建设时，根据国家计划委员会、国家发展和改革
委员会关于一期和二期机组核准文件开工建设，基建工程为项目附属部分，当时
火电建设未要求办理建设工程规划许可、建筑工程施工许可等手续。
综上，截至本回复报告出具之日，标的公司下属其他子公司已投产机组均已
经履行了涉及立项、环保、行业准入、用地、规划、施工建设等有关报批程序，
取得了经营所需业务资质。
六、独立财务顾问、评估机构、律师核查意见
经核查，独立财务顾问认为：标的资产全资子公司庐江发电尚未投产系因发
电机组仍在建设期内，未来有明确的预计投产时间。标的资产全资子公司九华发
电二期扩建项目未得到核准系因国家有关部门对电力建设项目核准进度推迟所
致，目前，九华发电密切关注国家能源局和安徽能源局电源建设新的政策变化，
积极推进二期扩建项目的核准工作。庐江发电总资产占标的公司对应资产比例
19.68%，为标的公司主要子公司；庐江发电预计未来不存在大幅亏损的可能性。
庐江发电已取得立项批复、环评批复、土地使用权证、建设用地规划许可、建设
工程规划许可、建筑工程施工许可和排污许可，尚需在后续建成之后办理电力业
务许可，庐江发电未取得电力业务许可证对其当前建设、后续投产及对本次交易
整体估值无重大影响；标的公司下属其他子公司已投产机组均已经履行了涉及立
项、环保、行业准入、用地、规划、施工建设等有关报批程序，取得了经营所需
业务资质。
经核查，评估机构认为：标的资产全资子公司庐江发电尚未投产系因发电机
组仍在建设期内，未来有明确的预计投产时间。标的资产全资子公司九华发电二
期扩建项目未得到核准系因国家有关部门对电力建设项目核准进度推迟所致，目
前，九华发电密切关注国家能源局和安徽能源局电源建设新的政策变化，积极推
进二期扩建项目的核准工作。庐江发电总资产占标的公司对应资产比例 19.68%，
为标的公司主要子公司；庐江发电预计未来不存在大幅亏损的可能性。庐江发电
已取得立项批复、环评批复、土地使用权证、建设用地规划许可、建设工程规划
许可、建筑工程施工许可和排污许可，尚需在后续建成之后办理电力业务许可，
庐江发电未取得电力业务许可证对其当前建设、后续投产及对本次交易整体估值
无重大影响；标的公司下属其他子公司已投产机组均已经履行了涉及立项、环保、
行业准入、用地、规划、施工建设等有关报批程序，取得了经营所需业务资质。
经核查，律师认为：庐江发电已取得立项批复、环评批复、土地使用权证、
建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可及排污许可，尚需在
后续机组项目建成之后办理电力业务许可；标的公司下属其他子公司已投产机组
均已经履行了涉及立项、环保、行业准入、用地、规划、施工建设等有关报批程
序，取得了经营所需业务资质。
7.请说明标的公司的环境信息，包括但不限于排污信息、防治污染设施的建
设和运行情况、建设项目环境影响评价及其它环境保护行政许可情况、突发环
境事件应急预案、环境自行检测方案等，并说明标的公司是否属于环境保护部
门公布的重点排污单位，是否因环保事故被有权机关处罚等。请独立财务顾问、
律师核查并发表明确意见。
答复：
一、请说明标的公司的环境信息，包括但不限于排污信息、防治污染设施
的建设和运行情况、建设项目环境影响评价及其它环境保护行政许可情况、突
发环境事件应急预案、环境自行检测方案等。
标的公司各子公司排污信息如下表所示：
（1）皖江发电排污信息
排
主要污染 排
放 超标
物及特征 放 排放口分布情 执行的污染物排放 核定的排
时间 口 排放浓度 排放总量 排放
污染物的 方 况 标准 放总量
数 情况
名称 式
量
#1、2 机组分别为
#1、2 锅炉公用 #1 机组：分别为 5.04mg/m 、15.3 mg/m 、30.56mg/m ； 30mg/m3、200
3 3 3
分别为
2018 烟尘、二 分别为 74.11
连 一个烟囱#3、4 #2 机组：分别为 4.83mg/m 、15.86 mg/m 、31.49mg/m ； mg/m 、200 mg/m ；
3 3 3 3 3
1386 吨、
年 1-6 氧化硫、 3 吨、260.55 吨、 无
续 锅炉分别有一 #3 机组：分别为 3.92mg/m3、12.86 mg/m3、34.85mg/m3； #3、4 机组分别为 4620 吨、
月 氮氧化物 674.16 吨；
个烟囱，厂区内 #4 机组：分别为 3.65mg/m3、12.12 mg/m3、37.01mg/m3； 30mg/m3、100 4620 吨；
3、100 mg/m3
mg/m
#1、2 机组分别为
#1、2 锅炉公用 #1 机组：分别为4.67mg/m3、15.54 mg/m3、33.18mg/m3； 30mg/m3、200 分别为
烟尘、二 分别为 123.7
2017 连 一个烟囱#3、4 #2 机组：分别为 4.62mg/m 3、154.58 mg/m3、32.66mg/m3；mg/m3、200 mg/m3；
1386 吨、
氧化硫、 3 吨、470.76 吨、 无
年 续 锅炉分别有一 #3 机组：分别为 2.9mg/m 3、11.62 mg/m3、35.0mg/m3；#4 #3、4 机组分别为
4620 吨、
氮氧化物 1324.63 吨；
个烟囱，厂区内 机组：分别为 3.0mg/m3、12.57 mg/m3、36.9mg/m3； 30mg/m3、100 4620 吨；
3、100 mg/m3
mg/m
#1、2 机组分别为
#1、2 锅炉公用 #1 机组：分别为 7.47mg/m 、22.33mg/m 、37.41mg/m ；
3 3 3
30mg/m3、200 分别为
烟尘、二 分别为 114.71
2016 连 一个烟囱#3、4 #2 机组：分别为 3.55mg/m3、14.08mg/m3、32.65mg/m3； mg/m 3、200 mg/m3；
1386 吨、
氧化硫、 3 吨、410.2 吨、 无
年 续 锅炉分别有一 #3 机组：分别为 2.37mg/m3、5.93 mg/m3、31.90mg/m3； #3、4 机组分别为 4620 吨、
氮氧化物 1187.97 吨；
个烟囱，厂区内 #4 机组：分别为 2.44mg/m3、7.81 mg/m3、37.39mg/m3； 30mg/m3、100 4620 吨；
3、100 mg/m3
mg/m
（2）万能达发电排污信息
主要污染物及 排放 超标
排放 排放口分
时间 特征污染物的 口数 排放浓度 执行的污染物排放标准 排放总量 核定的排放总量 排放
方式 布情况
名称 量 情况
#1 机组：分别为 1.23 mg/m3、
14.26 mg/m3、33.50mg/m3； #1、2 机组分别为：
#2 机组：分别为 1.11mg/m3、 30mg/m3、200 mg/m3、200
分别为 14.9 吨、 分别为 784.46 吨、
2018 年 烟尘、二氧化 1 台锅炉一 13.0mg/m3、34.89mg/m3； mg/m3
连续 4 185.27 吨、449.06 2614.84 吨、2614.84 无
1-6 月 硫、氮氧化物 个，厂区内 #3 机组：分别为 1.11mg/m3、 #3、4 机组分别为：
吨； 吨；
14.09mg/m3、35.43mg/m3； 30mg/m3、200 mg/m3、100
#4 机组：分别为 1.19mg/m3、 mg/m3
13.08mg/m3、37.26mg/m3
#1 机组：分别为 1.16mg/m3、
13.23 mg/m3、34.86mg/m3； #1、2 机组分别为：
#2 机组：分别为 1.21mg/m3、 30mg/m3、200 mg/m3、200
分别为 26.96 吨、 分别为 784.46 吨、
烟尘、二氧化 1 台锅炉一 13.97mg/m3、32.96mg/m3； mg/m3
2017 年 连续 4 317.98 吨、737.80 2614.84 吨、2614.84 无
硫、氮氧化物 个，厂区内 #3 机组：分别为 1.16mg/m3、 #3、4 机组分别为：
吨； 吨；
12.26mg/m3、30.13mg/m3； 30mg/m3、200 mg/m3、100
#4 机组：分别为 1.14mg/m3、 mg/m3
12.09mg/m3、31.52mg/m3
#1 机组：分别为 1.08 mg/m3、 #1、2 机组分别为：
16.84 mg/m3、35.76mg/m3； 30mg/m3、200 mg/m3、200 分别为 44.2 吨、 分别为 784.46 吨、
烟尘、二氧化 1 台锅炉一
2016 年 连续 4 #2 机组：分别为 1.25mg/m3、 mg/m3 361.42 吨、747.26 2614.84 吨、2614.84 无
硫、氮氧化物 个，厂区内 3、32.71mg/m3；
14.57mg/m #3、4 机组分别为： 吨； 吨；
#3 机组：分别为 1.15mg/m 3、 30mg/m3、200 mg/m3、100
主要污染物及 排放 超标
排放 排放口分
时间 特征污染物的 口数 排放浓度 执行的污染物排放标准 排放总量 核定的排放总量 排放
方式 布情况
名称 量 情况
17.02mg/m3、29.59mg/m3； mg/m3
#4 机组：分别为 5.88mg/m3、
14.3mg/m3、32.10mg/m3
（3）九华发电排污信息
主要污染物及 排放 超标
排放 排放口分布情 执行的污染物排放
时间 特征污染物的 口数 排放浓度 排放总量 核定的排放总量 排放
方式 况 标准
名称 量 情况
两台锅炉公用 两台机组平均浓度分别为 1.93 分别为 30mg/m3、 分别为 11.22 吨、 分别为 336 吨、1120
2018 年 烟尘、二氧化
连续 1 一个烟囱，厂 mg/m3、14.98 mg/m3、 200mg/m3、 119.2 吨、221.2 吨 吨、1120 吨（全年核 无
1-6 月 硫、氮氧化物
区内 34.96mg/m3； 200 mg/m 3m3m3m3
m3m3m3 定数）
两台锅炉公用 两台机组平均浓度分别为 2.89 分别为 30mg/m3、 无
烟尘、二氧化 分别为 30.69 吨、 分别为 336 吨、1120
2017 年 连续 1 一个烟囱，厂 mg/m3、23.08 mg/m3、 200mg/m3、
硫、氮氧化物 244.9 吨、397.5 吨 吨、1120 吨
区内 35.83mg/m3； 200 mg/m3
两台锅炉公用 两台机组平均浓度分别为 5.16 分别为 30mg/m3、 无
烟尘、二氧化 分别为 58.42 吨、
2016 年 连续 1 一个烟囱，厂 mg/m3、31.13 mg/m3、 200mg/m3、 未核定
硫、氮氧化物 360.2 吨、454.7 吨
区内 40.48mg/m3； 200 mg/m3
报告期内，神皖能源下属各子公司防治污染设施完备，运行稳定。发电机组
的除尘、脱硫、脱硝等环保设施运行稳定，实现烟气达标排放，煤矸石、炉灰渣、
脱硫石膏等一般固体废物副产品采取发电、制砖等方式均综合利用，危险废物全
部合规处置并转移。
皖江发电、九华发电、万能达发电和庐江发电均已取得环境评价批复。皖江
发电已取得编号为 91340800711015962L001P 的排污许可证，九华发电已取得编
号 为 91341700750999669L001P 的 排 污 许 可 证 ， 万 能 达 发 电 已 取 得 编 号 为
91340500850507377L001P 的排污许可证。
皖江发电已编制了《安徽安庆皖江发电有限责任公司环境污染事件应急预
案》，并在安庆市环保局备案；九华发电已编制了《安徽池州九华发电有限公司
突发环境事件应急预案》，并在池州市环保局备案；万能达发电已编制了《安徽
马鞍山万能达发电有限责任公司突发环境事件应急预案》，并在安徽省环保厅进
行了备案；庐江发电已编制了《神皖合肥庐江发电有限责任公司突发环境事件应
急预案》，并在庐江县环保局备案。
标的公司各子公司均编制了环境自行监测方案，并在市级重点监控企业自行
监测平台公布。
二、说明标的公司是否属于环境保护部门公布的重点排污单位，是否因环
保事故被有权机关处罚等。
皖江发电为安庆市环保局确定的重点排污单位；九华发电为池州市环保局确
定的重点排污单位；万能达发电为马鞍山市环保局确定的重点排污单位；庐江发
电不属于环境保护部门公布的重点排污单位；截至本回复报告出具日，标的公司
及各子公司没有因环保事故被有权机关处罚的情况。
三、独立财务顾问、律师核查意见
经核查，独立财务顾问认为：标的公司下属各子公司环保设施安全稳定运行，
各项污染物达标排放，总量满足环保要求。标的公司下属各子公司已投产发电企
业均按照环保规定进行环评及验收，并获得全国统一编号的排污许可证，在建发
电企业已取得了环评批复；均根据环保部要求，编制了突发环境事件应急预案并
完成备案工作；均完成编制环境自行监测方案，并报送各地市环保局进行备案。
标的公司部分子公司属于环境保护部门公布的重点排污单位。截至目前，标的公
司及各子公司没有因环保事故被有权机关处罚的情况。
经核查，律师认为：标的公司下属各子公司环保设施安全稳定运行，各项污
染物达标排放，总量满足环保要求。标的公司下属各子公司已投产发电企业均按
照环保规定进行环评及验收，并获得全国统一编号的排污许可证，在建发电企业
已取得了环评批复；均根据环保部要求，编制了突发环境事件应急预案并完成备
案工作；均完成编制环境自行监测方案，并报送各地市环保局进行备案。标的公
司部分子公司属于环境保护部门公布的重点排污单位。截至目前，标的公司及各
子公司没有因环保事故被有权机关处罚的情况。